Procedura insolventei Partea generalA...Practici judiciari ca regulS generalS, executarea silitS...
Transcript of Procedura insolventei Partea generalA...Practici judiciari ca regulS generalS, executarea silitS...
BIBLIOTECA DREPTUT INSOTVENTEI
coordonat5 deNicoleta lAwuAnnaNU qi Florin MOIIU
Biblioteca Dreptul insolvenfei este un proiect dezvoltat de Editura
UNIVERSUL JURIDIC in parteneriat cu INSTITUTUL NATIONAL PENTRUpREGATTREA PRACTICIENILOR iN IilSOr,VrNlA.
SUSANU, CLAUDIA ANTOANELA
tr studii:2010: doctor in Drept, Facultatea de Drept, universitatea ,,Al,l. cuza" din lagi, specializarea
Dreptul come(ului internalional, titlul lezei'. ,,lmpactul integritrii in Uniunea Europeand asupra
societdlilor comerciale din Romdnia" i
2004: masterin Drept, Universitatea ,,Al.l. Cuza" din lagi;
1995: licenld in Drept, Facultatea de Drept, Universitatea ,,Al.l. Cuza" din la9i.
E Activitate profesionali:Este judecdiordin anul 1995, in prezent desfdgur6ndu-giactivitatea la Curtea de Apel laqi-
Seclia civild (2004-prezent); formator al lnstitutului Nalional al Magistraturii (2005-prezent); membru
al Relelei de Cooperare Judiciard in materie civild 9i comerciald (2006-prezent); cadru didactic
asociat - Universitatea ,,Al.l. Cuza" din lagi, titular de curs la disciplina Jurisdiclii speciale in dreptul
comercial, ciclul de studii Master- Dreptul afacerilor.
E Activitate gtiinfifici:Este autor al lucr6rii Cadrut juridic societar. Repere nalionale gi europene, Ed. Universul
Juridic, Bucuregti, 2018; coautor al lucrdrii Codulciviladnotat, vol.lll. ArL 535-952. Despre bunui,
Ed. Hamangiu, Bucuregii, 2013; coautor al lucrdrii Probele in procesul civil. Practicd iudiciard,
Ed. Hamangiu, Bucuregti, 2011; coautor allucrdrii Ghid de audiere a copilului in procedurile iudiciare(coord,: M.M. Pivniceru, C. Luca), Ed. Hamangiu, Bucuregti,2010; coautor al lucririi Procedura
insolvenlei. Practicd judiciara 2006-2009, Ed. Hamangiu, Bucuregti, 2009; coautor allucrlrii Citarea
gi comunicarea actelor de procedurd. Practicd judiciara. Editje revdzutd gi adaugita, Ed. Hamangiu,
Bucuregti, 2009; coautor al lucrdrii Mo,gten irea legala gi testamentara. lmpdrleala mostenirii. Practicd
judiciard Edrlie revdzuta giadaugita, Ed. Hamangiu, Bucuregti, 2009.
Este coautor al Culegerii de practicd judiciard pe anul 2012 a Curlii de Apel lagi,
Ed. Hamangiu, Bucuregti, 2015; al Culegerii de practicd judiciard pe anul 2011 a Cu(ii de Apel la9i,
Ed. Hamangiu, Bucuregti, 2013 gi al Culegerii de practicd judiciari pe anul 2010 a Cu(ii de Apel lagi,
Ed. Hamangiu, Bucuregti, 2012.
Este coautor al publicaliei Buletinului Refelei Judiciare Romdne in materie civild 9i comerciald
nr. 3/2018, Ed. Hamangiu, Bucuregti, 2018, al Buletinului Refelei Judiciare Romdne in materie civild
gicomerciald nr.212016, Ed. Hamangiu, Bucuregti,2016 gialBuletinuluiReleleiJudiciare RomAne
in materie civila gi comercial6 nr. 112015, Ed. Hamangiu, Bucureqti, 2015 (coord.: V. Onaca,
L Burduf).
