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Ministerio de Educación Nacional
PROGRAMA DE ATENCIÓN INTEGRALPARA LA PRIMERA INFANCIA
Avances 2007-2009 en la contrataciónde la atención integral
de niños menores de 5 años
Barranquilla, 21 de mayo de 2009
Ministerio deEducaciónNacional
Ministerio de Educación Nacional
Es el conjunto de acciones que seofrece a los niños y niñas menores de5 años desplazados y/o vulnerables,prioritariamente del nivel I y II delSISBEN,en el marco de lasobligaciones establecidas por elCódigo de Infancia y Adolescencia,específicamente en desarrollo delartículo 29
Es atendido a través de prestadores del servicio (establecimientos educativos,jardines infantiles, cajas de compensación familiar, entre otros)
UPA PUERTO TEJADA
PROGRAMA DE ATENCION INTEGRAL A LAPROGRAMA DE ATENCION INTEGRAL A LAPRIMERA INFANCIAPRIMERA INFANCIA
Ministerio de Educación Nacional
1. Entorno comunitario: atención a niños y niñas de hogarescomunitarios, con un componente educativo quecomplemente los servicios de cuidado y nutrición
2. Entorno familiar: atención a niños y niñas de las zonasrurales dispersas que no pueden acceder diariamente a uncentro infantil
3. Entorno Institucional: dirigida a niños y niñas que noreciben ninguna atención, a través de operadores privados,brindándoles los componentes de educación, cuidado ynutrición
Modalidades de AtenciModalidades de Atencióónn
PROGRAMA DE ATENCION INTEGRAL A LAPROGRAMA DE ATENCION INTEGRAL A LAPRIMERA INFANCIAPRIMERA INFANCIA
Ministerio de Educación Nacional
Convenio 030 de 2007
PROGRAMA DE ATENCION INTEGRAL A LAPROGRAMA DE ATENCION INTEGRAL A LAPRIMERA INFANCIAPRIMERA INFANCIA
Ministerio de Educación Nacional
OBJETO“Aunar esfuerzos en recursos financieros, técnicos y humanospara la atención en cuidado, nutrición y educación inicial deniños y niñas menores de 5 años de población vulnerable y/odesplazada, entre ellos los niños de los niveles I y II delSISBEN, en los términos del artículo 29 de la Ley 1098 de 2006por la cual se expidió el Código de la Infancia y laAdolescencia”
PROGRAMA DE ATENCION INTEGRAL A LAPROGRAMA DE ATENCION INTEGRAL A LAPRIMERA INFANCIAPRIMERA INFANCIA
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PROGRAMA DE ATENCION INTEGRAL A LAPROGRAMA DE ATENCION INTEGRAL A LAPRIMERA INFANCIAPRIMERA INFANCIA
Programa de Atención Integral a la Primera Infanciacontratación 2007
Municipios CONTRATISTA Comunitario Familiar Total general
ApartadóCORPORACIÓN EDUCATIVA PARA ELDESARROLLO INTEGRAL - COREDI
451 451
Riohacha COLEGIO GABRIELA MISTRAL 384 384
FUNDACIÓN MANOS UNIDAS POR AMOR384 1,170 1,554
HERMANAS CAPUCHINAS DEL SAGRADOCORAZÓN DE JESÚS
576 576
Total general1,344 1,621 2,965
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Convenio 877 de 2007
PROGRAMA DE ATENCION INTEGRAL A LAPROGRAMA DE ATENCION INTEGRAL A LAPRIMERA INFANCIAPRIMERA INFANCIA
Ministerio de Educación Nacional
OBJETO“aunar esfuerzos en recursos financieros, técnicos y humanospara la atención integral de niños y niñas menores de 5 años,prioritariamente los de niveles I y II del SISBEN.”
Convenio Aporte MEN Aporte ICBF TotalAportes 71.359 31.189 102.548
Valor (Millones de Pesos)
PROGRAMA DE ATENCION INTEGRAL A LAPROGRAMA DE ATENCION INTEGRAL A LAPRIMERA INFANCIAPRIMERA INFANCIA
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En el año 2008, se contrató la atención integral en los tresentornos definidos en el convenio así:
ENTORNO CUPOS INVERSIÓN CONTRATADAComunitario 67.833 $27.990.970.701Vincula 5.288 madres comunitarias.Familiar 35.122 $14.814.353.217Institucional 22.815 $20.285.290.719TOTAL 125.770 $63.090.614.633
La cobertura en el año 2008 alcanzó un total de 21 Departamentos, 37 entes territorialescertificados en educación y 211 municipios.
