PROGRAMA: El papel fundamental de la mujer y la...

PROGRAMA: El papel fundamental de la mujer y la perspectiva de género

Objetivo:Incrementar el bienestar social integral de la mujer, mediante acciones que impulsen suscapacidades, promuevan su inclusión a la educación, capacitación laboral, apoyos financierosy protección a su integridad.

Conceptualización:La importancia y fuerza de las mujeres va mucho más allá de la estadística, donderepresentan más de la mitad de la población del Estado, su aportación al desarrollo de laentidad, aparte de ser el eje de la estabilidad familiar, se ve reflejado en la educación ydesempeño social de los hijos, asumiendo parte del compromiso del sustento familiar ycuando sus circunstancias así lo requieren, actúa ejemplarmente cuando su papel es el dejefa de familia.

Promover la participación de la madre adolescente en todos los ámbitos de la sociedad,sistematizando acciones tendientes a mejorar la calidad de vida y bienestar, la formaciónpara el trabajo, que la motiven para reintegrarse al ámbito social y participar en losdiferentes campos de acción.

Principales Logros:Hoy, el embarazo en las adolescentes se ha convertido en un problema poblacional, queamplía las brechas sociales y de género, se trata de un tema de proyecto de vida, deeducación, de salud, pero sobre todo de respeto a sus derechos humanos, a su libertad y asu desarrollo como personas. Por ello, prevenir su ocurrencia y erradicar el embarazoadolescente, son objetivos estratégicos que demandan acciones integrales.

El Gobierno del Estado de México, a través del Sistema para el desarrollo Integral de laFamilia del Estado de México (DIFEM), realizan campañas permanentes para atender a estesector creando un entorno que favorezca una educación integral en sexualidad, así mismoasegura que las adolescentes finalicen su educación obligatoria y de esta manera generaroportunidades laborales. Se llevan a cabo cursos para la atención de adolescentesembarazadas y madres adolescentes, que consta de nueve cuadernillos (embarazo,crecimiento y desarrollo intrauterino, parto y puerperio, paternidad responsable, etc). Con loque se ha beneficiado a más de 2 millones 400 mil jóvenes para que puedan ejercer demanera responsable su sexualidad.

Con el objetivo de prevenir embarazos no deseados en adolescentes y enfermedadesinfecciosas de transmisión sexual, al cierre del ejercicio 2014 y lo que va del ejercicio 2015, através de los sistemas municipales DIF, se entregaron más de 31 millones de métodosanticonceptivos. A fin de erradicar su reincidencia mediante la capacitación a las madresadolescentes, y en coordinación con los Sistemas Municipales DIF, durante este periodo seha brindado atención médica integral prenatal, posnatal y laboral a 6 mil 800 mujeresadolescentes de 12 a 19 años de edad con pareja o no.

Asimismo, el DIFEM impartió 70 cursos-taller contando con la asistencia de 872 madresadolescentes embarazadas. Por otro lado, el DIFEM, en apoyo a este sector de la población,coordinó el otorgamiento de 494 becas académicas PROMOJOVEN a igual número demujeres adolescentes embarazadas y madres adolescentes que estudian primaria ysecundaria.

La depresión constituye un problema importante de salud pública. En el mundo, representa

la cuarta causa de discapacidad en cuanto a la pérdida de años de vida saludables. Bajo estecontexto, el Gobierno del Estado de México a través del DIFEM apoya decididamente a lamujer para que logre su incorporación al trabajo productivo y de esta manera mejore sucalidad de vida, su salud mental e incremente su ingreso familiar.

Para poder integrar a la mujer al mercado laboral durante el 2014 y el primer semestre del2015 se han realizado 225 asesorías a mujeres con problemática que afecte su bienestar.Asimismo, se impartieron 500 talleres de capacitación para el trabajo (autoempleo yautoconsumo) a 33 mil 600 mujeres, también se llevaron a cabo 2 Jornadas de dignificaciónhacia la mujer, con las cuales se proporcionó atención a 904 mujeres.

Durante el 2014 y lo que va del ejercicio 2015 se les ha apoyado con la entrega deherramientas para que puedan auto-emplearse, con lo que se han beneficiado 17 mil 400mujeres.

