Principios de Derecho de Gentes
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7/24/2019 Principios de Derecho de Gentes
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Acerca de este libro
Esta es una copia digital de un libro que, durante generaciones, se ha conservado en las estanteras de una biblioteca, hasta que Google ha decidido
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https://books.google.com.ar/books?id=krHsqQwYmkkC&hl=eshttps://books.google.com.ar/books?id=krHsqQwYmkkC&hl=es -
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DE
6X.*
DIRIMODI GENTES
PORANDRSBELLO.
NUEVA EDICION
REVISTA I
CORREGIDA.
-macggcg-
.
-
, /
. / '
MADRID.
LIBRERA D E I i A SEORA
VIUDA DE
CALLEJA t H I J O S .
LIMA:
Casa de
C a l l e j a ,
0ea
y
Compaa.
. . . . . - . . r ' . - l&M.
: :
.
;
-
7/24/2019 Principios de Derecho de Gentes
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. . - . : V > ' . > ' ; *
i
.
. . . . :
. . . i .
IMPRENTA DE GOMEZ FUENTENEBRO.
-
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STi
principal
o b j e t o en
la publicacion
de
e s
tos Principios ha s i d o f a c i l i t a r e l estudio de una
parte importante
d e l
Derecho de
Gentes,
de qu e
las obras mas estimadas que sobre esta materia
s e han dado luz en
nuestra
lengua
,
n o
su
ministran
s u f i c i e n t e
n o t i c i a ,
y a
sea
por
haberse
introducido
en l a jurisprudencia internacional
novedades
que
l o s
autores
de aquellas obras
no alcanzaron, ya porque considerndola
bajo
un pu n to de
v i s t a
puramen te especulativo
y
abs
tracto, n o
tanto
fu su n i mo
exponer
l a s l e y e s
positivas quer reconoce la repblica de l a s nacio
nes
,
cuan to
investigar
l o s
principios
generales
de
que deben deducirse estas
l e y e s
para que
afiancen l a
seguridad
y
bienestar
comun.
Las discusiones que han dado lugar l a s
pretensiones mu'uas
de beligerantes
y neutrales
en l a s guerras
de
Europa y Amrica durante
l o s lt i mos ochen t a aos, han f i j a d o
n o
pocos
pun tos
dudosos,
especialmente
en
l o
r e l a t i v o
al
c omer c i o ma ri t i mo, deslindando
l o s derechos
y
la
jurisdiccion de u n os y otros, y estableciendo
-
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Vi
PROLOGO.
reglas
precisas
de procedimiento y adjudicacion
en l o s tribunales de presas. Hallbase esparcida
esta nueva
doctrina en
l o s
voluminosos reperto
r i o s
de l a s causas de almirantazgo
,
recopiladas
en Europa y en
l o s Estados
Unidos de
Amrica;
y s i n o me engao, a)mrccifrpor l a primera ves
bajo unqtforma regular y metdica en e l T r a ta
do de l a s leyes
sobre
e l comercio y manufactu
ras
l a ran Bretaa por
Jos
C h i l l y , dado
luz
pocos
qpps
ha
( 1 ) .
Esta
obra
e s
un
completo
resumen dph jurisprudencia
mercantil
de
I n -
gltlerm ; i f s y f s primeros captulos contienen una
i t f p o s f t i o h
luminosa
d e l Derecho de Gentes m-
dnfrty
t
qu e
niir
l a
nOdgatto y al co-
MerciV
*
,
Posteriormente s publicaron en uevd Yofft
t o s
Corhetltrrt^i
l a s
leyes
americanas
,
por e l
juez James Keh^f que en l a primer parle d
e l l o s ha dado un exclete compendio de l a Ley
Universal de l a s p i o n e s
segun
s e entiende y
practica
en e l
d i f .
J&inque e l autor americano,
en
l a materia cor/j
ambas obras
,
hace
poco
mas que reprodmr y
aun
copiar
verbalmenle
al
i n g l s
,
t i e n e
e l
mrito
de
abrazar
todas
l a s
par
t e s d e l Derecho de Gentes (mientras que Chitty
s e c i e
exclusivamente
a l
comercio), y de
sealar
l o s puntos
en que
a
interpretacion de e s t e
Dere
cho
por e l
Gobierno y judicatura
de su pas no
( 1 )
A
T r e a t i s e
on
the
laws
o l
Commcrce
and
Manufactures and t h e Contraeis r e l a t i n g llieiclo=
By
Joseph
Chilly,
E s q . of
t h e Muidle Temple
Ba r-
r i s t e r a t law. Londoh ,
1 T 2 4 -
-
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PRLOGO. Wf
est
acorde c bh
l o s p r i n c i p i i s
d l
Gfafi
Breta
a y
de otros e s t a d t s .
Estas
son
las
dos
obrs
qu
t f i t s
eonsidi-
mente
me
han servido d guia t o qu e aado
la
doc t ri na general
de l o s
pblicists
del s i
glo XVII. St f i e
valido asmisnW
de otra bra
americana,
l Cdigo diplomtico' de Ellkt,
qu e
entre otras cosas condene n s u m i t i r i d i n s t r u c t i
vo, aunque demasiada conciso, d l a s mas i n t e
resantes
decisinM
de
l o s
juzgados
de
aquella
re
pblica en causas de Derecho de
Gentes.
He t e
nido tambien
la
v i s t a las
O rdenanzas
marti
mas dela Francia,
prtmulgadas por
L u i s
XIV;
c on las
modificaciones qu
han
recibido
posterior
me n t e
, y
he indicado
t a s
d i f e r n c i a s mas nota
bles que p r e s r i t a l a prctica de l a nacion fran
cesa
en
varias
pocas.
Y
en
f i n
, -
deseoso
de
reu
n i r en un
s o l o
Cuerpo todas l a s nociones
elemen
tales
i n d i s p r i s b l e s ,
he
insertado
en la tercera
parle
de
e l o s Prinipios un
extracto
del
Manual
D iplomtico del Baron de' Mar i in,
donde
e s
pero que e
hallar
reducido pocas
pginas
t o
do
l o
sustancial de
s t e t i l
prontuario de
l a
Di
plomacia
moderna.
Incorporando
l o que
he tomado de
stas
fuentes con
la doctrina
d V a t t e l , ajustad lo
l m i t e s de unos lemenos que
pudieran
s e r v i r
la instruccion de l o s alumnos de jurisprudencia,
y aprovechndome de las obras de Otros c l e
bres
p u b l i c i s t a s ,
c u a n do
he crei do hallar
en
e l l a t
indicaciones
t i l e s ,
he
procurado
poner
l a
v i s t a
de
mi s jvenes compatriotas
tm
bosquejo
reducido,
pero
comprensivo
, d e l estado ac tual
de
la c i e n c i a .
-
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VIII
PROLOGO.
No he
escrupulizado adoptar literalmente e l .
texto de l o s autores que s i g o , au nque siempre ' >
compendindolo, y pr oc u r an do g u ar da r l a de
bida
consonancia
y u n iformidad
en
l a s
ideas
y
en>
e l lenguaje.
C i t o l o s
pasajes de que hago uso,
y a .
como autoridades y comprobantes, y a
para
indicar l o s lugares en que pueden consultarse y
estudiarse
fondo
l a s materias que t o c o . Si a l
guna vez me sucede apartarme de l a s opiniones
de
aquellos
mismos
que
me
sirven
de
guia
,
ma-
.
n i f i c s t o l a s razones que me
a s i s t e n para
hacerlo
a s .
Cuando
trato
de cosas
que estn s u f i c i e n t e
mente
elucidadas en
l a s
obras
de
V a t t e l
,
Mar- i
tens y otros, trasladadas y a a l castellano, soy
breve , y me l i m i t o presentar, como en una t a
bla sinptica , todo aquello que he
credo
di gno de
encomendarse
l a
memoria
;
pero
en
l a s
materias
que tenan
algo de
nuevo,
he
juzgado
de mi
deber
extenderme
algo
mas , apu n t a n do l a h i s t o r i a de
l a s i n s t i t u c i o n e s usanzas internacionales que
menciono, comprobando su
existencia
y expo
niendo l o s fundamentos
con que
s e ha
tratado
de sostenerlas
impugnarlas. Segun e s t e plan,
que
me
ha
parecido
e l
mas
t i l
y
cmodo
para
mi s jvenes l e c t o r e s , l o mas menos extenso de
l a s explicaciones n o tanto e s en razon de l a i m
portancia de cada materia, como de l a d i f i c u l
t ad
de
entudiarla
en
l i b r o s
que
n o s e
hallan
mano , y en
idiomas cuya
i n t e l i g e n c i a em
pieza
apenas
propagarse entre
nosotros.
