Programa de Capacitación Avanzada en ESAE Sesión 5.1. Análisis de opciones de Respuesta.
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Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
Sesión 5.1.
Análisis de opciones de Respuesta
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Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
Objetivos de aprendizaje
Después de la sesión, los participantes podrán:
Identificar las diferentes opciones de respuesta abiertas para el PMA
Listar y explicar los cuatro pasos clave para el análisis de las opciones de respuesta para abordar la inseguridad alimentaria y nutricional
Hacer una análisis FODA de las opciones de respuesta
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Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
¿Donde estamos?
3
Proceso ESAE
Adaptación del marco conceptual y definición de objetivos
Preparación del plan de análisis: indicadores, datos, fuentes
Colección y revisión de datos secundarios
Recolección de datos primarios
Análisis de situación
Análisis de predicción
Análisis de las opciones de respuesta
Formulación de recomendaciones
Elaboración del informe
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Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
Relación entre las evaluaciones y la programación
Appropriateness
Feasibility
Situation analysis and Forecasting
Response OptionAnalysis
Project DesignOperational Planning
Evaluación de necesidades
Pertinencia
Factibilidad
Análisis de SItuacióny Predicción
Análisis de Opciones de respuesta
Diseño ProyectoPlanificación
Operativa
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Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
Objetivos clave de una ESAE Conocer si hay la necesidad de intervenir para salvar
vidas y/o medios de vida Recomendar intervenciones, en caso necesario
Adicionalmente, para el PMA: Conocer si se prioriza ayuda alimentaria, cupones o
dinero y sus ventajas comparativas para enfrentar los riesgos para la vida y/o medios de vida
Evaluar sus ventajas comparativas en relación a otras opciones
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Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
La pregunta subyacente…
¿La crisis ha alterado o amenazado?: ¿la disponibilidad de alimentos? ¿el acceso de los hogares a alimentos? ¿los medios de vida? ¿el estado nutricional?
Y: ¿son los afectados capaces de afrontar la situación con sus propios medios?
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Programa de Capacitación Avanzada en ESAE7
Análisis de respuesta
el proceso1. Definir las necesidades de asistencia para abordar los
riesgos actuales y futuros a las vidas y medios de vida
2. Revisar las intervenciones planeadas y las capacidades del gobierno y otros actores, identificar brechas
3. Identificar el rango de opciones de respuesta que llenarán los vacíos y priorizarlos
4. Identificar fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas asociadas con cada opción de respuesta
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Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
Paso 1
8
Definir las necesidades de asistencia para abordar los riesgos a la vida y medios de vida, actuales y futuros 1
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Programa de Capacitación Avanzada en ESAE9
Grupos que están en riesgo actualmente: identificados mediante el proceso de análisis de situación
Grupos que estarán en riesgo en el futuro: identificados mediante el proceso de predicción
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Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
Para determinar las opciones de respuesta, identificar para cada grupo en riesgo:
1. La dimensión de la SAN (disponibilidad, acceso, consumo, utilización) que está contribuyendo a los riesgos a la vida y medios de vida (que son las líneas de acción), y
2. El tipo de intervención necesaria basada en: a) si las causas son inmediatas, subyacentes o básicas (marco conceptual) y b) las características de los medios de vida de las personas en riesgo
Análisis de la respuesta
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Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
¿Es un problema de disponibilidad de alimentos (cultivos, ganado, oferta en los mercados, vías de comunicación)? Líneas de acción: agricultura, mercados, infraestructura, ayuda
alimentaria
¿Es un problema de acceso a los alimentos (ingresos, salarios, precios y términos de intercambio)? Líneas de acción: apoyo a los ingresos (incl. Efectivo/cupones, ayuda
alimentaria), funcionamiento de los mercados
¿Es un problema de utilización (ingesta dietaria, enfermedades, preparación de los alimentos)? Líneas de acción: consumo de alimentos (incl. Efectivo, alimentos),
salud, agua, saneamiento, cocinas, prácticas de cuidado
Dimensiones de la Seguridad Alimentaria (líneas de acción) Factores que incrementan los riesgos a la vida y medios de vida
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Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
Para cada línea de acción, identificar los grupos objetivo, determinando sus activos y estrategias de medios de vida y el contexto:
Que se necesita fortalecer o proteger (vulnerabilidades) Si se pueden apoyar o crear (capacidades)
• Activos humanos, sociales, financieros, físicos y naturales
• Fuentes de alimentos e ingresos• Ubicación, instituciones, servicios, mercados
Tipos de intervención
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Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
Prioridades de las personas en riesgo
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Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
Resultados
Causas inmediatas
Causas subyacentes a nivel del hogar
Causas básicas a nivel de la sociedad
¿A qué nivel
intervenir?