Mediante las estancias y jardines de niños donde se atiende a menores desde los tres meseshasta los cinco años con 11 meses de edad, el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familiadel Estado de México apoya a las mujeres trabajadoras en el cuidado y educación de sushijos. Con ello, se facilita la integración laboral de la mujer a la sociedad productiva y permitecontar con una oportunidad más para elevar su calidad de vida.

Por ello, durante el periodo que se informa fueron atendidos 2 mil 400 menores en las 6estancias y 5 jardines de niños con los que cuenta el DIFEM. Por otro lado, en las 154estancias infantiles de los Sistemas Municipales DIF se proporcionó asistencia a 8 mil 600hijos de madres trabajadoras, mejorando y manteniendo el apoyo en educación inicial,preescolar y de servicio asistencial a hijos de madres trabajadoras.

Diagnóstico:Uno de los asuntos más relevantes que enfrenta el Gobierno del Estado de México en su Plande Desarrollo del Estado de México 2011-2017, en el Pilar Gobierno Solidario, es el de políticasocial que comprende el combate a la pobreza, marginación, desigualdad, fortalecimientodel núcleo social y el mejoramiento de la calidad de vida, así como la atención a gruposvulnerables de la sociedad.

De acuerdo con cifras del Consejo Nacional de Población para el año 2015, el Estado deMéxico es la entidad más poblada del país con 16.8 millones de habitantes, equivalente a13.9% de la población nacional, siendo el 52% mujeres. En todas las entidades federativas, laesperanza de vida de las mujeres es mayor a la de los hombres, para el caso de la entidadmexiquense se encuentra por arriba de la media nacional con 72 años de edad.

Por otro lado, con base en la definición del Consejo Nacional de Evaluación de la Política deDesarrollo Social (CONEVAL, 2012), se considera que una persona se encuentra en situaciónde pobreza cuando tiene, al menos, una carencia social (en los seis indicadores considerados:rezago educativo; acceso a servicios de salud; acceso a la seguridad social; calidad yespacios de la vivienda; servicios básicos en la vivienda; y acceso a la alimentación), por loque la población con al menos una de estas carencias en el Estado de México representa el74.7%; además, su ingreso es insuficiente para adquirir los bienes y servicios que requierepara satisfacer sus necesidades alimentarias y no alimentarias.

En la concepción de bienestar social se incluyen todas aquellas cosas que inciden de manerapositiva para que una persona, una familia, una comunidad, puedan alcanzar el objetivo detener una buena calidad de vida. Un empleo digno, capacitación, recursos económicos parapoder satisfacer las necesidades básicas como educación, vivienda, salud y entretenimiento,son los principales elementos que pueden proporcionar un panorama si una persona en lasociedad goza o carece de bienestar.

Una parte fundamental en las estrategias que el gobierno ha adoptado en apoyo a las

mujeres emprendedoras, son los proyectos productivos, mediante su participación en losmercados de trabajo y logrando con ello el empoderamiento económico, al aumentar sucalidad de vida y la de su familia, consiguiendo con ello elevar su autoestima e identificar susderechos como personas y mujeres.

La diversidad de problemas que la mujer tiene que afrontar en busca de su desarrollo, losmúltiples roles a los que se enfrenta, como el alto porcentaje de hogares con jefaturafemenina y la inequidad de género, ocasionan que viva con un cúmulo de tensiones físicas yemocionales que la ponen en riesgo de inestabilidad y por lo tanto, esto repercute en formanegativa en la calidad de vida de ella y su familia.

La inserción laboral de la mujer, madre de familia o jefa de hogar, presenta la limitante decontar con el apoyo de personas o instancias que se encarguen del cuidado de los hijospequeños, mientras ellas se encuentran trabajando, estudiando o capacitándose paraparticipar en la actividad económica productiva remunerada.

En relación a la mayor presencia del género femenino en los mercados de trabajo del Estadode México, se observó que de acuerdo con los indicadores trimestrales de la EncuestaNacional de Ocupación y Empleo (ENOE), en el periodo enero-marzo de 2005, la PoblaciónEconómicamente Activa (PEA) femenina ocupada, de 14 años y más, era de 1 millón 922 mil474 personas, lo que representaba una proporción de 36.4%. Para el intervalo abril-junio de2014, este mismo segmento de la población se ubicó en 2 millones 556 mil 050 mujeres; esdecir, 633 mil 574 féminas más, por lo que la participación total fue de 39.2% y existió unaumento de 2.8 puntos porcentuales. Esto quiere decir que aproximadamente 4 de cada 10mujeres mexiquenses en edad productiva se encontraban incorporadas a la actividadeconómica al cierre del segundo semestre de 2014.