Quisiera
que
esta
obra
correspondiese
de
a l
gun modo a l l i b e r a l patrocinio que e l Gobierno
de
C h i l e , con
su acostumbrado c e l o por e l fo
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PROLOG. IX
mento
de
l o s estudios , ha tenido b i e n dispen
s a r l e . Mi
ambicion quedaria
s a t i s f e c h a ,
s i pe
sar
de
sns
d e f e c t o s ,
que
e s t o y
muy
l e j o s
de
d i s i
mularme,
fuese de
alguna utilidad l a
juventud
de l o s nuevos
Estados Americanos en e l c u l t i v o
de
una c i e n c i a , que s i
antes
pudo desatenderse
impunemen te ,
e s
ahora de l a mas alta
impor
tancia para l a defensa y
vindicacion
de
nues
tros
derechos
nacionales. Si l o menos esta t e n
t a t i v a
s i r v i e s e
de
estmulo
otras,
en
que con
mas
l u c e s ,
mas
tiempo y mas abundantes mate
r i a l e s que
l o s que
yo
he tenido
mi
d i s p o s i c i o n ,
s e desempease mejor l a materia, me l i s o n j e a r i a
de
n o
haber trabajado s i n f r u t o .
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J
-
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DERECHO
DE
GENTES.
PRELIMINARES.
1 . Definicion d e l
Derecho
de G e n i o s . 9 . Autoridad
de que emana.
3 .
S a n c i o n e s .
4 -
D i v i s i o n en
r t t e e -
t a r i n
y v o l u n t a r i o . 5 . En natural e i n s t i t u i d o .
6 .
Su f u e r z a o b l i g a t o r i a .
7 . Fuentes
en que debe
c o n s u l t a r s e .
1 . El derecho internacional 6 db
gentes
es
l a co'cccion de
l a s leyes
reglas
generales de conducta qu e
l a s
naciones deben
observar en t re
s i
para
su
seguridad y bienestar
comun
2 .
Toda
ley
supone
u n a
autoridad
de
qu e
emana. Como l a s naciones no dependen unas de
otras , n i
cada
u na de
e l l a s d e l agregado
de to~
das , l a s leyes qu e s e someten obrando c o l e e
-
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12 DERECHO
livamente, s o l o pueden s e r l e s dictadas por t a
razon, qu e
l a
l u z
de l a
experiencia , y consul
tando e l
bien
comun ,
l a s
deduce del
encadena
mien to
de
causas
y
efectos
qu e
r i j e
e l
universo
moral. El Ser Supremo , qu e ha establecido es
t a s causas
y efectos
,
qu e ha dado a l hombre
un
i r r e s i s t i b l e conato a l bien l a f e l i c i d a d , y no
nos permite s a c r i f i c a r l a agena
l a nuestra ,
es
por
consiguiente e l
verdadero
autor de
estas l e
yes , y l a
razon
n o hace mas qu e interpretarlas.
El
derecho de
gentes
no
e s
pues
otra cosa
qu e
e l natural , qu e aplicado
l a s naciones , consi
dera a l
gnero
humano, esparcido
sobre
l a
f a z
de l a t i e r r a , como u n a gran sociedad de
qu e
cada cual
de e l l a s
es
miembro', y en qu e
l a s
unas respecto de l a s otras tienen l o s mismos de
beres
qu e
l o s
individuos
de
l a
especie
humana
entre s , - .
3 . Toda ley supone t amb i en u n a sancion,
esto e s , u n a
pena qu e recae
sobre l o s
i n f r a c t o
res, y mediante a cual e l bien
comun
,
de
que
l a pena e s
u na
garanta,
se
hace condicion
pre
c i s a del bien i n d i v i d u a l .
El
derecho
de
gen
t e s
tiene
dos
especies
de
sancion:
l a
san
cion r e l i g i o s a , y
l a
sancion
de
l a vindicta hu
mana.
La primera consiste en l a s penas con qu e l a
J u s t i c i a divina
amenaza castigar
l a inhumanidad,
l a
estorsion,
e l
fraude, todas l a s violaciones de
l a ley natural.
La
segunda
(llamada
tambien
sancion
popular
de l a
opinion
pblica) consiste
en
l o s ma
l e s qu e nuestra conducta
puede
acarrearnos
-
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18/414
DE GENTES. 13
de parte de. l o s dems hombres,
consecuencia
de l a
desconfianza
aversion qu e l e s i n s p i
ramos.
La
primera
ejerce
igual
influencia sobre l o s
gefes de l a s
naciones
qu e sobre l o s individuos
privados;
pero n o a s l a
segunda.
En e l
estado
c i v i l bien organi zado, l a fuerza de l a sociedad,
empleada contra l o s infractores de l a s l e y e s , .
es
superior a l a de
cualquier
individuo, por pode
roso
qu e
s e a .
Pe ro
l a s
naciones
n o han
consti
tuido
u n a autoridad, qu e armada con l a fuerza
de todas,
sea capaz
de
vindicar
contra
l o s e s t a
dos poderosos n i au n aquellas reglas
de
equidad
natural qu e estn reconocidas como mas esen
c i a l e s
para l a
seguridad comun.
Ni podemos decir que
e l
i nt ers part i cular
de
cada
nacion
l a
estimula
cooperar
con
l a s
otras en e l escarmiento de l a inhumanidad i n
j u s t i c i a . Los estados , como l o s individuos , sue
len decidirse por mot i vos
inmediatos
y momen
tneos
qu e
obran vivamente sobre sus pasiones;
y
desatienden
l o s qu e
se l e s
presentan
l o l e j o s ,
de
u n modo especulativo y .
abstracto. Una
na
cion
formidable
por
su
poder
insulta
u n
esta
do
d b i l . Las otras,
atendiendo
su
seguridad
propia , deberian coligarse para castigar e l i n
s u l t o .
Mas adoptando esta
conducta, tendrian''
qu e someterse desde
luego
todas
l a s
calamida
des y contingencias
de l a guerra
,
trtfque
d e '
evitar un peligro incierto y d i s t a n t e . As vemos
qu e cada
u u a
de
e l l a s , aunque
susdeptibfc de
vivos
resentimientos
cuando s e l e
irroga
n a i i iW
juria , mira con indiferencia, i l o menos
-
7/24/2019 Principios de Derecho de Gentes
19/414
11 DERECHO
con u n a indignacion t i b i a
y
pasajera,
l o s
agra
v i o s
agenos.
Adems,
para
obtener l a
reparacion seria
necesaria
u na
l i g a
de
estados
,
semillero
de
dis
putas
y querellas, roas
propsito para empeo
rar l o s
males
qu e para poneries
remedio.
No
por eso hemos
de
pensar
qu e J a p s i n i p n .
de l o s hombres,
su alabanza
y i - t i ^ p e r i p
,
u
amor
odio,
carezca de
todo i n f l u j o sobre l a
conducta
de
l o s
e s t a d o s . Hay
circunstancias
f l i j e
dan vigor,
au n en l a p o l t i c a ,
este
gran mvil
de
l a s acciones humanas. La primera es l a cul
tura
i n t e l e c t u a l , qu e difunde
l a s sanas
i d j e a e
mo
r a l e s , y propende con t i n u amen t e cimentar l a s
relaciones de l o s pueblos
sobre
l a
base
de l a jus
t i c i a , qu e es
l a
de su
verdadero
i n t e r s - . La se
g u nda
es
e l
incremento
de
J a
industria
- y
d e l
co
mercio ,
qu e hace apreciar
cada vez mas
l a
se
guridad, l a confianza mu t ua. La tercera es h
semejanza
de instituciones:
toda
J a h i s t o r i a
tes-
t i l i c a qu e l o s pueblos qu e se rigen por dogmas,
costumbres y
leyes anlogas , simpatizan
mas
vi vamen t e u nos con
otros
,
y
s e . sujetan
reglas
mas equitativas
en
sus
negocios
comunes.
La
cuarta, en f i n ,
es
J a igualdad, l o qu e pu e
de s u p l i r por e l l a ,
e l
equilibrio
de intereses
y
f u e r z a s . Un estado qu e por
su
excesiva prepon
derancia
nada
teme
de
l o s otros ,
puede
emplear
e l miedo
y
l a compulsion
para
hacerlos servir
sus miras: rodeado
de iguales,
se
ver precisa
do
por
su
inters
propio
cultivar
su
b ue na
voluntad
y
merecer su
aprobacion
y
con-
f i a u z a .
-
7/24/2019 Principios de Derecho de Gentes
20/414
DE
GENTES.
15
La operacion de estas causas
se
descubre
l a s claras en l a historia de l a s naciones moder
nas. S i l a s
de Europa forman u na familia de
es
tados, qu e reconoce
un
derecho
comun i n f i n i t a
mente mas
l i b e r a l qu e todo
l o qu e
se
ha llama
do
con este
nombre
en
l a
antigedad
y en
l o
restante del
globo,
l o deben a l establecimiento
del cristianismo , l o s progresos
de l a c i v i l i z a
cion y cultura, acelerados por l a imprenta, a l
espritu comercial qu e ha
llegado ser u n o
de
l o s
principales
reguladores
de
l a
p o l t i c a ,
7
a l
sistema
de
acciones,
y
reacciones,
qu e en e l
seno de
esta
gran
familia ,
como en e l de cada
estado, f o r c e j a s i n cesar
contra
l a s preponde
rancias de
toda
especie.
