Programa Desarrollo Rural La Palma
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JORNADA SOBRE DESARROLLO LOCAL EN EL
MEDIO RURAL 2008-2013Santa Cruz de La Palma, 7 de noviembre de 2008
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Programa Comarcal de Desarrollo RuralLEADER Isla de La Palma
2008 – 2013
ader la palma Luis M. Hernández Cabrera
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ader la palma
Reglamento (CE) 1698/2005 FEADER
Directrices estratégicas comunitariasReglamento (CE)
1974/2006aplicación del
Reglamento FEADER.Plan Estratégico Nacional
Marco Nacional
Programa de Desarrollo Rural de Canarias FEADER 2007-2013
Programa Comarcal LEADER - LA PALMA
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ader la palma
EJE 4 del FEADER - Enfoque LEADER
Estrategias de desarrollo desde lo local de carácter integral
Asociaciones locales entre sector público y privado. Interacción entre los agentes (partenariados locales)
Enfoque ascendente e innovador
Prioridades horizontales (empleo, medio ambiente, jóvenes, mujeres, …)
Implementación de las actuaciones encuadradas en los ejes PDR-FEADER
Proyectos de cooperación interterritorial (dentro del Estado Miembro) o a nivel transnacional (UE)
Creación de redes de asociaciones locales
Mejora de la gobernanza a nivel local
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ader la palma
ADER LA PALMA - Grupo de Acción Local
Conjunto representativo y equilibrado de interlocutores de los distintos sectores socioeconómicos de La Palma
Enfoque global y concertado
Descentralización financiera
Gestión de proximidad de calidad
Participación social
Cooperación local / exterior y trabajo en red
Vocación territorial por lo rural
Coherencia con la Misión / Visión / Valores
Públicos30%
Empres28%
Tercer Sector42%
50 Socios en ADER LA PALMA
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ader la palma
PDR – LP
LEADER
DIAGNÓSTICO
ESTRATEGIA
MEDIDAS
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ader la palma
Parte 1
Diagnóstico
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La Palma, comarca de actuación
ader la palma
Programa que abarca la totalidad de las
zonas rurales a nivel insular
14 municipios y una población objetivo
de 85.933 habitantes
Significativamente Rural: 36% de la
población y el 81% del territorio en
municipios rurales (< 150 hab/Km2)
50% del territorio con algún tipo de
protección ambiental (ENP, ZEPA, LIC)
Sociedad palmera con rasgos claros de
orgullo e identidad
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Los frenos habituales
ader la palma
Acentuación de los problemas estructurales del medio
rural
Pérdida de peso del sector agrario (4,2% VAB y 8% del empleo)
Envejecimiento de la población (Grado Envejecimiento 18%)
Micro-explotaciones agrarias con propiedad muy distribuida
93% del territorio considerado desfavorecido (Directiva 86/466/CEE)
Tamaño reducido del mercado y fuerte competencia foránea
Bajo nivel de capacidad de compra de las familias
Bajos niveles de productividad y de rentabilidad
Bajo nivel tecnológico y dificultades de acceso a las TIC
Insuficiente espíritu emprendedor y capacidad de innovación
Recursos humanos poco formados y tampoco motivados
Dificultades de conectividad interior y accesibilidad exterior
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Población residente en el campo
ader la palma
Concentración en torno a núcleos urbano-residenciales de municipios del Eje Central
Pérdida de peso de los municipios más rurales
Pérdida del peso productivo del campo por el residencial
Agricultores no-profesionales y de fin de semana
Pérdida de efectivos jóvenes y formados
Garafía
Tazacorte
San Andrés y Sauces
Santa Cruz de La Palma
Barlovento
Tijarafe
Paso (El)
Villa de Mazo
Fuencaliente
Puntallana
Puntagorda
Llanos de Aridane (Los)
Breña Baja
Breña Alta
-8%
-5%
-5%
-5%
-1%
3%3%
6%
9%9%
11%
11%16%
22%
Evolución de la población 2000-2007
Reorganización de los asentamientos
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¿Existe el modelo palmero?
