Procedimiento para el Reforzamiento Estructural

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Procedimiento para el Reforzamiento Estructural PRO-DAOTGS-019

1. IDENTIFICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO

MACROPROCESO PROCESO SUBPROCESO

GESTIÓN DE DESARROLLO

TERRITORIAL

GESTIÓN DE AVALÚOS,

ORDENAMIENTO

TERRITORIAL Y GESTIÓN DE

SUELO

PROCESOS CONSTRUCTIVOS

PROCEDIMIENTO PARA REFORZAMIENTO ESTRUCTURAL

ÁREA RESPONSABLE COORDINACIÓN DE GESTIÓN DE SUELO Y PERMISOS

DE CONSTRUCCIÓN DE EDIFICACIONES

VERSIÓN DEL DOCUMENTO 1.0

CÓDIGO PRO-DAOTGS-019

2. OBJETIVO

Definir criterios básicos de rehabilitación de edificaciones afectadas por terremotos, que

permitan cumplir los parámetros propuestos por la Normativa Ecuatoriana de la

Construcción vigente (NEC – 2015) y la norma referente ASCE-41; con lo que se espera que la

mayoría de los edificios rehabilitados de acuerdo a ASCE-41 alcancen los niveles de

desempeño deseados ante la acción del sismo de diseño.

3. ALCANCE

Este procedimiento inicia desde que el usuario presenta en el área de atención al usuario la

solicitud de Inspección visual y evaluación de edificación afectada por movimientos telúricos,

hasta la aprobación del Informe de Análisis, Evaluación y Validación de Propuesta de

Restauración y/o Estudio de Rehabilitación y Reforzamiento, de Edificaciones.

4. BASE LEGAL

Constitución de la República

COOTAD

Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial (PDOT)

Norma Ecuatoriana de la Construcción (NEC) y sus Códigos

Normas Referentes para elaborar código NEC-SE-RE:

- ASCE 41

- ASCE 31

- FEMA 154

- FEMA 274

- FEMA 356

- FEMA 440

Ordenanza Municipal para la Reconstrucción: Medidas Emergentes

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5. REGLAS INTERNAS

5.1. Previo a la emisión del Informe de Inspección de Evaluación Visual de Edificación

Afectada por movimientos telúricos e Informe de Inspección Visual y Evaluación de

Estudio de Rehabilitación y/o Reforzamiento Estructural debe realizarse la inspección en

sitio.

5.2. La única persona autorizada para emitir el Informe de Inspección de Evaluación Visual de

Edificación Afectada por Terremotos u Otros Fenómenos e Informe de Inspección Visual

y Evaluación de Estudio de Rehabilitación y/o Reforzamiento Estructural es el

Coordinador General de Gestión de Suelos, Permisos y Control de Edificaciones.

5.3. Debe realizarse socialización permanente de requisitos para la rehabilitación y/o

reforzamiento para estructuras afectadas por terremotos u otros fenómenos, a la

ciudadanía y gremios profesionales afines.

5.4. Este procedimiento se encuentra sujeto a actualización permanente, con el propósito de

incluir los cambios que se produzcan, como efecto de la actualización de las leyes,

normas nacionales e internacional, y políticas emitidas o las necesidades del GAD

Portoviejo.

6. POLÍTICAS

6.1. Conocer y entender este procedimiento antes de aplicarlo en el GAD Municipal de

Portoviejo.

6.2. El plazo establecido para responder un trámite de reforzamiento es de 21 días hábiles.

6.3. El Informe de Inspección de Evaluación Visual de Edificación afectada por movimientos

telúricos y el Informe de Análisis, Evaluación y Validación de Propuesta de Restauración

y/o Estudio de Rehabilitación y Reforzamiento, de Edificaciones, deben generarse en el

sistema con un código de barras.