CONVENIO MENCONVENIO MEN -- ICBF 877 de 2007ICBF 877 de 2007
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PROGRAMA DE ATENCION INTEGRAL A LAPROGRAMA DE ATENCION INTEGRAL A LAPRIMERA INFANCIAPRIMERA INFANCIA
Programa de Atención Integral a la Primera InfanciaConvenio 877 de 2007 - Contratación 2008
ENTIDAD TERRITORIAL CONTRATISTA MUNICIPIOS ATENDIDOS COMUNITARIO FAMILIAR INSTITUCIONALTOTAL CUPOSCUPOS CUPOS CUPOS
AntioquiaCorporación Educativa para el DesarrolloIntegral - Coredi APARTADÓ 214 451 665
RIONEGRO 90 200 290Total Antioquia 214 541 200 955
Atlántico Centro Pedagógico La Inmaculada MALAMBO 100 100Colegio Cristo Rey MALAMBO 100 100Colegio Francisco de Quevedo MALAMBO 208 208INSTITUTO JULIO VERNE MALAMBO 416 416
Total Atlántico 624 200 824
GirardotColegio Militar Liceo Moderno FundaciónLiceo Moderno GIRARDOT 100 100JARDÍN IFANTIL FUNDACIÓNALEJANDRITO CALDERÓN LEAL GIRARDOT 100 100
Total Girardot 200 200Guajira Colegio Gabriela Mistral RIOHACHA 384 384
Fundación Manos Unidas por Amor RIOHACHA 768 1.170 1.938Gimnasio Camp David RIOHACHA 225 225Guajira Naciente RIOHACHA 1.000 500 1.500HERMANAS CAPUCHINAS DELSAGRADO CORAZÓN DE JESÚS RIOHACHA 1.152 1.152
Total Guajira 2.304 2.395 500 5.199
Maicao Instituto Fromterizo de Maicao E.U MAICAO 384 100 484INSTITUTO PEDAGOGICO DE MAICAO MAICAO 192 100 292
Total Maicao 576 200 776Total general 3.718 2.936 1.300 7.954
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Programa de Atención Integral a la Primera InfanciaContratación 2008 - Barranquilla
ENTIDAD TERRITORIAL CONTRATISTA Cupos
Barranquilla Centro de educación y rehabilitación de audición y el lenguaje 350
Centro Educativo Monte Sion 100
Colegio Cristiano Peniel 100
Colegio Mixto La esperanza 90
Institución Educativa Cristiana La Rosa De Saron 100
Total Barranquilla 740
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UNIDAD DE GESTIÓNPROGRAMA DE ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA
EXPERIENCIAS DEL PROGRAMA DEATENCION INTEGRAL A LA PRIMERA
INFANCIA DURANTE EL 2008
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UNIDAD DE GESTIÓNPROGRAMA DE ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA
1. CONTINUIDAD DEL OPERADOR
En el caso que el actual operador no esté en capacidad administrativay/o jurídica de prestar el servicio para el año 2009, es necesariogarantizar la estrategia para dar continuidad en la atención en esosMunicipios.
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UNIDAD DE GESTIÓNPROGRAMA DE ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA
2. CONSECUCIÓN Y MANTENIMIENTO DE LAINFRAESTRUCTURA
Dificultad en conseguir las infraestructuras, particularmente en zonas dealta vulnerabilidad en donde los espacios son reducidos frente a losrequerimientos exigidos por el programa
Como efecto de la no consecución de infraestructura no es posible lograrla ampliación de cobertura esperada
En todos los casos se habilita la infraestructura y se formula un plan demejoramiento pero en algunas ocasiones el operador no cumple conlos compromisos hasta nueva visita de supervisión
En algunas ocasiones los operadores en razón a que se trata deinfraestructura arrendada, entregaron las sedes y es posible que nose cuente para este año con esos inmuebles.
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UNIDAD DE GESTIÓNPROGRAMA DE ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA
3. CAMBIO DE SEDE SIN PREVIO AVISO
En algunos casos los operadores han cambiado la sede de los inmueblesque han habilitados previamente por Infraestructura o por la Unidadde Gestión de Primera Infancia han sido cambiadas sin previo aviso,lo que genera de inmediato un incumplimiento del contratista, comoquiera que se le ha contratado el servicio de Atención Integral a laPrimera Infancia en consideración a la capacidad administrativa yfinanciera.
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UNIDAD DE GESTIÓNPROGRAMA DE ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA
4. INCUMPLIMIENTO DE LOS CONTRATISTAS –ASPECTOS TECNICOS
Luego del informe de los supervisores (Direcciones Regionales ySecretarios de Educación) y de las visitas de control y seguimientorealizadas por la Unidad de Gestión de Primera Infancia se advierteque éstas han incumplido en aspectos tales, como ausencia dedotación para la ejecución del programa , incumplimiento de la minutanutricional e incumplimiento en la implementación del modelopedagógico.
En esta situación se encuentran 22.452 cupos en las tres modalidades deatención.
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UNIDAD DE GESTIÓNPROGRAMA DE ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA
5. IMPOSICIÓN DE SANCIÓN Y/O INICIO DE UN PROCESOSANCIONATORIO
Luego de las visitas de control y seguimiento realizadas por la Unidadde Gestión de Primera Infancia durante el último semestre de 2008,se iniciaron algunos procesos sancionatorios que terminaron con laimposición de una multa.
