Principi ispiratori della riforma comunitaria · Principi ispiratori della riforma comunitaria...
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Principi ispiratori della Principi ispiratori della riforma comunitariariforma comunitaria
semplificazione
rafforzamento principi trasparenza e concorrenza
modernizzazione
tematiche ambientali
accorpamento direttive
Individuazione criteri off. ec. vant. più rigidi;
recepimento giurisprudenza
aste elettronichepubblicità e comunicazione
elettronica
varie disposizioni in tema di tutela ambiente e promozione
sviluppo sostenibile
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Art. 118, comma 6 del Codice dei contratti
responsabilità solidale responsabilità solidale appaltatore appaltatore -- subappaltatore.subappaltatore.
a) resp. solidale appaltatore subap.in materia contributiva;
b) Obbligo trasm. alla S.A. (primainizio lavori) avvenuta denunciaEnti previd. a Cassa Edile;
c) Obbligo trasmissione periodica dei versamenti contributivi
Trasmissione alla S.A.di avvenuta denuncia enti prev. prima inizio lavori ecomunque entro 30 gg.;
Trasmissione copie con cadenza quadrimestrale.
Abrogato dall’art. 256 Codice
Art. 9 DPCM 10.01.1999
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Ambito oggettivo e soggettivo Ambito oggettivo e soggettivo di applicazione della normadi applicazione della norma
Le disposizione di cui ai commi da 28 a 33 dell’art. 35 della l.248/06, si applicano
Contratti di appalto e subappalto
lavori
servizi
forniture
Conclusi da
sogg. che stipulano nell’ambito di attività assoggettate ad I.V.A.
sogg. di cui agli artt. 73 e 74 dPR 917/86 (T.U.I.R.): enti locali
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In caso di appalto di opere o di servizi, il committente imprenditore o datore di lavoro è obbligato
in solido con l’appaltatore, nonché con ciascuno degli eventuali subappaltatori entro i limite di due anni dalla cessazione dell’appalto,
a corrispondere ai lavoratori i trattamenti retributivi e i contributi previdenziali dovuti.
Responsabilità solidale Responsabilità solidale committente committente -- appaltatore appaltatore --
subappaltatoresubappaltatoreArt.29 c.2DLgs 276/03; l.
296/06
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Gli adempimenti dell’appaltatore che il Committente deve verificare essere stati eseguiti
correttamente sono quelliconnessi con le prestazioni di
LAVORO DIPENDENTE concernenti l’opera,la fornitura o il servizio affidati.
La verifica del CommittenteLa verifica del Committente
Art.118, comma 6 del Codice: trasmissione periodica al committente del DURC
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In presenza di inadempimenti dell’appaltatore/subappaltatore connessi con le prestazioni di lavoro dipendente, concernenti l’opera, la fornitura od il servizio affidati
La sanzione La sanzione
L’inosservanza del Comm. delle menzionate modalità di pagamento
Sanzione amministrativa Da € 5.000 a € 20.000
Ai fini della sanzione si applicano le disposizioni previste perla violazione commessa dall’appaltatore (comma 33, penult.cpv)
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la responsabilità solidale viene la responsabilità solidale viene meno ……meno ……
.. quando l’appaltatore verifica che gli adempimenti connessi con le prestazioni da lavoro dipendente concernenti sono stati correttamente eseguiti dal subappaltatore.
In caso di mancata esibizione dei documenti
È prevista la sospensionedei pagamenti al subappaltatore
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In caso di distacco il datore di lavoro rimane responsabile del trattamento economico
e normativo a favore del lavoratore
Responsabilità solidale in caso Responsabilità solidale in caso di “distacco”di “distacco”
Art.30 c. 2l. n.276/2003
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Norme armonizzate
Obbligo della marcatura CE Obbligo della marcatura CE per i prodotti da costruzioneper i prodotti da costruzione
Pubblicazione su GUUE
DM recepisce le norme armonizzate
Dir.89/106/CE
d.P.R. 246/1993
volontarie
cogenti
finalità
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Impiego del prodotto Impiego del prodotto “legalmente immesso sul “legalmente immesso sul
mercato”mercato”
Ai fini del presente regolamento è considerato "materiale da costruzione" ogni prodotto fabbricato al fine
di essere incorporato o assemblato in modo permanente negli edifici e nelle altre opere di ingegneria civile.