4. La palabra
derecho
tiene dos sentidos. En
e l primero
(que
es
en e l qu e
se
ha
tomado has
t a
ahora)
s i g n i f i c a
una
coleccin
cuerpo
de
l e
yes:
en e l
segundo
s i g n i f i c a l a
facultad
de
exigir
qu e
otro
ejecute
, omita
tolere
algun acto;
facultad qu e tiene por objeto inmediato e l be
n e f i c i o de l a persona en
qu e
existe
,
pero que
debe promover a l
mismo
tiempo
e l
beneficio co
mun.
Derecho en este sentido supone siempre
u n a
obligacion correlativa
de
ejecutar,
omitir
tolerar algun acto ; porque es evidente qu e n o
podemos tener
l a
facultad
de exigir u n servicio
positivo
negativo ,
s i
n o existe en alguna par
t e l a necesidad de prestarlo.
Los derechos ( y por consiguiente l a s obliga
ciones)
son
perfectos
imperfectos.
Derecho
per
f e c t o , llamado
tambien
e o c t e r n o , es e l qu e puede
vindicarse
por l a fuerza; en e l
estado
de natura
-
7/24/2019 Principios de Derecho de Gentes
21/414
16
DERECHO
l e z a por
l a fuerza
individual; y
en l a
sociedad
c i v i l , por
l a
fuerza publica
de qu e
est
armada
l a administracion de
j u s t i c i a . Derecho
imperfec
t o
meramente
interno
e s
aquel
qu e
no
puede
llevarse efecto s i n e l consentimiento de l a par
te obligada.
Esta diferencia
consiste
en l o mas menos
determinado de l a s leyes en qu e
se fundan
l o s
derechos y
l a s
obligaciones.
Los actos de bene-
f i c e n a i a
son obligatorios, pero s o l o en circuns
tancias
y
bajo
condiciones
particulares
;
y
l a
persona
qu e ha de
ejecutarlos
es
a
quien
toca
juzgar s i cada caso qu e se presenta se h a l l a no
comprendido en l a regla ; porque s i esta fuese
general y
absoluta,
producira mas dao qu e be
n e f i c i o a
l o s
hombres. Debemos, por ejemplo,
socorrer
l o s indigentes ,
pero
n o todos , n i
en
todas
ocasiones
,
n i
con
todo
l o
qu e
nos
p i
den; y l a determinacion de
estos
puntos perte
nece exclusivamente
nosotros. S i
fuese de otro
modo
,
e l
derecho de propiedad ,
embestido
de
continuas exacciones
,
perdera mucha parte de
su valor
,
mas bien no e x i s t i r a .
De
aqu
resulta ,
qu e au nque l a
necesidad
moral qu e constituye l a
obligacion,
existe siem
pre en l a conciencia ,
hay
muchas obligaciones
que sometidas a l j u i c i o de l a parte qu e ha de
observarlas
,
l o
estn
consiguientemente su vo
luntad , por l o
qu e
toca
l o s efectos
externos.
Uu particular u n a nacion ,
qu e
desatiende
u n a
'
de
estas
obligaciones
,
obra
mal
s i n
duda
,
y
se
labra no s o l o l a
desaprobacion
de su propia c on
ciencia
,
l a censura y aversion de l o s hombres,
-
7/24/2019 Principios de Derecho de Gentes
22/414
DE GENTES. 17
mas n o por
eso podr
e l agraviado recurrir l a
fuerza para
hacer
e f e c t i v o
e l derecho ;
porque s i
a s
se
ejecutase en u n
caso
, no habra razon para
no
ejecutarlo
en
otros
muchos
;
y
en
materia
que por su natural indeterminacion n o admi te
u n a regla precisa , l o qu e se hiciese para corregir
l a voluntad destruira l a independencia d e l j u i
c i o , qu e por e l inters mismo del gnero hu
mano deben sujetarse
l a s
obligaciones de
esta
especie.
D e c i r qu e un
servicio
qu e se nos pide es de
obligacion
imperfecta
, es l o mismo qu e decir
qu e en
c ua n to l o s efectos externos tenemos
derecho para
prestarlo
rehusarlo,
y qu e
e l
exigirlo por l a
fuerza
s e r a
v i o l a r
nuestra
l i b e r
tad y hacernos i n j u r i a .
El
derecho de
gentes
s e
llama
necesario
en
cuanto habla
n icamen te
l a
conciencia
, para
l a
cual todos
l a s
obligaciones
son de u n a misma
especie ,
a u n q u e
diferentes en grado; y volunta
r i o , en
cuan to
se r e f i e r e a l consentimiento de l a
parte , distinguiendo l o s
casos
en qu e este es
no indispensable para qu e u n a obligacion t en
ga
e f e c t o .
El der ec ho
necesario
se
refiere
a l
fue
ro interno, y e l
voluntario
a l externo.
Y
de l o
expuesto s e sigue
evidentemente qu e puede u n a
nacion
estar obligada prestar un
s e r v i c i o , se
gun e l derecho necesario , a l mismo tiempo que
tiene l a facultad de rehusarlo, segun e l derecho
voluntario.
Una
nacion
,
por ejemplo
,
est
o b l i
gada en e l fuero de l a
conciencia
franquear.
sus
puertos a l
comercio
de
l a s otras , siempre
qu e
de e l l o n o l e resulte
dao, como regularmente
2
-
7/24/2019 Principios de Derecho de Gentes
23/414
T8
DERECHO
o l e
resulta , sino
mas
bien
u t i l i d a d y v e n t a j a ' ;
.pero s i
por razones buenas malas det ermi nase
prohibir
todo
comercio extranjero , l a s
otras
na
ciones deberian
someterse
e l l o ; y
s i
apelasen
l a v i o l e n c i a
l a
amenaza para compelerla
qu e
l o permitiese, l e harian u n a grave i n j u r i a .
El
derecho voluntario tiene por base
l a
inde
pendencia de l a s
naciones
, en virtud de l a cual
puede
cada u n a
usar
libremente de
su
j u i c i o
y
arreglar
l
su
conducta
en
todas
l a s
cosas
qu
n o son
de obligacion
perfecta
( 1 ) .
5 . Se llama
derecho
de
gentes
natural, u n i
versal, comun, primitivo, e l qu n o tiene
otro
fundamento
qu e l a
razon
l a equidad
natural, y
arbitrario,
e s p e c i a l ,
convencional, positivo, e l
que
han
formado l a s convenciones
expresas
t c i t a s
y
cuya
fuerza
s o l o
s e
deriva
med ia t amen te
de l a razn , qu e prescribe l a s naciones , como
regla de importancia suprema, l a
inviolabilidad
de l o s pactos.
Derecho consuetudinario es e l qu e
saca
su
valor y firmeza
de l a
costumbre , esto es ,
de l o
que se practica entre
dos
mas naciones sobr
alguna
materia.
Una
costumbre,
s i
se refiere
osas
indiferentes 6
qu e
l a ley natural n o
ordena
n i prohibe, solo obliga l a s naciones
que
han
querido observarla; y esta obligacion nace de un
contrato t c i t o
, en que por e l mismo
hecho
d
adoptar voluntariairente
u n a prctica
nos
em-
(1)
En
e l
lenguaje de Grocio, WoTfio y otros
c l e b r e s p u b l i c i s t a s
,
v o l u n t a r i o aplicado a l derecho
- d e gentes,
e s
l o mismo que convencional a r t i t r r i o
-
7/24/2019 Principios de Derecho de Gentes
24/414
DE
GENTES. 19
peamos regirnos por e l l a . P or consiguiente e l
derecho consuetudinario es u n a
parte
del con
vencional
y
a r b i t r a r i o .
P e ro
n o
hay
n i n g u n
motivo
de suponer
qu e
adoptando
u n a
c o s t u m
bre hemos
querido
empearnos irrevocablemen
t e observarla. Podemos , pu es, asemej ar l a s
obligaciones del derecho consuetudinario l a s
qu e nacen de aquellos pactos qu e cada
parte
se
reserva
l a facultad de t ermi nar
cuando
quiere,
dando
noticia
l a
otra
con
l a
anticipacion
nece
s a r i a
para
n o
causarle p e r j u i c i o .
Como e l derecho primitivo
se
funda en l a n a
turaleza de l a s cosas , y particularmente en l a
d e l hombre, es
necesario
inmutable, y
l a s
obligaciones qu e impone no admi ten dispensa,
de manera qu e
l o s
pueblos
n o pueden hacer
con
venios
que
l a s
alteren,
n i
eximirse
de
e l l a s
a
s
mismos recprocamente
l o s
otros. Podemos,
pues , distinguir por medio de este derecho
l a s
convenciones
lejtimas
de l a s qu e n o l o son, y
l a s
costumbres inocentes y razonables de
l a s
qu e
tienen
un carcter
opuesto. Sin
embargo
hay
convenciones y costumbres
qu e
son ilegtimas
segun l a conciencia , y qu e n o dej an por eso de
mirarse como vlidas entre l a s naciones ; porque
l a independencia de
l o s contratantes
s e r a quU
mrica
,
s i
l o s
otros
se
arrogasen l a facultad de
Mamarlos
cuenta
y d i r i g i r
su
conducta.