Claudia Antoanela Susanu
Procedura insolventei,
Partea generalAWwmw%wwe ew&wwwww&
Universul JuridicBucuregti
-2019-
Cuprins
Abrevieri ........5
Capitolul l. Aspecte generale.... ..........7Secliunea L. Scopul procedurii insolven;ei. ............1Secliunea a 2-a. Caracterele procqdurii insolvhnfei. ...............25Secfiunea a 3-a. Principiile procedurii insolventei .....................................26Secliunea a 4-a. Succesiunea legilorin timp
Capitolulll. Participanfiila procedura insolvenlei........,..........................52Secf iunea L. lnstanfele judecitore5ti. Judecdtorul-sindic..........................52Secliunea a 2-a. Creditorii ............. .....................1,24
2.1. Adunarea creditorilor............... ..............I242.2. Comitetul creditorilor.
Secliunea a 3-a. Practicianulin insolventrd.,' Administratorul judiciar. Lichidatorul
Secfiunea a 4-a. Administratorul special ............273
Capitolul lll. Citarea gi comunicarea actelor de procedurd inprocedura insolvenlei .....................315
CapitolullV.Apelulinprocedurainsolvengei.................. ....3zgSecliunea L. Obiectul apeluluiSecliunea a 2-a. Pdrlile in.judecata ape|u1ui ..........f ........ ......336Secliunea a 3-a. Termenulde ape1...............................;...........................343Secliunea a 4-a. Solufiile judecSlii in apel gi efecteleanulSrii/schimbdrii hotd16rii primei instan!e ..;..............., ....358
Aspecte generale
Secliunea 1-
Scopul procedurii insolvenlei
Decizii ale inattei Curli de Casalie gi Justilie - Recurs in interesul legii
1. Scopul procedurii- asigurarea unei reparalii echitabile, egalitaria prejudiciilor suferite de toli creditorii falitului. Hotirdrejudecitoreasci de atragere a rispunderii membrilor organelor deconducere sau de supraveghere pronunlati in condiliile art. 138 dinLegea nr. 85/2005. Executarea acesteia in cazul concursului dintrecreditorii fiscali gi ceilalli creditori ai debitorului
Legea nr. 85/2006 - ort. 2
Curtea reline ci procedura falimentului este o proceduri concursualS,
colectivd, unicd gi unitar5 pentru toli creditorii. Scopul ei este de a asigurareparalia echitabili, egalitari a prejudiciilor suferite de to!i creditoriifalitului prin insolvenla acestuia in sensul cd din rezultatul final al proceduriifalimentului fiecare creditor va primi o cotS-parte, direct proporlionalS cu
ponderea pe care o are propria sa creanld in totalul masei credale, cu
respectarea ordinii de prioritate stabilite de legiuitor.C6nd bunurile debitorului insolvent nu sunt indestulStoare pentru
acoperirea masei pasive gi cAnd s-a admis cererea de atragere a rdspunderiiorganelor de conducere sau de supraveghere ale debitoarei aflate in insol-ven!5, potrivit art. 138 din Legea nr.85/2006, cu modificdrile sicompletdrileulterioare, creditorii sunt indrept5lili sd urmireasci personal acele persoane,
in scopul satisfacerii creanlelor lor.
Practici judiciari
ca regulS generalS, executarea silitS impotriva persoanelor prev5zute la
art. 138 din Legea nr. 85/2003, republicatd, cu modificSrile 5i completSrile
ulterioare, se efectueazd de cdtre executorul judecdtoresc, conform Codului
de procedurd civilS, regulS stabiliti la arf. !42 alin. (1) din acelaSi act normativ'
Art. 136 din O.G. nr. 92/2003, republicatd, cu modificirile 5i comple-
tdrile ulterioare (C. pr. fisc. anterior - n.a.), prevede in cuprinsul capitolului
referitor la organele de executare silitd c5, in cazul in care debitorul nu igi
pl|tegte de bunivoie obligafiile fiscale datorate, organele fiscale compe-
tente pentru stingerea acestora vor proceda la acliuni de executare silitS,
potrivit acestui cod.