6.4. La ejecución de un Informe y/o estudio de rehabilitación debe contener al menos lo

siguiente:

Definición del objetivo de rehabilitación

Selección de estrategias de rehabilitación

Levantamiento de Información y ensayos

Modelación, análisis y criterios de aceptación

Diseño y rehabilitación

7. DEFINICIONES

NEC: Normas Ecuatorianas de la Construcción.

ASCE-41: Rehabilitación Sísmica de las instalaciones existentes.

DAÑO ESTRUCTURAL: Todo daño físico presente en los elementos estructurales (columnas,

trabes, losas y muros) de una construcción.

DAÑO ELEMENTO NO ESTRUCTURAL: Todo daño físico presente en los elementos no

estructurales (paredes, techos, pisos) de una construcción.

IRRUR: Informe de Regulación Urbana, Rural y Riesgo.

INSPECCIÓN: La actividad por la que se examinan diseños, instalaciones, estructuras,

procesos productivos y servicios para verificar el cumplimiento de los requisitos que le sean

de aplicación.

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8. RESPONSABILIDAD Y AUTORIDAD

a) Responsables de la ejecución: Coordinador de Permisos de Construcción, Especialistas

de Proceso de Permiso de Construcción de Estructuras Sismoresistentes y Atención al

Usuario de la Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión de Suelo.

b) Responsables del control: Coordinador de Permisos de Construcción.

c) Distribución: La Dirección General de Planificación distribuirá a toda la Institución

mediante correo electrónico. El Jefe Técnico de Procesos realizará la publicación en la

Intranet del GAD Portoviejo.

9. PROCEDIMIENTO

9.1. PROCEDIMIENTO DE INSPECCIÓN VISUAL Y EVALUACIÓN DE EDIFICACIÓN AFECTADA POR

MOVIMIENTOS TELÚRICOS

No. Actividad Documento Responsable

Tiempo proceso

1

Presenta los siguientes requisitos: - Presenta Cédula de Identidad y certificado de

votación (persona natural); copia de la escritura de constitución de la compañía y nombramiento del representante legal (persona jurídica).

- Informe de Regulación Urbana, Rural y Riesgo (IRURR) actualizado.

- Certificado de Solvencia de Registro de Propiedad actualizado

- Cédula de Identidad

Solicitante

2

¿Los requisitos están completos? SI: Ingresa el trámite en el sistema de trámites – módulo de inspección, escanea y carga los archivos de manera digital, imprime dos ejemplares de la “Solicitud de Inspección para evaluación visual de edificación afectada por movimientos telúricos” (PRO-DAOTGS-019-001), recepta la firma del usuario y le entrega un recibo de su trámite. NO: Devuelve al solicitante para que complete la información y lo ingrese nuevamente. Paso 1

Solicitud de Inspección de

Evaluación Visual de Edificación afectada por movimientos

telúricos (PRO-DAOTGS-

019-001)

Analista de Atención al

usuario

15 minutos

(0.5 días)

3

Entrega la carpeta física con los requisitos al Especialista de Proceso de Permiso de Construcción de Estructuras Sismo resistentes responsable.


usuario 0.5 días

4

Programa la inspección con el propietario del inmueble y con Coordinador de Permisos de Construcción a través de la “Comunicación para programación de inspecciones” , solicitando: - Vehículo - Equipo de Seguridad Industrial - Equipo para medición y para registro fotográfico

Comunicación para

programación de inspección (PRO-

DAOTGS-019-002)

Especialista de Proceso de Permiso de

Construcción de Estructuras Sismo

resistentes

2 días

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Tiempo proceso

5

Realiza inspección en sitio, verificando sobre la base de la “Ficha de Evaluación de Daños para Inspección Visual de Edificios” (PRO-DAOTGS-019-003): - Estado de elementos estructurales (si tienen

afectaciones o patología técnica) - Asentamientos de estructura o edificación - Desplome en estructura global. - Afectación de elementos no estructurales