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Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
Capital humano como una oportunidad o una limitante: ejemplo
23 por ciento de los hogares en inseguridad severa tienen limitantes de mano de obra
Tabla: Composición de los hogares según situación de seguridad alimentaria
> 3 dependientes/adulto capaz
No tienen
adultos
con un adulto que
está enfermo o incapaz de
trabajar
Inseguridad severa 4.4 33% 19% 17% 2.05 8% 10.5% 4.3%Inseguridad moderada 4.8 31% 13.7% 17% 2.13 8% 9.0% 8.1%En seguridad alimentaria 4.9 16% 9.9% 8% 1.75 5% 2.8% 1.6%
Total 4.7 25% 13.6% 1.92 6.8% 7%
Número promedio de dependientes
/ adultos capace de trabajar
Hogares con miembros enfermos o
incapaces de trabajar
Hogares con limitaciones de mano de obra
Hogares con jefe anciano
Hogares con jefe mujer
Tamaño promedio del hogar
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Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
Problema de acceso a los alimentos: Ejemplo
TIPO DE INSEGURIDAD ALIMENTARIA
CrónicaEfectivo por creación
de activos
Transferencias de dinero (protección
social
AgudaEfectivo por creación
de activos
Transferencias de dinero (programa de
emergencia)
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Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
A: Opciones de respuesta: acceso adecuado, medios de vida en riesgo
Distribución (general o focalizada) de alimentos
Alimentos por trabajo (FFW)
Dinero por trabajo (CFW)
Programa de transferencia de efectivo
Cupones de alimentos
Apoyo al mercado
Apoyo no alimentario a las actividades de medios de
vida
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Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
B: Opciones de respuesta: Inadecuado acceso a los alimentos de ciertos individuos
Alimentación escolar
Alimentos para otras instituciones de servicio social
Programas de cuidado comunitario (NCP)
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Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
C: Opciones de respuesta: problemas nutricionales
Alimentación suplementaria selectiva Raciones para llevar a casa Centros de alimentación
Alimentación suplementaria general Raciones para llevar a casa Centros de alimentación
Centros de Alimentación terapéutica (TFC) Alimentación terapéutica basada en la comunidad Suplementación con micronutrientes
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Programa de Capacitación Avanzada en ESAE20
Líneas de acción para intervenciones - ejemplo
Niños < 5 años con desnutrición
aguda severa
Hogares en inseguridad alimentaria
Capacitacióntécnica
Atención de Salud curativa Prácticas de
cuidado
Créditos
Servicios de Salud preventiva Agua
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Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
Paso 2
21
Revisar los planes de intervención y capacidades del gobierno y otros actores, identificar brechas 2
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Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
Identificar actores
¿Quiénes son los actores principales involucrados en programas de respuesta en seguridad alimentaria?
¿Cuál es su capacidad para intervenir?
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Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
Actores principales involucrados en seguridad alimentaria
Gobierno – nacional, regional y local Autoridades independientes (pe. en casos de conflictos) Agencias de Naciones Unidas: OCHA, FAO, UNICEF,
UNHCR, WFP ICRC, IFRC y Sociedades nacionales de Cruz Roja ONGs internacionales y nacionales Organizaciones financieras (Banco Mundial, IDB,..) Donantes
Recursos financieros, humanos y materiales, así como su deseo de responder
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Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
Compilar una tabla con las intervenciones en curso
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Actores
Tipo de intervención en
curso o planeada
¿Aborda el riesgo a la
vida o medios de vida?
Tipo y número de beneficiarios
Lugares Duración de
la intervención
Ministerio de Asuntos sociales
Alimentos subsidiados
Medios de vida ? - Area B - Area D
Una distribución en ….
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Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
Compilar una tabla por grupos específicos en riesgo
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Grupos en riesgo AHORA y a FUTURO
¿Qué intervenciones están en ejecución?
¿Qué intervenciones están planificadas?
¿Cubren todas las necesidades? Si
no, ¿cuáles son las brechas?
Grupo en riesgo A
¿Qué se proporciona?
¿Que se proporcionará?