Alin. (6) al art. 136 din o.G. nr.92/2003, republicatS, cu modificSrile 9i
completdrile ulterioare, instituie o normd derogatorie de la dispozi!iile
art. 1_42 alin. (1) din Legea nr. 85/2006, cu modificSrile 5i completSrile
ulterioare, astfel c5, in situalia in care, potrivit legii, s-a dispus atragerea
rSspunderii membrilor organelor de conducere, in conformitate cu dispo-
zifiile Capitolului lV din Legea nr. 85/2006, cu modificdrile 5i completirile
ulterioare, gi pentru creanXele fiscale, prin derogare de la prevederile
arl. !42 din acelagi act normativ, executarea silitd se efectueazi de organul
de executare in condiliile instituite de Codul de procedurd fiscalS.
Din interpretarea literald gi gramaticalS a dispoziliilor art. l-36 alin. (6)
din O.G. nr. 92/2003, republicatS, cu modificdrile 5i completdrile ulterioare,
rezultd ci legiuitorul a dorit ca la executarea creanlelor fiscale cuvenite
bugetului de stat sd se deroge de la dispozifiile art. 1,42 alin. (1) din Legea
nr. 85/2006, cu modificdrile 9i completdrile ulterioare, referitoare la pu-
nerea in executare, prin intermediul executorului judecdtoresc, a hotir6riijudecdtorului-sindic, av6nd ca obiect atragerea rdspunderii membrilor
organelor de conducere sau de supraveghere din cadrul societSlii supuse
proced urii insolvenlei.
competenla de punere in executare a hotSrSrii judec;torului-sindic,
viz6nd atragerea rdspunderii membrilor organelor de conducere sau de
supraveghere din cadrul societdlii supuse procedurii reglementate de Legea
nr. 85/2006, cu modificSrile 5i complet;rile ulterioare, aparline organelor
fiscale de executare, potrivit dispoziliilor art. 33 din O.G. nr. 92/2003,
Procedura insolvenlei. Partea generalS
republicatS, cu modificirile gi completirile ulterioare, numai in situajia incare in pasivul debitorului insolvent se aflS $i creanla fiscalS.
Derogarea instituitd la art. 136 alin. (6) din O.G. nr. 92/2OO3, repu-blicatS, cu modificdrile gi completSrile ulterioare, se extinde asupra tuturorcategoriilor de creditori, astfel c5, in cazul in care asupra aceloragi venituriori bunuri ale debitorului a fost pornitd executarea, aceasta se va facepotrivit dispoziliilor O.G. nr. 92/2003, republicatd, cu modificdrile gi comple-tirile ulterioare, de cdtre organele previzute de aceasta.
Dispoziliile art. 136 alin. (9)din O.G. nr.92/2003, republicatS, cu modifi-cdrile gi completirile ulterioare, reglementeazd concursul de executdri silite,organele de executare fiscald fiind competente sd continue procedura deexecutare, indiferent de momentul in care a inceput executarea silitd dedrept comun.
Procedura specialS instituiti de legiuitor prin art. 136 alin. (6) din O.G.
nr.92/2003. republicatS, cu modificdrile gi completirile ulterioare, este oderogare de la procedura instituitd prin art. 'J.42 alin. (1) din Legea
nr. 85/20O6, cu modificdrile gi completdrile ulterioare, privind procedurafiscald, derogare determinatd de obiectul executdrii silite, respectiv inca-sarea creanlelor fiscale ce constituie surse la bugetul de stat.
in acest sens, trebuie subliniat cd dispozitiile art. 136 alin. (6) din O.G.
nr. 92/2003, republicatS, cu modificdrile gi completdrile ulterioare, au fostatacate la Curtea ConstitulionalS a Romdniei, respingdndu-se exceplia deneconstitulionalitate conform Deciziei nr. 942/2006.
