PROCESSO DE INTEGRAÇÃO DO TRANSPORTE PÚBLICO … · 3.1 Alternativas de modelo de gestão...
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PROCESSO DE INTEGRAÇÃO PROCESSO DE INTEGRAÇÃO DO TRANSPORTE PÚBLICO DO TRANSPORTE PÚBLICO
DA RMPADA RMPADA RMPADA RMPA
10ª Semana de Tecnologia 10ª Semana de Tecnologia MetroferroviáriaMetroferroviária
Humberto Kasper
Superintendência de Desenvolvimento e Expansão da TRENSURB
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Região Metropolitana dePorto Alegre
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• 31 municípios;
• Ano de 2000: 3.718.000 habitantes;
REGIÃO METROPOLITANA DE PORTO ALEGRE
3.718.000 habitantes;
• Ano de 2030: 5.005.000 habitantes;
• Taxa de crescimento: 35%.
RS
-11
8
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A CIDADE DE PORTO ALEGREA CIDADE DE PORTO ALEGRE
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População: 1.360.590 hab.(43 % da população da GPA)
(37 % da população RMPA)
(13 % da pop. do Estado do RS)
Projeção Pop. (2030) 1.602.023 hab.(17,74 % no período 2000-2030)
Taxa de Urbanização: 97 %________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Área Territorial: 496 Km2
(11 % da área GPA)
( 5 % da área RMPA)( )
(0,2 % da área do Estado)
Densidade: 2.782 hab. / Km2_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Divisão político-administrativa:Bairros: 80Regiões do OP: 16Coredes: 10
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Renda média: R$ 1.320,00 Taxa de alfabetização: 96,7 %
(Pop. Res. de 10 anos ou mais de idade)
Expectativa de vida: 72,6 anos
Fonte: IBGE, METROPLAN e PMPA
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SISTEMA TRENSURBSISTEMA TRENSURBSISTEMA TRENSURBSISTEMA TRENSURB
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Empresa de Trens Urbanos de Porto Alegre S/AA Trensurb está vinculada diretamente ao
Ministério das Cidades e tem como principais acionistas:
T R E N S U R B
Prefeitura Municipal dePorto Alegre
0,1787%
União Federal99,2106%
Estado do Rio Grande do Sul0,6107%
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LINHA 1
TRAÇADO
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• Extensão total: 33,8 Km
• 17 estações
• 150 linhas integradas tarifariamente
• Frota de 25 trens
• Disponibilidade atual:20 trens por hora/sentido
• Capacidade nominal:
• 21.520 passageiros/hora/sentido
• 170 mil passageiros/dia
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Composição: 4 carros
LINHA 1 - TRENSURB
1.087 passageiros/TUE
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Publicidade
LINHA 1 - TRENSURB
Estação São Leopoldo
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TERMINAIS DE INTEGRAÇÃO
Terminal de integração:
UNISINOS
Terminal de integração:
Mathias Velho
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Passageiros Transportados
46,0048,0050,0052,00
milh
ões
pass
agei
ros/
ano
EVOLUÇÃO DA DEMANDA
24,0026,0028,0030,0032,0034,0036,0038,0040,0042,0044,0046,00
milh
ões
pass
agei
ros/
ano
pass. Vend 26,60 31,60 35,80 38,70 38,10 38,60 31,90 33,30 31,33 30,72 31,20 35,20 36,36 37,80 39,60 44,68 49,00
85 86 87 89 90 91 92 93 94 96 97 98 99 2000 2001 2003 2004
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ESTAÇÕES E LINHAS DE ÔNIBUS COM INTEGRAÇÃO TARIFÁRIA
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• Ampliação das integrações com a modal ônibus
• Implantação da bilhetagem eletrônica
• Modernização do CCO (Centro de Controle Operacional)
PRINCIPAIS PROJETOS E AÇÕES
• Modernização do CCO (Centro de Controle Operacional)
• Expansão: trecho SÃO LEOPOLDO - NOVO HAMBURGO
• Implantação do METRÔ de Porto Alegre
• Integração do sistema de transporte da RMPA
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REDES DE TRANSPORTE REDES DE TRANSPORTE PÚBLICO DE PÚBLICO DE PÚBLICO DE PÚBLICO DE
PASSAGEIROS DA RMPAPASSAGEIROS DA RMPA
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Origem: Planejamento da Década de 70
1973 – 1976: últimos estudos estratégicos para planificaçãodo transporte coletivo da RMPA.
