PROJEKTŲ, FINANSUOTINŲ PAGAL LIETUVOS KAIMO PLĖTROS...
Transcript of PROJEKTŲ, FINANSUOTINŲ PAGAL LIETUVOS KAIMO PLĖTROS...
LIETUVOS RESPUBLIKOS ŽEMĖS ŪKIO MINISTERIJA
PROJEKTŲ, FINANSUOTINŲ PAGAL LIETUVOS KAIMO PLĖTROS 2014-2020 METŲ PROGRAMOS PRIEMONĖS „ŪKIO IR
VERSLO PLĖTRA“ VEIKLOS SRITĮ, „PARAMA VERSLO PRADŽIAI KAIMO VIETOVĖSE“, VEIKLOS SRITIES „PARAMA
INVESTICIJOMS, SKIRTOMS NE ŽEMĖS ŪKIO VEIKLAI KURTI IR PLĖTOTI“ VEIKLĄ „PARAMA INVESTICIJOMS, SKIRTOMS
EKONOMINĖS VEIKLOS KŪRIMUI IR PLĖTRAI“, X ATRANKOS KOMITETO
2018 M. GRUODŽIO 6 D. POSĖDŽIO NR. 28 PROTOKOLO
NUTARIAMOJI DALIS
2018 m. gruodžio 6 d. Nr. 8D – 622 (5.50)
Vilnius
SVARSTYTA. Dėl projektų, pateiktų pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos srities „Parama
investicijoms, skirtoms ne žemės ūkio veiklai kurti ir plėtoti“ veiklą „Parama investicijoms, skirtoms ekonominės veiklos kūrimui ir plėtrai“, tinkamumo gauti
paramą.
NUTARTA. Atsižvelgiant į Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Agentūra) pateiktas projektų vertinimo ataskaitas,
teikti šias rekomendacijas:
1. Skirti paramą šiems projektams įgyvendinti:
Eil.
Nr. Paraiškos kodas Pareiškėjo pavadinimas
Siūloma
didžiausia
paramos
suma, Eur
Didžiausia
galima
paramos
lyginamoji
dalis iki,
proc.
Rekomendacijos
1 2 3 4 5 6
PRIEMONĖS „ŪKIO IR VERSLO PLĖTRA“ VEIKLOS SRITIES „PARAMA INVESTICIJOMS, SKIRTOMS NE ŽEMĖS ŪKIO VEIKLAI KURTI IR
PLĖTOTI“ VEIKLA „PARAMA INVESTICIJOMS, SKIRTOMS EKONOMINĖS VEIKLOS KŪRIMUI IR PLĖTRAI“
1. 19VK-KV-17-1-03747-PR001 UAB „LINNE“
159 900,00 39,95512 Rekomenduoti skirti paramą projektui įgyvendinti.
2. 19VK-KV-17-1-03664-PR001 Kamilė Klionovskytė
135 999,00 34,00000 Rekomenduoti skirti paramą projektui įgyvendinti.
3. 19VK-KK-17-1-03669-PR001 UAB „RAMENA“
150 666,00 38,00000 Rekomenduoti skirti paramą projektui įgyvendinti.
2
4. 19VK-KA-17-1-03667-PR001 UAB „DIGUVA“
154 915,00 39,99994 Rekomenduoti skirti paramą projektui įgyvendinti.
5. 19VK-KL-17-1-03651-PR001 UAB „ŽALIA ENERGIJA“
161 455,00 49,00000 Rekomenduoti skirti paramą projektui įgyvendinti.
6. 19VK-KU-17-1-03706-PR001 Audrius Labanauskas
159 801,00 40,00000 Rekomenduoti skirti paramą projektui įgyvendinti.
7. 19VK-KL-17-1-03641-PR001 Alfreda Laučkienė
154 276,00 39,00000 Rekomenduoti skirti paramą projektui įgyvendinti.
8. 19VK-KM-17-1-03708-PR001 Nerijus Žukauskas
150 000,00 40,00000 Rekomenduoti skirti paramą projektui įgyvendinti.
9. 19VK-KV-17-1-03709-PR001 MB „Marktek“
107 991,00 38,95000 Rekomenduoti skirti paramą projektui įgyvendinti.
10. 19VK-KV-17-1-03697-PR001 UAB „Jaraks“
121 893,00 33,99979 Rekomenduoti skirti paramą projektui įgyvendinti.
11. 19VK-KV-17-1-03672-PR001 UAB „DOMUS NATURAE“
155 595,00 38,55000 Rekomenduoti skirti paramą projektui įgyvendinti.
IŠ VISO: 1 612 491,00 -
2. Grąžinti pervertinti projektus:
Eil.
Nr. Paraiškos kodas Pareiškėjo pavadinimas Rekomendacijos
1 2 3 4
PRIEMONĖS „ŪKIO IR VERSLO PLĖTRA“ VEIKLOS SRITIES „PARAMA INVESTICIJOMS, SKIRTOMS NE ŽEMĖS ŪKIO VEIKLAI KURTI
IR PLĖTOTI“ VEIKLA „PARAMA INVESTICIJOMS, SKIRTOMS EKONOMINĖS VEIKLOS KŪRIMUI IR PLĖTRAI“
1. 19VK-KU-17-1-03733-PR001 UAB „IN AGRO“ Grąžinti projektą, įvertinant pakartotinai finansinių prognozių pagrįstumą, įvertinti
žaliavų įsigijimo kainas.
3. Neskirti paramos šiems projektams:
Eil.
Nr. Paraiškos kodas Pareiškėjo pavadinimas Rekomendacijos
1 2 3 4
PRIEMONĖS „ŪKIO IR VERSLO PLĖTRA“ VEIKLOS SRITIES „PARAMA INVESTICIJOMS, SKIRTOMS NE ŽEMĖS ŪKIO VEIKLAI KURTI
IR PLĖTOTI“ VEIKLA „PARAMA INVESTICIJOMS, SKIRTOMS EKONOMINĖS VEIKLOS KŪRIMUI IR PLĖTRAI“
1. 19VK-KS-17-1-03746-PR001 UAB „Jupama“ UAB „Jupama“ projektas „UAB „Jupama“ ekonominės veiklos kūrimas ir plėtra“
(paraiška pateikta 2017 m. lapkričio 30 d., reg. Nr. 19VK-KS-17-1-03746-PR001)
3
netinkamas gauti ES paramą pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014-2020 metų programos
priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos srities „Parama investicijoms, skirtoms ne
žemės ūkio veiklai kurti ir plėtoti“ veiklą „Parama investicijoms, skirtoms ekonominės
veiklos kūrimui ir plėtrai“ (toliau – Priemonė), nes neatitinka Priemonės įgyvendinimo
taisyklių, taikomų 2017 metais pateiktoms paraiškoms, patvirtintų Lietuvos Respublikos
žemės ūkio ministro 2017 m. rugsėjo 1 d. įsakymu Nr. 3D-560 „Dėl Lietuvos kaimo
plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos srities
„Parama investicijoms, skirtoms ne žemės ūkio veiklai kurti ir plėtoti“ veiklos „Parama
investicijoms, skirtoms ekonominės veiklos kūrimui ir plėtrai“ įgyvendinimo taisyklių,
taikomų 2017 metais pateiktoms paraiškoms, patvirtinimo“ (originali redakcija) (toliau –
Taisyklės), 17.11 papunktyje nustatyto (atitiktis šiam kriterijui gali būti tikslinama
paramos paraiškos vertinimo metu) tinkamumo gauti paramą kriterijaus.
Taisyklių 17.11 papunktyje nurodyta, kad „nekilnojamasis turtas, į kurį
investuojama ir (arba) kuriame numatyta įgyvendinti projektą, pareiškėjo valdomas
teisėtais pagrindais (atitiktis šiam kriterijui gali būti tikslinama paramos paraiškos
vertinimo metu): 17.11.1 papunktyje nurodyta, kad žemė, pastatai, statiniai ir (arba)
patalpos, į kuriuos investuojama ir (arba) kuriuose numatyta įgyvendinti projektą,
nuosavybės, nuomos ar kito teisėto naudojimosi pagrindais priklauso pareiškėjui nuo
paramos paraiškos pateikimo dienos. Žemė po naujai statomais pastatais ir (arba)
statiniais paramos paraiškos pateikimo dieną pareiškėjui priklauso nuosavybės teise.
Žemė po rekonstruojamais pastatais ir (arba) statiniais arba po pastatais ir (arba)
statiniais, kuriuose atliekamas kapitalinis remontas, pareiškėjui priklauso nuosavybės,
nuomos ar kito teisėto naudojimosi pagrindais nuo paramos paraiškos pateikimo dienos.
Nuomos ar kito teisėto naudojimosi nekilnojamuoju turtu sutartis, sudaryta ne
trumpesniam kaip 10 metų laikotarpiui nuo paramos paraiškos pateikimo dienos, turi būti
įregistruota VĮ Registrų centre“.
Vertinimo metu nustatyta, kad Pareiškėjas teisėtais pagrindais nevaldo žemės sklypo
(unikalus numeris 5448-0002-0221) po planuojamu rekonstruoti pastatu (unikalus
numeris 5498-6008-3012). Vadovaujantis VĮ Registro centro Nekilnojamojo turto
registro (toliau – NTR) duomenimis, žemės sklypas nuosavybės teise priklauso Lietuvos
Respublikai ir yra sudaryta nuomos sutartis su Rimgaudu Trakanavičiumi terminui nuo
2017-09-20 iki 2100-10-10.
Vadovaujantis Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos administravimo
taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2014 m. rugpjūčio 26 d.
įsakymu Nr. 3D-507 „Dėl Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos
administravimo taisyklių patvirtinimo“ (Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2017
m. birželio 30 d. įsakymo Nr. 3D-447 redakcija) (toliau – Administravimo taisyklės), 42
punktu, kuriame numatyta, jog iškilus klausimams, susijusiems su paramos paraiškos
4
vertinimu ir (arba) projekto vykdymu ar pareiškėjo veikla, pareiškėjo gali būti paprašyta
pateikti papildomų dokumentų, ir į tai, kad atitiktis Taisyklių 17.11 papunktyje
nustatytam tinkamumo gauti paramą kriterijui gali būti tikslinama paramos paraiškos
vertinimo metu, 2018 m. lapkričio 13 d. Pareiškėjui buvo išsiųstas paklausimas dėl
reikiamų pateikti dokumentų/duomenų tikslinimo Nr. S-PP-0278173, prašant pateikti
žemės nuomos sutartį, sudarytą su Lietuvos Respublika ne trumpesniam kaip 10 metų
laikotarpiui nuo paramos paraiškos pateikimo dienos, pateikti paaiškinimą, kodėl sutartis
neregistruota NTR nuo Paraiškos pateikimo dienos bei nedelsiant užregistruoti sutartį
NTR.
Pareiškėjas 2018 m. lapkričio 20 d. raštu Nr. 181119/A atsakė į Paklausimą ir kartu
su juo pateikė 2017 m. liepos 4 d. Susitarimo Nr. 28SŽN -214-(14.28.55.) „Dėl 2001 m.
spalio 10 d. valstybinės žemės nuomos sutarties Nr. 58 pakeitimo“, sudaryto tarp
Lietuvos valstybės, atstovaujamos Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio
ministerijos Kelmės skyriaus, ir Rimgaudo Trakanavičiaus dėl žemės sklypo unikalus Nr.
5448-0002-0221 nuomos, kopiją.
Svarbu pažymėti, kad Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.553 straipsnio 1
dalis nustato, kad žemės nuomininkas, gavęs rašytinį nuomotojo sutikimą, turi teisę
išsinuomotą žemę subnuomoti pagal žemės nuomos sutartyje nustatytus reikalavimus ir
sąlygas. Tad nėra pateiktas rašytinis nuomotojo sutikimas žemės subnuomai.