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UNIDAD DE GESTIÓNPROGRAMA DE ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA
6. RESULTADO DE INTERVENTORIAEn consideración a que la interventoría de acuerdo al cronograma que
remitió el Consorcio BDO - CON COL entregó los resultados finaleshasta el 25 de febrero de 2009, se diseñó una alternativa que otorguela posibilidad de terminar los contratos que hayan sido suscritos conoperadores que resulten mal calificados por parte de la interventoría.
PROPUESTAS.• Se consagró la cláusula que imponga una condición resolutiva en la
minuta de los contratos, que establezca que en caso de que laevaluación sea negativa, se pueda dar por terminado.
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PRIMERA FASE DE CONTINUIDAD 2009
FONDO ICBF-ICETEX
Convenios MEN – ICBFPROGRAMA DE ATENCION INTEGRAL A LAPROGRAMA DE ATENCION INTEGRAL A LAPRIMERA INFANCIAPRIMERA INFANCIA
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Convenio MEN – ICBF 877 de 2007
- Se firmo el convenio 079/08 con el ICETEX mediante el cual seasignaron los cupos de atención para dar continuidad a la atenciónbrindada en 2008 por un valor de $50.550 millones de pesos.
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Programa de Atención Integral a la Primera InfanciaConvenio 079 de 2008 - Contratación 2009
Corte al 18 de mayo de 2009
ENTIDAD TERRITORIAL CONTRATISTA MUNICIPIOS ATENDIDOS COMUNITARIO FAMILIAR INSTITUCIONALTOTAL CUPOSCUPOS CUPOS CUPOS
AntioquiaCorporación Educativa para el DesarrolloIntegral - COREDI Apartadó 214 451 665
Rionegro 90 200 290Total Antioquia 214 541 200 955Atlántico Centro Pedagógico la Inmaculada Malambo 100 100
Colegio Francisco de Quevedo Malambo 208 208INSTITUCION EDUCATIVA CRISTO REY Malambo 100 100Instituto Julio Verne Malambo 416 416
Total Atlántico 624 200 824
Girardot Fundación Liceo Moderno de Girardot Girardot 100 100FUNDACION ALEJANDRITO CORAZON Girardot 100 100
Total Girardot 200 200
Guajira
Eduvilia María Fuentes Bermúdez encalidad de propietaria del establecimientode comercio - Colegio Gabriela Mistral Riohacha 384 384Fundación Manos Unidas por Amor Riohacha 768 1.170 1.938Hermanas Capuchinas del SagradoCorazón de Jesús Riohacha 1.152 1.152Mi Mundo y Yo Limitada Riohacha 225 225
Total Guajira 2.304 1.395 3.699
Maicao
CARMEN SOFIA PINTO DE DITTA encalidad de propietaria del establecimientode comercio INSTITUTO PEDAGOGICODE MAICAO Maicao 192 100 292Instituto Fronterizo de Maicao Maicao 384 100 484
Total Maicao 576 200 776Total general 3.718 1.936 800 6.454
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PROGRAMA DE ATENCION INTEGRAL A LAPROGRAMA DE ATENCION INTEGRAL A LAPRIMERA INFANCIAPRIMERA INFANCIA
Programa de Atención Integral a la Primera InfanciaContratación 2008 - Barranquilla
ENTIDAD TERRITORIAL CONTRATISTA Cupos
Barranquilla Centro de educación y rehabilitación de audición y el lenguaje 350
Centro Educativo Monte Sion 100
Colegio Cristiano Peniel 100
Colegio Mixto La esperanza 50
Institución Educativa Cristiana La Rosa De Saron 100
Total Barranquilla 700
Ministerio de Educación Nacional
RETOS DEL PROGRAMA PARASECRETARÍAS DE EDUCACIÓN Y
DIRECCIONES REGIONALES DEL ICBF
Convenios MEN – ICBFPROGRAMA DE ATENCION INTEGRAL A LAPROGRAMA DE ATENCION INTEGRAL A LAPRIMERA INFANCIAPRIMERA INFANCIA
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UNIDAD DE GESTIÓNPROGRAMA DE ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA
1. Acompañar a los prestadores del servicio en el proceso deconsecución de la infraestructura, habilitación, formulación y seguimientode los planes de mejoramiento2. Seguimiento y acompañamiento a los prestadores del servicio en elcumplimiento de los requerimientos técnicos delo programa (dotación,PAI, consecución del talento humano)3. Mayor seguimiento y acompañamiento de las secretarías en losprocesos pedagógicos con los niños y las niñas4. Posicionar al interior de la secretaría a un persona que coordine con laregional del ICBF y asuma los procesos de seguimiento yacompañamiento5. Garantizar la continuidad de los niños y niñas beneficiados en 2008 enatención integral.6. Articulación del Proyecto pedagógico educativo comunitario del ICBFcon las orientaciones pedagógicas del MEN.
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