I "materiali da costruzione" sono in appresso denominati "prodotti". Le opere di costruzione, inclusi gli edifici
e le opere di ingegneria civile, sono in appresso denominate "opere
art. 1, c.2dPR 246/93
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“I prodotti possono essere immessi sul mercato solo se idonei all'impiego previsto. Sono idonei i prodotti dotati
di caratteristiche tali da rendere le opere sulle quali devonoessere incorporati o comunque installati, se adeguatamente
progettate e costruite, conformi ai requisiti essenziali di cui all'allegato A, se e per quanto tali requisiti sono prescritti”
(Omissis).
d.P.R.n.246/1993art. 2, comma 1
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Termini di impiego dei prodotti privi di marcatura CE ovvero con marcatura CE non conforme al decreto
DM 11/4/2007Art. 3
L’impiego dei prodotti di cui all’art.1, legalmente immessi sul mercato prima dell’entrata in vigore del DM, privi o comunque
con marcatura CE non conforme, è consentito …
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Fonti normative e regolamentari
Nuovi obblighi per contrastare Nuovi obblighi per contrastare il lavoro nero e per la sicurezzail lavoro nero e per la sicurezza
Legge 4.8.2006 n.448 Art. 36-bis
Min. Lavoro circ. 28.9.2006 n. 29
Min. Infr. circ. 3.11.2006 n. 1733
INAIL circolare 23.10.2006 n. 45
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Lo scopo della normaLo scopo della norma
Al fine di garantire la Al fine di garantire la tutelatutela della salute e la della salute e la sicurezza sicurezza dei lavoratoridei lavoratorinel nel settore dell’ediliziasettore dell’edilizia, nonché alfine di contrastare il fenomeno, nonché alfine di contrastare il fenomenodel del lavoro sommerso lavoro sommerso ed ed irregolare irregolare ed in attesa di un T.U. in materiaed in attesa di un T.U. in materiadi sicurezza e salute dei lavoratori … il personale ispettivo dedi sicurezza e salute dei lavoratori … il personale ispettivo del l Ministero … può adottare il provvedimento di sospensione dei Ministero … può adottare il provvedimento di sospensione dei lavori … qualora …lavori … qualora …
aa Impiego di personale non risultante da documentazione obbligatorImpiego di personale non risultante da documentazione obbligatoriaiaIn misura = o + 20% del totale dei lavoratori regolarmente occuIn misura = o + 20% del totale dei lavoratori regolarmente occupati pati nel cantierenel cantiere
bb In caso di reiterate violazioni della disciplina in materia di sIn caso di reiterate violazioni della disciplina in materia di superamentouperamentodei tempi di lavoro, di riposo giornaliero e settimanale dei tempi di lavoro, di riposo giornaliero e settimanale nel cantierenel cantiere
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Le misure Le misure sanzionatoriesanzionatorie
11 La sospensione dei lavoriLa sospensione dei lavorinell’ambito del cantiere edilenell’ambito del cantiere edile 22
Interdizione alla contrattazioneInterdizione alla contrattazionecon la P.A. con la P.A.
Interdizione alla partecipazioneInterdizione alla partecipazionealle garealle gare33
Per la durata della interdizione Per la durata della interdizione alla contrattazione con la P.A. alla contrattazione con la P.A.
Nonché per un eventuale ulteriore Nonché per un eventuale ulteriore periodo di tempo non inferiore periodo di tempo non inferiore al doppio della interdizione alla al doppio della interdizione alla contrattazione con la P.A. contrattazione con la P.A.
Comunque non superiore Comunque non superiore a due annia due anni
Revoca:Revoca:a) Regolarizzazione lavoratori;a) Regolarizzazione lavoratori;b) Ripristino legalità b) Ripristino legalità
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Tesserino di riconoscimentoTesserino di riconoscimento
Ne rispondono i datori di lavoro
Se sono presenti in cantiere più datori di lavoro o lav. aut.