Deles decorreram:
HISTÓRICO
PLAMET: Plano Metropolitano de Transportes
COMET: Corredores Metropolitanos de Transporte
TRANSCOL: Plano de Transportes Coletivos
• Implantação do sistema metroferroviária no Eixo Norte;
• Implantação dos corredores de ônibus de Porto Alegre.
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4Modelo radial Monocêntrico
4Estruturada na Modal ônibus
4Evolução:
CARACTERÍSTICA DAS REDES - RMPA(Década de 70)
4Evolução:- Sem integração
4Situação:- Superposição
de linhas nos corredores
- Grande volume deônibus na áreacentral de POA
Centro BairroBairro CentroRede convencional
Legenda:
Ligações InterurbanasLigações Zona Sul PoA
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Rede de Transporte Coletivopor Ônibus de Porto Alegre
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Oferta:Oferta:
• 318 linhas
• 1.590 ônibus
LegendaÁrea de EstudoLogradourosÔnibus
• 25.150 viagens/dia
• 382.000 km/dia
Demanda:Demanda:
• 1.032.000 pass./dia(abril/2003)
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�
Rede de Transporte Coletivo por Lotação de Porto Alegre
Oferta:Oferta:
• 29 linhas
• 403 microônibus
LegendaÁrea de EstudoLogradourosLinhas de Lotação
• 3.530 viagens/dia
• 78.000 km/dia
Demanda:Demanda:
• 70.000 pass./dia
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�
�
�
�
�
�São Leopoldo
Unisinos
SapucaiaLuis Pasteur
Esteio
Petrobras
São Luiz
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Rede do Trem Metropolitano (TRENSURB)
Oferta:Oferta:
• 1 linha
• 25 TUES
��
��
�
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�
�
�
�São LuizMathias Velho
Canoas
FátimaNiterói
Anchieta
Farrapos
Rodov iária
LegendaÁrea de EstudoLogradourosLinha 1
�Estações Linha 1
• 25 TUES
• 236 viagens/dia
• 8.268 km/dia
Demanda:Demanda:
• 170 mil pass./dia
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�
Rede de Transporte Coletivo por Ônibus da Grande Porto Alegre
Oferta:Oferta:
• 561 linhas
• 1.500 ônibus
LegendaÁrea de EstudoLogradourosÔnibus RMPA
• 1.500 ônibus
• 9.350 viagens/dia
• 240.000 km/dia
Demanda:Demanda:
• 370 mil pass./dia
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Sistema de Transporte Público de Passageiros com Incidência em
Porto Alegre
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• Reconhecida qualidade dos serviços das redes isoladamente;
• Lógicas operacionais planejadas separadamente;
PRINCIPAIS CARACTERÍSTICAS DAS REDES
• Lógicas operacionais planejadas separadamente;
• Não constituem um sistema funcional complementar;
• Sobreposição nos eixos radiais e centro de Porto Alegre.
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• Federal – TRENSURB (operadora)
• Estadual – METROPLAN (Planejamento do sistema inter-municipal metropolitanal)
INSTITUCIONAL: AGENTES PÚBLICOS
• Municipal / Porto Alegre – EPTC/SMT (Planejamento do sistemamunicipal)
• Demais Municípios – Secretarias, Departamentos e Empresas
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• Falta integração e coordenação dos sistemas de transporte públicoentre as esferas de governo:
• A concepção da infra-estrutura não tem favorecido aarticulação dos sistemas;
DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL
articulação dos sistemas;
• A superposição de linhas gera desequilíbrio espacial etemporal na capacidade da oferta.
• A gestão não coordenada cria uma marcada separação entre ossistemas de transportes urbanos e interurbanos.
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• A Prefeitura contratou o Projeto Corredor Norte/Nordeste comsoluções através da modal ônibus para o mesmo eixo, dentrodo Município de POA.
• O Governo do Estado contratou o Projeto Linha Rápida,
NECESSIDADE DE COMPATIBILIZAÇÃO NOVOS PROJETOS
• O Governo do Estado contratou o Projeto Linha Rápida,baseado na modal ônibus, para a região norte e nordeste daRMPA.
