PRIMJENA ZAKONA O KOMUNALNOM GOSPODARSTVU U …...Zakon o lokalnoj i regionalnoj (područnoj) ......
Transcript of PRIMJENA ZAKONA O KOMUNALNOM GOSPODARSTVU U …...Zakon o lokalnoj i regionalnoj (područnoj) ......
1
PRIMJENA ZAKONA O KOMUNALNOM
GOSPODARSTVU U JEDINICAMA
LOKALNE SAMOUPRAVE
UVOD
U centraliziranoj državi kakva je Republika Hrvatska, težak je razvoj komunalnog
gospodarstva u smislu ostvarenja potreba i interesa građana jedinice lokalne samouprave. S
obzirom da nema izgleda da će biti financijske decentralizacije, neće biti ni potrebnog razvoja
komunalnog gospodarstva. Jedinice lokalne samouprave nemaju novaca, a želje građana sve
su veće. Građani ne žele samo zadržati postojeći standard nego traže sve više. Također traže
da što više toga bude javno jer jedino nad javnim se može uspostaviti potrebna kontrola od
strane jedinica lokalne samouprave. Privatnika vode tržišni smjerovi i dobit. Javno komunalno
gospodarstvo pod kontrolom je nadležnih državnih ili lokalnih tijela i ako to sve više
smanjujemo što će se dogoditi s komunalnim infrastruktornim uslugama i cijenama? Hoće li
ih moći koristiti samo bogati građani, a sirotinja više ne jer neće imati novaca za njih?
Europska povelja o lokalnoj samoupravi1 pod lokalnom samoupravom podrazumijeva pravo i
mogućnost lokalnih jedinica da, u okvirima određenim zakonom, uređuju i upravljaju, uz
vlastitu odgovornost i u interesu lokalnog pučanstva, bitnim dijelom javnih poslova. Europska
povelja o lokalnoj samoupravi dobro je zacrtala put jedinicama lokalne samouprave, međutim
mi se ne pridržavamo tih odredbi, a i propisi koji se nakon njezinog ratificiranja donose,
govoreći ovdje prvenstveno o komunalnom gospodarstvu, nisu na liniji te Povelje.
Prema Ustavu Republike Hrvatske2 jedinice lokalne samouprave samostalne su u odlučivanju
o poslovima iz svog samoupravnog djelokruga u skladu s Ustavom. Jedinice lokalne
samouprave obavljaju poslove iz lokalnog djelokruga kojima se neposredno ostvaruju potrebe
građana, a osobito poslove koji se odnose na uređenje naselja i stanovanja, prostorno i
urbanističko planiranje, komunalne djelatnosti, brigu o djeci, socijalnu skrb, primarnu
zdravstvenu zaštitu, odgoj i osnovno obrazovanje, kulturu, tjelesnu kulturu i sport, tehničku
kulturu, zaštitu potrošača, zaštitu i unapređenje prirodnog okoliša, protupožarnu i civilnu
zaštitu. Zakon o lokalnoj i regionalnoj (područnoj) samoupravi3 ističe da općine i gradovi u
svom samoupravnom djelokrugu obavljaju poslove lokalnog značaja kojima se neposredno
ostvaruju potrebe građana, a koji nisu Ustavom ili zakonom dodijeljeni državnim tijelima i to
osobito poslove koji se odnose na uređenje naselja i stanovanje, prostorno i urbanističko
planiranje, komunalno gospodarstvo, brigu o djeci, socijalnu skrb, primarnu zdravstvenu
zaštitu, odgoj i osnovno obrazovanje, kulturu, tjelesnu kulturu i šport, zaštitu potrošača,
zaštitu i unapređenje prirodnog okoliša, protupožarnu i civilnu zaštitu, promet na svom
1 NN 114/97, 4/08
2 NN 56/90, 135/97, 113/00, 28/01, 76/2010, 5/14
3 NN 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 36/09, 125/08, 36/09, 150/11, 144/12, 123/17
2
području te ostale poslove sukladno posebnim zakonima. Posebnim zakonima kojima se
uređuju pojedine navedene djelatnosti odredit će se poslovi čije su obavljanje općine i gradovi
dužni organizirati te poslovi koje mogu obavljati. Veliki gradovi kao i gradovi sjedišta
županija u svom samoupravnom djelokrugu obavljaju poslove lokalnog značaja kojima se
neposredno ostvaruju potrebe građana i to osobito poslove koji se odnose na uređenje naselja i
stanovanje, prostorno i urbanističko planiranje, komunalno gospodarstvo, brigu o djeci,
socijalnu skrb, primarnu zdravstvenu zaštitu, odgoj i obrazovanje, kulturu, tjelesnu kulturu i
šport, zaštitu potrošača, zaštitu i unapređenje prirodnog okoliša, protupožarnu i civilnu zaštitu,
promet na svom području, održavanje javnih cesta, izdavanje građevinskih i lokacijskih
dozvola, drugih akata vezanih uz gradnju, te provedbu dokumenata prostornog uređenja, te
ostale poslove sukladno posebnim zakonima. Posebnim zakonima kojima se uređuju pojedine
navedene djelatnosti odredit će se poslovi obavljanja koji su veliki gradovi dužni organizirati
te poslovi koje mogu obavljati. Poslovi državne uprave koji se obavljaju u jedinici lokalne
samouprave određuju se zakonom. Troškovi obavljanja poslova državne uprave koji su
preneseni na tijela jedinica lokalne samouprave podmiruju se iz državnog proračuna.
Zakonom kojim se uređuje državna uprava pobliže će se urediti prava i obveze tijela jedinica
lokalne samouprave u obavljanju navedenih poslova.
Prema navedenim propisima jedinice lokalne samouprave bave se vrlo opsežnim i vrlo
skupim poslovima komunalnog gospodarstva o čemu će se u nastavku više govoriti.
3
I. ZAKON O KOMUNALNOM
GOSPODARSTVU
Prijedlog Zakona o komunalnom gospodarstvu upućen je 21. prosinaca 2017. Saboru RH na
prvo čitanje. Na 7. sjednici 14. veljače 2018. donesen je zaključak kojim se zadužuje
predlagatelj da uz Konačni prijedlog zakona pribavi i dostavi mišljenje Udruge gradova i
Udruge općina RH. Na savjetovanju od 16. ožujka 2017. do 15. travnja 2017., bilo je 89
primjedbi, dok je na prvom čitanju bilo 17 primjedbi. Vlada je na svojoj 100. sjednici
održanoj 7. lipnja 2018. uputila Konačni prijedlog Zakona o komunalnom gospodarstvu
Hrvatskom Saboru. Sabor je na 8. sjednici održanoj 13. srpnja 2018. u drugom čitanju donio
novi Zakon o komunalnom gospodarstvu koji je stupio na snagu 4. kolovoza 2018., čime je
stavljen van snage dosadašnji Zakon o komunalnom gospodarstvu.
Dvadeset i tri godine provedbe Zakona o komunalnom gospodarstvu, s njegovih ukupno
osamnaest izmjena, ako ništa drugo, svakako je zahtijevalo usklađivanje s brojnim zakonima
koji su donošeni paralelno sa Zakonom o komunalnom gospodarstvu . Trima od tih paralelno
donesenih zakona neke su djelatnosti prestale biti komunalne. Promjene znače nadalje
popunjavanje pravnih praznina (komunalne djelatnosti kroz organizacijske oblike,
imovinskopravni status i građenje komunalne infrastrukture, rad komunalnih redara,
komunalni red...), uređenje brojnih pitanja koja su sada neadekvatno, nedovoljno ili loše
uređena (adekvatnije uređenje komunalnog doprinosa i komunalne naknade kao najvažnijih
izvora iz kojih se financira izgradnja i održavanje komunalne infrastrukture).
Novi Zakon o komunalnom gospodarstvu definira komunalno gospodarstvo kao cjeloviti
sustav obavljanja komunalnih djelatnosti, građenja i održavanja komunalne infrastrukture te
održavanja komunalnog reda na području općina, gradova i Grada Zagreba, uređuje načela
komunalnog gospodarstva, obavljanje i financiranje komunalnih djelatnosti, građenje i
održavanje komunalne infrastrukture, plaćanje komunalnog doprinosa i komunalne naknade,
održavanje komunalnog reda i druga pitanja značajna za komunalno gospodarstvo. Obavljanje
pojedine komunalne djelatnosti, građenje i održavanje određene komunalne infrastrukture
može se urediti posebnim zakonom ako to nije u protivnosti načelima komunalnog
gospodarstva propisanim Zakonom o komunalnom gospodarstvu. Odredbe kojima se uređuje
građenje komunalne infrastrukture na odgovarajući se način primjenjuju na rekonstrukciju
komunalne infrastrukture, ako to Zakon o komunalnom gospodarstvu ne propisuje drukčije.
Novi Zakon o komunalnom gospodarstvu u odnosu na dosadašnja četiri načela uvodi šesnaest
načela na kojima se temelji komunalno gospodarstvo, kojih se moraju pridržavati jedinice
lokalne samouprave i osobe koje obavljaju komunalne djelatnosti.
Dvije vrste komunalnih djelatnosti
Novost su dvije skupine komunalnih djelatnosti. U prvu skupinu spadaju komunalne
djelatnosti kojima se osigurava održavanje komunalne infrastrukture (djelatnosti kojima se
osigurava građenje i/ili održavanje komunalne infrastrukture u stanju funkcionalne
4
ispravnosti), a u drugu uslužne komunalne djelatnosti (kojima se pojedinačnim korisnicima
pružaju usluge nužne za svakodnevni život i rad na području jedinice lokalne samouprave).
Komunalne djelatnosti kojima se osigurava održavanje komunalne infrastrukture su
održavanje nerazvrstanih cesta, održavanje javnih površina na kojima nije dopušten promet
motornim vozilima, održavanje građevina javne odvodnje oborinskih voda, održavanje javnih
zelenih površina, održavanje građevina, uređaja i predmeta javne namjene, održavanje groblja
i krematorija unutar groblja, održavanje čistoće javnih površina, održavanje javne rasvjete. U
sklopu obavljanja djelatnosti može se osigurati i građenje komunalne infrastrukture.
Druga skupina su uslužne komunalne djelatnosti u koje spadaju usluge parkiranja na
uređenim javnim površinama i u javnim garažama, usluge javnih tržnica na malo, usluge
ukopa i kremiranje pokojnika u krematoriju unutar groblja, komunalni linijski prijevoz
putnika, obavljanje dimnjačarskih poslova. U sklopu obavljanja djelatnosti i može se osigurati
i građenje i/ili održavanje komunalne infrastrukture potrebne za obavljanje te djelatnosti.
Osim navedenih djelatnosti, predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave može odlukom
odrediti i drugu djelatnost koja se smatra komunalnom djelatnosti ako se takvom djelatnošću
kontinuirano zadovoljavaju potrebe od životnog značenja za stanovništvo na području
jedinice lokalne samouprave, ako po svom sadržaju i značenju djelatnost predstavlja
nezamjenjiv uvjet života i rada u naselju, ako je pretežno uslužnog karaktera i ako se obavlja
prema načelima komunalnog gospodarstva. Uvodi se nova komunalna djelatnost pružanja
usluga parkiranja na uređenim javnim površinama i u javnim garažama. Uz navedene
djelatnosti predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave može pod zakonskim uvjetima
općim aktom odrediti i drugu djelatnost koja se smatra komunalnom djelatnošću, a isto tako i
detaljnije odrediti poslove koji se smatraju obavljanjem navedenih komunalnih djelatnosti, što
je bilo propisano i starim Zakonom o komunalnom gospodarstvu.
Organizacijski oblici
Organizacijski oblici obavljanja komunalne djelatnosti te načini povjeravanja njihovog
obavljanja isti su kao i u dosadašnjem Zakonom o komunalnom gospodarstvu, pa tako
komunalne djelatnosti, ako Zakon o komunalnom gospodarstvu ne propisuje drugačije, mogu
obavljati trgovačko društvo koje osniva jedinica lokalne samouprave ili više jedinica lokalne
samouprave zajedno, javna ustanova koju osniva jedinica lokalne samouprave, služba -
vlastiti pogon koju osniva jedinica lokalne samouprave, pravna i fzička osoba na temelju
ugovora o koncesiji, pravna i fzička osoba na temelju ugovora o obavljanju komunalne
djelatnosti. Više jedinica lokalne samouprave može zajednički organizirati obavljanje
komunalne djelatnosti. Pravne osobe i jedinica lokalne samouprave imaju status javnog
isporučitelja koji upravlja komunalnom infrastrukturom.
Novi Zakon o komunalnom gospodarstvu samo detaljnije uređuje pitanja organizacije i rada
pojedinih organizacijskih oblika obavljanja komunalne djelatnosti. Tako je istaknuto da
trgovačko društvo koje uz povjerenu komunalnu djelatnost obavlja i drugu djelatnost od
općeg interesa i/ili tržišnu gospodarsku djelatnost mora računovodstvene poslove za te
djelatnosti obavljati odvojeno. Time se Zakon o komunalnom gospodarstvu usklađuje sa
5
Zakonom o javnoj nabavi, što znači da se omogućava da jedinica lokalne samouprave
trgovačkom društvu povjeri obavljanje komunalnih djelatnosti bez provođenja postupka
uređenog Zakonom o javnoj nabavi. U ostalom dijelu na takvo trgovačko društvo primjenjuje
se Zakon o trgovačkim društvima, dok se na javnu ustanovu primjenjuje Zakon o ustanovama.
Koncesijom se može steći pravo obavljanja komunalnih djelatnosti i pravo korištenja
komunalne infrastrukture radi obavljanja komunalnih djelatnosti, pružanja usluge parkiranja
na uređenim javnim površinama i u javnim garažama, pružanja usluga javnih tržnica na malo,
komunalnog linijskog prijevoza putnika, obavljanja dimnjačarskih poslova i održavanja javne
rasvjete. Predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave u skladu sa Zakonom o
komunalnom gospodarstvu odlukom određuje komunalne djelatnosti koje se obavljaju na
temelju koncesije. Davatelj koncesije je predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave. Na
sva pitanja u vezi s koncesijama, uključujući i pitanje načina obračuna naknade za koncesiju,
koja nisu uređena novim Zakonom o komunalnom gospodarstvu na odgovarajući se način
primjenjuju Zakon o koncesijama.
Jedinica lokalne samouprave može kao i do sada obavljanje komunalnih djelatnosti koje se
financiraju isključivo iz njezina proračuna povjeriti pravnoj ili fzičkoj osobi na temelju
pisanog ugovora. Predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave odlukom određuje
komunalne djelatnosti koje se na njezinu području mogu obavljati na temelju ugovora.
Postupak odabira osobe s kojom se sklapa ugovor o povjeravanju obavljanja komunalne
djelatnosti te sklapanje, provedba i izmjene tog ugovora provode se prema Zakonu o javnoj
nabavi.
Za obavljanje komunalnih djelatnosti jedinica lokalne samouprave može osnovati vlastiti
pogon, koji nema svojstvo pravne osobe, a samostalan je u obavljanju komunalnih djelatnosti
sukladno Zakonu o komunalnom gospodarstvu, posebnom zakonu i odluci o osnivanju. U
jedinicama lokalne samouprave koje imaju jedinstveni upravni odjel, vlastiti pogon može se
osnovati kao organizacijska jedinica u tom odjelu.
Financiranje uslužnih komunalnih djelatnosti
Obavljanje uslužnih komunalnih djelatnosti financira se sredstvima iz cijene komunalne
usluge, iz proračuna jedinice lokalne samouprave, iz prihoda određenih posebnim zakonima te
iz ostalih prihoda.
Cijenu, način obračuna i način plaćanja komunalne usluge određuje isporučitelj komunalne
usluge na način propisan Zakonom o komunalnom gospodarstvu i posebnim propisima.
Isporučitelj komunalne usluge dužan je za cjenik komunalnih usluga i za svaku njegovu
izmjenu ili dopunu pribaviti prethodnu suglasnost izvršnog tijela JLS odnosno općinskog
načelnika jedinice lokalne samouprave na području na kojem se isporučuje komunalna usluga.
Izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave dužno je očitovati se u roku od 60 dana od dana
zaprimanja prijedloga za pribavljanje prethodne suglasnosti. Ako se u roku ne očituje, smatra
se da je suglasnost dana.
6
Komunalna infrastruktura
Komunalnu infrastrukturu čine nerazvrstane ceste, javne prometne površine na kojima nije
dopušten promet motornih vozila, javna parkirališta, javne garaže, javne zelene površine,
građevine i uređaji javne namjene, javna rasvjeta, groblja i krematoriji na grobljima,
građevine namijenjene obavljanju javnog prijevoza. Osim navedenih građevina,
predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave može odlukom odrediti i druge građevine
komunalne infrastrukture ako služe za obavljanje komunalne djelatnosti. Komunalna
infrastruktura je javno dobro u općoj uporabi u vlasništvu odnosno suvlasništvu jedinice
lokalne samouprave i/ili osobe koja obavlja komunalnu djelatnost. Komunalna infrastruktura
može biti u pravnom prometu isključivo između jedinica lokalne samouprave i pravnih osoba
koje obavljaju komunalne djelatnosti te druge osobe na toj infrastrukturi ne mogu stjecati
stvarna prava, osim prava služnosti i prava građenja sukladno odluci predstavničkog tijela
jedinice lokalne samouprave. Komunalna infrastruktura ne može biti predmet ovrhe niti
stečaja. Komunalna infrastruktura stječe status javnog dobra u općoj uporabi danom njezine
izgradnje, uređenja odnosno stupanja na snagu odluke o proglašenju javnog dobra u općoj
uporabi. Komunalna infrastruktura upisuje se u zemljišne knjige kao javno dobro u općoj
uporabi i kao vlasništvo odnosno suvlasništvo jedinice lokalne samouprave i/ili javnog
isporučitelja koji upravlja komunalnom infrastrukturom. Ove se odredbe odnose na
komunalnu infrastrukturu izgrađenu na pomorskom dobru. Odluku o proglašenju komunalne
infrastrukture javnim dobrom u općoj uporabi i odluku o ukidanju statusa javnog dobra u
općoj uporabi komunalne infrastrukture donosi predstavničko tijelo jedinice lokalne
samouprave. Jedinica lokalne samouprave ustrojava i vodi evidenciju komunalne
infrastrukture, koju mora ustrojiti i voditi u roku od godinu dana od dana stupanja na snagu
Zakona o komunalnom gospodarstvu.
Građenje i održavanje komunalne infrastrukture
Građenje i održavanje komunalne infrastrukture obveza je jedinice lokalne samouprave
odnosno osoba na koje je ta obveza prenesena, a obuhvaća rješavanje imovinskopravnih
odnosa na zemljištu za građenje komunalne infrastrukture, uklanjanje i/ili izmještavanje
postojećih građevina na zemljištu za građenje komunalne infrastrukture i radova na sanaciji
tog zemljišta, pribavljanje projekata i druge dokumentacije potrebne za izdavanje dozvola i
drugih akata za građenje i uporabu komunalne infrastrukture i građenje komunalne
infrastrukture u smislu Zakona o gradnji. Komunalna infrastruktura gradi se u skladu s
Programom građenja komunalne infrastrukture ili u skladu s ugovorom ili drugim aktom
određenim posebnim zakonom, a održava se u skladu s Programom održavanja, koje donosi
predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave za kalendarsku godinu istodobno s
donošenjem proračuna jedinice lokalne samouprave. Program građenja i program održavanja
komunalne infrstrukture predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave mora donijeti
najkasnije 30 dana prije dana isteka kalendarske godine. Kako je građenje i održavanje
komunalne infrastrukture od interesa za RH, to se za potrebe njezinog građenja primjenjuje
Zakon o izvlaštenju i određivanju naknade.
7
Financiranje građenja i održavanja komunalne infrastrukture
Građenje i održavanje komunalne infrastrukture financira se sredstvima iz komunalnog
doprinosa, komunalne naknade, cijene komunalne usluge, naknade za koncesiju, proračuna
jedinice lokalne samouprave, fondova Europske unije, iz ugovora, naknada i drugih izvora
propisanih posebnim zakonom i iz donacija.
Komunalni doprinos
Zakonodavac komunalni doprinos definira kao novčano javno davanje što je bilo i po ranijem
Zakonu o komunalnom gospodarstvu uz navođenje da se plaća za korištenje komunalne
infrastrukture na području cijele jedinice lokalne samouprave i položajne pogodnosti
građevinskog zemljišta u naselju prilikom građenja ili ozakonjenja građevine, osim ako Zakon
o komunalnom gospodarstvu ne propisuje drugačije. Komunalni doprinos ostaje i dalje
izuzetno važan prihod proračuna jedinice lokalne samouprave. Koristi se isključivo za
financiranje građenja i održavanja komunalne infrastrukture. Sredstva komunalnog doprinosa
moraju se trošiti strogo prema njihovoj namjeni. U protivnom izvršnom tijelu jedinice lokalne
samouprave prijeti prekršajna kazna od 10.000,00 do 20.000,00 kuna. Ostaje i dalje kao i do
sada glavni izvor sredstava za građenje i održavanje komunalne infrastrukture. Namjena mu je
ista, a razlog plaćanja uređen je drugačije.
Plaćanje/neplaćanje komunalnog doprinosa
Komunalni doprinos plaća vlasnik zemljišta na kojem se gradi građevina ili se nalazi
ozakonjena građevina, odnosno investitor ako je na njega pisanim ugovorom prenesena
obveza plaćanja komunalnog doprinosa. I do sada mogao se plaćati jednokratno, a odlukom o
komunalnom doprinosu i dalje se može propisati mogućnost njegove obročne otplate. Jedinice
lokalne samouprave ne plaćaju komunalni doprinos na svom području, što je bilo propisano i
dosadašnjim Zakonom o komunalnom gospodarstvu. Zakonodavac sada nabraja kada se
komunalni doprinos ne plaća i to za građenje i ozakonjenje komunalne infrastrukture i
vatrogasnih domova, vojnih građevina, prometne, vodne, pomorske, komunikacijske i
elektroničke komunikacijske infrastrukture, nadzemnih i podzemnih produktovoda i vodova,
sportskih i dječjih igrališta, ograda, zidova i potpornih zidova, parkirališta, cesta, staza,
mostića, fontana, cisterna za vodu, septičkih jama, sunčanih kolektora, fotonaponskih modula
na građevnoj čestici ili obuhvatu zahvata u prostoru postojeće građevine ili na postojećoj
građevini, koji su namijenjeni uporabi te građevine ili spomenika.
Odluka o komunalnom doprinosu
Predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave donosi odluku o komunalnom doprinosu
sličnog sadržaja dosadašnjem, kojom se određuju zone u jedinici lokalne samouprave za
plaćanje komunalnog doprinosa s obzirom na uređenost i opremljenost zone komunalnom
infrastrukturom i položaj područja zone u jedinici lokalne samouprave. Odluka i dalje
propisuje osnovne elemente za izračun i plaćanje komunalnog doprinosa, kao i opće uvjete i
razloge djelomičnog ili potpunog oslobađanja plaćanja komunalnog doprinosa. Položaj
područja zone u jedinici lokalne samouprave određuje se s obzirom na udaljenosti od središta
8
u naselju, mrežu javnog prijevoza, dostupnost građevina javne i društvene namjene,
dostupnost građevina opskrbe i usluga, prostorne i prirodne uvjete (prostorna atraktivnost,
zona visoke, srednje ili niske gustoće stanovanja, zaštićene kulturno-povijesne cjeline, opći
mikro klimatski uvjeti, negativni utjecaji na okoliš – zrak, voda, tlo, buka).
Odlukom o komunalnom doprinosu određuje se također jedinična vrijednost komunalnog
doprinosa po pojedinim zonama u jedinici lokalne samouprave na način da je ta vrijednost
najviša za prvu zonu, a manja za svaku iduću zonu. Jedinična vrijednost komunalnog
doprinosa za prvu zonu u jedinici lokalne samouprave ne može biti viša od 10% prosječnih
troškova građenja metra kubičnog (m³) građevine u RH kao što je bilo i do sada. Prosječne
troškove građenja objavljuje ministar za graditeljstvo i prostorno uređenje (sada iznosi
1382,86 kn/m2).
Odlukom o komunalnom doprinosu određuju se, kao i do sada, način i rokovi plaćanja
komunalnog doprinosa, te opći uvjeti i razlozi zbog kojih se u pojedinačnim slučajevima
odobrava djelomično ili potpuno oslobađanje od plaćanja komunalnog doprinosa. Odluka o
komunalnom doprinosu objavljuje se u službenom glasilu jedinice lokalne samouprave.
Komunalni doprinos za zgrade, otvorene bazene...
Komunalni doprinos za zgrade obračunava se množenjem obujma zgrade koja se gradi ili je
izgrađena izraženog u metrima kubičnim (m³) s jediničnom vrijednošću komunalnog
doprinosa u zoni u kojoj se zgrada gradi ili je izgrađena. Ministar za graditeljstvo i prostorno
uređenje u čijem je djelokrugu komunalno gospodarstvo Pravilnikom o načinu utvrđivanja
obujma građevine za obračun komunalnog doprinosa4 pobliže propisuje način utvrđivanja
obujma i površine građevina u svrhu obračuna komunalnog doprinosa. Obujam građevine za
obračun komunalnog doprinosa utvrđuje se u m3 kao stvarna zapremina odnosno zbroj
zapremina pojedinih dijelova građevine koji su zatvoreni tj. omeđeni s vanjske strane,
uvećano za zapreminu dijelova te građevine koji nisu zatvoreni, ali su natkriveni i omeđeni
prema van, a čija zapremina se izračunava na način određen Pravilnikom. Obujam spremnika
za naftu i druge tekućine s pokrovom čija visina se mijenja za obračun komunalnog doprinosa
utvrđuje se u m3 kao stvarna zapremina spremnika do visine jednog metra od gornje kote
njegova dna. Površina građevina za autoceste, državne ceste, županijske ceste i lokalne ceste
utvrđuje se na način da se za izračun komunalnog doprinosa uzima za ceste: širina kolnika,
uključujući i bankine, odnosno berme, pomnoženo duljinom dionice; za tunele: širina kolnika
sa dvije revizijske staze, pomnoženo duljinom tunela; za mostove, vijadukte i nadvožnjake:
ukupna širina građevine od ograde do ograde pomnožena duljinom objekta; za podvožnjake:
širina svijetlog otvora pomnožena duljinom objekta. Površina građevine za željezničke
kolosijeke utvrđuje se na način da se za izračun komunalnog doprinosa uzima širina
kolosijeka, pomnoženo duljinom dionice.
Obujam, odnosno površina svih navedenih građevina izračunava se prema podacima (kotama)
iz projektne dokumentacije na osnovi koje se donosi akt na temelju kojeg se može graditi
građevina. Kod utvrđivanja obujma građevine za obračun komunalnog doprinosa, pri
4 NN 136/06, 135/10, 14/11, 55/12, 68/18
9
određivanju visine za izračun zapremine zatvorenih dijelova neke građevine uzimaju se
sljedeće kote: za početnu, donju kotu visine građevine ili dijelova neke građevine uzima se
gornja kota površine poda prema tlu, odnosno kota završne obloge poda visinski najniže
razine zatvorenog dijela građevine (podruma, suterena, prizemlja ili kata iznad otvorenih
prolaza); za završnu, gornju kotu visine građevine ili dijelova neke građevine uzima se gornja
kota krova, tj. vanjske površine kosog ili ravnog krova, odnosno terase. Kod utvrđivanja
obujma građevine za obračun komunalnog doprinosa, uz zapreminu zatvorenog dijela neke
građevine uračunavaju se i loggie, natkrivene terase, odnosno natkriveni dijelovi terasa,
trijemovi, natkriveni prolazi i drugi dijelovi te građevine koji nisu zatvoreni, ali su natkriveni i
omeđeni prema van. Zapremina otvorenih dijelova građevine utvrđuje se u m3 kao stvarna
zapremina tih prostora do visine jedan metar od gornje kote površine njihovog poda, te
odgovara stvarnoj tlocrtnoj površini u m2 poda tih prostora ili dijelova prostora koji su
natkriveni. U obujam građevine ne uračunavaju se žbuka na vanjskim zidovima, odnosno
vanjskim površinama građevine, balkoni i nenatkrivene terase, strehe, vijenci i drugi krovni
istaci, otvorena vanjska stubišta i vanjske rampe, nadstrešnice ispred ulaza do 6 m2 površine
poda natkrivenoga prostora (u slučaju veće natkrivene površine računa se samo razlika u
površini), konstrukcija građevine ispod gornje kote površine poda prema tlu, odnosno ispod
završne obloge poda visinski najniže razine zatvorenog dijela građevine, dijelovi vanjskih
zidova i stropova građevine koji se nalaze ispod površine zemlje od vertikalne ili horizontalne
hidroizolacije prema van (uključivo hidroizolacija), temelji, odnosno temeljna konstrukcija,
dimnjaci i ventilacije na krovu, konstruktivne i oblikovne istake ili udubine na vanjskim
površinama, istaknute konstrukcije za zaštitu od sunca na vanjskim površinama, rasvjetne,
dimne i ventilacione kupole, podrumska i druga okna, produktovodi, odnosno podzemni i
nadzemni vodovi i instalacije (kablovi, kanali, cijevi i sl.) namijenjene prijenosu struje, nafte,
plina, vode i otpadnih voda, elektroničkih komunikacijskih signala i druge infrastrukturne
namjene, solarni kolektori i drugi uređaji zgrade predviđeni za povećanje energetske
učinkovitosti. U slučaju rekonstrukcije zgrade, odnosno zahvata na postojećoj zgradi
predviđenih radi povećanja energetske učinkovitosti, u obujam građevine ne uračunava se
nova toplinska izolacija uključivo sa završnim slojevima (pročelja, krova i/ili drugih dijelova
građevine) kojom se poboljšavaju energetska svojstva zgrade, kod rekonstrukcije ravnog
krova u kosi ili zaobljeni krov, prostor ispod dijela kosog ili zaobljenog krova visine manje od
1,2 m (računavši od kote vanjske površine postojećeg ravnog krova do visine 1,2 m gornje
kote vanjske površine projektiranog novog kosog ili zaobljenog krova).
Komunalni doprinos za otvorene bazene i druge otvorene građevine te spremnike za naftu i
druge tekućine s pokrovom čija visina se mijenja obračunava se množenjem tlocrtne površine
građevine koja se gradi ili je izgrađena izražene u metrima kvadratnim (m²) s jediničnom
vrijednošću komunalnog doprinosa u zoni u kojoj se građevina gradi ili je izgrađena.
Uklanjanje zgrade, dogradnja, nadogradnja
Ako se postojeća zgrada uklanja zbog građenja nove zgrade ili ako se postojeća zgrada
dograđuje ili nadograđuje, komunalni doprinos se obračunava na razliku obujma zgrade u
odnosu na prijašnji obujam zgrade. Ako je obujam zgrade koja se gradi manji ili jednak
obujmu postojeće zgrade koja se uklanja ne plaća se komunalni doprinos, o čemu nadležno
10
tijelo donosi rješenje kojim se utvrđuje da ne postoji obveza plaćanja komunalnog doprinosa.
To se na odgovarajući način primjenjuje i na obračun komunalnog doprinosa za građevine
koje nisu zgrade te na obračun komunalnog doprinosa za ozakonjene građevine.
Rješenje o komunalnom doprinosu
Rješenje o komunalnom doprinosu donosi upravno tijelo jedinice lokalne samouprave
nadležno za poslove komunalnog gospodarstva, odnosno jedinstveni upravni odjel u skladu s
odlukom o komunalnom doprinosu u postupku pokrenutom po službenoj dužnosti ili po
zahtjevu stranke. Rješenje o komunalnom doprinosu u postupku pokrenutom po zahtjevu
stranke donosi se u skladu s odlukom o komunalnom doprinosu koja je na snazi u vrijeme
podnošenja zahtjeva stranke za donošenje tog rješenja. Rješenje o komunalnom doprinosu u
postupku pokrenutom po službenoj dužnosti donosi se u skladu s odlukom o komunalnom
doprinosu koja je na snazi na dan pravomoćnosti građevinske dozvole, pravomoćnosti
rješenja o izvedenom stanju, odnosno koja je na snazi na dan donošenja rješenja o
komunalnom doprinosu ako se radi o građevini koja se prema posebnim propisima kojima se
uređuje gradnja može graditi bez građevinske dozvole.
Rješenje se donosi i ovršava u postupku i na način propisan zakonom kojim se uređuje opći
odnos između poreznih obveznika i poreznih tijela koja primjenjuju propise o porezima i
drugim javnim davanjima (Opći porezni zakon ), ako Zakonom o komunalnom gospodarstvu
nije propisano drukčije.
Rješenje o komunalnom doprinosu donosi se po pravomoćnosti građevinske dozvole,
odnosno rješenja o izvedenom stanju, a u slučaju građenja građevina koje se prema posebnim
propisima grade bez građevinske dozvole nakon prijave početka građenja ili nakon početka
građenja. Iznimno, rješenje o komunalnom doprinosu za skladište i građevinu namijenjenu
proizvodnji donosi se po pravomoćnosti uporabne dozvole, odnosno nakon što se građevina te
namjene počela koristiti, ako se koristi bez uporabne dozvole. Uporabna dozvola za skladište
ili građevinu namijenjenu proizvodnji dostavlja se na znanje jedinici lokalne samouprave na
čijem se području nalazi skladište, odnosno građevina.
Rješenje o komunalnom doprinosu sadrži podatke o obvezniku komunalnog doprinosa, iznos
sredstava komunalnog doprinosa koji je obveznik dužan platiti, obvezu, način i rokove
plaćanja komunalnog doprinosa i prikaz načina obračuna komunalnog doprinosa za građevinu
koja se gradi ili je izgrađena s iskazom obujma, odnosno površine građevine i jedinične
vrijednosti komunalnog doprinosa. Ništavno je rješenje o komunalnom doprinosu koje nema
propisani sadržaj.