(mampostería, enlucidos) Adicionalmente, en el momento de la inspección, solicita al propietario información complementaria acerca de la edificación: - Edad de la edificación - Planos estructurales - Ejecución de ampliaciones y readecuaciones

Ficha de Evaluación de

Daños para Inspección Visual de Edificios (PRO-

DAOTGS-019-003)



resistentes

1 día

6

Elabora “Informe Técnico de Inspección de Evaluación Visual de Edificación afectada por movimientos telúricos” (PRO-DAOTGS-019-004) según formato establecido en el sistema, detallando los requisitos adicionales que debe entregar el solicitante en función del grado de afectación de la edificación de acuerdo a las siguientes categorías:

- PRIMERA CATEGORÍA: Sin daños estructurales aparentes o visibles, ni daños graves en elementos no estructurales.

- Requisitos adicionales - solicitante: Informe de inspección visual detallado a cargo de Ingeniero Civil estructural que permita corroborar o contrastar el informe del GAD con el fin de desestimar daños ocultos.

- Si es el caso, el informe contendrá la propuesta de rehabilitación y restauración de la edificación.

- En caso de hallarse daños ocultos que revistan gravedad, se debe re categorizar la estructura de acuerdo a los daños hallados.

Informe Técnico de Inspección de Evaluación

Visual de edificación

afectada por movimientos

telúricos (PRO-DAOTGS-019-

004)



resistentes

1 día

- SEGUNDO CATEGORÍA: Algunos daños o lesiones menores en elementos estructurales y daños considerables en elementos no estructurales. Requisitos adicionales - solicitante:

- Informe de inspección visual detallado a cargo Ingeniero Civil estructural que permita corroborar o contrastar el informe del GAD, si el Informe del consultor determina: a) Que la edificación trabajo exclusivamente en

el rango elástico, el informe debe incluir una



resistentes

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Tiempo proceso

propuesta de rehabilitación y restauración de la edificación.

b) Que la estructura ha perdido parte de su rigidez original, debe incluir un estudio de rehabilitación y reforzamiento de la edificación conforme a lo establecido en la NEC-SE-RE, y las normas extranjeras referentes.

c) Que el grado de afectación es grave y que técnicamente no es factible reforzar o sea muy costoso el reforzamiento (costo/beneficio), debe solicitar el derrocamiento que incluirá la metodología para realizar este trabajo.

TERCERA CATEGORÍA: Graves daños en elementos estructurales y pérdida de la rigidez original de la edificación Requisitos adicionales - solicitante: - Estudio de rehabilitación y reforzamiento de la

edificación afectada, realizado por un Ingeniero Civil estructural, el cual debe estar conforme a lo establecido en la NEC-SE-RE, y las normas extranjeras referentes.

- Si el grado de afectación es grave y técnicamente no es factible reforzar o es muy costoso el reforzamiento (costo/beneficio), debe solicitar el derrocamiento que incluirá la metodología para realizar este trabajo.

NOTA: En todas las categoría los informes y/o estudios deben contar con la firma autenticada del profesional responsable, en conformidad con lo establecido en la “Ordenanza para la reconstrucción: Medidas emergentes”. El Ingeniero Civil Estructural será un consultor particular con amplia experiencia en construcción y/o reforzamiento de estructuras.



resistentes

7

Envía el Informe Técnico de manera digital a Coordinador General de Gestión de Suelos, Permisos y Control de Edificaciones, para su revisión y aprobación.



resistentes

8

Revisa y aprueba Informe Técnico. ¿Tiene observaciones? SI: Envía el Informe Técnico a Especialista para su corrección. Paso 6

Coordinador General de

Gestión de Suelos, Permisos y Control de

Edificaciones

1 día

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Tiempo proceso

NO: Envía al Especialista para que despache el Informe Técnico aprobado al solicitante, a través del Sistema de control de trámites.

10

Recibe Informe Técnico aprobado, lo envía al usuario a través del sistema generándose con un código de barras, y entrega documento físico a Secretaría para su archivo.

