Unapređenje statističke prakse u Republici SrbijiKodeks prakse evropske statistike

Republički zavod za statistiku, Beograd, 02.12.2011.

Pristup mikro podacima u naučne i istraživačke svrhe

Prof dr Slobodan Cvejić

Kako izgleda trenutna istraživačka praksa u Republici Srbiji

• Velika razlika po disciplinama i oblastima• Napredna metodologija i relativno veliki broj

istraživanja u ekonomiji, menadžmentu i psihologiji• Mnogo manje istraživanja, pogotovo kvantitativnih, u

drugim društvenim i humanističkim naukama• Izuzetno slaba naučna produkcija u društvenim i

humanističkim naukama• Brojna istraživanja politika (policy), ali vrlo malo iz

naučnih ustanova, više NVO sektor• Slaba institucionalna povezanost, nacionalno i

međunarodno

Saradnja SeConS-a sa istraživačkom zajednicom

• Povremena saradnja sa akademskom zajednicom• Česta saradnja i povremena partnerstva sa drugim

istraživačima politika• Stalna saradnja sa međunarodnim organizacijama• Dobra i sve češća saradnja sa RZS• Partnerski projekti međunarodnih organizacija glavni

proxi ka donosiocima odluka (MRSP, MERR, MPTŠV, MLJPDUS, KIRS, NSZ, lokalne samouprave...)

• Nekoliko direktnih partnerstava sa donosiocima odluka:

SeConS partnerstva sa kreatorima politika

• SIPRU- razrada nacionalno spesifičnih idikatora, lokalizacija socijalne isključenosti – izrada indikatora za praćenje socijalne uključenosti na lokalnom nivou

• Uprava za rodnu ravnopravnost vlade Republike Srbije – lokalizacija gender mehanizama, merenje prevalence nasilja u porodici nad ženama

• Gender centar Vlade Republike Srpske - merenje prevalence nasilja nad ženama, istraživanje javnog mnenja o rodnoj ravnopravnosti, lokalizacija gender mainstreaming

• Ured za rodnu ravnopravnost Federacije Bosne I Hercegovine - merenje prevalence nasilja nad ženama, lokalizacija gender mainstreaming

• Agencija za ravnopravnost spolova Bosne i Hercegovine - merenje prevalence nasilja nad ženama

• Odjeljenje za rodnu ravnopravnost pri Ministarstvu za ljudska i manjinska prava Crne Gore, lokalizacija gender mainstreaming

• Sekretarijat za rad, zapošljavanje I ravnopravnost polova AP Vojvodine – Izrada strategije za unapređenje ekonomskog položaja žena na selu u Vojvodini

• UNICEF- partnerski sporazum, korišćenje podataka za unapređenje praćenja, evaluacije i izveštavanja kancelarija za mlade

Dostupnost podataka istraživačkoj zajednici

• Znatno poboljšana situacija u poslednjih 10 godina• Dosta pojedinačnih anketnih istraživanja na ograničenim

uzorcima – naučni centri, međunarodne organizacije i NVO• Pokriveno mnogo tema i ciljnih grupa u sferi ekonomskog

razvoja, socijalnih usluga, političke participacije, vrednosnih orijentacija, itd.

• Nekoliko međunarodnih anketnih istraživanja i dostupnost uporednih baza podataka (WVS, SEESSP, BRC UNDP) – često vezano za inicijativu pojedinačnih istraživača, nije podignuto na nivo institucionalne saradnje

• Slaba organizacija i dostupnost domaćih baza podataka (prekinut projekat NEDA - Nacionalna arhiva empirijskih podataka iz društvenih nauka)

• Relativno loša metodološka obučenost istraživača i nepoznavanje međunarodnih baza podataka i velikih evropskih i svetskih anketa

Dostupnost mikro-podataka RZS

• Znatan napredak poslednjih nekoliko godina• Bogata produkcija izveštaja, saopštenja i posebnih

publikacija• Pregledan web-site• Mogućnost modeliranja izveštaja prema sopstvenim

potrebama• Ažurni podaci• Standardizovana metodologija, međunarodno uporediva• Koncizna metodološka objašnjenja• Dobra komunikacija prilikom specifičnih upita ili

preuzimanja celih registara (NVO)

Upotreba mikro podataka - primer

• Prikupljanje podataka o indikatorima socijalne uključenosti na lokalnom nivou – konkretna opština

• Nije moguća potpuna uporedivost sa EU-SILC indikatorima na lokalnom nivou – odabrane alternative

• Od planiranih indikatora, iz redovnih publikacija RZS dostupno oko 80%, neki samo na regionalnom nivou (zbog veličine uzorka)

• Pitanje pristupa bazama mikro podataka (ARS i APD) – potrebno definisati precizna pravila

Rizici u pristupu mikro podacima

• Nije problem u pristupu naučne i istraživačke zajednice, iako su i tu potrebna striktna pravila