Protiv rješenja o komunalnom doprinosu i rješenja o njegovoj ovrsi, rješenja o njegovoj
izmjeni, dopuni, ukidanju ili poništenju, rješenja o odbijanju ili odbacivanju zahtjeva za
donošenje tog rješenja te rješenja o obustavi postupka, može se izjaviti žalba o kojoj odlučuje
upravno tijelo županije nadležno za poslove komunalnog gospodarstva, a o žalbi protiv
rješenja koja donosi upravno tijelo Grada Zagreba odlučuje Ministarstvo graditeljstva i
prostornog uređenja.
11
Izmjena ovršnog odnosno pravomoćnog rješenja o komunalnom doprinosu
Upravno tijelo izmijenit će po službenoj dužnosti ili po zahtjevu obveznika komunalnog
doprinosa, odnosno investitora ovršno, odnosno pravomoćno rješenje o komunalnom
doprinosu, ako je izmijenjena građevinska dozvola, drugi akt za građenje ili glavni projekt na
način koji je od utjecaja na obračun komunalnog doprinosa. Rješenjem o izmjeni rješenja o
komunalnom doprinosu obračunat će se komunalni doprinos prema izmijenjenim podacima i
odrediti plaćanje, odnosno povrat razlike komunalnog doprinosa u skladu s odlukom o
komunalnom doprinosu u skladu s kojom je rješenje o komunalnom doprinosu doneseno.
Obveznik komunalnog doprinosa, odnosno investitor nema pravo na kamatu od dana uplate
komunalnog doprinosa do dana određenog rješenjem za povrat doprinosa. U ovom slučaju
radi se o značajnoj novosti vezanoj uz uređivanje pitanja povrata preplaćenog komunalnog
doprinosa i priznavanja plaćanja tog doprinosa.
Poništenje ovršnog odnosno pravomoćnog rješenja o komunalnom
doprinosu
Upravno tijelo poništit će po zahtjevu obveznika komunalnog doprinosa, odnosno investitora
ovršno, odnosno pravomoćno rješenje o komunalnom doprinosu, ako je građevinska dozvola,
odnosno drugi akt za građenje oglašen ništavim ili poništen bez zahtjeva, odnosno suglasnosti
investitora. Rješenjem o poništavanju rješenja o komunalnom doprinosu odredit će se i povrat
uplaćenog komunalnog doprinosa u roku koji ne može biti dulji od dvije godine od dana
izvršnosti rješenja. Obveznik komunalnog doprinosa, odnosno investitor nema pravo na
kamatu od dana uplate komunalnog doprinosa do dana određenog rješenjem za povrat
doprinosa.
Uračunavanje komunalnog doprinosa kao plaćenog dijela komunalnog
doprinosa
Iznos komunalnog doprinosa plaćen za građenje građevine na temelju građevinske dozvole,
odnosno drugog akta za građenje koji je prestao važiti jer građenje nije započeto ili
građevinske dozvole, odnosno drugog akta za građenje koji je poništen na zahtjev ili uz
suglasnost investitora, uračunava se kao plaćeni dio komunalnog doprinosa koji se plaća za
građenje na istom ili drugom zemljištu na području iste jedinice lokalne samouprave, ako to
zatraži obveznik komunalnog doprinosa, odnosno investitor. Obveznik komunalnog
doprinosa, odnosno investitor nema pravo na kamatu za iznos koji je uplaćen niti na kamatu
za iznos koji se uračunava kao plaćeni dio komunalnog doprinosa kojim se plaća građenje na
istom ili drugom zemljištu.
Sve navedene novosti na određeni se način primjenjuju i na rješenja o komunalnom doprinosu
koja su donesena na temelju starog Zakona o komunalnom gospodarstvu.
12
Primjena Zakona o prostornom uređenju5
Prema novom Zakonu o komunalnom gospodarstvu, ako je jedinica lokalne samouprave u
skladu sa Zakonom o prostornom uređenju sklopila ugovor kojim se obvezuje djelomično ili u
cijelosti prebiti potraživanja s obvezom plaćanja komunalnog doprinosa rješenje o
komunalnom doprinosu donosi se i u skladu s tim ugovorom.
Uređenje građevinskog zemljišta obveza je jedinica lokalne samouprave. Investitor
komunalne infrastrukture i sanacije terena u naselju je jedinica lokalne samouprave ili
trgovačko društvo koje obavlja odgovarajuću komunalnu djelatnost. Investitor komunalne,
odnosno druge infrastrukture može biti i jedna ili više osoba čijem zemljištu ili građevini služi
infrastruktura ako za to imaju suglasnost jedinice lokalne samouprave. Suglasnost se može
dati samo osobi, odnosno osobama koje se ugovorom obvežu komunalnu, odnosno drugu
infrastrukturu planiranu prostornim planom izgraditi vlastitim sredstvima u određenom roku i
istu predati u vlasništvo jedinice lokalne samouprave, odnosno osobe određene posebnim
propisom. Ova suglasnost može se dati i za građenje komunalne, odnosno druge infrastrukture
koja svojom trasom i kapacitetom premašuje potrebe zemljišta, odnosno građevine
investitora. Međusobna prava i obveze u pogledu uvjeta građenja komunalne, odnosno druge
infrastrukture jedinica lokalne samouprave, odnosno trgovačko društvo i investitor
komunalne, odnosno druge infrastrukture, uređuju ugovorom. Njime se može ugovoriti povrat
dijela sredstava utrošenih za izgradnju komunalne, odnosno druge infrastrukture ili
djelomično prebijanje s obvezom plaćanja komunalnog doprinosa u slučaju građenja
građevine komunalne infrastrukture.
Troškove ili dio troškova potrebnih za izgradnju komunalne infrastrukture može snositi
vlasnik zemljišta kojem to uređenje koristi ili druga zainteresirana osoba koja s jedinicom
lokalne samouprave sklopi ugovor o financiranju uređenja građevinskog zemljišta. Sredstva
ostvarena sklapanjem ugovora o financiranju uređenja građevinskog zemljišta prihod su
proračuna jedinice lokalne samouprave. Sklapanje ugovora o financiranju uređenja
građevinskog zemljišta ne isključuje primjenu posebnih propisa o javnoj nabavi. Ugovor o
financiranju uređenja građevinskog zemljišta objavljuje se u službenom glasilu jedinice
lokalne samouprave. Osoba koja s jedinicom lokalne samouprave sklopi ugovor o
financiranju uređenja građevinskog zemljišta u pogledu financiranja izgradnje objekata ili
uređaja komunalne infrastrukture koji se prema Zakonu o komunalnom gospodarstvu
financiraju iz komunalnog doprinosa ne plaća taj doprinos do iznosa troškova uređenja
zemljišta kojeg plaća na temelju ugovora.
5 NN 153/13, 65/17
13
KOMUNALNA NAKNADA
Komunalna naknada kao novčano javno davanje koje se plaća za održavanje komunalne
infrastrukture, prema novom kao i prema starom Zakonu o komunalnom gospodarstvu, prihod
je proračuna jedinice lokalne samouprave, a koristi se za financiranje održavanja i građenja
komunalne infrastrukture. Može se također, na temelju odluke predstavničkog tijela jedinice
lokalne samouprave koristiti i za financiranje građenja i održavanja objekata predškolskog,
školskoga, zdravstvenog i socijalnog sadržaja, javnih građevina sportske i kulturne namjene te
poboljšanja energetske učinkovitosti zgrada u vlasništvu jedinice lokalne samouprave ako se
time ne dovodi u pitanje mogućnost održavanja i građenja komunalne infrastrukture. Ovo je
novost po kojoj se komunalna naknada može koristiti za financiranje građenja i održavanja
navedenih objekata.
Plaćanje komunalne naknade
Komunalnu naknadu plaća vlasnik odnosno korisnik (plaća komunalnu naknadu ako je na
njega obveza plaćanja te naknade prenesena pisanim ugovorom, nekretninu koristi bez
pravnog osnova, ili se ne može utvrditi vlasnik, a vlasnik nekretnine solidarno jamči za
plaćanje komunalne naknade ako je obveza plaćanja te naknade prenesena na korisnika
nekretnine pisanim ugovorom) stambenog prostora, garažnog prostora, poslovnog prostora,
građevinskog zemljišta koje služi obavljanju poslovne djelatnosti (misli se na zemljište koje
se nalazi unutar ili izvan granica građevinskog područja, a na kojemu se obavlja poslovna
djelatnost), neizgrađenog građevinskog zemljišta (misli se na zemljište koje se nalazi unutar
granica građevinskog područja na kojemu se u skladu s Zakonom o prostornom uređenju i
Zakonom o gradnji6 mogu graditi zgrade stambene ili poslovne namjene, a na kojemu nije
izgrađena zgrada ili na kojemu postoji privremena građevina za čiju izgradnju nije potrebna
građevinska dozvola, ali neizgrađenim građevinskim zemljištem smatra se i zemljište na
kojemu se nalazi ruševina zgrade), s time da se te nekretnine nalaze na području na kojem se
najmanje obavljaju komunalne djelatnosti održavanja nerazvrstanih cesta i održavanja javne
rasvjete te koje je opremljeno najmanje pristupnom cestom, niskonaponskom električnom
mrežom i vodom prema mjesnim prilikama te čini sastavni dio infrastrukture jedinice lokalne
samouprave. Garažni i poslovni prostor unutar vojne građevine i građevinsko zemljište unutar
vojne lokacije ne smatraju se garažnim i poslovnim prostorom niti građevinskim zemljištem
koje služi obavljanju poslovne djelatnosti.
Obveza plaćanja komunalne naknade
Nastaje danom izvršnosti uporabne dozvole, odnosno danom početka korištenja nekretnine
koja se koristi bez uporabne dozvole, danom sklapanja ugovora kojim se stječe vlasništvo ili
pravo korištenja nekretnine, danom pravomoćnosti odluke tijela javne vlasti kojim se stječe
vlasništvo nekretnine, danom početka korištenja nekretnine koja se koristi bez pravne osnove.
Obveznik plaćanja komunalne naknade dužan je u roku od 15 dana od dana nastanka obveze
plaćanja komunalne naknade, promjene osobe obveznika ili promjene drugih podataka bitnih
6 NN 153/13, 20/17
14
za utvrđivanje obveze plaćanja komunalne naknade (misli se na promjenu obračunske
površine nekretnine ili promjenu namjene nekretnine), prijaviti upravnom tijelu nastanak te
obveze, odnosno promjenu tih podataka. Ako to ne učini obvezan je platiti komunalnu
naknadu od dana nastanka obveze.
Odluka o komunalnoj naknadi, Odluka o vrijednosti boda komunalne
naknade
Odluku o komunalnoj naknadi kao i prema starom Zakonu o komunalnom gospodarstvu
donosi predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave, a njome se određuju područja zona
u jedinici lokalne samouprave u kojima se naplaćuje komunalna naknada (određuju se s
obzirom na uređenost i opremljenost područja komunalnom infrastrukturom, s time da je prva
zona područje jedinice lokalne samouprave koje je najbolje uređeno i opremljeno
komunalnom infrastrukturom) koeficijent zone (Kz) za pojedine zone u jedinici lokalne
samouprave u kojima se naplaćuje komunalna naknada (najviši je za prvu zonu i iznosi 1,00),
koeficijent namjene (Kn) za nekretnine za koje se plaća komunalna naknada (ovisno o vrsti
nekretnine i djelatnosti koja se obavlja, iznosi za stambeni prostor 1,00, stambeni i poslovni
prostor koji koriste neprofitne udruge građana, garažni prostor 1,00, poslovni prostor koji
služi za proizvodne djelatnosti ne može biti manji od 1,00 niti veći od 5,00, poslovni prostor
koji služi za djelatnosti koje nisu proizvodne ne može biti manji od 1,00 niti veći od 10,00,
građevinsko zemljište koje služi obavljanju poslovne djelatnosti može biti najviše 10%
koeficijenta namjene koji je određen za poslovni prostor, neizgrađeno građevinsko zemljište
0,05), rok plaćanja komunalne naknade, nekretnine važne za jedinicu lokalne samouprave
koje se u potpunosti ili djelomično oslobađaju od plaćanja komunalne naknade, opće uvjete i
razloge zbog kojih se u pojedinačnim slučajevima odobrava djelomično ili potpuno
oslobađanje od plaćanja komunalne naknade. Odluka se objavljuje u službenom glasilu
jedinice lokalne samouprave.
Predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave do kraja studenoga tekuće godine donosi
odluku kojom određuje vrijednost boda komunalne naknade (B) koja se primjenjuje od 1.
siječnja iduće godine. Vrijednost boda komunalne naknade (B) određuje se u kunama po
metru kvadratnom (m²) korisne površine stambenog prostora u prvoj zoni jedinice lokalne
samouprave. Polazište za određivanje vrijednosti boda komunalne naknade (B) je procjena
troškova održavanja komunalne infrastrukture iz Programa održavanja komunalne
infrastrukture uz uzimanje u obzir i drugih predvidivih i raspoloživih izvora financiranja
održavanja komunalne infrastrukture. Ako predstavničko tijelo ne odredi vrijednost boda
komunalne naknade (B) do kraja studenoga tekuće godine, za obračun komunalne naknade u
sljedećoj kalendarskoj godini vrijednost boda se ne mijenja.
Obračun komunalne naknade
Obračunava se po metru kvadratnom (m²) površine nekretnine za koju se utvrđuje obveza
plaćanja komunalne naknade i to za stambeni, poslovni i garažni prostor po jedinici korisne
površine koja se utvrđuje na način propisan Uredbom o uvjetima i mjerilima za utvrđivanje
15
zaštićene najamnine7, građevinsko zemljište koje služi obavljanju poslovne djelatnosti i
neizgrađeno građevinsko zemljište po jedinici stvarne površine. Iznos komunalne naknade po
metru kvadratnom (m²) površine nekretnine utvrđuje se množenjem koeficijenta zone (Kz),
koeficijenta namjene (Kn) i vrijednosti boda komunalne naknade (B). Nije došlo do promjene
izračuna.
Rješenje o komunalnoj naknadi
Kao i prema starom Zakonu o komunalnom gospodarstvu rješenje donosi upravno tijelo u
skladu s odlukom o komunalnoj naknadi i odlukom o vrijednosti boda komunalne naknade u
postupku pokrenutom po službenoj dužnosti. Rješenje se donosi do 31. ožujka tekuće godine,
ako se odlukom predstavničkog tijela mijenja vrijednost boda komunalne naknade ili drugi
podatak bitan za njezin izračun u odnosu na prethodnu godinu, te u slučaju promjene drugih
podataka bitnih za utvrđivanje obveze plaćanja komunalne naknade.
Rješenje se donosi i ovršava u postupku i na način propisan Općim poreznim zakonom ako
Zakonom o komunalnom gospodarstvu nije propisano drugačije.
Rješenje o komunalnoj naknadi mora sadržavati (u protivnom je ništavo) iznos komunalne
naknade po metru kvadratnom (m²) nekretnine, obračunsku površinu nekretnine, godišnji
iznos komunalne naknade, mjesečni iznos komunalne naknade, odnosno iznos obroka
komunalne naknade ako se naknada ne plaća mjesečno i rok za plaćanje mjesečnog iznosa
komunalne naknade, odnosno iznosa obroka komunalne naknade ako se naknada ne plaća
mjesečno. Godišnji iznos komunalne naknade utvrđuje se množenjem površine nekretnine za
koju se utvrđuje obveza plaćanja komunalne naknade i iznosa komunalne naknade po metru
kvadratnom (m²) površine nekretnine.
Protiv rješenja o komunalnoj naknadi i rješenja o njegovoj ovrsi te rješenja o obustavi
postupka, može se izjaviti žalba o kojoj odlučuje upravno tijelo županije nadležno za poslove
komunalnog gospodarstva, a o žalbi protiv rješenja koju donosi upravno tijelo Grada Zagreba
odlučuje Ministarstvo graditeljstva i prostornog uređenja.
Odluka o komunalnom redu
Novi Zakon daje detaljnije uređenje pitanja vezanih uz odluku/odluke o komunalnom redu.
U svrhu uređenja naselja, te uspostave i održavanja komunalnog reda u naselju, predstavničko
tijelo jedinice lokalne samouprave donosi odluku o komunalnom redu kojom se propisuje
uređenje naselja, koje obuhvaća uređenje pročelja, okućnica i dvorišta zgrada u vlasništvu
fzičkih ili pravnih osoba u dijelu koji je vidljiv površini javne namjene, te određivanje uvjeta
za postavljanje tendi, reklama, plakata, spomen-ploča na građevinama i druge urbane opreme
te klimatizacijskih uređaja, dimovodnih, zajedničkih antenskih sustava i drugih uređaja na tim
zgradama koji se prema posebnim propisima grade bez građevinske dozvole i glavnog
projekta, način uređenja i korištenja površina javne namjene i zemljišta u vlasništvu jedinice
lokalne samouprave za gospodarske i druge svrhe, uključujući i njihovo davanje na
7 NN 40/97, 117/05
16
privremeno korištenje, građenje građevina koje se prema posebnim propisima grade bez
građevinske dozvole i glavnog projekta te održavanje reda na tim površinama, uvjete
korištenja javnih parkirališta, javnih garaža, nerazvrstanih cesta i drugih površina javne
namjene za parkiranje vozila, održavanje čistoće i čuvanje površina javne namjene,
uključujući uklanjanje snijega i leda s tih površina. Odluku o komunalnom redu kojom se
uređuje korištenje površina javne namjene koje su dijelovi željezničke infrastrukture ili javne
ceste predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave donosi uz prethodnu suglasnost
upravitelja te infrastrukture odnosno ceste. Odlukom se propisuju mjere za provođenje te
odluke kao što je određivanje uvjeta i načina davanja u zakup površina javne namjene, mjere
za održavanje komunalnog reda koje poduzima komunalni redar, obveze pravnih i fzičkih
osoba i prekršajne odredbe. Odlukom se mora osigurati mogućnost korištenja površina javne
namjene na način koji omogućava kretanje osoba s posebnim potrebama. Sadržaj odluke o
komunalnom redu može se propisati i s više odluka.
Poslove provedbe odluke/odluka o komunalnom redu obavlja upravno tijelo jedinice lokalne
samouprave određeno općim aktom predstavničkog tijela jedinice lokalne samouprave o
ustroju upravnih tijela (u daljnjem tekstu: upravno tijelo). Upravno tijelo u provedbi
odluke/odluka o komunalnom redu obavlja poslove dopuštanja i određivanja uvjeta za
postavljanje tendi, reklama, plakata, spomen-ploča na građevinama i druge urbane opreme na
zgradama, dopuštanja i određivanja uvjeta za korištenje površina javne namjene i zemljišta u
vlasništvu jedinice lokalne samouprave za gospodarske i druge svrhe, uključujući i njihovo
davanje na privremeno korištenje, građenje građevina koje se prema posebnim propisima
grade bez građevinske dozvole i glavnog projekta, nadzora nad provedbom odluke o
komunalnom redu i druge poslove određene odlukom o komunalnom redu. Upravno tijelo
obavlja i druge poslove određene Zakonom o komunalnom gospodarstvu.
Protiv upravnih akata koje donosi upravno tijelo u obavljanju poslova i Zakona može se
podnijeti žalba o kojoj odlučuje upravno tijelo županije nadležno za poslove komunalnog
gospodarstva, a o žalbi protiv upravnih akata koje donosi upravno tijelo jedinice lokalne
samouprave odlučuje središnje tijelo državne uprave nadležno za poslove komunalnog
gospodarstva, ako posebnim zakonom nije propisano drukčije.
Komunalni redari
Poslove nadzora koje na temelju Zakona o komunalnom gospodarstvu obavlja upravno tijelo
provode komunalni redari koji su službenici tog tijela. Komunalni redari imaju ovlasti
obavljanja nadzora propisane Zakonom o komunalnom gospodarstvu, Odlukom/odlukama o
komunalnom redu i posebnim zakonima. Jedinice lokalne samouprave mogu ugovorom
ustrojiti zajedničko obavljanje poslova komunalnih redara. Komunalni redar mora imati
najmanje gimnazijsko srednjoškolsko obrazovanje ili četverogodišnje strukovno
srednjoškolsko obrazovanje. Komunalni redar u obavljanju službene dužnosti nosi službenu
odoru i ima službenu iskaznicu. Izgled službene odore te izgled i sadržaj službene iskaznice
komunalnog redara propisuje predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave odlukom. U
provedbi nadzora nad provedbom odluke o komunalnom redu komunalni redar je ovlašten
zatražiti i pregledati isprave (osobna iskaznica, putovnica, izvod iz sudskog registra i sl.) na
17
temelju kojih može utvrditi identitet stranke odnosno zakonskog zastupnika stranke, kao i
drugih osoba nazočnih prilikom nadzora, uzimati izjave od odgovornih osoba radi
pribavljanja dokaza o činjenicama koje se ne mogu izravno utvrditi, kao i od drugih osoba
nazočnih prilikom nadzora, zatražiti pisanim putem od stranke točne i potpune podatke i
dokumentaciju potrebnu u nadzoru, prikupljati dokaze i utvrđivati činjenično stanje na
vizualni i drugi odgovarajući način (fotografiranjem, snimanjem kamerom, videozapisom i
sl.), obavljati i druge radnje u svrhu provedbe nadzora. U provedbi nadzora nad provedbom
odluke/odluka o komunalnom redu komunalni redar ima pravo i obvezu rješenjem ili na drugi
propisani način narediti fzičkim i pravnim osobama mjere za održavanje komunalnog reda
propisane odlukom/odlukama o komunalnom redu odnosno druge mjere propisane zakonom.
Optužni prijedlog za prekršaj propisan Zakonom o komunalnom gospodarstvu ili Odlukom o
komunalnom redu koji u nadzoru utvrdi komunalni redar podnosi upravno tijelo. Javnopravna
tijela te pravne i fzičke osobe obvezne su komunalnom redaru, bez naknade za rad i troškove,
u roku koji im odredi, omogućiti provedbu nadzora i osigurati uvjete za neometan rad u
okviru njegovih ovlaštenja. Upravno tijelo ovlašteno je zatražiti pomoć policije ako se
prilikom izvršenja rješenja pruži otpor ili se otpor osnovano očekuje. Kada komunalni redar
utvrdi povredu propisa čije izvršenje je ovlašten nadzirati, obvezan je po službenoj dužnosti
pokrenuti upravni postupak i narediti odgovarajuće mjere u skladu s odlukom o komunalnom
redu ili posebnim propisom.
Kada komunalni redar utvrdi da nije povrijeđen propis čije izvršenje je ovlašten nadzirati pa
stoga nema uvjeta za pokretanje upravnog postupka, pisanim putem će o tome obavijestiti
poznatog prijavitelja u roku od osam dana od dana utvrđenja činjeničnog stanja. Ako je
stranka izvršila obvezu iz rješenja o izvršenju komunalnog redara ili je zbog drugog razloga
prestala obveza izvršenja tog rješenja, komunalni redar po službenoj dužnosti donosi rješenje
o obustavi postupka izvršenja rješenja. Mjere za održavanje komunalnog reda propisane
Odlukom/odlukama o komunalnom redu komunalni redar naređuje rješenjem osobi koja je
povrijedila odluku/odluke odnosno osobi koja je obvezna otkloniti utvrđenu povredu. Ako se
osoba ne može utvrditi, rješenje se donosi protiv nepoznate osobe. Ako komunalni redar
utvrdi povredu propisa čije izvršenje je ovlašten nadzirati, može donijeti rješenje i bez
saslušanja stranke. Protiv upravnih akata koje donosi komunalni redar može se izjaviti žalba o
kojoj odlučuje upravno tijelo županije nadležno za poslove komunalnog gospodarstva, a o
žalbama protiv upravnih akata koje donosi komunalni redar jedinice lokalne samouprave
odlučuje središnje tijelo državne uprave nadležno za poslove komunalnog gospodarstva.
Žalba izjavljena protiv rješenja komunalnog redara ne odgađa njegovo izvršenje.
Nadzor
Nadzor nad provedbom Zakona o komunalnom gospodarstvu provodi središnje tijelo državne
uprave nadležno za poslove komunalnog gospodarstva. Upravno tijelo i pravna osoba s
javnim ovlastima dužni su Ministarstvu graditeljstva i prostornog uređenja u svrhu provedbe
nadzora omogućiti pristup njegovu službenom prostoru i dostaviti sve zatražene podatke,
dokumente i izvješća u zatraženom roku. Ako upravno tijelo, odnosno pravna osoba s javnim
ovlastima ne postupi po traženju Ministarstva, na ispunjenje zatraženog poziva ga se
rješenjem. Ministarstvo rješenjem naređuje upravnom tijelu i pravnoj osobi s javnim
18
ovlastima otklanjanje nezakonitosti ili nepravilnosti koja se utvrdi u provedbi nadzora te rok
za njezino otklanjanje. Nepostupanje po rješenju iz neopravdanog razloga je teška povreda
službene dužnosti čelnika upravnog tijela odnosno pravne osobe s javnim ovlastima.
Inspekcijski nadzor nad provedbom Zakona o komunalnom gospodarstvu obavljaju ovlašteni
državni službenici središnjeg tijela državne uprave nadležnog za poslove fnancija.
Inspekcijski nadzor nad provedbom odredbi kojima se uređuju opći uvjeti isporuke i cijene
komunalnih usluga obavljaju tržišni inspektori središnjeg tijela državne uprave nadležnog za
poslove gospodarstva.
Prijelazne odredbe
Postupci donošenja upravnih akata započeti po starom Zakonu o komunalnom gospodarstvu
do dana stupanja na snagu novog Zakona o komunalnom gospodarstvu, dovršit će se prema
odredbama starog Zakona i propisa donesenih na temelju tog Zakona.
Iznimno od toga u postupcima donošenja rješenja o komunalnom doprinosu koja se donose
nakon prestanka važenja programa gradnje objekata i uređaja komunalne infrastrukture glede
sadržaja tog rješenja primjenjuju se odredbe članka 85. stavka 1. novog Zakona, što znači da
rješenja o komunalnom doprinosu više neće sadržavati popis i rok izgradnje objekata uređaja
komunalne infrastrukture, te obvezu povrata sredstava ako jedinica lokalne samouprave ne
izvrši svoju obvezu izgradnje tih objekata i uređaja.
Programi gradnje objekata i uređaja komunalne infrastrukture, Programi održavanja
komunalne infrastrukture i Odluke o vrijednosti boda komunalne naknade (B) doneseni do
stupanja na snagu Zakona o komunalnom gospodarstvu važe do isteka kalendarske godine za
koju su doneseni. Jedinice lokalne samouprave donijet će Program građenja komunalne
infrastrukture, Program održavanja komunalne infrastrukture iz članka i odluku o vrijednosti
boda komunalne naknade, najkasnije 30 dana prije dana isteka kalendarske godine za koju su
doneseni programi odnosno odluke. Nakon isteka kalendarske godine za koju su doneseni
programi održavanja komunalne infrastrukture i odluke o vrijednosti boda komunalne
naknade, rješenje o komunalnoj naknadi može se donijeti samo u skladu s odlukom o
komunalnoj naknadi i odlukom o vrijednosti boda komunalne naknade (B) donesenim na
temelju novoga Zakona o komunalnom gospodarstvu. Jedinice lokalne samouprave donijet će
odluke o komunalnom doprinosu i odluke o komunalnoj naknadi u roku od šest mjeseci od
dana stupanja na snagu Zakona o komunalnom gospodarstvu. Jedinice lokalne samouprave
donijet će odluke o komunalnom redu u roku od godine dana od dana stupanja na snagu
Zakona o komunalnom gospodarsrtvu. Do stupanja na snagu navedenih odluka ostaju na snazi
Odluke o komunalnom doprinosu, Odluke o komunalnoj naknadi i Odluke o komunalnom
redu s mjerama za njihovo provođenje, donesene na temelju starog Zakona o komunalnom
gospodarstvu.
Jedinice lokalne samouprave ustrojit će evidencije komunalne infrastrukture u roku od godine
dana od dana stupanja na snagu Zakona o komunalnom gospodarstvu. Komunalna
infrastruktura izgrađena do dana stupanja na snagu novoga Zakona o komunalnom
gospodarstvu koja nije evidentirana u katastru ili nije evidentirano njezino stvarno stanje
19
evidentira se u katastru na temelju geodetskog elaborata izvedenog stanja komunalne
infrastrukture, potvrde jedinice lokalne samouprave da se radi o komunalnoj infrastrukturi, a
koje pribavlja i nadležnom tijelu za katastar dostavlja jedinica lokalne samouprave odnosno
javni isporučitelj koji upravlja komunalnom infrastrukturom i rješenja nadležnog
zemljišnoknjižnog suda o provedbi prijavnog lista u zemljišnu knjigu. Prijavni list za
prethodnu provedbu u zemljišnoj knjizi izrađen u skladu s pregledanim i potvrđenim
geodetskim elaboratom izvedenog stanja komunalne infrastrukture i potvrdu jedinice lokalne
samouprave da se radi o komunalnoj infrastrukturi zemljišnoknjižnom sudu po službenoj
dužnosti dostavlja nadležni ured za katastar.
Trgovačko društvo, javna ustanova i vlastiti pogon, osnovani za obavljanje komunalnih
djelatnosti na temelju starog Zakona o komunalnom gospodarstvu nastavljaju s radom kao
trgovačko društvo, javna ustanova i vlastiti pogon prema novom Zakonu o komunalnom
gospodarstvu.
Jedinica lokalne samouprave te društvo i ustanova uskladit će akte o osnivanju, statute i druge
opće akte s novim Zakonom u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu novog Zakona
o komunalnom gospodarstvu, osim u slučaju propisanom člankom 1348 novog Zakona.
Isporučitelj komunalne usluge koji obavlja uslužnu komunalnu djelatnost donijet će opće
uvjete isporuke komunalne usluge i s postojećim korisnikom komunalne usluge sklopiti
ugovor o isporuci komunalne usluge iz članka 30. stavka 1.9 novog Zakona u roku od šest
mjeseci od dana stupanja na snagu starog Zakona. Danom stupanja na snagu novog Zakona o
komunalnom gospodarstvu prestaje važiti dosadašnji Zakon o komunalnom gospodarstvu.
Zaključak
Generalno gledajući Zakon o komunalnom gospodarstvu ne doživljava nikakve presudne
promjene. Svodi se na popunjavanje pravnih praznina, odnosno usklađivanje sa zakonima koji
su paralelno zadirali u njega ili predstavlja terminološka usklađenja. Naglašava značaj
komunalnog gospodarstva, poboljšava provedbu komunalnog reda u jedinicama lokalne
samouprave te daje određenu preglednost. Zakonodavac je rekao da novi Zakon nije povećao
fiskalno opterećenje, niti utjecao na tu vrstu prihoda jedinice lokalne samouprave.
Zakonodavac je pri donošenju Zakona naveo da se ništa neće promijeniti u prihodima jedinica
lokalne samouprave, ali kao što smo i očekivali, promijenilo se. Uzmemo li jedan od najjačih
proračunskih prihoda jedinice lokalne samouprave, komunalni doprinos, uzeti su nam prihodi
u najmanje dva oblika:
a) prema članku 77. stavak 4 Zakona o komunalnom gospodarstvu, komunalni doprinos ne
plaća se za građenje i ozakonjenje:
8 Jedinice lokalne samouprave uskladit će vrijednost temeljnog kapitala i vrijednost dionica ili udjela u
trgovačkim društvima odnosno vrijednost udjela u javnim ustanovama s novim Zakonom u roku od godine dana
od dana stupanja na snagu novoga Zakona o komunalnom gospodarstvu. 9 Isporučitelj komunalne usluge koji obavlja uslužnu komunalnu djelatnost u svrhu obavljanja te djelatnosti u
skladu s ovim Zakonom i propisima donesenim na temelju ovoga Zakona te u skladu s posebnim propisima
donosi opće uvjete isporuke komunalne usluge i sklapa s korisnikom komunalne usluge ugovor o isporuci
komunalne usluge.
20
komunalne infrastrukture i vatrogasnih domova
vojnih građevina
prometne, vodne, pomorske, komunikacijske i elektroničke komunikacijske
infrastrukture
nadzemnih i podzemnih produktovoda i vodova
sportskih i dječjih igrališta
ograda, zidova i potpornih zidova
parkirališta, cesta, staza, mostića, fontana, cisterna za vodu, septičkih jama, sunčanih
kolektora, fotonaponskih modula na građevnoj čestici ili obuhvatu zahvata u prostoru
postojeće građevine ili na postojećoj građevini, koji su namijenjeni uporabi te
građevine
spomenika
Tim činom smanjeni su prihodi jedinici lokalne samouprave, odnosno smanjen je komunalni
doprinos.
b) prema članku 84. st. 2 Zakona o komunalnom gospodarstvu, rješenje o komunalnom
doprinosu za skladište i građevinu namijenjenu proizvodnji donosi se po pravomoćnosti
uporabne dozvole, odnosno nakon što se građevina te namjene počela koristiti ako se koristi
bez uporabne dozvole.
U ovom slučaju također ćemo ostati bez dijela prihoda odnosno dijela komunalnog doprinosa.
21
II. USKLAĐIVANJE AKATA JEDINICE
LOKALNE SAMOUPRAVE S NOVIM
ZAKONOM O KOMUNALNOM
GOSPODARSTVU
UVOD
Jedinice lokalne samouprave obvezne su donijeti odluke o komunalnom doprinosu i odluke o
komunalnoj naknadi u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu Zakona o komunalnom
gospodarstvu, a odluke o komunalnom redu u roku od godine dana od dana stupanja na snagu
Zakona o komunalnom gospodarstvu. Zakon o komunalnom gospodarstvu stupio je na snagu
4. kolovoza 2018. U konačnici Zakon malo toga mijenja, bolje rečeno predstavlja
„ušminkavanje“ po zahtjevima Europske komisije. Do stupanja na snagu navedenih odluka
ostaju na snazi odluke o komunalnom doprinosu, odluke o komunalnoj naknadi i odluke o
komunalnom redu s mjerama za njihovo provođenje, donesene na temelju zakona koji su
važili prije stupanja na snagu novog Zakona. Postupci donošenja upravnih akata započeti po
Zakonu o komunalnom gospodarstvu (»Narodne novine«, br. 36/95., 70/97., 128/99., 57/00.,
129/00., 59/01., 26/03. - pročišćeni tekst, 82/04., 178/04., 38/09., 79/09., 153/09., 49/11.,
84/11., 90/11., 144/12., 94/13., 153/13., 147/14. i 36/15.) do dana stupanja na snagu novoga
Zakona dovršit će se prema odredbama tog Zakona i propisa donesenih na temelju tog
Zakona. Iznimno u postupcima donošenja rješenja o komunalnom doprinosu koja se donose
nakon prestanka važenja programa gradnje objekata i uređaja komunalne infrastrukture
novoga Zakona glede sadržaja tog rješenja primjenjuju se odredbe o sadržaju rješenja prema
novom Zakonu.