Personale occupato Lavoratori autonomi
E’ obbligatorio nei cantieri edili
Il committente
Risponde dell’obbligo in solidocon i datori di lavoro
dal 1.10.2006
Quando ci sono meno di 10 dipendenti il
personale impiegato si annota su registro di
cantiere
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In tema di … In tema di … reverse chargereverse charge
Si applica alle prestazioni di servizi, compresa la prestazione di mano d’opera, rese
nel settore edile da soggetti subappaltatori nei confronti di imprese che svolgono
l’attività di costruzione o ristrutturazionedi immobili ovvero nei confronti dell’appaltatore
principale o di un altro subappaltatore
settore edile “Costruzioni” (Sez. F)Codici Atecofin
Circ.Min
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Finalità della legge 192/2005Finalità della legge 192/2005
Stabilisce criteri, condizioni e modalitàper migliorare le prestazioni energetiche degli edifici
- svil., valoriz., e integr. fonti rinnovabili;- diversificazione energetica;-raggiungere obiettivi protocollo Kyoto;- promuovere competitività per sviluppo tecnol.
al fine di favorire
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D.D.LgsLgs 192/2005: le professionalità192/2005: le professionalità
Direttore dei lavori
Professionista qualificato
assevera
predispone
la conformità delle opere realizzaterispetto al prog. e alle sue varianti;
l’attesto di qualificazione energeticadell’edificio come realizzato;
la dichiarazione di fine lavori
Predispone doc. progettuale
art.28 c.1l. n.10/1991
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sanzioni a carico del ….sanzioni a carico del ….-Proprietario-Conduttore unità immobiliare -Amministratore-Terzo che si è assunto la resp
operatore incaricato del controllo e manutenzione
COSTRUTTORE
che non che non consegna al proprietario, contestualmente all’immobile,
l’originale della certificazione energetica di cui all’art.6 c.1
Sanzione€ da 5000 a 30.000
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…. altre sanzioni…. altre sanzioni
AL CONTRATTODI ACQUISTO DI IMMOBILE
Allegato Attestato di Certificazione Energetica
A pena di nullità
AL CONTRATTODI LOCAZIONE IMMOBILIARE
Messo a disposizione delconduttore
A pena di nullità
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Problematiche aperteProblematiche aperte
Quale l’ambito di applicazione per il produttoredi materiali per l’edilizia ?
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L’avvalimentoL’avvalimento: finalità: finalità
Per partecipare aduna singola gara
Procedura che consente ad un’impresadi avvalersi delle capacità di soggetti terzi
Per l’iscrizione ad elenchi ufficiali o per il
rilascio di certificazione da partedi organismi pubblici o privati
RilascioSOA
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L’L’avvalimentoavvalimento nel nel Codice dei ContrattiCodice dei Contratti
Per una singola garadi lavori, servizi e
forniture
Per l’ottenimento del certificato SOA
Articolo 49
NON APPLICABILE fino all’emanazione
del regolamento di attuazionedel Codice
Articolo 50
APPLICABILE
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AvvalimentoAvvalimento e partecipazione e partecipazione ad una gara di appalto: la fase di gara ad una gara di appalto: la fase di gara
Obbligo dell’impresa ausiliaria di:fornire i requisiti al concorrente;mettere a disposizione del concorrente le risorse necessarie per tutta la durata dell’appalto.
Impresa concorrentealla gara
CONTRATTO
Impresa ausiliaria
Il Contratto non serve
se le impreseappartengono
allo stesso gruppo
Trasmissione alla stazione appaltante
unitamente a dichiarazioni di legge
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AvvalimentoAvvalimento e partecipazione e partecipazione ad una gara di appalto: ad una gara di appalto:
l’esecuzione del contrattol’esecuzione del contrattoImpresa concorrente
alla gara e impresa ausliaria
Verifiche antimafia
Stipula contrattoImpresa concorrente
alla gara
Esecuzione contratto
Impresa concorrente
alla gara
Responsabilità
Solidale tra impresa concorrente
alla gara e impresa ausliaria
E’ ammesso il subappalto
all’impresa ausiliaria
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Problematiche aperte Problematiche aperte
Rapporto tra avvalimento e disciplina del subappalto(limite del 30% e divieto di subappalto SIOS)
Rapporto tra avvalimento, subappalto e affitto di azienda(il primo deve necessariamente attuarsi a mezzo dei secondi?)
Chi esegue il contratto e con quali modalità?
Come si attua la responsabilità solidale dell’impresa ausiliaria?
Le possibili limitazioni previste dalla legge