PROGRAMA DE LIDERAZGO PARA JÓVENES...
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PROGRAMA DE LIDERAZGO PARA JÓVENES
INDÍGENAS
7a edición-2017
Creación de empleos a través del turismo alternativo en la comunidad
matlatzinca de San Francisco Oxtotilpan, Temascaltepec, México
Eje temático: Migración
Equipo 3
Integrantes: Elsy Marlith López Martínez, Francisco Javier Mendoza, Isidoro Félix Hernández, Jairo
Iván Antonio Ignacio, Marco Antonio del Ángel Florentino, María Rosenda Cordero Rueda, Vicente
Jacobo Ramírez Cima.
Asesora: Martha Leticia Ortega Zárate
San Francisco Oxtotilpan, Temascaltepec, Estado de México
Programa de Liderazgo para Jóvenes Indígenas 7a edición- 2017
ÍNDICE
PROYECTO INTEGRADOR
Resumen ---------------------------------------------------------------------------------------------- 1
Objetivo ------------------------------------------------------------------------------------------------ 1
INTRODUCCIÓN
a) Caracterización del contexto ------------------------------------------------------- 2
b) Planteamiento del problema -------------------------------------------------------- 4
- Marco Jurídico --------------------------------------------------------------------- 5
METODOLOGÍA DEL MARCO LÓGICO
a) Análisis de los principales actores involucrados ----------------------------------- 8
b) Árbol de problemas -----------------------------------------------------------------------10
c) Árbol de objetivos------------------------------------------------------------------------- 11
d) Análisis de estrategias específicas -------------------------------------------------- 12
e) Matriz de marco lógico ------------------------------------------------------------------ 16
- Cuadro de actividades --------------------------------------------------------- 17
- Cronograma de actividades ---------------------------------------------------18
- Factores de factibilidad -------------------------------------------------------- 21
f) Análisis de recursos y financiamiento ----------------------------------------------- 22
INICIATIVA RECOMENDADA SOBRE POLÍTICAS PÚBLICAS
a) Determinación de oportunidad para la iniciativa --------------------------------- 24
1. Conclusiones ---------------------------------------------------------------------------- 25
Bibliografía ---------------------------------------------------------------------------------------- 27
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1
PROYECTO INTEGRADOR
Resumen
El presente trabajo se plantea con el objetivo de generar una propuesta de un
programa social conforme a las políticas públicas existentes, que permita la
disminución de migración de jóvenes y madres solteras hacia ciudades cercanas, la
cual es meta a cumplir de acuerdo a la agenda “20-30” de las Naciones Unidas en
los 17 Objetivos del Desarrollo Sostenible, aplicando las estrategias planteadas de
esta política en la comunidad de San Francisco Oxtotilpan, Temascaltepec, y de
esta manera incidir en la problemática de migración y desplazamiento de la cultura
matlatzinca.
La problemática a resolver fue elegida a partir de las principales situaciones que
cada integrante del equipo ha observado en sus comunidades; la falta de empleo
es una de ellas, que ocasiona que las personas migren a ciertas urbes para obtener
ingresos económicos para el desarrollo de sus familias, esto provoca que se deje a
un lado el desarrollo cultural, social, y principalmente económico dentro de las
comunidades.
Por tal motivo para incidir en la disminución de la movilización en San Francisco
Oxtotilpan, la mejor alternativa es aprovechar los recursos naturales de una forma
sustentable, desarrollando un proyecto de “turismo alternativo”, pero no solo
aplicarlo en este lugar, sino más bien tomarlo de ejemplo para otras comunidades.
Objetivo
Diseñar e implementar estrategias de concientización, sensibilización y desarrollo
de capacidades que permitan consolidar y formalizar el proyecto de turismo
alternativo de la comunidad matlatzinca de San Francisco Oxtotilpan, bajo un
enfoque sustentable y solidario.
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INTRODUCCIÓN
a) Caracterización del contexto
San Francisco Oxtotilpan, municipio de Temascaltepec, Estado de México, se ubica
en el Altiplano Central de México y es la única y última comunidad indígena
matlatzinca, grupo étnico emparentado con el trono lingüístico-cultural otomiano. Se
encuentra al sureste de la ciudad de Toluca, comprendido entre las provincias
fisiográficas del Eje Neovolcánico y Depresión del Balsas, las cuales le confieren un
relieve sumamente accidentado en el que predominan los terrenos montañosos y
depresiones profundas (Rojas-Zenteno et al., 2016), colinda con seis poblaciones:
al norte con Santa María del Monte; al sur con La Comunidad; al este con Mesón
Viejo; al sureste San Miguel Oxtotilpan; al suroeste San Mateo Almomoloa y al
noreste con Corral de Piedra (BDMTM, 2009) (Figura 1).
Figura 1. Ubicación de la comunidad matlatzinca de San Francisco Oxtotilpan, Temascaltepec, Estado de México.