• O Governo Federal, contratou o Projeto Linha 2 para a regiãonorte e nordeste, visando a expansão do transporte de altacapacidade (metrô).
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PROJETO DA LINHA 2TRAÇADO
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PROJETO LINHA RÁPIDAEIXO NORDESTE
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Origem:- PDSTC (SMT/EPTC 2000)
Concepção: - Tronco-alimentado
Foco:- Racionalizar e modernizar o
REDE ESTRUTURAL PROPOSTA PARA O MODAL ÔNIBUS DE POA - 2000
(MODELO BI-DIRECIONAL)
- Racionalizar e modernizar o sistema ônibus urbano
Evolução:- Possibilita integrações- Considera tendências de
Crescimento, novas centralidades e a nova dinâmica social
- Ameniza parcialmente os impactos negativos na área central
Corredores de Centralidades
Pontos de conexão e transferências
Perímetro de Irradiação
Terminais
Rede
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ALVORADA
(Baltazar)
CACHOEIRINHA
ALVORADAVIAMÃO
(Caminho do meio)
CANOASNOVO HAMBURGO
GRAVATAÍGLORINHA
GUAÍBAELDORADO DO SUL
BR - 290 (litoral)
BR - 116 (Norte)
BR - 290(Fronteira)
VIAMÃO
RS - 040
MODELO DE SUPORTE FÍSICO
A REDE
VIAMÃORS - 040
VIAMÃORS - 118
A REDE ESTRUTURAL
DE MOBILIDADE URBANA
Seguimento ViárioProposto
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INTEGRAÇÃO DO
TRANSPORTE TRANSPORTE
PÚBLICO DA RMPA
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INTEGRAÇÃO INSTITUCIONAL
PROTOCOLOINTEGRAÇÃO
INSTITUCIONAL
PROTOCOLOINTEGRAÇÃO
INSTITUCIONAL1a. Etapa1a. EtapaEm, 03-11-2003Em, 03-11-2003
CONVÊNIO COOP. TÉCNICA E APOIO
RECÍPROCO
CONVÊNIO COOP. TÉCNICA E APOIO
RECÍPROCO
2a. Etapa2a. EtapaEm, 30-01-2004Em, 30-01-2004
ESTRUTURAÇÃOGEI - GRUPO EXECUTIVO
DE INTEGRAÇÃO
ESTRUTURAÇÃOGEI - GRUPO EXECUTIVO
DE INTEGRAÇÃO
3a. Etapa3a. EtapaEm, 08-03--2004Em, 08-03--2004
4a. Etapa4a. Etapa
CONTRATAÇÃODO PROJETO
ESTRATÉGICO1o PLANO DE
RABALHO
CONTRATAÇÃODO PROJETO
ESTRATÉGICO1o PLANO DE
RABALHO
Em, 19-12-2003Em, 30-01-2004Em, 19-12-2003Em, 30-01-2004
2a. Etapa2a. EtapaEm, 30-01-2004Em, 30-01-2004
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• Desenvolvimento de projeto de rede integrada multimodal demédia e alta capacidade da RMPA;
• Desenvolvimento de um modelo de planejamento e gestãointegrada dos três entes federados para a RMPA;
• Adequação e complementação dos projetos básicos que farão
OBJETIVOS DO PROTOCOLO E DO CONVÊNIO DE INTEGRAÇÃO
• Adequação e complementação dos projetos básicos que farãoparte da rede estrutural de média e alta capacidade (metrô);
• Planejamento das integrações físicas operacionais e tarifáriasentre as modalidades de transporte da RMPA;
• Definição conjunta das formas de financiamento e contrapartidas;
• Incorporação das decisões e diretrizes resultantes dos estudos eprojetos pelas instâncias de governo.
