Privatschulen oder Schulen in freier Trägerschaft – ein Unterschied! Schulstiftung der...
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„Privatschulen oder „Schulen in freier Trägerschaft“ – ein Unterschied!
Schulstiftung der Evangelischen Kirche Berlin-Brandenburg-schlesische Oberlausitz
Iris StegmannSchulstiftung der EKBO
Gliederung
Einführung Funktion, Geschichte und Bestand von Privatschulen in Deutschland Recht und Finanzen von Schulen in freier
Trägerschaft Fazit
Iris StegmannSchulstiftung der EKBO
Begriffe
Privatschulbegriff / Schulen in freier Trägerschaft– Privatschule– Schule in freier Trägerschaft
Arten von Schulen in freier Trägerschaft– Ersatzschulen– Ergänzungsschulen
Abgrenzung zur staatlichen Schule / Staatsschule Definition / Trägerorganisationen
Iris StegmannSchulstiftung der EKBO
Positive Assoziationen
individuelles Lernen / Akzeptanz der Persönlichkeit des Kindes differenzierte pädagogisches Konzepte / inhaltliche Pluralität Werteerziehung Schlüsselqualifikationen gutes Schulklima / hohe Identifikation der Schüler mit der Schule Innovation / Zukunftsorientierung Ganzheitlichkeit der Bildung (echte) Ganztagsschule Wahlschule Schüler und Eltern als Kunden Einbeziehung der Eltern in den Schulalltag engagierte Lehrkräfte mit Gestaltungsfreiheit und hoher Identifikation
Sonderungsverbot - Privatschulen sind grundsätzlich offen für jeden !
Iris StegmannSchulstiftung der EKBO
Vorurteile
Eliteschulen / Privatschulen haben einen privatkapitalistischen Charakter
Schulen für Dumme Schulen für reaktionäre Schwarze Fluchtburgen vor Ausländern Schulen für eine vernachlässigenswerte
Minderheit
Iris StegmannSchulstiftung der EKBO
Stellenwert von Bildungsqualität im Schulwesen
PISA und PISA-E 2000,2003,2006 (OECD-Studien) PISA 2003-Gewinner
– Finnland, Korea, Niederlande Gründe für das gute Abschneiden Finnlands, u.a.
– Akzeptanz der Persönlichkeit des Kindes– Einbeziehung der Eltern in den Bildungs- und
Erziehungsprozess der Schule– Konzept der Ganztagsschule– gemeinsamer Unterricht (Gesamtschulen)
Abschneiden der Schulen in freier Trägerschaft bei PISA-E 2003
Iris StegmannSchulstiftung der EKBO
Funktion, Geschichte und Bestand von Privatschulen in Deutschland
1. Funktion von Privatschulen in Deutschland2. Geschichte der Schulentwicklung in
Deutschland3. Aktueller Bestand an Privatschulen in
Deutschland und Europa
Iris StegmannSchulstiftung der EKBO
Grundsätzliches- Grundgesetzliches
Einheitliches Schulwesen stünde im Widerspruch zu unserer pluralistischen Gesellschaft
Schulzweck: Schüler haben unterschiedliche Anlagen, Neigungen und Berufswünsche
Staat kann die Vielfalt in der Gesellschaft und die erforderliche Innovation nicht alleine abbilden
Bereicherung und Intensivierung des staatlichen Schulwesens
Iris StegmannSchulstiftung der EKBO
Grundgesetzliches
Kein Staatsmonopol im Bildungsbereich - Privatschulgarantie des Art. 7 Absatz 4 Grundgesetz
Prinzip der Vielfalt in Gleichwertigkeit – nicht Gleichartigkeit
Aufsicht des Staates Art. 7 Absatz 1 Grundgesetz Öffentliche Aufgabe: Gleichstellung von
staatlichen Schulen und Schulen in freier Trägerschaft
Iris StegmannSchulstiftung der EKBO
Grundgesetzliches
Starke Ausgestaltung der Privatschulgarantie –Gründe:– einmal die prinzipielle Auffassung, dass ein
staatliches Schulmonopol mit der freiheitlich-demokratischen Grundordnung des Grundgesetzes nicht vereinbar ist,
– zum anderen die starke Ausgestaltung des Erziehungsrechts der Eltern in Artikel 6 Grundgesetz, welches die freie Schulwahl der Eltern für ihre Kinder gewährt.
Erfolge von Schulen in freier Trägerschaft
Entwicklung besonderer pädagogischer Profile durch Einzelpersonen (z.B. Montessori)
Schaffung eines freien berufsbildenden Schulwesens (Berufsfachschulen und Fachschulen)
Förderung der Mädchenbildung Internatsschule / Ganztagsschule Sonderpädagogik
Iris StegmannSchulstiftung der EKBO
Geschichte des „Privat“Schulwesens
Klosterschulen im 7. Jahrhundert Kodifikationen – Edikt von 794 und
Kapitularien von 802 Karls des Großen Stadt-, Latein- oder Ratsschulen im 13.