Atsakydamas į Paklausimą, Pareiškėjas nepateikė žemės sklypo (unikalus Nr. 5448-
0002-0221) nuomos sutarties, sudarytos tarp Pareiškėjo ir Lietuvos Respublikos ne
trumpesniam kaip 10 metų laikotarpiui nuo paramos paraiškos pateikimo dienos ir
neužregistravo jos NTR, todėl Pareiškėjas neužtikrino atitikties Taisyklių 17.11
papunkčiui.
Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos administravimo taisyklių,
patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2014 m. rugpjūčio 26 d. įsakymu
Nr. 3D-507 „Dėl Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos administravimo
taisyklių patvirtinimo” (toliau – Administravimo taisyklės) 45 punkte yra nurodyta, jog
paraiškos atrankos kriterijai bei tinkamumas gauti paramą vertinami pagal paramos
paraiškos pateikimo dieną pareiškėjo pateiktus ir atitinkamais dokumentais pagrįstus
duomenis, viešuosiuose registruose esančius duomenis, taip pat pagal dokumentus ir
informaciją, gautą iš pareiškėjo po Mokėjimo agentūros paklausimo (-ų). Jei šie
duomenys skiriasi, vadovaujamasi registruose esančiais duomenimis.
Atsižvelgiant į tai, kad Pareiškėjai buvo išsiųstas Paklausimas, suteikiant galimybę
Paraiškos vertinimo metu tikslinti atitiktį Taisyklių 17.11 papunktyje nustatytam
tinkamumo skirti paramą reikalavimui, o Pareiškėjas, atsakydamas į Paklausimą, šios
atitikties nepatikslino, tad vertinama pagal NTR esančius duomenis (Administravimo
taisyklių 45 punktas) ir Projektas neatitinka Taisyklių 17.11 papunktyje nustatyto
5
reikalavimo, todėl yra netinkamas gauti paramą.
2. 19VK-KV-17-1-03759-PR001 Ana Šeško Anos Šeško projektas „Kaimo turizmo sodybos Naujakiemio kaime plėtra“
((paraiška pateikta 2017 m. lapkričio 30 d., reg. Nr. 19VK-KV-17-1-03759-PR001)
netinkamas ES paramai gauti pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014-2020 metų programos
priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos srities „Parama investicijoms, skirtoms ne
žemės ūkio veiklai kurti ir plėtoti“ veiklą „Parama investicijoms, skirtoms ekonominės
veiklos kūrimui ir plėtrai“, nes neatitinka Priemonės įgyvendinimo taisyklių, taikomų
2017 metais pateiktoms paraiškoms, patvirtintų LR žemės ūkio ministro 2017 m. rugsėjo
1 d. įsakymu Nr. 3D-560 „Dėl Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos
priemonės „Ūkio ir verslo plėtra” veiklos srities „Parama investicijoms, skirtoms ne
žemės ūkio veiklai kurti ir plėtoti” veiklos „Parama investicijoms, skirtoms ekonominės
veiklos kūrimui ir plėtrai” įgyvendinimo taisyklių, taikomų 2017 metais pateiktoms
paraiškoms, patvirtinimo“ (originali redakcija) 17.8 ir 17.15 papunkčiuose nustatytų
tinkamumo gauti paramą kriterijų.
Taisyklių 17.8 papunktyje nustatyta, kad pareiškėjas tvarko buhalterinę apskaitą ir
sudaro finansines ataskaitas (sudaromas balansas, pelno (nuostolių) ir pinigų srautų
ataskaitos) pagal Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatytus reikalavimus. Kartu su
paramos paraiška pareiškėjas pateikia patvirtintus ataskaitinių metų finansinių ataskaitų
(išskyrus pareiškėjus, kurie, vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos įmonių finansinės
atskaitomybės įstatymu (toliau – finansinės atskaitomybės įstatymas), šiuos dokumentus
teikia Juridinių asmenų registrui) bei tarpinių finansinių ataskaitų (už einamųjų metų
pilnus ketvirčius) dokumentus. Jeigu pareiškėjas yra įmonė, kuri, vadovaudamasi
finansinės atskaitomybės įstatymu, privalo atlikti auditą, jis turi pateikti audituotas
finansines ataskaitas ir audito išvadą už ataskaitinius metus (išskyrus pareiškėjus, kurie,
vadovaudamiesi finansinės atskaitomybės įstatymu, šiuos dokumentus teikia Juridinių
asmenų registrui).
Pareiškėja kartu su paraiška nepateikė patvirtintų ataskaitinių metų (2016 m.)
finansinių ataskaitų ir tarpinių finansinių ataskaitų už einamųjų metų (2017 m.) pilnus
ketvirčius.
Vadovaujantis Administravimo taisyklių 42 punktu, kuriame numatyta, jog iškilus
klausimams, susijusiems su paramos paraiškos vertinimu ir (arba) projekto vykdymu ar
pareiškėjo veikla, pareiškėjo gali būti paprašyta pateikti papildomų dokumentų, 2018 m.
gegužės 30 d. Pareiškėjai buvo išsiųstas paklausimas dėl reikiamų dokumentų
pateikimo/duomenų tikslinimo Nr. S-PP-0266171, prašant pateikti patvirtintas
ataskaitinių metų (2016 m.) finansines ataskaitas ir tarpines finansines ataskaitas už
einamųjų metų (2017 m.) pilnus ketvirčius.
Pareiškėja 2018 m. birželio 27 d. atsakydama į Paklausimą pateikė patvirtintas
ataskaitinių metų (2016 m.) finansines ataskaitas, tačiau nepateikė tarpinių finansinių
6
ataskaitų už einamųjų metų (2017 m.) pilnus ketvirčius.
Atsižvelgiant į tai, kad Pareiškėja nepateikė tarpinių finansinių ataskaitų už
einamųjų metų (2017 m.) pilnus ketvirčius, projektas neatitinka Taisyklių 17.8
papunktyje nustatyto tinkamumo gauti paramą kriterijaus.
Taisyklių 17.15. papunktyje nustatyta, jei projekte numatyti statybos (naujo statinio
statyba, statinio rekonstravimas, statinio kapitalinis remontas) ar infrastruktūros įrengimo
darbai, kartu su paramos paraiška pateikiamas statinio projektas arba projektiniai
pasiūlymai, kuriuose nurodoma statinio pagrindinė naudojimo paskirtis, statybos rūšis,
statinio grupė, pogrupis, pagrindiniai parametrai (tūris, plotas, aukštis, ilgis), pagrindinių
konstrukcijų (pamatų, sienų, perdangų, stogo dangos ir kt.) medžiagos, kiti parametrai,
žemės sklypo sutvarkymo schema, susisiekimo komunikacijos, inžineriniai tinklai su
statybos, rekonstravimo ar kapitalinio remonto vertės skaičiavimu, parengti pagal
Statybos techninio reglamento STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto
ekspertizė“, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016 m. lapkričio 7 d.
įsakymu Nr. D1-738 „Dėl Statybos techninio reglamento STR 1.04.04:2017 „Statinio
projektavimas, projekto ekspertizė“ patvirtinimo”, reikalavimus. Statinio projektas
(pateikiamos statinio techninio projekto bendroji, sklypo sutvarkymo (sklypo plano),
architektūros, technologijos, statybos skaičiuojamosios kainos nustatymo dalys) ir
statybą, rekonstravimą ar kapitalinį remontą leidžiantis dokumentas (kai jis privalomas
pagal Statybos techninį reglamentą STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai.
Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas.
Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas”,
patvirtintą Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016 m. gruodžio 12 d. įsakymu Nr.
D1-878 „Dėl Statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys
dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių
šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių
šalinimas patvirtinimo”) pateikiami ne vėliau kaip pirmojo mokėjimo prašymo pateikimo
dieną. Jei projekte numatyta nesudėtingų statinių (pagal Statybos techniniame reglamente
STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas, patvirtintame Lietuvos Respublikos aplinkos
ministro 2016 m. spalio 27 d. įsakymu Nr. D1-713 „Dėl Statybos techninio reglamento
STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“, patvirtinimo“, nustatytus konstrukcijų
požymius ir techninius parametrus) statyba, rekonstravimas ar kapitalinis remontas, kartu
su paramos paraiška pareiškėjas pateikia nustatyta tvarka atsakingų institucijų suderintą
supaprastintą statybos, rekonstravimo ar kapitalinio remonto projektą, kai jis privalomas,
arba kitus bendruosius projektinius dokumentus (sklypo planą su pažymėtais esamais ir
projektuojamais statiniais, jų eksplikaciją ir aiškinamąjį raštą), kai supaprastintas
statybos, rekonstravimo ar kapitalinio remonto projektas neprivalomas, bei statybą,
rekonstravimą ar kapitalinį remontą leidžiantį dokumentą, kai jis privalomas. Statybą
7
leidžiantis dokumentas gali būti pateikiamas iki pirmojo mokėjimo prašymo dienos. Tuo
atveju, jeigu statybą leidžiantys dokumentai teisės aktų nustatyta tvarka turi būti
registruoti Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros
informacinėje sistemoje „Infostatyba” (toliau – informacinė sistema „Infostatyba“),
Agentūrai jų pateikti nereikia. Statinių projektams turi būti atlikta statinio projekto
statybos skaičiuojamosios kainos dalies ekspertizė, vadovaujantis Statybos techninio
reglamento STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“ nuostatomis.
Ekspertizės išvada turi būti parengta įstaigos, turinčios teisę užsiimti šia veikla, ir gali
būti pateikta ne vėliau kaip pirmojo mokėjimo prašymo pateikimo dieną. Jei projekte
numatyta naujo statinio statyba, statinio rekonstravimas, statinio kapitalinis remontas,
tačiau jiems paramos neprašoma, šie dokumentai neteikiami.
Pareiškėja prašo paramos pagalbinio pastato kaimo turizmui statybos (vertė 373 206
Eur be PVM) bei verslo infrastruktūros įrengimo (vertė 26 740 Eur be PVM) darbų
įsigijimo išlaidoms kompensuoti, tačiau kartu su paraiška nepateikė statinio techninio
projekto arba projektinių pasiūlymų su statybos vertės skaičiavimais ir komercinių
pasiūlymų šių investicijų vertei pagrįsti. Taip pat paraiškoje neįvardijo kokius konkrečiai
pagalbinio pastato kaimo turizmui statybos bei verslo infrastruktūros įrengimo darbus
ketina įsigyti ir kokia kiekvieno iš jų vertė.
Vadovaujantis Administravimo taisyklių 42 punktu, kuriame numatyta, jog iškilus
klausimams, susijusiems su paramos paraiškos vertinimu ir (arba) projekto vykdymu ar
pareiškėjo veikla, pareiškėjo gali būti paprašyta pateikti papildomų dokumentų, 2018 m.
gegužės 30 d. Pareiškėjai buvo išsiųstas Paklausimas, prašant pateikti pagalbinio pastato
kaimo turizmui statybos techninį projektą arba projektinius pasiūlymus ir su statybos
vertės skaičiavimais bei patikslinti informaciją paraiškoje, nurodant kokius konkrečiai
pagalbinio pastato kaimo turizmui statybos bei verslo infrastruktūros įrengimo darbus
ketina įsigyti ir kokia kiekvieno iš jų vertė.
Pareiškėja 2018 m. birželio 27 d. atsakydama į Paklausimą pateikė, pagalbinio
pastato kaimo turizmui techninį statybos projektą, tačiau nepateikė statybos vertės
skaičiavimų, t. y. nepateikė objektinės sąmatos, lokalinių sąmatų ir medžiagų bei darbų
kiekių žiniaraščių bei nepatikslino informacijos paraiškoje kokius konkrečiai pagalbinio
pastato kaimo turizmui statybos bei verslo infrastruktūros įrengimo darbus ketina įsigyti
ir kokia kiekvieno iš jų vertė.