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INTEGRAÇÃO POLÍTICA - INSTITUCIONAL E TÉCNICA -GERENCIAL
PROTOCOLO DE INTEGRAÇÃO INSTITUCIONAL
UniãoFederal
Estado do Rio Grande do Sul
Município de Porto Alegre
03-11-2003
CONVÊNIO DE COOPERAÇÃO TÉCNICAE APOIO RECÍPROCO
Grupo de Coordenação Institucional
( GCI ) TRENSURB
PRÓXIMOS AGENTES A SEREM ENVOLVIDOS, NO PROJETO ESTRATÉGICO
Demais Municípios da RMPA
Outros Órgãos da Adm. Pública( GCI )
Grupo Executivo de Integração
( GEI )
METROPLAN
EPTC
30-01-2004
CONTRATOS DE SERVIÇOS DE CONSULTORIA DE TRANSPORTE
Estudo Estratégico
Pesquisa EDOM 2003/POA
Assinatura do Contrato: 19-12-2003 Ordem de Início: 30-01-2004
PLANO DE TRABALHO no. 01Estudo de Planejamento Estratégico de Integraçãodo Transporte Público Coletivo da RMPAProduto: Plano Estratégico para Implantação da RedeBásica do STPP da RMPA (Principais Diretrizes e Metas)
SubordinaçãoInformação
Operadores do Transp. Público
Sociedade Civil Organizada
Comunidade Técnica
1o. Semestre de 2004
Fo
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I (F
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9.1 Arq. Régulo F. Ferrari
TÚLIO LUIZ ZAMINDiretor-Presidente da EPTC
NELSON LÍDIO NUNESDir.-Superintendente da METROPLAN
TRENSURBCoordenação Geral
MARCO A. SPAAL MAIADir.-Presidente da TRENSURB
Grupo de Coordenação Institucional - GCI
Arq. Severino Feitoza Fº
Grupo Executivo de Integração - GEI
/ Dir. Transp. /
- - - -- -
9.1 Arq. Régulo F. Ferrari
1. Eng. Humberto KasperDir. SUDEX / Gestor do Convênio
2. Eng. Lino S. do L. Fantuzzi
3. Eng. Dóris Andara
Arq. Severino Feitoza FºCoordenador Geral
Eng. Erno ZimpelCoord. Adjunto
4. Eng. Francisco SchreinertDir. DTM / Gestor do Convênio
4.1 Eng. Júlio Cesar Volpi
Grupo Interno deAcompanhamento
TRENSURB
Grupo Interno deAcompanhamento
METROPLAN
Grupo Interno deAcompanhamento
SMT / EPTC
5. Arq. Nívea M. O. Peixoto5.1 Eng. Erno Zimpel
6. Eng. Oberon da Silva Mello 6.1 Arq. Maria E. G. Aguiar
7. Eng. Maria C. Utzig PiovesanDir. Transporte / Gestor do Convênio
7.1 Adm. Ernani Fagundes
8. Arq. Severino Feitoza Fº8.1 Eng. Vânia C. de Abreu
9. Eng. Francisco J. S. Horbe 9.1 Arq. Régulo F. Ferrari
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1 - Consolidação e ampliação de integração institucional:
• Alternativa institucional definitiva• Inclusão das demais municipalidades;• Integração dos planos de transporte das cidades e da RMPA.
2 - Adequação e consolidação do projeto básico de engenharia (rede,
Debate Parlamentar - Expansão(Recomendações da Comissão Especial da
Assembléia Legislativa – RS)
2 - Adequação e consolidação do projeto básico de engenharia (rede,demanda, custos e viabilidade econômica).
3 - Definição do modelo institucional da operadora metroferroviária(estadualização, financiamento da operação e manutenção).
4 - Comprometimento dos três níveis de governo com as alternativasescolhidas e no encaminhamento da carta consulta.
5 - Participação da sociedade na discussão do projeto e na viabilizaçãodos recursos.
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II. Estudos de Transporte2.1 Soluções de modelo físico-espacial
(rede multimodal : rede de linhas de caráter estrutural dos sistemas de média e altacapacidade / indicação de locais de integração entre as redes estrutural e
alimentadoras).
2.2 Soluções tecnológicas
I. Estudos de Demanda1.1 Horizontes Temporais: 10 anos (2013), 20 anos (2023) e 30 anos (2033)
Estudo Estratégico para oSTPP-RMPA
IV. Estudos de Implantação das Soluções4.1 Alternativa de investimentos e implantação
(possibilidade de financ. PPPs)
III. Estudos Institucional-Legal3.1 Alternativas de modelo de gestão (compatível com permanente integração
do planejamento, gestão, implantação e operação dos serviços comuns da RMPA).
2.2 Soluções tecnológicas(definição dos modais a serem adotados : características do material rodante,infra-estrutura de apoio à circulação / demais equipamentos necessários / estimativa decustos de implantação / Avaliação técnica-econômica).