Especialista Proceso de Permiso de


resistentes

0.5 días

FIN PROCESO

9.2. PROCEDIMIENTO DE INFORME DE ANÁLISIS, EVALUACIÓN Y VALIDACIÓN DE PROPUESTA DE RESTAURACIÓN Y/O ESTUDIO DE REHABILITACIÓN Y REFORZAMIENTO, DE EDIFICACIONES

No. Actividad Documento Responsable Tiempo proceso

1

Presenta los siguientes requisitos: a) Ser solvente (no adeudar al GAD) b) Presenta Cédula de Identidad y certificado de

votación (persona natural); copia de la escritura de constitución de la compañía y nombramiento del representante legal (persona jurídica).

c) Informe de Regulación Urbana, Rural y Riesgo (IRURR) actualizado.

d) Certificado de Solvencia de Registro de Propiedad actualizado

e) Requisitos según categoría PRIMERA CATEGORÍA:

f) Informe de inspección visual detallado a cargo de un Ingeniero Civil estructural particular que permita corroborar o contrastar el informe del GAD con el fin de desestimar daños ocultos.

g) Si es el caso, el informe debe incluir la propuesta de rehabilitación y restauración de la edificación. NOTA: En caso de hallarse daños ocultos que revistan gravedad, se debe re categorizar la estructura de acuerdo a los daños hallados.

SEGUNDO CATEGORÍA: h) Informe de inspección visual detallado a cargo

de un Ingeniero Civil estructural particular que permita corroborar o contrastar el informe del GAD.

i) Si el Informe del consultor determina: j) Que la edificación trabajo exclusivamente en el

rango elástico, el informe debe incluir una propuesta de rehabilitación y restauración de la edificación.

Solicitante

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k) Que la estructura ha perdido parte de su rigidez original, debe presentar un estudio de rehabilitación y reforzamiento de la edificación conforme a lo establecido en la NEC-SE-RE, y las normas extranjeras referentes.

l) Que el grado de afectación es grave y que técnicamente no es factible reforzar o sea muy costoso el reforzamiento (costo/beneficio), debe solicitar el derrocamiento que incluirá la metodología para realizar este trabajo.

TERCERA CATEGORÍA: m) Estudio de rehabilitación y reforzamiento de la

edificación afectada, realizado por Ingeniero Civil estructural particular, el cual debe estar conforme a lo establecido en la NEC-SE-RE, y las normas extranjeras referentes.

n) Si el grado de afectación es grave y técnicamente no es factible reforzar o es muy costoso el reforzamiento (costo/beneficio), debe solicitar el derrocamiento que incluirá la metodología para realizar este trabajo.

NOTA: El informe y/o propuesta de rehabilitación debe obligatoriamente incluir la firma autenticada del profesional responsable, en conformidad con lo establecido en la “Ordenanza para la reconstrucción: Medidas emergentes”. El Ingeniero Civil Estructural será un consultor particular con amplia experiencia en construcción y/o reforzamiento de estructuras.

2

Recibe solicitud con documentos de respaldo y Estudio de Rehabilitación y/o Reforzamiento Estructural. ¿La información está completa? SI: Ingresa el trámite en el sistema de aprobación de planos cuando es rehabilitación o reforzamiento y carga los archivos de manera digital, imprime dos ejemplares de la “Solicitud de Revisión y Aprobación de Estudio de Rehabilitación y/o Reforzamiento de Estructuras” (PRO-DAOTGS-019-05), recepta la firma del usuario y le entrega un recibo de su trámite. Cuando e derrocamiento ingresa al sistema de gestión documental, hasta su informe de aprobación de la metodología. FIN. NO: Devuelve al solicitante para que complete la información y lo ingrese nuevamente. Paso 1

Solicitud de Revisión y

Aprobación de Estudio de

Rehabilitación y/o

Reforzamiento de Estructuras

(PRO-DAOTGS-019-05)


usuario

20 minutos

3 Entrega la carpeta física con los requisitos al Especialista de Proceso de Permiso de Construcción de Estructuras Sismo resistentes.


usuario 0.5 día

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4

Realiza revisión preliminar de Estudio de Rehabilitación y/o reforzamiento, y verifica el cumplimiento de la NEC-2015 y la normativa referente, si es el caso.