Se reline, in opinia Curlii Constitulionale, cd regimul derogatoriu de la
dreptul comun in materia insolvenlei, prevdzut prin textul de lege criticat,constituie opliunea legiuitorului, care poate stabili norme de procedurdspecialS, derogatorii de la regulile generale determinate de anumite situaliispeciale. in cazul de fa!5, situalia specialS este datd de faptul cd obiectulexecutdrii silite il constituie incasarea creanlelor fiscale ce constituie surseale bugetului de stat, interesul general ocrotit impun6nd adoptarea unorreguli care si asigure protejarea eficientd a creanlelor statului gi recupe-rarea lor cu prioritate.
I rcCl, decizio nr. 6 din L4 moi 20L2, pubticotd in M. Of.
nr. 411 din 2O iunie 2012
10 Practicd judiciari
Decizii ale Curlii Constitulionale
2. Scopul procedurii- recuperarea creanlelor asupra averii
debitorului. Luarea deciziilor privitoare la aspectele importante
ale procedurii prin raportare la valoarea creanlelor, iar nu la
numirul creditorilor
Legeo nr. 85/2006 - ort. 2
Curtea ConstitulionalS a respins excepfia de neconstitulionalitate a
dispoziliilor art. 19 alin. (2), (21) 9i (3) din Legea nr.8512006 privind proce-
dura insolvenlei.
Examin6nd exceplia de neconstitulionalitate, curtea reline c5, potrivit
art. 1"9 alin, (2) din Legea nr. 85/2006, in cadrul primei 5edinle a adunSrii
creditorilor sau ulterior, creditorii care delin cel pulin 50% din valoarea
totalS a creanlelor pot decide desemnarea unui administrator
judiciar/lichidator, stabilindu-i gi remuneralia. Astfel, adunarea creditorilor
este convocatd pentru a decide in toate aspectele importante ale procedurii
prevdzute de lege, iar pentru facilitarea luirii deciziilor in cadrul acestui
organ colegial sunt prevSzute douS modalitSli de vot, ambele bazate pe
criteriul valorii creanlelor. Regula in aceastS materie este stabilitd de
dispoziliile art. 1"5 alin. (1) din Legea nr.85/2006, potrivit cdrora deciziile
adundrii creditorilor se adoptd cu votul titularilor majoritSlii, prin valoare, a
creanlelor prezente. Existd situalii speciale, cum este aceea a desemnJrii
unui administrator judiciar sau a unui lichidator, motivate de importanla
sporitd a unor astfel de decizii, pentru care legea impune o majoritate
specialS, gi anume votul creditorilor care deiin cel pulin 50% din valoarea
totalS a crean!elor. Op!iunea legiuitorului pentru criteriul valorii, 5i nu
pentru cel al numdrului creditorilor, este justificatd de principalul obiectiv al
procedurii insolven!ei, respectiv recuperarea creanlelor asupra averii
debitorului. Or, in mdsura in care repartizarea sumelor ce rezultd din lichi-
Procedura insolvenlei. Partea generalS
darea bunurilor debitorului se face, in cadrul aceleiagi clase de creditori,proporlional cu valoarea creanfelor, este firesc ca deciziile privitoare la
aspectele importante ale procedurii sd fie luate prin raportare la valoarea
creanlelor, iar nu la numdrul creditorilor.Av6nd in vedere aceste considerente, Curtea a constatat cd solutia
legislativd criticat5, gi anume posibilitatea creditorului care deline cel pufin50% din valoarea totalS a creanlelor de a desemna, fird consultarea adu-ndrii creditorilor, un administrator judiciar sau lichidator ori de a-l confirmape cel provizoriu este pe deplin justificatS, intruc6t legiuitorul a optat pentru
criteriul valorii, iar nu pentru cel al numdrului creditorilor. in acelagi sens,
Curtea a mai relinut c5, in ipoteza normei legale criticate, un singur creditordeline cel pulin 50% din valoarea totalS a creanlelor, ceea ce face inutilSconsultarea adundrii creditorilor pentru desemnarea unui administratorjudiciar sau a unui lichidator ori pentru confirmarea celui provizoriu, dinmoment ce hotd16rea s-ar putea lua in adunarea creditorilor numai cu majo-ritatea specialS prevdzutd de lege, gi anume numai cu votul acestui creditorcare deline cel pulin 50% din valoarea totalS a creanlelor.