El der ec ho
introducido por
i o s
pactos
y l a
costumbre
es
a l
dereho
primitivo
de
gentes
l o
que e l cdigo c i v i l
de cada pueblo
es
l o s pre
ceptos y prohibiciones de l a
ley
natural.
Especi
f i c a , pues , y regulariza l o qu e en e l derecho
-
7/24/2019 Principios de Derecho de Gentes
25/414
20
DERECHO -
primitivo era vago y necesitaba de reglas f i j a s .
Dictaba, por ejemplo, l a naturaleza qu e
l a s
na
ciones
tuviesen apoderados por c u y o medio co^
muni casen
entre
s ,
y
qu e
se
dispensase
estos
u n a completa seguridad en e l
desempeo
de su
cargo;
pero
dejaba por
determinar
l a foima de
sus credenciales , y l a extension de sus i n m u n i
dades ; puntos
qu e s i no
s e f i j a b a n ,
abrian
cam
po
desavenencias
y
fraudes. Esta determinacion
pudo
hacerse
de
varios
modos
,
y
era
menester
qu e se e l i g i e s e alguno.
Tal
ha sido l a obra del
derecho
consuetudinario
en
e s t a parte.
Desgraciadamente quedan
todava
muchos
casos en qu e por l a vaguedad de l a s leyes na t u
r a l e s s e
necesitan reglas e s p e c f i c a s
qu e sirvan
para evitarlas controversias y d i r i m i r l a s . La pres
cripcion
nos
ofrece
u n
ejemplo.
Las
leyes
c i v i l e s
han definido con bastante
precision
e l t t u l o na t u
r a l
qu e l a posesion
tranquila
de
largo
tiempo nos
da
l a
propiedad
de
l a s cosas ;
pero en e l
derecho
de gentes no hay todava regla alguna que de
te rmine
e l
espacio
de tiempo y dems circuns
tancias necesarias para
qu e l a
posesion
prevalez
ca
sobr e t odo
otro
t t u l o :
determinacion
que
en
muchas cuestiones
r e l a t i v a s
l a propiedad
hu
biera precavido
contiendas
funestas.
Guando u n a familia de naciones , como l a que
forman
actualmente
l o s pueblos
cristianos, ha
adoptado u n a de estas reglas qu e corrigen l a n e
cesaria
imperfeccion de
l a s leyes naturales, l a
nacion qu e caprichosamente se
apartase
de e l l a
obraria
contra e l
inters general.
Impor ta
, pues,
sobremanera l a observancia de est a especi e. d
-
7/24/2019 Principios de Derecho de Gentes
26/414
DE
GENTES. 21
reglas, y
su conoci mi ent o
es indispensable.
El der ec ho convencional
puede
considerarse
tambien
bajo
otro aspecto
; l
e s
con
relacion
a l
primitivo l o
mismo
qu e
l o s
pactos de
l o s
particu
l a r e s con
relacion
l a s leyes
y estatutos de cada
pueblo. El forma l a s a l i a n z a s , transige l a s d i f e
rencias , solemniza
l a s enagenaciones
,
regula
e l
comercio,
crea en f i n gran nmero de obligacio
nes especiales, qu e modifican e l derecho comun;
pero
solo
tienen
vigor
entre
l o s
contratantes,
interesando por consiguiente poco nadar l a -
ciencia sino es
en
l a s naciones
qu e
se rigen por
e l l a s .
6. Las naciones modernas de Europa
han
reconocido e l der ec ho de gentes como u n a
parte
de l a
jurisprudencia
p a t r i a .
P or
aquellos esta
tutos ( d i c e s i r W. Blakstone)
qu e
se
han
hecho
de t iempo en t iempo en Inglaterra para
reforzar
esta ley universal
y
f a c i l i t a r
su
ejecucion, no se
Han
introducido
reglas nuevas
, sino
s o l o
se han
declarado y explicado l a s aDtiguas constituciones.
fundamentales
d e l
reino , qu e
s i n e l l a s dejaria
de
Ber
un
miembro
de
l a
sociedad
c i v i l i z a d a .
El
c a n c i l l e r Talbot
declar qu e e l
derecho
de
gente
en
toda
su
extension era u n a parte de l a s leyes
b r i t n i c a s . Los tribunales de
l o s
estados de l a f e
deracion
americana
han
expresado
u n a doctrina
semejant e;. - ' . - .
De
aqu
se sigue p'rimero , qu e l a l e g i s l a c i o n
de
un
estado
no
puede
alterar
e l
derecho de
gen
tes, de man er a qu e l a s alteraciones obliguen
l o s sbditos
de
otros
estados; y segundo,
qu e
t e s reglas establecidas
por
l a razon y por e l c o n ^ .
-
7/24/2019 Principios de Derecho de Gentes
27/414
22 DERECHO
sentimiento
mutuo son
l a s
nicas que sirven,
n o
s o l o
para e l ajuste de
l a s diferencias
ent re sob e
ranos,
sino
tambien
para
l a
administracion
de
j u s t i c i a de cada estado en todas aquellas materias
qu e no
estn
sujetas l a l e j i s l a c i o n
domstica.
7. No hay un cdigo en qu e estn recopila
dos l o s preceptos y prohibiciones del derecho
primitivo n i del
consuetudinario,
l o qu e produce
incertidumbres y
dudas,
qu e
l o s
estados
podero
sos
no
dejan
n u n c a
de
interpretar
su
f a v o r .
A
f a l t a de este
cdigo se recurre ordinariamente
a
l a s obras de l o s
autores mas
acreditados de
j u r i s
prudencia internacional , como son Grocio , Bar-
beyrac, Wiquefort,
Puffendorf, Wolfio, Vattel,
Bynkerschoeck,
Valin,
Pothier, Burlamaqui,
Azun i , Emerigon y o t r o s . En
algunos
puntos n o
es
uniforme
su
doctrina
;
pero
donde
l o s
principa-
l o s escritores estn de acuerdo, hay u n a f o r t s i -
ma presuncion favor de l a s o l i d e z de sus mxi
mas, y
n inguna potencia c i v i l i z a d a
se
atrever
despreciarlas ,
s i
n o tiene l a arrogancia de so
breponerse
l o s principios de l a recta razon y
l
j u i c i o
del
gnero
humano;
delo
qu e
l a
ver
dad n o han f a l t a d o ejemplos en l o s ltimos s i g l o s y
en l a
parte
mas culta de Europa.
Vattel es e l e s c r i t o r mas elegante y popular
de
esta
c i e n c i a , y su autoridad se ha mi r ado t iem
po
ha como l a primera de
t o d a s . Su
obra ha
sido
citada con
respeto
en l o s
juzgados de almirantaz
go,
donde
se
ventilan
de
ordinario
l a s
causas
qu e
conciernen
esta c l a s e de jurisprudencia, en l o s
debates de l a s asambleas l e j i s l a t i v a s y en l a s n e
gociaciones diplomticas. P e ro Vattel
- ( d i c e
m
-
7/24/2019 Principios de Derecho de Gentes
28/414
DE GENTES. 25
autor moderno) carece de precision f i l o s f i c a . Su*
discusiones
son
menudo vagas y
veces
f a s t i
diosamente
d i f u s a s .
Despues
de
todo
,
n o
hay
obra alguna qu e d nociones exactas del derecho
de gentes natural i n s t i t u i d o
,
y
cuyas mximas
se
hallen suficientemente apoyadas en
argumen
t o s ,
autoridades y egemplos.
D e l a
edad deGrocio
l a nuestra
ha
crecido
considerablemente
e l cdi
go de l a guerra, sus leyes se han
f i j a d o
con exac
titud
y
se
han
mitigado
en
gran
parte.
La
cap
tura martima y l a s obligaciones y p r i v i l e g i o s de
l o s neutrales han llegado ser
t t u l o s
de grande
importancia. O c u r r i mos
,
pues
ahora
, como
&
fuentes mas seguras y
autnticas
,
l a s decisio
nes de l o s almirantazgos y dems tribunales que
administran j u s t i c i a en casos de derecho de gen
t e s ,
y
l a s
ordenanzas
y
reglamentos
qu e
han
publicado algunas potencias
para
l a
direccion
de
sus juzgados y
para
n o t i c i a de l a s naciones ex
tranjeras ( 1 ) .
En e l presente curso se apelar
menudo estas fuentes , sobre todo en t o r e l a t i
vo a l comercio y l o s
derechos
de l o s
belrjeran-
t e s y
neutrales.
Consideraremos
l a s
naciones
primeramente
en
e l estado
de paz ; despues
en e l de
guerraj
y
daremos > a l
f i n
u n a breve j d e a . de l o s medio
de comunicacion
entre
l o s soberanos
del
de
recho diplomtico.
{I)
Covamem cip
pn
Amtr.
Law^hy
J ,
J&ent,
-
7/24/2019 Principios de Derecho de Gentes
29/414
PARTEPRIMERA.
captulo
r .
DE LA NACION
Y
EL SOBERANO.
1 .
Nacion
6 e s t a d o .
2 .
Igualdad, independencia y .
soberana de
l a s n a c i o n e s . 3 . Soberana
origina
r i a , actual y t i t u l a r .
4 - Inmanente
y transente.