Construcción de Estructuras

Sismoresistentes y Atención al

Usuario

1 día

5

¿Es necesario realizar una inspección? SI: Programa inspecciones con el propietario del inmueble y con Coordinador de Permisos de Construcción a través de la “Comunicación para programación de inspecciones” (PRO-DAOTGS-019-002), solicitando: - Vehículo - Equipo de Seguridad Industrial Equipo para medición y para registro fotográfico NO: Paso 8

Comunicación para

programación de inspección (PRO-

DAOTGS-019-002)




Usuario

2 días

6

Realiza inspección en sitio, verificando sobre la base de “Ficha de Evaluación de Daños para Inspección Visual de Edificios” (PRO-DAOTGS-019-003): - Estado de elementos estructurales (si tienen

afectaciones o patología técnica) - Asentamientos de estructura o edificación - Desplome en estructura global. - Afectación de elementos no estructurales

(mampostería, enlucidos) Adicionalmente, en el momento de la inspección, solicita al propietario información complementaria acerca de la edificación: - Edad de la edificación - Planos estructurales - Ejecución de ampliaciones y readecuaciones

Ficha de Evaluación de

Daños para Inspección Visual de Edificios (PRO-

DAOTGS-019-003)




Usuario

1 día

7

¿Cumple la normativa? SI: Elabora “Informe Técnico de Análisis, Evaluación y Validación de Propuesta de Restauración y/o Estudio de Rehabilitación y Reforzamiento, de Edificaciones” (PRO-DAOTGS-019-06). NO: Elabora Informe Técnico con observaciones de Análisis, Evaluación y Validación de Propuesta de Restauración y/o Estudio de Rehabilitación y Reforzamiento, de Edificaciones.

Informe Técnico de Análisis,

Evaluación y Validación de

Propuesta Estudio de

Rehabilitación y Reforzamiento, de Edificaciones (PRO-DAOTGS-

019-06)



Sismo resistentes y Atención al

Usuario

0.5 día

8

Envía el Informe Técnico de manera digital a Coordinador General de Gestión de Suelos, Permisos y Control de Edificaciones, para su revisión y aprobación.



Sismo

0.5 día

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resistentes

9

Revisa y valida Informe Técnico. ¿Tiene observaciones? SI: Envía el Informe Técnico a Especialista para su corrección. Paso 8 NO: Envía al Especialista para que despache el Informe Técnico al solicitante, a través del Sistema de control de trámites.

Coordinador General de Gestión de

Suelos, Permisos y Control de Edificaciones

0.5 día

10

Recibe Informe Técnico aprobado, lo envía al usuario a través del sistema generándose con un código de barras, y entrega documento físico a Secretaría para su archivo.




Usuario

0.5 día

FIN PROCESO

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10. DIAGRAMAS DE FLUJO

10.1. PROCEDIMIENTO DE INSPECCIÓN VISUAL Y EVALUACIÓN DE EDIFICACIÓN AFECTADA POR

MOVIMIENTOS TELÚRICO

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10.2. PROCEDIMIENTO DE INFORME DE ANÁLISIS, EVALUACIÓN Y VALIDACIÓN DE PROPUESTA

DE RESTAURACIÓN Y/O ESTUDIO DE REHABILITACIÓN Y REFORZAMIENTO, DE

EDIFICACIONES

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Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón

PORTOVIEJO

11. FORMATOS DE REGISTRO

FORMATO 1: PRO-DAOTGS-019-001 Solicitud de Inspección de Evaluación Visual de Edificación afectada por movimientos telúricos

