Proiect Finante, Moldova Cheltuieli 2009-2011
-
Upload
galina-darii -
Category
Documents
-
view
230 -
download
0
Transcript of Proiect Finante, Moldova Cheltuieli 2009-2011
-
8/13/2019 Proiect Finante, Moldova Cheltuieli 2009-2011
1/13
Ministerul Educaiei , Cercetarii , Tineretului i Sportului al Romniei
Extensiunea Universitii Alexandru Ioan Cuza din Iai la Bli
Facultatea de Economie i Administrarea Afacerilor
Specialitatea : Economia comerului , tursimului i serviciilor
Proiect la Finane
Tema:Analiza structurii i dinamicii
cheltuielilor publice din bugetul consolidat al
Republicii Moldova pentru perioada 2009-20011
Elaborat de:Paladi Sergiu P.
Grupa Nr. 4
Bli , 2012
-
8/13/2019 Proiect Finante, Moldova Cheltuieli 2009-2011
2/13
Cuprins
I Sistemul cheltuielilor publice
- Coninutul economic al cheltuielilor publice.
- Clasificarea cheltuielilor publice.
II Nivelul, structura i evoluia cheltuielilor publice ale Republicii Moldovapentru anii 2009-2011
IIIMutatii in structura funtionala a cheltuielilor publice din bugetul de statin perioada 2009-2010
IVMutatii in structura funtionala a cheltuielilor publice din bugetul de statin perioada 2010-2011
1. SISTEMUL CHELTUIELILOR PUBLICE1. Coninutul economic al cheltuielilor publice.
-
8/13/2019 Proiect Finante, Moldova Cheltuieli 2009-2011
3/13
2. Clasificarea cheltuielilor publice.1.1Coninutul economic al cheltuielilor publice.
La apariia tiinei finane savanii erau preocupai mai mult de problemele
veniturilor statului. Numai n a doua jumtatea sec.XIX apar aa numite foi civile ncare erau reflectate cheltuielile pentru ntreinerea regelui i membrilor familiei lui,cheltuielile pentru nvmntul public, pensii i pentru dezvoltarea economiei. Situaiase schimb cardinal numai spre sfritul sec. XIX cnd s-a ajuns la concluzia c ngospodria fiecruia anume cheltuielile au o importan prioritar.
Marea criz economic din 1929 i consecinele celui de-al doilea rzboimondial au facilitat avntul intervenionismului economic. S-a recunoscut faptul, ccheltuielile bugetare pot constitui un instrument de reglare a cererii agregate, fiind ocomponent esenial a acestuia, i c bugetul de stat permite influenarea economiei nsensul dorit de autoritile publice.
n condiiile actuale, cheltuielile publice nu sunt numai resurse de acoperire anecesitilor statului, mai mult, ele sunt decizii bugetare de esen politic.
Cheltuielile publice exprim relaii economico-sociale n form bneasc ce semanifest ntre stat pe de o parte, i persoane fizice i juridice, pe de alt parte, cu ocaziarepartizrii i utilizrii resurselor financiare ale statului n scopul ndeplinirii funciiloracestuia.
Cheltuielile publice se materializeaz n pli efectuate de stat din resurselemobilizate pe diferite ci pentru achiziii de bunuri sau prestri de servicii necesare
pentru ndeplinirea diferitelor obiective ale politicii statului:
1. Servicii publice generale;2. Aciuni social-culturale;3. ntreinerea armatei;4. Aciuni economice.
-
8/13/2019 Proiect Finante, Moldova Cheltuieli 2009-2011
4/13
ntre cheltuielile publice i bugetare exist deosebiri:
Cheltuielile publice se refer la totalitatea cheltuielilor efectuate n sectorul
public prin intermediul instituiilor publice (aparat de stat, instituii social-culturale,
armat, ntreprinderi autonome), care se acoper fie de la bugetul statului (central sau
local), fie din bugetele proprii, pe seama veniturilor obinute.
Cheltuielile bugetare se refer numai la acele cheltuieli care se acoper de la
bugetul administraiei de stat, din bugetele locale sau din bugetul asigurrilor sociale destat.
Deci cheltuielile bugetare au o sfer mai restrns dect cheltuielile publice n
cadrul crora sunt cuprinse.