Ministar graditeljstva i prostornog uređenja dužan je donijeti Pravilnik o načinu utvrđivanja
obujma i površine građevina u svrhu obračuna komunalnog doprinosa u roku od 90 dana od
dana stupanja na snagu novoga Zakona. Isto je tako dužan objaviti prosječne troškove
građenja m³ građevine u RH u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu novoga Zakona. Do
stupanja na snagu navedenog pravilnika ostaje na snazi Pravilnik o načinu utvrđivanja
obujma građevine za obračun komunalnog doprinosa (»Narodne novine«, br. 136/06.,
135/10., 14/11. i 55/12.). Do objave navedenih prosječnih troškova primjenjuje se Podatak o
prosječnim troškovima gradnje m³ etalonske građevine u RH (NN 59/10.). Odredbe članaka
87. i 89. novoga Zakona o komunalnom gospodarstvu na odgovarajući se način primjenjuju i
na rješenja o komunalnom doprinosu donesena na temelju Zakona koji je važio prije stupanja
na snagu novoga Zakona.
22
Odredbe članka 88.10
novoga Zakona o komunalnom gospodarstvu na odgovarajući se način
primjenjuju i na rješenja o komunalnom doprinosu donesena na temelju zakona koji je važio
prije stupanja na snagu novoga Zakona o komunalnom gospodarstvu ako to obveznik
komunalnog doprinosa odnosno investitor zatraži u roku od godine dana od dana stupanja na
snagu novoga Zakona.
Programi gradnje objekata i uređaja komunalne infrastrukture, Programi održavanja
komunalne infrastrukture i Odluke o vrijednosti boda komunalne naknade doneseni do
stupanja na snagu novoga Zakona važe do isteka kalendarske godine za koju su doneseni.
Jedinice lokalne samouprave donijet će program građenja komunalne infrastrukture, program
održavanja komunalne infrastrukture i odluku o vrijednosti boda komunalne naknade,
najkasnije 30 dana prije dana isteka kalendarske godine za koju su doneseni ti programi
odnosno odluke. Prema članku 129. Zakona o komunalnom gospodarstvu predstavničko tijelo
jedinice lokalne samouprave obvezno je donijeti programe građenja i programe održavanja
komunalne infrastrukture najkasnije 30 dana prije isteka kalendarske godine za koju su
doneseni postojeći programi gradnje objekata i uređaja komunalne infrastrukture i programi
održavanja komunalne infrastrukture, što znači da do 1.12. moramo donijeti navedena dva
programa. Kako donijeti te programe do 1.12., ako nećemo istovremeno moći donijeti i
proračun za 2019.? Može se dogoditi da programi koji u sebi sadrže i proračunska sredstva
budu doneseni, a proračun ne?! Može li se prolongirati rok donošenja programa ili će se
tolerirati donošenje tih programa i nakon 1.12.? Vjerojatno hoće.
Nakon isteka kalendarske godine za koju su doneseni programi održavanja komunalne
infrastrukture i odluke o vrijednosti boda komunalne naknade rješenje o komunalnoj naknadi
može se donijeti samo u skladu s odlukom o komunalnoj naknadi i odlukom o vrijednosti
boda komunalne naknade donesenim na temelju novoga Zakona.
Jedinice lokalne samouprave ustrojit će evidencije komunalne infrastrukture iz članka 63.11
novoga Zakona o komunalnom gospodarstvu u roku od godine dana od dana stupanja na
snagu novoga Zakona.
Komunalna infrastruktura iz članka 59. stavka 1.12
novoga Zakona o komunalnom
gospodarstvu izgrađena do dana stupanja na snagu novoga Zakona koja nije evidentirana u
10
Upravno tijelo poništit će po zahtjevu obveznika komunalnog doprinosa odnosno investitora ovršno odnosno
pravomoćno rješenje o komunalnom doprinosu ako je građevinska dozvola odnosno drugi akt za građenje
oglašen ništavim ili poništen bez zahtjeva odnosno suglasnosti investitora.Rješenjem o poništavanju rješenja o
komunalnom doprinosu odredit će se i povrat uplaćenog komunalnog doprinosa u roku koji ne može biti dulji od
dvije godine od dana izvršnosti rješenja.Obveznik komunalnog doprinosa odnosno investitor nema pravo na
kamatu od dana uplate komunalnog doprinosa do dana određenog rješenjem za povrat doprinosa. 11
Jedinica lokalne samouprave ustrojava i vodi evidenciju komunalne infrastrukture.
Evidencija vodi se za komunalnu infrastrukturu iz članka 60. novoga Zakona i sadrži naziv i vrstu komunalne
infrastrukture, podatak o katastarskoj i zemljišnoknjižnoj čestici i katastarskoj općini na kojoj se komunalna
infrastruktura nalazi, podatak o vlasništvu komunalne infrastrukture i osobi koja njome upravlja i podatke o
zatraženim i izdanim dozvolama za uređenje, građenje i uporabu komunalne infrastrukture, radnjama poduzetim
u svrhu rješavanja imovinskopravnih odnosa i statusa komunalne infrastrukture i aktima s tim u vezi.
U evidenciji komunalne infrastrukture pohranjuju se akti, uključujući projekte odnosno snimke izvedenog stanja.
23
katastru ili nije evidentirano njezino stvarno stanje evidentira se u katastru na temelju
geodetskog elaborata izvedenog stanja komunalne infrastrukture, potvrde jedinice lokalne
samouprave da se radi o komunalnoj infrastrukturi, a koje pribavlja i nadležnom tijelu za
katastar dostavlja jedinica lokalne samouprave odnosno javni isporučitelj koji upravlja
komunalnom infrastrukturom i rješenja nadležnog zemljišnoknjižnog suda o provedbi
prijavnog lista u zemljišnu knjigu. Prijavni list za prethodnu provedbu u zemljišnoj knjizi
izrađen u skladu s pregledanim i potvrđenim geodetskim elaboratom izvedenog stanja
komunalne infrastrukture i potvrdu jedinice lokalne samouprave da se radi o komunalnoj
infrastrukturi zemljišnoknjižnom sudu po službenoj dužnosti dostavlja nadležni ured za
katastar. Potvrda jedinice lokalne samouprave mora sadržavati katastarske i zemljišnoknjižne
oznake zemljišta na kojem se nalazi i tvrdnju da se radi o komunalnoj infrastrukturi.
Komunalna infrastruktura evidentira se u katastru i upisuje u zemljišne knjige kao neotuđivo
vlasništvo odnosno suvlasništvo jedinice lokalne samouprave na čijem se području nalazi i/ili
javnog isporučitelja koji upravlja komunalnom infrastrukturom, neovisno o postojanju upisa
vlasništva i/ili drugih stvarnih prava treće osobe. Na evidentiranje u katastru i upis u zemljišne
knjige komunalne infrastrukture ne primjenjuju se odredbe zakona kojim se uređuje prostorno
uređenje o parcelaciji građevinskog zemljišta niti odredbe drugih zakona i propisa kojima se
uređuje katastar zemljišta i nekretnina, vlasništvo, druga stvarna prava i zemljišne knjige, a
koje su protivne ovim odredbama. Evidentiranje u katastru i upis u zemljišne knjige
komunalne infrastrukture na opisani način ne isključuje mogućnost njihova evidentiranja u
katastru i upisa u zemljišne knjige na način propisan zakonima i drugim propisima. Odredbe
se ne odnose na komunalnu infrastrukturu izgrađenu na zemljištu u vlasništvu RH uređenu
zakonom kojim se uređuje upravljanje i raspolaganje imovinom u vlasništvu RH.
Trgovačko društvo, javna ustanova i vlastiti pogon, osnovani za obavljanje komunalnih
djelatnosti na temelju Zakona o komunalnom gospodarstvu (»Narodne novine«, br. 36/95.,
70/97., 128/99., 57/00., 129/00., 59/01., 26/03. - pročišćeni tekst, 82/04., 178/04., 38/09.,
79/09., 153/09., 49/11., 84/11., 90/11., 144/12., 94/13., 153/13., 147/14. i 36/15.), nastavljaju
s radom kao trgovačko društvo, javna ustanova i vlastiti pogon prema novom Zakonu.
Jedinica lokalne samouprave te društvo i ustanova uskladit će akte o osnivanju, statute i druge
opće akte s novim Zakonom o komunalnom gospodarstvu u roku od šest mjeseci od dana
stupanja na snagu novog Zakona o komunalnom gospodarstvu, osim u slučaju propisanom
člankom 13413
novoga Zakona. Isporučitelj komunalne usluge koji obavlja uslužnu
komunalnu djelatnost donijet će opće uvjete isporuke komunalne usluge i s postojećim
korisnikom komunalne usluge sklopiti ugovor o isporuci komunalne usluge u roku od šest
mjeseci od dana stupanja na snagu novoga Zakona. Jedinice lokalne samouprave uskladit će
vrijednost temeljnog kapitala i vrijednost dionica ili udjela u trgovačkim društvima odnosno
vrijednost udjela u javnim ustanovama s novim Zakonom o komunalnom gospodarstvu u roku
od godine dana od dana stupanja na snagu novoga Zakona.
12
Komunalna infrastruktura jesu nerazvrstane ceste, javne prometne površine na kojima nije dopušten promet
motornih vozila, javna parkirališta, javne garaže, javne zelene površine, građevine i uređaji javne namjene, javna
rasvjeta, groblja i krematoriji na grobljima, građevine namijenjene obavljanju javnog prijevoza. 13
Jedinice lokalne samouprave uskladit će vrijednost temeljnog kapitala i vrijednost dionica ili udjela u
trgovačkim društvima odnosno vrijednost udjela u javnim ustanovama s novim Zakonom u roku od godine dana
od dana stupanja na snagu novoga Zakona.
24
Pravna i fizička osoba koja obavlja komunalnu djelatnost na temelju ugovora o koncesiji i
ugovora o povjeravanju komunalnih poslova, sklopljenih na temelju Zakona o komunalnom
gospodarstvu (»Narodne novine«, br. 36/95., 70/97., 128/99., 57/00., 129/00., 59/01., 26/03. -
pročišćeni tekst, 82/04., 178/04., 38/09., 79/09., 153/09., 49/11., 84/11., 90/11., 144/12.,
94/13., 153/13., 147/14. i 36/15.), nastavlja s radom do isteka važenja tih ugovora.
ODLUKA O KOMUNALNOM DOPRINOSU
Opće odredbe
Neke dosadašnje odluke u općim su odredbama propisivale da se njima određuje visina
komunalnog doprinosa na području jedinice lokalne samouprave, područja zona za plaćanje
komunalnog doprinosa u jedinici lokalne samouprave, jedinična vrijednost komunalnog
doprinosa utvrđena po m3 građevine za pojedine zone, način i rokovi plaćanja komunalnog
doprinosa, uvjeti i razlozi zbog kojih se u pojedinačnim slučajevima može odobriti
djelomično ili potpuno oslobađanje od plaćanja komunalnog doprinosa, izvori sredstava iz
kojih će se namiriti iznos za slučaj potpunog ili djelomičnog oslobađanja od plaćanja
komunalnog doprinosa. Također se propisivalo da su komunalni doprinosi novčana javna
davanja koja se plaćaju za građenje i korištenje objekata i uređaja komunalne infrastrukture
javne površine, nerazvrstane ceste, groblja i krematorije, javnu rasvjetu.
Komunalni doprinos je prihod proračuna jedinice lokalne samouprave. Sredstva komunalnog
doprinosa zasebno se evidentiraju za područje mjesnih odbora te su namijenjena za
financiranje građenja i korištenja objekata i uređaja komunalne infrastrukture na onim
područjima s kojih su naplaćena. Predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave donosi
Program gradnje objekata i uređaja komunalne infrastrukture za svaku kalendarsku godinu, a
koji obvezatno sadrži opis poslova s procjenom troškova za gradnju objekata i uređaja, te za
nabavu opreme i iskaz financijskih sredstava potrebnih za ostvarivanje programa s naznakom
izvora financiranja djelatnosti. Izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave je obvezano do
kraja ožujka svake godine, predstavničkom tijelu jedinice lokalne samouprave podnijeti
izvješće o izvršenju navedenog Programa, za prethodnu kalendarsku godinu. Komunalni
doprinos plaća vlasnik građevne čestice na kojoj se gradi građevina, odnosno investitor.
Plaćanjem komunalnog doprinosa vlasnik građevne čestice, odnosno investitor sudjeluje u
podmirenju troškova izgradnje objekata i uređaja komunalne infrastrukture utvrđenih
Programom. Sredstvima komunalnog doprinosa financira se i pribavljanje zemljišta na kojem
se grade objekti i uređaji komunalne infrastrukture, rušenje postojećih objekata i uređaja,
premještanje postojećih nadzemnih i podzemnih instalacija, te radovi na sanaciji toga
zemljišta. Jedinica lokalne samouprave ne plaća komunalni doprinos kada je investitor
gradnje objekata i uređaja komunalne infrastrukture. Komunalni se doprinos obračunava u
skladu s obujmom, odnosno po m3 (prostornom metru) građevine koja se gradi na građevnoj
čestici, a kod građevine koja se uklanja zbog gradnje nove građevine ili kada se postojeća
građevina dograđuje ili nadograđuje, komunalni se doprinos obračunava na razliku u obujmu
u odnosu na prijašnju građevinu.
25
Za otvorene građevine komunalni se doprinos obračunava po m2 tlocrtne površine te
građevine, pri čemu je jedinična vrijednost komunalnog doprinosa za obračun njezine
površine po m2 izražena u kunama jednaka jediničnoj vrijednosti komunalnog doprinosa za
obračun obujma po m3 građevina u toj zoni. Pod otvorenim građevinama smatraju se objekti
koji su potpuno otvoreni kao što su parkirališta, otvorena skladišta, otvoreni bazeni, sportska
igrališta, natkriveni objekti koji su otvoreni s najmanje dvije strane, te ostali potpuno otvoreni
objekti utvrđeni Pravilnikom o načinu utvrđivanja obujma građevine za obračun komunalnog
doprinosa. Komunalni doprinos za produktovode (infrastrukturne građevine namijenjene za
prijenos električne energije, transport energenata, vode, otpadne vode, telekomunikacijskih
signala uključivo dalekovode, naftovode, plinovode, toplovode i vodovode) i
telekomunikacijske kanalizacije obračunavaju se po metru dužnome građevine pri čemu je
jedinična vrijednost izražena u kunama jednaka jediničnoj vrijednosti komunalnog doprinosa
za obračun obujma po m3 građevine, umanjene za 50%.
Umjesto svih navedenih odredbi mogu se upisati odredbe da se Odlukom o komunalnom redu
određuju visina komunalnog doprinosa na području jedinice lokalne samouprave, područja
zona za plaćanje komunalnog doprinosa u jedinicama lokalne samouprave. jedinična
vrijednost komunalnog doprinosa utvrđena po m3 građevine za pojedine zone, način i rokovi
plaćanja komunalnog doprinosa, uvjeti i razlozi zbog kojih se u pojedinačnim slučajevima
može odobriti djelomično ili potpuno oslobađanje od plaćanja komunalnog doprinosa, izvori
sredstava iz kojih će se namiriti iznos za slučaj potpunog ili djelomičnog oslobađanja od
plaćanja komunalnog doprinosa. Komunalni doprinos je novčano javno davanje koje se plaća
za korištenje komunalne infrastrukture na području jedinice lokalne samouprave i položajne
pogodnosti građevinskog zemljišta u naselju prilikom građenja ili ozakonjenja građevine, ako
Zakon o komunalnom gospodarstvu ne propisuje drugačije. Komunalni doprinos je prihod
proračuna jedinice lokalne samouprave koji se koristi samo za financiranje građenja i
održavanja komunalne infrastrukture. Sredstva komunalnog doprinosa zasebno se evidentiraju
za područje mjesnih odbora te su namijenjena za financiranje građenja i održavanja
komunalne infrastrukture na onim područjima s kojih su naplaćena.
Komunalni doprinos plaća vlasnik zemljišta na kojem se gradi građevina ili se nalazi
ozakonjena građevina, odnosno investitor ako je na njega pisanim ugovorom prenesena
obveza plaćanja komunalnog doprinosa. Jedinica lokalne samouprave ne plaća komunalni
doprinos na svom području. Komunalni doprinos za zgrade obračunava se množenjem
obujma zgrade koja se gradi ili je izgrađena izraženog u m³ s jediničnom vrijednošću
komunalnog doprinosa u zoni u kojoj se zgrada gradi ili je izgrađena. Komunalni doprinos za
otvorene bazene i druge otvorene građevine te spremnike za naftu i druge tekućine s
pokrovom čija visina se mijenja obračunava se množenjem tlocrtne površine građevine koja
se gradi ili je izgrađena izražene u m² s jediničnom vrijednošću komunalnog doprinosa u zoni
u kojoj se građevina gradi ili je izgrađena. Posebnim pravilnikom Ministar graditeljstva i
prostornog uređenja pobliže propisuje način utvrđivanja obujma i površine građevina u svrhu
obračuna komunalnog doprinosa. Ako se postojeća zgrada uklanja zbog građenja nove zgrade
ili kada se postojeća zgrada dograđuje ili nadograđuje, komunalni se doprinos obračunava na
razliku u obujmu zgrade u odnosu na prijašnji obujam zgrade. Ako je obujam zgrade koja se
26
gradi manji ili jednak obujmu postojeće zgrade koja se uklanja ne plaća se komunalni
doprinos, a o čemu nadležno tijelo donosi rješenje kojim se utvrđuje da ne postoji obveza
plaćanja komunalnog doprinosa. Ove odredbe na odgovarajući se način primjenjuju i na
obračun komunalnog doprinosa za građevine koje nisu zgrade te na obračun komunalnog
doprinosa za ozakonjene građevine.
Zone za plaćanje komunalnog doprinosa
Novom Odlukom može se propisati da se zone određuju s obzirom na uređenost i
opremljenost zone komunalnom infrastrukturom i položaj područja zone (udaljenost od
središta u naselju, mrežu javnog prijevoza, dostupnost građevina javne i društvene namjene, te
opskrbe i usluga, prostorne i prirodne uvjete. Za naselja koja unutar svojih građevinskih
područja temeljem prostornog plana nemaju razgraničene radno-gospodarske od ostalih zona,
u slučajevima kada se radi o izgradnji građevina na prostorima koji imaju karakter radno-
gospodarskih zona, izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave može na prijedlog vijeća
mjesnog odbora donijeti zaključak da se u tim slučajevima za obračun plaćanja komunalnog
doprinosa primjeni jedinična vrijednost komunalnog doprinosa IV zone. Ova odredba može se
primjenjivati do donošenja odgovarajućih prostornih planova za pojedina naselja.
Jedinična vrijednost komunalnog doprinosa
Novom Odlukom propisuje se da je jedinična vrijednost komunalnog doprinosa određena za
pojedine zone u jedinici lokalne samouprave na način da je ta vrijednost najviša za prvu zonu,
a manja za svaku iduću zonu. Jedinična vrijednost komunalnog doprinosa za prvu zonu u
jedinici lokalne samouprave ne može biti viša od 10% prosječnih troškova građenja metra
kubičnog (m³) građevine u RH. Prosječne troškove građenja objavljuje ministar nadležan za
graditeljstvo u Narodnim novinama. Za jednoetažne građevine čija visina vijenca prelazi 6,0
m, za dio volumena te građevine koji je iznad visine od 6,0 m, jedinična vrijednost
komunalnog doprinosa umanjuje se za 50 % u odnosu na utvrđene vrijednosti iz prethodnog
stavka. Za pomoćne građevine obračunava se koeficijent 0,3 u odnosu na jedinične cijene po
zonama. Za gospodarske (poljoprivredne) građevine obračunava se koeficijent 0,2 u odnosu
na jedinične cijene po zonama.
Način i rokovi plaćanja komunalnog doprinosa
U ovom dijelu nema bitnih promjena te ako je u Odluci bio upisan niže naveden tekst, on
može ostati i dalje.
Komunalni doprinos obveznik plaća jednokratno na poslovni račun jedinice lokalne
samouprave na temelju rješenja koje donosi Upravni odjel za komunalno gospodarstvo u roku
od 15 dana od dana izvršnosti rješenja o komunalnom doprinosu. Potvrdu o uplaćenom
komunalnom doprinosu izdaje nadležno upravno tijelo zaduženo za komunalno gospodarstvo.
Komunalni doprinos obveznik može platiti u 24 jednaka mjesečna obroka u roku od dvije
godine od dana izvršnosti rješenja o komunalnom doprinosu, uz uvjet da prvi obrok ne može
biti manji od 30% ukupne obveze plaćanja komunalnog doprinosa. U slučaju obročne otplate
komunalnog doprinosa pravne osobe i obrtnici dužni su za preostali iznos osigurati ovjerenu
27
zadužnicu u visini preostalog duga s obračunatom zateznom zakonskom kamatom. U slučaju
da pravna osoba ne plati uzastopno dvije rate naplata zadužnice se realizira u punom
dospjelom iznosu. U slučaju obročne otplate komunalnog doprinosa fizičke osobe, kao
sredstvo osiguranja plaćanja dužne su osigurati administrativnu zabranu dužnika, sudužnika
ili jamca u visini zaplijene 1/3 mjesečne plaće, ovjerenu kod javnog bilježnika. U slučaju da
fizička osoba ne plati uzastopno dvije rate, naplata administrativne zabrane se realizira u
punom dospjelom iznosu preostalog duga, a u slučaju daljnjeg neplaćanja provest će se
postupak ovrhe sukladno pravomoćnom rješenju o komunalnom doprinosu i na temelju njega,
izdanog rješenja o ovrsi. Obveznik može u svako doba preostali dug platiti odjednom. U
slučaju obročne otplate komunalnog doprinosa obračunava se zakonska zatezna kamata.
Izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave iznimno može u pojedinačnim upravnim stvarima
na zahtjev investitora posebnom odlukom odgoditi rok otplate preostalih 70% iznosa
komunalnog doprinosa te odrediti novi rok u npr. sljedećim slučajevima: radi poticanja
poduzetništva kada se radi o gospodarskim ulaganjima koja će omogućiti zapošljavanje više
od 20 osoba u objektima za koje je obračun komunalnog doprinosa veći od 300.000,00 kn,
kada se utvrdi obveza plaćanja komunalnog doprinosa za objekte za koje je predviđeno
oslobođenje plaćanja Odlukom o komunalnom doprinosu. Odluke o komunalnom doprinosu,
kada su obveznici plaćanja osobe s utvrđenim invaliditetom preko 50 % ili za objekte koje će
koristiti najmanje 10 osoba s utvrđenim invaliditetom, kada su obveznici plaćanja nosioci
rijetke vrste djelatnosti od lokalnog značenja što će izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave
utvrditi u svakom konkretnom slučaju uz prethodno mišljenje Obrtničke komore. Tada će
upravni odjel za komunalno gospodarstvo sukladno zaključku izvršnog tijela jedinice lokalne
samouprave, donijeti rješenje kojim će se utvrditi novi rokovi i način plaćanja komunalnog
doprinosa. O odgođenoj obročnoj otplati komunalnog doprinosa sklopit će se poseban ugovor
kojim će se utvrditi kamate za vrijeme početka te druga međusobna prava i obaveze.
Ugovorom se može odrediti da su za razdoblje i početak odgođene obročne otplate
komunalnog doprinosa stranke dužne platiti ugovornu kamatu čija se visina određuje prema
Zakonu o obveznim odnosima i Zakonu o kamatama. U slučaju da poduzetnik u roku od 60
dana od početka obavljanja djelatnosti ne podnese dokaze, dužan je preostali iznos platiti u
cijelosti u roku od 15 dana, uključujući ugovorne kamate.
Oslobođenje od plaćanja komunalnog doprinosa
U novu odluku potrebno je upisati da se komunalni doprinos ne plaća za građenje i
ozakonjenje komunalne infrastrukture i vatrogasnih domova, vojnih građevina, prometne,
vodne, komunikacijske i elektroničke komunikacijske infrastrukture, nadzemnih i podzemnih
produktovoda i vodova, sportskih i dječjih igrališta, ograda, zidova i potpornih zidova,
parkirališta, cesta, staza, mostića, fontana, cisterna za vodu, septičkih jama, sunčanih
kolektora, fotonaponskih modula na građevnoj čestici ili obuhvatu zahvata u prostoru
postojeće građevine ili na postojećoj građevini, koji su namijenjeni uporabi te građevine,
spomenika.
Ukoliko su dosadašnjom odlukom bile predviđene niže navedene odredbe one mogu ostati i
dalje, pa tako predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave na prijedlog izvršnog tijela
jedinice lokalne samouprave i izvršno tijelo (sukladno iznosu o kojem prema Zakonu može
28
samostalno odlučivati) može osloboditi u potpunosti ili djelomično obveze plaćanja
komunalnog doprinosa investitore kada su to jedinica područne samouprave i RH, hrvatski
branitelji, invalidi domovinskog rata i obitelji poginulih, umrlih i nestalih hrvatskih branitelja
kod ozakonjenja (legalizacije) pomoćnih i gospodarskih (poljoprivrednih) zgrada na osnovi
isprave nadležnog tijela Ministarstva obrane, Ministarstva unutarnjih poslova, Ministarstva
hrvatskih branitelja, investitore kad su to javne ustanove ili trgovačka društva u vlasništvu (ili
djelomičnom vlasništvu) jedinice lokalne ili područne samouprave i RH, a kada grade objekte
od javnog interesa (sport, kultura, školstvo, zdravstvo, socijalna skrb ili humanitarne
djelatnosti), investitore kad su to trgovačka društva i fizičke osobe, a grade objekte od javnog
interesa (sport, kultura, školstvo, zdravstvo, socijalna skrb ili humanitarne djelatnosti),
investitore koji grade gospodarske objekte izvan građevinskog područja, a koji mogu osigurati
priključak na javno prometnu površinu i sami financiraju izgradnju komunalne i ostale
infrastrukture do svog objekta uz suglasnost jedinice lokalne samouprave.
Radi poticanja gradnje energetski učinkovitih objekata donose se sljedeće poticajne mjere:
Investitori koji grade kuće za stanovanje energetskog razreda „A+“ ili više, oslobađaju se od
plaćanja komunalnog doprinosa u visini 25% jedinične vrijednosti za sve zone plaćanja
komunalnog doprinosa. Investitori koji grade kuće za stanovanje energetskog razreda „A“,
oslobađaju se od plaćanja komunalnog doprinosa u visini 15% jedinične vrijednosti za sve
zone plaćanja komunalnog doprinosa. Investitor je dužan pisanim zahtjevom zatražiti
oslobođenje od plaćanja dijela komunalnog doprinosa s time da zahtjevu mora priložiti
zadužnicu u visini oslobođenog dijela komunalnog doprinosa. Kada investitor ishodi
uporabnu dozvolu, obvezan je u roku od 15 dana dostaviti dokaz da se objekat svrstava u
energetski razred „A“, „A+“ ili više. Ukoliko investitor ne dostavi dokaz o svrstavanju
objekta u energetski razred, obvezuje se platiti razliku komunalnog doprinosa. Dokaz
temeljem kojeg investitor može ostvariti oslobađanje od plaćanja djela komunalnog doprinosa
je certifikat o energetskim svojstvima zgrade s time da sva dokumentacija mora biti u skladu s
Pravilnikom o energetskom pregledu zgrade i energetskom certificiranju. U svrhu poticanja
gradnje energetski učinkovitih objekata i poticanja gospodarskih aktivnosti predstavničko
tijelo jedinice lokalne samouprave i izvršno tijelo može donijeti zaključak o oslobađanju
dijela komunalnog doprinosa investitorima za sljedeće slučajeve kao posebne mjere ako se
objekti grade sukladno Pravilniku o energetskom pregledu zgrade i energetskom certificiranju
i to kad investitor gradi poslovno gospodarski objekt u kojem će se obavljati isključivo
proizvodnja bilo koje vrste oslobađa se plaćanja komunalnog doprinosa u visini od 20%
jedinične vrijednosti za sve zone plaćanja komunalnog doprinosa.
Investitor koji gradi poslovne i druge objekte, a koji ne služe obavljanju djelatnosti
proizvodnje i za koje bi visina plaćanja komunalnog doprinosa prelazila iznos od
3.000.000,00 kn oslobodit će se plaćanja komunalnog doprinosa u iznosu 20% od iznosa
plaćanja komunalnog doprinosa koji prelazi navedeni iznos. Plaćanje komunalnog doprinosa
pod navedenim uvjetima investitor uz podnošenje pismenog zahtjeva potvrđuje davanje na
uvid projektne dokumentacije koja je izrađena radi podnošenja zahtjeva za izdavanje dozvola
za građenje izrađena od ovlaštenog projektanta i pisanom izjavom ovjerenom kod javnog
bilježnika da će se objekt graditi i koristiti u skladu sa propisima koji reguliranju učinkovito
29
trošenje energije. Kada investitor ishodi uporabnu dozvolu za poslovno gospodarski objekt
obvezan je u roku od 15 dana dostaviti dokaz da se objekat svrstava u energetski razred „A“
ili više. Ukoliko investitor ne dostavi dokaz o svrstavanju objekta u energetski razred,
obvezuje se platiti razliku komunalnog doprinosa. Smanjuje se iznos komunalnog doprinosa
za 30% investitorima koji će zaposliti više od 10 novih ljudi na neodređeno vrijeme i to u
roku od 6 mjeseci od dana dobivanja uporabne dozvole, o čemu moraju dostaviti dokaz, a
ukoliko dokaz ne dostave obvezni su platiti komunalni doprinos u cijelosti. Smanjuje se iznos
komunalnog doprinosa za 50% investitorima koji dograđuju postojeće objekte u svrhu
proširenja proizvodnje.
Rješenje o komunalnom doprinosu
U novu Odluku upisuje se da rješenje o komunalnom doprinosu donosi Upravni odjel za
komunalno gospodarstvo u postupku pokrenutom po službenoj dužnosti (u skladu s Odlukom
o komunalnom doprinosu koja je na snazi na dan pravomoćnosti građevinske dozvole,
pravomoćnosti rješenja o izvedenom stanju, odnosno koja je na snazi na dan donošenja
rješenja o komunalnom doprinosu ako se radi o građevini koja se prema Zakonu o gradnji
može graditi bez građevinske dozvole), po zahtjevu stranke (u skladu s Odlukom o
komunalnom doprinosu koja je na snazi u vrijeme podnošenja zahtjeva stranke za donošenje
tog rješenja). Ako je jedinica lokalne samouprave u skladu sa Zakonom o prostornom
uređenju sklopila ugovor kojim se obvezuje djelomično ili u cijelosti prebiti potraživanja s
obvezom plaćanja komunalnog doprinosa, Rješenje o komunalnom doprinosu donosi se i u
skladu s tim ugovorom. Ugovara se plaćanje komunalnog doprinosa u iznosu stvarnih
troškova sukladno odredbama Zakona o komunalnom gospodarstvu. Obveznik plaćanja
komunalnog doprinosa mora provesti postupak javne nabave u skladu sa Zakonom o javnoj
nabavi i dužan je o pokretanju postupka obavijestiti Upravni odjel za komunalno
gospodarstvo te uključiti njegovog predstavnika u postupak javne nabave. Postupak javne
nabave može provesti i jedinica lokalne samouprave. U slučaju da su troškovi izgradnje
predmetnih objekata komunalne infrastrukture manji od utvrđenog iznosa komunalnog
doprinosa obveznik je dužan platiti njegovu razliku. Predstavničko tijelo jedinice lokalne
samouoprave na prijedlog izvršnog tijela i izvršno tijelo (sukladno iznosu o kojem prema
Zakonu može samostalno odlučivati) donose Odluku o financiranju komunalne infrastrukture.
Rješenje sadrži podatke o obvezniku komunalnog doprinosa, iznos sredstava komunalnog
doprinosa koji je obveznik dužan platiti, obvezu, način i rokove plaćanja komunalnog
doprinosa i prikaz načina obračuna komunalnog doprinosa za građevinu koja se gradi ili je
izgrađena s iskazom obujma, odnosno površine građevine i jedinične vrijednosti komunalnog
doprinosa. Rješenje o komunalnom doprinosu koje nema sadržaj propisan prethodnim
stavkom ovog članka, ništavo je. Rješenje o komunalnom doprinosu donosi se i ovršava u
postupku i na način propisan Općim poreznim zakonom, ako Zakonom o komunalnom
gospodarstvu nije propisano drukčije. Protiv rješenja o komunalnom doprinosu i rješenja o
njegovoj ovrsi, rješenja o njegovoj izmjeni, dopuni, ukidanju ili poništenju, rješenja o
odbijanju ili odbacivanju zahtjeva za donošenje tog rješenja te rješenja o obustavi postupka,
može se izjaviti žalba o kojoj odlučuje upravno tijelo županije nadležno za poslove
komunalnog gospodarstva. Rješenje o komunalnom doprinosu donosi se po pravomoćnosti
30
građevinske dozvole, odnosno rješenja o izvedenom stanju, a u slučaju građenja građevina
koje se prema posebnim propisima grade bez građevinske dozvole nakon prijave početka
građenja ili nakon početka građenja. Iznimno od navedenog rješenje o komunalnom
doprinosu za skladište i građevinu namijenjenu proizvodnji donosi se po pravomoćnosti
uporabne dozvole, odnosno nakon što se je građevina te namjene počela koristiti ako se koristi
bez uporabne dozvole. Uporabna dozvola za skladište ili građevinu namijenjenu proizvodnji
mora biti dostavljena na području jedinice lokalne samouprave, a dostavlja se na znanje
Upravnom odjelu za komunalno gospodarstvo jedinice lokalne samouprave. Ako je
izmijenjena građevinska dozvola, drugi akt za građenje ili glavni projekat, na način koji utječe
na obračun komunalnog doprinosa, Upravni odjel za komunalno gospodarstvo po službenoj
dužnosti ili po zahtjevu obveznika komunalnog doprinosa ili investitora izmijeniti će ovršno,
odnosno pravomoćno rješenje o komunalnom doprinosu.