Atsižvelgiant į tai, kad Pareiškėja nepateikė trūkstamų pagalbinio pastato kaimo
turizmui statybos darbų dokumentų t. y. nepateikė objektinės sąmatos, lokalinių sąmatų ir
medžiagų bei darbų kiekių žiniaraščių bei nepatikslino informacijos paraiškoje kokius
konkrečiai pagalbinio pastato kaimo turizmui statybos bei verslo infrastruktūros įrengimo
darbus ketina įsigyti ir kokia kiekvieno iš jų vertė, projektas neatitinka Taisyklių 17.15
papunktyje nustatyto tinkamumo gauti paramą kriterijaus.
8
3. 19VK-KK-17-1-03700-PR001 UAB „Sunaventa“ UAB „Sunaventa“ projektui „UAB „Sunaventa“ verslo plėtra“ (paraiška pateikta
2017 m. lapkričio 29 d., reg. Nr. 19VK-KK-17-1-03700-PR001) parama neskiriama, nes
Lietuvos kaimo plėtros 2014-2020 metų programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“
veiklos srities „Parama investicijoms, skirtoms ne žemės ūkio veiklai kurti ir plėtrai“
veiklos „Parama investicijoms, skirtoms ekonominės veiklos kūrimui ir plėtrai“
įgyvendinimo taisyklių neatitinka, taikomų 2017 metais pateiktoms paraiškoms,
patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2017 m. rugsėjo 1 d. įsakymu Nr.
3D-560 „Dėl Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Ūkio ir
verslo plėtra“ veiklos srities „Parama investicijoms, skirtoms ne žemės ūkio veiklai kurti
ir plėtoti“ veiklos „Parama investicijoms, skirtoms ekonominės veiklos kūrimui ir plėtrai“
įgyvendinimo taisyklių, taikomų 2017 metais pateiktoms paraiškoms, patvirtinimo“, 17.7,
17.12 bei 17.13 papunkčiuose nustatytų kriterijų paramai gauti, be to, Pareiškėjai
nepateikus dokumentų, reikalingų Paraiškos vertinimui atlikti, vadovaujantis Lietuvos
kaimo plėtros 2014–2020 metų programos administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos
Respublikos žemės ūkio ministro 2014 m. rugpjūčio 26 d. įsakymu Nr. 3D-507 „Dėl
Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos administravimo taisyklių
patvirtinimo“ (2017 m. birželio 30 d. įsakymo Nr. 3D-447 redakcija), 43 punktu, Paraiška
atmetama.
Įgyvendinimo taisyklių 17.7 papunktyje nurodyta, kad pareiškėjas turi užtikrinti
tinkamą projekto finansavimo šaltinį – nuosavas lėšas, skolintas lėšas, paramos lėšas, iš
projekte numatytos veiklos gautinas lėšas – kuris turi būti pagrįstas verslo plano,
finansinių ataskaitų duomenimis ir nurodytas paramos paraiškoje. Skolintos lėšos
pagrindžiamos kartu su paramos paraiška pateikiant paskolos ar finansinės nuomos
(lizingo) suteikimo galimybės patvirtinimo dokumentus, taip pat, jei paskolą planuoja
suteikti fizinis asmuo, kartu su paraiška pateikiamas to fizinio asmens banko sąskaitos
išrašas (išrašo data turi būti ne ankstesnė kaip 10 darbo dienų iki paramos paraiškos
pateikimo). Jei paskolą planuoja suteikti juridinis asmuo, išskyrus kredito įstaigas, kartu
su paraiška pateikiami to juridinio asmens ataskaitinių metų finansinės atskaitomybės
dokumentai (išskyrus juridinius asmenis, kurie, vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos
įmonių finansinės atskaitomybės įstatymu, šiuos dokumentus teikia Juridinių asmenų
registrui) bei banko sąskaitos išrašas (išrašo data turi būti ne ankstesnė kaip 10 darbo
dienų iki paramos paraiškos pateikimo). Agentūra tikrina, ar paskolą ketinantis suteikti
asmuo turi reikiamą lėšų sumą: fizinis asmuo gali suteikti paskolą ne didesnę nei yra
pinigų likutis banko sąskaitoje, o juridinis asmuo – ne didesnę nei to juridinio asmens
ataskaitinių metų grynasis pelnas, nurodytas pelno (nuostolių) ataskaitoje. Iki paramos
sutarties pasirašymo pareiškėjas turi pateikti pasirašytą paskolos ar finansinės nuomos
(lizingo) sutartį arba raštu patvirtinti, kad atitinkamą projekto dalį įgyvendins pagrįstomis
nuosavomis lėšomis. Jei paskolą suteikia ne kredito įstaiga, paskolos sutartis turi būti
9
patvirtinta notaro. Įgyvendinimo taisyklių (2017 m. gruodžio 14 d. įsakymo Nr. 3D-801
redakcija) 17.7 papunktis papildytas nuostata, kad keičiant finansavimo šaltinį, atitiktis
šiam kriterijui gali būti tikslinama paramos paraiškos vertinimo metu.
Pareiškėja Paraiškoje nurodė, kad planuoja įgyvendinti projektą iš akcininko „Tex
HEF“ suteiktos paskolos 257 000 Eur - pateikė 2017 m. lapkričio 27 d. akcininko pažymą
„Dėl akcininko Tex HEF paskolos suteikimo UAB „Sunaventa“, nuosavų lėšų 70 000
Eur- pateikė 2017 m. lapkričio 23 d. banko sąskaitos išrašą 73 047 Eur sumai bei iš
susigrąžintino PVM 69 300 Eur.
Paraiškos vertinimo metu nustatyta, jog Pareiškėja planuoja Projektą įgyvendinti
vienu etapu, rekonstrukcijos darbus už 96 800 Eur (tame tarpe 16 800 PVM) planuoja
atlikti iki 2018 m. gegužės mėnesio, įrangą įsigyti iki 2018 m. rugpjūčio mėnesio už
302 500 Eur (tame tarpe 52 500 PVM), kas reiškia, kad susigrąžintino PVM 52 500 Eur
negalės panaudoti projekto finansavimui ir ši PVM suma yra nepagrįsta.
Vadovaujantis Įgyvendinimo taisyklių 17.7 papunkčiu, Pareiškėjos 2018 m. gegužės
18 d. paklausimu Nr. S-PP-0260950 „Dėl reikiamų dokumentų pateikimo/duomenų
tikslinimo“ paprašyta pateikti akcininko „Tex HEF” ataskaitinių metų finansinės
atskaitomybės dokumentus, banko sąskaitos išrašą (išrašo data turi būti ne ankstesnė kaip
10 darbo dienų iki paramos paraiškos pateikimo) bei pagrįsti projekto finansavimą 52 500
Eur sumai, jei reikia, pakoreguoti finansines prognozes, projekto įgyvendinimo terminus.
Pareiškėja 2018 m. birželio 21 d. raštu Nr. 1 (reg. Nr. BR5.2-10498) atsakydama į
Paklausimą Nr. 1 pateikė akcininko finansinės atskaitomybės dokumentus ir sąskaitos
išrašą bei paskolos sutartį su akcininku 311 000 Eur sumai, tačiau nepagrindė 52 500 Eur
finansavimo šaltinio nurodydama, kad gamybinių pastatų rekonstrukcijai paramos
neprašys, padidino planuojamos įsigyti įrangos vertę 7 000 Eur.
2018 m. liepos 2 d. paklausimu Nr. S-PP-0264532 „Dėl reikiamų dokumentų
pateikimo/duomenų tikslinimo“ Pareiškėja informuota, kad atsižvelgiant į tai, kad
rekonstrukcijos išlaidos yra būtinos projekto įgyvendinimui, be jų atlikimo veikla nėra
galima, todėl šios išlaidos yra įskaičiuojamos į projekto vertę ir paprašyta dar kartą
užtikrinti finansavimą visai Projekto vertei su rekonstrukcija, t. y. 337 000 Eur be PVM ir
407 770 Eur su PVM.
Pareiškėja 2018 m. liepos 16 d. raštu Nr. 1 (reg. Nr. BR5.2-12449) atsakydama į
Paklausimą nurodė, kad pastatų rekonstrukcija yra baigta ir pastatai pilnai pritaikyti
vykdyti veiklą ir įrengti gamybinę įrangą, tačiau jokių dokumentų, pagrindžiančių
rekonstrukciją nepateikė.
2018 m. rugsėjo 1 d. paklausimu Nr. S-PP-0271985 „Dėl reikiamų dokumentų
pateikimo/duomenų tikslinimo“ Pareiškėjai dar kartą priminta, kad jog rekonstrukcijos
išlaidos yra neatsiejama vykdomo projekto dalis, todėl jos būtinos projektui įgyvendinti ir
turi būti apskaitomos finansiniuose dokumentuose ir pagrįstos verslo plane. Pakartotinai
10
Pareiškėjos paprašyta patikslinti Projekto finansavimo šaltinius.
Pareiškėja atsakymo į Paklausimą Nr. 3 nepateikė.
Administravimo taisyklių 43 punkte nurodyta, kad <...> jeigu paklausimas
pareiškėjui siunčiamas dėl atitikties paramos paraiškos tinkamumo sąlygai (-oms) ir į šį
paklausimą pareiškėjas neatsako, laikoma, kad pareiškėjas neatitinka tinkamumo sąlygos
(-ų) (paramos paraiška atmetama, apie priimtą sprendimą atmesti paramos paraišką
Mokėjimo agentūra informuoja pareiškėją, nurodydama atmetimo priežastis).
Administravimo taisyklių 45 punkte nurodyta, kad Paraiškos tinkamumas gauti
paramą vertinami pagal paramos paraiškos pateikimo dieną pareiškėjo pateiktus ir
atitinkamais dokumentais pagrįstus duomenis, viešuosiuose registruose esančius
duomenis, taip pat pagal dokumentus ir informaciją, gautą iš pareiškėjo po Mokėjimo
agentūros paklausimo (-ų). Jei šie duomenys skiriasi, vadovaujamasi registruose esančiais
duomenimis.
Vadovaujantis Administravimo taisyklių 45 punktu, informacija dėl pastatų,
unikalūs Nr. 6197-6024-1015 ir Nr. 6197-6024-1026, būklės patikrinta VĮ Registro centro
Nekilnojamojo turto registre ir nustatyta, kad pastatų fizinis nusidėvėjimas 49 proc., įrašų
apie rekonstrukciją nėra.
Įgyvendinimo taisyklių 17.12 papunktyje nurodyta, kad pareiškėjas pateikia
ekonomiškai pagrįstą verslo planą, kuriame pateikta informacija pagrindžia projekto
reikalingumą, investicijų poreikį, ir verslo plano finansinę dalį. Verslo planas turi būti
parengtas pagal Taisyklių 2 priede pateiktą formą;
Įgyvendinimo taisyklių 17.13 papunktyje nustatyta, kad pateiktame verslo plane
pareiškėjas įrodo, kad ūkio subjektas atitinka ir projekto įgyvendinimo metu bei projekto
kontrolės laikotarpiu atitiks ekonominio gyvybingumo kriterijus, kaip nustatyta Ūkio subjektų,
siekiančių pasinaudoti parama pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos
priemones, ekonominio gyvybingumo nustatymo taisyklėse, patvirtintose Lietuvos
Respublikos žemės ūkio ministro 2014 m. liepos 28 d. įsakymu Nr. 3D-440 „Dėl Ūkio
subjektų, siekiančių pasinaudoti parama pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų
programos priemones, ekonominio gyvybingumo nustatymo taisyklių patvirtinimo“ (toliau –
EKG taisyklės).
EKG taisyklių 13 punkte yra nurodyta, jog ūkio subjektai laikomi netinkamais
finansinei paramai gauti, kaip neatitinkantys ekonominio gyvybingumo tinkamumo
kriterijaus, jei:
13.1. ataskaitiniais metais finansinės atskaitomybės ataskaitose pateikiama
informacija tarpusavyje nesusieta.