9 aecizio CurliiConstitulionole nr. 1-97 din jL martie 2015, publicatd
in M. Of. nr.374 din 28 moi 201-5
3. Scopul procedurii- instituirea unei proceduri colective pentruacoperirea pasivului debitorului aflat in insolventi
Legeo nr. 85/2006 - art. 2
Curtea ConstitulionalS a respins exceplia de neconstitulionalitate a
dispozitiilor art. 2 din Legea nr. 85/2OOG privind procedura insolventei.
Curtea a relinut cd autoarea excepliei susline, in esen!5, ci textul de
lege criticat incalcd dreptul de proprietate al debitorului asupra propriuluipatrimoniu.
1_r
T2 Practicd judiciard
Curtea a constatat c5, potrivit prevederilor art. 2 din actul normativ
criticat, scopul Legii nr. 85/2006 este instituirea unei proceduri pentru
acoperirea pasivului debitorului aflat in insolven!5 5i, in acelagi timp,
asanarea mediului comercial, ceea ce corespunde obliga!iei statului
inscrise in art. 135 alin. (2) lit. a) din constitulie 5i nu este de naturS a
incilca dreptul de proprietate privatd.
9 Oecizio CurliiConstitulionole nr.312 din 29 mortie 2007,
publicotd in M. Of. nr. 301 din 7 mai 2007
4. Scoput procedurii. Cerere de deschidere a procedurii insolvenlei.
Deschiderea procedurii simplificate 9i intrarea in faliment.
Necesitatea prob;riifaptuluici debitoarea n-ar deline niciun bunl
Legea nr. 85/201-4 - ort. 2, ort. j8 alin. (2) lit. c) pct. 1, art. 5 pct. 47
Demersul judiciar al creditoarei DGRFP Cluj-Napoca vizeazd deschiderea
procedurii insolvenlei debitoarei pentru o crean!5 in sumd de 65.362 lei. in
suslinerea pozifiei sale procesuale, creditoarea a arStat, in esenfd, c5 deline
titluri executorii pentru creanla solicitatS, iar debitoarea, in raport de
fondurile bine5ti disponibile, nu poate face fa!5 datoriilor exigibile, astfel cd
se impune deschiderea procedurii insolvenlei potrivit dispozi[iilor Legii
nr.85/201,4. Legiuitorul romSn a instituit prin intermediul Legii nr.85/2014
mai multe proceduri de preinsolven!5, respectiv de insolven!5, care sunt
menite a asigura realizarea scopuluistabilit prin art. 2 din Lege.
Potrivit art. 5 pct. 46 din Lege, procedura generold reprezinti ,,proce-
dura de insolvenli prevdzuti de prezenta lege, prin care un debitor care
indepline$te condiliile prevdzute la art. 38 alin. (1), firi a le indeplini simul-
1 publicatA in Buletinul Jurisprudenlei. Curteo de Apel CIuj 2015, Ed. Universul Juridic,
Bucuregti, 2016, p. 380.
Procedura insolvenlei. Partea generalS
tan gi pe cele de la art. 38 alin. (2), intrd, dupd perioada de observalie,
succesiv, in procedura de reorganizare judiciard 5i in procedura falimentuluisau, separat, numai in reorganizare judiciard ori doar in procedura fali-
mentului".Conform pct. 47 al aceluia5i articol, procedura simplificotd reprezintd
,,procedura de insolvenfd prevdzuti de prezenta lege, prin care debitorulcare indeplinegte condiliile prevdzute la art. 38 alin. (2) intrd direct inprocedura falimentului, fie odatd cu deschiderea procedurii insolvenfei, fiedupd o perioadd de observalie de maximum 20 de zile, perioadd in care vorfi analizate elementele previzute la art. 38 alin. (2) lit. c) 9i d)".