Rješenjem o izmjeni Rješenja o komunalnom doprinosu, obračunati će se komunalni doprinos
prema izmjeni te odrediti plaćanje ili povrat razlike komunalnog doprinosa prema Odluci o
komunalnom doprinosu, po kojoj je rješenje o komunalnom doprinosu doneseno. Kod
predviđenog povrata obveznik, odnosno investitor nemaju pravo na kamatu. Upravni odjel za
komunalno gospodarstvo poništit će po zahtjevu obveznika komunalnog doprinosa ili
investitora, ovršno, odnosno pravomoćno rješenje o komunalnom doprinosu, ako je
građevinska dozvola, drugi akt za građenje oglašen ništavim ili je poništen bez zahtjeva ili
suglasnosti investitora. Rješenjem o poništenju Rješenja o komunalnom doprinosu odredit će
se i povrat komunalnog doprinosa u roku maksimalno do dvije godine od dana izvršnosti
Rješenja o komunalnom doprinosu. Kod povrata obveznik, odnosno investitor nemaju pravo
na kamatu. Komunalni doprinos je plaćen za građenje građevine na temelju građevinske
dozvole, odnosno drugog akta za građenje koji je prestao važiti jer građenje nije započeto ili
koji je poništen na zahtjev ili uz suglasnost investitora, pa će stoga Upravni odjel za
komunalno gospodarstvo uračunati komunalni doprinos kao plaćeni dio komunalnog
doprinosa na istom ili drugom zemljištu na području jedinice lokalne samouprave, ako to
zatraži obveznik komunalnog doprinosa ili investitor. Obveznik komunalnog doprinosa,
odnosno investitor nema pravo na kamatu za uplaćeni iznos, niti na kamatu za iznos koji se
uračunava kao plaćeni dio komunalnog doprinosa koji se plaća za građenje na istom ili
drugom zemljištu.
ODLUKA O KOMUNALNOJ NAKNADI
Opće odredbe
Potrebno je upisati da se Odlukom utvrđuju naselja u jedinici lokalne samouprave u kojima se
naplaćuje komunalna naknada, svrha komunalne naknade, područja zona u jedinici lokalne
samouprave, koeficijenti zona (Kz), koeficijenti namjene (Kn), rok plaćanja komunalne
naknade, nekretnine važne za jedinici lokalne samouprave koje se u potpunosti ili djelomično
oslobađaju od plaćanja komunalne naknade, obveznici i obveza plaćanja komunalne naknade,
obračun komunalne naknade, uvjeti zbog kojih se u pojedinačnim slučajevima može odobriti
potpuno ili djelomično oslobođenje od obveze plaćanja komunalne naknade, rješenje o
komunalnoj naknadi.
31
Svrha komunalne naknade
Komunalna naknada je prihod proračuna jedinice lokalne samouprave. Potrebno je upisati da
se plaća za održavanje komunalne infrastrukture, a koristi se za financiranje održavanja i
građenja komunalne infrastrukture, financiranje građenja i održavanja objekata predškolskog,
školskoga, zdravstvenog i socijalnog sadržaja, javnih građevina sportske i kulturne namjene te
poboljšanja energetske učinkovitosti zgrada u vlasništvu jedinice lokalne samouprave ako se
time ne dovodi u pitanje mogućnost održavanja i građenja komunalne infrastrukture. U
jedinici lokalne samouprave komunalna naknada plaća se za stambeni prostor, poslovni
prostor, garažni prostor, zemljište koje služi za obavljanje poslovne djelatnosti, neizgrađeno
građevinsko zemljište, dakle za nekretnine koje se nalaze na području na kojem se najmanje
obavljaju komunalne djelatnosti održavanja nerazvrstanih cesta i održavanja javne rasvjete i
koje su opremljene najmanje pristupnom cestom, niskonaponskom električnom mrežom i
vodom prema mjesnim prilikama te čine sastavni dio infrastrukture jedinice lokalne
samouprave. Građevinskim zemljištem koje služi obavljanju poslovne djelatnosti smatra se
zemljište koje se nalazi unutar ili izvan granica građevinskog područja, a na kojemu se
obavlja poslovna djelatnost. Neizgrađenim građevinskim zemljištem smatra se zemljište koje
se nalazi unutar granica građevinskog područja na kojemu se u skladu s propisima kojima se
uređuje prostorno uređenje i gradnja mogu graditi zgrade stambene ili poslovne namjene, a na
kojemu nije izgrađena zgrada ili na kojemu postoji privremena građevina za čiju izgradnju
nije potrebna građevinska dozvola. Neizgrađenim građevinskim zemljištem smatra se i
zemljište na kojemu se nalazi ruševina zgrade. Garažni i poslovni prostor unutar vojne
građevine i građevinsko zemljište unutar vojne lokacije ne smatraju se garažnim i poslovnim
prostorom te građevinskim zemljištem koje služi obavljanju poslovne djelatnosti.
Obveznici i obveza plaćanja komunalne naknade
Kao nove odredbe upisuju se da komunalnu naknadu plaća vlasnik, odnosno korisnik
nekretnine navedene u Odluci. S time da korisnik plaća komunalnu naknadu ako je na njega
obveza plaćanja te naknade prenesena pisanim ugovorom, nekretninu koristi bez pravnog
osnova ili se ne može utvrditi vlasnik. Vlasnik nekretnine solidarno jamči za plaćanje
komunalne naknade ako je obveza plaćanja te naknade prenesena na korisnika nekretnine
pisanim ugovorom.
Što se tiče obveze plaćanja komunalne naknade, ista nastaje kao i do sada, danom izvršnosti
uporabne dozvole, odnosno danom početka korištenja nekretnine koja se koristi bez uporabne
dozvole, danom sklapanja ugovora kojim se stječe vlasništvo ili pravo korištenja nekretnine,
danom pravomoćnosti odluke tijela javne vlasti kojim se stječe vlasništvo nekretnine, danom
početka korištenja nekretnine koja se koristi bez pravne osnove. Obveznik plaćanja
komunalne naknade dužan je u roku od 15 dana od dana nastanka obveze plaćanja komunalne
naknade, promjene osobe obveznika ili promjene drugih podataka bitnih za utvrđivanje
obveze plaćanja komunalne naknade (promjena obračunske površine nekretnine ili promjena
namjene nekretnine), prijaviti Upravnom odjelu za komunalno gospodarstvo, nastanak te
obveze, odnosno promjenu tih podataka. Ako obveznik plaćanja komunalne naknade ne
prijavi obvezu plaćanja komunalne naknade, promjenu osobe obveznika ili promjenu drugih
32
podataka bitnih za utvrđivanje obveze plaćanja komunalne naknade u propisanom roku, dužan
je platiti komunalnu naknadu od dana nastanka obveze.
Područja zona, koeficijenti zone, koeficijenti namjene, rok plaćanja,
oslobođenje od plaćanja
Novost je odredba da se područja zona u jedinici lokalne samouprave u kojima se naplaćuje
komunalna naknada određuju s obzirom na uređenost i opremljenost područja komunalnom
infrastrukturom. Prva zona je područje (centralnog mjesta) koje je najbolje uređeno i
opremljeno komunalnom infrastrukturom.
Na području jedinice lokalne samouprave utvrđuju se (kao i do sada) sljedeće zone:
I. zona područje naselja (centralnog mjesta)
II. zona područje prigradskih naselja,
III. zona područje prigradskih naselja
Koeficijenti zona (Kz) iznose : I. zona ___
II. zona ___
III. zona ___
Koeficijent namjene (Kn) ovisno o vrsti nekretnine i djelatnosti koja se obavlja, iznosi za:
1. stambeni prostor ___
2. stambeni i poslovni prostor koji koriste neprofitne udruge građana ___
3. garažni prostor ___
4. poslovni prostor koji služi za proizvodne djelatnosti ___ (ne može biti manji od 1,00 niti
veći od 5,00)
5. za ostale poslovne prostore:
a) ostali poslovni prostori I. skupine koje čine obrti i poduzeća ___
koja se bave sljedećim djelatnostima:
- financijske djelatnosti (poslovne banke, štedionice, mjenjačnice)
- djelatnosti osiguranja
- djelatnosti kockanja i klađenja
b) ostali poslovni prostori II. skupine koje čine obrti i poduzeća ___
koja se bave svim ostalim djelatnostima koje nisu navedene pod 5.a
33
-poslovni prostor koji služi za djelatnosti koje nisu proizvodne (ne može biti manji od 1,00
niti veći od 10,00)
6. građevinsko zemljište koje služi obavljanju poslovne djelatnosti 8% od koeficijenta
namijenjenog za proizv. poslovni prostor (može biti najviše 10% koeficijenta namjene koji je
određen za poslovni prostor)
7. neizgrađeno građevinsko zemljište ___.
Za poslovni se prostor i građevinsko zemljište koje služi obavljanju poslovne djelatnosti, u
slučaju kad se poslovna djelatnost ne obavlja više od šest mjeseci u kalendarskoj godini,
koeficijent namjene umanjuje se za 50%, ali ne može biti manji od koeficijenta namjene za
stambeni prostor, odnosno za neizgrađeno građevinsko zemljište. Za hotele visina godišnje
komunalne naknade ne može biti veća od 1,5% ukupnoga godišnjeg prihoda iz prethodne
godine, ostvarenog u hotelima koji se nalaze na području jedinice lokalne samouprave.
Odredba koja slijedi bila je i do sada u većini Odluka. Komunalna naknada plaća se
tromjesečno najkasnije do 20-tog u prvom narednom mjesecu za proteklo razdoblje.
Obveznicima plaćanja komunalne naknade dostavljaju se prema pravomoćnim odnosno
konačnim rješenjima četiri uplatnice za jednu kalendarsku godinu (fizičke osobe), četiri
računa za jednu kalendarsku godinu (pravne osobe).
Kontrolu naplate komunalne naknade kao i ovrhu provodi Upravni odjel za komunalno
gospodarstvo na način i po postupku propisanom zakonom kojim se utvrđuje opći odnos
između poreznih obveznika i poreznih tijela koja primjenjuju propise o porezima i drugih
javnim davanjima, ako Zakonom o komunalnom gospodarstvu nije propisano drugačije.
Ovisno od jedinice lokalne samouprave od plaćanja komunalne naknade u potpunosti se
oslobađaju sljedeće nekretnine koje se upotrebljavaju za djelatnost javnog predškolskog,
osnovnog, srednjeg i visokog obrazovanja, muzeja kojih je osnivač Republika Hrvatska i
arhiva, koje koriste ustanove zdravstvene zaštite i socijalne skrbi u vlasništvu države i
županije, koje se upotrebljavaju za djelatnost vatrogasnih službi, koje služe vjerskim
zajednicama za obavljanje njihove vjerske i obrazovne djelatnosti, građevinska zemljišta na
kojima su spomen-obilježja, spomen-područja i masovne grobnice, koje su Odlukom utvrđene
kao važne za jedinicu lokalne samouprave, jer se njihovo održavanje financira iz proračuna
jedinice lokalne samouprave, uz uvjet da te nekretnine njihovi korisnici ne daju u najam,
podnajam, zakup, podzakup ili na privremeno korištenje. Također može ostati ukoliko je bilo
upisano da su slučajevi potpunog ili djelomičnog oslobođenja od obveze plaćanja komunalne
naknade obveznik koji je nositelj staračkog domaćinstva u jedinici lokalne samouprave na
temelju zahtjeva kojeg podnosi Upravnom odjelu za komunalno gospodarstvo (pod staračkim
domaćinstvom smatra se domaćinstvo u kojem živi bračni par ili samac stariji od 65 godina),
staračko domaćinstvo u kojem živi mlađa osoba čiji invaliditet iznosi 80% i više. Rješenje o
privremenom oslobađanju od obveze plaćanja komunalne naknade donosi Upravni odjel za
komunalno gospodarstvo za jednu kalendarsku godinu, po zahtjevu obveznika uz priložene
dokaze o ostvarivanju tog prava sukladno odredbama Odluke. Zahtjev za ishođenje Rješenja o
privremenom oslobađanju od obveze plaćanja komunalne naknade podnosi se svake
kalendarske godine posebno. Za objekte koji posjeduju pravovaljani energetski certifikat te
su razvrstani u energetski razred „A“ ili viši, iznos komunalne naknade smanjuje se za 25%.
Odluka o određivanju vrijednosti boda komunalne naknade
Predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave odlukom utvrđuje vrijednost boda
komunalne naknade do kraja studenog tekuće godine koja se primjenjuje od 1. siječnja iduće
34
godine. Vrijednost boda komunalne naknade određuje se u kunama po m2
korisne površine
stambenog prostora u prvoj zoni jedinice lokalne samouprave, a polazište za utvrđivanje
vrijednosti boda procjena održavanja komunalne infrastrukture iz Programa održavanja
komunalne infrastrukture uz uvažavanje i drugih predvidivih i raspoloživih izvora
financiranja održavanja komunalne infrastrukture. Ako predstavničko tijelo jedinice lokalne
samouprave ne odredi vrijednosti boda komunalne naknade do kraja studenog tekuće godine,
za obračun komunalne naknade u slijedećoj kalendarskoj godini, vrijednost boda se ne
mijenja.
Obračun komunalne naknade
Nema znatnijih promjena te se komunalna naknada obračunava po m2 površine nekretnine za
koju se utvrđuje obveza plaćanja komunalne naknade i to za stambeni, poslovni i garažni
prostor po jedinici korisne površine koja se utvrđuje na način propisan Uredbom o uvjetima i
mjerilima za utvrđivanje zaštićene najamnine (NN RH 40/97, 117/05), građevinsko zemljište
koje služi obavljanju poslovne djelatnosti i neizgrađeno građevinsko zemljište po jedinici
stvarne površine. Iznos komunalne naknade po metru kvadratnom (m²) površine nekretnine
utvrđuje se množenjem koeficijenta zone (Kz), koeficijenta namjene (Kn) i vrijednosti boda
komunalne naknade (B). Formula za obračun komunalne naknade glasi: KN = B x Kz x
Kn x m2. Vrijednost boda jednaka je mjesečnoj visini komunalne naknade po m
2 korisne
površine stambenog prostora u I. zoni jedinice lokalne samouprave.
Rješenje o komunalnoj naknadi
Rješenje o komunalnoj naknadi donosi Upravni odjel za komunalno gospodarstvo sukladno
Odluci o komunalnoj naknadi i Odluci o vrijednosti boda komunalne naknade u postupku
pokrenutom po službenoj dužnosti. Rješenje se donosi do 31. ožujka tekuće godine, ako se
Odlukom predstavničkog tijela jedinice lokalne samouprave mijenja vrijednost boda
komunalne naknade ili drugi podatak bitan za njezin izračun u odnosu na prethodnu godinu
kao i u slučaju promjene drugih podataka bitnih za utvrđivanje obveze plaćanja komunalne
naknade. Rješenjem o komunalnoj naknadi utvrđuje se iznos komunalne naknade po m²
nekretnine, obračunska površina nekretnine, godišnji iznos komunalne naknade, mjesečni
iznos komunalne naknade, odnosno iznos obroka komunalne naknade ako se naknada ne
plaća mjesečno i rok za plaćanje mjesečnog iznosa komunalne naknade, odnosno iznosa
obroka komunalne naknade ako se naknada ne plaća mjesečno. Godišnji iznos komunalne
naknade utvrđuje se množenjem površine nekretnine za koju se utvrđuje obveza plaćanja
komunalne naknade i iznosa komunalne naknade po m² površine nekretnine. Ništavo je
rješenje o komunalnoj naknadi koje nema propisani sadržaj. Rješenje o komunalnoj naknadi
donosi se i ovršava u postupku i na način propisan zakonom kojim se uređuje opći odnos
između poreznih obveznika i poreznih tijela koja primjenjuju propise o porezima i drugim
javnim davanjima, ako Zakonom o komunalnom gospodarstvu nije propisano drugačije.
Protiv rješenja o komunalnoj naknadi i rješenja o njegovoj ovrsi te rješenja o obustavi
postupka, može se izjaviti žalba o kojoj odlučuje upravno tijelo županije nadležno za poslove
komunalnog gospodarstva. Iz priloženog je vidljivo da se ni odredbe o rješenju u bitnome ne
mijenjaju.
ODLUKA O KOMUNALNOM REDU
Sadržajno gledano Odluka o komunalnom redu može biti opširan opći akt kojim se regulira
režim komunalnog gospodarstva unutar jedinice lokalne samouprave, a može biti i opći akt
koji načelno uređuje komunalni red unutar jedinice lokalne samouprave, a detaljnije uređenje
35
prepušta drugim općim aktima iz područja komunalnog reda kao što su Odluka o održavanju i
uređenju naselja, Odluka o zelenim površinama, Odluka o držanju stoke i peradi, Odluka o
uvjetima i načinu držanja kućnih ljubimaca i načinu postupanja s napuštenim i izgubljenim
životinjama, Odluka o obavljanju dimnjačarskih poslova... Načelno se tom Odlukom uređuju
osnovna načela i mjere za uređenje odnosa u komunalnom gospodarstvu, zaštita komunalnog
reda, ovlasti nadležnog upravnog tijela jedinice lokalne samouprave koje se bavi komunalnim
gospodarstvom. Propisuje se provođenje nadzora komunalnih redara kao službenika upravnog
tijela jedinice lokalne samouprave nadležnog za komunalno gospodarstvo. Ti službenici imaju
posebnu iskaznicu. Odredbe o obliku, sadržaju, načinu izdavanja i evidenciji službenih
iskaznica komunalnog redara propisuje predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave.
Komunalni redari dužni su surađivati s mjesnim odborima i gradskim kotarevima radi
učinkovitog obavljanja svoje službe te o uočenim nepravilnostima i nedostacima na svom
području obavještavati upravno tijelo jedinice lokalne samouprave nadležno za komunalno
gospodarstvo.
U obavljanju prava nadzora komunalni redar ovlašten je obavljati kontrolu nad objektima,
uređajima i površinama, odrediti izvršenje obveza ako utvrde da se one ne obavljaju ili se
obavljaju nepravilno, odrediti obustavu radova koji se obavljaju suprotno propisima, zabraniti
upotrebu neispravnog objekta, naprave dok se ne otklone nedostaci, odrediti uklanjanje
predmeta, objekata, naprava ili uređaja, narediti hitne privremene mjere za zaštitu sigurnosti
stanovništva ili imovine, odnosno za sprečavanje štete, odrediti fizičkim i pravnim osobama
podnošenje odgovarajućih izvješća o uklanjanju utvrđenih nedostataka, naplaćivati kazne,
voditi prvostupanjski prekršajni postupak sukladno Zakonu i pokretati postupke pred
nadležnim sudovima i upravnim tijelima, poduzimati druge radnje i mjere prema posebnim
propisima. Poduzimanje mjera komunalnih redara smatra se hitnim i od javnog je interesa za
jedinicu lokalne samouprave. Komunalni redari pokreću upravne postupke sukladno
zakonskim propisima i općim aktima jedinice lokalne samouprave. Protiv rješenja
komunalnih redara kao službenika nadležnog tijela jedinice lokalne samouprave zaduženih za
nadzor u komunalnom gospodarstvu podnosi se žalba nadležnom drugostupanjskom tijelu
jedinice područne samouprave. Protiv prekršajnog naloga komunalnog redara u prekršajnom
postupku podnosi se prigovor nadležnom prekršajnom sudu. Ako komunalni redar odredi
obvezu kojom se treba izvršiti neka radnja, a obveznik istu ne izvrši, ne izvrši u potpunosti ili
u određenom roku, komunalni redar ovlašten je odrediti da obvezu izvrši druga osoba na
trošak obveznika. Fizičke i pravne osobe dužne su komunalnom redaru omogućiti nesmetano
obavljanje nadzora, a naročito pristup prostorijama, objektima, napravama i uređajima, kao i
pružiti potrebna obavještenja u predmetima uredovanja. Ako komunalni redari u svom radu
naiđu na otpor, mogu zatražiti pomoć nadležne policijske uprave. Ovo je minimum odredaba
koje mora sadržavati Odluka o komunalnom redu jedinice lokalne samouprave pod uvjetom
da takva odluka detaljnije uređenja prepušta drugim općim aktima predstavničkog tijela
jedinice lokalne samouprave.
Opće odredbe
Ako je do sada u Odluci o komunalnom redu bilo upisano da se njome uređuju osnovna
načela i mjere za uređenje odnosa u komunalnom gospodarstvu, zaštita komunalnog reda,
36
ovlasti nadležnog upravnog odjela za komunalno gospodarstvo te da nadležno upravno tijelo
za komunalno gospodarstvo preko komunalnih redara provodi i nadzor nad provođenjem
općih akata predstavničkog tijela jedinice lokalne samouprave i javnih poduzeća u dijelu
povjerenih im poslova koja obavljaju komunalne djelatnosti, sada se jednostavno može upisati
da se tom Odlukom uređuju osnovna načela i mjere za uređenje naselja te uspostave i
održavanja komunalnog reda u naselju.
Organizacija, djelokrug
Dosadašnje Odluke mogle su sadržavati odredbe da poslove nadzora i kontrole s područja
Odluke obavljaju neposredno komunalni redari. Upravni odjel za komunalno gospodarstvo
obavljao je po tome poslove nadzora i provođenja općih akata jedinice lokalne samouprave te
javnih poduzeća, a naročito Odluku o održavanju i uređenju naselja, Odluku o zelenim
površinama, Odluka o održavanju čistoće i čuvanje javnih površina, Odluka o korištenju
javnih površina (pomorskog dobra), Odluka o skupljanju, odvozu i postupanju sa skupljenim
komunalnih otpadom, Odluka o uklanjanju snijega i leda, Odluka o uklanjanju protupravno
postavljenih predmeta, Odluka o sanitarno komunalnim mjerama za uređenje nadelja, Odluku
o obavljanju dimnjačarskih poslova. Pravo nadzora, kontrole i pokretanja postupaka imali su
Policijska uprava i nadležna državna inspekcija.
Sada je moguće u Odluku o komunalnom redu upisati kao i u ostale odluke o održavanju
komunalnog reda da ih provodi Upravni odjel za komunalno gospodarstvo koji u provedbi tih
odluka obavlja poslove:
1. dopuštanja i određivanja uvjeta za postavljanje tendi, reklama, plakata, spomen ploča na
građevinama i druge urbane opreme na zgradama
2. dopuštanja i određivanja uvjeta za korištenja površina javne namjene i zemljišta u
vlasništvu jedinice lokalne samouprave za gospodarske i druge svrhe, uključujući i njihovo
davanje na privremeno korištenje, građenje građevina koje se prema posebnim propisima
grade bez građevinske dozvole i glavnog projekta
3. nadzora nad provedbom odluke/odluka o komunalnom redu i
4. druge poslove određene odlukom/odlukama o komunalnom redu.
5. javnih poduzeća koja obavljaju komunalne djelatnosti u dijelu povjerenih im poslova, ako
posebnim propisima nije drugačije određeno.
6. obavlja i druge poslove određene Zakonom o komunalnom gospodarstvu i posebnim
zakonom.
Protiv upravnih akata koje donosi Upravni odjel za komunalno gospodarstvo u
obavljanju poslova iz prethodnog članka ove Odluke može se izjaviti žalba o kojoj odlučuje
upravno tijelo jedinice područne samouprave nadležno za poslove komunalnog gospodarstva
(županije).
37
Poslove nadzora koje na temelju Zakona o komunalnom gospodarstvu obavlja Upravni
odjel za komunalno gospodarstvo provode komunalni redari kao službenici tog Upravnog
odjela. Ovlasti obavljanja nadzora komunalnih redara propisane su Zakonom o komunalnom
gospodarstvu, Odlukom o komunalnom redu, ostalim odlukama koje propisuju komunalni red
i posebnim zakonima.
Komunalni redari nose službenu odoru i imaju službenu iskaznicu. Izgled službene
odore te izgled i sadržaj službene iskaznice propisuje predstavničko tijelo jedinice lokalne
samouprave.
OSTALE ODLUKE O UREĐENJU KOMUNALNOG REDA
Novom Odlukom o komunalnom redu mogu se odrediti te ostale odluke:
1. Odluka o održavanju i uređenju naselja,
2. Odluka o održavanju čistoće i čuvanje javnih površina,
3. Odluka o korištenju javnih površina (pomorskog dobra)
4. Odluka o uklanjanju protupravno postavljenih predmeta,
5. Odluka o sanitarno komunalnim mjerama za uređenje nadalja,
6. Odluka o uklanjanju snijega i leda,
7. Odluka o skupljanju, odvozu i postupanju sa skupljenim komunalnih otpadom
Propisuju:
- uređenje naselja: uređenje pročelja, okućnica i dvorišta zgrada u vlasništvu fizičkih ili
pravnih osoba u dijelu koji je izložen površini javne namjene, te određivanje uvjeta za
postavljanje tendi, reklama, plakata, spomen ploča na građevinama i druge urbane
opreme te klima uređaja, dimovodnih, zajedničkih antenskih sustava i drugih uređaja
na tim zgradama koji se prema posebnim propisima grade bez građevinske dozvole i
glavnog projekta
- način uređenja i korištenja površina javne namjene (ako je ta površina željezničke
infrastrukture ili javne ceste Odluku o komunalnom redu donosi predstavničko tijelo
jedinice lokalne samouprave uz prethodnu suglasnost upravitelja te infrastrukture,
odnosno ceste) i zemljišta u vlasništvu jedinice lokalne samouprave za gospodarske i
druge svrhe, uključujući i njihovo davanje na privremeno korištenje, građenje
građevina koje se prema posebnim propisima grade bez građevinske dozvole i glavnog
projekta te održavanje reda na tim površinama
- uvjete korištenja javnih parkirališta, javnih garaža, nerazvrstanih cesta i drugih
površina javne namjene za parkiranje vozila
38
- održavanje čistoće i čuvanje površina javne namjene, uključujući uklanjanje snijega i
leda s tih površina.
Navedene Odluke kao opći akti predstavničkog tijela jedinice lokalne samouprave
mogu se baviti uređenjem naselja, održavanjem, očuvanjem i privremenom
zaposjedanjem javnih površina, gospodarenjem otpadom, sanitarno-komunalnim
mjerama, dezinsekcijom i deratizacijom, uklanjanjem snijega i leda, uklanjanjem
protupravno postavljenih predmeta, mjerama za njezino provođenje, a sadržavat će i
prekršajne odredbe. Pod uređenjem naselja misli se na označavanje javnih površina,
uređenje i održavanje pročelja građevina, ograda, okućnica i vrtova, postavu i
održavanje komunalnih građevina, uređaja u općoj uporabi i urbane opreme,
održavanje javnih građevina, postavu i održavanje urbanog mobilijara, plakatiranje i
slično. Kod označavanja javnih površina upisuje se obično da sve ulice, trgovi,
prolazi, parkovi i perivoji moraju biti imenovani i označeni natpisnim pločama. Može
se upisati da se natpisne ploče pričvršćuju na prvoj građevini s desne strane ulice, na
jednoj od prvih u nizu građevina trga, odnosno na ulazu u prolaz, park, perivoj ili
slično. Također može biti upisano da natpisne ploče trebaju biti izrađene od
nehrđajućeg materijala, podloge u određenoj boji i natpisa u nekoj drugoj boji, da
svaka građevina, osim pomoćnih i gospodarskih treba biti obilježena kućnim brojem.
Kućni broj treba biti istaknut na vidljivom mjestu na građevini s njene ulične strane.
Što se tiče uređenja i održavanja pročelja građevina, ograda, okućnica i vrtova u te se
odluke može upisati, da vanjski dijelovi građevine (pročelje i njegovi elementi),
okućnice i ograde moraju biti uredni i čisti, redovito se održavati, a oštećenja se
moraju popraviti, da su vlasnici ili korisnici građevina, stanova i poslovnih prostora
dužni brinuti o izgledu vanjskih dijelova građevina, zajedničkih dijelova građevina i
pripadajućih prostora za odlaganje otpada.
Kada komunalni redari jedinice lokalne samouprave zapisnikom utvrdi postojanje
oštećenja na postojećim građevinama koja predstavljaju neposrednu opasnost za život
i zdravlje ljudi, okoliš, druge građevine ili stabilnost tla na okolnom zemljištu, o
potrebi uklanjanja navedenih oštećenja i potrebi poduzimanja hitnih popravaka (radovi
kojima se sprečavaju posljedice za život i zdravlje ljudi kao i veća oštećenja
nekretnine), komunalni redar će istovremeno obavijestiti vlasnika predmetne
građevine i postupiti u skladu sa svojim ovlastima iz Zakona o građevinskoj
inspekciji14
. Također se može upisati da je na pročeljima građevina koja su
orijentirana na javne površine, zabranjeno postavljati vanjske jedinice klima uređaja
bez odobrenja nadležnog tijela jedinice lokalne samouprave zaduženog za komunalno
gospodarstvo. Može biti upisano da je zabranjeno crtati, šarati, lijepiti plakate ili na
drugi način nagrđivati pročelja građevina i ograde, da je zabranjeno naslanjati bicikle,
motocikle i druge predmete na pročelja građevina i ograde, da je zabranjeno na
prozorima, balkonima, ogradama i drugim dijelovima zgrade okrenutim neposredno
frekventnim javnim površinama, vješati ili izlagati rublje, posteljinu, tepihe i sl.
14
NN 153/13
39
Mogu biti regulirane i natpisne ploče poslovnih prostora na građevini koje moraju biti
čitljive, jezično ispravne i uredne te tehnički ispravne i estetski oblikovane, koje ne
smiju svjetlom ili zvukom ometati mir drugim korisnicima građevine i susjedima.
Vlasnicima ili korisnicima poslovnih prostora može se narediti da natpisne ploče
poslovnih prostora održavaju u čistom i ispravnom stanju te da su obvezni ukloniti
natpisne ploče u roku od 30 dana od prestanka obavljanja djelatnosti ili preseljenja iz
građevine u kojoj su obavljali djelatnost. Ukoliko vlasnik ili korisnik poslovnog
prostora ne ukloni takvu natpisnu ploču u zadanom roku, komunalni redar može mu
rješenjem narediti uklanjanje, odnosno pokrenuti prekršajni postupak. Odlukom se
također može urediti da izlozi, izložbeni ormarići i drugi slični predmeti za izlaganje
robe postavljeni na građevini, moraju biti tehnički ispravni, odgovarajuće osvijetljeni i
estetski oblikovani u skladu s izgledom građevine i okoline, a u njima se ne smije
držati ambalaža i skladištiti roba, da izlozi na području pješačke zone u centru
grada/općine budu osvijetljeni cijelu noć, da moraju biti održavani u čistom i
ispravnom stanju. Može biti propisano da zastave, transparenti, prigodni natpisi ili
ukrasi, koji se postavljaju na građevine u vrijeme praznika ili posebnih prigoda,
moraju biti uredni i čisti te da ih se mora ukloniti u roku od 24 sata po prestanku
prigode radi koje su postavljeni.
Što se tiče ograda uz javne površine, odluka može propisati da su pravne osobe,
političke i društvene organizacije, udruge građana i građani, obvezni ograde uz javne
površine koje koriste ili su im povjerene na održavanje, držati čistima i urednima.
Moraju se održavati tako da ne predstavljaju opasnost za prolaznike, a ograde od
ukrasne živice uz javne prometne površine moraju se održavati tako da ne sežu preko
regulacijske linije na javnu prometnu površinu ili da smetaju prometu. Tim se
odlukama može propisati i postava i održavanje komunalnih građevina, kao i uređaja u
općoj uporabi te urbane opreme. Tako može biti propisano gdje će se nalaziti javni
WC-i na području jedinice lokalne samouprave i kako moraju biti održavani, gdje će
se nalaziti javni satovi te tko će brinuti o njihovom održavanju. Može se propisati da
vlasnici ili pravne osobe kojima je povjereno održavanje skulpture, fontane i drugih
elemenata urbane opreme, iste redovito održavaju i osiguravaju njihovu ispravnost i
čistoću. Može se zabraniti oštećivanje komunalnih građevina, uređaja u općoj uporabi
i urbane opremu, zabraniti šaranje, crtanje, lijepljenje plakata. Ta vrsta odluka
propisuje i tržni red kojim se utvrđuje radno vrijeme, što se gdje smije prodavati,
vrijeme dostave proizvoda na tržnicu ili sajam, čišćenje tržnog prostora, prikupljanje i
prijevoz otpada. Propisuje se da na tržnicama i sajmovima mogu biti postavljeni
kiosci, klupe, štandovi, suncobrani, tende i slične naprave, da moraju biti unificirani te
da su ih vlasnici obvezni održavati čistima i ispravnima. Može sadržavati i odredbe o
postavi i održavanju urbanog mobilijara.
Na području jedinice lokalne samouprave mogu se u skladu s ambijentalnim
vrijednostima prostora postavljati primjereno oblikovane reklame, natpisne i reklamne
ploče poslovnih prostora, spomen ploče, reklamne konstrukcije, jarboli za zastave,
40
transparenti, izložbeni i oglasni ormarići i druge naprave na temelju rješenja
nadležnog upravnog tijela jedinice lokalne samouprave zaduženog za komunalno
gospodarstvo i prema odobrenju nadležnih institucija sukladno zakonu. Može se
propisati da natpisne ploče, reklame poslovnih prostora i spomen ploče mogu biti
postavljene na pročelja građevina u povijesnoj jezgri jedinice lokalne samouprave, na
zaštićenim građevinama i povijesno vrijednim građevinama, na temelju rješenja
nadležnog upravnog tijela jedinice lokalne samouprave zaduženog za komunalno
gospodarstvo i dozvole nadležnog tijela za zaštitu kulturne baštine. Reklame,
reklamne ploče, spomen ploče, reklamne konstrukcije, jarboli za zastave, transparenti
i druge naprave na površinama uz javne prometnice ne smiju svojim položajem i
oblikom smanjiti preglednost, ugrožavati sigurnost prometa, niti smiju zadirati u
slobodni profil javne prometnice (ceste, biciklističke staze, nogostupa). Svjetleće i
zvučne reklame moraju biti izvedene prema važećim tehničkim propisima. Svjetleće
reklame ne smiju zadirati u slobodni profil javne prometnice (ceste, biciklističke staze,
nogostupa), a ne smiju se postavljati u povijesnoj jezgri grada, na mjestima i na način
kojim bi se umanjila ili onemogućila funkcija prometnih znakova i semafora.