Parte del territorio se encuentra dentro del Área de Protección de Flora y Fauna
Nevado de Toluca (APFF-NT) y corresponde a la Región Prioritaria para la
Conservación 109 Nevado de Toluca, caracterizada por ecosistemas de alta
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montaña con bosques de pino, oyamel y encino, de los cuales se obtienen diversos
recursos naturales (CONANP, 2014).
La localidad cuenta con aproximadamente 1435 habitantes (Borboa, 1999 y
Quezada, 1996), de los cuales 47.63% son hombres y 52.37% son mujeres (INEGI,
2010). La base de la organización social es la familia, ésta se constituye mediante
el matrimonio civil y/o religioso o bien por la “unión libre”. En años pasados, el grupo
matlatzinca tendía a la endogamia, es decir, se buscaba esposa dentro del mismo
pueblo; en la actualidad, por los constantes flujos migratorios, los matrimonios
también se pactan entre miembros distintos al propio grupo, pero aún se conserva
la norma de no vender terrenos o ceder propiedades a personas ajenas a la
comunidad, lo que les ha permitido la continuidad de ciertas costumbres y
tradiciones así como de alguna forma, la privatización y fragmentación de la tierra
(González, 2015). La comunidad está conformada por siete colonias, las cuales son:
Los Remedios, Las Manzanas, Los Pinos, Buenos Aires, Santa Teresa, El Panteón
y Las Mesas1.1
La principal actividad económica de la población es la agricultura, se produce
principalmente maíz y frijol, generalmente es para el autoconsumo de las familias,
también hay cultivos destinados para la venta en el mercado; como la papa, el
chícharo, la avena, el trigo, el haba, diversas frutas y hortalizas (CDI, 2009). El
empleo que se le da al suelo se distribuye de la siguiente manera: asentamientos
humanos: 1% uso pecuario: 9% uso agrícola 18%, uso forestal 68% y otros no
determinados 4% (PDMT, 2009).
También prevalece un sistema de cargos que implica que los habitantes que han
llegado a ser ciudadanos, se emplean en algún puesto civil o religioso para el
servicio de la comunidad. De hecho, la trayectoria de un individuo en el sistema
se va alternando entre los cargos de la delegación municipal y de la iglesia.
1 Para mayor información acerca del pueblo matlatzinca consultar Korsbaek L. (2005). El estudio antropológico del conflicto en la antropología mexicana. El caso de San Francisco Oxtotilpan, una comunidad indígena en el estado de México. Perspectivas Latinoamericanas. 2: 28-46
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La organización social tradicional está vinculada a los aspectos religiosos, pues
tienen figuras relevantes como las de mayordomo, fiscal, fiscalitos y topiles que
tienen como obligación organizar y financiar las celebraciones de los santos
tutelares y otras festividades similares, además de otros cargos de índole civil.
b) Planteamiento del problema a resolver
De acuerdo a la investigación de gabinete realizada de la comunidad de San
Francisco Oxtotilpan, se identificó como principal problemática, altos índices de
migración en jóvenes y madres solteras, de entre 18-30 años, hacia las ciudades
más cercanas del país; lo que ocasiona que la comunidad sea abandonada por este
sector de la población y se vean afectados múltiples derechos protegidos por la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Verbigracia cuando el joven
migrante llega a la ciudad tiene como principal necesidad encontrar un trabajo, Lo
que ocasiona que acepten empleos precarios y que generalmente se violan
derechos laborales esenciales tales como: horarios y salarios justos, días de
descanso obligatorios, prestaciones y seguro social (Art. 123). El fenómeno de la
migración también ocasiona que los actores abandonen su derecho a la educación
al desertar de las escuelas (Art. 3), en consecuencia, se ve afectado su derecho a
gozar de los mismos derechos y oportunidades que las personas profesionalmente
preparadas (Art. 1).
A partir de esta investigación se desea volver a poner en marcha un proyecto de
turismo alternativo, como fuente generadora de empleo que disminuya la
movilización hacia las ciudades, fomentando que los jóvenes se queden en la
comunidad, conservando el medio ambiente, así como también favoreciendo al
crecimiento económico de la localidad
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- Marco jurídico
A continuación, describiremos el marco jurídico sobre el cual se sustenta esta
propuesta. Por ser la norma máxima que rige nuestro territorio haremos mención en
primer lugar de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
1) Derecho al desarrollo integral de los pueblos indígenas
- Artículo 2º inciso A, fracciones: I, IV, V, VI:
La norma suprema comienza con el artículo segundo, donde se reconoce la
autodeterminación de los pueblos indígenas, otorgándoles autonomía para su
organización económica, social, política y cultural, enriqueciendo su cultura e
identidad, así como para preservar y mejorar el uso de la tierra, y el disfrute
preferente de los recursos naturales de los lugares que habitan.