-
8/13/2019 Proiect Finante, Moldova Cheltuieli 2009-2011
5/13
1.2Clasificarea cheltuielilor publiceStructura cheltuielilor publice dup anumite obiective economice, sociale, militare,
politice se face n baza diferitor criterii:
Clasificaia administrativ are la baz criteriul instituional prin care seefectueaz cheltuielile publice: ministere, uniti administrativ-teritoriale;
Clasificaia economicfolosete dou criterii de grupare: unul conform cruiacheltuielile se mpart n cheltuieli de capital (cu caracter de investiii) icheltuieli curente ( de funcionare), iar altul care mparte cheltuielile, ncheltuieli ale serviciilor publice i cheltuieli de transfer.
Cheltuielile de capital sau de investiiisunt destinate sferei de producie materialsau sferei nemateriale (coli, spitale, aezminte de cultur).
Cheltuielile curenteasigur funcionarea i ntreinerea instituiilor publice.
Cheltuielile privind serviciile publice sau administrative cuprind remunerareaserviciilor, a prestaiilor, a furniturilor aduse la administraia statului necesare pentru
funcionarea instituiilor publice sau pentru echipamente de investiii.
Cheltuielile de transfer pot avea caracter economic (subvenii, stimularea
exportului) sau social (burse, pensii, alte ajutoare).
Clasificaia funcional a cheltuielilor publice cuprinde cheltuielile pentruservicii publice generale: aprare, educaie, sntate, locuine i servicii
comunale, servicii economice.
-
8/13/2019 Proiect Finante, Moldova Cheltuieli 2009-2011
6/13
n Republica Moldova ncepnd cu anul 1997 se folosete Noua ClasificaieBugetar, conform creia clasificaia cheltuielilor bugetare se face dup criteriile:
Funcional; Organizaional; Economic.
-
8/13/2019 Proiect Finante, Moldova Cheltuieli 2009-2011
7/13
2 NIVELUL,STRUCTURA I EVOLUIA CHELTUILEILOR PUBLICE ALE
REPUBLICII MOLDOVA PENTRU ANII 2009-2011
n cele ce urmeaz vom analiza cheltuielile publice ale Republicii Moldova, pe baza
datelor avute la dispoziie.
Principalele articole de cheltuieli bugetare aferente perioadei date se prezint astfel:
2009 2010 2011
Post cheltuieli mln lei % mln lei % mln lei %
Autoriti publice 1 496,50 6,33% 1 992,40 6,96% 2 333,30 7,19%Aprare naional 2 396,85 10,14% 2 926,60 10,23% 3 699,10 11,40%
Ordine public i sigurananaional 2 537,94 10,74% 3 326,00 11,62% 3 582,00 11,03%nvmnt 1 268,07 5,36% 1 565,10 5,47% 1 633,30 5,03%Sntate 1 013,63 4,29% 1 133,00 3,96% 1 236,00 3,81%
Cultur, religie, sport itineret 402,57 1,70% 600,40 2,10% 705,70 2,17%
Asisten social, alocaii,pensii, ajutoare iindemnizaii sociale 2 765,69 11,70% 3 582,90 12,52% 4 004,40 12,34%
Servicii i dezvoltarepublic i locuine 469,97 1,99% 638,00 2,23% 789,90 2,43%Mediu i ape 218,58 0,92% 224,10 0,78% 249,20 0,77%Industrie 827,94 3,50% 1 780,60 6,22% 1 753,70 5,40%Agricultur i silvicultur 1 190,70 5,04% 1 775,80 6,21% 2 001,20 6,16%Transporturi i comunicaii 1 843,90 7,80% 2 844,20 9,94% 3 058,70 9,42%Alte aciuni economice 730,00 3,09% 604,10 2,11% 1 432,60 4,41%Cercetare tiinific 299,89 1,27% 364,70 1,27% 459,80 1,42%Alte aciuni 217,31 0,92% 315,20 1,10% 413,50 1,27%