Vlasnicima ili korisnicima poslovnih prostora može se nametnuti obveza da reklame,
natpise i reklamne ploče poslovnih prostora, reklamne konstrukcije, jarbole za zastave,
transparente, izložbene i oglasne ormariće i druge naprave održavaju u čistom i
ispravnom stanju. Komunalni redar može izdati rješenje o uređenju neodržavanih
naprava, kojim će se odrediti rok za privođenje ovih naprava u čisto i ispravno stanje.
Ukoliko vlasnici ili korisnici naprava ne postupe po rješenju komunalnog redara,
komunalni redar u provođenju komunalnog reda može rješenjem narediti vlasniku
odnosno korisniku otklanjanje uočenih nedostataka ili pokrenuti prekršajni postupak.
Vlasnici ili korisnici poslovnih prostora obvezni su reklame, natpisne i reklamne ploče
poslovnih prostora, reklamne konstrukcije, jarbole za zastave, transparente, izložbene i
oglasne ormariće i druge naprave ukloniti u roku od 30 dana od prestanka obavljanja
djelatnosti. Ukoliko vlasnici ili korisnici naprava iste ne uklone u propisanom roku,
komunalni redar uklonit će ih na njihov trošak. U jedinici lokalne samouprave mogu
se prema rješenju nadležnog upravnog tijela jedinice lokalne samouprave zaduženog
za komunalno gospodarstvo postavljati pokretne naprave. Pokretnim napravama
smatraju se štandovi, klupe i kolica za prodaju raznih artikala, automati za prodaju
sladoleda, napitaka, cigareta i slično, hladnjaci za sladoled, ambulantne, ugostiteljske i
druge prikolice, peći i naprave za pečenje plodina, naprave za čišćenje obuće,
pozornice i slične naprave, reklamni panoi, pokretni izlozi, stolovi, stolice, pokretne
ograde i druge naprave koje se postavljaju u svrhu organiziranja otvorenih terasa
ispred ugostiteljskih, zanatskih i drugih radnji, odnosno u njihovoj neposrednoj blizini,
te šatori u kojima se obavlja ugostiteljska djelatnost, djelatnost cirkusa, lunaparka,
zabavne radnje, automobili, lutrijski zgodici.
Na javnim površinama dozvoljena je trgovina u pokretu sukladno rješenju nadležnog
upravnog tijela jedinice lokalne samouprave zaduženog za komunalno gospodarstvo,
koji može odbiti zahtjev za postavu pokretne naprave na javnoj površini ako ocijeni da
41
ista nije primjerena javnom prostoru u pogledu lokacije, veličine, namjene, oblikovno
tehničke kvalitete, termina korištenja i drugih bitnih kriterija u odnosu na vrstu
pokretne naprave. Postavljene pokretne naprave i njihov okoliš moraju se održavati
urednima i ispravnima, a dotrajale, uništene ili neuredne pokretne naprave moraju se
zamijeniti novima. Komunalni redar može izdati rješenje o uređenju neurednih i
neispravnih pokretnih naprava, kojim će odrediti rok za dovođenje ovih naprava u
čisto i ispravno stanje. Ukoliko vlasnici ili korisnici naprava ne postupe po rješenju
komunalnog redara, komunalni redar uklonit će ih na njihov trošak. Kad se pokretne
naprave postavljaju na nekretninama u vlasništvu jedinice lokalne samouprave,
vlasnik pokretne naprave platit će naknadu za korištenje javne površine, koja će se
odrediti posebnom odlukom. Dokaz o vlasništvu nekretnine na kojoj se žele postaviti
pokretne naprave potrebno je priložiti uz zahtjev za postavljanje pokretnih naprava.
Pokretne naprave ne smiju sprječavati ili otežavati korištenje građevina i zemljišta,
zadirati u slobodni profil javne prometnice (ceste, biciklističke staze, nogostupa),
ugrožavati sigurnost prometa te uzrokovati uništavanje javnih zelenih površina.
Pokretne naprave mogu stajati na odobrenom mjestu onoliko vremena koliko je
određeno rješenjem. Rok predviđen rješenjem može se skratiti ukoliko na dodijeljenoj
lokaciji započnu građevinski radovi ili se pojave neke druge potrebe od interesa za
jedinicu lokalne samouprave. Po isteku rješenjem odobrenog vremena korisnik
pokretne naprave obvezan je bez posebnog upozorenja napravu ukloniti, najdulje u
roku od 24 sata ili zatražiti produženje rješenja. Ukoliko vlasnik pokretne naprave ne
postupi na opisani način, komunalni redar izdat će rješenje o uklanjanju pokretne
naprave o trošku vlasnika. Ukoliko vlasnik pokretne naprave postavi pokretnu napravu
protivno rješenju ili bez rješenja, komunalni redar izdat će rješenje o uklanjanju
pokretne naprave o trošku vlasnika.
Na području jedinice lokalne samouprave mogu se postavljati kiosci za razne namjene,
osim u zaštićenoj kulturno-povijesnoj cjelini. Kiosci se na javnim površinama
postavljaju na temelju rješenja nadležnog upravnog tijela jedinice lokalne samouprave
zaduženog za komunalno gospodarstvo, a na privatnim površinama sukladno
posebnim propisima kojima se uređuje gradnja. Kiosci i njihov okoliš moraju biti
uredni i ispravni. Komunalni redar može izdati rješenje o uređenju neurednih i
oštećenih kioska, kojim će odrediti rok za dovođenje kioska u čisto i ispravno stanje.
Komunalni redar može izdati rješenje o zamjeni oštećenog kioska koji se ne može
urediti. Ukoliko vlasnici ili korisnici kioska ne postupe po rješenju komunalnog
redara, komunalni redar uklonit će kioske na njihov trošak. Tim se odlukama uređuje i
plakatiranje. Plakati, oglasi i slične objave mogu se postavljati samo na za tu svrhu
postavljenim oglasnim pločama i oglasnim stupovima. Mjesta za postavljanje oglasnih
ploča i stupova određuje rješenjem nadležno upravno tijelo jedinice lokalne
samouprave zaduženo za komunalno gospodarstvo. Obično se postavljanje oglasnih
ploča i stupova te plakatiranje daje u nadležnost trgovačkom društvu u vlasništvu
jedinice lokalne samouprave, koje je obvezno preuzeti plakate od oglašivača i
plakatirati na način da plakati budu uredni, a nakon isteka plaćenog vremena
korištenja plakatne površine, ukloniti plakate. Oštećene plakate obvezno je zamijeniti
42
novima i ne smije plakate postavljati preko plakata kojima nije isteklo plaćeno vrijeme
korištenja plakatne površine. Trgovačko društvo obvezno je održavati i uređivati
oglasne ploče i stupove, a oštećene i dotrajale zamijeniti o svom trošku. Odlukom o
uređenju i održavanju naselja propisuje se i održavanje, očuvanje i privremeno
zaposjedanje javnih površina, pod kojim se misli na čišćenje javnih površina i
određivanje mjera za održavanje i očuvanje javnih površina. Pod privremenim
zaposjedanjem javnih površina misli se na privremeno zaposjedanje površina u svrhu
odlaganja građevinskog materijala, postavljanje skela, istovara i utovara materijala i
slično. To su poslovi koje jedinica lokalne samouprave navedenom odlukom
predstavničkog tijela obično prepušta trgovačkom društvu u vlasništvu jedinice
lokalne samouprave. U odlukama o uređenju i održavanju naselja mogu biti i odredbe
o spremnicima za otpad. Obvezno je korištenje spremnika za otpad koji su postavljeni
na javnim površinama te se javne površine ne smiju onečišćavati bacanjem otpada, pa
se tako zabranjuje bacanje ili ostavljanje raznog otpada izvan spremnika za otpad, kao
i druge radnje kojima se onečišćuje javna površina, bacanje gorućih predmeta u
spremnike za otpad, oštećivanje spremnika za otpad, ispuštanje otpadnih voda i
gnojnica, bacanje otpada i otpadnih tvari u jezera, rijeke, potoke, kanale, na obale i
drugdje, paljenje otpada. Na svim javnim površinama te u prolazima zgrada zabranjuje
se konzumiranje alkoholnih pića, osim kada se javne površine, temeljem odobrenja
nadležnog upravnog tijela jedinice lokalne samouprave za komunalno gospodarstvo
koriste kao terasa za pružanje ugostiteljskih usluga. Može se upisati da se na javnim
površinama zabranjuje pisanje raznih poruka i tekstova, popravak, servisiranje i pranje
vozila, obavljanje bilo kakvih radnji kojima se onečišćuje javne površine. Rješenjem
nadležnog upravnog tijela jedinice lokalne samouprave za komunalno gospodarstvo
može se dozvoliti privremeno zaposjedanje javnih površina u svrhu odlaganja
građevinskog materijala, postavljanje skela i slično, prekapanje javnih površina,
privremena prenamjena javne površine.
Javna površina može se privremeno, bez naknade, zaposjesti radi istovara drva,
ugljena i sličnog materijala u kojem slučaju se isto ima otkloniti s javne površine u
roku od npr. 24 sata. Javnu površinu za navedenu namjenu privremeno je moguće
zaposjesti i dulje od 24 sata prema rješenju nadležnog upravnog tijela jedinice lokalne
samouprave za komunalno gospodarstvo, kojim će se odrediti uvjeti, rok i obveza
plaćanja naknade za privremeno zaposjedanje javne površine te potreba dovođenja
javne površine u prvobitno stanje. Javna površina može se privremeno, bez naknade,
zaposjesti radi istovara i utovara robe, na način da se ne ometa promet te se odložene
stvari moraju odmah ukloniti. Organizatori prigodnih manifestacija i skupova obvezni
su u roku od 24 sata po okončanju skupa očistiti javne površine korištene za prilaz i
održavanje manifestacije. Ukoliko ne postupe na propisani način, pravne osobe kojima
je jedinica lokalne samouprave povjerila poslove održavanja, očistit će javne površine
na trošak organizatora.
Vozila koja sudjeluju u prometu ne smiju onečišćavati javne površine. Vlasnici pasa,
mačaka i drugih životinja dužni su očistiti javnu površinu kada je onečišćena izmetima
43
njihovih životinja. Odlukama o uređenju i održavanju naselja propisuje se i sanitarno-
komunalne mjere. Fizička ili pravna osoba kojoj jedinica lokalne samouprave povjeri
održavanje slivnika dužna je slivnike redovito održavati u propusnom i ispravnom
stanju. Poslove čišćenja septičkih taložnica na području jedinice lokalne samouprave
obavlja pravna osoba kojoj jedinica lokalne samouprave povjeri obavljanje te
djelatnosti. Vlasnici ili korisnici septičkih taložnica obvezni su na vrijeme zatražiti od
pravne osobe čišćenje taložnica, kako ne bi došlo do prelijevanja, a time i onečišćenja
okoliša. Troškove čišćenja snosi vlasnik odnosno korisnik septičke taložnice. Ukoliko
vlasnik ili korisnik septičke taložnice ne sanira septičku taložnicu koja se preljeva ili
na drugi način zagađuje okoliša, komunalni redar izdat će rješenje kojim će propisati
rok od 48 sati o njenoj obaveznoj sanaciji. Ukoliko vlasnik ili korisnik septičke
taložnice ne postupi po rješenju, jedinica lokalne samouprave sanirat će septičku
taložnicu na trošak vlasnika. Pravne i fizička osoba obvezne su fekalne vode izlijevati
u kanalizacijsku mrežu na mjestima koje odredi nadležno upravno tijelo jedinice
lokalne samouprave za komunalno gospodarstvo te snose odgovornost za eventualno
zagađenje okoliša. Mjesta na kojima se fekalne vode izlijevaju u kanalizacijsku mrežu
određuje nadležno upravno tijelo jedinice lokalne samouprave za komunalno
gospodarstvo uz suglasnost pravne osobe kojoj je temeljem posebnih propisa
povjereno održavanje kanalizacijske mreže. Ukoliko pravna ili fizička osoba izlije
fekalne vode na mjesto koje za to nije predviđeno, komunalni redar izdat će rješenje o
sanaciji zagađene površine na trošak pravne osobe. Vlasnici i korisnici zemljišta uz
gradske ceste obvezni su ulaz u svoje dvorište odnosno zemljište izvesti polaganjem
betonskih cijevi u odvodni uzdužni jarak. Profil cijevi propisan je. Troškove izvođenja
snosi vlasnik odnosno korisnik zemljišta. Radovi se izvode po rješenju nadležnog
upravnog tijela jedinice lokalne samouprave za komunalno gospodarstvo.
Vlasnici odnosno korisnici zemljišta uz nerazvrstane ceste obvezni su održavati jarke
u cijeloj dužini uz svoje zemljište te prilaze preko jaraka koji služe kao pristup na
njihovo zemljište. Jarak i prilaz treba održavati tako da se osigura normalna odvodnja
površinske vode te da ne oštećuje cestu. Odlukama o uređenju i održavanju naselja
regulira se i dezinsekcija (prskanje ili zamagljivanje odgovarajućim sredstvima u cilju
uništavanja muha, komaraca i drugih insekata) i deratizacija (deratizacija
individualnih domaćinstava i stambenih zgrada, deratizacija građevina gospodarskih
subjekata, kanalizacije, otvorenih vodotoka i građevina sličnih namjena). Radi
osiguranja zdravlja građana, uklanjanja izvora oboljenja od zaraznih bolesti, smanjenja
mogućih oboljenja i mogućnosti njihova prenošenja, određuje se trajno provođenje
sistemske dezinsekcije i deratizacije. Opseg, način, vrijeme i ostali uvjeti obavljanja
obvezne sistemske dezinsekcije i deratizacije utvrđeni su posebnim propisima.
Snijeg i led uklanjaju se s javnih površina i krovova građevina uz javno prometne
površine, također Odlukom o uređenju i održavanju naselja. S javnih površina snijeg
se uklanja u vrijeme, prema redoslijedu i prioritetima određenim operativnim
planovima zimske službe, na prijedlog stožera zimske službe. O uklanjanju snijega i
leda s kolnika, pješačkih zona, trgova i slično, brinu fizičke i pravne osobe određene
44
operativnim planovima zimske službe. Ukoliko se pravna ili fizička osoba kojoj su
povjereni poslovi čišćenja snijega i leda s javnih površina ne pridržava obima,
vremena, redoslijeda i prioriteta određenih operativnim planovima zimske službe,
komunalni redar izdat će rješenje s rokom otklanjanja nedostataka u pridržavanju
operativnog plana i propisati sankcije. O uklanjanju snijega i leda sa staza, stepenica i
putova na javnim zelenim površinama brine pravna osoba kojoj jedinica lokalne
samouprave povjeri održavanje javnih zelenih površina u skladu s operativnim
planovima zimske službe. Ukoliko se pravna osoba kojoj su povjereni poslovi ne
pridržava obima, vremena, redoslijeda i prioriteta određenih operativnim planovima
zimske službe, komunalni redar izdat će rješenje s rokom otklanjanja nedostataka u
pridržavanju operativnih planova. Vlasnici i korisnici građevina uz javno prometne
površine obvezni su na krovove zgrada ugraditi snjegobrane. Vlasnici ili korisnici
građevina uz javno prometnu površinu koji ne ugrade snjegobrane, obvezni su po
rješenju komunalnog redara ugraditi snjegobrane u propisanom roku. O uklanjanju
snijega i leda s krovova građevina uz javno prometne površine brinu vlasnici ili
korisnici građevina, odnosno pravna osoba kojoj je povjereno upravljanje i održavanje
građevine. Vlasnici ili korisnici građevina, odnosno pravna osoba kojoj je povjereno
upravljanje i održavanje građevine uz javno prometne površine, obvezni su snijeg i led
s krovova građevina ukloniti, kad postoji mogućnost da se odrone i ugroze sigurnost
ljudi i prometa. Ukoliko vlasnici ili korisnici građevina, odnosno pravna osoba kojoj je
povjereno upravljanje i održavanje građevine uz javno prometne površine ne uklone
snijeg i led s krovova, komunalni redar izdat će rješenje kojim će propisati rok za
uklanjanje snijega i leda s krova.
Ukoliko vlasnici ili korisnici građevina, odnosno pravna osoba kojoj je povjereno
upravljanje i održavanje građevine uz javno prometne površine ne postupi po rješenju
komunalnog redara, otklonit će se nedostaci na njihov trošak. O uklanjanju snijega i
leda s parkirališta, tržnica, sportskih, kulturnih i drugih javnih građevina, autobusnih
stajališta i sličnih prostora, brine pravna ili fizička osoba koja tim površinama upravlja
ili se njima koristi, odnosno pravna ili fizička osoba kojoj je povjereno održavanje
istih. Ukoliko pravna ili fizička osoba kojoj je povjereno upravljanje i održavanje
prostora navedenih u prethodnom stavku ovog članka ne ukloni snijeg i led s njih,
komunalni redar izdat će rješenje kojim će propisati rok za uklanjanje snijega i leda.
Ukoliko pravna ili fizička osoba ne postupi po rješenju komunalnog redara, isti će
pristupiti uklanjanju snijega i leda na njihov trošak. O uklanjanju snijega i leda s
pločnika uz građevine brinu vlasnici ili korisnici građevina (do npr. 65 godina)
odnosno pravna ili fizička osoba kojoj je povjereno upravljanje i održavanje
građevina. O uklanjanju snijega i leda s pločnika uz kioske i pokretne naprave brinu
vlasnici odnosno korisnici kioska i pokretnih naprava. O uklanjanju snijega i leda s
taxi stajališta brinu taxi prijevoznici.
Ukoliko obveznici čišćenja snijega i leda ne uklone snijeg i led s pločnika, komunalni
redar izdat će rješenje kojim će propisati rok za uklanjanje snijega i leda. Ukoliko
obveznici čišćenja ne postupe po rješenju komunalnog redara, komunalni redar
45
rješenjem će narediti uklanjanje snijega i leda s pločnika na njihov trošak. Uklanjanje
protupravno postavljenih predmeta, također je uređeno Odlukom o uređenju i
održavanju naselja. Protupravno postavljeni predmeti i uređaji na javnim površinama
(kiosci, pokretne naprave, reklame, stupići, posude za cvijeće, građevinski materijal,
skele, građevinska ručna i druga kolica, ogrjev i slično, dotrajala, oštećena i napuštena
vozila) moraju se ukloniti. Rješenje o uklanjanju s rokom uklanjanja donosi
komunalni redar. Ako korisnik odnosno vlasnik protupravno postavljenog predmeta
sam ne ukloni predmet, uklonit će ga komunalni redar o trošku korisnika odnosno
vlasnika, uključujući i troškove premještanja i skladištenja (čuvanja), a ako je došlo do
oštećenja javne površine uključuju se i troškovi dovođenja u prvobitno stanje.
Uklonjene predmete vlasnici su dužni preuzeti u roku od 30 dana uz podmirenje
nastalih troškova, u protivnom se predmeti prodaju na licitaciji radi podmirenja
troškova. Nadzor nad provedbom Odluke o uređenju i održavanju naselja imaju
komunalni redari. Odlukom se propisuju prekršajne kazne. Propisuju se novčane
kazne za pravnu osobu te novčane kazne za fizičku osobu, obrtnika, ali i novčane
kazne za odgovornu osobu u pravnoj osobi. Novčana kazna može se naplatiti na
mjestu počinjenja prekršaja ili u roku od tri dana u visini polovice propisanog
minimuma ili polovice točno određenog iznosa novčane kazne propisane propisom o
prekršaju za koji je kao kazna propisana samo novčana kazna do 2.000,00 kuna za
fizičku i odgovornu osobu u pravnoj osobi, do 5.000,00 kuna za fizičku osobu
obrtnika i fizičku osobu koja se bavi drugom samostalnom djelatnošću i do 15.000,00
kuna za pravnu osobu i s njom izjednačene subjekte, ako je službena osoba ovlaštenog
tužitelja, osim oštećenika, prekršaj utvrdila obavljanjem nadzora u okviru svoje
nadležnosti, neposrednim opažanjem, uporabom tehničkih uređaja, pregledom
vjerodostojne dokumentacije. Protiv osoba koje su platile novčanu kaznu na licu
mjesta ili u roku od 3 dana neće se pokretati prekršajni postupak, a protiv osoba koje
nisu platile novčanu kaznu u navedenim rokovima pokrenut će se prekršajni postupak
i izdati prekršajni nalog s novčanom kaznom. Protiv osobe koje nisu platile novčanu
kaznu u zakonskom roku izdat će se obavezni prekršajni nalog s novčanom kaznom, a
ukoliko okrivljenik u roku koji mu je određen za plaćanje izrečene novčane kazne
uplati dvije trećine iste, smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti uplaćena.
8. Odluka o zelenim površinama,
Odlukom o zelenim površinama utvrđuju se zelene površine (park, šetalište, drvored,
živica, cvjetnjak, travnjak, posuda s ukrasnim biljem i rekreacijska površina, zelenilo
uz objekte, spomenike, dječja igrališta te sportske objekte, zelenilo duž prometnice
(javne i nerazvrstane ceste i željezničke pruge), skupina ili pojedinačno stablo,
dendrološki i cvjetni rasadnik, posebno zaštićen nasad rijetki i hortikulturno vrijedan,
kao i drugo zelenilo čije je održavanje od javnog interesa na području jedinice lokalne
samouprave, njihovo održavanje i zaštita. Zelena površina, s obzirom na značaj i
vlasništvo može biti zaštićena zelena površina. Program za održavanje zaštićene
površine donosi se uz suglasnost ustanove kojoj je povjerena briga o zaštićenoj
površini.
46
Javnom zelenom površinom smatra se zelena površina, koja je u vlasništvu jedinice
lokalne samouprave, ali zelenom površinom smatra se površina, koja je u vlasništvu
druge pravne ili fizičke osobe. Upravno tijelo jedinice lokalne samouprave nadležno
za komunalno gospodarstvo prati i ažurira katastar zelenih površina. Održavanje i
zaštita javnih zelenih površina povjerava se obično trgovačkom društvu u vlasništvu /
suvlasništvu jedinice lokalne samouprave, registriranom za obavljanje poslova
održavanja javnih zelenih površina. Javna zelena površina mora se redovito održavati.
Pod održavanjem smatra se posebice obnova biljaka, podrezivanje stabala i grmlja,
uklanjanje i zamjena dotrajalih i neizlječivih stabala, okopavanje i plijevljenje živica,
grmlja i cvjetnjaka, košnja trave, gnojenje i folijarno prihranjivanje biljnog materijala
koji raste u nepovoljnim uvjetima (drvoredi i slično), otpalog granja, lišća i drugih
otpadaka, održavanje posuda s ukrasnim biljem u urednom i ispravnom stanju,
preventivno djelovanje na sprečavanju biljnih bolesti, uništavanje biljnih štetnika te
kontinuirano provođenje zaštite zelenila, održavanje pješačkih putova i naprava na
javnim zelenim površinama (oprema) u urednom stanju (bojanje i popravci klupa,
posuda, odnosno košara za otpatke, dječjih igrališta, opločenja i slično), postavljanje
zaštitnih ograda od prikladnog materijala, odnosno živice na mjestima ugroženim od
uništavanja, postavljanje ploča s upozorenjima za zaštitu javne zelene površine,
obnavljanje, a po potrebi i rekonstrukcija zapuštene javne zelene površine, uređenje i
privođenje namjeni neuređene javne zelene površine.
Pravna ili fizička osoba koja upravlja sportsko-rekreacijskim centrom, grobljem i
slično, dužna je održavati zelenu površinu i brinuti se o njenoj zaštiti i obnovi. Vlasnik
individualne stambene građevine, vlasnik ili korisnik poslovne građevine, škole,
bolnice, crkve, samostana i slično, obvezan je osigurati obnovu, uređivanje,
održavanje i zaštitu zelene površine na zemljištu koje mu pripada, odnosno zelenim
površinama koje su u okviru ograđenog okoliša građevine. Vlasnik ili korisnik u
stambenoj zgradi s ograđenim okolišem, kojem je onemogućen slobodan pristup i
korištenje od strane drugih građana, dužan je osigurati održavanje i zaštitu zelene
površine na zemljištu koje služi redovnoj upotrebi i predstavlja okoliš zgrade. Vlasnik
ili korisnik neizgrađenog građevinskog zemljišta dužan je održavati i uređivati to
zemljište u nivou redovitog održavanja javnih zelenih površina.
Zelene površine koje nisu u vlasništvu jedinice lokalne samouprave (dvorišta, vrtovi,
voćnjaci, neizgrađeno zemljišta i sl.) koje se nalaze uz javnu površinu, moraju se
redovito održavati, biti čiste i uredne, ograde i raslinje uz javnu površinu ne smiju biti
opasne za prolaznike, ne smiju ometati promet ljudi i vozila te ne smiju ugrožavati
zdravlje ljudi. Komunalni redar u provođenju komunalnog reda može rješenjem
narediti vlasniku odnosno korisniku neuređene površine otklanjanje uočenih
nedostataka te može predložiti pokretanje prekršajnog postupka. Pravna osoba je
obavezna prema potrebi nadopunjavati drvorede, te posušena i neizlječiva stabla
nadopunjavati stablima iste vrste, uklanjati suhe i bolesne grane te štetnike na javnoj
zelenoj površini. Zamjena postojećih vrsta drvoreda ili grupa stabala drugim vrstama
47
iznimno je moguća kada se postojeća vrsta pokaže neadekvatnom za određeni drvored
ili lokaciju, tj. kada se utvrdi da zbog bioloških osobina, ekspozicije, inklinacije, ali i
niza drugih osobitosti samog staništa ili uzgojnih osobina postojeće vrste, postoji
biljna vrsta koja bi se po uzgojnim osobinama bolje uklopila na mjesto već postojeće
vrste. Zamjena vrsta u postojećim drvoredima ili grupama stabala je dozvoljena i zbog
zdravstvenih problema građana uzrokovanih specifičnim osobinama koje pojedina
vrsta može imati, a samim tim i uzrokovati zdravstvene probleme građana svojom
cvatnjom, plodonošenjem, odbacivanjem svojih dijelova ili je vektor za druge vrste
koje imaju štetan utjecaj na zdravlje građana. Zamjenu vrsta je dozvoljeno izvršiti i
zbog činjenice da pojedine biljne vrste imaju tendenciju slabe otpornosti na pojedine
vrste štetnih organizama, što za posljedicu ima prekomjernu brojnost štetnika.
Zamjenu vrsta je obvezujuće primijeniti i zbog razloga koji spadaju u domenu
narušavanja integriteta pješačkih staza, rubnika, cesta i drugih betonskih i asfaltnih
površina uz koje su sađena stabla i to u slučajevima kada postojeća stabla korijenovim
sustavom ili nadzemnim dijelovima pomiču, izdižu, lome i na slične načine uništavaju
spomenute površine ili građevinske objekte, u kojim slučajevima je nužno promijeniti
vrstu i posaditi vrstu koja ima manje maksimalne gabarite, usklađene sa raspoloživim
dimenzijama javne zelene površine.
Za uklanjanje i liječenje stabala, zamjenu biljne vrste te ostale zahvate koji spadaju u
redovito održavanje pravna osoba je dužna ishoditi rješenje nadležnog upravnog tijela
jedinice lokalne samouprave zaduženog za komunalno gospodarstvo, koji će ga izdati
na osnovu pisanog mišljenja hortikulturnog stručnjaka odgovarajućeg područja.
Pravna osoba mora na javnim zelenim površinama uredno održavati stabla, ograde od
ukrasne živice i drugo zelenilo uz prometnicu u skladu sa godišnjim Programom
održavanja komunalne infrastrukture, tako da ne seže preko regulacione linije na
prometnu površinu i ne ometa vidljivost ili preglednost u prometu. Nadležno upravno
tijelo jedinice lokalne samouprave zaduženo za komunalno gospodarstvo rješenjem će
odrediti vlasniku, odnosno korisniku zelene površine, uklanjanje osušenog ili bolesnog
stabla ili samo grana, koje bi svojim rušenjem, odnosno padom moglo ugroziti
sigurnost ljudi, prometa, objekata i slično. Ukoliko vlasnik, odnosno korisnik ne
postupi po rješenju, uklanjanje stabala ili grana izvršit će pravna osoba, po nalogu
komunalnog redara, a na trošak vlasnika, odnosno korisnika zelene površine. Svaku
štetu koja nastane rušenjem stabala ili grane, dužan je nadoknaditi vlasnik odnosno
korisnik. Nadležno upravno tijelo jedinice lokalne samouprave zaduženo za
komunalno gospodarstvo na isti će način postupiti i u slučaju kada pojedino stablo
ugrožava sigurnost objekta (potkopavanjem temelja, podizanjem asfaltnog sloja na
prometnici ili slično). Na javnoj površini mogu se postavljati posude sa ukrasnim
biljem po odobrenju nadležnog upravnog tijela jedinice lokalne samouprave
zaduženog za komunalno gospodarstvo. Vlasnik je obvezan održavati, nadopunjavati,
obnavljati i čistiti postavljenu posudu s ukrasnim biljem, u protivnom obvezan je istu
ukloniti ili će je ukloniti po nalogu komunalnog redara.
48
Radi zaštite javne zelene površine, zabranjuje se neovlašteno rezanje i skidanje grana i
vrhova s ukrasnog drveća i grmlja, skidanje kore stabala, zasijecanje, zarezivanje,
trganje, zabijanje, stavljanje plakata i sl. te drugo oštećivanje drveća, grmlja i živica,
neovlašteno skidanje plodova s drveća i grmlja, trganje i branje cvijeća, vađenje
cvjetnih i travnatih busenova te kidanje grana s grmlja i drveća, kopanje i odnošenje
zemlje, humusa i bilja, bacanje otpadaka i drugih predmeta u bazene, fontane i na
javne zelene površine, paljenje biljnog i komunalnog otpada na javnim zelenim
površinama, oštećivanje ili izvaljivanje stabala i grmlja vezano za aktivnosti u toku
gradnje ili istovara i dopreme materijala u okviru opskrbe, nenamjensko korištenje i
oštećivanje opreme (sprave za igru djece, košara za otpatke, javne rasvjete, ogradnih
stupića, opreme na rekreativno-sportskim igralištima, opreme instalacije
infrastrukture) te njihovo prljanje, zagađivanje i onesposobljavanje, puštanje otpadnih
voda, kiselina, motornih ulja i gnojnica i svako njeno zagađivanje, vožnja biciklom,
motorom, automobilom, guranje bicikla ili sličnog vozila te kolica za teret (osim ako
se takva vozila kreću u svrhu održavanja zelenih površina) te parkiranje i
zaustavljanje, vatre i potpaljivanje stabala, rezanje odnosno prekidanje korijenja
stabala, pranje vozila, istovar, deponiranje i uskladištenje raznog materijala (ogrjevnog
drva, ugljena, otpadnog drva, željeza, šljunka i sl.), odlaganje otpada, samoinicijativno
i neovlašteno sađenje stabala, grmlja, cvijeća ili drugog sadnog materijala na javnoj
površini bez odobrenja. Tko samoinicijativno i neovlašteno posadi stablo, grmlje,
cvijeće ili drugi sadni materijal na javnoj površini bez odobrenja dužan je u roku od
npr. 3 dana od naloga komunalnog redara uspostaviti prijašnje stanje javne zelene
površine. Ukoliko u navedenom roku ne uspostavi prijašnje stanje javne zelene
površine, učinit će to najčešće trgovačko društvo jedinice lokalne samouprave, po
nalogu komunalnog redara, a na trošak počinitelja radnje.
Na javnoj zelenoj površini može se dozvoliti uz posebno rješenje nadležnog upravnog
tijela jedinice lokalne samouprave zaduženog za komunalno gospodarstvo rezanje
grana i vrhova, rušenje i uklanjanje drveća te vađenje panjeva koje se ne obavlja u
sklopu redovitog održavanja, prekapanje javne zelene površine, postavljanje bilo
kakvih objekata, uređaja, naprava, reklamnih panoa, štandova, pokretnih radnji i
slično, odlaganje građevinskog materijala, sadnja zelenila koja se ne obavlja u sklopu
redovitog održavanja. Unutar javnih zelenih površina dozvoljeno je postavljanje novih
električnih, telefonskih, vodovodnih, kanalizacijskih i plinskih vodova, uz prethodno
pribavljeni akt nadležnog upravnog tijela jedinice lokalne samouprave zaduženog za
komunalno gospodarstvo i obvezu izvoditelja radova da uspostavi prijašnje stanje
zelene površine. Ukoliko izvođač radova ne uspostavi prijašnje stanje javne zelene
površine odmah po dovršetku radova, a najkasnije u roku od npr. 3 dana, učinit će to
jedinica lokalne samouprave putem svojeg trgovačkog društva po nalogu komunalnog
redara, a na trošak izvođača radova. Izvođač građevinskih radova na javnoj zelenoj
površini obvezan je pri iskopu odstraniti plodnu zemlju (humusni sloj) u cjelokupnoj
debljini bez primjesa neplodnog materijala i deponirati je na određenom mjestu, te je
nakon izvršenih radova vratiti i uspostaviti prijašnje stanje javne zelene površine.
Nadzor nad radovima s plodnom zemljom obavlja nadležno upravno tijelo jedinice
49
lokalne samouprave zaduženo za komunalno gospodarstvo, putem komunalnog redara.