Inciso B, fracciones: I, V, VII, VIII: El Estado promoverá la igualdad de oportunidades
de los indígenas y eliminará la discriminación, establecerá las instituciones y
políticas necesarias para garantizar los derechos y el desarrollo integral de las
comunidades fortaleciendo las economías locales, trabajará en la incorporación de
las mujeres indígenas al desarrollo, a través de proyectos de producción, salud,
educación y participación en la toma de decisiones de la comunidad. Apoyará las
actividades productivas y el desarrollo sustentable, aplicará estímulos para las
inversiones que propicien la creación de empleos. También establecerá políticas
sociales para proteger a los migrantes indígenas.
De acuerdo a este artículo, el Estado tiene la obligación de garantizar la integración
de las mujeres y los jóvenes indígenas al desarrollo económico de su comunidad a
través de la creación de empleos, sin embargo, este derecho se ve violentado por
la falta de oportunidades laborales, lo que ocasiona que los jóvenes migrantes
abandonen su comunidad. Debido a que todos los derechos son complementarios,
al no garantizar un trabajo digno al indígena, tampoco se asegura el desarrollo
económico de la comunidad lo que induce al abandono de ésta, por lo tanto se
obliga de manera indirecta al involucrado a abandonar su cultura e identidad.
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2) Derecho al trabajo
- Artículo 123: Protege el derecho al trabajo digno y socialmente útil; se obliga
a la creación de empleos y el derecho a la organización social de trabajo
conforme a la ley. Es la base también de principales facultades que deberá
gozar el trabajador tales como: el salario justo, las horas máximas de jornada,
el descanso, las prestaciones, el seguro social, entre otros.
El “Convenio 169 sobre pueblos indígenas y tribales” adoptado en Ginebra el 27 de
junio de 1989 protege también diversos derechos de los pueblos indígenas, tales
como el trabajo, el desarrollo económico, la educación, la igualdad, el medio
ambiente y la cultura, citaremos entonces estas atribuciones como un instrumento
internacional con rango constitucional en nuestro país.
3) Derecho al desarrollo, igualdad y efectividad de los pueblos
- Artículo 2, párrafos 1, 2 incisos a, b, c: El gobierno tiene la obligación de
proteger el derecho de los pueblos a la igualdad, a la plena efectividad social,
económica y cultural, ayudando al pueblo a eliminar las diferencias
económicas.
- Artículo 6, inciso c: Establecimiento de medios para el pleno desarrollo de las
instituciones e iniciativa de esos pueblos y proporcionar los recursos
necesarios para este fin.
4) Derecho a los bienes, al medio ambiente y al trabajo
- Artículo 4, párrafo 1: El Estado adoptará medidas para salvaguardar a las
personas, las instituciones, los bienes, el trabajo, la cultura y el medio
ambiente.
- Artículo 7, párrafo 2: derecho al mejoramiento de las condiciones de vida y
trabajo, del nivel de salud y educación de los pueblos indígenas.
- Artículo 15, párrafo 1: derecho de los pueblos a la utilización administración
y conservación de sus recursos naturales
- Artículo 20, párrafos 1, 2 incisos a, b, c, 3: El Estado garantizará a los
trabajadores la protección eficaz en materia de contratación y condiciones de
empleo, y la nula discriminación relativa al acceso de empleos, remuneración
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justa, asistencia médica y social. Protección del derecho laboral de los
trabajadores estacionales, eventuales y migrantes.
A través de la Ley General de Turismo, fundamentamos la obligación que tiene el
Estado de promover la infraestructura y equipamiento, para contribuir al fomento y
desarrollo de la actividad turística, y se establecen también las principales bases
sobre la que se regirá el turismo.
6) Obligación del Estado al apoyo y promoción del desarrollo turístico
- Artículo 4, fracción III, VIII: El Ejecutivo Federal coordinará con los Estados y
Municipios, el desarrollo turístico del país, a través de la infraestructura y
equipamiento de éstos.
- Articulo7, fracción v: Coordinar con la Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales, las medidas para la preservación de los recursos
naturales, prevención de la contaminación, para la ordenación y limpieza de
las playas, para promover el turismo de naturaleza y el de bajo impacto, así
como para el mejoramiento ambiental de las actividades e instalaciones
turísticas.
- Artículo 9, fracción XII: Impulsar a las micro, pequeñas y medianas empresas
turísticas.
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2. METODOLOGÍA DE MARCO LÓGICO
a) Análisis de Principales actores involucrados
CUADRO DE ACTORES INVOLUCRADOS
Actores Intereses o
expectativas Necesidades o
problemas percibidos Recursos, mandatos y
potencialidades
Ejidatarios Generación de
ingresos y mayor productividad
Falta de capacitación y apoyo de autoridades
(beneficio externo) para aprovechar sus recursos de
manera justa, racional y equitativa
- R: Recursos naturales
- M: Organización
- M: Administración de la
tierra
- P: Figura jurídica
- P: Experiencia en la
gestión de recursos.
