Informe De Gestion Programa Presidencial de Acción Integral contra Minas Antipersonal 2009
PROGRAMA PRESIDENCIAL PARA LA ACCIÓN INTEGRAL CONTRA MINAS ANTIPERSONAL Noviembre 2012.
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PROGRAMA PRESIDENCIAL PARA LA ACCIÓN INTEGRAL PROGRAMA PRESIDENCIAL PARA LA ACCIÓN INTEGRAL CONTRA MINAS ANTIPERSONALCONTRA MINAS ANTIPERSONAL
Noviembre 2012
El Reto de la Acción contra Minas en Colombia
ÍndiceÍndice
La Propuesta de la Acción contra Minas en Colombia
El Reto de la Acción contra Minas en Colombia
ÍndiceÍndice
La Propuesta de la Acción contra Minas en Colombia
1990 – octubre 31 de 2012, 7.982 resultó herida y 2.112 murió. De los 3.841 afectados civiles, 3.073 resultaron heridos y 768 murieron. De los 6.253 miembros de la Fuerza Pública afectados, 4.909 quedaron heridos y 1.344 fallecieron.
Entre enero y octubre 31 de 2012, se registraron un total de 414 víctimas, 186 (45%) civiles y 228 (55%) militares.
VÍCTIMAS DE MINAS ANTIPERSONAL (1990-2012)10.094
VÍCTIMAS DE MINAS ANTIPERSONAL (1990-2012)10.094
VÍCTIMAS DE MINAS ANTIPERSONAL (1990-2012)
Condición Herido Muerto Total
Civil 3073 768 3841
Menores de edad 763 218 981
Fuerza pública 4909 1344 6253
Total 7982 2112 10094
10.094
TASA ANUAL DE EVENTOS (1990-2012)
Año Accidente Peligro Total general
1990 7 27 34
1991 31 20 51
1992 66 103 169
1993 44 157 201
1994 41 215 256
1995 44 164 208
1996 48 116 164
1997 43 103 146
1998 29 46 75
1999 26 56 82
2000 81 150 231
2001 162 188 350
2002 345 629 974
2003 454 1005 1459
2004 542 1484 2026
2005 614 1181 1795
2006 664 1490 2154
2007 581 1450 2031
2008 524 897 1421
2009 482 2171 2653
2010 361 2177 2538
2011 378 2514 2892
2012 265 2304 2569
Total 5832 18647 24479
CONTAMINACIÓN POR MINAS ANTIPERSONAL EN COLOMBIA
Campos Minados (35)
Campos Minados (35)
Uso irregular del minado (64% de los
municipios)
Uso irregular del minado (64% de los
municipios)
Dos usos de MinasDos usos de Minas
El Reto de la Acción contra Minas en Colombia
ÍndiceÍndice
La Propuesta de la Acción contra Minas en Colombia
ESTRUCTURA NACIONAL PARA LA ACCIÓN CONTRA MINAS
VICEPRESIDENTE
Comisión Intersectorial Nacional para la Acción Integral contra Minas Antipersonal (CINAMAP)
Cooperación Internacional
Organizaciones Sociales
Autoridades Locales
Entidades Públicas Medios
Sistema de Naciones Unidas
Sector Privado
PAICMA
Constitución
Ley 759 de 2002
Decreto 2150 de 2007
Plan Nacional de Desarrollo
Conpes 3567 de 2009
DH por civiles
Ley de Víctimas y Restitución de Tierras
Constitución
Ley 759 de 2002
Decreto 2150 de 2007
Plan Nacional de Desarrollo
Conpes 3567 de 2009
DH por civiles
Ley de Víctimas y Restitución de Tierras
• Convención de Ottawa
• Convención de Derechos Humanos de las Personas con Discapacidad
• Plan de Acción de Cartagena
• Solicitud de Prórroga
• Convención de Ottawa
• Convención de Derechos Humanos de las Personas con Discapacidad
• Plan de Acción de Cartagena
• Solicitud de Prórroga
Organizaciones Civiles
Instancia Interinstitucional de Coordinación para el Desminado
Humanitario
Marco Legal para la Acción contra Minas en Colombia
ÍndiceÍndice
Estructura y enfoque del PAICMA