Prilikom gradnje građevine izvođač je obvezan zaštititi stabla na javnoj zelenoj
površini i to tako da se debla oblože do početka krošnje oplatama koje ne smiju biti
bliže od 15 cm od kore stabla. Izvođač radova je dužan zaštiti i korijenov sustav svake
biljke od mehaničkog oštećivanja i isušivanja, omatajući ga vlažnim platnenim krpama
i izolacijskim najlonskim folijama.
Ako izvođač građevinskih radova prilikom izgradnje novih i rekonstrukcije postojećeg
objekta, postavljanja naprava, uređaja i instalacija uništi ili ošteti postojeću javnu
zelenu površinu, obvezan je nadoknaditi puni iznos troškova za vraćanje oštećene i
uništene zelene površine u prvobitno stanje. Otklanjanje svih oštećenja i ponovno
uređenje zelenila obavlja jedinica lokalne samouprave putem svojeg trgovačkog
društva po nalogu komunalnog redara, o trošku izvoditelja građevinskih radova.
Osoba koja namjerno ili iz nepažnje učini štetu na javnim zelenim površinama
obvezna je nadoknaditi počinjenu štetu. Prostornim planovima utvrđuje se područje
namijenjeno za uređenje nove zelene površine i određuje pojas zaštitnog zelenila.
Javna zelena površina oblikuje se na osnovi odobrenog hortikulturnog projekta.
Prilikom projektiranja novih javnih zelenih površina ili objekata gdje se nalaze
pojedinačna ili skupina stabala, moraju se sačuvati postojeća stabla i uklopiti u projekt
gdje god je to moguće. Javna zelena površina smije se koristiti samo u svrhu za koju je
namijenjena. Akt o prenamjeni javne zelene površine u skladu s prostornom
dokumentacijom izdaje nadležno upravno tijelo jedinice lokalne samouprave zaduženo
za prostorno uređenje. Zabranjena je promjena biljnog materijala bez odobrenja
nadležnog upravnog tijela jedinice lokalne samouprave zaduženog za prostorno
uređenje. Kod izgradnje nove građevine investitor je dužan urediti okoliš građevine
koji je predviđen kao zelena površina, prema uvjetima utvrđenim aktom kojim je
odobrena gradnja.
9. Odluka o uvjetima i načinu držanja kućnih ljubimaca i načinu postupanja s napuštenim
i izgubljenim životinjama te divljim životinjama
Odluka uređuje minimalne uvjete i način držanja kućnih ljubimaca (životinje koje
čovjek drži zbog društva, zaštite i pomoći ili zbog zanimanja za te životinje) koje im
njihovi posjednici moraju osigurati, način kontrole njihovog razmnožavanja te način
postupanja s napuštenim (životinja koju je vlasnik svjesno napustio, kao i životinja
koju je napustio zbog više sile kao što su bolest, smrt ili gubitak slobode te životinja
koje se vlasnik svjesno odrekao) i izgubljenim životinjama (životinja koja je odlutala
od vlasnika i on je traži) na području jedinice lokalne samouprave. Odluka propisuje
da je posjednik dužan osigurati kućnim ljubimcima držanje u skladu s njihovim
potrebama, psima osigurati prostor koji odgovara njihovoj veličini i zaštitu od
vremenskih neprilika i drugih nepovoljnih uvjeta za obitavanje, psima osigurati pseću
kućicu ili odgovarajuću nastambu, označiti mikročipom pse i cijepiti protiv bjesnoće
50
sukladno Zakonu o veterinarstvu15
, onemogućiti bijeg i kretanje pasa po javnim
površinama bez nadzora, na vidljivom mjestu staviti oznaku koja upozorava na psa, te
imati ispravno zvono na ulaznim dvorišnim ili vrtnim vratima, pravodobno zatražiti
veterinarsku pomoć te osigurati zbrinjavanje i odgovarajuću njegu bolesnih i
ozlijeđenih životinja, osigurati kućnim ljubimcima redovitu i pravilnu ishranu te trajno
omogućiti pristup svježoj pitkoj vodi, redovito održavati čistim prostor u kojem
borave kućni ljubimci.
Kućni ljubimci ne smiju biti zanemarivani, treba brinuti o njihovu zdravlju, smještaju,
ishrani i njezi. Ne može se ograničavati kretanje kućnim ljubimcima na način koji im
uzrokuje bol, patnju, ozljede ili strah. Zabranjeno je bacanje petardi ili drugih
pirotehničkih sredstava na životinje, trčanje životinja privezanih uz motorno
prijevozno sredstvo koje je u pokretu, držati pse trajno vezane ili ih trajno držati u
prostorima ili dijelu dvorišta bez omogućavanja slobodnog kretanja izvan tog prostora,
vezati pse, osim privremeno u iznimnim situacijama kada ograđivanje dijela dvorišta
nije izvedivo. U tom slučaju pas se može vezati na način da mu je omogućeno kretanje
u promjeru 5 metara, a sredstvo vezanja i ogrlica moraju biti od takvog materijala da
psu ne nanose bol ili ozljede. Zabranjeno je trajno i samostalno držanje kućnih
ljubimaca na adresi različitoj od prebivališta ili boravišta posjednika, osim u slučaju
kada se radi o radnim psima koji čuvaju neki objekt ili imovinu, a posjednik im je
dužan osigurati svakodnevni nadzor, držati kao kućne ljubimce opasne i potencijalno
opasne životinjske vrste utvrđene u Popisu opasnih i potencijalno opasnih životinjskih
vrsta koji je sastavni dio odluke. Posjednik pasa mora odgovarajućim odgojem i/ili
školovanjem ili drugim mjerama u odnosu na držanje i kretanje pasa osigurati da
životinja nije opasna za okolinu. Pri odgoju pasa posjednik ne smije koristiti metode
koje kod pasa mogu uzrokovati bol, ozljede, patnje ili strah.
Jedinica lokalne samouprave, putem komunalnih redara kontrolira obvezu
označavanja pasa mikročipom, odnosno provjerava jesu li svi psi označeni
mikročipom. Jedinica lokalne samouprave na čitavom svojem području, odlukom
može propisati trajnu sterilizaciju kao obvezan način kontrole razmnožavanja. Držanje
kućnih ljubimaca u zajedničkim prostorijama zgrada i dvorištima zgrada, kretanje
kućnih ljubimaca zajedničkim dijelovima zgrada i dvorištima zgrada te obvezu
čišćenja tih prostorija i prostora koje onečiste kućni ljubimci sporazumno utvrđuju
suvlasnici zgrade sukladno propisima o vlasništvu. Posjednik kućnih ljubimaca dužan
je držati ih na način da ne ometaju mir sustanara ili na drugi način krše dogovoreni
kućni red stambene zgrade i stanara okolnih nekretnina. Posjednik koji psa drži u
stanu ili kući bez okućnice, dužan ga je svakodnevno izvoditi radi obavljanja nužde i
zadovoljenja dnevnih fizičkih aktivnosti. Pse se smije izvoditi na javne površine ako
su označeni mikročipom, na povodcu i pod nadzorom posjednika. Psi se mogu kretati
bez povodca, uz nadzor posjednika, na javnim površinama. Kretanje kućnih ljubimaca
dopušteno je u prostorima i prostorijama javne namjene uz dopuštenje vlasnika,
odnosno korisnika prostora. Kućnim ljubimcima koji se kreću slobodno ili na povodcu
zabranjeno je kretanje na dječjim igralištima, cvjetnjacima, neograđenim sportskim
terenima, neograđenim dvorištima škola i vrtića te na drugim mjestima gdje postoji
15
NN 82/13, 148/13
51
opasnost ugrožavanja zdravstveno-higijenske sigurnosti i zdravlja ljudi bez dopuštenja
vlasnika i dozvole korisnika prostora. Iz sigurnosnih razloga prometa, sugrađana i
drugih životinja te u svrhu prevencije nekontroliranog razmnožavanja zabranjeno je
puštanje kućnih ljubimaca da samostalno šeću javnim površinama bez prisutnosti i
nadzora posjednika. Posjednik kućnog ljubimca dužan je pri izvođenju kućnog
ljubimca na javnu površinu nositi pribor za čišćenje i očistiti javnu površinu koju
njegov kućni ljubimac onečisti. Kućne ljubimce može se uvoditi u sredstvo javnoga
prijevoza samo uz uvjete utvrđene posebnom odlukom prijevoznika. Ograničenje
kretanja kućnih ljubimaca iz odluke ne primjenjuje se na pse osposobljene za pomoć
osobama s invaliditetom.
Posjednik opasnog psa dužan je provesti sve mjere koje su propisane Pravilnikom o
opasnim psima16
. Vlasnik opasnog psa mora ga držati u zatvorenom prostoru iz kojeg
ne može pobjeći, a vrata u prostor u kojem se nalazi takav pas moraju biti zaključana.
Na ulazu u prostor u kojem se nalazi opasan pas mora biti vidljivo istaknuto
upozorenje: „opasan pas“. Izvođenje opasnih pasa na javne površine dopušteno je
isključivo s brnjicom i na povodcu. Pri sumnji da se radi o opasnom psu, komunalni
redar je ovlašten zatražiti na uvid od posjednika potvrdu kojom se potvrđuje da su nad
psom provedene sve mjere propisane Pravilnikom o opasnim psima. Ukoliko vlasnik
ne pokaže potrebnu dokumentaciju, komunalni redar sastavlja zapisnik te obavještava
nadležnu veterinarsku inspekciju za daljnje postupanje. Zabranjen je uzgoj kućnih
ljubimaca, osim ukoliko je uzgoj prijavljen pri nadležnom ministarstvu i uzgajivač
posjeduje rješenje nadležnog tijela. Posjednik je dužan držati pod kontrolom
razmnožavanje kućnih ljubimaca i spriječiti svako neregistrirano razmnožavanje.
Kontrola razmnožavanja pasa i mačaka provodi se trajnom sterilizacijom i obavezna je
na području jedinice lokalne samouprave osim u slučajevima, ako je posjednik kućnog
ljubimca uzgajivač kućnih ljubimaca koji ima rješenje o registraciji uzgoja nadležnog
tijela.
Na javnim površinama dozvoljeno je postavljanje hranilišta za mačke. Hranilišta se
postavljaju na javnim površinama temeljem podnesenog zahtjeva za korištenje javne
površine od strane udruga za zaštitu životinja i uvjeta propisanih rješenjem nadležnog
upravnog tijela jedinice lokalne samouprave zaduženog za komunalno gospodarstvo.
U slučaju da nadležno upravno tijelo zaduženo za komunalno gospodarstvo izda
negativno rješenje za traženu lokaciju hranilišta, isto je obvezno predložiti najbližu
moguću alternativnu lokaciju za hranilište. Način, izgled i uvjeti postavljanja hranilišta
propisat će se pravilnikom kojeg donosi izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave. U
slučaju sumnje u izbijanje zaraznih bolesti koje se mogu prenijeti sa životinja na ljude,
zaštitu građana provode pravne osobe koje obavljaju zdravstvenu djelatnost i privatni
zdravstveni radnici u suradnji s nadležnim tijelima utvrđenim propisima o
veterinarskoj djelatnosti. Ako udruga za zaštitu životinja kojoj je odobreno
postavljanje hranilišta ne održava higijenu i čistoću javne površine na kojoj se nalazi
hranilište, odnosno ako se ne skrbi o mačkama, komunalno redarstvo će ukloniti
hranilište na trošak te udruge, a temeljem obavijesti nadležnog upravnog tijela jedinice
lokalne samouprave zaduženog za komunalno gospodarstvo. Posjednik kućnog
ljubimca mora u roku od tri dana od dana gubitka kućnog ljubimca prijaviti njegov
nestanak skloništu za životinje, a u roku od 14 dana od dana gubitka psa veterinarskoj
organizaciji ili ambulanti veterinarske prakse koja je ovlaštena za vođenje Upisnika
16
NN 117/08, 102/17
52
kućnih ljubimaca. Ako u roku od 14 dana od dana objave podataka vlasnik/posjednik
nije dostavio zahtjev za vraćanje životinje, sklonište postaje vlasnik životinje te je
može udomiti.
Posjednik izgubljene životinje dužan je nadoknaditi sve troškove kao i svaku štetu
koju počini životinja od trenutka nestanka do trenutka vraćanja posjedniku. Nalaznik
napuštene ili izgubljene životinje mora u roku od tri dana od nalaska životinje
obavijestiti sklonište za napuštene životinje, osim ako je životinju u tom roku vratio
posjedniku. Nalaznik napuštene ili izgubljene životinje mora pružiti životinji
odgovarajuću skrb do vraćanja posjedniku ili do smještanja u sklonište za napuštene
životinje. Životinja se ne smješta u sklonište ako se po nalasku životinje može utvrditi
njezin vlasnik te se životinja odmah može vratiti vlasniku, osim ako vlasnik odmah ne
može doći po životinju. Troškove skloništa za primljenu životinju na području jedinice
lokalne samouprave financira jedinica lokalne samouprave temeljem sklopljenog
ugovora. Ako se utvrdi posjednik napuštene životinje, dužan je nadoknaditi sve
troškove kao i svaku štetu koju počini životinja od trenutka nestanka do trenutka
vraćanja posjedniku.
S divljači izvan lovišta i zaštićenim divljim vrstama koje se zateknu na javnim
površinama postupat će se po zasebnom programu zaštite divljači izvan lovišta kao i
drugim propisima o zaštiti životinja, zaštiti prirode, veterinarstvu i lovstvu. Jedinica
lokalne samouprave će prema obvezi utvrđenoj Zakonom o zaštiti životinja17
poticati
razvoj svijesti svojih sugrađana, posebice mladih, o brizi i zaštiti životinja. Svatko tko
ozlijedi ili primijeti ozlijeđenu ili bolesnu životinju mora joj pružiti potrebnu pomoć, a
ako to nije u mogućnosti sam učiniti, mora joj osigurati pružanje pomoći. Ako nije
moguće utvrditi tko je posjednik životinje, pružanje potrebne pomoći ozlijeđenim i
bolesnim životinjama zatečenim na području jedinice lokalne samouprave mora
organizirati i financirati jedinica lokalne samouprave temeljem sklopljenog ugovora.
Ako se utvrdi posjednik ozlijeđene ili bolesne životinje, troškove snosi posjednik.
Zabranjeno je koristiti životinje za sakupljanje donacija, prošnju te izlagati ih na
javnim površinama, sajmovima, tržnicama i slično, kao i njihovo korištenje u zabavne
ili druge svrhe bez suglasnosti nadležnog tijela jedinica lokalne samouprave.
Zabranjena je prodaja kućnih ljubimaca na javnim površinama, sajmovima, tržnicama
i svim drugim prostorima koji ne zadovoljavaju uvjete za prodaju kućnih ljubimaca
sukladno pravilniku o uvjetima kojemu moraju udovoljavati trgovine kućnim
ljubimcima. Nadzor nad odlukom provodi komunalni redar. U svom postupanju,
komunalni redar je ovlašten zatražiti pomoć policijskih službenika ukoliko se prilikom
provođenja nadzora ili izvršenja rješenja opravdano očekuje pružanje otpora.
Komunalni redar postupa po službenoj dužnosti kada uoči postupanje protivno odluci
te prema prijavi fizičkih ili pravnih osoba. U obavljanju poslova iz svoje nadležnosti,
komunalni redar ima pravo i obvezu pregledati isprave na temelju kojih se može
utvrditi identitet stranke i drugih osoba nazočnih nadzoru, ući u prostore u kojima se
drže kućni ljubimci, uzimati izjave stranaka i drugih osoba, zatražiti od stranke
podatke i dokumentaciju, prikupljati dokaze na vizualni i drugi odgovarajući način,
očitati mikročip, podnositi kaznenu prijavu, odnosno prekršajnu prijavu nadležnim
tijelima, donijeti rješenje kojim nalaže promjenu uvjeta u skladu s odlukom jedinice
lokalne samouprave pod prijetnjom pokretanja prekršajnog postupka ili naplate kazne,
naplatiti novčanu kaznu propisanu ovom odlukom, upozoravati i opominjati fizičke i
17
NN 102/17
53
pravne osobe, narediti fizičkim i pravnim osobama otklanjanje prekršaja, obavljati
druge radnje u skladu sa svrhom nadzora. O postupanju koje je protivno odredbama
odluke u svakom pojedinačnom slučaju komunalni redar dužan je sastaviti zapisnik te
donijeti rješenje. U slučajevima iz nadležnosti komunalnog redara predviđenim
odlukom komunalni redar može, kada je potrebno hitno postupanje, donijeti usmeno
rješenje, o čemu je dužan sastaviti zapisnik te kasnije dostaviti pisano rješenje.
Komunalni redar dužan je podnijeti prijavu veterinarskoj inspekciji kada u provedbi
nadzora utvrdi da se kućni ljubimac nalazi u stanju na temelju kojega se može
zaključiti da životinja trpi bol, patnju ili veliki strah, da je ozlijeđena ili da bi nastavak
njezina života u istim uvjetima bio povezan s neotklonjivom boli, patnjom ili velikim
strahom, kada posjednik nije označio mikročipom psa u roku predviđenom Zakonom o
veterinarstvu, odnosno redovito cijepio protiv bjesnoće, te dao na uvid dokumentaciju
kojom to može potvrditi (putovnicu kućnog ljubimca), kada posjednik kućnom
ljubimcu daje hranu koja mu uzrokuje ili može uzrokovati bolest, bol, patnju, ozljede,
strah ili smrt te kada utvrdi da bi zbog lošeg gojnog stanja kućnog ljubimca bila nužna
intervencija veterinarske inspekcije, kada posjednik drži više od 9 životinja starijih od
6 mjeseci u svrhu udomljavanja, a koje mu sklonište nije dalo na skrb, niti sa
skloništem ima ugovor o zbrinjavanju tih životinja, odnosno ukoliko ima više od 20
životinja starijih od 6 mjeseci u svrhu udomljavanja, a nema rješenje veterinarske
inspekcije kojim je odobreno držanje životinja i potvrđeno da su zadovoljeni svi
propisani uvjeti, kada posjednik nije ispunio uvjete propisane Pravilnikom o opasnim
psima, a drži opasnog psa, kada posjednik nije pravodobno zatražio veterinarsku
pomoć i osigurao zbrinjavanje i odgovarajuću njegu bolesnog ili ozlijeđenog kućnog
ljubimca, kada uzgajivač ne pokaže na uvid potvrdu o zadovoljenim uvjetima od
strane nadležnog ministarstva, kada posjednik nije u roku od 3 dana prijavio nestanak
kućnog ljubimca, kada utvrdi osobne podatke posjednika koji je napustio kućnog
ljubimca ili njegovu mladunčad, kada posjednik životinju koristi za predstavljanje te u
zabavne ili druge svrhe, bez suglasnosti nadležnog upravnog tijela jedinice lokalne
samouprave zaduženog za komunalno gospodarstvo. Komunalni redar dužan je
obavijestiti policiju i/ili državno odvjetništvo kada uoči situaciju koja upućuje na
mučenje ili ubijanje životinja.
U svim slučajevima u kojima komunalni redar tijekom nadzora uoči postupanje
protivno Zakonu o zaštiti životinja, Kaznenom zakonu18
ili drugim propisima, a nije
nadležan, prijavu sa sastavljenim zapisnikom o zatečenom stanju prosljeđuje
nadležnom tijelu jedinice lokalne samouprave te stranci dostavlja obavijest o
poduzetim mjerama. Protiv rješenja komunalnog redara može se izjaviti žalba u roku
od 15 dana od dana dostave rješenja. Žalba na rješenje komunalnog redara ne odgađa
izvršenje rješenja. O žalbi izjavljenoj protiv rješenja komunalnog redara odlučuje
upravno tijelo jedinice područne samouprave nadležno za drugostupanjske poslove
komunalnog gospodarstva. Sredstva naplaćena u skladu sa odlukom za predviđene
prekršaje prihod su jedinice lokalne samouprave. Komunalni redar ima ovlast i
dužnost provoditi odluku u skladu sa svojom nadležnosti i sankcionirati svako
ponašanje protivno odluci. U tu svrhu, komunalni redar može osim kazne izreći i
usmeno upozorenje. Za postupanje protivno odredbama odluke, prekršitelji se
kažnjavaju kaznama propisanima Odlukom.
18
NN 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17
54
10. Odluka o držanju stoke i peradi
Ovom odlukom propisuju se područja unutar naselja u kojima je zabranjeno odnosno
dozvoljeno držanje određene vrste stoke i peradi te uvjeti držanja stoke i peradi. U
prigradskim naseljima dopušteno je držati krupnu i sitnu stoku sukladno veterinarskim
propisima. Može biti zabranjeno puštanje stoke i peradi na ulicu i druge javne
površine na cijelom području jedinice lokalne samouprave. Krupna i sitna stoka te
perad mogu se uzgajati za tov u samo za to određenim gospodarskim objektima.
Osobe koje drže stoku i perad suprotno odredbama odluke, moraju stoku i perad
ukloniti i to, krupnu stoku u roku od jedne godine od dana stupanja na snagu odluke,
sitnu stoku u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu odluke, perad u roku od
četiri mjeseca od dana stupanja na snagu odluke. Novčanom kaznom u iznosu od
500.00 do 10.000.00 kn kaznit će se pravna osoba, novčanom kaznom od 500,00
300,00 do 1.000,00 5.000,00 kuna fizička osoba obrtnik, a novčanom kaznom od
500.00 300,00 do 2.000.00 kn kaznit će se fizička osoba za učinjeni prekršaj. Uz
novčanu kaznu pravnoj osobi izreći će se i novčana kazna odgovornoj osobi u pravnoj
osobi od 300.00 do 500.00 kn. Novčana se kazna može naplatiti na mjestu počinjenja
prekršaja ili u roku od 3 dana u visini polovice propisanog minimuma ili polovice
točno određenog iznosa propisane novčane kazne za koju je kao kazna propisana samo
novčana kazna do 2.000,00 kuna za fizičku i odgovornu osobu u pravnoj osobi, do
5.000,00 kuna za okrivljenika fizičku osobu obrtnika i fizičku osobu koja se bavi
drugom samostalnom djelatnošću i do 10.000,00 kuna za pravnu osobu i s njom
izjednačene subjekte, ako je službena osoba ovlaštenog tužitelja, osim oštećenika,
prekršaj utvrdila obavljanjem nadzora u okviru svoje nadležnosti, neposrednim
opažanjem, uporabom tehničkih uređaja te pregledom vjerodostojne dokumentacije.
Plaćanjem polovice iznosa novčane kazne u navedenom roku smatrat će se da je
novčana kazna u cijelosti plaćena. Protiv osoba koje nisu platile novčanu kaznu u
zakonskom roku izdat će se obavezni prekršajni nalog s novčanom kaznom, a ukoliko
osoba u roku koji joj je određen za plaćanje izrečene novčane kazne uplati dvije
trećine iznosa po izrečenom prekršajnom nalogu, smatrat će se da je novčana kazna u
cijelosti plaćena. Nadzor nad provođenjem odluke na području jedinice lokalne
samouprave obavljaju komunalni redari te sanitarna i veterinarska inspekcija.
11. Odluka o obavljanju dimnjačarskih poslova
Odlukom se utvrđuje da će se dimnjačarski poslovi, kao komunalna djelatnost,
obavljati putem koncesije te se propisuje dodjela koncesije za dimnjačarsko područje,
organizacija obavljanja dimnjačarskih poslova, nadzor nad radom dimnjačarske službe
i drugi odnosi s tim u vezi na području jedinice lokalne samouprave. Pod obavljanjem
dimnjačarskih poslova smatra se kontrola i čišćenje dimovodnih objekata i naprava za
loženje, poduzimanje mjera za sprečavanje opasnosti od požara, eksplozija, trovanja te
zagađivanja zraka, kontrola rada ložišta u cilju uštede energenata i potpunog
sagorijevanja, sprečavanje štetnih posljedica koje bi nastupile zbog neispravnosti
55
dimovodnih objekata, kontrola i održavanje otvora za dovod zraka za izgaranje i
ventilacijskih otvora u prostorijama gdje su postavljena trošila, vršenje nadzora nad
radom dimnjačarske službe. Pod dimovodnim i ventilacijskim objektima za koje je
predviđena obavezna kontrola, čišćenje te pregledavanje i mjerenje u određenim
rokovima podrazumijevaju se dimnjaci u svim vrstama građevinskih objekata bez
obzira na namjenu istih, bez obzira na vrstu ili sustav dimnjaka kao i na vrstu
građevinskog materijala, dimovodne cijevi svih sustava i materijala izvedbe,
dimovodni kanali svih sustava i materijala izvedbe, ložišta svih vrsta i namjena, na
kruta, tekuća plinovita i alternativna goriva, trošila vrste C, otvori ili uređaji za dovod
zraka bez obzira na vrstu građevnog materijala. Otvori ili uređaji za dovod zraka za
izgaranje moraju zadovoljavati potrebe za zrakom za trošila koja su ugrađena u
stambenom ili poslovnom prostoru (plinska trošila, štednjaci na drva, kamini i sl.).
Plinska instalacija sastoji se od plinskog cjevovoda s opremom, plinskih uređaja i
trošila, uređaja ili otvora za opskrbu zrakom za izgaranje i odvod dimnih plinova.
Dimnjačarske poslove na području jedinice lokalne samouprave mogu obavljati
trgovačka društva i obrtnici registrirani za obavljanje dimnjačarskih poslova
(dimnjačarskih usluga) koji su s jedinicom lokalne samouprave sklopili ugovor o
koncesiji. Dimnjačarsku službu može obavljati ovlašteni dimnjačar na dimnjačarskom
području - rajonu koje mu je dodijeljeno koncesijom. Dimnjačarska područja utvrđuje
gradonačelnik/načelnik jedinice lokalne samouprave planom dimnjačarskih područja,
a sastavni dio tog plana je grafički prikaz tog područja. Kod utvrđivanja dimnjačarskih
područja pojedini objekti se ne mogu izdvajati iz zaokružene cjeline. Dimnjačarska
područja utvrđuju se ovisno o broju stambenih, poslovnih i drugih zgrada i objekata,
broju stanova i poslovnih prostora te o broju i veličini dimovodnih objekata. Pri
utvrđivanju dimnjačarskih područja uzima se u obzir godišnji prihod od naknade za
obavljanje dimnjačarske službe. Na području jedinice lokalne samouprave
dimnjačarski poslovi obavljat će se na temelju koncesije, sukladno zakonskim
propisima. Koncesija za obavljanje dimnjačarskih poslova daje se na rok ne dulji od
30 godina. Trajanje koncesije utvrđeno je studijom opravdanosti i/ili analizom davanja
koncesije. Obavijest o namjeri davanja koncesije objavljuje gradonačelnik/načelnik.
Danom slanja na objavu obavijesti o namjeri davanja koncesije, započinje postupak
davanja koncesije. Obavijest o namjeri davanja koncesije, mora sadržavati zakonom
određene podatke. Prije početka postupka davanja koncesije, gradonačelnik/načelnik
imenuje stručno povjerenstvo19
za davanje koncesije za obavljanje dimnjačarskih
poslova. O namjeri imenovanja Povjerenstva obavještava se Ministarstvo financija
koje može u roku od 10 dana od dana zaprimanja obavijesti imenovati svojega
predstavnika u stručno povjerenstvo. Zadaci Povjerenstva određeni su zakonom.
Koncesiju za obavljanje dimnjačarskih poslova odlukom daje predstavničko tijelo
19 Povjerenstvo se bira iz redova stručnjaka iz područja pravne, ekonomske i tehničke struke te druge
odgovarajuće struke. Članovi povjerenstva ne moraju biti zaposlenici jedinice lokalne samouprave. Povjerenstvo
ima do 7 članova.
56
jedinice lokalne samouprave, pravnoj ili fizičkoj osobi, registriranoj za obavljanje te
djelatnosti. Gospodarski subjekti dostavljaju svoje ponude u roku određenom u
obavijesti o namjeri davanja koncesije, u pisanom obliku, u zatvorenoj omotnici, s
naznakom postupka davanja koncesije, s naznakom: „Ne otvaraj“ i adresom
ponuditelja. Rok za dostavu ponude iznosi najmanje 30 dana od dana slanja na objavu
obavijesti o namjeri davanja koncesije, sukladno zakonu. Povjerenstvo provodi javno
otvaranje ponuda koje započinje na mjestu i vrijeme naznačeno u obavijesti o namjeri
davanja koncesije i dokumentaciji za nadmetanje. Pregled i ocjena ponuda te kriteriji
za odabir najpovoljnije ponude, kao i sadržaj odluke o davanju koncesije, određeni su
zakonskim propisima. Na jednom dimnjačarskom području, dimnjačarsku službu
obavlja jedan ovlašteni dimnjačar, odnosno trgovačko društvo ili obrtnik, a na temelju
dodijeljene koncesije. U slučaju privremene spriječenosti dimnjačara, dimnjačarske
poslove obavljat će dimnjačar s kojim se nositelj koncesije (ili više njih) pisano
dogovori o čemu treba izvijestiti komunalnog redara.
Gradonačelnik/načelnik sklapa s dimnjačarom ugovor o koncesiji na temelju odluke
predstavničkog tijela jedinice lokalne samouprave o davanju koncesije. Ugovor o
koncesiji sadrži i elemente propisane zakonom. Dimnjačar stječe pravo obavljanja
dimnjačarske službe sklapanjem ugovora o koncesiji u roku koji je određen u odluci o
davanju koncesije. Ovlašteni je dimnjačar dužan uplatiti naknadu za koncesiju u roku
određenom ugovorom o koncesiji. Način prestanka koncesije uređen je zakonom.
Gradonačelnik/načelnik može, privremeno, do provedbe postupka za davanje
koncesije povjeriti obavljanje dimnjačarske službe na slobodnom dimnjačarskom
području ovlaštenom dimnjačaru. Ovlašteni dimnjačar dužan je obavljati dimnjačarsku
službu prema propisima i pravilima struke. Ovlašteni dimnjačar ne može prenijeti
koncesiju na drugu osobu. Ovlašteni dimnjačar je dužan izraditi godišnji plan čišćenja
i kontrole dimovodnih objekata te ga dostaviti nadležnom tijelu jedinice lokalne
samouprave zaduženom za komunalno gospodarstvo. Plan čišćenja i kontrole
dimovodnih objekata ovlašteni je dimnjačar dužan izvjesiti na vidnom mjestu u
stambenoj zgradi najmanje pet dana prije dolaska. O planu čišćenja dimovodnih
sustava komunalno redarstvo je dužno izvijestiti korisnike usluga sa osnovnim
informacijama koje obvezuju sve korisnike (tko je njihov dimnjačar, koliko puta
godišnje mora čistiti dimnjak, kolika je cijena čišćenja i što će biti ako ne dozvole
čišćenje).
Korisnici usluga ne smiju ovlaštenom dimnjačaru sprječavati pristup do mjesta za
čišćenje dimovodnih objekata niti ga ometati u obavljanju dimnjačarskih poslova.
Radi ispravnog i redovitog čišćenja i kontrole dimovodnih objekata pristup do vratiju
dimovodnih objekata mora biti uvijek slobodan. Pri obavljanju dimnjačarskih poslova
ovlašteni je dimnjačar dužan voditi brigu o čistoći prostorije korisnika usluge te
prostoriju iza svakog čišćenja ostaviti u zatečenom stanju. Vlasnici odnosno korisnici
dimovodnih objekata dužni su omogućiti redovito čišćenje i kontrolu dimovodnih
objekata radnim danom od 07.00 do 17.00. Vrijeme rada dimnjačara na zahtjev
stranke može biti i drugačije o čemu se stranke dogovaraju. Vrijeme čišćenja
57
dimovodnih objekata ne odnosi se na čišćenje dimovodnih sustava u tvornicama,
školama, bolnicama, dvoranama, ugostiteljskim objektima i sl. u kojima se čišćenje
obavlja u određenim rokovima prema prirodi posla i potrebama. Ovlašteni dimnjačari
dužni su na poziv investitora ili nadzornog inženjera u toku gradnje nadzirati radove
na dimovodnom objektu, a po završetku radova izdati dimnjačarski nalaz o ispravnosti
dimnjaka atest, kojeg je potrebno priložiti uz tehničku dokumentaciju za tehnički
pregled i priključenje na plinsku mrežu.
Investitor radova kao i izvođač plinskih instalacija obvezni su prije puštanja u rad
plinskih trošila i instalacija zatražiti od ovlaštenog dimnjačara dimnjačarski nalaz o
ispravnosti dimovodnih objekata. Radi sprečavanja štetnih posljedica koje mogu
nastati priključenjem novih trošila na postojeće dimovodne instalacije zabranjeno je
priključenje novih trošila bez odobrenja ovlaštenog dimnjačara i pravne osobe za
distribuciju plina ukoliko se dimnjak koristi za odvođenje dimnih plinova iz plinskih
trošila. Na zahtjev stranke u hitnim slučajevima radi sprečavanja štetnih posljedica
dimnjačar mora reagirati odmah, a najkasnije u roku od 24 sata i obaviti sve potrebne
radnje za sprečavanje štetnih posljedica. O obavljenim radnjama ovlašteni dimnjačar
dužan je sastaviti zapisnik koji u presliku treba dostaviti komunalnom redaru i
distributeru plina. Dimnjačarski nalaz obavezno mora sadržavati podatke o vrsti
dimnjaka, materijalu izvedbe dimnjaka, presjeku dimnjaka, mjestu sabirnika čađe,
ukupnoj visini dimnjaka, propusnosti dimnjaka, visini ložišta, snazi trošila - projektnoj
- ugrađenoj, dužini priključne cijevi ložišta, prostoriji smještaja ložišta, volumenu
prostora ložišta, broju dimovodnih kanala, visini otvora za priključenje (od poda),
visini od krova ili terase, gornjim vratašcima i pristupu vrhu dimnjaka, djelotvornoj
visini dimnjaka, stanju unutarnje stjenke dimnjaka, vrsti goriva, broju lukova
priključne cijevi, etaži priključka i provjetravanju prostorije smještaja trošila.