Jóvenes Seguir estudiando y
tener un empleo estable
Deficiencia económica y apoyo familiar en relación
con el número de integrantes del mismo núcleo
- R: Fuerza
- R: Innovación
- P: Creatividad y ganas de
salir adelante
Madres solteras
Sacar adelante a sus hijos( darles educación,
vestimenta, vivienda, alimentación)
Obtener un empleo estable, justo y equitativo que permita generar un
ingreso0020para satisfacer las necesidades básicas
- R: Ganas de trabajar
- P: Son jóvenes con
capacidades y habilidades
de sobresalir
Agricultores
Producir más y obtener mejores productos para
aumentar la venta
- Producir en menos
tiempo, minimizando los
costos de producción y
maximizando las
utilidades
- Contar con
capacitaciones gratuitas
con temáticas que
aborden una mejor
producción
- Necesidad de maquinaria
adecuada para la
producción agrícola
- R: Tierras propias
- R: Herramientas básicas
de trabajo (machetes,
bombas, azadones, picos,
palas, entre otras cosas.
- R, P: Conocimiento sobre
el cultivo y el mercado
- M: Respetar los límites
parcelarios
CDI (Comisión para el Desarrollo
de los Pueblos Indígenas)
Fomento del desarrollo de los
pueblos indígenas a partir de la garantizar la preservación de las
culturas
- Seguimiento y evaluación de proyectos otorgados a personas, evaluado y verificando su ejecución
- P: Proyectos productivos
- R: Financiamiento con
recursos
- M: Convenios
- M: Administración de
recursos
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Comunidad
- Proteger el
territorio,
crecimiento y
desarrollo
- Mantener la
organización
comunitaria
- Mejorar servicios
públicos (escuelas,
transporte, medios de
comunicación, etc.) que
propicien un ambiente de
bienestar comunitario
- Mitigar la pobreza,
producto de la mala
distribución de la riqueza
entre los diferentes
actores involucrados
- R: Recursos naturales e
humanos
- R: Conocimientos locales y
tradicionales
- M: Autoridad,
representación, soberanía
Servicio de transporte (taxistas)
Mayores ingresos, con aumento de pasajeros
Carreteras en buenas condiciones que prolonguen la vida útil de las unidades de transporte
- R: Unidades de transporte
- P: Conocimiento de rutas
- M: Concesión de
transporte
Comerciantes
- Vender y tener más
demanda de
productos
- Ampliar el mercado
- Mejores precios de
proveedores para el
acceso a los productos
- Regular la competencia
mediante el equilibro de
precios en artículos
- R: Disponibilidad de
productos
- P: Conocimiento acerca de
productos al mejor precio
en el mercado
- M: Vender productos
locales.
Instituciones educativas
Fomentar la permanencia escolar Educación de calidad en los diferentes niveles educativos
- Implementación de un
sistema educativo
intercultural que vaya en
conjunto con las
necesidades de la
comunidad
- Mejoramiento de la
infraestructura que
permita a los estudiantes
mejores ambientes
donde desarrollarse
- Falta de material
didáctico para fortalecer
el aprendizaje
significativo hacia los
estudiantes en los
diferentes niveles
educativos
- P: Estudiantes interesados
a la educación
- P: Apoyo por parte de su
familia y de la sociedad
- P: Incentivar a los alumnos
- M: Educación laica,
gratuita y de calidad
- R: Infraestructura,
mobiliario y materiales
educativos
Organizaciones Civiles
Apoyar a las poblaciones vulnerables en distintas temáticas
- Desconocimiento de la
existencia de OC y en las
acciones que está
desarrollando
- R: Influencia de
socializarse
- M: Figura Jurídica
- P: Creación de redes
solidarias, tejido social.
R= Recurso, P= Potencialidades, M= Mandatos
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b) Árbol de Problemas
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c) Árbol de objetivos
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d) Análisis de Estrategias Específicas
PROGRAMA POBLACIÓN
OBJETIVO SERVICIOS
COSTO PROMEDIO POR
PROYECTO IMPACTOS
Secretaria de Turismo
(SECTUR)
Programa especial
concurrente para el desarrollo
rural sustentable 2014-2018
Gente adulta indígena
de las comunidades
indígenas de todo el
país
1.- Desarrollo integral sustentable de la
comunidad rural
2.- Generación y diversificación de empleo
3.- Garantizar a la población campesina el
bienestar y su participación e incorporación al
desarrollo nacional, dando prioridad a las zonas
de alta y muy alta marginación y a las
poblaciones económica y socialmente débiles
Mejoramiento de la productividad y
producción indígena, a través de la CDI
- Proyecto ecoturísticos ( Paraísos
indígenas)
Hasta el 80% del monto total del
proyecto, sin exceder
$300,000.00 (Trescientos Mil
Pesos 00/100 Moneda Nacional)
338 000 000 (Inversión
nacional)
No
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Secretaria de Turismo
(SECTUR)
Programa de Desarrollo
Regional Turístico Sustentable
y Pueblos Mágicos
(PRODERMAGICO)
Gobiernos Estatales y
Distrito Federal
Municipios y
Delegaciones Políticas
1.- Contribuir a mejorar las condiciones de
infraestructura y equipamiento en las regiones
turísticas, diversificar la oferta que permita en el
mediano plazo la consolidación de destinos y el
fomento
1.2. Creación, consolidación e Impulso de
proyectos turísticos
Proyecto de 50 millones de
pesos
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Comisión Nacional para el
Desarrollo de los Pueblos
Indígenas (CDI)
Programa para el
Mejoramiento de la
Producción y Productividad
Indígena
A través de la modalidad
Mejoramiento de la
productividad y producción
indígena (Paraísos indígenas)
En el subprograma.