13.2. planuojamojo laikotarpio metais finansinės atskaitomybės ataskaitose
pateikiama informacija tarpusavyje nesusieta;
13.3. ūkio subjekto verslo plane pateiktos finansinių prognozių sudarymo prielaidos
11
planuojamuoju laikotarpiu žymiai skiriasi nuo Lietuvos statistinių ar Ūkių apskaitos
duomenų tinklo duomenų, rinkoje esančios situacijos, arba praėjusio ir/ar ataskaitinio
laikotarpio duomenų ir nepateikti jas pagrindžiantys dokumentai, paaiškinimai ar
skaičiavimai;
13.4. nepagrįstas projekto finansavimas iki paramos gavimo (atsižvelgiant į taikomą
paramos mokėjimo būdą);
13.5. jeigu nepateikti duomenys, būtini ekonominio gyvybingumo rodikliams
apskaičiuoti.
Vadovaujantis Įgyvendinimo taisyklių 55 punktu, šiai priemonei taikomas išlaidų
kompensavimo mokėjimo būdas.
Įgyvendinimo taisyklių 56 punkte nustatyta, jog taikant išlaidų kompensavimo
mokėjimo būdą, paramos gavėjas pradeda įgyvendinti projektą savo lėšomis ir paramos
sutartyje nustatytu periodiškumu teikia Agentūrai mokėjimo prašymus, kuriuose
deklaruoja patirtas ir apmokėtas išlaidas, pridėdamas deklaruojamų išlaidų pagrindimo ir
išlaidų apmokėjimo įrodymo dokumentų bei kitų reikiamų dokumentų originalus arba
kopijas, patvirtintas Administravimo taisyklėse nustatyta tvarka.
EKG taisyklių 14 punkte nurodyta, jog ūkio subjektams, kurie pripažinti
neatitinkančiais ekonominio gyvybingumo tinkamumo kriterijaus dėl 13 punkte nurodytų
priežasčių, ekonominį gyvybingumą apibūdinantys rodikliai neskaičiuojami.
Vertinant paraišką nustatyta, kad Verslo plano XIII skyriuje „Informacija apie
paskolas ir (arba) finansinę nuomą (lizingą), Eur“ 2 „Paskolų aptarnavimas, Eur“ lentelėje
2017 m. nurodyta turima trumpalaikė 425 000 Eur paskola, tačiau neaišku kokiam tikslui
buvo paimta paskola ir nenurodyta kokios jos suteikimo sąlygos (palūkanos, terminas ir
pan.).
Verslo plano XIII skyriuje „Informacija apie paskolas ir (arba) finansinę nuomą
(lizingą), Eur“ 2 „Paskolų aptarnavimas, Eur“ lentelėje 2018 m. deklaruojama ilgalaikė
paskola 257 000 Eur, nors Pinigų srautų ataskaitoje apskaitoma 311 000 Eur akcininko
suteikiama paskola; lentelėje nurodomos tik mokamos palūkanos, tačiau paskolos
grąžinimas nedeklaruojamas. Verslo plane ir pinigų srautų ataskaitoje deklaruojama
paskolos suma nesutampa, todėl nėra galimybės apskaičiuoti ekonominio gyvybingumo
paskolų padengimo rodiklio reikšmės.
Vertinimo metu nustatyta, kad Pareiškėja neužtikrina projekto finansavimo pilna
apimtimi, nes Projekto vertė su rekonstrukcija 407 770 Eur su PVM, o finansavimą
grindžia 311 000 Eur paskola ir sąskaitos išrašu 73 047 Eur, todėl lieka nepagrįsta 23 723
Eur suma.
Atsižvelgiant į išdėstytas aplinkybes ir tai, kad Pareiškėja nepateikė atsakymo į
siųstą Paklausimą, kuriame prašyta pateikti duomenis ekonominio gyvybingumo
rodikliams apskaičiuoti, Pareiškėja netinkama finansinei paramai gauti, kaip neatitinkanti
12
ekonominio gyvybingumo tinkamumo kriterijų pagal EKG taisyklių 13.2, 13.4 ir 13.5
papunkčius. Vadovaujantis EKG taisyklių 14 punktu, ūkio subjektams, kurie pripažinti
neatitinkančiais ekonominio gyvybingumo tinkamumo kriterijaus ekonominį
gyvybingumą apibūdinantys rodikliai neskaičiuojami.
Atsižvelgiant į tai, kad Pareiškėja nepateikė atsakymo į Paklausimą ir neužtikrino
Projekto finansavimo visa apimtimi, nepateikė patikslintų finansavimo šaltinių,
nepatikslino verslo plano finansinių prognozių, kuriose matytųsi apskaitytos išlaidos
rekonstrukcijai, kurios būtinos projekto įgyvendinimui arba nepateikė dokumentų
įrodančių, kad rekonstrukcijos darbai atlikti bei, kad įsiskolinimo už atliktus darbus nėra
ir nebėra poreikio užtikrinti piniginių lėšų poreikio atliktiems rekonstrukcijos darbams
finansuoti, bei ekonominio gyvybingumo rodikliams apskaičiuoti, todėl Paraiška
atmetama.
4. 19VK-KS-17-1-03633-PR001 UAB „Autoalma” UAB „Autoalma“ 2017 m. lapkričio 22 d. Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie
Žemės ūkio ministerijos pateikė paramos paraišką Nr. 19VK-KS-17-1-03633-PR001
pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Ūkio ir verslo
plėtra“ veiklos srities „Parama investicijoms, skirtoms ne žemės ūkio veiklai kurti ir
plėtoti“ veiklos „Parama investicijoms, skirtoms ekonominės veiklos kūrimui ir
plėtrai“ įgyvendinimo taisykles, taikomas 2017 metais pateiktoms paraiškoms,
patvirtintas Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2017 m. rugsėjo 1 d. įsakymu Nr.
3D-560 „Dėl Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Ūkio ir
verslo plėtra“ veiklos srities „Parama investicijoms, skirtoms ne žemės ūkio veiklai kurti
ir plėtoti“ veiklos „Parama investicijoms, skirtoms ekonominės veiklos kūrimui ir plėtrai“
įgyvendinimo taisyklių, taikomų 2017 metais pateiktoms paraiškoms, patvirtinimo“
(originali redakcija).
Šiuo metu Pareiškėjos vykdoma veikla yra prekyba padėvėtais automobiliais. Verslo
plane numatyta ekonominės veiklos rūšis yra „45.20 Variklių transporto priemonių
techninė priežiūra ir remontas“. Taip pat verslo plano III dalyje „Informacija apie
projektą” nurodyta, kad projekto esmė yra padidinti įmonės pelningumą, diversifikuojant
veiklos pajamas iš autoserviso veiklos, todėl nuspręsta kreiptis paramos autoservisui
pastatyti ir naujausiai automobilių remonto įrangai įsigyti.
Kartu su Paraiška pateiktame paslaugų paskirties pastato techniniame projekte,
nurodyta, kad remonto dirbtuvių plotas yra 366,75 m2, o ekspozicijų pardavimo salės
plotas yra 326,03 m2.
Pareiškėjui 2018 m. birželio 22 d. išsiųstas paklausimas Nr. S-PP-063841, kuriame
prašoma paaiškinti, kam bus naudojama ekspozicijų salė. Iš Pareiškėjo 2018 m. liepos 4
d. gautame atsakyme į paklausimą Nr. 2018/07/04 nurodyta, kad ekspozicijų salė bus
naudojama parduodamų automobilių eksponavimui. Automobilių pirkėjai galės apžiūrėti
automobilius, o automobiliai eksponuojami uždaroje erdvėje nepraras prekinės išvaizdos.
13
Salėje vienu metu bus eksponuojami 5 automobiliai. Atsakyme taip pat nurodyta, kad
ekspozicijų salėje bus įrengtas automobilių raktų gamybos stendas ir bus aptarnaujami
serviso klientai.
Taisyklių 26.1 papunktyje numatyta, kad tinkamos finansuoti pripažįstamos išlaidos
„26.1. realiai suplanuotos, pagrįstos, būtinos projektui įgyvendinti ir numatytos paramos
paraiškoje ir verslo plane;”. Taisyklių 29.1 papunktyje numatyta, kad netinkamos
finansuoti išlaidos yra „nenumatytos projekte, nesusijusios su projektu ir remiama veikla,
neatitinkančios Taisyklių 26 punkte nustatytų reikalavimų <...>;“. Taip pat Taisyklių 10.5
papunktyje nurodyta, kad neremiama veikla yra „didmeninė ir mažmeninė prekyba,
išskyrus mažmeninę prekybą savo pagaminta produkcija;”.
Taigi, remiantis Taisyklių 10.5 ir 29.1 papunkčiais, prekyba naudotais ir
suremontuotais automobiliais nėra remiama veikla. Atsižvelgiant į tai, kad ekspozicijų
salėje bus ne tik eksponuojami ir parduodami automobiliai, bet ir priimami automobilių
serviso klientai ir gaminami automobilių raktai, t. y. bus vykdoma veikla susijusi su
automobilių serviso paslaugomis, Pareiškėjui 2018 m. rugsėjo 3 d. išsiųstas paklausimas
Nr. S-PP-0271996, kuriame prašoma nurodyti, kokį ekspozicijos salės plotą užims raktų
gamybos stendas, bei klientų aptarnavimo erdvė.
Iš Pareiškėjo 2018 m. rugsėjo 12 d. gautame atsakyme Nr. 2018/09/12, nurodyta,
kad raktų gamybos stendui bus skirta 30 kv. m, o klientų aptarnavimo erdvei bus skirta 80
kv. m. ekspozicijos salės ploto.
Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos administravimo taisyklių,
patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2014 m. rugsėjo 26 d. įsakymu Nr.
3D-507 „Dėl Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos administravimo
taisyklių patvirtinimo“ (Redakcija 2017-06-30 įsakymu Nr. 3D-447) (toliau–
Administravimo taisyklės) 73 punkte nurodyta „Jei Mokėjimo agentūra tinkamumo skirti
paramą vertinimo metu nustato, kad projekto tinkamų finansuoti išlaidų dydis ir galimas
didžiausias paramos dydis skiriasi nuo paramos paraiškoje pateiktų projekto tinkamų
finansuoti išlaidų ir prašomos paramos dydžių, <...> iki sprendimo dėl paramos paraiškos
atrankos priėmimo Mokėjimo agentūra turi informuoti pareiškėją apie vertinimo metu
nustatytą didžiausią tinkamų finansuoti išlaidų dydį ir suderinti su juo, ar jis sutinka
įgyvendinti projektą visa apimtimi su Mokėjimo agentūros nustatyto dydžio tinkamomis
išlaidomis ir parama. Pareiškėjui nesutikus su Mokėjimo agentūros nustatytomis
maksimalaus dydžio tinkamomis išlaidomis ir parama, paramos paraiška atmetama.“
Remiantis atsakyme į paklausimą pateikta informacija ir Administravimo taisyklių
73 punkto nuostata, nustatyta tinkama finansuoti pastato statybos išlaidų suma, kuri yra
proporcingai paskaičiuota verslo plane numatytai ekonominei veiklai vykdyti būtina
pastato ploto procentinė dalis, kuri sudaro 68,82 proc. (476,75 m2 remonto dirbtuvių
plotas (366,75 m2) + klientų aptarnavimo vieta (80 m2) + raktų gamybos stendui skirta
14
vieta (30 m2) x 100 proc. / 692,78 m2 ekspozicijų salės (326,03 m2) + remonto dirbtuvių
(366,75 m2) plotų sumos).
Verslo plane nurodyta, kad naujo pastato statybos rangos darbams numatyta
385369,53 Eur išlaidų suma be PVM. Tinkama finansuoti pastato išlaidų suma yra
265211,31 Eur (385369,53 Eur pastato statybai numatyta išlaidų suma x 68,82 proc
verslo plane numatytai ekonominei veiklai vykdyti būtina pastato ploto procentinė dalis).