Ovlašteni dimnjačar mora dimovodne sustave čistiti stručno i kvalitetno uz obveznu
kontrolu produkata izgaranja. Štetu koju prouzroči kod čišćenja koja nastane
nestručnim radom dužan je nadoknaditi korisniku dimovodnog objekta. Dimnjačar
mora ukloniti čađu koja kod čišćenja padne na dimovodne cijevi, prema potrebi, a
najmanje jedanput godišnje kod redovite kontrole – servisa bojlera. U dimovodnim
objektima na koje su priključene peći s loženjem na kruta i tekuća goriva vrši se
spaljivanje čađe po potrebi, sve u skladu sa pravilima struke uz poduzimanje
sigurnosnih mjera, a po potrebi uključenje i dežurnog vatrogastva.
Ako ovlašteni dimnjačar utvrdi da na dimovodnim objektima postoje nedostaci, pisano
će o tome obavijestiti vlasnika odnosno korisnika zgrade i pravnu osobu koja upravlja
zgradom, da uklone nedostatke u roku koji ne može biti duži od dva mjeseca te će o
tome obavijestiti i komunalnog redara. Ako korisnik ne otkloni nedostatke u zadanom
roku, a ako se radi o nedostacima na dimovodnom objektu na koji je priključeno
plinsko ložište, komunalni redar o uočenim nedostacima dužan je pisano obavijestiti
inspektora zaštite od požara i eksploziva i distributera plina radi zatvaranja plina do
otklanjanja nedostataka. Ovlašteni je dimnjačar dužan voditi komunalnu kontrolnu
knjigu o čišćenju i kontroli dimovodnih objekata. Kontrolna knjiga vodi se za svaku
58
zgradu posebno, odnosno za blok zgrada u dimnjačarskom području, a sadrži oznaku
zgrade - ulicu i kućni broj, ime i prezime vlasnika kuće, ime i prezime osobe ili naziv
tijela koje upravlja zgradom, oznaku dimovodnih objekata koji se čiste, datum
obavljanja dimnjačarskih poslova i nalaz, potpis područnog dimnjačara te potpis osoba
kao potvrdu obavljenih dimnjačarskih radova.
Uz kontrolnu knjigu ovlašteni je dimnjačar dužan voditi kartoteku dimovodnih
objekata koji se obavezno čiste. Kartoni dimovodnih objekata sadrže zgrade - ulicu i
kućni broj, ime i prezime vlasnika kuće, ime i prezime osobe ili naziv tijela koje
upravlja zgradom, broj i vrstu dimovodnih objekata sa shemom svih priključenih
trošila po snazi te rokove čišćenja. Obavezno se jedanput godišnje čiste vertikalno
izvedeni ventilacijski kanali centralno smještenih pomoćnih prostorija s ugrađenim
plinskim trošilom, dimovodi kondenzacijskih ložišta. Dimovodni objekti obavezno se
kontroliraju i čiste prema rokovima: dimovodni objekti u stambenim i poslovnim
zgradama te obiteljskim kućama koji su priključeni na kruto gorivo, a koriste se
tijekom cijele godine, čiste se jednom mjesečno, dimovodni objekti (dimnjaci
vertikala) na koje su priključeni uređaji za loženje na plin čiste se jednom u tri
mjeseca, a između dva čišćenja obavezno se kontroliraju. Priključne cijevi, spojni
dimovodni kanali plinskih ložišta, te dozračnici čiste se jednom godišnje tijekom
servisa plinskih uređaja temeljem poziva građana, za što dimnjačar ima pravo na
posebnu naknadu u skladu sa cjenikom, dimovodni objekti u stambenim zgradama te
obiteljskim kućama, koji su priključeni na kruto ili tekuće gorivo, a koriste se samo u
zimskom periodu čiste se jednom mjesečno u razdoblju od 01. listopada do 30.
travnja, dimovodni objekti na koje su priključena trošila na plinovito gorivo čiste se tri
puta u toku prije spomenutog razdoblja, a u međuvremenu kontroliraju (mjesečno
jednom), peći centralnog grijanja priključene na zemni plin čiste se jednom u tri
mjeseca u tijeku cijele godine odnosno u tijeku sezone grijanja ukoliko se ista ne
koristi za pripremu tople sanitarne vode, peći centralnog grijanja priključene ne tekuće
i kruto gorivo čiste se jednom mjesečno tijekom cijele godine odnosno u tijeku sezone
grijanja ukoliko se ista ne koristi za pripremu tople sanitarne vode, dimnjaci, štednjaci,
kotlovi za pripremu hrane u ugostiteljskim objektima, bolnicama i domovima,
pekarski dimnjaci čiste se jednom mjesečno, glatki dimnjaci LAF sustava i kanali
zraka za izgaranje - jedanput godišnje (dimnjaci za trošila vrste C), dimnjaci u
trgovačkim društvima , dimovodni kanali i kotlovi u trgovačkim društvima čiste se
jednom u tri mjeseca.
Čišćenje automatiziranih ložišta, pri kojem su moguće opasnosti, područni dimnjačar
ne može obaviti bez korisnikova pristanka. Kontrola ložišta za izgaranje krutih,
tekućih i plinovitih goriva provodi se u svrhu zaštite zraka od onečišćenja i zaštite od
požara kontrolom ispravnosti rada ložišta, na temelju čega ovlašteni dimnjačar izdaje
dimnjačarski nalaz, s rokom važenja od dvije godine ukoliko ne dođe do promjena
trošila, plinskih instalacija i preuređenja stambenog prostora (ugradnja alu ili plastične
stolarije, napa i sl.), a prema pravilima struke u sljedećim rokovima ložišta snage do
28 kW - jedanput u dvije godine, ložišta snage od 30 do 50 kW - jedanput godišnje,
59
ložišta snage preko 50 kW - svakih tri mjeseca. Usluga koja nije evidentirana i
ovjerena od korisnika ne smije se naplaćivati. Za dimnjačarske usluge obavljene na
zahtjev korisnika ili vlasnika dimovodnog objekta izvan utvrđenih rokova i propisanog
radnog vremena naknadu po cjeniku plaća tražitelj usluge. Nadzor nad radom
dimnjačarske službe obavlja nadležno upravno tijelo jedinice lokalne samouprave
zaduženo za komunalno gospodarstvo i policijski inspektori zaštite od požara i
eksploziva u jedinici lokalne samouprave. Ako korisnici usluga ne obavljaju potrebne
radnje iz Zakona o zaštiti od požara20
, inspektor u tom slučaju na prijavu komunalnog
redara može postupiti sukladno zakonskim odredbama.
Komunalni redari ovlašteni su kontrolirati rad dimnjačara osobno, preko korisnika
usluge, narediti obavljanje dimnjačarskih radova, ako utvrde da ih ovlašteni dimnjačar
ne obavlja ili ih ne obavlja potpuno, zabraniti neovlašteno obavljanje dimnjačarskih
radova, kontrolirati vođenje kontrolne knjige i kartoteke dimovodnih objekata,
pokrenuti prekršajni postupak, izricati i naplaćivati novčane kazne, poduzimati i druge
propisane mjere. Nadležno upravno tijelo jedinice lokalne samouprave zaduženo za
komunalno gospodarstvo vodi evidenciju o izdanim koncesijama i o radu ovlaštenog
dimnjačara (o pritužbama korisnika usluga, o odlukama, o izrečenim kaznama i dr.).
Novčanom kaznom u iznosu od 500,00 do 10.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj
pravna osoba ako obavlja dimnjačarsku službu bez sklopljenog ugovora o koncesiji,
obavlja dimnjačarsku službu na dimnjačarskom području na kojem mu nije dana
koncesija, prenese na drugu osobu pravo za obavljanje dimnjačarske službe, ne izradi
godišnji plan čišćenja i kontrole dimovodnih objekata, ne dostavi ga komunalnom
redaru i ne izvjesi ga na vidljivu mjestu u stambenoj zgradi, ne omogući redovitu
kontrolu i čišćenje ložišta i dimovodnih objekata, ne vodi kontrolnu knjigu o čišćenju i
kontroli dimovodnih objekata, ne vodi kartoteku dimovodnih objekata koji se
obavezno čiste. Novčanom kaznom od 300,00 do 500,00 kuna, kaznit će se odgovorna
osoba u pravnoj osobi. Novčanom kaznom od 300,00 do 500,00 kuna, kaznit će se
fizička osoba koja učini prekršaj. Za prekršaj komunalni redar može naplatiti novčanu
kaznu iznosu od 300,00 do 1.000,00 kuna. Novčanom kaznom u iznosu od 500,00 do
10.000,00 kuna kaznit će se pravna osoba, a novčanom kaznom u iznosu od 300,00 do
2.000,00 kuna kaznit će se fizička osoba ako izvodi plinske instalacije, a prije puštanja
u rad tih instalacija ne zatraži i ishodi dimnjačarski nalaz o ispravnosti dimnjaka, bez
ovlaštenog dimnjačara razmješta i priključuje ložišta i postavlja nova, odnosno vrši
rekonstrukciju dimovodnih objekata, te ne zatraži dimnjačarski nalaz o ispravnosti, ne
ispravi nedostatke nakon pisanog upozorenja dimnjačara u danom roku, ne omogući
redovitu kontrolu i čišćenje dimovodnih objekata. Uz novčanu kaznu pravnoj osobi
izreći će se i novčana kazna odgovornoj osobi u pravnoj osobi u iznosu od 300,00 do
600,00 kuna. Komunalni redar može na licu mjesta naplatiti novčanu kaznu od
fizičkih osoba u iznosu od 300,00 do 1.000,00 kuna za prekršaj odnosno propuštenu
radnju. Protiv osoba koje su platile novčanu kaznu na licu mjesta ili u roku 8 dana
neće se pokrenuti prekršajni postupak, a protiv osoba koje nisu platile novčanu kaznu
20
NN 92/10
60
u navedenim rokovima pokrenut će se prekršajni postupak i izdati prekršajni nalog s
novčanom kaznom. Plaćanje kazne ne oslobađa korisnika da ne izvrši radnje.
Novčana kazna može se naplatiti na mjestu počinjenja prekršaja u visini polovice
propisanog minimuma ili polovice točno određenog iznosa novčane kazne propisane
propisom o prekršaju za koji je kao kazna propisana samo novčana kazna do 2000,00
kuna za fizičku i odgovornu osobu u pravnoj osobi, do 5000,00 kuna za okrivljenika
fizičku osobu obrtnika i fizičku osobu koja se bavi drugom samostalnom djelatnošću i
do 15000,00 kuna za pravnu osobu i s njom izjednačene subjekte, ako je službena
osoba ovlaštenog tužitelja, osim oštećenika, prekršaj utvrdila obavljanjem nadzora u
okviru svoje nadležnosti, neposrednim opažanjem, uporabom tehničkih uređaja,
pregledom vjerodostojne dokumentacije. Protiv osobe koje nisu platile novčanu kaznu
u zakonskom roku izdat će se obavezni prekršajni nalog s novčanom kaznom, a
ukoliko okrivljenik u roku koji mu je određen za plaćanje izrečene novčane kazne
uplati 2/3 iznosa, smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti uplaćena. Nadležno
upravno tijelo jedinice lokalne samouprave zaduženo za komunalno gospodarstvo ima
ustrojenu evidenciju o radu ovlaštenih dimnjačara. Plan dimnjačarskih područja za
područje jedinice lokalne samouprave sastavni je dio odluke. Do dodjele
dimnjačarskih područja na način propisan odlukom o obavljanju dimnjačarskih
poslova, dimnjačarske poslove na području jedinice lokalne samouprave mogu
obavljati sadašnji dimnjačari. Pravo nadzora, kontrole i pokretanja postupaka imaju i
Policijska uprava Međimurska i te nadležna državna inspekcija.
Ovlasti i postupak komunalnih redara
Novom Odlukom može se propisati da je u provedbi nadzora nad provedbom odluke o
komunalnom redu, te drugih odluka kojima se propisuje komunalni red komunalni redar
ovlašten:
1. zatražiti i pregledati isprave (osobna iskaznica, putovnica, izvod iz sudskog registra i
sl.), na temelju kojih može utvrditi identitet stranke, odnosno zakonskog zastupnika
stranke kao i drugih osoba nazočnih nadzoru,
2. uzimati izjave od odgovornih osoba radi pribavljanja dokaza o činjenicama koje se ne
mogu izravno utvrditi, kao i od drugih osoba nazočnih nadzoru,
3. zatražiti pisanim putem od stranke točne i potpune podatke i dokumentaciju potrebnu
u nadzoru,
4. prikupljati dokaze i utvrđivati činjenično stanje na vizualni i drugi odgovarajući način
(fotografiranjem, snimanjem kamerom, videozapisom i sl.),
5. obavljati kontrolu nad objektima, uređajima i površinama,
6. odrediti izvršenje obveza ako utvrde da se one ne obavljaju ili se obavljaju nepravilno,
7. odrediti obustavu radova koji se obavljaju suprotno propisima,
61
8. zabraniti upotrebu neispravnog objekta, naprave ili slično i upotrebu prostora dok se
ne otklone nedostaci,
9. odrediti uklanjanje predmeta, objekata, naprava ili uređaja,
10. narediti hitne privremene mjere za zaštitu sigurnosti stanovništva ili imovine, odnosno
za sprečavanje štete,
11. odrediti fizičkim i pravnim osobama podnošenje odgovarajućih izvješća o uklanjanju
utvrđenih nedostataka,
12. naplaćivati na licu mjesta novčane kazne,
13. obavljati i druge radnje u svrhu provedbe nadzora.
Fizičke i pravne osobe dužne su komunalnom redaru omogućiti nesmetano obavljanje
nadzora, a naročito pristup prostorijama, objektima, napravama i uređajima. Poduzimanje
mjera komunalnih redara smatra se hitnim i od javnog je interesa za jedinicu lokalne
samouprave. Komunalni redari kada utvrde povredu propisa čije su izvršenje ovlašteni
nadzirati, obvezni su po službenoj dužnosti pokrenuti upravni postupak i narediti
odgovarajuće mjere u skladu s Odlukom, odlukama koje reguliraju komunalni red te
posebnim propisima. Ako komunalni redar utvrdi da nije došlo do povrede propisa čije
izvršenje je ovlašten nadzirati, pa zato nema uvjeta za pokretanje upravnog postupka, pisanim
će putem o tome obavijestiti poznatog prijavitelja u roku od 8 dana od dana utvrđenja
činjeničnog stanja. Komunalni redar ima pravo i obvezu rješenjem ili na drugi propisani način
narediti fizičkim i pravnim osobama (osobi koja je povrijedila Odluku/odluke, odnosno osobi
koja je obvezna otkloniti utvrđenu povredu, a ako se tu osobu ne može utvrditi donijet će
rješenje protiv nepoznate osobe, što može učiniti i bez saslušanja stranke) mjere za održavanje
komunalnog reda propisane Odlukom, odlukama koje reguliraju komunalni red, odnosno
druge mjere propisane zakonom.
Ako je stranka izvršila obvezu iz rješenja o izvršenju komunalnog redara ili je iz drugog
razloga prestala obveza izvršenja tog rješenja, komunalni redar po službenoj dužnosti donosi
rješenje o obustavi postupka izvršenja rješenja. Protiv upravnih akata koje donosi komunalni
redar može se izjaviti žalba upravnom tijelu jedinice područne samouprave (županije)
nadležnom za poslove komunalnog gospodarstva. Žalba izjavljena protiv rješenja komunalnih
redara ne odgađa njegovo izvršenje. Optužni prijedlog za prekršaj propisan Zakonom o
komunalnom gospodarstvu ili odlukom/odlukama o komunalnom redu kojeg u nadzoru utvrdi
komunalni redar podnosi upravno tijelo. Protiv prekršajnog naloga Upravnog odjela za
komunalno gospodarstvo odnosno komunalnog redara u prekršajnom postupku podnosi se
prigovor nadležnom Prekršajnom sudu. Ako komunalni redar odredi obvezu kojom se treba
izvršiti neka radnja, a obveznik istu ne izvrši, ne izvrši u potpunosti ili u određenom roku,
komunalni redar ovlašten je odrediti da obvezu izvrši druga osoba na trošak obveznika.
Fizičke i pravne osobe dužne su komunalnom redaru omogućiti nesmetano obavljanje
nadzora, a naročito pristup prostorijama, objektima, napravama i uređajima i pružiti potrebna
obavještenja u predmetima uredovanja. Upravni odjel za komunalno gospodarstvo ovlašten je
zatražiti pomoć policije ako se prilikom izvršenja rješenja pruži otpor ili se otpor osnovano
očekuje. Javnopravna tijela te pravne i fizičke osobe obvezne su komunalnom redaru, bez
62
naknade za rad i troškove, u roku koji im odredi, omogućiti provedbu nadzora i osigurati
uvjete za neometan rad u okviru njegovih ovlaštenja.
63
III. KOMUNALNI, PROMETNI,
POLJOPRIVREDNI REDARI
Komunalno redarstvo oformljeno Zakonom o komunalnom gospodarstvu u početku svog
nastanka zamišljeno je kao jedna ili nekolicina osoba koje u jedinicama lokalne samouprave
obavljaju nadzor nad komunalnim općim aktima. Prema Zakonu o komunalnom gospodarstvu
nadzor nad provedbom odredbi komunalnog reda provodi komunalno redarstvo koje se
ustrojava u upravnim tijelima za komunalno gospodarstvo jedinica lokalne samouprave.
Poslove komunalnog redarstva obavljaju komunalni redari koji moraju imati najmanje IV.
stupanj stručne spreme. Jedinice lokalne samouprave mogu temeljem ugovora ustrojiti
zajedničko komunalno gospodarstvo. Komunalni redari u provođenju komunalnog reda imaju
ovlaštenje rješenjem narediti fizičkim i pravnim osobama radnje u svrhu održavanja
komunalnog reda, izricati novčane kazne, predložiti pokretanje prekršajnog postupka.
Prekršaji i prekršajnopravne sankcije propisuju se, osim zakonom, i odlukama jedinica
lokalne samouprave sukladno Prekršajnom zakonu. Jedinice lokalne samouprave mogu
propisivati prekršaje i prekršajnopravne sankcije samo za povrede propisa koje one donose na
temelju svoje nadležnosti utvrđene Ustavom i zakonom te takvu ovlast ne mogu prenijeti na
drugoga. Prekršajnopravna sankcija koja se može propisati odlukom jedinice lokalne
samouprave u kojoj se propisuju prekršaji i izreči počinitelju prekršaja je novčana kazna . Ako
je prekršaj propisan odlukom jedinice lokalne samouprave, prekršajni će se postupak voditi
ako je prekršaj počinjen na području te jedinice lokalne samouprave. Tijela jedinice lokalne
samouprave imaju iste ovlasti, prava i obveze kada je riječ o prekršajima iz njihove
nadležnosti. Prekršajni postupak pokreće se optužnim prijedlogom. U prekršajnom postupku
jedinice lokalne samouprave donose odluku pod nazivom obavezni prekršajni nalog. Ta
odluka je ovršna isprava. Dakle protiv počinitelja prekršaja jedinice lokalne samouprave
izdaju prekršajni nalog (obavezni prekršajni nalog) i to za prekršaje propisane odlukom
jedinice lokalne samouprave. Protiv rješenja komunalnog redara može se izjaviti žalba
upravnom tijelu županije nadležnom za poslove komunalnog gospodarstva. Žalba protiv
rješenja ne odgađa izvršenja rješenja. Što vrijeme ide dalje nadležnost komunalnih redara
proširuju se različitim drugim zakonima: Zakonom o građevinskoj inspekciji, Zakonom o
zaštiti od buke, Zakonom o održivom gospodarenju otpadom, Zakon o zaštiti životinja...
Komunalni redari zbog nedostatka službenika u jedinicama lokalne samouprave u
međuvremenu su postali i poljoprivredni redari (Zakon o poljoprivrednom zemljištu ) te
prometni redari (Zakon o sigurnosti prometa na cestama ). Unatoč tome što im se proširuju
nadležnosti i postaju sve složenije zakonodavac još nije prepoznao potrebu da bi komunalni
redari, s obzirom na novi obim i vrstu poslova, trebali biti osobe sa završenim najmanje
preddiplomskim studijem. Jedinice lokalne samouprave pak nisu prepoznale potrebu da
moraju povećati broj službenika u redarstvu. Radi se o skupini poslom pretrpanih službenika.
Osim što bi trebalo povećati njihov broj, svakako bi morali početi djelovati kao posebna
upravna tijela jedinica lokalne samouprave.
64
Sve su veće potrebe i za organizacijom sličnom zemljama okruženja kao što je to u Sloveniji,
gdje redarstvo djeluje kao posebna osposobljena služba. Važeći ZKG sa svojim silnim
izmjenama i čitavim nizom zakonskih propisa koji su doneseni, a koji su od njega napravili
ostatke ostataka, definitivno traži donošenje novog Zakona o komunalnom gospodarstvu. Od
davnina je upozoravano u teoriji i u praksi da javna služba mora služiti javnom interesu, da je
ona tu radi građana, da se ne smije zanemariti javni interes, da se ne smije zakinuti ili
iskorištavati korisnike, da u slučaju odabira puta privatizacije mora postojati jaki nadzor.
Hoćemo li to ispoštovati ili ćemo podlijeći privatizaciji ovisi od naše zakonske regulative, bez
obzira na pritisak iz Europske unije. To vrijedi i za novi Zakon o komunalnom gospodarstvu
koji u cjelokupnom komunalnom gospodarstvu mora biti lex generalis.
65
IV. RADNOPRAVNI STATUS REDARA
(SLUŽBENIKA) U JEDINICAMA LOKALNE
SAMOUPRAVE
UVOD
Svatko ima pravo na rad i slobodu rada. Svatko slobodno bira poziv i zaposlenje i svakome je
pod jednakim uvjetima dostupno svako radno mjesto i dužnost. Svaki zaposleni ima pravo na
zaradu kojom može osigurati sebi i obitelji slobodan i dostojan život21
.
U jedinicama lokalne samouprave rade lokalni službenici kojima možemo nazvati osobe koje
profesionalno obavljaju upravne i stručne poslove. Unutar jedinica lokalne samouprave
razlikuju se poslovi koje službenici obavljaju unutar pojedinih upravnih tijela, koji služe kao
servis građanima. To su javni poslovi kojima se zadovoljavaju javne potrebe lokalnog
stanovništva, u koje možemo ubrojiti komunalne poslove, kulturu, sport, zdravstvo,
obrazovanje. Obavljaju ih komunalne službe (trgovačka društva, vlastiti pogoni, koncesionari,
ugovorni izvođači), ali prvenstveno lokalni službenici među kojima se ističu komunalni
redari, prometni redari, poljoprivredni redari, redari kao građevinski inspektori...
REGULATIVA O ZAPOŠLJAVANJU I PLAĆI KOMUNALNIH
REDARA
Prema Zakonu o komunalnom gospodarstvu22
komunalno redarstvo ustrojava se u upravnim
odjelima za komunalno gospodarstvo u jedinicama lokalne samouprave. Poslove komunalnog
redarstva obavljaju komunalni redari. Komunalni redari moraju imati najmanje IV. stupanj
stručne spreme. Jedinice lokalne samouprave mogu na temelju ugovora ustrojiti zajedničko
komunalno redarstvo.
Prema Zakon o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi23
za obavljanje poslova iz
samoupravnog djelokruga jedinica lokalne samouprave kao i poslova državne uprave
prenijetih na te jedinice ustrojavaju se upravni odjeli i službe (upravna tijela). U općinama i
gradovima može se ustrojiti jedinstveni upravni odjel za obavljanje svih poslova iz
samoupravnog djelokruga. Ustrojstvo upravnih tijela uređuje se općim aktom jedinice lokalne
samouprave u skladu sa statutom i zakonom. Dvije ili više jedinica lokalne samouprave mogu
obavljanje pojedinih poslova iz svoga samoupravnog djelokruga organizirati zajednički. Za
obavljanje poslova iz samoupravnog djelokruga jedinice lokalne samouprave mogu osnovati
zajedničko tijelo, zajednički upravni odjel ili službu, zajedničko trgovačko društvo ili mogu
21
Ustav Republike Hrvatske NN 56/90, 135/97, 113/00, 28/01, 76/10, 5/2014 22
NN 68/18 23
NN 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 36/09, 125/08, 36/09, 150/11, 144/12, 123/17
66
zajednički organizirati njihovo obavljanje u skladu s posebnim zakonima. O osnivanju,
ustrojstvu i djelokrugu zajedničkog upravnog tijela odlučuju predstavnička tijela jedinica
lokalne samouprave. Temeljem odluke predstavničkih tijela načelnici/gradonačelnici sklopit
će sporazum o osnivanju zajedničkog upravnog tijela kojim se propisuje financiranje, način
upravljanja, odgovornost, statusna pitanja službenika i namještenika i druga pitanja od značaja
za to tijelo. Upravne, stručne i ostale poslove u tijelima jedinica lokalne samouprave obavljaju
službenici i namještenici. Službenici obavljaju upravne i stručne poslove iz djelokruga tijela u
kojem rade, a namještenici obavljaju prateće i pomoćne poslove. Prava, obveze i odgovornosti
kao i druga pitanja od značenja za rad službenika i namještenika u upravnim tijelima jedinica
lokalne samouprave uređuju se Zakonom o službenicima i namještenicima u lokalnoj i
područnoj (regionalnoj) samoupravi24
. Tim se Zakonom uređuje prijam u službu te prava,
obveze i odgovornosti službenika i namještenika u upravnim odjelima i službama jedinica
lokalne samouprave, kao i druga pitanja od značaja za ostvarivanje prava i obveza službenika
i namještenika.
Odlukom o ustrojstvu uprave pojedine jedinice lokalne samouprave, koju donosi
predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave uređuje se djelokrug upravnih tijela uprave
jedinice lokalne samouprave, te druga pitanja značajna za njihovo djelovanje. Umjesto više
upravnih tijela Odlukom se može oformiti jedinstveni upravni odjel. U upravnim tijelima
uprave obavljaju se poslovi iz samoupravnog djelokruga i poslovi državne uprave prenijeti na
jedinicu lokalne samouprave sukladno zakonskim odredbama i podzakonskim propisima. U
upravnom tijelu mogu se ustrojiti odsjeci za obavljanje povezane grupe poslova. Upravna
tijela ustrojavaju se za obavljanje poslova u jednom ili više upravnih odnosno stručnih
područja, uvažavajući organizacijsku povezanost radi učinkovitog obavljanja poslova iz
samoupravnog djelokruga te efikasnog rukovođenja radom upravnih tijela. Rad upravnih tijela
usmjerava gradonačelnik/načelnik koji i nadzire njihov rad. Upravni odjel za komunalno
gospodarstvo obavlja poslove oko izgradnje i održavanja komunalne infrastrukture sukladno
zakonskim i podzakonskim propisima, poslove nadzora i kontrole, poslove naplate komunalne
naknade i komunalnog doprinosa, te druge poslove predviđene zakonskim propisima, obavlja
poslove komunalnog redarstva, poslove nadzora i kontrole prometa u mirovanju te poslove
provođenja prekršajnog postupka, donosi rješenja u provedbi prvostupanjskog prekršajnog
postupka, obavlja poslove iz domene različitih zakona, podzakonskih akata i općih akata
jedinice lokalne samouprave te obavlja nadzor nad primjenom i izvršenjem propisa od strane
pravnih i fizičkih osoba. U suradnji sa inspekcijskim službama državnog inspektorata,
policijom i drugim javnih službama, obavlja poslove nadzora i kontrole korištenja javnih
površina, rješava zahtjeve za korištenje javnih površina te vodi projekte iz domene komunalne
prevencije. Odsjek za komunalno i prometno redarstvo obavlja poslove komunalnog
redarstva, poslove nadzora i kontrole prometa u mirovanju, poslove provođenja prekršajnog
postupka, nadzora i kontrole korištenja javnih površina, poslove zaštite i spašavanja, civilne
zaštite, komunalne prevencije, surađuje s državnim tijelima, inspektoratom i policijom.
24
NN 86/08, 61/11, 4/18
67
Poslove u upravnim odjelima i službama (upravna tijela) jedinica lokalne samouprave
obavljaju službenici25
i namještenici26
. Prava, obveze i odgovornosti službenika i
namještenika u upravnim tijelima lokalnih jedinica uređuju se Zakonom o službenicima i
namještenicima u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi i na temelju zakona
donesenim propisima. Na pitanja koja nisu određena tim ili posebnim zakonima primjenjuje
se Zakon o radu27
.
Službenici i namještenici se primaju u službu i raspoređuju na slobodna radna mjesta utvrđena
pravilnikom o unutarnjem redu jedinice lokalne samouprave koji se donosi posebno za svako
upravno tijelo ili kao zajednički pravilnik za više upravnih tijela lokalne jedinice, a donosi ga
načelnik/gradonačelnik na prijedlog pročelnika upravnog tijela. Pravilnikom o unutarnjem
redu utvrđuju se unutarnje ustrojstvo upravnih tijela, nazivi i opisi poslova radnih mjesta,
stručni i drugi uvjeti za raspored na radna mjesta, broj izvršitelja i druga pitanja od značaja za
rad upravnih tijela u skladu sa statutom i općim aktima lokalne jedinice. Svaka jedinica
lokalne samouprave, poštujući načelo autonomije jedinica lokalne samouprave, svojim općim
aktom utvrđuje nazive radnih mjesta, klase u koje pripadaju, precizno određuje stručne i druge
uvjete za zapošljavanje na tim radnim mjestima kao što su iskustvo, rad u struci, posebne
vještine i sl. Pravilnikom o unutarnjem redu i radu jedinice lokalne samouprave, između
ostalog uređuju se nazivi i opisi poslova radnih mjesta, stručni i drugi uvjeti za raspored na
radna mjesta, broj izvršitelja i druga pitanja od značaja za rad upravnih tijela jedinica lokalne
samouprave. U Pravilniku se nalazi i sistematizacija radnih mjesta prometnih, komunalnih i
poljoprivrednih redara, ovisno od toga imaju li ih jedinice lokalne samouprave primljene u
službu i raspoređene na radna mjesta ili nemaju. Sistematizacije navode da
komunalni/prometni redari kao službenici upravnog tijela za komunalno gospodarstvo
provode prekršajni i upravni postupak, rješavaju žalbe u prvom stupnju iz područja prometa u
mirovanju, komunalnog reda, građevinske inspekcije... Obavljaju poslove nadzora i
premještanja zaustavljenih i parkiranih vozila sukladno odredbama zakona, poslove otkrivanja
prekršaja, sudjeluju u aktivnostima i mjerama zbrinjavanja napuštenih životinja i dr.
komunalnih djelatnosti, surađuju s drugim tijelima javne vlasti, fizičkim i pravnim osobama
radi obavljanja poslova iz svog djelokruga te obavljaju druge srodne poslove po nalogu
pročelnika. Sistematizacijom se obično navodi da moraju imati srednju stručnu spremu
tehničkog, društvenog smjera, najmanje jednu godinu radnog iskustva na odgovarajućim
poslovima, poznavanje rada na računalu, položeni državni stručni ispit, položen ispit za
prometnog redara... Složenost poslova uključuje jednostavne i uglavnom rutinske poslove koji
zahtijevaju primjenu precizno utvrđenih postupaka, metoda rada i stručnih tehnika.
25
Službenici su osobe koje u upravnim tijelima lokalnih jedinica kao redovito zanimanje obavljaju poslove iz
samoupravnog djelokruga lokalnih jedinica i poslove državne uprave povjerene tim jedinicama, u skladu s
Ustavom i zakonom. Službenici su i osobe koje u upravnim tijelima lokalnih jedinica obavljaju opće,
administrativne, financijsko-planske, materijalno-financijske, računovodstvene, informatičke i druge stručne
poslove.
26 Namještenici su osobe koje u upravnim tijelima lokalnih jedinica obavljaju pomoćno-tehničke i ostale poslove
čije je obavljanje potrebno radi pravodobnog i nesmetanog obavljanja poslova iz djelokruga upravnih tijela
lokalnih jedinica.
27 NN 93/14, 127/17
68
Samostalnost uključuje stalni nadzor. Stupanj suradnje i komunikacije s drugim tijelima i sa
strankama uključuje kontakte unutar i izvan upravnog odjela. Stupanj odgovornosti i utjecaj
na donošenje odluka uključuje odgovornost za materijalne resurse s kojima službenik radi te
ispravnu primjenu izričito propisanih postupaka, metoda rada i stručnih tehnika.
Pravilnik prije donošenja od strane gradonačelnika/načelnika jedinice lokalne samouprave
mora biti dostavljen Sindikatu državnih, lokalnih službenika i namještenika Republike
Hrvatske – Podružnica konkretnog mjesta. Prije primjene Pravilnik mora biti objavljen i mora
stupiti na snagu (osmog dana od dana objave). Potom nadležno upravno tijelo jedinice lokalne
samouprave za sve nove zaposlene komunalne/prometne, poljoprivredne redare... izdaje,
nakon provedenog postupka, rješenja o prijamu, pa po pravomoćnosti rješenja o rasporedu, a
za redovito zaposlene službenike, nova rješenja o rasporedu na radno mjesto.
O prijmu u službu, rasporedu na radno mjesto te o drugim pravima i obvezama službenika kao
i o prestanku službe odlučuje se rješenjem, koje donosi pročelnik ili službena osoba kojoj je
rješavanje o tome utvrđeno opisom poslova radnog mjesta, sukladno pravilniku o unutarnjem
redu. Protiv rješenja može se izjaviti žalba općinskom načelniku/gradonačelniku u roku od 15
dana od dana dostave rješenja (osim ako taj Zakon kaže drugačije), koji je dužan odlučiti o
žalbi u roku od 30 dana od primitka žalbe. Opći uvjeti za prijam u službu su punoljetnost i
hrvatsko državljanstvo, zdravstvena sposobnost za obavljanje poslova radnog mjesta na koje
se osoba prima. Osim navedenih uvjeta zakonom, propisom donesenim na temelju zakona ili
pravilnikom o unutarnjem redu propisuju se posebni uvjeti za prijam u službu i raspored na
radno mjesto (određena stručna sprema i struka, radno iskustvo na odgovarajućim
poslovima28
, položen državni stručni ispit, znanje određenoga stranog jezika, posebna znanja,
sposobnosti i vještine, posebna zdravstvena sposobnost i dr.). Obvezni posebni uvjeti za
prijam u službu i raspored na radno mjesto su odgovarajuća stručna sprema i struka. Osoba
koja ima potrebno radno iskustvo na odgovarajućim poslovima, a nema položen državni
stručni ispit, može se primiti u službu i rasporediti na radno mjesto, pod uvjetom da ispit
položi u roku godine dana od prijma u službu. Za izabranog kandidata donosi se rješenje o
prijmu u službu. Po izvršnosti rješenja o prijmu u službu donosi se rješenje o rasporedu.