Proyecto de Turismo de
Naturaleza (Continuidad)
Empresas indígenas
consideradas
únicamente a núcleos
agrarios y sociedades
o empresas
legalmente
constituidas
1.- Proyectos que previamente ya hayan sido
apoyados y que cuenten con su plan de
negocios actualizados
1.1. Rehabilitación y equipamiento de sitios de
turismo
Hasta $800 000. 00
(ochocientos mil pesos, MN)
Hasta 2 apoyos en dos
ejercicios fiscales
No
encontrado
Fondo Nacional para el
Fomento de las Artesanías
(FONART)
Acciones para el desarrollo de
espacios artesanales en
destinos turísticos
Grupos de artesanos y
artesanas
1.- Proyectos que mejoren la operación en
condiciones adecuadas, brindando una mejor
experiencia al visitante y fomentando la
actividad artesanal
1.1. Apoyos para mejorar los talleres o cualquier
espacio artesanal ubicados en destinos
turísticos, rutas artesanales turísticas o pueblos
mágicos.
Monto de hasta $70 000 al años
por taller artesanal
No
encontrado
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Para solucionar el problema planteado, se implementarán estrategias viables que
se relacionen con el objetivo general antes descrito, que permita buscar resultados
factibles. Hablar de la implementación del proyecto de ecoturismo es un reto y a la
vez una alternativa para que las familias de la comunidad de San Francisco
Oxtotilpan, puedan adquirir un empleo y reactivar la economía local, a través del
aprovechamiento racional del recurso natural y humano.
Las estrategias que se consideran emplear son:
Crear grupos de trabajo involucrando netamente a la comunidad.
Reactivar el proyecto de ecoturismo a través de actividades recreativas y de
conservación del medio ambiente, basadas en un desarrollo sustentable.
Constituir una sociedad cooperativa que sirva para la gestión de recursos
financieros ante instituciones públicas y privadas (CDI, SEMARNAT,
SAGARPA, AC).
Crear un mercado local dentro de la zona ecoturística que permita a la
población interna comerciar productos agrícolas y artesanales de calidad.
Establecer un museo comunitario que permita difundir la cultura matlatzinca.
Fomentar la concientización sobre el cuidado del medio ambiente y la cultura,
a través de talleres, eventos culturales y visitas a campo.
Las estrategias planteadas se apoyan en el Plan Nacional de Desarrollo
específicamente en el eje IV. México Próspero donde se menciona la búsqueda y
generación de certidumbre económica y un entorno que detone el crecimiento del
país, este eje abarca principalmente temas de acceso a insumos y productos,
competencia, regulación, infraestructura, fomento económico, desarrollo
sustentable y estabilidad económica (Duarte y Ambrosi, 2015).
De acuerdo con los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible de Las Naciones Unidas,
los mecanismos que permiten a la población participar de forma conjunta en la
búsqueda de consensos sociales así como disminuir las brechas, se tomó en cuenta
Programa de Liderazgo para Jóvenes Indígenas 7a edición- 2017
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el octavo objetivo “Trabajo Descendente y Crecimiento Económico” en el que se
menciona en su tercer punto:
Promover políticas orientadas al desarrollo que apoyen las actividades productivas,
la creación de empleo decente, el emprendimiento, la creatividad y la innovación, y
alentar la oficialización y el crecimiento de las microempresas y las pequeñas y
medianas empresas, entre otras cosas mediante el acceso a servicios financieros
(ONU, 2015).
Se vinculará el proceso de gestión a instituciones públicas y privadas como: CDI,
SEMARNAT, SAGARPA, AC, quienes apoyan económicamente a proyectos
productivos y de desarrollo. Mediante el recurso obtenido de estos organismos se
pondrá en marcha el proyecto de Ecoturismo.
Al construir el museo, el principal objetivo es difundir la cultura matlatzinca, a través
de obras representativas. En este espacio se transmitirán conocimientos,
tradiciones, ritualidades y la historia de la comunidad de San Francisco.