Netinkama finansuoti pastato išlaidų suma yra 120158,22 Eur (385369,53 Eur pastatui
numatyta pastatyti išlaidų suma – 265211,31 Eur tinkama finansuoti pastato išlaidų
suma). Bendra tinkama finansuoti projekto vertė yra 279841,78 Eur (265211,31 Eur
pastato statybos tinkamų finansuoti išlaidų suma + 1453,20 Eur verslo plano parengimo
tinkamų finansuoti išlaidų suma + 13177,27 Eur serviso įrangos tinkamų finansuoti
išlaidų suma). Išmokama paramos suma yra 139920,89 Eur (279841,78 Eur tinkama
finansuoti projekto vertė x 50 proc. paramos intensyvumas).
Vadovaujantis administravimo taisyklių 73 punkto nuostata ir atsižvelgiant į tai, kad
pastato techninis projektas ir jame numatytas statyti pastatas su automobilių remonto
patalpomis ir automobilių pardavimo salonu yra vientisas ir nedalomas, Pareiškėjas turi
pastatą pastatyti tokį, kaip numatyta pastato techniniame projekte, t. y. su automobilių
remonto patalpomis ir automobilių pardavimo salono patalpomis. Verslo plane ir
Paraiškoje nurodyta, kad bendra projekto vertė su pastato statyba, konsultavimo
paslaugomis bei automobilių serviso įranga yra 400000,00 Eur.
Pareiškėjui 2018 m. rugsėjo 17 d. išsiųstas paklausimas Nr. S-PP-0273402, kuriame
klausiama, ar Pareiškėjas sutinka Verslo planą įgyvendinti visa apimtimi už 400000,00
Eur, iš kurių, tinkamų finansuoti išlaidų dalis yra 279841,78 Eur ir ar sutinka gauti
139920,89 Eur paramos sumą vietoje prašytos 200 000,00 Eur.
Pareiškėjas 2018 m. rugsėjo 24 d. gautame atsakyme Nr. 2018/09/21 nurodo, kad
nesutinka su NMA sprendimu dalį ekspozicijos salės statybos darbų pripažinti
netinkamomis finansuoti, nurodydamas:
1. Kad šiuo metu įmonė vykdo prekybos naudotais automobiliais veiklą ir
įgyvendinusi projektą siekia diversifikuoti veiklą ir pradėti teikti automobilių serviso
paslaugas;
2. Ekspozicijų salėje bus eksponuojami prabangūs automobiliai, kuriems atlikta
pilna restauracija ir, kurie, anot pareiškėjo „laukia savo kliento”. Taip pat pareiškėjas
nurodo, kad automobiliai po pilnos restauracijos negali būti laikomas lauke, nes
automobilius veiktų gamtos jėgos ir jie prarastų prekinę išvaizdą, todėl ekspozicijų salę
pareiškėjas įvardija kaip sandėliavimo baze;
3. Pareiškėjas taip pat nurodo, kad ekspozicijų salėje bus laikomi pradėti
remontuoti restauruojami automobiliai, kuomet laukiama iš tiekėjų dalių.
Atkreipiame dėmesį, kad pareiškėjas 2018 m. liepos 4 d. atsakyme į paklausimą Nr.
15
2018/07/04 nurodė, kad ekspozicijų salė bus naudojama parduodamų automobilių
eksponavimui ir klientų aptarnavimui, bei bus įkurta darbo vieta raktų gamybai. Taip pat
nurodė, kad erdvioje, gerai apšviestoje ekspozicijų salėje, klientai, kol bus aptarnaujami
ar lauks kol bus sutaisytas automobilis ar pagamintas raktas ir automobilių pirkėjai galės
apžiūrėti parduodamus automobilius.
Taip pat pareiškėjas 2018 m. rugsėjo 12 d. Nr. 2018/09/12 atsakyme į paklausimą
nurodė, kad ekspozicijų salės 30 m2 bus naudojama raktų gamybai, 80 m2 serviso klientų
aptarnavimui, o likusi ekspozicijų salės dalis bus skirta eksponuojamiems automobiliams.
Siekiama, kad visi eksponuojami automobiliai laisvai tilptų, jog klientai galėtų
parduodamus automobilius laisvai apžiūrėti. Taip pat nurodyta, kad siekiama ekspozicijų
erdves dekoruoti vazoniniais augalais, ekspozicijų salėje patalpinti informacinius stendus
apie parduodamus automobilius.
Kuomet pareiškėjas 2018 m. rugsėjo 17 d. paklausime Nr. S-PP-0273402, buvo
informuotas, kad ekspozicijų salės statybos išlaidos nėra tinkamos finansuoti,
paskutiniame 2018 m. rugsėjo 24 d. atsakyme Nr. 2018/09/21, nurodė naujas, iki šiol
neįvardintas, ekspozicijos salės funkcijas, jog ekspozicijos salėje bus ne tik eksponuojami
parduodami automobiliai, bet ir sandėliuojami restauruoti, prabangūs automobiliai, nors
iki paskutinio pranešimo, nei verslo plane, nei pareiškėjo siųstuose atsakymuose į
paklausimus, nebuvo nurodyta, kad pareiškėjas planuoja užsiimti prabangių automobilių
restauracija ir jų prekyba. Verslo plane nurodyta priešinga informacija, kad pareiškėjas
prekiauja 10–15 metų senumo automobiliais, kurie yra nebrangūs ir patrauklūs vietinėje
rinkoje. Verslo plane nurodyta, kad naujai įrengtame servise bus atliekami automobilių
ratų, važiuoklės, variklio remonto darbai ir automobilių raktų gamyba, tačiau apie
prabangių automobilių restauracijos veiklą ir poreikį šiuos automobilius sandėliuoti
ekspozicijų salėje nenurodyta.
2018 m. rugsėjo 24 d. pareiškėjo atsakyme Nr. Nr. 2018/09/21 taip pat nurodyta, kad
ekspozicijų salėje bus laikomi pradėti remontuoti restauruojami automobiliai, kuomet
laukiama iš tiekėjų dalių. Atkreipiame dėmesį, kad ši, nauja pareiškėjo įvardinta,
ekspozicijų salės naudojimo paskirtis, nesuderinamas su 2018 m. liepos 4 d. ir 2018 m.
rugsėjo 12 d. atsakymuose pateikta informacija, kur nurodyta, kad ekspozicijų salė bus
naudojama parduodamų automobilių eksponavimui, klientai galėtų parduodamus
automobilius laisvai apžiūrėti, kur planuojama ekspozicijų erdves dekoruoti vazoniniais
augalais, ekspozicijų salėje patalpinti informacinius stendus apie parduodamus
automobilius. Remontuojamų automobilių laikymas ekspozicijų salėje nesuderinamas su
parduodamų automobilių eksponavimu.
Remiantis tuo, kad 2018 m. rugsėjo 24 d. atsakyme Nr. 2018/09/21 pateiktos naujos
ekspozicijų salės funkcijos, kurios nenumatytos verslo plane, yra nesuderinamos su 2018
m. liepos 4 d. atsakyme Nr. 2018/07/04 ir 2018 m. rugsėjo 12 d. atsakymuose Nr.
16
2018/09/12 pateikta informacija, kur nurodyta, kad ekspozicijų salė bus erdvi, dekoruota
vazoninėmis gėlėmis ir eksponuojami parduodami automobiliai, todėl šalia stovintys
remontuojami automobiliai gadins visą vaizdą. Pareiškėjas siekdamas įrodyti, kad
ekspozicijų salės statybos išlaidos būtų tinkamos finansuoti, pateikė naują ekspozicijų
salės funkciją, kuri yra galimai nebūtina projekto įgyvendinimui, nes remontuojami
automobiliai gali būti sandėliuojami ir lauke ir taip pat yra nesuderinama su parduodamų
automobilių eksponavimu.
Remiantis Taisyklių 10.5 ir 29.1 papunkčiais automobilių pardavimas nėra tinkama
finansuoti ekonominė veikla. Remiantis aukščiau pateiktais argumentais, į pareiškėjo
papildomą paaiškinimą dėl ekspozicijų salės tinkamumo finansuoti, Paraiškos vertinimo
metu neatsižvelgta.
Vadovaujantis Projektų atrankos komiteto 2018 m. spalio 30 d. posėdžio Nr. 26
protokolo nutariamąja dalimi Nr. 8D-560(5.50), pareiškėjai 2018-11-02 e-paštu bei
registruotu laišku pakartotinai buvo išsiųstas raštas dėl sumažintos paramos sumos, tačiau
pareiškėja nepateikė jokios informacijos.
Vadovaujantis Administravimo taisyklių 73 punkto nuostata, siūlome Paraišką
atmesti.
5. 19VK-KV-17-1-03690-PR001 UAB „Projektai visiems“ UAB „Projektai visiems“ 2017 m. lapkričio 29 d. Nacionalinei mokėjimo agentūrai
prie žemės ūkio ministerijos pateiktai paramos paraiškai
Nr. 19VK-KV-17-1-03690-PR001 pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų
programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos srities „Parama investicijoms,
skirtoms ne žemės ūkio veiklai kurti ir plėtoti“ veiklą „Parama investicijoms, skirtoms
ekonominės veiklos kūrimui ir plėtrai“ parama neskiriama, nes negalima nustatyti
atitikties Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Ūkio ir verslo
plėtra“ veiklos srities „Parama investicijoms, skirtoms ne žemės ūkio veiklai kurti ir
plėtoti“ veiklos „Parama investicijoms, skirtoms ekonominės veiklos kūrimui ir plėtrai“
įgyvendinimo taisyklių, taikomų 2017 metais pateiktoms paraiškoms, patvirtintų Lietuvos
Respublikos žemės ūkio ministro 2017 m. rugsėjo 1 d. įsakymu Nr. 3D-560 „Dėl
Lietuvos kaimo plėtros 2014-2020 metų programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“
veiklos srities „Parama investicijoms, skirtoms ne žemės ūkio veiklai kurti ir plėtoti“
veiklos „Parama investicijoms, skirtoms ekonominės veiklos kūrimui ir plėtrai“
įgyvendinimo taisyklių, taikomų 2017 metais pateiktoms paraiškoms, patvirtinimo“
(originali redakcija) 17.1, 17.2, 17.3, 17.6, 17.7, 17.8, 17.9, 17.11, 17.12 ir 17.13
papunkčiuose nustatytiems tinkamumo gauti paramą kriterijams.
Vadovaujantis Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos administravimo
taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2014 m. rugpjūčio 26 d.
įsakymu Nr. 3D-507 „Dėl Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos
administravimo taisyklių patvirtinimo“ (2017 m. spalio 13 d. įsakymo Nr. 3D-645
17
redakcija) 42 punktu, jeigu dėl paramos paraiškoje pateiktos neišsamios ar netikslios
informacijos, trūkstamų dokumentų, Mokėjimo agentūra negali įvertinti paramos
paraiškos, ji turi paprašyti pareiškėjo pateikti papildomus dokumentus ir (arba)
informaciją. Mokėjimo agentūra pareiškėjui prašymą pateikti papildomus dokumentus ir
(arba) informaciją išsiunčia raštu ir (arba) elektroniniu paštu, arba per informacines
sistemas, jeigu asmuo sutiko, kad informacija jam būtų teikiama tokiu būdu. Prašyme
pateikti papildomus dokumentus ir (arba) informaciją turi būti nurodytas 5–10 darbo
dienų terminas, priklausomai nuo prašomos pateikti informacijos apimties. Prašyme
pateikti papildomus dokumentus ir (arba) informaciją nurodytas terminas gali būti
pratęstas, jeigu pareiškėjas dėl prašomų dokumentų ir (arba) informacijos turi kreiptis į
viešojo administravimo subjektą (-us), kuriam (-iems) taikomi ilgesni terminai, nurodyti
Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatyme.