ader la palma
Estructura económica inestable y en permanente debate
Dominio del sector servicios, pero en menor grado que el resto del
Archipiélago
Sector primario polarizado en lo económico, social y territorial hacia el plátano
Sector turístico que no termina de encontrar su especificidad y sometido a controversias entre lo convencional y la diferenciación
Sector industrial acotado en su maniobrabilidad por dificultades de ubicación y de logística exterior (doble periferia)
Sociedad altamente dependiente del protagonismo de lo público (17% del VABcf y el 24% del empleo)
Un futuro que gira en torno a unos recursos reconocidos pero no suficientemente aprovechados: Capital Natural + Recursos Humanos + Conocimiento
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La dificultad agudiza el ingenio
ader la palma
Algunas señales para el cambio estructural
El reajuste del sistema económico global requerirá respuestas locales para la recuperación del abastecimiento y la autofinanciación
La limitada capacidad de crecimiento de la isla amortiguará las caídas
Incremento de los costes de los insumos y de la energía
El sector primario puede recuperar su importancia estratégica
Superar individualismos y mono-estructuras a través de la cooperacióny la planificación
La complementariedad como fuente de ingresos adicionales
La población residente en el campo demandará productos y servicios (oportunidad para los NYE)
El bajo nivel de presión turística sobre el territorio permite diseñar un modelo diferenciado y de calidad (destino alternativo)
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ader la palma
Parte 2
Estrategia
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el marco estratégico
ader la palma
MISIÓN
1 Objetivo General del PDR-LP
DAFO 4 Objetivos Estratégicos
18 Objetivos Operativos
3 MEDIDAS y 11 ACCIONES
Proyectos Tipo
VALORESVISIÓN
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estrategia PDR-LP
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MISIÓN
VALORES
VISIÓN
Trabajar con la población local y las organizaciones públicas y privadas para ayudar a construir un futuro sostenible para el medio rural de la isla de La Palma
Una sociedad concienciada del valor del medio rural y solidaria con sus problemas, debilidades y amenazas. Un medio rural activo que oferta productos y servicios sostenibles, gestionado por una población rural capacitada para aprovechar las fortalezas y oportunidades de su entorno
InnovaciónCalidadResponsabilidad
FlexibilidadEficienciaAcción
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estrategia PDR-LP
ader la palma
Objetivo General
ObjetivoEstratégicos
Puesta en valor de los recursos locales, generación o el mantenimiento de empleo en las comarcas rurales y la ayuda a proyectos productivos promovidos por la iniciativa privadaque generen rentas complementarias, actuando como polo de atracción para sus habitantes de manera que evite su abandono y que contribuya a un desarrollo socio-económico armónico y carente de procesos especulativos sobre el territorio
1. Acción Social2. Gestión del Conocimiento3. Fomento de los Productos y Servicios Locales4. Sistema de Apoyo al Desarrollo. Mejora continua
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el marco estratégico
ader la palma
Acción Social
Gestión del Conocimiento
Sensibilizar a la sociedad sobre los intereses del medio ruralEducar en responsabilidad ambiental y cultura tradicionalFomentar la Igualdad de oportunidades, especialmente para jóvenes y mujeresParticipación ciudadana para la creación de redes socialesDivulgación de buenas prácticas en desarrollo rural
Rescatar conocimiento rural y transferir nuevo conocimiento Impulsar la innovación tecnológica y mejorar procesosCapacitación de la población para su adaptación profesional y asimilación de nuevas técnicasCalidad en producción y gestión de empresas y organizaciones
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el marco estratégico
ader la palma
Productos y ServiciosLocales
Apoyo alDesarrollo
Creación, ampliación y mejora de iniciativas empresariales innovadoras que aprovechen los recursos localesProducción y comercialización de productos y servicios Productos turísticos innovadoresEscenario favorable para la emprendeduríaDiversificación económica y complementariedad de ingresos
Disponibilidad y capacidad técnica para la animación y apoyo al desarrollo Información de calidad para los agentes promotoresCooperación entre agentesMejorar potencial de desarrollo de las zonas rurales
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ader la palma
Parte 3
Medidas
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Medidas y Acciones
ader la palma
1. ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL
Eje 4.1. Competitividad del sector primario
111. Información y formación profesional
123. Aumento del valor de los productos agrícolas y forestales
Eje 4.3 Calidad de vida / Diversificación
311. Diversificación hacia actividades no agrícolas
312. Ayudas a la creación y desarrollo de microempresas
313. Fomento de las actividades turísticas
321. Servicios básicos para la economía y población rural
322. Renovación y desarrollo de poblaciones rurales
323.1. Conservación y mejora del patrimonio rural
331. Formación e información de los agentes económicos del Eje 3
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Medidas y Acciones
ader la palma
2. COOPERACIÓN
4.2.1. Cooperación Interautonómica y Transnacional
3. FUNCIONAMIENTO DEL GRUPO
4.2.1. Funcionamiento del Grupo de Acción Local y
Promoción Territorial
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Sistema de indicadores
ader la palma
DAFO
Objetivo General
Objetivos Estratégicos
Objetivos Operativos
MEDIDAS / ACCIONES
Indicadores Realización
Indicadores Resultado
Indicadores de Impacto
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1. Estrategia de Desarrollo Local
ader la palma
Medida 111 Información y formación para el sector agrícola y alimentario
Objetivos-Mejorar profesionalización y productividad de los trabajadores del sector agroalimentario-Capacitar para introducción de NTIC en el sector agroalimentario
Actividades-Formación profesional, información y divulgación de conocimientos -Acciones demostrativas sobre aspectos tradicionales
ProyectosTipo
-Programas formativos para reconversión ecológica de explotaciones-Jornadas de divulgación tecnológica-Cursos en versión on-line y con tutorización en explotaciones-Recuperación y divulgación mediante acciones demostrativas y visitas experienciales, sobre aspectos tradicionales-Difusión divulgativa aprovechando las TIC (Web 2.0, e-boletín, TV local,..)