5 .
Personalidad
de
l a s
n a c i o n e s .
6 .
D erecho de
un estado al reconocimiento de l o s o t r o s .
7 .
De
rechos que s e derivan de l a independencia y so
berana
de l a s n a c i o n e s . .
8 . Individualidad
de l a s
naciones.
1 .
Una nacion
estado
e s
u n a
sociedad de
hombres
qu e
tiene
por
objeto
l a
conservacion
y
f e l i c i d a d de l o s
asociados
; qu e
se
gobierna por
leyes positivas emanadas de e l l a misma , y es
dueo de
una- porcion
de t e r r i t o r i o .
-
7/24/2019 Principios de Derecho de Gentes
30/414
BE GENTES. 25
2.
Siendo l o s
hombres naturalmente
i g u a l e s ,
l o son
tambien l o s
agregados
de hombres qu e
componen
l a
sociedad
universal.
La
republica
mas
dbil
goza
de l o s mismos derechos
y est
sujeta l a s mismas obligaciones qu e e l imperio
mas poderoso.
Como u n a nacion
rara vez puede
hacer
algo
por s misma , esto e s , obrando en masa
l o s
i n
dividuos qu e l a componen,
e s
necesario qu e
exis
t a
en
e l l a
u n a
persona
reunion
de
personas
encargada
de administrar l o s
intereses
de l a co
munidad
, y de representarla
ante
l a s naciones
extranjeras. Esta persona reunion de personas
es
e l soberano. La independencia de l a nacion
consiste en n o
recibir leyes
de otra, y su
sobe
rana en l a
existencia
de u n a autoridad suprema
qu e
l a
dirige
y
representa.
>
'
'
3 . El poder
y autoridad
de l a soberana
se
deriva de l a nacion , s i no por u n a institucion
positiva,
l o menos por su t c i t o reconocimien
to y
su
obediencia.
La
nacion
puede t r a n s f e r i r l a
de
u n a
mano
a
otra,
alterar su
forma, consti
t u i r l a su a r b i t r i o . Ella es pues originariamen
t e e l soberano. Pero l o mas comun
es
dar
este
nombre a l gefe cuerpo
,
qu e independiente de
cualquier
otra
persona corporacion
,
s i
t t o
es
de l a comun idad entera , regula e l
e j e r c i c i o
de
todas l a s autoridades constituidas , i f da leyes
todos
l o s ciudadanos, esto es
, todos l o s miem
bros
de
l a
asociacion
c i v i l .
De
aqu
s e
sigue
que
e l poder
l e g i s l a t i v o es
actual
y esencialmente
e l
soberano. '
El
poder
l e g i s l a t i v o , e l poder
qu e
ejerce
ac
-
7/24/2019 Principios de Derecho de Gentes
31/414
26
DERECHO
tualmente l a soberana,
puede
estar
constituida
de varios modos: en una persona, como en l a s
monarquas absolutas; en u n senado de nobles o
de
propietarios
,
como
en
l a s
a r i s t o c r a c i a s ;
en
u n a mas c mar as, de l a s cuales u n a
l o me
nos
es
de diputados
d e l
pueblo , como en
l a s
de
mocracias puras mixtas; en u n a asamblea com
puesta de todos l o s ciudadanos qu e tienen dere
cho
de sufragio ,
como
en
l a s
repblicas aotiguasr
en
e l
prncipe,
y
en
u n a
mas
cmaras
,
coma
en l a s monarquas
constitucionales,
que segun
e l
nmero
y
composicion
de l a s
cmaras
, pueden
participar
de l a aristocracia
,
de l a
democracia
de ambas.
En algunas
monarquas
onstitucionales se
supone que l a
sancion real es
l o
que
da e l
vigor
y
fuerza
de
leyes
l o s
acuerdos
de
l a s
asambleas
l e g i s l a t i v a s , y por consiguiente l prncipe tiene
en e l l a s e l t t u l o , au nque no
. e l
poder de sobe
rano.
4. La parte de l a soberana que
se
debe-
atender principalmente en e l derecho internacio
nal es
aquella que representa
l a
nacion en
e l
exterior ,
o
en
que
reside
l a
facultad
de
contra
tar
su nombre con l a s naciones extranjeras.
Los tratados son leyes qu e obligan l o s subditos
de cada uno de
l o s
soberanos contratantes; pero
l a autoridad qu e hace esta
especie de
leyes
,
y
l a
autoridad de
qu e
proceden l a s
leyes
r e l a t i v a s
l a administracin interna,
pueden
no ser exac
tamen te
u n a misma. En l a s monarquas absolu
t a s l o son ; en l a s monarquas constitucionales y
en l a s repblicas suelen ser d i f e r e n t e s . As en
-
7/24/2019 Principios de Derecho de Gentes
32/414
DE
GENTES. 2 7
Inglaterra e l
principe, qu e
concurre con los Pa
res y
l o s Comunes
en
l a
formacion de
l a s leyes
internas
, dirige
por
s
. s o l o
l a s
relaciones
exterio
res ,
y
contrata definitivamente
con
l a s
potencias
extranjeras. Adoptando e l
lenguaje
de algunos
p u b l i c i s t a s , se puede llamar
soberana
i nmanen te
l a qu e
regula
l o s
negocios
domsticos
,
y t ran
seunte
l a qu e
representa
l a
nacion
en
su cor
respondencia
con l o s
otros
estados ( 1 ) .
Es
impor t a n t e dete rmi n a r
pun to
f i j o
cul
es
l a persona 6 cuerpo en qu e
reside esta segun
da especie de soberana segun l a constitucion del
estado , porque
l o s
pactos celebrados con cual
quiera otra autoridad serian nulos.
Importa adems qu e l o s actos de esta sobe
rana
n o
salgan
de l a esfera de
l a s
facultades que
l a
estn
sealadas
por
l a
constitucion
,
porque
t odo c on t rat o en que
l o s
excediese,
adolecera
tambien
de nulidad.
Si n embargo
, es
preciso observar que
k
constitucion de un estado n o
es
u n a cosa f i j a
inmutable , sino qu e experimenta
(como l o
acrer
dita
l a
historia
de
c a s i todos
l o s
pueblos)
ya v a i
venes
violentos qu e
l a arrastran de u n
extremo
otro, ya alteraciones lentas y progresivas que l a
hacen
tomar
diferentes formas con e l
transcurso
d e l tiempo ; de
manera
que seria muchas veces
d i f i c u l t o s o l a s
naciones
,
por n o
decir
imposi
b l e , determinar cul es en cada u n a de e l l a s e l
rgano
legtimo
de
comunicacion
y
hasta
dnde
0
(1) Heinccc. De j a r e n a t . c t gent., l i b i 11
w p.
7 - , ,
135.
-
7/24/2019 Principios de Derecho de Gentes
33/414
28 DERECHO
se extienden sus poderes , segun l a s leyes vigen
t e s ;
y a s l a mejor regla
qu e
l o s
estados ex
tranjeros pueden atenerse en e s t a materia , es l a
posesion
aparente
de l a
autoridad
c on quien
tratan, y l a . aquiescencia de l a nacion a sus
a c t o s . i
5 V La cualidad esencial qu e hace l a nacion
u n
verdadero
cuerpo
p o l t i c o ,
u na persona
que
se entiende directamente con otras de l a misma
especie
bajo
l a
autoridad
del
derecho
de
gentes,
es
l a facultad de
gobernarse
s
misma , qu e l a
constituye independiente y soberana. Bajo
este
aspecto no
e s menos esencial
l a soberana
tran
seunte qu e l a inmanente; s i una nacion careciese
de aquella , no
gozaria
de
verdadera personalidad
en
e l derecho
de
gentes. :
Toda.
nacion
,
pues
,
que
se
gobierna
s
mi s
ma,
bajo cualquiera forma
qu e
sea,
y tiene l a
facultad de comunicar di r ec t amen t e c on l a s o t r a s ,
es l o s o j o s
de estas
un estado independiente y
soberano. Deben contarse en e l nmero de t a l e s
au n
l o s
estados qu e
se
hallan ligados
otro
mas
poderoso
por
u na a l i a n z a
desigual
en
qu e se
da
a l poderoso mas
honor
en
cambio
de
l o s socor
ros
qu e
este presta
a l mas
dbil ; l o s que pagan
tributo otro estado; l o s feudatarios, qu e reco
nocen l a
obligacion
de
c i e r t o s s e r v i c i o s
de
f i d e l i
dad
y obsequio
un seor;
y
l o s federados, qu e
han constituido
u n a autoridad comun
permanen^
t e
para
l a
administracion
de
c i e r t o s i n t e r e s e s ;
siempre qu e
por
e l
pacto
de
alianza , tributo , f e
deracion
feudo ; no hayan renunciado l a f a c u l
tad
de d i r i g i r
sus negocios internos, y
l a de en
-
7/24/2019 Principios de Derecho de Gentes
34/414
DE GENTES. 9
tenderse directamente con l a s naciones extran
j e r a s .
Los
estados
de
l a union americana
han re
nunciado esta
ltima
facultad, t y por tanto,
au n
qu e
independientes
y sob er an os
bajo
otros
aspec
t o s ,
n o
l o son
en e l derecho de
gentes.