Jahrhundert Erste städtische Schulordnungen
(Hagenau 1430) Deutsche Schreib- und Leseschulen Winkelschulen und Mädchenschulen
Iris StegmannSchulstiftung der EKBO
Geschichte des „Privat“Schulwesens
zunehmende Verstaatlichung der Schule im Laufe der Renaissance
mit dem Aufkommen des Absolutismus zieht der Staat das gesamte Schulwesen an sich
Etatismus – Privatschule stets Fremdkörper und Gefährdung der Allzuständigkeit des Staates – gerade im Bildungswesen
Iris StegmannSchulstiftung der EKBO
Geschichte des „Privat“Schulwesens
1919: in Bayern wird die anerkannte Privatschule mit öffentlichen Berechtigungen und Anspruch auf Finanzhilfe geschaffen
Drittes Reich: Verbot des Privatschulwesens und Verstaatlichung
Wie zahlreiche andere Institutionen ersteht das Privatschulwesen 1945 auf der Rechtsbasis, die bis 1932 erstanden war.
Kein nachhaltiger Wiederaufbau des Privatschulwesens bis heute
Iris StegmannSchulstiftung der EKBO
Schulen in freier Trägerschaft
2700 allgemeinbildende Schulen in Deutschland, mit knapp 622.000 Schüler/Innen (Quote: 6,9 Prozent)
berufsbildende Schulen: 226.000 Schülern/innen (Quote: 8,2 Prozent)
Nachfrage: Bundesweit ist seit 1995 bis 2005 die Anzahl der Schüler an allgemein bildenden Schulen in freier Trägerschaft um 24 Prozent gestiegen; an staatlichen Schulen ist im gleichen Zeitraum die Anzahl der Schüler um 3 Prozent gesunken
Iris StegmannSchulstiftung der EKBO
Vergleich mit europäischen Nachbarländern
Frankreich: Privatschulanteil bei knapp einem Fünftel. Belgien: jedes zweite Kind besucht eine Privatschule Spanien: 38 Prozent Privatschulanteil Niederlanden: Nur jedes vierte Kind besucht dort eine
staatliche Schule (77 Prozent Privatschulen). Deutschland: nach aktuellen Umfragen würden rund ein
Fünftel aller Eltern ihr Kind am liebsten an eine Schule in freier Trägerschaft beschulen lassen.
Iris StegmannSchulstiftung der EKBO
Finanzen von Schulen in freier Trägerschaft
1. Das Recht der Bildungseinrichtungen in freier Trägerschaft
2. Finanzen von Schulen in freier Trägerschaft
3. Kosten eines staatlichen Schülers
Iris StegmannSchulstiftung der EKBO
Finanzen von Schulen in freier Trägerschaft
Differenzierung Ersatzschulen / Ergänzungsschulen
Landeszuschuss für Ersatzschulen Berechnungsgrundlage sehr verschieden Eigenleistung des freien Trägers / Schulgeld /
Sonderungsverbot Schulen in freier Trägerschaft erhalten in
Deutschland zu wenig finanzielle Unterstützung vom Staat (effektiv nur ca. 2/3)
Iris StegmannSchulstiftung der EKBO
Kosten eines staatlichen Schülers
Kosten eines staatlichen Schülers als Basis für die Finanzierung von Privatschulen
BVerfG und BVerwG: Berechnung eine Aufgabe des Landes
unabhängige Gutachten - Steinbeisakademie Heidenheim (Baden-Württemberg, Hessen, Sachsen, Sachsen-Anhalt und NRW)
In NRW sind etwa 30 Prozent der echten Kosten eines staatlichen Schülers nicht bekannt
Iris StegmannSchulstiftung der EKBO
Fazit
Alle entscheidenden Impulse der Pädagogik sind von Einzelpersönlichkeiten ausgegangen !
Freie Schulen mit Ihren differenzierten pädagogischen und an den Bedürfnissen Ihrer Schüler orientieren Profilen können ein besonders vielfältigen Angebot machen !
Freie Schulen arbeiten eigenständig und effizient, sie können sich im Gegensatz zum Staat schnell an neue Entwicklungen anpassen !
Die Geschichte der Pädagogik ist auch die Geschichte der Innovationskraft der freien Schulen. Von dieser Innovation profitiert selbstverständlich auch der Staat, welcher erfolgreiche Schulmodelle (kostenfrei) übernehmen kann.
Fazit
Die Väter des Grundgesetzes haben im Artikel 7 Absatz 4 bewusst eine Errichtungsgarantie für Privatschulen formuliert, welche die Grundlage für die Gewährung einer angemessenen staatlichen Finanzhilfe ist !
Schul- und Qualitätsentwicklung werden besonders wirksam durch Einzelschulen voran gebracht, weil sie im Rahmen ihrer Selbstgestaltungsmöglichkeiten eigene Wege gehen können. Schulen in freier Trägerschaft sollten daher vermehrt in einen fairen und qualitätsfördernden Wettbewerb mit staatlichen Schulen treten !
Bildungspolitik muss gewährleisten, dass unterschiedlichen Konstellationen Raum gelassen wird, dass pluralistische Pädagogik und ein Wettbewerb verschiedener pädagogischer Konzepte möglich wird (Pluralität der Wege) !
Iris StegmannSchulstiftung der EKBO