¿Aborda riesgos para la vida o medios de vida?
¿Aborda riesgos para la vida o medios de vida?
¿A quiénes/ cuántos?
¿A quiénes/ cuántos?
¿Por quiénes?
¿Por quiénes?
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Programa de Capacitación Avanzada en ESAE26
Paso 3Identificar una rango de opciones de respuesta y priorizar 3
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Programa de Capacitación Avanzada en ESAE27
Identificar, priorizar recomendaciones – de acuerdo con la urgencia de la necesidad:
1. Primera prioridad: riesgos actuales para la vida
2. Segunda prioridad: riesgos actuales para los medios de vida y riesgos para la vida en el futuro cercano
3. Tercera prioridad: riesgos para la vida y medios de vida en el futuro más lejano
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Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
Prioridades de socorro y recuperaciónEjemplo: Sri LankaEMOP
DuraciónEnero-
Febrero Marzo Abril-AgostoSeptiembre-Diciembre
Afectados por el tsunami 845,000 650,000 400,000 180,000Inseguridad alimentaria crónica 400,000 90,000
Total 845,000 650,000 800,000 270,000Alimentos necesarios/mes 13,000 TM 10,300 TM 8,800 TM 2,700 TM
ActividadesDistribución general
Distribución general
FFW, MCH, Alimen. Suplem, Alim. Escolar
MCH, Alim. Escolar,FFW
Fase de socorro Fase de Recuperación
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Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
Resultados adicionales de la ESAE: modalidades de implementación
1- Focalización
Criterios: geográfico, áreas o regiones prioritarias
Criterios para seleccionar comunidades, hogares o individuos
2- Duración de la intervención: cuándo empezar, por cuánto tiempo
3- Socios, otros insumos: semillas, herramientas, etc.
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Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
Ejercicio 5.1.a. Selección de las intervenciones más apropiadas
Revisar las conclusiones de las ESAE; elegir 2 grupos de población en riesgo (p.e. en inseguridad alimentaria) y responder lo siguiente:1.Identificar factores/causas que determinan el riesgo (disponibilidad, acceso, utilización)2.Determinar sectores y tipos de intervención necesarios para abordar los factores determinantes de la inseguridad alimentaria y los riesgos3.Identificar intervenciones de otras agencias o comunidades, posibles problemas y brechas4.Seleccionar intervenciones prioritarias, en base a la urgencia de las necesidadesUtilicen una tabla para resumir los resultados
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Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
Análisis FODA
¿qué
análisis?
31
Fortalezas Debilidades
Oportunidades Amenazas
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Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
Pertinencia de las opciones de respuesta:
Relevancia: ¿aborda las causas?
‘No causar daño’
¿Es cultural y socialmente aceptable?
¿Conlleva riesgo de estigmatización de los participantes?
¿Es coherente, crea sinergias con otras intervenciones?
Fortalezas y Debilidades (1)
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Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
Fortalezas y Debilidades (2)
2) Factibilidad de las opciones de respuesta:
Tiempo
Criterios de focalización
Recursos disponibles o que pueden ser movilizados a tiempo
Experiencia previa
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Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
Oportunidades y Amenazas
Reflejan factores externos
OportunidadesAcuerdo de pazMejora del transporte Políticas que favorecen elcomercioCosecha
AmenazasInseguridadPolíticas limitan el comercioInfraestructura no reparadaMenor interés de donantes
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Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
Ejemplo de análisis FODA de la distribución de alimentos
Example of SWOT analysis for a targeted food distributionFortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas
-Aborda directamente problemas de consumo de alimentos
-Ayuda a bajar los precios de alimentos en el mercado
-Compensa parcialmente por pérdida de ingresos (dinero)
-Puede ser difícil focalizar el 30% de la población de interés
- Dificultades logísticas pueden retardar las distribuciones
- Puede distorsionar la oferta de alimentos en el mercado
- Los alimentos se pueden comprar de productores locales no afectados
- La distribución se puede hacer junto con educación nutricional y otros programas, ayudando el abordaje de la desnutrición
- Capacidad del gobierno muy débil
- Difícil transporte por caminos y puentes destruidos
-Inundaciones pueden causar epidemias y reducir el efecto nutricional de los alimentos consumidos
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Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
Ejercicio 5.1.b Análisis FODA de las Opciones de Respuesta
Análisis de las opciones de respuesta del Ejercicio 5.1.a.