Planeación, integralidad, enfoque basado en la comunidad
Marco Legal para la Acción contra Minas en Colombia
ÍndiceÍndice
Estructura y enfoque del PAICMA
Planeación, integralidad, enfoque basado en la comunidad
Cumbre de Cartagena por un Mundo Libre de
Minas
Política Nacional 2009 - 2019
Plan Estratégico 2004-2009
Ley 759 de 2002
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
OBMAP
PAICMA
CONPES 3567
HISTORIA DEL MARCO LEGAL DE LA ACCIÓN CONTRA MINAS EN COLOMBIA
DH por Civiles Ley 1421
Ley de Víctimas y Restitución de Tierras
Decreto 3750
Solicitud de Prórroga
Aprobación estándares Nacionales de DHInicio Proceso de Acreditación de
Organizaciones Civiles
SECRETARÍA TÉCNICA DE LA CINAMAP
SECRETARÍA TÉCNICA DE LA CINAMAP
COORDINACIÓN DE ACCIÓN CONTRA MINAS
COORDINACIÓN DE ACCIÓN CONTRA MINAS
ROL DEL PAICMA EN LA ESTRATEGIA DE ACCIÓN CONTRA MINAS LEY 759 DE 2002, DECRETO 2150 DE 2009, LEY 1421 DE 2010 Y DECRETO 3750 DE
2011
ROL DEL PAICMA EN LA ESTRATEGIA DE ACCIÓN CONTRA MINAS LEY 759 DE 2002, DECRETO 2150 DE 2009, LEY 1421 DE 2010 Y DECRETO 3750 DE
2011
Asesor técnico para el proceso de toma de
decisión sobre la política pública de
Acción contra Minas
Asesor técnico para el proceso de toma de
decisión sobre la política pública de
Acción contra Minas
Coordinación de actividades de Acción
contra Minas en Colombia
Coordinación de actividades de Acción
contra Minas en Colombia
PAICMA
SECRETARÍA TÉCNICA DE LA INSTANCIA DE COORDINACIÓN DE DH
SECRETARÍA TÉCNICA DE LA INSTANCIA DE COORDINACIÓN DE DH
Asesor Técnico para el proceso de decisión de Desminado
Humanitario
Asesor Técnico para el proceso de decisión de Desminado
Humanitario
ADICIONALMENTE EL PAICMA ES PARTE DEL SISTEMA NACIONAL PARA LA ATENCIÓN Y REPARACIÓN INTEGRAL A VÍCTIMAS CREADOS POR LA LEY 1448 DE 2011
CONCEPTOS DE DESMINADO
Desminado HumanitarioActividades realizadas para eliminar los peligros de MAP/MUSE/AEI con el fin de restituir las tierras a la comunidad para su utilización.Organizaciones de Desminado humanitario: BIDES, ONG´s
Desminado MilitarActividades realizadas dentro de las operaciones militares con el propósito de brindar movilidad a tropas.Grupos EXDE y MARTE de las FFMM
Desminado de EmergenciaActividades realizadas con el fin de mitigar el riesgo para la población de las MAP/MUSE/AEI colocados por los Grupos Armados al Margen de la Ley.Grupos EXDE y MARTE de las FFMM
TIPOS DE MINAS
TIPOS DE MINAS
Mina por Presión
TIPOS DE MINAS
Mina Cable de tropiezo
TIPOS DE MINAS
Mina por Presión
TIPOS DE MINAS
Mina Balón bomba
TIPOS DE MINAS
Mina Radio trampa cazabobos
Marco Legal para la Acción contra Minas en Colombia
ÍndiceÍndice
Estructura y enfoque del PAICMA
Planeación, integralidad, enfoque basado en la comunidad
DIRECCCIÓNDIRECCCIÓN
SUBDIRECCIÓNSUBDIRECCIÓNPLANEACIÓNPLANEACIÓN
COOPERACIÓNCOOPERACIÓNCOMUNICACIONESCOMUNICACIONES
COORDINACIÓN TÉCNICA Y OPERATIVA
COORDINACIÓN TÉCNICA Y OPERATIVA
DESMINADO HUMANITARIODESMINADO
HUMANITARIO
COORDINACIÓN DE APOYO A LA GESTIÓN
COORDINACIÓN DE APOYO A LA GESTIÓN
GESTIÓN DE INFORMACIÓNGESTIÓN DE
INFORMACIÓNGESTIÓN TERRITORIAL
Y COMUNITARIAGESTIÓN TERRITORIAL
Y COMUNITARIA
ASISTENCIA A VÍCTIMAS