Administravimo taisyklių 43 punkte nustatyta, kad jeigu paklausimas pareiškėjui
siunčiamas dėl atitikties paramos paraiškos tinkamumo sąlygai (-oms) ir į šį paklausimą
pareiškėjas neatsako, laikoma, kad pareiškėjas neatitinka tinkamumo sąlygos (-ų)
(paramos paraiška atmetama, apie priimtą sprendimą atmesti paramos paraišką Mokėjimo
agentūra informuoja pareiškėją, nurodydama atmetimo priežastis).
NMA, vadovaudamasi Administravimo taisyklių 42 punktu, 2018-04-23 paklausimu
Nr. S-PP-0258559 „Paklausimas dėl reikiamų dokumentų pateikimo / duomenų
tikslinimo“ informavo Pareiškėją, kad Paraiškos vertinimui būtina patikslinti reikiamą
informaciją bei pateikti trūkstamus dokumentus per 10 darbo dienų. 2018-06-05 NMA
gautas Pareiškėjos prašymas (reg. Nr. BR5.2-9441) pratęsti atsakymo pateikimo terminą
iki 2018-06-18. NMA sutiko pratęsti atsakymo į Paklausimą terminą ir 2018-07-04 raštu
BRK-3219 „Dėl informacijos pateikimo“ Pareiškėjai priminė, kad atsakymas vis dar nėra
gautas. Atsakymas per nurodytą laikotarpį taip ir nebuvo pateiktas.
Nustatyti šie neatitikimai:
Taisyklių 17.1 papunktyje nustatyta, kad paramos paraišką teikia subjektas,
įvardytas galimu pareiškėju Taisyklių V skyriuje. Vadovaujantis Taisyklių 12 punktu,
paramos gali kreiptis privatus juridinis arba fizinis asmuo, kuris nuo paraiškos pateikimo
iki paramos sutarties pasirašymo turi atitikti labai mažos arba mažos įmonės
reikalavimus, nurodytus Smulkiojo ir vidutinio verslo plėtros įstatyme (taikoma
juridiniams asmenims) ir Rekomendacijoje Nr. 2003/361/EB (taikoma fiziniams
asmenims).
Neįmanoma nustatyti Pareiškėjos statuso, kadangi su Paraiška pateiktas
nepasirašytas akcininkės sutikimas dėl asmens duomenų tvarkymo, o Pareiškėjos vadovo
sutikimas apskritai nepateiktas. Be to, su Paraiška nepateikta Smulkiojo ir vidutinio
verslo subjekto statuso deklaracija, o VĮ Registrų centrui nepateikta pilna finansinė
atskaitomybė už ataskaitinius 2016 metus, o už 2017 metus finansinė atskaitomybė
18
nepateikta apskritai.
Taisyklių 17.2 papunktyje nustatyta, kad projektas atitinka Taisyklių III skyriuje
nurodytą prioritetą, tikslinę sritį ir prisideda prie bent vieno Priemonės veiklos
kompleksinių tikslų įgyvendinimo. Vadovaujantis Taisyklių 8 punktu, Priemonės veiklos
srities kompleksiniai tikslai yra inovacijų kūrimas, diegimas ir sklaida, aplinkos
išsaugojimas ir tvari plėtra bei klimato kaitos švelninimas.
Verslo plane neaprašyta, kaip projektas atitinka bent vieną kompleksinį tikslą.
Taisyklių 17.3 papunktyje nustatyta, kad projekto veikla ir išlaidos yra susijusios su
remiama veikla (-omis), nurodyta (-omis) Taisyklių 9 punkte, ir nepatenka į Taisyklių 10
punkte nurodytą neremiamų veiklų sąrašą. Vadovaujantis Taisyklių 10.14 papunkčiu,
pagal Priemonės veiklą neremiamas žemės ūkis, miškininkystė ir žuvininkystė bei
akvakultūra, išskyrus paslaugas žemės ūkiui, kaip nurodyta Paslaugų žemės ūkiui sąraše,
patvirtintame Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012 m. sausio 25 d. nutarimu Nr. 76
„Dėl Paslaugų žemės ūkiui sąrašo patvirtinimo“. Taisyklių 29.6 papunktyje nustatyta,
kad miškų ūkio įranga ir technika (medienos ištraukimo traktoriai, savikrovės priekabos,
medvežiai, miškavežiai, medkirtės ar medžių kirtimo galvutės, medžių ir (arba) krūmų
pjovimo ir skiedrų ruošimo kombainai energetinėms plantacijoms, mechanizmai šakoms į
rulonus presuoti, medienos smulkintuvai, kapoklės yra netinkamos finansuoti išlaidos.
Projekte numatyta vykdyti kraštovaizdžio tvarkymo veiklą, o pajamas gauti iš
sklypų augmenijos šalinimo. Pareiškėja paramos prašo daugiafunkciniam vikšriniui
krautuvui ir savaeigei frezai. Vadovaujantis viešai prieinamos informacijos duomenimis,
identiška savaeigė freza, kuriai prašoma paramos, įprastai klasifikuojama kaip miško
mulčeris. Verslo plane veiklos modelis aprašytas labai siaurai, taigi, Pareiškėjai
neatsakius į Paklausimą, neįmanoma nustatyti, ar paramos prašoma remiamai veiklai, o,
jei taip, ar išlaidos susijusios su remiama veikla. Taip pat pažymėtina, kad nei Paraiškoje
nei verslo plane nėra aprašytas perkamos įrangos būtinumas numatytos veiklos
vykdymui.
Taisyklių 17.6 papunktyje nustatyta, kad pareiškėjas neturi įsiskolinimų Valstybinei
mokesčių inspekcijai ir Valstybiniam socialinio draudimo fondui prie Lietuvos
Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos, išskyrus atvejus, kai mokesčių,
delspinigių, baudų mokėjimas atidėtas Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka
arba dėl šių mokesčių, delspinigių, baudų vyksta mokestinis ginčas (atitiktis šiam
kriterijui gali būti tikslinama paramos paraiškos vertinimo metu).
Valstybinio socialinio draudimo fondo prie Lietuvos Respublikos socialinės
apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – Sodra) duomenimis, Pareiškėja turi skolą Sodrai.
Šis neatitikimas gali būti tikslinamas paraiškos vertinimo metu, tačiau po Paklausimo
skola Sodrai nepanaikinta.
Taisyklių 17.7 papunktyje nustatyta, kad pareiškėjas užtikrina tinkamą projekto
19
finansavimo šaltinį – nuosavas lėšas, skolintas lėšas, paramos lėšas, iš projekte numatytos
veiklos gautinas lėšas – kuris turi būti pagrįstas verslo plano, finansinių ataskaitų
duomenimis ir nurodytas paramos paraiškoje. Skolintos lėšos pagrindžiamos kartu su
paramos paraiška pateikiant paskolos ar finansinės nuomos (lizingo) suteikimo galimybės
patvirtinimo dokumentus, taip pat, jei paskolą planuoja suteikti fizinis asmuo, kartu su
paraiška pateikiamas to fizinio asmens banko sąskaitos išrašas (išrašo data turi būti ne
ankstesnė kaip 10 darbo dienų iki paramos paraiškos pateikimo). Jei paskolą planuoja
suteikti juridinis asmuo, išskyrus kredito įstaigas, kartu su paraiška pateikiami to
juridinio asmens ataskaitinių metų finansinės atskaitomybės dokumentai (išskyrus
juridinius asmenis, kurie, vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos įmonių finansinės
atskaitomybės įstatymu, šiuos dokumentus teikia Juridinių asmenų registrui) bei banko
sąskaitos išrašas (išrašo data turi būti ne ankstesnė kaip 10 darbo dienų iki paramos
paraiškos pateikimo). Agentūra tikrina, ar paskolą ketinantis suteikti asmuo turi reikiamą
lėšų sumą: fizinis asmuo gali suteikti paskolą ne didesnę nei yra pinigų likutis banko
sąskaitoje, o juridinis asmuo – ne didesnę nei to juridinio asmens ataskaitinių metų
grynasis pelnas, nurodytas pelno (nuostolių) ataskaitoje. Iki paramos sutarties pasirašymo
pareiškėjas turi pateikti pasirašytą paskolos ar finansinės nuomos (lizingo) sutartį arba
raštu patvirtinti, kad atitinkamą projekto dalį įgyvendins pagrįstomis nuosavomis
lėšomis. Jei paskolą suteikia ne kredito įstaiga, paskolos sutartis turi būti patvirtinta
notaro.
Projekto finansavimui ketinama naudoti paramos lėšas iš pirmojo etapo, nuosavas
lėšas ir paskolą. Paraiškoje nurodyta nuosavų lėšų suma projekto finansavimui užtikrinti
– 21 755 Eur, tačiau su Paraiška nepateikta nei tarpinė finansinė atskaitomybė už 2017
metų pilnus ketvirčius nei banko sąskaitos išrašas. Skolintų lėšų suma projekto
finansavimui užtikrinti nurodyta 360 000 Eur ir pateiktas Dainiaus Raupio (toliau –
paskolos davėjas) sutikimas dėl kredito suteikimo, tačiau mažesnei – 250 000 Eur sumai
ir išduotas ne Pareiškėjai, o kitai įmonei – UAB „Balticena“. Be to, su Paraiška
nepateiktas paskolos davėjo banko sąskaitos išrašas lėšų turėjimo faktui pagrįsti.
Taisyklių 17.8 papunktyje nustatyta, kad pareiškėjas tvarko buhalterinę apskaitą ir
sudaro finansines ataskaitas (sudaromas balansas, pelno (nuostolių) ir pinigų srautų
ataskaitos) pagal Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatytus reikalavimus. Kartu su
paramos paraiška pareiškėjas pateikia patvirtintus ataskaitinių metų finansinių ataskaitų
(išskyrus pareiškėjus, kurie, vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos įmonių finansinės
atskaitomybės įstatymu (toliau – finansinės atskaitomybės įstatymas), šiuos dokumentus
teikia Juridinių asmenų registrui) bei tarpinių finansinių ataskaitų (už einamųjų metų
pilnus ketvirčius) dokumentus. Jeigu pareiškėjas yra įmonė, kuri, vadovaudamasi
finansinės atskaitomybės įstatymu, privalo atlikti auditą, jis turi pateikti audituotas
finansines ataskaitas ir audito išvadą už ataskaitinius metus (išskyrus pareiškėjus, kurie,
20
vadovaudamiesi finansinės atskaitomybės įstatymu, šiuos dokumentus teikia Juridinių
asmenų registrui).
Kartu su Paraiška nepateikta ataskaitinių metų pinigų srautų ataskaita ir tarpinių
finansinių ataskaitų (už einamųjų metų pilnus ketvirčius) dokumentai (balanso, pelno
(nuostolių) ir pinigų srautų ataskaitos).
Taisyklių 17.9 papunktyje nustatyta, kad projekto investicijos atitinka darbo saugos
reikalavimus, kaip nurodyta Techniniame reglamente „Mašinų sauga“, patvirtintame
Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2000 m. kovo 6 d. įsakymu
Nr. 28 „Dėl Techninio reglamento „Mašinų sauga“ patvirtinimo“, ir Elektrotechnikos
gaminių saugos techniniame reglamente, patvirtintame Lietuvos Respublikos ūkio
ministro 2016 m. balandžio 26 d. įsakymu Nr. 4-314 „Dėl Elektrotechnikos gaminių
saugos techninio reglamento patvirtinimo“ (kartu su paraiška pateikiamuose
komerciniuose pasiūlymuose turi būti tiekėjo patvirtinimas).
UAB „Ivabaltė“ komerciniame pasiūlyme, išduotame savaeigės frezos kainai
pagrįsti, nėra tiekėjo patvirtinimo, kad įranga atitinka darbo saugos reikalavimus.