Para reactivar la economía local se involucrará de forma voluntaria a todos los
comerciantes de la comunidad con el fin de ofrecer una amplia línea de productos
alimenticios: hortalizas, mermeladas, dulces, conservas, textiles y artesanías, que
permitan favorecer las transacciones económicas entre los visitantes y la misma
comunidad.
Una parte muy importante que se busca, es difundir el cuidado del medio ambiente,
donde los jóvenes de la comunidad podrán integrarse mediante talleres prácticos,
visitas a campo, eventos culturales entre otras.
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a) Matriz de Marco Lógico
IMF= Índice de migración al final de mi comunidad, IMO= Índice de migración origina o previo / APT= Área con Potencial Turístico, ANP = Área Natural Protegida.
NIVEL DE OBJETIVO
ENUNCIADO INDICADOR FORMULA META MEDIOS DE
VERIFICACIÓN FRECUENCIA DE MEDICIÓN
SUPUESTOS
FIN
Incidir en la disminución de la
migración en jóvenes y madres solteras
Índice de Migración
(ÍMF/IMO) 100
Disminuir un 20% de migración de
jóvenes y madres solteras
INEGI Anual
Bimestral
Los jóvenes son un pilar importante para el
desarrollo de la comunidad, por eso es importante motivarlos para que
participen en las actividades que contribuyan a mejorar las condiciones
de vida
PROPÓSITO
Crear empleos a través del turismo alternativo
en la comunidad matlatzinca
Proyecto generador de
empleos Conteo
Consolidar 1 proyecto de turismo
Alternativo
Documento ejecutivo del proyecto
Anual
Se cuenta con los espacios y la diversidad natural que
hace más atractiva a la comunidad
COMPONENTES
1.- Empleos Generados Empleos
Generados Conteo
Generación de 15 empleos básicos
para el proyecto de turismo
INEGI Anual/semestral
La comunidad está dispuesta a generar una forma de economía solidaria que ayude en buen grado a disminuir la migración Motivación a la cooperación comunitaria para que se implemente este proyecto
2.- Cooperativa
Constituida Cooperativa Conteo
Constitución de 1 Sociedad
Cooperativa Notario Publico Semestral
3.- Mercado
implementado Mercado
comunitario Conteo
Implementar 1 mercado
comunitario
Delegación Comunitaria
Anual
4.- Áreas turísticas
activadas Áreas turísticas (APT/ANP) 100
Aprovechar el 30% las áreas protegidas
SEMARNAT Comité Comunitario
Trimestral
La institución con las instituciones comunitarias
verificaran el aprovechamiento racional
de los recursos sin provocar un impacto
negativo sobre el ecosistema
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- Cuadro de actividades
ACTIVIDADES INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS
Investigar en qué etapa de seguimiento quedó estancada la gestión del proyecto con el CDI, para dar continuación a nuevas actividades de reestructuración organizativas
Proyectos que han sido beneficiados por la Comisión para el Desarrollo de
los Pueblos Indígenas (CDI)
Evolución y rendición de cuentas del CDI
Se cuenta con un Restaurante, cabañas. Oficinas y presas
piscícolas
Realizar una asamblea con la comunidad para plantear la reactivación del parque turístico
Actas de asamblea o minutas Evidencia fotográfica,
Lista de asistencia
Participación de jóvenes, madres solteras entre otros integrantes de la
comunidad: campesinos
Visitar a los jóvenes y madres solteras para que se integren en las actividades que se van a realizar
Sesiones de visitas a casas, Reuniones en el auditorio principal de la comunidad, con el objetivo de informar
del proyecto
Evidencia fotográfica y de video. Lista de interesados
Interesados en la reactivación del proyecto
Realizar una guía para los contenidos que tendrán nuestras rutas turísticas
Organizar reuniones con el comité, para dialogar sobre los posibles contenidos
Lista del comité. Relatoría de los acuerdos tomados
Actualmente existe un comité con experiencia que se encargaría de
organizar las reuniones
Capacitar a nuestro personal mediante experiencias de otros centros ecoturísticos, organizando talleres impartidos por estos grupos
3 talleres de capacitación Lista de asistencia y material
fotográfico Se asimilaran los conceptos que se tratan de fomentar en los talleres
Organizar a nuestro personal para las actividades que se harán y asignar comisiones
Reuniones Lista de asistencia Participación de jóvenes
Hacer una campaña de publicidad para difundir la reinauguración del parque turístico
Reuniones Trípticos, spot de radio, video
capsulas
Vincularse con personas que tengan conocimientos sobre difusión en
medios de comunicación
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- Cronograma de actividades
ACTIVIDADES PROYECTO A UN AÑO
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