ASISTENCIA A VÍCTIMAS
EDUCACIÓN EN EL RIESGO
EDUCACIÓN EN EL RIESGO
ORGANIGRAMA PAICMA
ESTRATEGIA DE GESTORES TERRITORIALESESTRATEGIA DE GESTORES TERRITORIALES IMPLEMENTACIÓN EN TERRITORIOS
NIVELES DE PLANEACIÓN
Planeación Estratégica: Planeación para el direccionamiento del Programa y la coordinación de la AICMA
Planeación Administrativa: Planeación de la ejecución de los recursos administrativos, financieros, contractuales y de apoyo.
Planeación Técnica: Planeación técnica de las intervenciones del Programa en diferentes escenarios
Planeación Operativa: Planeación de la intervención del Programa en el terreno.
DESMINADO HUMANITARIO
•Coordinar la planeación, asignación y monitoreo de las tareas de DH•Administrar y gestionar la información relevante para las operaciones de DH.•Gestionar, ante los entes competentes, la atención de emergencias por MAP en comunidades.•Participar en el proceso de elaboración y aprobación de los Estándares Nacionales de DH•Participar en el proceso de acreditación de las organizaciones civiles de DH•Coordinar, sistematizar y socializar las estrategias nacionales de DH
ÁREAS DE TRABAJO DEL PAICMA
EDUCACIÓN EN EL RIESGO POR MINAS – ERM•Consolidar una red de operadores amplia y participativa, en los que se incluya organizaciones estatales, las organizaciones publicas locales, las organizaciones de base, los lideres comunitarios y sociedades afectadas en general, en el marco de planes sectoriales.•Promover que los municipios priorizados estén cubiertos por algún esquema de intervención de ERM.•Garantizar que todos los operadores de ERM estén capacitados y certificados, según criterios establecidos por el PAICMA.•Promover la difusión de mensajes en espacios cotidianos y de socialización de las comunidades e inclusión de la ERM en el ámbito educativo en asocio con entidades gubernamentales.
ÁREAS DE TRABAJO DEL PAICMA
ASISTENCIA INTEGRAL A VÍCTIMAS
Coordinar el acceso a la Ruta de Atención orientado al ejercicio efectivo de los Derechos Humanos, en articulación con las entidades con responsabilidad en la asistencia a las víctimas y con las organizaciones y organismos internacionales que adelantan acciones en esta materia.
ÁREAS DE TRABAJO DEL PAICMA
GESTIÓN DE TERRITORIAL-Crear y consolidar las capacidades de las autoridades departamentales y municipales para atender los programas de acción integral contra minas antipersonal y asesorar la consolidación de capacidades para la planeación y coordinación de intervenciones a nivel territorial.
GESTIÓN DE INFORMACIÓN-Asesorar y brindar asistencia técnica en el diseño, desarrollo e implementación del ciclo, estrategia y administración de la gestión de información para la acción contra minas.
ÁREAS DE TRABAJO DEL PAICMA
APOYO A LA GESTIÓN-Apoyar logística, financiera, contractual y jurídicamente las actividades de la Acción Integral contra Minas Antipersonal que el PAICMA ejecute.
COMUNICACIONES-Apoyar al Programa Presidencial para la Acción Integral contra Minas Antipersonal (PAICMA) en la coordinación, realización y ejecución de las estrategias de comunicaciones del mismo. Manejar las Relaciones Públicas del Programa Presidencial.