Dos estados pueden estar unidos l a persona
de un mismo principe,
como
l o
estn
actual
mente
e l
Hannover
l a
G r a n Bretaa, y
l a
H u ng r i a a l Austria ,
y
ser a l mismo tiempo i n
dependientes y soberanos ent re
s
;
pero
s i
l a
soberana
transeunte
perteneciese en ambos a l
principe,
su independencia
recproca
s e r i a no
minal
en e l derecho de gentes.
6 . La independencia y soberana de u n a na
cion es l o s o j o s
de
l a s . otras u n hecho,
y de
es
te hecho nace naturalmente e l der ec ho de comu
nicar
con
e l l a s
sobre
e l
pie
de
igualdad
y de
b u e
na correspondencia. S i s e presenta pues u n esta
do
nuevo por
l a colonizacion de u n
pas recien
descubierto
, por l a desmembracion de u n es
tado
antiguo , a l o s dems estados s o l o toca ave
riguar s i l a nueva asociacion es
independiente
de
hecho, y
ha
establecido u n a autoridad qu e d i r i j a
sus
miembros
,
l o s
represente
,
y
s e
haga
en
cierto modo responsable de su conduct aal uni
v e r s o .
Y s i
es
a s , no pueden
justamente
dejar
de
reconocerla ,
como
un miembro
de l a
s o c i e
dad
de
l a s
naciones.
En e l caso de separarse violentamente de
u n a
antigua nacion y
constituirse
en estados i n
dependientes u n a
mas de
l a s provincias
de qu e
estaba
aquella compuesta , se ha
pretendido
qu e
l a s otras naciones estaban obligadas a respetar
-
7/24/2019 Principios de Derecho de Gentes
35/414
30 DERECHO
l o s derechos de l a primera , mirando l a s pr o
v i n c i a s
separadas
como
rebeldes
y
negndose
tratar
con e l l a s . Mi en t ras du ra l a contienda en
tre
l o s
dos
partidos
,
no
hay
duda
qu e
u n a
na
cion extraa puede abrazar l a causa de l a metr
p o l i contra
l a s
provincias
,
s i l o
cree justo
y
conveniente , a s como l a de l a s provincias con
tra
l a
metrpoli
en e l
caso
contrario. P ero u n
vez establecida
l a
posesion d e l nuevo estado
6
estados , n o hay n i ngu n principio qu e prohiba
l o s
otros reconocerlos por t a l e s , porque
en
esto
n o
hacen
mas qu e reconocer u n hecho y mante
nerse neutrales en u n a controversia agena. Las
provincias
Un idas de
l o s
Paises
Bajos
habian s a
cudido
e l y ugo
de l a
Espaa antes
de
espirar e l
siglo
XVI ,
pero l a Espaa no renunci sus
dere
chos
sobre
e l l o s
hasta
l a
paz de
Westfalia
en
1648;
y l a s otras
naciones
no aguardaron esta renuncia
para
establecer relaciones
directas
y au n alianzas
ntimas
con
aquel nuevo estado.
Lo
mismo suce
di en e l i r i t r v a l o entre 1640,
en
qu e e l Portu
gal
se
declar independiente de l a Espaa , y
1668
en qu e
l a
Espaa reconoci esta
independencia.
Pero
semejante
conducta
de
parte
de
l a s
otras
naciones
n o s o l o e s l c i t a sino necesaria:
Porque
como expuso
Mr.
C a n n i n g
en
su nota
de
25 de Marzo de 1825 a l Sr. Rios , ministro es
paol en l a
corte
de Lndres
, justificando
e l
re
conocimiento de l o s
nuevos estados americanos
por
l a G r a n Bretaa r
toda
nacion
es
responsa
ble de
su
conducta
l a s otras , esto es , se h a l l a
ligada a l cumplimiento de
l o s deber
qu e l a
na
turaleza ha prescrito l o s pueblos en su comer
-
7/24/2019 Principios de Derecho de Gentes
36/414
D
GENTES.
34
do reciproco , y a l resarcimiento de
cualquiera
i n j u r i a cometida
contra
e l l a s por sus
ciudadanos
sbditos.
P e ro l a metrpoli no puede
ser
ya
responsable de unos actos , qu e no tiene medio
alguno
de d i r i g i r
n i
reprimir.
Resta,
pues, 6
que l o s habitantes de l o s paises cuya
indepen
dencia
se h a l l a
establecida de
hecho
no
sean
res
ponsables l a s otras naciones de su
conducta
,
qu e en e l
caso
de
i n j u r i a r l a s
,
sean tratados
comd
bandidos
y
p i r a t a s .
La
primera
de
estas
a l t e r
nativas es absurda ,
y l a segunda
demasiado
monstruosa
para
qu e pueda aplicarse u na por
cion
considerable
d e l
gnero humano por u n
e s
pacio
indefinido de
tiempo. No queda por consi
guiente
otro
partido qu e e l de reconocer l a exis
tencia
de l a s nuevas naciones
, y
extender
e l l
de
este
modo
l a
esfera
de
l a s
obligaciones
y
dere
chos qu e l o s pueblos c i v i l i z a d o s deben
respetar
mutuamente y pueden reclamar unos de otros.
7 . De l a
independencia
y soberana de l a s
naciones s e sigue
qu e
n inguna de
e l l a s
e s per
mitido dictar otra
l a forma de
gobierno ,
l a
religion l a administracion qu e esta deba adop
tar
:
n i
llamarla
cuenta
por
l o
qu e
pasa entre
l o s ciudadanos de sta , entre e l gobierno y l o s
subditos. La intervencion de l a Rusia
,
Prusia y
Austria en l o s negocios internos de l a Polonia , y
e l derecho qu e
consecuencia se
arrogaron d
dsmmbrarla y
de
extinguir por
f i n
su
existen
cia
p o l t i c a
,
se
mi r
generalmente
como
u n
es
candaloso abuso
de l a f u e r z a .
D u r a n t e
e l
curso
de l a
revolucion
francesa ocurrieron varios ejem
plos
de
esta violacion
del
derecho qo t i e n t e n l a s
-
7/24/2019 Principios de Derecho de Gentes
37/414
32
DERECHO
naciones independientes para constituirse como
mejor I e s parezca.
T al fu
l a
invasion
de l a
Francia por l a s armas prusianas en
1792
, y l a
hostilidad
declarada
por
l a
Francia
en
l a s
pocas
subsiguientes de su revolucion contra l o s estados
monrquicos.
Tal fu tambien l a invasion de N-
poles
por
e l Austria eu
1821 ,
y l a de
Espaa por
l a
Francia
en
1823 bajo
pretexto de sufocar
un
espritu peligroso de
innovaciones
p o l t i c a s . Laopi-
nion
publica se ha declarado
contra
esta especie de
intervencion
como
inicua y atentatoria.
No hay duda qu e c ada naci on tiene
derecho
par a pr oveer
su propia conservacion y tomar
medidas
de
seguridad contra cualquier peligro.
Pe ro este debe ser grande,
manifiesto
inmi
nente
para qu e
nos
sea l c i t o exigir
por
l a fuerza
qu e
otro
estado
a l t e r e
sus
instituciones
bene
f i c i o
nuestro.
En este
sentido
decia l a Gran Bre
taa
l a s
cortes de
Europa
en 1821 (con ocasion
de l a s medidas anunciadas por l a Santa Alianza
contra
l a s
nuevas instituciones de Espaa, P or
tugal y
apoles , y
de l o s
principios
generales
qu e se trataba de f i j a r
para
4a
conducta futura
delos
a l i a d o s
en
iguales
c a s o s ) ,
que
n i ngu n go
bierno
estaba mas
dispuesto
qu e e l
britnico
sostener e l der ec ho de
cualquier
estado
i n t e r v e
nir,
cuando su seguridad
inmediata
sus intereses
esenciales
se
hallaban seriamente
comprometidos
por l o s actos
domsticos
de
otros
estados ; pero
qu e e l uso de este derecho s o l o podia j u s t i f i c a r s e -
por
l a
mas
absoluta
necesidad
,
y
debia
reglarse
y
limitarse por
e l l a
; qu e
de
consiguiente
no
era
posible
a p l i c a r l e general
indistintamente
lo-
-
7/24/2019 Principios de Derecho de Gentes
38/414
PE
GENTES. 33
dos l o s movimientos revolucionarios ,
s i n
tomar
en consideracion
su
i n f l u e n c i a
inmediata sobre
algun estado estados en particular ; qu e este
derecho
era
u n a
excepcion
l o s
principios
gene
r a l e s ,
y
por tanto s o l o podia nacer
de l a s c i r
cunstancias d e l caso; y qu e era peligrossimo
convertir l a excepcion en regla ,
incorporarla
como t a l en l a s i nst it uc iones del Derecho de
Gentes.