Taisyklių 17.11 papunktyje nustatyta, kad nekilnojamasis turtas, į kurį investuojama
ir (arba) kuriame numatyta įgyvendinti projektą, pareiškėjo valdomas teisėtais pagrindais
(atitiktis šiam kriterijui gali būti tikslinama paramos paraiškos vertinimo metu).
Paraiškoje nenurodytas joks nekilnojamojo turto unikalusis numeris, kur bus
laikoma įsigyta įranga, kai ji nebus naudojama.
Taisyklių 17.12 papunktyje nurodyta, kad pareiškėjas pateikia ekonomiškai pagrįstą
verslo planą, kuriame pateikta informacija pagrindžia projekto reikalingumą, investicijų
poreikį, ir verslo plano finansinę dalį. Vadovaujantis Taisyklių 17.13 papunkčiu,
pateiktame verslo plane pareiškėjas įrodo, kad ūkio subjektas atitinka ir projekto
įgyvendinimo metu bei projekto kontrolės laikotarpiu atitiks ekonominio gyvybingumo
kriterijus, kaip nustatyta Ūkio subjektų, siekiančių pasinaudoti parama pagal Lietuvos
kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemones, ekonominio gyvybingumo
nustatymo taisyklėse, patvirtintose Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2014 m.
liepos 28 d. įsakymu Nr. 3D-440 „Dėl Ūkio subjektų, siekiančių pasinaudoti parama
pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemones, ekonominio
gyvybingumo nustatymo taisyklių patvirtinimo“.
Vertinant verslo planą nustatyti šie neatitikimai:
-Neaišku, kam projekte numatytai vykdyti veiklai reikalingos penkios naujos darbo
vietos – neaprašytas kiekvieno darbuotojo poreikio pagrindimas;
-Verslo plano V skyriuje neaprašyti trumpalaikiai ir ilgalaikiai tikslai bei konkretūs,
išmatuojami rodikliai;
-Verslo plano VI skyriuje nepateikti paslaugos paklausos ir pasiūlos pagrindimo
prognoziniai skaičiavimai, rinkos dydis ir kt., taigi neaišku, ar pagrįstai prognozuojamos
21
pajamos verslo plano VIII skyriuje. Taip pat neišsamiai aprašyta kainodara, rizikos,
susijusios su kainų pokyčiais;
-Nepagrįsta, kodėl bus taikomas valandinis įkainis, o ne už darbų atlikimą hektarais,
kaip yra įprasta tokioje veikloje;
-Verslo plano VII skyriuje neaprašyta veiklos schema, investicijų tiekėjai;
-Nors Pareiškėjas yra veiklą vykdantis ūkio subjektas, verslo plane neįtraukti 2017
metai;
-Prognozinėje pinigų srautų ataskaitoje nekorektiškai apskaičiuotos nusidėvėjimo ir
amortizacijos sąnaudos bei pinigai ir pinigų ekvivalentai laikotarpio pabaigoje.
Dėl šių neatitikimų taip pat neįmanoma apskaičiuoti ekonominio gyvybingumo
rodiklių reikšmių.
6. 19VK-KS-17-1-03729-PR001 MB „Simanda“ MB „Simanda“ projektas „Fasavimo ir pakavimo veiklos organizavimas“ (paraiška
pateikta 2017 m. lapkričio 30 d., reg. Nr. 19VK-KS-17-1-03729-PR001) netinkamas gauti
Europos Sąjungos paramą pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014-2020 metų programos
priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos srities „Parama investicijoms, skirtoms ne
žemės ūkio veiklai kurti ir plėtoti“ veiklos „Parama investicijoms, skirtoms ekonominės
veiklos kūrimui ir plėtrai“ įgyvendinimo taisykles, taikomas 2017 metų paraiškoms,
patvirtintas Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2017 m. rugsėjo 1 d. įsakymu Nr.
3D-560 „Dėl Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Ūkio ir
verslo plėtra“ veiklos srities „Parama investicijoms, skirtoms ne žemės ūkio veiklai kurti
ir plėtoti“ veiklos „Parama investicijoms, skirtoms ekonominės veiklos kūrimui ir plėtrai“
įgyvendinimo taisyklių, taikomų 2017 metais pateiktoms paraiškoms, patvirtinimo“
(originali redakcija), nes neatitinka 17.1, 17.7, 17.8, 17.12, 17.15 papunkčiuose nustatytų
tinkamumo gauti paramą kriterijų.
Įgyvendinimo taisyklių 17 punkte nurodyta, kad Pareiškėjai, išvardyti Įgyvendinimo
taisyklių 12 punkte, laikomi tinkamais gauti paramą, jei atitinka Įgyvendinimo taisyklių
17.1-17.17.2 papunkčiuose išvardintus tinkamumo gauti paramą sąlygas ir reikalavimus.
Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos administravimo taisyklių,
patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2014 m. rugpjūčio 26 d. įsakymu
Nr. 3D-507 (2017-06-30 įsakymo Nr. 3D-447 redakcija) „Dėl Lietuvos kaimo plėtros
2014–2020 metų programos administravimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau –
Administravimo taisyklės) 42 punkte nustatyta, kad „jeigu dėl paramos paraiškoje
pateiktos neišsamios ar netikslios informacijos, trūkstamų dokumentų, Mokėjimo
agentūra negali įvertinti paramos paraiškos, ji turi paprašyti pareiškėjo pateikti
papildomus dokumentus ir (arba) informaciją. Mokėjimo agentūra pareiškėjui prašymą
pateikti papildomus dokumentus ir (arba) informaciją išsiunčia raštu ir (arba) elektroniniu
paštu, arba per informacines sistemas, jeigu asmuo sutiko, kad informacija jam būtų
teikiama tokiu būdu. Prašyme pateikti papildomus dokumentus ir (arba) informaciją turi
22
būti nurodytas 5–10 darbo dienų terminas, priklausomai nuo prašomos pateikti
informacijos apimties. Prašyme pateikti papildomus dokumentus ir (arba) informaciją
nurodytas terminas gali būti pratęstas, jeigu pareiškėjas dėl prašomų dokumentų ir (arba)
informacijos turi kreiptis į viešojo administravimo subjektą (-us), kuriam (-iems) taikomi
ilgesni terminai, nurodyti Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatyme“.
Pareiškėjai buvo siųsti trys paklausimai 2018-03-29 Nr. S-PP-0257044, 2018-04-20
Nr. S-PP-0258390 ir 2018-11-09 Nr. S-PP-0278220. Į 2018-11-09 siųstą paklausimą Nr.
S-PP-0278220 atsakymas per paklausime nustatytą terminą (5 darbo dienos) nebuvo
gautas, todėl nebuvo galimybės įvertinti projekto atitikimą tinkamumo kriterijams, todėl
projektas pripažintas netinkamu paramai gauti.
Įgyvendinimo taisyklių 17.7. papunktyje nustatyta, jog pareiškėjas užtikrina tinkamą
projekto finansavimo šaltinį – nuosavas lėšas, skolintas lėšas, paramos lėšas, iš projekte
numatytos veiklos gautinas lėšas – kuris turi būti pagrįstas verslo plano, finansinių
ataskaitų duomenimis ir nurodytas paramos paraiškoje. Skolintos lėšos pagrindžiamos
kartu su paramos paraiška pateikiant paskolos ar finansinės nuomos (lizingo) suteikimo
galimybės patvirtinimo dokumentus, taip pat, jei paskolą planuoja suteikti fizinis asmuo,
kartu su paraiška pateikiamas to fizinio asmens banko sąskaitos išrašas (išrašo data turi
būti ne ankstesnė kaip 10 darbo dienų iki paramos paraiškos pateikimo). Jei paskolą
planuoja suteikti juridinis asmuo, išskyrus kredito įstaigas, kartu su paraiška pateikiami to
juridinio asmens ataskaitinių metų finansinės atskaitomybės dokumentai (išskyrus
juridinius asmenis, kurie, vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos įmonių finansinės
atskaitomybės įstatymu, šiuos dokumentus teikia Juridinių asmenų registrui) bei banko
sąskaitos išrašas (išrašo data turi būti ne ankstesnė kaip 10 darbo dienų iki paramos
paraiškos pateikimo). Agentūra tikrina, ar paskolą ketinantis suteikti asmuo turi reikiamą
lėšų sumą: fizinis asmuo gali suteikti paskolą ne didesnę nei yra pinigų likutis banko
sąskaitoje, o juridinis asmuo – ne didesnę nei to juridinio asmens ataskaitinių metų
grynasis pelnas, nurodytas pelno (nuostolių) ataskaitoje. Iki paramos sutarties pasirašymo
pareiškėjas turi pateikti pasirašytą paskolos ar finansinės nuomos (lizingo) sutartį arba
raštu patvirtinti, kad atitinkamą projekto dalį įgyvendins pagrįstomis nuosavomis lėšomis.
Jei paskolą suteikia ne kredito įstaiga, paskolos sutartis turi būti patvirtinta notaro.
Keičiant finansavimo šaltinį, atitiktis šiam kriterijui gali būti tikslinama paramos
paraiškos vertinimo metu.
Pareiškėja kartu su Paraiška nebuvo pateikusi paskolos ar finansinės nuomos
(lizingo) suteikimo galimybės patvirtinimo dokumentų. 2018-05-09 savo atsakyme į
2018-04-20 paklausimą Nr. S-PP-0258390, Pareiškėja banko raštą paprašė leisti pateikti
iki 2018-05-18. 2018-05-18 savo rašte Pareiškėja dar kartą paprašė leisti banko raštą
pateikti iki 2018-06-01. 2018-06-01 raštu Pareiškėja dar kartą paprašė leisti finansavimo
dokumento pateikimo terminą atidėti dviem savaitėms, t. y. iki 2018-06-15. Pareiškėjai
23
2018 m. lapkričio 9 d. buvo parengtas paklausimas Nr. S-PP-0278220, nurodant, jog iki
šiol nėra pateiktas skolintas lėšas pagrindžiantis finansavimo dokumentas 235 353 Eur
sumai. Taip pat Paraiškoje nurodyta, jog bendra projekto vertė 405 353 Eur, nors projekto
metu planuojamo statyti sandėlio statybos vertė su PVM sudaro 453 157,10 Eur, o
planuojamo įsigyti krautuvo vertė 30 842,90 Eur, todėl bendra projekto vertė sudaro 484
000 Eur, todėl buvo nustatyta, jog taip pat papildomai yra neužtikrintas finansavimas
78 647 Eur sumai. Vadovaujantis Administravimo taisyklių 43 punktu, „jeigu
paklausimas pareiškėjui siunčiamas dėl atitikties projektų atrankos kriterijui (-ams) ir į šį
paklausimą pareiškėjas neatsako, laikoma, kad pareiškėjas neatitinka projektų atrankos
kriterijaus (-ų) (paramos paraiškos atrankos vertinimas tęsiamas toliau). Jeigu
paklausimas pareiškėjui siunčiamas dėl atitikties paramos paraiškos tinkamumo sąlygai (-
oms) ir į šį paklausimą pareiškėjas neatsako, laikoma, kad pareiškėjas neatitinka
tinkamumo sąlygos (-ų) (paramos paraiška atmetama, apie priimtą sprendimą atmesti
paramos paraišką Mokėjimo agentūra informuoja pareiškėją, nurodydama atmetimo
priežastis)“. Kadangi atsakymas į paklausimą nebuvo gautas, todėl laikoma, jog
Pareiškėja neatitinka tinkamumo kriterijaus.