2.3 Soluções de modelo tarifário(sistema integrado : características gerais do sistema).
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Solução Institucional: Alternativas Examinadas
MODELO INSTITUCIONAL ESPECÍFICO – Principais Alternativas –
CONSÓRCIO • Sem personalidade jurídica• Fim específico• Pode ceder o “nome” mas não o modelo• Pode ceder o “nome” mas não o modelo
SPE • Sociedade de propósito específico• Aplicável em Concessão a mais de uma empresa• Inaplicável para propósito não específicos
AGÊNCIA • Vocação para delegação e regulação • Não tem atribuição executiva• Não permite participação acionária
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EMPRESA PÚBLICA
Regida pela lei das S.A.
Permite participação acionária
Alternativa Institucional: Adequada
Modelo mais freqüente
Tem aprovação de agentes financeiros internacionais
CONSÓRCIO PÚBLICO Com personalidade jurídica
Projeto de Lei Federal / em tramitação
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ENTIDADE INTEGRADA UNIFICADAUMA APROXIMAÇÃO DO MODELO
• Âmbito Estadual
• Conselho existente ou câmara setorial a ser criada dentro da estrutura metropolitana(Políticas / Diretrizes)
• Executa políticas
REGIÃO METROPOLITANA DE PORTO ALEGRE
• Executa políticas
• Planejamento e Gestão no âmbito das competências delegadas
• Delegação / Regulação dos Serviços (subconcessão)
• Criada pelo Estado
• Participação acionária de União,Estado, Município PA e Demais
INSTITUIÇÃO DELIBERATIVA METROPOLITANA
INSTITUIÇÃO EXECUTIVA
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DETALHAMENTO DO PLANO ESTRATÉGICO – PIT-Urb
AGRUPAMENTO DE ESTUDOS E PROJETOS PARA IMPLANTAÇÃO DO PLANO ESTRATÉGICO, EM 7 (SETE) EDITAIS.
111... SSSiiisssttteeemmmaaa IIInnnttteeegggrrraaadddooo dddeee TTTrrraaannnssspppooorrrttteee eee MMMooobbbiiillliiidddaaadddeee UUUrrrbbbaaannnaaa (((SSSIIITTT---MMMUUUrrrbbb))):1.1 Detalhamento do Modelo Físico-Operacional;1.2 Detalhamento do Modelo Tecnológico;1.3 Detalhamento do Modelo Tarifário; e,1.4 Detalhamento do Estudo de Viabilidade Técnica-Econômica-Financeira
222... SSSiiisssttteeemmmaaa IIInnnttteeegggrrraaadddooo dddeee PPPlllaaannneeejjjaaammmeeennntttooo eee GGGeeessstttãããooo dddeee TTTrrraaannnssspppooorrrttteee eee MMMooobbbiiillliiidddaaadddeee UUUrrrbbbaaannnaaa (((SSSPPPGGG---MMMUUUrrrbbb))):2.1 Detalhamento do Modelo Institucional, Jurídico e Legal;2.1 Detalhamento do Modelo Institucional, Jurídico e Legal;2.2 Detalhamento do Modelo de Financiamento (infra/operação/manutenção);2.3 Detalhamento do Modelo de Participação (União, Estado e Municípios);2.4 Detalhamento do Modelo de Parcerias; e,2.5 Projetos de Treinamento e Capacitação;
333... CCCeeennntttrrraaalll dddeee MMMooonnniiitttooorrraaammmeeennntttooo,,, CCCooonnntttrrrooollleee eee IIInnnfffooorrrmmmaaaçççõõõeeesss dddeee TTTrrraaannnssspppooorrrttteee eee MMMooobbbiiillliiidddaaadddeee UUUrrrbbbaaannnaaa:::3.1 Detalhamento do Sistema de Monitoramento e Controle de Desempenho; e,3.2 Detalhamento do Modelo de Informação ao Usuário.
444... PPPrrrooojjjeeetttooosss UUUrrrbbbaaannniiisssmmmooo eee PPPaaaiiisssaaagggiiisssmmmooo :
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OBRIGADO PELA OBRIGADO PELA ATENÇÃOATENÇÃOATENÇÃOATENÇÃO