Potrivit art. 38 alin. (2) lit. c) pct. L din Legea nr.85/2014, procedura
simplificatd prevdzutd de prezentul capitol se aplicS debitorilor aflatiin stare
de insolven!5 care fac parte din categoriile previzute la alin. (1) gi nu delinniciun bun in patrimoniul lor.
in spe15, Curtea a constatat cd nu existd probe care s5 justifice lamomentul analizdrii cererii de deschidere a procedurii insolvenlei afirmatiaconform cdreia debitoarea nu deline niciun bun in patrimoniul sdu, astfel cd
deschiderea procedurii simplificate, justificati pe prevederile art. 38 alin. (2)
lit. c) pct. 1 din Legea nr.85/2014, apare ca fiind nefondatS. in consecinlS,
Curtea a apreciat apelul declarat ca fiind fondat, iar, in temeiul art. 43 din
Legea nr. 85/201,4,|-a admis, a schimbat in parte hotdr6rea apelatd in sensul
cd a dispus ca debitoarea si fie supusd procedurii generale de insolven!5, iar
nu procedurii simplificate, pdstrdnd celelalte dispozifii ale hotdrSrii apelate.
9 Curteo de Apel Ctuj, Seclia a tt-a civild, de contencios administrativ gi
fiscol, decizio civild nr. L602 din 23 noiembrie 201-5
13
t4 Practici judiciarS
5. Scopul procedurii- instituirea unei proceduricolective pentru
acoperirea creanlei debitorului aflat in insolvenli. Utilizarea
proceduriide executare colectivd ca mijloc de solulionare a unui
diferend dintre pirli. Consecinle1
Legea nr. 85/2006 - art. 3L, roportat lo art. 3 pct' 1, 6 9i 12,
ort. 33 alin. (3)
procedura insolvenlei nu este o modalitate simplificatS de solu-
lionare a unei chestiuni litigioase, de orice naturS, intre p5rlile contrac-
tante, ea av6nd un scop expres previzut de art. 2 din Legea nr.85/2006,
modificatS, gi anume instituirea unei proceduri colective pentru acope-
rirea creanlei debitorului aflat in insolven[5, iar nu pentru stabilirea
rdspunderii contractuale a pirfilor aflate in litigiu' De aceea,
judecdtorul-sindic nu poate solufiona pretenliile reciproce ale pdrlilor
decurg6nd din interpretarea radical diferiti a aceluia5i contract, com-
petenla in acest sens revenind doar judecdtorului de drept comun.
b Curteo de ApelTimisoora, Secfia a tl-a civild, decizia civild nr' 2225
din L7 decembrie 201-2
Prin sentinla civild nr. L33o din 7 iunie 2oI2 pronunlat5 in dosarul
nr.2532/30/201,t judecdtorul-sindic din cadrul Tribunalului TimiS a admis
contestaliile debitoarei SC G. SRL Lugoj, resping6nd atdt cererea principalS,
formulati de creditoarea SC M, SRL Ghiroda, c5t 5i cererea conexS, formu-
lati de creditoarea SC A. SRL Lugoj.
impotriva acestei sentinfe au declarat recurs creditoarele SC M. SRL
Ghiroda Si SC A. SRL Lugoj, solicit6nd modificarea hoti16rii atacate, in sensul
admiterii cererii de deschidere a procedurii generale de insolvenli fa!5 de
societatea debitoare.
1 publicatd in Butetinul Jurispruden.tei. Curteo de Apel Timigooro 2012, Ed. Universul
Juridic, Bucuregti, 2013, pp. 251-258.
Procedura insolvenlei. Partea generalS
Prin decizia civilS nr. 2225 din l-7 decembrie 2012, Curtea de ApelTimigoara a respins recursurile declarate de creditoarele SC M. SRL Ghiroda
9i SC A. SRL Lugoj impotriva sentintei civile nr. 1330 din 7 iunie 201,2 pro-nun[ate de Tribunalul Timig in contradictoriu cu debitoarea intimatdSC G. SRL Lugoj.