COOPERACIÓN-Implementar de manera eficaz la estrategia nacional de cooperación y sus planes operativos anuales de la acción integral contra minas de Colombia.
ÁREAS DE TRABAJO DEL PAICMA
ASISTENCIA A VÍCTIMAS
ASISTENCIA A VÍCTIMAS
DESMINADO HUMANITARIODESMINADO HUMANITARIO
EDUCACIÓN EN EL RIESGOEDUCACIÓN
EN EL RIESGO
ESCENARIOS NACIONALES
ESCENARIOS REGIONALES Y
LOCALES
Construcción del Plan Nacional de AV y Reparación Integral, y de la estrategia de
inclusión
Elaboración de Estándares Nacionales; acompañamiento al
trabajo del BIDES e implementación del DH por ONG
Articulación con el Sistema Nacional de Prevención y con las entidades corresponsables; Protocolos de
Intervención
Articulación con el Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas (Ley de Víctimas y Restitución de Tierras)
Articulación con otras Políticas del Estado (Retornos, Concertación con pueblos indígenas, CIAT, etc.)
Construcción de Rutas locales de AV, identificación y
actualización de la red de servicios
Socialización de los Estándares Nacionales de Desminado
humanitario, coordinación en aquellos municipios sujetos a ser intervenidos
con DH y priorización local de necesidades de DH en m/pios
intervenidos
Fortalecimiento de la capacidad local y comunitaria de gestionar el riesgo,
construcción e implementación de planes de prevención
Inclusión de AICMA en los planes departamentales y municipales de Desarrollo, Fortalecimiento Institucional
Establecimiento de flujos locales de gestión de información.
ESTRATEGIA DE TRABAJO DEL PAICMA
Marco Legal para la Acción contra Minas en Colombia
ÍndiceÍndice
Estructura y enfoque del PAICMA
Planeación, integralidad, enfoque basado en la comunidad
Las minas antipersonal tienen algún valor militar?
NoSí¿Hostilidades?
Sí No
Escenario Amarillo
Escenario Verde
Escenario Rojo
PROCESO INTERNO DE PLANEACIÓN
SOLICITUD DE INTERVENCIÓN
PROCESO DE PLANEACIÓN
ESCENARIOS LOCALES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE ACTIVIDADES DE ACCIÓN CONTRA MINAS
ESCENARIO AMARILLO
ESCENARIO VERDE
ESCENARIO ROJO
Mapa de áreas de afectación, según la mayor densidad de eventos por MAP, AEI y MUSE en
Colombia (2000 – 2011)
Mapa de áreas de afectación, según la mayor densidad de eventos por MAP, AEI y MUSE en
Colombia (2000 – 2011)
PRIORIDAD
PRIORIDAD HUMANITARIA
Departamentos Prioridades 1 2 Total generalANTIOQUIA 12 3 15ARAUCA 1 1 2BOLIVAR 3 1 4CALDAS 1 1CAQUETA 2 3 5CAUCA 2 2 4CORDOBA 1 2 3GUAVIARE 4 4META 6 2 8NARIÑO 1 6 7NORTE DE SANTANDER 7 7PUTUMAYO 4 4TOLIMA 1 2 3VALLE DEL CAUCA 2 1 3VAUPES 1 1Total general 43 28 71
De los 109 municipios priorizados, 71 tienen prioridad de intervención 1 o 2.La mayoría se explica por la presencia de autos de la Corte para la población indígena.
PRIORIDAD DESMINADO HUMANITARIO
Departamento Prioridad 1 2 Total generalANTIOQUIA 16 2 18ARAUCA 2 2BOLIVAR 4 1 5CALDAS 1 1CAQUETA 4 1 5CAUCA 2 2CESAR 1 1CHOCO 2 2CORDOBA 3 3MAGDALENA 2 2META 8 8NARIÑO 5 3 8NORTE DE SANTANDER 8 8PUTUMAYO 4 4SUCRE 2 2TOLIMA 3 3VALLE DEL CAUCA 3 3Total general 70 7 77
www.accioncontraminas.gov.co
¡GRACIAS!¡GRACIAS!