1. Asamblea general
2. Plan de negocios 2.1. Estudio de mercado
2.2. Estudio técnico
2.3. Estudio organizacional
2.4. Estudio financiero
3. Gestionar recursos frente a CDI
3.1. Investigar las reglas de operación
3.2. Realizar el proyecto
3.3. Llenado de formato
4. Capacitación técnica y personal 4.1 Vincular con otro proyecto de ecoturismo para compartir su experiencia
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5. Restauración de la infraestructura 5.1. Realizar un inventario de materiales con los que contamos y los que nos hacen falta 5.2. Agendar con los socios la fecha de restauración de los espacios
6. Prueba piloto
6.1. Elaborar un itinerario de actividades 6.2. Conseguir los materiales que se utilizaran 6.3. Reunir al personal 6.4. Realizar una evaluación de los resultados de la prueba piloto
7. Propuesta ante Asamblea General de la
creación de una sociedad cooperativa
8. Evaluación de actividades, impacto y
bienestar
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8. Constitución de la sociedad cooperativa
8.1. Ver quienes van a ser los socios 8.2. La duración de la sociedad cooperativa 8.3. Buscar el domicilio fiscal 8.4. Ir ante un notario para darle legalidad
9. Difusión y promoción del parque ecoturístico
"Matawi"
9.2. Crear tarjetas de presentación 9.2. Hacer un folleto de lo que comprende el parque ecoturístico 9.3. Crear páginas en redes sociales 9.4. Crear redes de colaboración con otros centros turísticos
10. Evaluación final del proyecto y planteamiento de nuevas metas
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21
- Factores de factibilidad
Programa de Liderazgo para Jóvenes Indígenas 7a edición- 2017
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b) Análisis de Recursos y Financiamiento
CONCEPTO UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD PRECIO UNITARIO COSTO TOTAL
Restauración del Espacio
Barniz Litros 20 $ 240.00 $ 4800.00
Cemento Cruz Azul Sacos 2 $160.00 $ 320.00
Brochas 4 pulgadas. Pieza 4 $ 50.00 $ 200.00
Brochas 2 pulgadas. Pieza 4 $ 25.00 $ 100.00
Subtotal $ 5420.00
Equipo y Mobiliario
Casas de Campaña Pieza 15 $1090.00 $ 16350.00
Botiquín Básico Pieza 10 $ 314.00 $ 3140.00
Extintores Pieza 5 $ 500.00 $ 2500.00
Señalamientos Básicos Paquete 5 $ 80.00 $ 400.00
Botes de Basura Paquete 5 $ 550.00 $ 2750.00
Radios Paquete (10 Radios) 1 $ 4199.00 $ 4199.00
Vehículo Nissan Doble Cabina 4p Unidad 1 $ 90000.00 $ 90000.00
Cámara Fotográfica Canon Pieza 1 $ 8500.00 $ 8500.00
Bicicletas Pieza 15 $ 3725.00 $ 55875.00
Linternas Pieza 20 $ 60.00 $ 1200.00
Impermeables Pieza 30 $ 90.00 $ 2700.00
Paraguas Pieza 30 $ 200.00 $ 6000.00
Teléfonos Pieza 3 $ 899.00 $ 2697.00
Playeras Pieza 30 $ 150.00 $ 4500.00
Gorras Pieza 30 $150.00 $ 4500.00
Escritorios Modelo LO13-b Pieza 3 $ 1970.00 $ 5910.00
Archivero Metálico Pieza 2 $ 500.00 $ 1000.00
Subtotal $ 212221.00
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Recursos Técnicos
Computadora de Escritorio Pieza 2 $ 10299.00 $ 20598.00
Laptop Yoga Book Lenovo Pieza 1 $ 1299.00 $ 1299.00
Proyectos Cañón Profesional Led Pieza 2 $ 5399.00 $ 10798.00
Impresora Epson L350 Pieza 2 $ 3500.00 $ 7000.00
Subtotal $ 39695.00
Servicios
Internet Paquete 1 $ 15000.00 $ 15000.00
Subtotal $ 15000.00
Publicidad
Lonas Pieza 4 $ 900.00 $ 3600.00
Tarjetas de Presentación Pieza 80 $ 2.00 $ 160.00
Folletos Pieza 30 $ 15.00 $ 450.00
Subtotal $ 4210.00
Material Didáctico
Hojas blancas Paquete 3 $ 100.00 $ 300.00
Folders Paquete 1 $ 70.00 $ 70.00
Lapicero Paquete 1 $ 25.00 $ 25.00
Pizarrón Pieza 1 $ 5700.00 $ 5700.00
Lápices Mercurio Paquete 1 $ 30.00 $ 30.00
Gomas Paquete (con 3 gomas) 2 $ 13.00 $ 26.00
Marcadores Paquete (con 12 piezas) 2 $ 165.00 $ 330.00
Cinta Adhesivas scotch pizas 3 $ 40.00 $ 120.00
Subtotal $ 6601.00
Recursos Humanos
Capacitación Sesiones /Temática 13 $ 2000.00 $ 26000.00
Subtotal $ 26000.00
INVERSIÓN TOTAL $ 309,147.00
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3. INICIATIVA RECOMENDADA SOBRE POLÍTICAS PÚBLICAS
a) Determinación de Oportunidad para la iniciativa
A partir de esta la propuesta de generar un proyecto ecoturístico, se ha identificado
que la política pública de México Prospero es una herramienta base para la
ejecución de varios programas estratégicos, sin embargo, hace falta un seguimiento
más efectivo en evaluación y coordinación de los programas que el gobierno brinda,
ya que en muchas ocasiones los proyectos productivos y ecoturísticos no cumplen
con las expectativas y objetivos planteados en estas políticas, debido a que muchos
de ellos no son administrados y organizados adecuadamente por lo que tienden a
fracasar.