Pentru a decide astfel, instanla de control judiciar a refinut cd prinrecursurile formulate societdtile creditoare au susfinut, in esenj5, cd hotS-
16rea atacatd este netemeinici gi nelegalS intruc6t cererile lor in mod gregit
au fost respinse de tribunal, in speli fiind indeplinite toate conditiile nece-sare deschiderii procedurii insolvenfei intimatei debitoare SC G. SRL Lugoj, insensul cd creanlele pe care le delin fald de aceasta sunt certe, lichide gi
exigibile, in cuantum mai mare dec6t valoarea-prag impusi de lege. De
asemenea, s-a afirmat cd debitoarea se aflS in stare de insolven!5 gi ci inmod eronat judecdtorul-sindic nu a maianalizat, dupd cum rezult5 din chiarmotivarea tribunalului, gi indeplinirea acestei conditii, necesard pentru
declangarea procedurii de executare colectivS.
Potrivit art. 3 pct. 6 din Legea nr. 85/2006, modificatS, prin creditorindreptdlit sd solicite deschiderea procedurii insolvenlei se inlelege credi-torul a cSrui crean!5 impotriva patrimoniului debitorului este certd, lichidi gi
exigibilS de mai mult de 90 de zile, iar conform pct. 1" al aceluiagi articol,insolvenla este acea stare a patrimoniului debitorului care se caracterizeaziprin insuficien!a fondurilor bdnegti disponibile pentru plata datoriilorexigibile, ea fiind prezumatd ca fiind vdditd atunci c6nd debitorul, dupd90 de zile de la scadenfd, nu a plStit datoria sa fa!5 de unul sau mai mulgi
creditori, prezumlia fiind una relativS. Art. 31 din acelagi act normativstatueazd cd orice creditor indrept5lit si solicite deschiderea procedurii
colective impotriva unui debitor prezumat in insolven!5 poate introduceo cerere introductivS, in care va preciza: a) cuantumul gi temeiul creanlei;b) existenla unei garanlii reale, constituite de citre debitor sau instituite potrivitlegii; c) existenla unor mdsuri asigurdtorii asupra bunurilor debitorului;d) declaratia privind eventuala inten!ie de a participa la reorganizareadebitorului, caz in care va trebui s5 precizeze, cel pulin la nivel de principiu,modalitatea in care inlelege sd participe la reorganizare, anex6nd, totodatd,
15
T6 Practicd judiciarS
documentele justificative ale creanlei 5i ale actelor de constituire de
garanfii. Nu in ultimul r6nd, potrivit pct. t2 al art. 3, cuantumul minim al
crean!ei, pentru a putea fi introdusS cererea creditorului, este de 45.000 lei,
iar pentru salariali, de 6 salarii medii brute pe economie/salariat.
Ca atare, dispoziliile legale privind procedura insolvenlei se aplicd dacd
sunt indeplinite cele doud condilii de fond prevdzute de art. 1 5i art. 3 pct. L
din legea amintitS, respectiv debitorul sd aibS calitatea de comerciant, sd fie
o societate agricolS, un grup de interes economib sau orice alti persoani
juridicS de drept privat care desfigoard gi activitSli economice, iar debitorul
si se afle in insolven!5.
Debitoarea intimati este o societate comercialS cu rdspundere limitatd
gi este gtiut faptul cd societSlile constituite cu respectarea formalitSlilorprevizute de Legea nr.31'/199O, republicatd, cu modificdrile ulterioare, au
calitate de comerciant de la data inmatriculSriiin registrul comerlului.
lnsolvenla debitorului fiind o condi!ie a aplicirii procedurii reglemen-
tate de Legea nr. 85/2006, modificatS, cel care soliciti declangarea acestei
proceduri trebuie sd administreze dovezi din care sd rezulte neplata la
scaden!5 a datoriilor gi lipsa lichiditS!ilor, iar pentru a veni in sprijinul credi-
torilor, legiuitorul roman, prin art. 3 pct. 1 lit. a), a prezumat starea de
insolven!5 a patrimoniului debitorilor in situalia in care ace5tia, dupS 30 de
zile de la scaden!5, nu au plStit datoria fa!5 de unul sau mai mulli creditori.