Alternativamente, entre el inicio del año 2005 y el segundo trimestre de 2014, la PEAfemenina ocupada aumentó 33.0%, lo que equivale a una tasa de crecimiento en promedioanual de 2.9%. Cabe subrayar que muchas de estas mujeres son madres o jefas de hogar.

Por otro lado, la educación representa para las personas la posibilidad de adquirirconocimientos y desarrollar habilidades y capacidades, a fin de acceder a mejoresoportunidades en actividades productivas mejor remuneradas y de incorporarse a la vidasocial, económica y política del Estado. Por ello, entre otros factores, la educación constituyeel componente del desarrollo social que atenúa las disparidades sociales de manera másefectiva como abatir la pobreza y la desigualdad social entre géneros, lo cual representa unreto para las instituciones gubernamentales, por lo que el rezago educativo se ve reflejadoen el 15.4% de la población en el Estado de México. Esta intervención no debe entenderse entérminos de ofrecer satisfacción en los mínimos de bienestar, sino en permitir el desarrollo delas capacidades humanas en un ámbito de equidad y justicia social para todos los gruposvulnerables.

En cuanto al indicador que corresponde al acceso a la alimentación, cabe destacar que en laentidad mexiquense el 17.7% de la población presenta esta carencia (CONEVAL, 2012).

En el Estado de México, la profundidad de las diferencias, la magnitud de los rezagos y laheterogeneidad territorial, obligan a asumir la responsabilidad de que el gobierno y lasociedad articulen iniciativas de esfuerzos para superar las condiciones de pobreza,marginación y desigualdad. Nuestra entidad, la más poblada del país, debe atender a unapoblación en situación de pobreza del 45.3% y de pobreza extrema del 5.8% (CONEVAL,2012), pero fundamentalmente zonas urbano marginadas que agrupan un alto porcentaje delos habitantes del estado.

Es importante destacar que ha aumentado el acceso de las mujeres a la educación primaria,pero persisten brechas entre hombres y mujeres en la educación secundaria; aun cuandoaumenta la participación laboral de las mujeres, existe una baja participación de ellas en elempleo formal y éstas ganan menos que los varones; asimismo, para muchas mujeres deentre 15 y 19 años de los países en desarrollo las complicaciones del embarazo y el parto son

la causa principal de muerte; un alto porcentaje de mujeres sufre violencia de género enalgunas de sus manifestaciones (física, psicológica, sexual, económica o patrimonial); si bien,la presencia de las mujeres en distintas áreas de la vida es cada vez más visible, el porcentajede mujeres en los parlamentos no supera el 20% en el mundo.

Estos ejemplos de las inequidades existentes entre hombres y mujeres dan cuenta de que noes posible alcanzar el desarrollo ni asegurar el respeto a los derechos humanos sin laigualdad de género.

Por tanto, la igualdad de género implica que todos los seres humanos, tanto hombres comomujeres, tienen la libertad para desarrollar sus habilidades personales y para hacer eleccionessin estar limitados por estereotipos, roles de género rígidos, o prejuicios. Comprende laigualdad de derechos, responsabilidades y oportunidades de mujeres y hombres, niñas yniños, para lo cual deben considerarse los intereses, aspiraciones y necesidades específicasde las mujeres y de los hombres, siendo valoradas y favorecidas de la misma manera.

Diferentes organismos internacionales sostienen que la superación de las brechas entrehombres y mujeres potenciadas por las desigualdades, requiere el desarrollo de políticas quepermitan avanzar hacia la autonomía económica y la igualdad de género. Aseguran que lasdesigualdades de género son consecuencia directa de las perspectivas tradicionales sobre ellugar y el papel que deben ocupar las mujeres en la sociedad, basadas en prejuicios ydiscriminaciones, que no consideran los avances que ha experimentado y sus efectos en lassociedades.

A pesar que la tasa de participación laboral femenina aumentó cerca de tres puntosporcentuales en la última década a nivel de América Latina (de 49.2% a 52.6%), la brecha degénero en la participación en el mercado laboral continúa siendo relevante y las mujerestienen mayores tasas de desempleo (9,1% las mujeres y 6,3% los hombres), constituyendomás de la mitad del total de personas desocupadas en el continente. (Informe ONU Mujeres,2012).