Įgyvendinimo taisyklių 17.8. papunktyje nustatyta, jog pareiškėjas tvarko
buhalterinę apskaitą ir sudaro finansines ataskaitas (sudaromas balansas, pelno
(nuostolių) ir pinigų srautų ataskaitos) pagal Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatytus
reikalavimus. Kartu su paramos paraiška pareiškėjas pateikia patvirtintus ataskaitinių
metų finansinių ataskaitų (išskyrus pareiškėjus, kurie, vadovaudamiesi Lietuvos
Respublikos įmonių finansinės atskaitomybės įstatymu (toliau – finansinės atskaitomybės
įstatymas), šiuos dokumentus teikia Juridinių asmenų registrui) bei tarpinių finansinių
ataskaitų (už einamųjų metų pilnus ketvirčius) dokumentus. Jeigu pareiškėjas yra įmonė,
kuri, vadovaudamasi finansinės atskaitomybės įstatymu, privalo atlikti auditą, jis turi
pateikti audituotas finansines ataskaitas ir audito išvadą už ataskaitinius metus (išskyrus
pareiškėjus, kurie, vadovaudamiesi finansinės atskaitomybės įstatymu, šiuos dokumentus
teikia Juridinių asmenų registrui).
Kadangi paraiška buvo pateikta 2017 m. lapkričio 28 d., o vadovaujantis Ūkio
subjektų, siekiančių pasinaudoti parama pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų
programos priemones, ekonominio gyvybingumo nustatymo taisyklių, patvirtintų
Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2014 m. liepos 28 d. įsakymu Nr. 3D-440
„Dėl Ūkio subjektų, siekiančių pasinaudoti parama pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–
2020 metų programos priemones, ekonominio gyvybingumo nustatymo taisyklių
patvirtinimo“ 2.1. papunkčiu, „ataskaitiniai metai – finansiniai metai, einantys prieš
paramos paraiškos pateikimo metus“, todėl 2016 m. yra ataskaitiniai metai.
Kartu su Paraiška nebuvo pateikta pinigų srautų ataskaita už 2016 m. bei už 2017 m.
trečią ketvirtį (paraiška teikta 2017 m. lapkričio 30 d., tad 2017 metais jau buvo suėję 3
24
pilni ketvirčiai, tad turėjo būti pateikta piniginių srautų ataskaita už pilnus tris ketvirčius),
todėl 2018-11-09 paklausimu Nr. S-PP-0278220 buvo paprašyta pateikti prašomus
dokumentus, tačiau atsakymas į paklausimą nebuvo gautas. Vadovaujantis
Administravimo taisyklių 43 punktu, „jeigu paklausimas pareiškėjui siunčiamas dėl
atitikties projektų atrankos kriterijui (-ams) ir į šį paklausimą pareiškėjas neatsako,
laikoma, kad pareiškėjas neatitinka projektų atrankos kriterijaus (-ų) (paramos paraiškos
atrankos vertinimas tęsiamas toliau). Jeigu paklausimas pareiškėjui siunčiamas dėl
atitikties paramos paraiškos tinkamumo sąlygai (-oms) ir į šį paklausimą pareiškėjas
neatsako, laikoma, kad pareiškėjas neatitinka tinkamumo sąlygos (-ų) (paramos paraiška
atmetama, apie priimtą sprendimą atmesti paramos paraišką Mokėjimo agentūra
informuoja pareiškėją, nurodydama atmetimo priežastis)“. Kadangi atsakymas į
paklausimą nebuvo gautas, todėl, vadovaujantis Administravimo taisyklių 43 punktu,
laikoma, jog Pareiškėja neatitinka tinkamumo kriterijaus. Atsakymas į paklausimą
nebuvo gautas, todėl laikoma, jog Pareiškėja neatitinka tinkamumo kriterijaus.
Įgyvendinimo taisyklių 17.15. papunktyje nustatyta, jog jei projekte numatyti
statybos (naujo statinio statyba, statinio rekonstravimas, statinio kapitalinis remontas) ar
infrastruktūros įrengimo darbai, kartu su paramos paraiška pateikiamas statinio projektas
arba projektiniai pasiūlymai, kuriuose nurodoma statinio pagrindinė naudojimo paskirtis,
statybos rūšis, statinio grupė, pogrupis, pagrindiniai parametrai (tūris, plotas, aukštis,
ilgis), pagrindinių konstrukcijų (pamatų, sienų, perdangų, stogo dangos ir kt.) medžiagos,
kiti parametrai, žemės sklypo sutvarkymo schema, susisiekimo komunikacijos,
inžineriniai tinklai su statybos, rekonstravimo ar kapitalinio remonto vertės skaičiavimu,
parengti pagal Statybos techninio reglamento STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas,
projekto ekspertizė“, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016 m.
lapkričio 7 d. įsakymu Nr. D1-738 „Dėl Statybos techninio reglamento STR 1.04.04:2017
„Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“ patvirtinimo“, reikalavimus.
Projekto vertinimo metu buvo nustatyta, jog projektinis pasiūlymas statybos
darbams nėra pilnai sukomplektuotas, kadangi nėra pateiktas aiškinamasis raštas, kuriame
būtų nurodyta informacija apie statinio pagrindinę naudojimo paskirtį, statybos rūšį,
statinio grupę, pogrupį, pagrindinius parametrus (tūris, plotas, aukštis, ilgis), pagrindinių
konstrukcijų (pamatų, sienų, perdangų, stogo dangos ir kt.) medžiagas, kitus parametrus,
nepateikta žemės sklypo sutvarkymo schema. Be to, su projektiniu pasiūlymu pateikta
lokalinė sąmata nėra pasirašyta sudarytojo, taip pat pateikti statinio brėžiniai nėra
pasirašyti. 2018-11-09 paklausimu Nr. S-PP-0278220 buvo paprašyta pateikti prašomus
dokumentus. Vadovaujantis Administravimo taisyklių 43 punktu, „jeigu paklausimas
pareiškėjui siunčiamas dėl atitikties projektų atrankos kriterijui (-ams) ir į šį paklausimą
pareiškėjas neatsako, laikoma, kad pareiškėjas neatitinka projektų atrankos kriterijaus (-ų)
(paramos paraiškos atrankos vertinimas tęsiamas toliau). Jeigu paklausimas pareiškėjui
25
siunčiamas dėl atitikties paramos paraiškos tinkamumo sąlygai (-oms) ir į šį paklausimą
pareiškėjas neatsako, laikoma, kad pareiškėjas neatitinka tinkamumo sąlygos (-ų)
(paramos paraiška atmetama, apie priimtą sprendimą atmesti paramos paraišką Mokėjimo
agentūra informuoja pareiškėją, nurodydama atmetimo priežastis)“. Kadangi atsakymas į
paklausimą nebuvo gautas, todėl laikoma, jog Pareiškėja neatitinka tinkamumo
kriterijaus.
Įgyvendinimo taisyklių 17.1. papunktyje nustatyta, jog paramos paraišką teikia
subjektas, įvardytas galimu pareiškėju Taisyklių V skyriuje.
Įgyvendinimo taisyklių 12 punkte nustatyta, jog paramos gali kreiptis privatus
juridinis arba fizinis asmuo, kuris nuo paraiškos pateikimo iki paramos sutarties
pasirašymo turi atitikti labai mažos arba mažos įmonės reikalavimus, nurodytus
Smulkiojo ir vidutinio verslo plėtros įstatyme (taikoma juridiniams asmenims) ir
Rekomendacijoje Nr. 2003/361/EB (taikoma fiziniams asmenims).
Kartu su Paraiška pateikta Smulkiojo ir vidutinio verslo subjekto statuso deklaracija
(toliau – SVV deklaracija) yra už 2014 m., o Vienos įmonės deklaracijos sudarymo data
yra 2015-12-14, tačiau ataskaitiniai metai yra 2016 m., kadangi Paraiška pateikta 2017 m.
Taip pat nustatyta, jog į SVV deklaraciją reikalinga įtraukti mažosios bendrijos savininkę
S.Popovaitę, kadangi ji yra ūkininkė (ūkio kodas 424906), be to, savininkė vykdo
individualią veiklą (individualios veiklos vykdymo pažymos Nr. 589388), taip pat buvo
vykdyta veikla pagal verslo liudijimus. Atsižvelgiant į aukščiau pateiktą informaciją, nėra
galimybės objektyviai įvertinti įmonės susietumo ir atitikties mažos ar labai mažos
įmonės reikalavimams. Taip pat nėra galimybės objektyviai įvertinti, ar įmonei skiriama
parama nepažeidžiant nereikšmingos (de minimis) pagalbos teikimo reikalavimų. Dėl
nustatytų neatitikimų buvo kreiptasi į Pareiškėją 2018-11-09 paklausimu Nr. S-PP-
0278220. Vadovaujantis Administravimo taisyklių 43 punktu, „jeigu paklausimas
pareiškėjui siunčiamas dėl atitikties projektų atrankos kriterijui (-ams) ir į šį paklausimą
pareiškėjas neatsako, laikoma, kad pareiškėjas neatitinka projektų atrankos kriterijaus (-ų)
(paramos paraiškos atrankos vertinimas tęsiamas toliau). Jeigu paklausimas pareiškėjui
siunčiamas dėl atitikties paramos paraiškos tinkamumo sąlygai (-oms) ir į šį paklausimą
pareiškėjas neatsako, laikoma, kad pareiškėjas neatitinka tinkamumo sąlygos (-ų)
(paramos paraiška atmetama, apie priimtą sprendimą atmesti paramos paraišką Mokėjimo
agentūra informuoja pareiškėją, nurodydama atmetimo priežastis)“. Kadangi atsakymas į
paklausimą nebuvo gautas, todėl laikoma, jog Pareiškėja neatitinka nurodytų tinkamumo
kriterijų.
Įgyvendinimo taisyklių 17.12. papunktyje nustatyta, jog pareiškėjas pateikia
ekonomiškai pagrįstą verslo planą, kuriame pateikta informacija pagrindžia projekto
reikalingumą, investicijų poreikį, ir verslo plano finansinę dalį. Verslo planas turi būti
parengtas pagal Taisyklių 2 priede pateiktą formą.
26
Atsakydama į 2018-04-20 paklausimą Nr. S-PP-0258390 Pareiškėja nurodė, jog
papildomai įrangai įsigyti reikės 25 000 Eur, tačiau prognozinėje pinigų srautų ataskaitos
eilutėje „Ilgalaikio turto (išskyrus investicijas) įsigijimas“ nėra apskaitomas papildomos
įrangos įsigijimas, įranga taip pat neapskaityta lentelėje „Informacija apie ilgalaikį turtą,
Eur“. Pareiškėjos 2018-11-09 paklausimu Nr. S-PP-0278220 dar kartą buvo paprašyta
pateikti paaiškinimus dėl papildomos įrangos įsigijimo (hidraulinis vežimėlis, 2 vnt.,
komercinis automobilis, palečių vyniojimo įranga, kompiuteris su spausdintuvu), kuri
būtina projekto tikslams pasiekti, susijusi su numatomu įdarbinti darbuotojų skaičiumi.
Vadovaujantis Administravimo taisyklių 43 punktu, „jeigu paklausimas pareiškėjui
siunčiamas dėl atitikties projektų atrankos kriterijui (-ams) ir į šį paklausimą pareiškėjas
neatsako, laikoma, kad pareiškėjas neatitinka projektų atrankos kriterijaus (-ų) (paramos
paraiškos atrankos vertinimas tęsiamas toliau). Jeigu paklausimas pareiškėjui siunčiamas
dėl atitikties paramos paraiškos tinkamumo sąlygai (-oms) ir į šį paklausimą pareiškėjas
neatsako, laikoma, kad pareiškėjas neatitinka tinkamumo sąlygos (-ų) (paramos paraiška
atmetama, apie priimtą sprendimą atmesti paramos paraišką Mokėjimo agentūra
informuoja pareiškėją, nurodydama atmetimo priežastis)“. Kadangi atsakymas į
paklausimą nebuvo gautas, todėl laikoma, jog Pareiškėja nepagrindė, jog papildomai
įrangai įsigyti skirs 25 000 Eur.
Posėdžio pirmininkas Aušra Grygalienė
Posėdžio sekretorė Snieguolė Valiulienė
Projektų atrankos komiteto nariai:
............................................................. ...................................................
............................................................. ...................................................
............................................................. ..................................................
............................................................. ...................................................