BeneficiariosSerá gestionada por ADER LA PALMA con la colaboración de los agentes del sector
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1. Estrategia de Desarrollo Local
ader la palma
Medida 123 Aumento del valor añadido de productos agroalimentarios
Objetivos
-Competitividad, eficacia y rentabilidad de las empresas agroalimentarias-Adaptar producciones a los hábitos de consumo-Incrementar dimensión y capacidad de producción-Recuperar demanda de materias primas agroindustriales (pimienta, caña, almendras,…)-Control de la distribución y comercialización
ActividadesCreación, ampliación y mejora de microempresas agroalimentarias de transformación y comercialización de productos locales
ProyectosTipo
-Concentración de la producción y comercialización conjunta (quesos, ecológicos,…)-Transformación y comercialización en origen-Modernización tecnológica de empresas que utilicen materia prima local (plátano, deshidratado de frutas, mermeladas, conservas,…)
Beneficiarios-Personas físicas y jurídicas, así como sus organizaciones-Entidades públicas
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1. Estrategia de Desarrollo Local
ader la palma
Medida 311 Diversificación hacia actividades no agrícolas
Objetivos-Diversificar la actividad de los titulares de explotaciones hacia actividades no agrarias-Mejorar ingresos de las familias agrícolas
Actividades-Venta directa al consumidor, comercio electrónico, promoción de excelencias gastronómicas-Adecuación de explotaciones agrícolas para visitas educativas o turísticas
ProyectosTipo
-Adecuación de instalaciones para visitas y consumo en origen (bodegas, ganaderías, fincas ecológicas,…)-Adecuación de espacios en explotaciones para comercio y servicios (artesanía, gastronomía, arte, restauración,…)-Sistemas de venta a domicilio-Actividades de ocio y tiempo libre (paseos guiados, a caballo, deportes autóctonos,…)
BeneficiariosMiembros de la unidad familiar de la explotación que realice actividades agrícolas
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1. Estrategia de Desarrollo Local
ader la palma
Medida 312 Creación y desarrollo de microempresas
Objetivos-Crear nuevas empresas y diversificar actividades que generen actividad económica y empleo-Cubrir demandas existentes y no cubiertas la zonas rurales
Actividades-Creación de microempresas y modernización de las existentes en zonas rurales en sectores secundario y terciario-Inversiones en artesanía para diseño y comercialización
ProyectosTipo
-Servicios medioambientales y de ocio (visitas guiadas, bici, submarinismo, escalada, agroturismo,…)-Servicios a empresas rurales (gestión y organización de eventos, servicio técnico, mantenimiento de casas rurales, consultorías y profesionales liberales,…)-Empresas de instalación y mantenimiento de energías renovables-Pequeños comercios minoristas cuando no existan en la zona rural-Etc.
Beneficiarios Microempresas no agroalimentarias (menos de 10 trabajadores)
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1. Estrategia de Desarrollo Local
ader la palma
Medida 313 Fomento de las actividades turísticas
Objetivos
-Mejorar calidad de la oferta de turismo rural-Incrementar afluencia turística, duración de la estancia y nivel de gasto en destino-Potenciar el uso y la gestión del sector a través de las TIC
Actividades-Creación y mejora de infraestructuras turísticas en el medio rural-Promoción de actividades turísticas de calidad
ProyectosTipo
-Adecuación de la oferta alojativa para mejora de la calidad y certificación-Nuevas fórmulas de promoción y comercialización del turismo rural (Web 2.0, comercio electrónico, oferta temática por segmentos,…)-Infraestructuras de pequeña escala (centros de información, señalización de itinerarios turísticos)-Servicios relacionados con el turismo rural
Beneficiarios Personas físicas y jurídicas (públicas y privadas) de las zonas rurales
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1. Estrategia de Desarrollo Local
ader la palma
Medida 321 Servicios básicos para la economía y población local
Objetivos
-Prestación de servicios básicos para la población que faciliten su bienestar en las zonas rurales menos dotadas-Potenciar el uso de las TIC en la implantación de servicios y equipamientos desde la iniciativa local
ActividadesImplantación de servicios no cubiertos en el municipio o barrio, incluidas los culturales y de esparcimiento, que mejoren la calidad de vida rural
ProyectosTipo
-Puntos de información y acceso a Internet para la población local-Servicios a la familias: pequeñas guarderías, centros de la tercera edad, atención domiciliaria, teleasistencia, servicios de compañía, ludotecas,…-Servicios culturales y de ocio: bibliotecas virtuales, publicaciones on-line, webs, instalaciones multiservicio,…