Cheltuieli din fonduri ladispoziia guvernului 31,79 0,13% 23,40 0,08% 25,00 0,08%
Transferuri de la Bugetulde Stat 190,00 0,80% 784,30 2,74% 960,90 2,96%mprumuturi 21,80 0,09% 11,40 0,04% 20,70 0,06%
Dobnzi aferente datorieipoublice 5 691,00 24,08% 4 063,70 14,20% 4 014,80 12,37%Fondul de rezerv 23,87 0,10% 55,10 0,19% 88,20 0,27%TOTAL 23 638,00 100,00% 28 611,0 100,00% 32 462,0 100,00%
-
8/13/2019 Proiect Finante, Moldova Cheltuieli 2009-2011
8/13
Graficul structurii cheltuielilor publice ale Republicii Moldova, aferent celor trei
exerciii bugetare, ofer o perspectiv mai clar asupra componenei i importanei pe care
capitolele de cheltuieli o au n buget:
Figura 1. Structura cheltuielilor publice ale Republicii Moldovan perioada 2009-2011
Tabel 1
2009 2010 2011
Populaiemiilocuitori 3 565 3 562 3 559
Produs Intern Brut mln lei 65785 75885 82174
Pentru perioada analizat, structura cheltuielilor publice este prezentat n tabelul 1, iar
ceilali indicatori pe baza crora se evalueaz acestea iau urmtoarele valori:
0.00
5,000.00
10,000.00
15,000.00
20,000.00
25,000.00
30,000.00
35,000.00
2009 buget 2010 buget 2011 buget
Fondul de rezerv
Dobnzi aferente datoriei poublice
mprumuturi
Transferuri de la Bugetul de Stat
Cheltuieli din fonduri la dispoziia guvernului
Alte aciuni
Cercetare tiinific
Alte aciuni economice
Transporturi i comunicaii
Agricultur i silvicultur
Industrie
Mediu i ape
Servicii i dezvoltare public i locuine
Asisten social, alocaii, pensii, ajutoare iindemnizaii sociale
Cultur, religie, sport i tineret
-
8/13/2019 Proiect Finante, Moldova Cheltuieli 2009-2011
9/13
Tabel 2
2009 2010 2011
Cheltuieli publice n PIB % 35,93% 39,80% 39,50%Cheltuieli publice pelocuitor mii lei/loc 6630,58 8032,29 9121,10
Grafic, ponderea cheltuielilor publice ale Republicii Moldova n PIB demonstreaz un
trend cresctor, pentru ntreaga perioad analizat:
Figura 2
Cheltuielile publice pe locuitor au i ele o evoluie cresctoare n Republica Moldova:
Figura 3n continuare, n analiza cheltuielilor publice din Republica Moldova, vom determina
variaia acestora i elasticitatea lor fa de PIB.
30.00%
35.00%
40.00%
2009 2010 2011
Cheltuieli publice n PIB
Cheltuieli publicen PIB
0.00
5000.00
10000.00
2009 2010 2011
Cheltuieli publice pe locuitor
Cheltuieli publicepe locuitor
-
8/13/2019 Proiect Finante, Moldova Cheltuieli 2009-2011
10/13
Variaia n mrimi absolute i n mrimi relative a cheltuielilor publice ale Republicii
Moldova se prezint astfel:
Indicatori 2009 2010 2011
Total cheltuieli publice 23638 28611 32462Variaia cheltuielilorpublice n mrimi absolute * 4973 3851
Indicele de cretere acheltuielilor publice * 121,04% 113,46%
Graficul evoluiei cheltuielilor totale ia urmtoarea form:
Figura 4
Cheltuielile publice ale Republicii Moldovaprezint o evoluie oscilant, cu un punct de
minim n exerciiul financiar 2009, i o cretere mai accentuat n 2011.