SOLICITUD DE INSPECCIÓN DE EVALUACIÓN VISUAL DE EDIFICACIÓN AFECTADA POR MOVIMIENTOS TELÚRICOS

Trámite N°: XXXXXXX

FECHA DE INICIO: XX/XX/XX Portoviejo, JORGE ALBERTO SOLORZANO BRAVO DIRECCIÓN DE AVALÚOS, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y GESTIÓN DEL SUELO Yo, XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX con C.I. XXXXXXXXXX solicito se me conceda la Inspección de Evaluación Visual de Edificación afectada por movimientos telúricos de XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX en el terreno de mi propiedad, en calle XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX barrio XXXXXXXXXXXXXXXXX parroquia XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX de clave catastral XXXXXXXXXXXXXXXXXXX. REQUISITOS:

o FORMATO IT (Inicio de Trámite) o INFORME DE REGULACIÓN URBANA, RURAL Y RIESGO (IRURR) ACTUALIZADO. o CERTIFICADO DE SOLVENCIA DE REGISTRO DE PROPIEDAD o COPIA DE CÉDULA DE IDENTIDAD

FIRMA DE SOLICITANTE Fecha de Impresión: XX/XX/XX Impreso por: XXXXXX

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PORTOVIEJO

FORMATO 2: PRO-DAOTGS-019-002 Comunicación para programación de inspección

Ing. /Arq. XXXXXXXXXXXXXXX COORDINADOR DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN En atención al trámite de edificación afectada por el terremoto N°XXXXX solicito a usted se autorice equipo y apoyo logístico que detallo a continuación:

o Vehículo

o Equipo de seguridad industrial

o Equipo para medición y para registro fotográfico

Quedo a la espera de su mail de aprobación para coordinar con el solicitante del trámite. Atentamente, Ing. XXXXXXXXXXXXXXX ESPECIALISTA DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN DE ESTRUCTURAS SISMORESISTENTES

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FORMATO 3: PRO-DAOTGS-019-003 Ficha de Evaluación de Daños para Inspección Visual de Edificios

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FORMATO 4: PRO-DAOTGS-019-004 Informe Técnico de Inspección de Evaluación Visual de edificación afectada por movimientos telúricos

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PORTOVIEJO

FORMATO 5: PRO-DAOTGS-019-05 Solicitud de Revisión y Aprobación de Estudio de Rehabilitación y/o Reforzamiento de Estructuras

SOLICITUD DE REVISIÓN Y APROBACIÓN DE ESTUDIO DE REHABILITACIÓN Y/O REFORZAMIENTO DE ESTRUCTURAS

Trámite N°: XXXXXXX

FECHA DE INICIO: XX/XX/XX Portoviejo, JORGE ALBERTO SOLORZANO BRAVO DIRECCIÓN DE AVALÚOS, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y GESTIÓN DEL SUELO Yo, XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX con C.I. XXXXXXXXXX solicito se me conceda la Inspección de Evaluación Visual de Edificación afectada por movimientos telúricos de XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX en el terreno de mi propiedad, en calle XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX barrio XXXXXXXXXXXXXXXXX parroquia XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX de clave catastral XXXXXXXXXXXXXXXXXXX. REQUISITOS:

o FORMATO IT (Inicio de Trámite) o INFORME DE REGULACIÓN URBANA, RURAL Y RIESGO (IRURR) ACTUALIZADO. o CERTIFICADO DE SOLVENCIA DE REGISTRO DE PROPIEDAD o COPIA DE CÉDULA DE IDENTIDAD o REQUISITOS SEGÚN CATEGORÍA

FIRMA DE SOLICITANTE Fecha de Impresión: XX/XX/XX Impreso por: XXXXXX

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FORMATO 6: PRO-DAOTGS-019-06 Informe Técnico de Análisis, Evaluación y Validación de Propuesta de Restauración y/o Estudio de Rehabilitación y Reforzamiento, de Edificaciones

Procedimiento para el Reforzamiento Estructural

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