Beneficiarios-Entidades públicas locales-Asociaciones sin ánimo de lucro que persigan fines de interés general
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1. Estrategia de Desarrollo Local
ader la palma
Medida 322 Renovación y desarrollo de poblaciones rurales
Objetivos-Mejora de las condiciones de pervivencia de la vida rural-Conseguir la dinamización económica de zonas rurales mediante restauración y recuperación de entornos degradados
ActividadesRehabilitación, recuperación y puesta en valor de zonas y bienes patrimoniales
ProyectosTipo
-Proyectos innovadores de implantación y mejora de infraestructuras en núcleos rurales-Infraestructura en áreas de influencia de los Espacios Naturales Protegidos-Restauración y recuperación de elementos patrimoniales para uso social o tematización turística (rutas del gofio, del azúcar, del vino, de la tea…)-Rehabilitación de enclaves de valor histórico o cultural para consolidar rutas turísticas (eras, enclaves arqueológicos, cuevas,…)
Beneficiarios Entidades públicas locales
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1. Estrategia de Desarrollo Local
ader la palma
Medida 323.1 Conservación y mejora del patrimonio rural
Objetivos -Mantener la diversidad biológica y la valoración paisajística-Mejorar el patrimonio natural como parte del patrimonio rural-Recuperar entornos etnográficos que integran el acervo cultural
Actividades Rehabilitación de senderos u otras infraestructuras enclavadas en áreas de interés natural o paisajístoco
Proyectos Tipo -Tematización de senderos de la Red de Senderos de La Palma como producto turístico o educativo (etnobotánica, astronomía, agroecología, volcanes, arqueología, religiosidad, cultura popular…)-Rehabilitación e interpretación de patrimonio en rutas de interés natural (pajeros de pino tea, molinos de agua o viento, ingenios, eras, lavaderos, repartos de agua,…)
Beneficiarios Entidades públicas locales
![Page 31: Programa Desarrollo Rural La Palma](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022012318/5595fb691a28abc6548b4749/html5/thumbnails/31.jpg)
1. Estrategia de Desarrollo Local
ader la palma
Medida 331 Formación e información a agentes económicos
Objetivos
-Formar a los promotores que proyecten poner en marcha actividades socioeconómicas en zonas rurales-Estimular la generación de promotores de actividades socioeconómicas-Animar y capacitar a los profesionales del desarrollo para potenciar la diversificación económica
Actividades
-Organización de cursos, talleres y sesiones informativas- Visitas técnicas, estancias en empresas u operadores con programa de aprendizaje-Manuales y material informativo para las condiciones territoriales y sectoriales de la actividad
ProyectosTipo
-Planes de formación relacionados con las TIC aplicadas a la actividad-Planes formativos para microempresas -Actualización de conocimientos e innovación para técnicos-Cursos para jóvenes en habilidades tradicionales para oferta turística
Beneficiarios ADER LA PALMA y entidades locales con capacidad y experiencia
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2. Cooperación
ader la palma
Medida 421 Cooperación interautonómica y transnacional
Objetivos
-Contribuir a los objetivos del Programa mediante asistencia técnica a los Grupos-Implementar la capacidad local de cooperación, animación y transferencia de conocimientos
ActividadesProyectos de cooperación entre grupos de desarrollo canarios y a nivel transnacional
ProyectosTipo
-Difusión del PDR, animación de promotores y proyectos y participación en red a nivel Canarias-Promoción y difusión de experiencias exitosas de gestión territorial en los espacios naturales, rutas turísticas con temáticas comunes (agua, azúcar, gofio, volcanes, sal, etc.)-Estudio y diseño de nuevos instrumentos financieros de apoyo al desarrollo
Beneficiarios ADER LA PALMA, en colaboración con los agentes locales
![Page 33: Programa Desarrollo Rural La Palma](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022012318/5595fb691a28abc6548b4749/html5/thumbnails/33.jpg)
3. Grupo y Promoción Territorial
ader la palma
Medida 431 Funcionamiento del Grupo de Acción Local y Promoción Territorial
Objetivos
-Animar a la población local a emprender, crear empleo y defender los intereses del medio rural-Garantizar un sistema de apoyo al desarrollo rural-Contribuir a la consecución de los objetivos del PDR-Canarias 2007-2013
Actividades Gestión del PDR-LP
ProyectosTipo
Gastos de gestiónDifusión del Programa y promoción territorial
Beneficiarios ADER LA PALMA
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ader la palma
Más información en
www.aderlapalma.org/FEADER
Muchas gracias