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Progetto di riqualificazione energetica immobili pubblici attraverso il contratto Rendimento energetico – Il caso di Busseto
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CHIOMA
RADICI
Chi siamo
Greenvolts è un network diprofessionisti che si occupa diprogettazione sostenibile.E’ nata nel 2010 con una fortevocazione all'energy managemente dal 2012 il network si è allargato aisettori AMBIENTEed ARCHITETTURA
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Servizi
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Cosa abbiamo fatto a Busseto?
Abbiamo pensato e realizzato un progetto di riqualificazione energetica degliedifici comunali, attraverso l’affidamento di un appalto ad una società ESCO per:
La Realizzazione degli interventi di efficienza energetica
Il Finanziamento degli interventi di efficienza energetica
La gestione degli interventi di efficienza energetica
La realizzazione e la gestione degli interventi rappresentano uno standard classicodegli appalti pubblici, la differenza di questo progetto sta nel finanziamento delleopere a carico dell’appaltatore
Il progetto di Busseto premessa - 1
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Perché la ESCO può essere interessata a finanziare l’opera?
La riqualificazione energetica degli edifici genera dei risparmi in bolletta chepermettono alla ESCO di finanziare gli interventi con i risparmi generati
Il progetto di Busseto premessa - 2
Risparmio immediato
Risparmio per ripagare invesimento
Risparmio fine
contratto
Bolletta Energetica
Bolletta Energetica
Bolletta Energetica
Prima Durante il contratto ESCO Dopo
Interventi efficienza
Cos
ti (€
)
Tempo (anni)
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Non ultimo
Il Comune di Busseto, come molto altri comuni italiani, è soggetta al patto distabilità che ne limita la possibilità d’investimento
Perché è stato proposto a Busseto?
Sapevamo, avendo collaborato con loro in precedenza, che avevano l’esigenzadi riqualificare gli edifici pubblici in particolare:
Palazzetto ha la copertura in cemento amianto
Municipio ha un generatore di calore anni ‘70
Municipio serramenti deteriorati
ecc…..
Il progetto di Busseto premessa - 3
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Il progetto di Busseto Incarico professionale
Per avviare il progetto abbiamo presentato la nostra proposta d’incaricoche conteneva:
Diagnosi energetiche
Progettazione preliminare
Consulenza tecnico-legale
Abbiamo voluto inserire la progettazione preliminare all’internodell’incarico per fare in modo che l’amministrazione potesse dare degliindirizzi politici evitando di lasciare troppo spazio alle proposte degliappaltatori
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Studio Greenvolts (Coordinatore)Ci siamo occupati delle diagnosi energetiche e del progetto preliminare per la parte involucro, oltre alla consulenza tecnica per la redazione del bando ed al coordinamento generale di tutto il progetto
ERISSE srlDiagnosi energetiche e progettazione preliminare per la parte impiantistica
Studio Legale GORLANI Consulenza legale per la costruzione di tutti i documenti di gara
Per rispondere alla complessità del progetto è stato costruito un team di lavoro multidisciplinare , composto da:
Il progetto di Busseto Il team di lavoro
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L’amministrazione comunale ha fornito una serie di indirizzi politici che
poi noi abbiamo interpretato nei progetti preliminari
I principali indirizzi politici, INDEROGABILI, forniti dall’amministrazione sono
stati:
Riqualificazione energetica del Palazzetto
Sostituzione dei serramenti del Municipio
NO impianti a biomassa
Il progetto di Busseto Indirizzi politici - progetti
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Sono state effettuate le Diagnosi energetiche, in base ai risultati delle diagnosi
l’amministrazione ha deciso di concentrarsi su sei edifici comunali ed inserire quindi nel
bando i seguenti interventi:
Palazzetto dello SportCopertura, cappotto, generatoreScuola elementareGeneratore, coibentazione sottotettoIstituto comprensivoCoibentazione sottotettoMunicipioGeneratore, serramentiAsilo NidoGeneratoreStadio comunaleGeneratore
Il progetto di Busseto Scelte progettuali
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L’amministrazione ha compiuto una serie di scelte che hanno influenzato la costruzione del bando:
Ha deciso di non includere la fornitura del combustibile all’interno dell’appalto
La formula contrattuale scelta è quella dello «shared saving» con risparmio minimo garantito
Ha deciso di dare un maggior punteggio all’offerta tecnica rispetto a quella economica
Il progetto di Busseto Indirizzi politici - bando
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Art. 1 Descrizione dell’appalto:
Realizzazione ed il finanziamento degli interventi di riqualificazione energetica di sei edifici di proprietà comunale
La progettazione esecutiva degli interventi di riqualificazione energetica previsti dal bando
La gestione, manutenzione ordinaria e funzioni di terzo responsabile di tutti gli impianti termici comunali
L’importo base della gara è pari ad € 502.282,80, di cui:
€ 341.338,17 per lavori di riqualificazione energetica€ 137.616,00 per servizi riguardanti la gestione, manutenzione ordinaria€ 23.328,63 per servizi di progettazione
Il progetto di Busseto Il Bando
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Art. 2 Finanziamenti e corrispettivi:
Il soggetto affidatario incasserà il “conto termico” in alternativa, i Titoli di Efficienza Energetica. L’importo del contratto potrà essere incrementato fino ad un massimo di 6 anni, in caso di mancato o parziale ottenimento del “conto termico”
Art. 3 Durata del contratto e decorrenza:
Il contratto di Rendimento Energetico decorrerà dalla data di stipulazione, che avverrà nel mese di maggio 2015, ed avrà durata per le successive 12 stagioni termiche
Art. 5 Offerta tecnica - di seguito i punti principali:
Progettazione definitiva: fino a 20 puntiInterventi aggiuntivi rispetto al progetto preliminare : fino a 28 punti
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Il progetto di Busseto Il Bando - 2
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Art. 5 Offerta economica - di seguito i punti principali:
Quota percentuale di risparmio che verrà garantita rispetto alla baseline dei consumi (fino a 20 punti)
Quota percentuale di risparmio che verrà CONDIVISA con il Comune (fino a 12 punti)
Ribasso offerto per quanto riguarda la manutenzione degli impianti (fino a 3 punti)
Il progetto di Busseto Il Bando - 3
Gli interventi di riqualificazione dovranno garantire al Comune una riduzione dei consumi non inferiore al 20% rispetto alla baseline dei
consumi
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TOTALE MEDIA CONSUMI DI TUTTI GLI EDIFICI PUBBLICI 170.149 mcs
La baseline comprende i dati di consumo energetico di gas metano e le ore di utilizzo per ogni edificio comunale ed i gradi giorno effettivi. I dati sono delle ultime quattro stagioni termiche disponibili.
Il progetto di Busseto Il bando - baseline
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A dicembre 2014 è stato pubblicato il bando a marzo 2015 sono state aperte le buste con le offerte ed è stata aggiudicato la gara d’appalto alla ditta SIRAM
L’aggiudicatario dell’appalto ha offerto:
30 % di risparmio garantito
1% di risparmio garantito condiviso con il Comune
L’aggiudicatario in sede di gara ha offerto la realizzazione di interventi aggiuntivi rispetto a quelli già previsti dal bando, di seguito l’elenco:
Installazione delle valvole termostatiche su tutti gli edifici di proprietà comunale
Sostituzione del generatore di calore con uno a condensazione e messa in efficienza dell’intero impianto termico nell’edificio della Scuola Materna
Installazione di sensori per il risparmio energetico del servizio di illuminazione su Scuola Materna, Asilo Nido e scuola primaria di Roncole Verdi
Il progetto di Busseto Affidamento e offerta
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Le criticità rappresentate da questo progetto sono state:
L’assenza di molte altre esperienze analoghe che avrebbero potuto essere prese a riferimento hanno reso difficile la realizzazione del bando
Il percorso, dall’affidamento dell’incarico all’affidamento dei lavori, è durato un anno
E’ stato complicato reperire tutti i dati necessari alla realizzazione dei progetti, in particolare sono stati fatti tutti i rilievi degli edifici perché solo in pochi casi c’erano i disegni in formato digitale o cartaceo
Ha partecipato al bando una sola ditta a fronte di diverse manifestazioni d’interesse, questo è dettato dall’assenza di un mercato maturo delle ESCO
Il risparmio condiviso offerto è stato troppo basso, avremmo dovuto mettere un valore minimo
Il progetto di Busseto Criticità