La CDI es el órgano encargado de potenciar, mediante proyectos productivos, el
desarrollo de los pueblos originarios evitando pasar sobre los derechos de los
mismos pueblos, lamentablemente no se aterriza el verdadero propósito que se
tiene, ya que se vuelven proyectos asistenciales que afectan y limitan a desarrollar
el verdadero potencial de las comunidades indígenas.
Después de una evaluación exhaustiva del equipo hemos considerado que la CDI
brinda apoyos a los pueblos indígenas, pero dentro de ellos quisiéramos proponer
nuevos enfoques.
1. Al otorgar un proyecto productivo, dar el seguimiento
correspondiente para que los proyectos tengan futuro.
2. Hacer evaluaciones más amplias para los proyectos ya que
después de que se otorgan los recursos se pierden los objetivos
del programa.
3. Involucrar en los proyectos ecoturísticos a toda la comunidad para
que sean proyectos íntegros y se generé una economía en las
comunidades.
4. Vincular estos proyectos con los H. Ayuntamientos para que ellos
sigan dando apoyo cuando se requiera.
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Estos son algunos puntos que proponemos y que podrían cambiar la forma de
administrar estos programas.
Otro programa que nosotros proponemos es sobre ecoturismo como una forma
alternativa de generar una economía a partir de los recursos forestales, culturales,
acuáticos, etc., dependiendo con qué recursos cuentan las comunidades. Apoyar a
las comunidades indígenas con capacitación sobre estos temas, y a partir de esto
generaríamos un equilibrio entre “hombre-naturaleza”. Posterior a esto generar una
red de centros ecoturísticos en todo el país, para que los turistas puedan conocer
los diferentes espacios que existen en el país.
Con esta nueva propuesta se podría:
- Generar y potencializar la economía de los pueblos indígenas
- Difundir el patrimonio cultural de los pueblos indígenas
- Mejorar la organización de los pueblos indígenas
- Disminuir la migración a otros Estados de la República y fuera de ella.
- Conclusiones
A partir de este proyecto se ha identificado y analizado las posibilidades que se
tienen para poder emprender iniciativas que permitan mejorar la forma de vida de
las comunidades, con base a esta experiencia se aprendió a profundizar en cómo
se han aplicado las políticas públicas en las comunidades indígenas y así mismo
hacer un contraste con lo que teóricamente está escrito frente a lo que realmente
se aplica, generando críticas constructivas a la implementación de estrategias que
el gobierno utiliza, y tomarlos como ejemplo para no cometer los mismos errores.
Al trabajar con un equipo multidisciplinario provenientes de distintas comunidades
de la República Mexicana, se generaron aprendizajes significativos que
contribuyeron a la elaboración del proyecto, enriqueciéndolo y fortaleciéndolo de tal
modo que no afecte el bienestar común de todos los actores involucrados de las
comunidades indígenas, sino más bien que fomente la participación e involucración
de los individuos, siendo respetuosos de los derechos humanos de las comunidades
sin dejar a un lado la cosmovisión, las tradiciones, y la organización cultural. Debido
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a ello resulta importante que los jóvenes indígenas sean los actores- gestores de
cambios en sus comunidades, mediante el uso de conocimientos generados en su
formación académica, así como también en el Programa de Liderazgo para Jóvenes
Indígenas.
En este proyecto reflejamos que sin importar el origen de procedencia y de nuestras
distintas maneras de ver el mundo, rompimos con las reglas trabajando en equipo
y en el proceso nos dimos cuenta que nos une un sentir común, “ayudar a nuestra
comunidad”.
“El mundo está inmerso en medio de grandes desafíos que surgen en un sistema
individualista, este programa ha formado a grandes líderes para hacer ese cambio
que nuestro país necesita, una nueva oportunidad para aplicar estos conocimientos
en nuestras comunidades y trabajar de forma colaborativa en ella”.
Elsy Marlith López Martínez, Francisco Javier Mendoza, Isidoro Félix Hernández, Jairo Iván
Antonio Ignacio, Marco Antonio del Ángel Florentino, María Rosenda Cordero Rueda, Vicente
Jacobo Ramírez Cima
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