• Studija The Confidentiality and Privacy Research Issues Group (CAPRI), Univerzitet u Mančesteru, je pokazala da veliki broj baza podataka drže komercijalne kompanije za podatke, koje kombinuju javne zapise, kao što je birački spisak, sa drugim izvorima, kao što su ankete domaćinstava, da bi proizvele velike baze podataka koje prodaju na tržištu

• Što su veći uzorci, veća je šansa da identifikacioni ključevi pirata daju tačan ishod

• Hijerarhijske baze (kao ARS) uvećavaju šansu za tačno spajanje ličnih podataka sa javnim

• Longitudinalna istraživanja takođe povećavaju ovaj rizik

Commission Regulation (EC) No 831/2002 of 17 May 2002 implementing Council Regulation (EC) No 322/97 on Community Statistics, concerning access to confidential data for scientific

purposes

1. Postoji rastuća tražnja za mikro podacima od strane istraživača i naučne zajednice

2. Pristup može biti omogućen ili pristupom bazi u prostorijama nadležne ustanove ili isporukom anonimizirane baze podataka

3. Regulativa poštuje osnovna prava iz povelje EU4. Regulativa poštuje prava na zaštitu privatnih podataka5. Regulativa je u skladu sa drugim propisima EU• Anonimizirani su oni individualni statistički zapisi koji

smanjuju rizik od identifikacije statističke jedinice koja nosi zapis

Commission Regulation (EC) No 831/2002 of 17 May 2002 implementing Council Regulation (EC) No 322/97 on Community Statistics, concerning access to confidential data for scientific

purposes

• Pristup podacima je omogućen:– Univerzitetima i drugim visokoškolskim ustanovama– Organizacijama i institucijama za naučna istraživanja– Drugim agencijama, organizacijama i institucijama koje su dobile

saglasnost Komiteta za statističku poverljivost i u skladu sa zakonom– Drugim telima, registrovanim kao pravna lica, koja su ovlašćena od strane

vlade i spadaju u neku od prethodnih kategorija• Preduslovi

– Odgovarajući zahtev sa podrobno objašnjenim planom istraživanja u skladu sa tekućom metodologijom

– Plan istraživanja treba da u dovoljno detalja obrazloži koji podaci su potrebni, koja analiza će biti primenjena i koje vreme je potrebno

– Ugovor koji precizira uslove pristupa, obaveze istraživača, mere za poštovanje poverljivosti i kazne za kršenje tih propisa

– Nacionalna vlast koja je dostavila podatke EUROSTAT-u je obaveštena o zahtevu

Dostupnost mikro podataka kod EUROSTAT-A

• The Community Innovation Survey (CIS), • The European Community household Panel (ECHP), • The Labour Force Survey (LFS), • The European Union Statistics on Income and Living

Conditions (EU-SILC), • The Structure of Earnings Survey (SES).U skoroj budućnosti i za:• Adult Education Survey,• The Continuing Vocational Training Survey (CVTS)

Dostupnost mikro podataka kod EUROSTAT-A

• Troškove vezane za pristup poverljivim podacima u skladu sa ovom regulativom, a posebno upotrebe opreme EK, snosi podnosilac zahteva; Komisija u određivanju troškova vodi računa da oni ne vode nefer konkurenciji sa nacionalnim vlastima.

• Komisija godišnje izveštava Komitet za statističku poverljivost o primeni regulative; izveštaj sadrži informacije kao što su imena i adrese istraživača i njihovih institucija, podatke kojima je pristupano, naplaćene troškove, opis istraživačih projekata i rezultirajućih publikacija

Principi revizije regulative 831/2002 (Museux, Bujnowska)

LFS - EUSILC user conference - Mannheim - March 2011

• Article 23 of Framework Regulation 223/2009• Maksimiziranje upotrebe postojećih podataka je povraćaj na javnu

investiciju• Dodata vrednost upotrebe naučnih istraživanja u analizi politika i za

kvalitet dobijenih podataka• Regulativa ima cilj da obezbedi minimalne zahteve vezano za pristup

podacima (šta, kako, kome)• Transparentnije procedure• Cilj: proširiti pristup poverljivim podacima u naučne svrhe kroz:• Više kanala pristupa• Uključujući druge partnere (statističke ustanove)• Pojednostavljujući pravila, smanjujući administrativne zahteve

• Od 1.04.2011 EUROSTAT je odlučio da više ne naplaćuje izdavanje CD-ROMova sa mikro podacima

• Mogućnost za rast je ograničena, a broj zahteva raste svake godine za 20%

Principi revizije regulative 831/2002 (Museux, Bujnowska)

LFS - EUSILC user conference - Mannheim - March 2011

• Biće više fokusa na istraživački predlog i glavne istraživače:– Upotreba i potreba za mikro podacima– Izdavanje publikacija i javna korist od projekata– Iskustvo i profesionalizam glavnog istraživača– Poznavanje metodologije istraživanja na uzorku od strane

glavnog istraživača

• U proceduru evaluacije podnosioca zahteva biće uključen i institucionalni kontekst kao faktor rizika – nivo će zavisiti od vrste pristupa/tipap podataka

www.secons.net

HVALA NA PAŽNJI!