Los
principios
qu e
sirven
de
base
esta
re
gla ( d e c i a l a G r a n Bretaa)
sancionarian
u n a i n
tervencion demasiado
frecuente
y ext ensa
en
l o s
negocios interiores de
l o s
otros
estados
:
l a s
cor
tes a l i a d a s no pueden apoyar en l o s pactos exis
tentes
u n a
facultad
tan extraordinaria; y
tampoco
podrian arrogrsela virtud
de
algun nuevo
concierto
diplomtico
,
s i n
atribuirse
una supre
maca i n c o n c i l i a b l e
con l o s derechos de
soberana
de l o s dems estados y con e l inters general, y
sin e r i g i r u n
sistema
federativo
opresor ,
qu e
so
bre
ser
i n e f i c a z en
su
objeto , traeria l o s
ma
graves
inconvenientes
( 1 ) .
P or
consiguiente
, l a limitacion de l a s facul-
des
del
principe
, l o s
derechos
de
l a
familia
r e i
nant e, y e l rden
de
sucesion l a
corona
en l o s
estados monrquicos, son puntos
qu e cada
nacion
puede
establecer y arreglar como y cuando l o
tenga por conveniente ,
s i n qu e
l a s
otras
puedan
por eso reconvenirla justamente, n i emplear
otros medios
qu e l o s de l a persuasion
y
consejo,
( 1 )
Circular
de Lord
Castlereagh
, de 19 do
Enero
de
1821 r l a s Corles de
Europa.
3
-
7/24/2019 Principios de Derecho de Gentes
39/414
34 DEREC.no '
y
au n esos
con
circunspeccion
y
respeto. S i
u n a
nacion pone trabas a l poder del monarca,
s i
l e
depone
, s i l e trata como delincuente
, expelin
dole
de
su
territorio
,
6
condenndole
t a l
vez
a l
l t imo s u p l i c i o
;
s i
excluye
de l a sucesion u n i n
dividuo ,
u n a
rama , toda
l a
familia
reinante;
l a s potencias extranjeras n o tienen para qu
mezclarse en e l l o
,
y deben mirar estos
actos
como l o s de u n a autoridad independiente qu e juz
ga y
obra
en materia de
su
competencia
p r i v a t i
v a . Es c i e r t o qu e l a nacion qu e egecutase t a l e s
actos s i n muy graves
y
c a l i f i c a d o s motivos , obra
r i a
del modo
mas
criminal
y
desatentado ;
pe
ro
despues
de t odo
, s i yerra , nadie es res
ponsable
de
sus operaciones,
en
tanto
qu e
n o
infringe l o s
derechos
perfectos
de l o s otros
esta
dos,
como
no
l o s
infringe
en
esta
materia,
pues
no e s de suponer qu e conservando su indepen
dencia y soberana ,
ha
renunciado
l a
facultad
de
constituirse y arreglar sus
negocios
domsticos
del
modo
qu e
mejor
l e
parezca.
Supongamos qu e
dos principes se hubiesen
obligado
mantenerse e l u n o a l otro en posesion
del
trono
:
este
pacto
se
a p l i c a r i a
l o s
casos
en
qu e u n a tercera potencia quisiese turbar cual
quiera
de
l o s contratantes
en l a
posesion
del
trono ;
pero
s e r i a monstruoso
considerarle
como
u n a l i g a
personal
de stos contra
l o s
respectivos
pueblos. El t t u l o de propiedad patrimonial
qu e
se atribuyen
algunos
principes sobre
sus
estados,
se
mi r a en
e l
d a
por
l o s
mas
clebres
p u b l i c i s
t a s como u n a
quimera: e l
patrimonio se i n s t i t u
ye para e l
bien
de s u . dueo; pero l a
institucion
-
7/24/2019 Principios de Derecho de Gentes
40/414
DE GENTES. 35
de l a sociedad
c i v i l
no ha tenido por objeto e l
bien
del
principe, sino
e l de
l o s
asociados.
De l o dicho se sigue primero , qu e en l o s
casos
de
sucesion
disputada
,
l a
nacion
es
e l
juez
natural entre l o s contendientes ; y segundo , qu e
l a renuncia qu e hace un
miembro
de l a
familia
reinante de sus derechos l a corona por
s
y sus
descendientes
,
n o
es vli da
en
cuanto a l o s
l t i
mos,
s i
l a nacion n o l a confirma. Los qu e son
llamados a l
trono
por u n a ley fundamental qu e
determina
e l
orden
de
sucesion rec iben este
de-
recho
,
n o de sus
antepasados , sino
de l a nacion
inmediatamente. P or eso se crey
necesario
en
Espaa qu e
l a s renuncias
de
l a s infantas
Ana y
M a r i a T eresa de
Austria
, casadas con Lui s
X I I I
y Luis
XIV
de
Francia , recibiesen l a f o r
ma
de
leyes
acordadas
en
Cortes,
y
efectivamen
t e se l e s di esta forma en l a s de M adr id de
1618
y 1662
; con l o que fueron legalmente
e x , -
cluidos de l a sucesion l a corona de Espaa l o s
descendientes
de
aquellas princesas.
. Siguese t amb i en de l o dicho qu e cuando u n
soberano
cede
a otro una provincia
d i s t r i t o ,
por
pequeo
qu e
sea
,
e l
t t u l o
d e l
cesionario
puede s o l o nacer del
asenso
de l a
parte
qu e
se
supone cedida ,
l a
cual por su
separacion
d e l todo
qu e perteneca , adquiere u n a existencia na
c i o n a l independiente.
Le
es l c i t o , pues, r e s i s t i r
l a nueva incorporacion , s i l a cree
contra
r i a
l a j u s t i c i a y a*
su i nt ers propio. Lo
qu e
se
llama
.cesion
en
este
caso
es
u n a
mera
renuncia.
3. Finalmente , u n a nacion ,
cualesquiera a l
-
7/24/2019 Principios de Derecho de Gentes
41/414
36 DERECHO
teraciones
qu e experimente en l a organizacion
de sus poderes supremos y en l a sucesion de sus
principes ,
permanece
siempre
u n a
misma per
sona
moral
;
no
pierde
n inguno
de
sus
derechos;
sus
obligaciones
de
todas
clases respecto de l a s
otras
naciones no
se menoscaban n i
d e b i l i t a n . El
cuerpo p o l t i c o subsiste e l mismo qu e era, au n
qu e
s e
presente bajo otra
forma , tenga diferen
t e rgano
de comunicacion.
Y au n cuando u n es
tado se divide en
dos
mas , n i sus derechos ni
sus
obligaciones padecen
detrimento,
y deben
gozarse cumplirse de consuno, repartirse en-
*
tre
l o s nuevos
estados de
comun
acuerdo.
CAPITULO I I .
DE
LO S BI ENES
DE
LAS
NACIONES.
1 . Bienes dela nacion. 2 . T t u l o s .
3 .
R e q u i s i t o s qu
legitiman
l a apropiacion, 4 -
Cuestion
r e l a t i v a
l a a l t a
mar.
5 . D e algunos t t u l o s en p a r t i c u l a r :
ocupacion. 6 .
P r e s c r i p c i o n .
7 . Restos dela comu
nion primitiva.
1 . Los bienes qu e posee l a nacion son de
va
r i a s e s p e c i e s . Los
unos
pertenecen l o s i n d i v i
duos
l a s
comunidades particulares (como
ciudades , monasterios ,
gremios) y
se llaman
bienes particulares; l o s otros l a comunidad
entera ,
y
se
llaman
pblicos.
Divdense estos
l
timos
en
bienes
comunes
,
c u y o
uso
es
i n d i s t i n
t ame n te
de
todos l o s 'individuos
de l a nacion,
como
son
l a s
c a l l e s ,
plazas, rios, lagos, canales,
-
7/24/2019 Principios de Derecho de Gentes
42/414
DE GENTES. 37
y bienes
de
l a corona
de
l a repblica, l o s
cua
l e s estn destinados
diferentes
objetos de ser
v i c i o
pblico
,
v .
g r . ,
l a s
f o r t i f i c a c i o n e s
y
arse
nales ;
pueden
c o n s i s t i r
, como
l o s
bienes de
l o s particulares
,
en
t i e r r a s ,
casas
, haciendas,
bosques, minas,
qu e se
administran por
cuenta
d e l
estado
;
en e f e c t o s muebles
; n derechos
y
acciones.
2 . Los t t u l o s
en qu e
se
funda l a
propiedad
de
l a
nacion
son
originarios
,
accesorios
,
de
r i v a t i v o s . Los primeros se reducen todos
l a
ocupacion , sea qu e por e l l a nos apoderemos de
cosas qu e verdaderamente no pertenecan na
die
,
como en l a especie de
ocupacion
qu e tiene
con mas
propiedad
este nombre;
de
cosas cu
yos dueos han perdido por u n abandono pre
sunto
e l
derecho
qu e
tenian
sobre
e l l a s ,
como
en l a prescripcion
;
finalmente de cosas cuya
propiedad
se
i n v a l i d a por e l derecho de l a guer
ra
, y qu e de
consiguiente
pasan l a clase de
r e s
nullius
,
como
s e
v e r i f i c a en l a captura b l i
c a .