lnsolvenla nu se caraclerizeazd prin starea de fond generald proastd a
afacerilor comerciantului in cauzd sau existenla unui pasiv mai mare dec6t
activul patrimonial al debitorului chemat in judecat5, adicd insolvabilitatea
sa, ci printr-o lipsi a fondurilor bJnegti necesare pentru acoperirea datoriilorexigibile. incetarea plSgilor trebuie sd aibS un caracter de generalitate Si sd
constituie indiciul exterior gi manifestarea dezordinii 5i neputinlei comer-
ciantului de a executa obligaliile scadente asumate, de unde rezultS cd
aceasta trebuie privitd ca un fapt complex supus interpretirii 9i aprecierii
judecdtorului-sindic, impun6ndu-se o delimitare clari intre conceptul de
,,insolven!d" gi cel de ,,insolvabiIitate".lnsolvenfa este str6ns legatd de incapacitatea de plat5, priviti ca ince-
tare efectivd a plitilor. Aceasti incapacitate exprimi starea patrimoniului
Procedura insolvenlei. Partea genera16
debitorului, care face imposibilS plata datoriilor exigibile cu sumele de banidisponibile. Agadar, insolvenla semnificd insuficienla realS a lichiditdtilor,absenla fondurilor bdnegti necesare plStii obligatiilor scadente. Atunci cdnd,indiferent din ce motiv, debitorul nu reugegte sd producd lichidititi intr-unritm adaptat obligaliilor asumate (pentru c5, spre exemplu, elementeleactive ale patrimoniului sdu nu sunt lichide sau, fiind investite in operafii delungd duratS, nu pot fi afectate pldlii datoriilor), el se gdsegte in insolventdca urmare a incapacitSlii sale de a pl5ti, adicS de a-gi onora creditorii cusumele pe care le datoreazS.
in conformitate cu Legea nr. 85/2006, modificatS, creditorul nu poatedeclanga procedura dec6t pentru creante certe, lichide gi exigibile, condifiireglementate de art. 379 C. pr, civ., care se aplicS, potrivit art.'J.49 din Lege,gi in aceastd materie, cel din urmi text statu6nd ci dispozitiile Legii insol-venlei se completeazd,in mdsura compatibilitSlii lor, cu cele ale Codului deprocedurd civilS, Codului civil gi ale Regulamentului (CE) I.346/2000 refe-ritor la procedurile de insolven!5, publicat in Jurnalul Oficial al ComunitSlilorEuropene nr. L 160 din 30 iunie 2000. Caracterul cert al creanlei vizeazd at6texistenfa acesteia, c6t gi cuantumul sdu, iar caracterul lichid al creanfeipresupune cd intinderea acesteia, av6nd ca obiect o sumd de bani, sd fiedeterminatd sau determinabilS. in plus, creanfa trebuie sd fie exigibilS, adicdsd fie ajunsd la scaden!5, condilii care nu sunt indeplinite in spe!5.
Sub acest aspect, in mod corect judecdtorul-sindic a relinut ci dininscrisurile depuse la dosar de societSlile creditoare nu rezultd cd acestea ardeline o creanld cert5, lichidd gi exigibild de mai mult de 90 de zile al cdreicuantum este mai mare de 45.000 lei, imprejurare, de altfel, contestatd dedebitoare at6t in primd instantd, cat gi in recurs. Pe de altd parte, trebuieavutd in vedere giimprejurarea cd creditorii, inclusiv cei bugetari, vor puteasolicita deschiderea procedurii insolventei doar in cazul in care, dupdcompensarea datoriilor reciproce, de orice naturd, suma datorat5 acestorava depdgi suma prevdzutd la pct. 12 (art.3 pct. 6 teza finalS din Lege).
Este adevdrat c5, potrivit art. 10.1 din contractul de antrepriz5 generalS
$i proiectare nr. 004 din 20 iunie 2008, incheiat intre debitoarea intimatd gi
recurenta SC M. SRL Ghiroda, pentru fiecare zi calendaristicd de depSgire a
T7