Asimismo, las mujeres enfrentan mayores niveles de precariedad laboral: tienen menosprobabilidades de trabajar como asalariadas que los hombres (60.7% y 68.5%,respectivamente); una proporción alta sólo encuentra empleo en el servicio doméstico (15.3%en contraste con 0.8% de los hombres), que en su gran mayoría es informal o desprotegido;y duplican el porcentaje de quienes son trabajadores familiares no remunerados (2.7% de lasmujeres contra 1.1% de los hombres). (Informe ONU Mujeres, 2012)

Orientación del Presupuesto:Para fortalecer las instancias de atención a la mujer y ampliar, en todos los ámbitos delgobierno estatal, los espacios requeridos para que las mujeres tengan el lugar quedemandan, apoyándolas y protegiéndolas, asegurar el desarrollo de sus capacidades físicas eintelectuales y privilegiar la creación de microempresas de mujeres y para mujeres, se hanasignado: $ 1,110,435,896.


Participación Presupuestal por Capítulo

Capítulo Monto

1000 Servicios personales 109,889,888

2000 Materiales y suministros 8,349,788

3000 Servicios generales 7,407,643

4000 Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas 0

5000 Bienes muebles, inmuebles e intangibles 0

6000 Inversión pública 984,788,577

7000 Inversiones financieras y otras provisiones 0

8000 Participaciones y aportaciones 0

9000 Deuda pública 0

Total: 1,110,435,896


Participación Presupuestal por Unidad Responsable

Unidad Responsable Monto %

Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de México 98,135,930 8.84

Secretaría de Desarrollo Social 984,788,577 88.68

Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar Social 27,511,389 2.48

Total 1,110,435,896 100.00


Distribución del Presupuesto por Proyecto

Proyecto Monto %Capacitación de la mujer para el trabajo 1,838,739 0.17

Atención educativa a hijos de madres trabajadoras 92,949,670 8.37

Proyectos productivos para el desarrollo de la mujer 998,395,819 89.91

Fomento a la cultura de equidad de género 13,904,147 1.25

Atención integral a la madre adolescente 3,347,521 0.30

Total 1,110,435,896 100.00


PROYECTO: Capacitación de la mujer para el trabajo

Objetivo :

Fortalecer la dignificación y desarrollo integral de las mujeres, mediante la capacitaciónlaboral y el fomento de técnicas psicoeducativas, que les permitan integrarse a un trabajoproductivo para elevar su ingreso familiar, así como a evitar trastornos emocionales propiosde la mujer tales como la depresión y codependencia.

Principales Acciones:

Brindar asesoría a 225 mujeres de 19 a 59 años de edad, con problemática que afecte subienestar.

Impartir 30 pláticas a promotores de los Sistemas Municipales DIF para fomentaracciones en el bienestar de la mujer.

Impartir 6 pláticas para prevención de trastornos emocionales.

Impartir 8 cursos de género masculino.

Impartir 8 cursos preventivos de depresión.

Llevar a cabo 240 inspecciones a los promotores municipales de los SistemasMunicipales DIF en las acciones de bienestar de la mujer.

Realizar 2 jornadas estatales con acciones de dignificación hacia la mujer.

Realizar 65 visitas para promover con titulares de los Sistemas Municipales DIF laimplementación de las acciones para el bienestar de la mujer.




Capítulo Monto1000 Servicios personales 1,708,404

2000 Materiales y suministros 68,240

3000 Servicios generales 62,095



6000 Inversión pública 0




Total: 1,838,739



Participación Presupuestal por Unidad Ejecutora

Unidad Ejecutora Monto %


Total: 1,838,739 100.00


PROYECTO: Atención educativa a hijos de madres trabajadoras

Objetivo :

Mejorar y mantener el apoyo en educación inicial, preescolar y de servicio asistencial a hijosde madres trabajadoras para que la familia alcance su desarrollo armónico e integral,mediante la coordinación y apoyo de programas y actividades que se llevan a cabo enestancias infantiles y jardines de niños del DIF Estado de México.


Atender permanentemente en Estancias Infantiles y Jardines de Niños del DIFEM a 2,430hijos de madres trabajadoras.

Realizar 24 reuniones para directivos de Centros Educativos Estatales y Municipales,sobre los programas a ejecutar.