Elasticitatea cheltuielilor publice moldovenesti fa de PIB se prezint astfel:
Indicatori 2009 2010 2011
Total cheltuieli publice 23632 28611 32462PIB 65785 75885 82174Variaia cheltuielilor publice * 4979 3851Variaia PIB * 10100 6289
Elasticitatea cheltuielilorpublice * 1,37 1,62
010000200003000040000
2009 2010 2011
Total cheltuieli publice
Total cheltuielipublice
-
8/13/2019 Proiect Finante, Moldova Cheltuieli 2009-2011
11/13
Grafic, evoluia elasticitii cheltuielilor publice fa de PIB n cazul Republicii
Moldova se prezint astfel:
Figura 5
1.201.251.301.351.401.451.501.551.601.65
2010 2011
Elasticitatea cheltuielilor publice
Elasticitateacheltuielilor publice
-
8/13/2019 Proiect Finante, Moldova Cheltuieli 2009-2011
12/13
3 MUTATII IN STRUCTURA FUNCTIONALA ACHELTUIELILOR PUBLICE DIN BUGETUL DE STAT IN
PERIOADA 2009-2010
Anul PIBDeflatorul
PIBCheltuieli
Total
Cheltuielide
personal
Bunurisi
servicii Dobanzi SubventiiAsistentasociala
Altetransferuri
curente
Cheltuide
investit
2009 65,785 23638 1496,5 2537,94 5691 21,8 2765,69 190 217,3
2010 75,885 115,35% 28611 1992,4 3326 4063,7 11,4 3582,9 784,3 315,2
Nivelulnominal 28611 1992,4 3326 4063,7 11,4 3582,9 784,3 315,2
real 24802,99 1727,22 2883,32 3522,84 9,88 3106,03 679,91 273,25Crestere
nominala 4973 495,9 788,06 -1627,3 -10,4 817,21 594,3 97,89reala 1164,99 230,72 345,38 -2168,1 -11,92 340,34 489,91 55,94
Modificarerelativa
nominala 21,04% 33,14% 31,05% -28,59% -47,71% 29,55% 312,79% 45,05%reala 4,93% 15,42% 13,61% -38,10% -54,67% 12,31% 257,85% 25,74%
Elasticitateain raport cu
PIBkn 1,03 1,08 1,07 0,80 0,71 1,07 2,38 1,14kr 0,00 0,01 0,01 0,00 -2,75 0,01 0,26 0,09
-
8/13/2019 Proiect Finante, Moldova Cheltuieli 2009-2011
13/13
4 MUTATII IN STRUCTURA FUNCTIONALA ACHELTUIELILOR PUBLICE DIN BUGETUL DE STAT IN
PERIOADA 2010-2011
Anul PIBDeflatorul
PIB
Cheltuieli
Total
Cheltuieli
de
personal
Bunuri
si
servicii
Dobanzi SubventiiAsistenta
sociala
Alte
transferuri
curente
Cheltui
de
investi
010 75,885 28611 1992,4 3326 4063,7 11,4 3582,9 784,3 315,2
011 82,174 108,29% 32462 2333,3 3582 4014,8 20,7 4004,4 960,9 413,5
Nivelulnominal 32462 2333,3 3582 4014,8 20,7 4004,4 960,9 413,5
real 29977,59 2154,73 3307,86 3707,54 19,12 3697,93 887,36 381,8
Cresterenominala 3851,00 340,90 256,00 -48,90 9,30 421,50 176,60 98,30
reala 1366,59 162,33 -18,14 -356,16 7,72 115,03 103,06 66,65
Modificarerelativa
nominala 13,46% 17,11% 7,70% -1,20% 81,58% 11,76% 22,52% 31,19%reala 4,78% 8,15% -0,55% -8,76% 67,68% 3,21% 13,14% 21,15%
Elasticitateain raport cu
PIBkn 1,02 1,04 1,00 0,95 1,35 1,02 1,07 1,11kr 0,00 0,01 0,00 0,00 2,99 0,00 0,02 0,06
P.S.Toate calculele, graficele si tabelele sunt efectuate in Excel, failul este atasat in Arhiva !!!
Concluzie :In concluzie putem spune, ca cheltuielile publice din bugetul Republicii Moldova cresc
de la un an la altu, mai precis in perioada analizata mai sus (2009-2011). Nu putem afirma ca acestfenomen este pozitiv sau negativ, deoarece influenta cheltuielilor publice asupra bugetului RepubliciiMoldova, depinde in foarte mare parte de multi alti factori. Cel mai bine este atunci cind se respecta unraport favorabil, intre veniturile bugetare, si cheltuielile bugetare, adica sa creasca concomitent, sau sa
scada concomitent, deoarece in cazul cind cheltuielile cresc pe an ce trece, cum in exemplul nostru, iarveniturile ar scadea proportional, tara va intra intr-o criza economica.
Bibliografie :
http://www.minfin.mdhttp://www.statistica.mdhttp://www.undp.mdhttp://www.worldbank.org
http://www.statistica.md/http://www.statistica.md/http://www.statistica.md/