Los t t u l o s
accesorios son l o s
qu e
tenemos
a l
incremento producto de l a s
cosas
nuestras. Y
l o s
derivativos
no
son
mas
qu e
trasmisiones
del
derecho
de l o s primeros
ocupadores
, qu e pasa
de
mano
en mano
por medio
de
ventas,
cambios,
donaciones
,
legados , adjudicaciones &c. Todo
der ec ho de propiedad supone consiguientemente
u na ocupacion primitiva.
3 .
Las
cosas
fueron
todas
a l
principio comu
nes. Apropironselas l o s
hombres por grados:
primero
l a s cosas
muebles y
l o s animales :
luego
l a s tierras , l o s
rios, l o s l a g o s . C u l
es
e l lmi
-
7/24/2019 Principios de Derecho de Gentes
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38 DERECHO
t e puesto
l a propiedad
por
l a
naturaleza? Cu
l e s l o s caractres con
qu e
se distinguen
l a s
cosas
qu e
e l
Criador
ha
destinado
para
repartirse
entre
l o s hombres
,
de
l a s
qu e
deben
permanecer para
siempre en l a comunion primitiva?
S i
toda
propiedad supone , segun hemos v i s
to,
u na
ocuparon
primitiva, es evidente
qu e no
son
susceptibles de apropiarse l a s cosas qu e no
pueden
ocuparse,
esto e s , poseerse
de
t a l ma
nera
qu e
nos
sea
dable
guardarlas
para
nuestro
propio uso
y goce, exclu yendo de
e l l a s l o s
o t r o s .
Pero l a
susceptibilidad
de ser ocupadas n o
es
e l
nico
requisito
qu e
legitime
l a
apropiacion de
l a s cosas, l a posesion qu e tomamos de e l l a s
con n i mo de
reservarlas nuestra
u t i l i d a d ex
c l u s i v a .
Porque
s i
u n a
cosa
permaneciendo
co
mun jiuede
s e r v i r
todos
s i n menoscabarse n i
deteriorarse,
y s i n qu e e l
uso
de
l o s
unos emba
race a l de l o s otros, y s i por otra parte para qu e
u n a
cosa nos rinda
todas
l a s utilidades
de qu e
es
capaz, no e3 necesario
emplear
en e l l a n i n g u n a
elaboracion
beneficio;
no hay duda
que perte
nece
a l
patrimonio
i n d i v i s i b l e
de
l a
especie
hu
mana, y qu e no
e s
permitido marcarla con e l
s e
l l o de l a propiedad.
La t i e r r a , por
ejemplo, puede
ocuparse r e a l
mente, supuesto qu e
podemos
cercarla, guar
darla, defenderla:
l a
t i e r r a n o
puede
s e r v i r i n
distintamente
a l
uso
de
todos;
sus
productos son
limitados; en e l
estado
de
comunion primitiva
u n
vasto d i s t r i t o s e r i a apenas s u f i c i e n t e
para
sumi
nistrar u n
corto
nmero de f a m i l i a s u n a sub
-
7/24/2019 Principios de Derecho de Gentes
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DE GENTES. 39
s i s t e n c i a miserable :
l a t i e r r a
,
en f i n
, n o
acude
con abundantes
esquilmos
sino por
medio
de u n a
dispendiosa preparacion y cultura , de
qu e nadie
s e
haria
cargo
s i n
l a
esperanza
de
poseerla
y
disfrutarla
su a r b i t r i o . La
t i e r r a e s pues emi
n e n t eme n t e apropiable.
Capacidad de ocupacion r e a l , u t i l i d a d limita
da
,
de qu e no
pueden aprovecharse
muchos
u n tiempo , y qu e se agota
menoscaba por e l
uso , y necesidad de u n a industria que mejore
l a s
cosas
y l a s adapte
l a s necesidades
humanas,
t a l e s
son
l a s circunstancias
qu e
l a s
constituyen
apropiables.
La
primera
por
s
s o l a no basta s i n
l a segunda
l a tercera. La
primera hace
posi
ble l a apropiacion , y
l a s
otras
dos
l a hacen l e g
tima.
Con
respecto
l a s
cosas
qu e
s i n
estar
riguro
samente apropiadas
sirven
ya a l uso de algunos
individuos
pueblos sera necesario u n
requisito
mas
:
qu e l a apropiacion n o perjudicase a
este
uso ,
qu e
se
h i c i e s e con e j consentimiento de
l o s interesados.
4 . Hemos v i s t o qu e l a tierra e s apropiable.
Loes
igualmente
e l
mar?
Selden,
Bynkers-
choeck y
Chitty
creen qu e s : Grocio, Puffen-
dorf,
Vattel , Barbeyrac y
Azuni
l o niegan. En
primer lugar examinemos s i e s
no capaz de
ser
ocupado realmente.
Nadi e du da qu e un estrecho de poca
anchu
ra , un golfo qu e comun ica con e l resto d e l mar
por
u n a
angosta
boca,
pueden
ser
fcilmente
gu ar dados y defendidos por l a nacion naciones
qu e
seorean l a
c o s t a .
Esto
mismo debe decirse
-
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40 DERECHO
de
u n
gran
mar interior,
como e l
Caspio, e l Eu-
xino y au n e l
Mediterrneo
todo; pues n o hay
du da qu e
s i
l o s
estados
qu e l o
circundan quisie
sen
apoderarse
de l de mancomun y
excluir
l a s dems naciones, no tendrian mayor d i f i c u l t a d
para hacerlo , qu e u n a tribu de indgenas para
reservar su exclusivo uso un espacioso v a l l e
accesible
por u n a s o l a garganta.
La ocupacion de u n
mar
abierto, v . g r . e l
O c a n o
Indico
entre
l o s
trpicos,
s e r i a
mucho
mas d i f c i l
au n para e l estado qu e fuese dueo de
todas
l a s
t i e r r a s
contiguas
; y l a d i f i c u l t a d subi
r i a muchos
grados,
s s e tratase de u n a
porcion
de mar,
distante de*todo
establecimiento
terres
tre;
pero
no s e r i a de todo punto insuperable
para an a gran
potencia
maritima.
Su
posesion
podria
ser
veces
turbada
;
mas
n o
por
eso
de
j a r i a
de ser
e f e c t i v a . Basta
cierto
grado
de
pro
babilidad de qu e
t u rb n dol a n os
exponemos u n
mal
grave, para constituir
u n a posesion verda
dera; pues au n bajo e l amparo de l a s i n s t i t u c i o
nes
c i v i l e s
hay muchas cosas
cuya
propiedad
n o
tiene mejor
garanta.
En
realidad
,
n i
au n
e l
dominio
e f e c t i v o
d
todo e l O c a n o es por
naturaleza
imposible; bien
qu e
para
obtenerlo
y conservarlo seria menester
u n a preponderancia maritima t an exhorbi t ant e,
y
favorecida
de circunstancias tan f e l i c e s
, co
mo n o es de creer se presente jams
en e l
mundo
Mas
au n
extendiendo e s t a capacidad de ocu
pacion cuanto
se quiera,
n o
habria
razon
para
afirmar qu e tanto e l O c a n o como l o s otros ma
-
7/24/2019 Principios de Derecho de Gentes
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DE GENTES.
4 1
res pertenecen , manera
de
l a s dems cosas
apropiables,
a
l o s
qu e
s i n valerse
de medios
i l
c i t o s son bastante
poderosos
para ocuparlos y
asegurarlos
( 1 ) ;
porque
e s t a
s o l a circunstancia
n o j u s t i f i c a r i a
l a apropiacion.
v
La
u t i l i d a d
d e l
mar, en cuanto
s i r v e para
l a
navegacion, es ilimitada : millares de b a j e l e s l o
cruzan en diversos
sentidos
s i n
daarse
n i
em
barazarse entre s ;
e l mismo viento,
dice
Puf-
fendorf, se necesi tari a
para
impeler
todas
l a s *
escuadras d e l mundo, qu e
para u na
s o l a nave;
y l a superficie surcada por
e l l a s
n o quedaria mas
spera
n i
menos cmoda
qu e
a n t e s . El
mar,
por
otra
paite, n o ha
venido
ser navegable por e l
trabajo n i por l a industria de
l o s
hombres
:
en
e l mismo estado se h a l l a ahora qu e
a l
principio
del
mundo.
Debemos,
pues,
mirarlo,
por
l o
que toca
l a
navegacion , como destinado
a l uso
comun de l o s pueblos.
Se dice
( 2 )
qu e l a navegacion de u n pueblo
perjudica realmente otro ,
ya
quitndole u n a
parte de
l a s
ganancias que s a c a r i a
d e l
comercio,
s i no
tuviese r i v a l e s ;
ya
exponiendo peligro
sus
naves
y
sus
costas
,
particularmente
en
tiempo
de guerra.
Parece ,
pues
, j u s t i f i c a d a
l a
apropiacion
de
l o s
mares, au n en cuant o nave
gables , por
e l
menoscabo evidente
de
u t i l i d a d
qu e
e l
uso
de unos
pueblos ocasiona
o t r o s .
P e ro
de
este raciocinio se
i n f e r i r i a qu e e l
mas fuerte
tiene siempre derecho
para
convertir en mono-
(1)
Chitly , C o r c u n e r c i a l
Law, v o l . 1