Realizar 33 asesorías para el personal que atiende las Estancias Infantiles Municipales yJardines de niños con servicio asistencial.

Realizar 99 visitas de inspección al personal que atiende a las Estancias InfantilesMunicipales y Jardines de niños con servicio asistencial.

Supervisar el desarrollo de las áreas de psicología, nutrición, estadístico y administrativode los centros educativos del DIFEM; a través de 232 visitas.





2000 Materiales y suministros 7,035,279








Total: 92,949,670






Total: 92,949,670 100.00


PROYECTO: Proyectos productivos para el desarrollo de la mujer

Objetivo :

Mantener el bienestar integral de la mujer, promoviendo su participación en los ámbitosfamiliar, personal y laboral, para disminuir los obstáculos que limitan su colaboración en lasociedad así como los factores de riesgo que enfrenta este sector de la población.


Brindar mediante 192 eventos, orientación e información sobre los derechos de lasmujeres.

Gestionar la firma de 50 convenios y/o documentos para beneficio de las mujeres.

Implementar mediante 1,356 eventos, talleres y tecnologías para mejorar la economía delas mujeres.

Implementar un programa para disminuir la condición de pobreza multidimensional o decapacidades en mujeres, promoviendo la generación o consolidación de actividadeseconómicas con apoyos a proyectos productivos, para impulsar su desarrollo y autosostenimiento.

Llevar a cabo 26 gestiones con el sector público y privado, acerca de proyectosproductivos para las mujeres.

Organizar 125 grupos de mujeres, interesadas en obtener información, orientación y/ogestión para continuar con sus estudios académicos.

Realizar acciones con 6,000 personas, referentes a prevenir el embarazo adolescente,mediante la sensibilización a jóvenes.

Realizar la gestión de 48 jornadas de bienestar social para la mujer.









6000 Inversión pública 984,788,577




Total: 998,395,819






Total: 998,395,819 100.00


PROYECTO: Fomento a la cultura de equidad de género

Objetivo :

Promover la igualdad de derechos y oportunidades entre los géneros con la finalidad dedisminuir los obstáculos que impiden su desarrollo integral, fomentando la cultura deequidad de género que brinde oportunidades para desempeñarse en todos los espaciossociales.


Brindar 9,700 asesorías, referentes a dar atención jurídica a la población que lo solicite.

Brindar a 2,100 personas, acompañamiento legal en materia de derecho familiar y penal,así como patrocinio de juicios en derecho familiar a las mujeres y adultos mayores que losoliciten.

Capacitar a 125 personas, titulares de las instancias municipales de la mujer, parapromover la institucionalización de la perspectiva de género.

Dar 27,000 asesorías de atención psicológica a la población que lo solicite.

Elaborar 1 documento referente a la guía de actuación para prevenir y atender la violenciaen las mujeres adultas mayores en el Estado de México.

Impartir talleres a 800 personas para prevenir la violencia contra niñas y mujeres,dirigidos a alumnas/os de nivel medio básico, autoridades escolares, madres y padres defamilia.

Llevar a cabo 4,935 acciones para promover los derechos de las mujeres y de los adultosmayores, a través de los programas y servicios que brinda el Consejo Estatal de la Mujer yBienestar Social.

Realizar 648 eventos para fomentar la igualdad y equidad de género, además reconocerlas nuevas masculinidades.













Total: 13,904,147






Total: 13,904,147 100.00


PROYECTO: Atención integral a la madre adolescente

Objetivo :

Aumentar las oportunidades de información y capacitación vinculadas a las necesidades delas madres adolescentes para prevenir la reincidencia del embarazo y mejorar su calidad devida en un marco de salud integral y capacitación laboral.


Brindar atención integral mediante 55 asesorías a madres adolescentes y adolescentesembarazadas.

Brindar atención integral mediante 6 cursos a madres adolescentes y adolescentesembarazadas con personal DIFEM.

Coordinar la gestión de becas PROMAJOVEN a 250 adolescentes embarazadas y madresadolescentes.

Dar 577 asesorías para dar seguimiento a coordinadores municipales que operan accionesde atención Integral a la Madre Adolescente.

Otorgar 4 cursos de capacitación a coordinadores municipales responsables de lasacciones de Atención Integral a la Madre Adolescente.






3000 Servicios generales 245,601







Total: 3,347,521






Total: 3,347,521 100.00

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