Radna mjesta, pa tako i radna mjesta svih redara u jedinicama lokalne samouprave,
klasificiraju se prema standardnim mjerilima za sva upravna tijela, a to su: potrebno stručno
znanje, složenost poslova, samostalnost u radu, stupanj suradnje s drugim tijelima i
komunikacije sa strankama, stupanj odgovornosti i utjecaj na donošenje odluka. Klasifikacija
radnih mjesta predstavlja osnovu za uređivanje sustava plaća službenika i namještenika.
Klasifikacija radnih mjesta uređena je Uredbom o klasifikaciji radnih mjesta u lokalnoj i
područnoj (regionalnoj) samoupravi29
.
Potrebno je dati okvirne prijedloge za novi klasifikacijski i platni sustav komunalnih redara
kao lokalnih službenika, dakle regulirati pravilan pravni status komunalnih redara kao
28
Radno iskustvo na odgovarajućim poslovima je radno iskustvo (misli se na iskustvo ostvareno u službi u
upravnim tijelima lokalnih jedinica, u državnoj ili javnoj službi, u radnom odnosu kod privatnog poslodavca te
vrijeme samostalnog obavljanja profesionalne djelatnosti u skladu s posebnim propisima) ostvareno na
poslovima odgovarajuće stručne spreme i struke. 29
NN 74/10, 125/14
69
službenika jedinica lokalne samouprave, koji su sve opterećeniji složenošću i opsegom svojih
poslova i zadataka. Uz minimalne stručne i druge uvjete potrebno je proširiti raspon unutar
kojeg bi lokalne jedinice određivale koeficijente njihovih radnih mjesta. Što se tiče osnovice
uređena je kolektivnim ugovorom jedinice lokalne samouprave ili pravilnikom o unutarnjem
redu i radu jedinice lokalne samouprave.
Službenici pa tako i komunalni redari te namještenici imaju pravo na plaću za svoj rad koja se
uređuje Zakonom o plaćama u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi30
. Plaću
službenika, odnosno namještenika u upravnim odjelima i službama jedinica lokalne
samouprave čini umnožak koeficijenta složenosti poslova radnog mjesta na koje je službenik,
odnosno namještenik raspoređen i osnovice za obračun plaće, uvećan za 0,5% za svaku
navršenu godinu radnog staža. Osnovica za obračun plaće službenika i namještenika u
upravnim odjelima i službama jedinica lokalne samouprave utvrđuje se kolektivnim
ugovorom, a ako osnovica za obračun plaće nije utvrđena kolektivnim ugovorom, utvrđuje ju
odlukom gradonačelnik/načelnik jedinice lokalne samouprave. Koeficijente za obračun plaće
službenika i namještenika u upravnim odjelima i službama jedinica lokalne samouprave
određuje odlukom predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave, na prijedlog,
gradonačelnika/načelnika jedinice lokalne samouprave. Koeficijenti za obračun plaće
službenika i namještenika određuju se unutar raspona koeficijenata od 1,00 do 6,00. Za
natprosječne rezultate u radu službenici i namještenici mogu ostvariti dodatak za uspješnost
na radu, koji može iznositi godišnje najviše tri plaće službenika ili namještenika koji ostvaruje
dodatak i ne može se ostvarivati kao stalni dodatak uz plaću. Gradonačelnik/načelnik
pravilnikom utvrđuje kriterije utvrđivanja natprosječnih rezultata i način isplate dodataka za
uspješnost na radu. Kao obvezan kriterij mora se uzeti u obzir ocjena kojom je službenik,
odnosno namještenik ocijenjen. Unutar Zakonom propisanog raspona koeficijenata za
obračun plaće službenika i namještenika u upravnim tijelima jedinica lokalne samouprave,
predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave Odlukom o koeficijentima za obračun plaće
službenika propisuje koliko će pojedina radna mjesta, ovisno od kategorije, podkategorije,
naziva radnog mjesta i klasifikacijskog ranga imati koeficijent. Komunalni redari spadaju u
kategoriju referenta prema Uredbi o klasifikaciji radnih mjesta u lokalnoj i područnoj
(regionalnoj) samoupravi. To je radno mjesto III. kategorije, 11. klasifikacijski rang koje
obuhvaća izvršavanje jednostavnijih i pretežno rutinskih upravnih, administrativnih i stručnih
poslova. Standardna mjerila za radna mjesta u potkategoriji referenta su stručno znanje
srednja stručna sprema, najmanje jedna godina radnog iskustva na odgovarajućim poslovima,
stupanj složenosti koji uključuje jednostavne i uglavnom rutinske poslove koji zahtijevaju
primjenu precizno utvrđenih postupaka, metoda rada i stručnih tehnika, stupanj samostalnosti
koji uključuje stalni nadzor i upute nadređenog službenika, stupanj odgovornosti koji
uključuje odgovornost za materijalne resurse s kojima službenik radi, te pravilnu primjenu
izričito propisanih postupaka, metoda rada i stručnih tehnika, stupanj stručnih komunikacija
koji uključuje kontakte unutar nižih unutarnjih ustrojstvenih jedinica upravnoga tijela.
Službenici u koje spadaju i komunalni redari će se poticati na trajno stručno osposobljavanje i
usavršavanje. Službenici su dužni trajno se osposobljavati za poslove radnog mjesta i
30
NN 28/10
70
usavršavati stručne sposobnosti i vještine u organiziranim programima izobrazbe putem
radionica, tečajeva, savjetovanja, seminara i sl. Nadređeni službenici dužni su svojim
podređenima omogućiti pohađanje organiziranih programa izobrazbe. Troškovi izobrazbe u
službi pokrivaju se iz proračuna lokalne jedinice. Programi izobrazbe uključuju programe
stručnog osposobljavanja i usavršavanja službenika u pojedinim lokalnim jedinicama ili
pojedinim upravnim tijelima, programe osobnog usavršavanja službenika, programe
usavršavanja u strateškom upravljanju, specijaliziranu izobrazbu namijenjenu pojedinim
grupama službenika. Trajno osposobljavanje i usavršavanje službenika u lokalnoj samoupravi
provodit će se na osnovi strategije i plana trajnog osposobljavanja i usavršavanja lokalnih
službenika, koje će na temelju zajedničkog prijedloga Udruge gradova i Udruge općina u RH
te Ministarstva uprave, donijeti Vlada Republike Hrvatske. Državna škola za javnu upravu
provodi trajno osposobljavanje lokalnih dužnosnika i službenika, u suradnji s navedenim
udrugama.
Službenik je dužan poslove obavljati savjesno, pridržavajući se Ustava, zakona, drugih
propisa i pravila struke. Službenik ima pravo i obvezu u radu koristiti nova saznanja, usvajati i
primjenjivati stručna dostignuća u svojoj struci te se trajno stručno usavršavati.
Službenici u koje spadaju i redari i namještenici imaju pravo na zaštitu u slučaju prijetnji,
napada ili drugih oblika ugrožavanja u obavljanju službe i u vezi sa službom. Mjere radi
zaštite službenika i namještenika poduzima pročelnik upravnog tijela po prijavi službenika i
namještenika ili po neposrednom saznanju o tim okolnostima.
Službenik je dužan izvršavati naloge pročelnika upravnog tijela i nadređenog službenika koji
se odnose na službu te bez posebnog naloga obavljati poslove, odnosno zadatke radnog mjesta
na koje je raspoređen. Službenik je dužan odbiti izvršenje naloga koji je nezakonit, protivan
pravilima struke, čije bi izvršenje moglo izazvati veću štetu ili čije bi izvršenje predstavljalo
kazneno djelo te o tome obavijestiti nadređenog službenika ili pročelnika upravnog tijela koji
je nalog izdao, uz upozorenje o obilježjima naloga.
Službenik je dužan poštivati propisano radno vrijeme tijela u kojem je zaposlen i koristiti ga
za obavljanje poslova radnog mjesta, odnosno dodijeljenih dužnosti te mora biti prisutan na
radnom mjestu u skladu s uvjetima službe. Službenik se tijekom radnog vremena bez
odobrenja nadređenog službenika odnosno pročelnika upravnog tijela ne smije udaljavati iz
radnih prostorija, osim radi korištenja dnevnog odmora. Udaljavanje radi hitnog i
neodgodivog razloga službenik mora opravdati po povratku. Službenik je o nemogućnosti
dolaska na posao i razlozima spriječenosti dolaska dužan obavijestiti nadređenog službenika,
odnosno pročelnika upravnog tijela najkasnije u roku od 24 sata od njihova nastanka, osim
ako to nije moguće učiniti iz objektivnih razloga ili više sile, u kom je slučaju dužan
obavijestiti nadređenog službenika, odnosno pročelnika upravnog tijela odmah po prestanku
razloga koji su ga u tome sprječavali.
Službenik je dužan naknaditi štetu koju u službi ili u vezi sa službom namjerno ili iz krajnje
nepažnje nanese lokalnoj jedinici. Nastanak štete, njezinu visinu i okolnosti pod kojima je
nastala utvrđuje pročelnik upravnog tijela, odnosno osoba koju on za to ovlasti, rješenjem.
71
Službenici se ocjenjuju svake godine najkasnije do 31. ožujka za prethodnu kalendarsku
godinu. Službenike ocjenjuje pročelnik upravnog tijela (ocjenom: odličan, vrlo dobar, dobar,
zadovoljava, ne zadovoljava). O ocjeni se donosi rješenje i mora biti obrazložena. Službenika
koji je ocijenjen ocjenom »ne zadovoljava«, upućuje se na dodatno stručno osposobljavanje ili
se premješta na drugo radno mjesto.
Službenika se može po potrebi službe premjestiti na drugo radno mjesto u istom ili drugom
upravnom tijelu iste lokalne jedinice, u istom ili drugom mjestu rada, ali samo na radno
mjesto unutar iste stručne spreme, iste ili približne složenosti poslova. Službenika se po
potrebi službe može privremeno premjestiti u drugo upravno tijelo iste jedinice lokalne ili
područne (regionalne) samouprave najduže na godinu dana, odnosno do povratka odsutnog
službenika kojeg premješteni službenik zamjenjuje. Službenika se može po njegovoj zamolbi
premjestiti na drugo radno mjesto u istom ili drugom upravnom tijelu iste lokalne jedinice, u
istom ili drugom mjestu rada, ali samo na radno mjesto unutar iste stručne spreme, iste ili
približne složenosti poslova. Službenik može napredovati rasporedom na radno mjesto s višim
koeficijentom za izračun plaće od onog na koje je do tada bio raspoređen, u istom ili drugom
upravnom tijelu iste lokalne jedinice, u istom ili drugom mjestu rada. Kad se ukida upravno
tijelo lokalne jedinice službenike preuzima upravno tijelo koje preuzima poslove ukinutoga
upravnog tijela. Preuzeti službenici koji se po donošenju pravilnika o unutarnjem redu ne
mogu rasporediti, jer nema slobodnih radnih mjesta za koje ispunjavaju stručne i druge uvjete
za raspored, stavljaju se na raspolaganje. Za vrijeme trajanja raspolaganja službenik ostvaruje
pravo na naknadu plaće u visini plaće isplaćene u mjesecu koji je prethodio stavljanju na
raspolaganje. Istekom roka raspolaganja službeniku prestaje služba po sili zakona.
Službeniku prestaje služba sporazumom, otkazom, istekom roka, po sili zakona i na drugi
način propisan zakonom. O prestanku službe donosi se rješenje u roku od osam dana od
nastupa okolnosti koje su razlog za prestanak službe.
ZAKLJUČAK
Klasificiranjem radnih mjesta (komunalnih, poljoprivrednih, prometnih...) redara ne znači i
njihovu istinsku zastupljenost u svim klasama, odnosno njihovu istinsku zastupljenost u broju
predviđenom po pojedinoj klasi. Sve to ovisi od broja radnih mjesta službenika predviđenih
Planom zapošljavanja u jedinici lokalne samouprave za kalendarsku godinu kao i od fiskalnih
mogućnosti i naravno volji nadređenih. Važnu ulugu u tome, posebno u razumjevanju i
funkciji radnih mjesta (komunalnih, poljoprivrednih, prometnih...) redara trebali bi imati
sindikati lokalnih službenika. Više kontrole koju provode (komunalni, poljoprivredni,
prometni...) redari ne znači samo veći red nego i veće prihode jedinici lokalne samouprave. U
25 godina rada lokalne samouprave još uvijek nije dovoljno prepoznata funkcija i značaj rada
redara, niti od strane države koja ih neprekidno ovlašćuje na sve više i više poslova, niti od
strane jedinica lokalne samouprave.
Klasifikacijski i platni sustav trebalo bi propisati tako da se maksimalno poštuju kriteriji
lokalne autonomije, a na lokalnom nivou osim proračunskog kapaciteta jedinice lokalne
72
samouprave trebalo bi voditi računa i o svrhovitosti rada svih vrsta redara prilikom
odlučivanja o striktnosti normiranja.
73
V. KOMUNALNI REDARI KAO NADZOR
UPRAVNOG TIJELA PO ZAKONU O
GRAĐEVINSKOJ INSPEKCIJI
Jedan od zakona koji je bez posebnih pitanja o osposobljenosti i kadrovskim mogućnostima
jedinica lokalne samouprave, a naravno i bez financijske decentralizacije opteretio općine i
gradove dodatnim poslovima komunalnom redarstvu je Zakon o građevinskoj inspekciji31
.
Prema Zakonu o građevinskoj inspekciji nadzor građenja i provedbe zahvata u prostoru koji
nisu građenje, održavanje građenja, u svrhu zaštite javnog interesa u provedbi zakona i drugih
propisa kojima se uređuju upravna područja gradnje i prostornoga uređenja, provodi upravno
tijelo jedinice lokalne samouprave nadležno za poslove komunalnog gospodarstva, odnosno
provodi jedinstveni upravni odjel na čijem se području gradi, odnosno provodi zahvat u
prostoru. Kad se govori o zaštiti javnog interesa u uređenju upravnih područja gradnje i
prostornoga uređenja misli se na obavljanje nadzora u smislu kontrole izvršavanja obveza
stranaka u postupku komunalnog redara. Komunalni redari kontroliraju pridržavaju li se
stranke u postupku propisa kojima se uređuju područja gradnje i prostornoga uređanja. Pod
pojmom upravnog tijela Zakon o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi misli na
upravne odjele i službe koje jedinice lokalne samouprave ustrojavaju za obavljanje poslova iz
njihovog samoupravnog djelokruga kao i poslova državne uprave prenjetih na te jedinice. U
općinama i gradovima može se ustrojiti jedinstveni upravni odjel za obavljanje poslova iz
samoupravnog djelokruga. Ustrojstvo upravnih tijela uređuje se posebnim općim aktom
jedinice lokalne samouprave u skladu s njezinim statutom i Zakonom. Po Zakonu o
građevinskoj inspekciji poslove nadzora obavlja upravno tijelo te se pri tom misli na
komunalne redare unutar upravnog tijela jedinice lokalne samouprave nadležnog za
komunalno gospodarstvo. Međutim ono upućuje na potrebu da komunalno redarstvo ili
redarstvo mora postati posebno upravno tijelo.
NADLEŽNOSTI KOMUNALNIH REDARA PREMA ZAKONU O
GRAĐEVINSKOJ INSPEKCIJI
Građevinski inspektor obavlja inspekcijski nadzor građenja, provedbe stručnog nadzora
građenja, održavanja i uporabe građevina, osim građevina čije građenje nadzire upravno
tijelo. Poslove nadzora pod pojmom upravnog tijela provode komunalni redari čije su ovlasti
u obavljanju nadzora propisane Zakonom o građevinskoj inspekciji. Upravno tijelo jedinice
31
Ovim se Zakonom uređuje ustrojstvo građevinske inspekcije, obavljanje inspekcijskog nadzora građenja,
provedbe stručnog nadzora građenja, održavanja i uporabe građevina, te obavljanje nadzora građenja, provedbe
zahvata u prostoru koji nisu građenje i održavanja građevina od strane jedinice lokalne samouprave, u svrhu
zaštite javnog interesa u provedbi zakona i drugih propisa kojima se uređuju upravna područja gradnje i
prostornoga uređenja. NN 153/13
74
lokalne samouprave obavlja nadzor u vezi s građenjem i izvođenjem radova koji se po
Zakonu o gradnji32
grade, odnosno izvode na temelju rješenja po Zakonu o komunalnom
gospodarstvu i bez građevinske dozvole, glavnog projekta, odnosno drugog akta33
. Slijedom
toga komunalni redar obavlja nadzor građevina, odnosno izvođenja radova prema važećem
Pravilniku.
Upravno tijelo obavlja poslove nadzora u vezi s uklanjanjem ruševina zgrada, otklanjanjem
oštećenja pročelja i pokrova postojeće zgrade koji nisu nosiva konstrukcija, provedbom
zahvata u prostoru koji nisu građenje34
, osim rudarskih radova, dovršenjem zgrade u pogledu
vanjskog izgleda i uređenja građevne čestice u skladu s građevinskom dozvolom35
,
provedbom odluke o privremenoj zabrani izvođenja radova koju predstavničko tijelo jedinice
lokalne samouprave donosi na temelju Zakona o gradnji36
, izlaganjem energetskog
certifikata37
.
U provedbi nadzora komunalni redar je ovlašten utvrditi zakonitost građenja i provedbe
zahvata u prostoru koji nisu građenje iz nadležnosti upravnog tijela jedinice lokalne
samouprave te narediti mjere propisane Zakonom o građevinskoj inspekciji. Zakonitost
građenja i provedbe zahvata u prostoru koji nisu građenje komunalni redar utvrđuje na način
da kontrolira da li se stranke u postupku nadzora kojeg provodi komunalni redar pridržavaju
propisa. Ako komunalni redar utvrdi da je vezano uz zakonitost građenja i provedbe zahvata u
prostoru koji nisu građenje povrijeđen propis, ima ovlaštenje narediti mjere propisane
Zakonom o građevinskoj inspekciji, što znači da će donijeti odgovarajuće rješenje, odnosno
podnijeti optužni prijedlog ili kaznenu prijavu.
U provedbi nadzora komunalni redar ovlašten je zatražiti i pregledati isprave (osobna
iskaznica, putovnica i sl.), na temelju kojih može utvrditi identitet stranke, kao i drugih osoba
nazočnih nadzoru. Podaci o strankama u postupku kao i drugim osobama koje nazoče nadzoru
moraju se zapisati u zapisnik. To bi trebali biti osnovni podaci: ime, prezime, adresa
prebivališta, OIB, broj osobne iskaznice te tko ju je i kada izdao, za pravnu odobu: naziv,
adresa sjedišta, OIB, podaci o zakonskom zastupniku, i dr. Komunalni redar ovlašten je ući na
građevnu česticu, odnosno pripadajuće zemljište zgrade ili druge građevine, gradilište,
privremeno gradilište, šumska, poljoprivredna i druga zemljišta, bez obzira na njihovu
namjenu te ih pregledati. To znači da komunalni redar prema Zakonu o građevinskoj
inspekciji može ući i na građevnu česticu, odnosno zemljište koje je u privatnom vlasništvu,
dakle vlasnik mu to ne može zabraniti. Komunalni redar ovlašten je narediti investitoru38
,
odnosno vlasniku da u nužnom opsegu odstrani drveće, drugo raslinje, životinje i druge stvari
ako ometaju obavljanje pregleda. Ova naredba izriče se usmeno i upisuje u zapisnik.
32
NN 153/2013, 20/2017 33
Vidjeti čl. 128. ZOG-jednostavne i druge građevine i radovi. (Pravilnik o jednostavnim i drugim građevinama
i radovima, NN 112/17, 34/18) 34
Čl. 126. st. 3. Zakona o prostornom uređenju (NN 153/13, 65/17) 35
Čl. 124. Zakona o gradnji (NN 153/13, 20/17) 36
Čl. 132. Zakona o gradnji 37
Čl. 25. Zakona o gradnji 38
Iako ga Zakon o gradnji drugačije definira, pojam investitora prema Zakonu o građevinskoj inspekciji (NN
153/13) proširen je, a on obuhvaća pravne ili fizičke osobe u čije ime je građevina izgrađena kao i pravne ili
fizičke osobe u čije ime se provodi ili je proveden zahvat u prostoru koji nije građenje.
75
Komunalni redar ovlašten je uzimati izjave od stranaka, odgovornih osoba, drugih osoba
nazočnih nadzoru radi pribavljanja dokaza o činjenicama koje se ne mogu izravno utvrditi.
Svaka izjava mora se upisati u zapisnik i osoba koja je dala izjavu mora se pored upisane
izjave potpisati.
Komunalni redar ovlašten je zatražiti pisanim putem od stranke točne i potpune podatke i
dokumentaciju potrebnu u nadzoru, prikupljati dokaze i utvrđivati činjenično stanje na
vizualni i drugi odgovarajući način (fotografiranjem, snimanjem kamerom, videozapisom i
sl.). Fotografije, videozapisi i sl. u postupku komunalnog redara predstavljaju dokazni
materijal. Komunalni redar ovlašten je obavljati i druge radnje u svrhu provedbe nadzora. Da
bi komunalni redar mogao obavljati sva navedena ovlaštenja, javnopravna tijela39
i stranke
obvezne su mu bez naknade za rad i troškova, u roku koji im odredi omogućiti provedbu
nadzora i osigurati uvjete za neometan rad. Za vrijeme obavljanja nadzora komunalni redar
kada od javnopravnih tijela i stranaka traži omogućavanje provedbe inspekcijskog nadzora i
osiguranje uvjeta za neometan rad, mora se pozvati na tu odredbu po kojoj su javnopravna
tijela i stranke obvezne komunalnom redaru bez naknade za rad i troškove u roku koji im
odredi omogućiti provedbu nadzora i osigurati uvjete za neometan rad u okviru ovlaštenja
koja komunalni redari imaju prema Zakonu o građevinskoj inspekciji. Ako komunalni redar
tijekom nadzora uoči nezakonitosti u vezi s kojima nije ovlašten postupati, odnosno u vezi s
kojima je nadležno postupati drugo tijelo vlasti, obvezan je o tome odmah obavijestiti
nadležno tijelo. O tome će obavijestiti tijelo u čijoj je nadležnosti postupanje u toj stvari, a
dostava takve obavijesti smatra se hitnom. Ako komunalni redar u nadzoru utvrdi povredu
propisa kojima se uređuje gradnja ili prostorno uređenje u dijelu u kojem je iste obvezan
nadzirati ima pravo i obvezu podnijeti optužni prijedlog, odnosno kaznenu prijavu. Po tome je
komunalni redar u djelu iz svoje nadležnosti određene Zakonom o građevinskoj inspekciji, u
smislu odredbi Prekršajnog zakona40
, ovlašteni tužitelj. Optužni prijedlog podnosi se prema
prekršajnim odredbama Zakona o gradnji, a kaznene prijave podnose se prema odredbama
Kaznenog zakona41
.
Komunalni redar obvezan je pokrenuti upravni postupak po službenoj dužnosti42
kada utvrdi
povredu propisa čije izvršenje je ovlašten nadzirati te sukladno tome narediti odgovarajuće
mjere. Odredbom članka 2. stavak 3. i 4. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je
provođenje nadzora43
. Tijekom obavljanja nadzora komunalni redar obvezan je utvrditi sve
39
Prema Zakonu o općem upravnom postupku (NN 47/09) pod javnopravnim tijelima podrazumjevaju se tijela
državne uprave i druga državna tijela, tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te pravne osobe
koje imaju javne ovlasti. 40
NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17 41
NN 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17 42
Prema Zakonu o općem upravnom postupku postupak se pokreće po službenoj dužnosti kad je to propisano
zakonom ili je nužno radi zaštite javnog interesa. Kod ocjene o postojanju razloga za pokretanje postupka po
službenoj dužnosti javnopravno tijelo uzet će u obzir predstavke, odnosno druge obavijesti koje upućuju na
potrebu zaštite javnoga interesa. Kad službena osoba utvrdi da ne postoje uvjeti za pokretanje postupka po
službenoj dužnosti, obavijestit će o tome podnositelja što je prije moguće, a najkasnije u roku od 30 dana od
dana podnošenja predstavke, odnosno obavijesti. Podnositelj ima pravo izjaviti prigovor javnopravnom tijelu od
kojeg je primio obavijest kojom se ne prihvaća prijedlog za pokretanje postupka, u roku od osam dana od dana
primanja obavijesti, kao i u slučaju da u propisanom roku nije dobio odgovor. 43
Upravno tijelo obavlja nadzor u vezi s građenjem i izvođenjem radova koji se prema posebnom propisu kojim
se uređuje gradnja grade, odnosno izvode:
76
činjenice koje utječu na donošenje odluke, odnosno utvrđenje je li došlo ili nije došlo do
povrede propisa. Upravni postupak komunalni redar pokreće tek kad je nesporno utvrdio da je
došlo do povrede propisa. Tada donosi i odgovarajuće rješenje, odnosno podnosi optužni
prijedlog ili kaznenu prijavu. Ako komunalni redar utvrdi da nije povrijeđen propis, pa s toga
nema uvjeta za pokretanje upravnog postupka, pisanim putem će o tome obavijestiti poznatog
prijavitelja u roku od 8 dana od dana utvrđenja činjeničnog stanja. Ako nije povrijeđen propis,
pa nema uvjeta za pokretanje postupka, važno je da komunalni redar pravovremeno obavijesti
poznatog prijavitelja da propis nije povrijeđen. Komunalni redar može po službenoj dužnosti
donijeti rješenje o obustavi postupka izvršenja rješenja ako je stranka izvršila obvezu iz
rješenja komunalnog redara ili je iz drugog razloga prestala obveza izvršenja tog rješenja. Kao
drugi razlog prestanka obveze izvršenja rješenja može biti provedeno izvršenje putem treće
osobe. U tom slučaju komunalni redar po službenoj dužnosti donosi rješenje o obustavi
postupka izvršenja rješenja pod uvjetom da je prethodno doneseno Rješenje o izvršenju, ali
ako je stranka postupila po naredbi iz rješenja komunalnog redara prije nego je doneseno
Rješenje o izvršenju komunalni redar donosi Rješenje o obustavi postupka.
Komunalni redar investitoru, vlasniku građevine ili drugoj stranci određenoj Zakonom o
građevinskoj inspekciji, naredit će ispunjenje mjera propisanih Zakonom o građevinskoj
inspekciji posebnim rješenjem. Stranka kojoj komunalni redar može donijeti rješenje prema
Zakonu o građevinskoj inspekciji je: vlasnik zemljišta, odnosno nositelj prava građenja – u
slučaju donošenja rješenja uklanjanja ruševine zgrade, vlasnik zgrade – rješenje o otklanjanju
oštećenja pročelja i / ili pokrova postojeće zgrade koja nisu nosiva konstrukcija, investitor,
odnosno vlasnik građevine – rješenje o uklanjanju građevine, investitor – rješenje o
usklađivanju provedbe zahvata u prostoru koji nije građenje, investitor, odnosno vlasnik –
rješenje o uklanjanju zahvata u prostoru koji nije građenje, investitor – rješenje o privremenoj
obustavi izvođenja radova, investitor, odnosno vlasnik zgrade – rješenje o dovršenju vanjskog
izgleda zgrade, vlasnik zgrade javne namjene – rješenje o izlaganju energetskog certifikata.
Ukoliko te osobe nisu poznate, rješenje komunalni redar donosi protiv nepoznate osobe.
Dakle, kada komunalni redar ne može usprkos svim pokušajima utvrditi investitora, odnosno
vlasnika, rješenje će donijeti protiv nepoznate osobe. Komunalni redar rješenje može donijeti
i bez saslušanja stranke ako utvrdi povredu propisa čije je izvršenje ovlašten nadzirati. Ova
odredba znači da kada je komunalni redar pozvao stranku u postupku da se izjasni o
činjenicama koje se utvrđuju, a stranka se pozivu nije odazvala, niti je na bilo koji drugi način
dostavila svoje izjašnjenje, rješenje može donijeti bez da ponovno poziva stranku u postupku
na očitovanje. Protiv rješenja komunalnog redara može se izjaviti žalba, a o žalbi odlučuje
1. na temelju rješenja koje se donosi na temelju propisa kojima se uređuje komunalno gospodarstvo i
2. bez građevinske dozvole, glavnog projekta, odnosno drugog akta.
Upravno tijelo obavlja poslove nadzora u vezi s:
1. uklanjanjem ruševina zgrada
2. otklanjanjem oštećenja pročelja i pokrova postojeće zgrade koji nisu nosiva konstrukcija
3. provedbom zahvata u prostoru koji nisu građenje, osim rudarskih radova
4. dovršenjem zgrade u pogledu vanjskog izgleda i uređenja građevne čestice u skladu s građevinskom dozvolom
5. provedbom odluke o privremenoj zabrani izvođenja radova koju predstavničko tijelo jedinice lokalne
samouprave donosi na temelju posebnog zakona kojim se uređuje gradnja
6. izlaganjem energetskog certifikata.
77
upravno tijelo županije nadležno za drugostupanjske poslove komunalnog gospodarstva.
Žalba izjavljena protiv rješenja komunalnog redara ne odgađa izvršenje tog rješenja, osim ako
Zakon o građevinskoj inspekciji ne propisuje drugačije. Stranka kojoj je inspekcijskim
rješenjem naređeno poduzimanje određene radnje ima pravo izjaviti žalbu koju rješava
upravno tijelo županije nadležno za drugostupanjske poslove komunalnog redarstva. Svako
rješenje komunalnog redara mora imati uputu o pravnom lijeku kojom mora biti jasno
određeno kome se žalba predaje, kome se izjavljuje te koji je rok za njezino izjavljivanje.
Žalba se predaje prvostupanjskom tijelu koje je donijelo rješenje, na opisani način. Žalba se
protiv rješenja komunalnog redara predaje u roku od 15 dana od dana dostave rješenja (čl.
109. Zakona o općem upravnom postupku). Kako je Zakonom o građevinskoj inspekciji
propisano drugačije nego što to piše u čl. 112. Zakona o općem upravnom postupku to se u
postupku komunalnog redara vezano za odgodni učinak žalbe primjenjuje Zakon o
građevinskoj inaspekciji, a ne Zakon o općem upravnom postupku. Dakle, žalba izjavljena
protiv rješenja komunalnog redara ne odgađa njegovo izvršenje. To znači da je investitor,
odnosno vlasnik, dakle stranka kojoj je komunalni redar donio rješenje obvezan postupiti po
naredbi iz rješenja u roku koji je odredio komunalni redar ne čekajući kako će
drugostupanjsko tijelo riješiti o njenoj žalbi izjavljenoj na rješenje komunalnog redara.
MJERE KOMUNALNOG REDARA
U provedbi nadzora komunalni redar ima pravo i obvezu u skladu sa Zakonom o građevinskoj
inspekciji strankama narediti poduzimanje mjera uklanjanja ruševine zgrade (čl. 52. ZGI),
otklanjanja oštećenja pročelja i pokrova postojeće zgrade koja nisu nosiva konstrukcija (čl.
23. ZGI), uklanjanja građevine (čl. 55. ZGI), usklađivanja provedbe zahvata u prostoru koji
nije građenje (čl. 56. ZGI), uklanjanja zahvata u prostoru koji nije građenje (čl. 57. ZGI),
privremenu obustavu izvođenja radova (čl. 58. ZGI), dovršenje vanjskog izgleda zgrade (čl.
59. ZGI), izlaganja energetskog certifikata (čl. 60. ZGI).
Rješenja komunalnog redara
Rješenjem kojim se vlasniku zemljišta odnosno nositelju prava građenja naređuje uklanjanje
ruševine44
zgrade određuje se rok u kojem je vlasnik, odnosno nositelj prava građenja,
obvezan postupiti po rješenju i način izvršenja rješenja putem treće osobe. To znači da će
komunalni redar kada utvrdi da se radi o ruševini zgrade i kada utvrdi tko je vlasnik zemljišta,
odnosno nositelj prava građenja, donijeti rješenje o uklanjanju ruševine zgrade. Dakle, tim
rješenjem određuje se navedeni rok u kojem je vlasnik odnosno nositelj prava građenja dužan
ukloniti ruševnu zgradu, a taj rok određuje komunalni redar. Upozorava se vlasnika odnosno
nositelja prava građenja da će se izvršenju rješenja putem treće osobe pristupiti ako se utvrdi
da u određenom roku nije postupio po rješenju te da će se izvršenje rješenja putem treće osobe
provesti na odgovornost i trošak izvršenika. Ovo rješenje izvršava se putem treće osobe po
njegovoj pravomoćnosti. Ruševna zgrada može se, dakle ukoniti putem treće osobe odnosno
44
Ruševina zgrade su ostaci zgrade koja je zbog oštećenja ili nedostatka pojedinih dijelova izgubila svoja
svojstva zbog čega nije prikladna za uporabu sukladno svojoj namjeni, a koja se zbog toga ne rabi najmanje pet
godina. Pritom se ne misli na ruševinu zgrade upisanu u Registar kulturnih dobara RH, odnosno ruševinu zgrade
koja se nalazi u kulturno-povijesnoj cjelini upisanoj u taj Registar ili koja se nalazi na arheološkom nalazištu.
78
ugovornog izvođača jedinice lokalne samouprave, ako izvršenik u određenom roku sam ne
ukloni ruševnu zgradu. Prije pristupanja izvršenju rješenja putem treće osobe, komunalni
redar mora donijeti Rješenje o izvršenju u kojem će odrediti datum početka uklanjanja
ruševine zgrade. Upozorenja dana vlasniku, odnosno nositelju prava građenja moraju se
navesti u izreci rješenja jer izvršenik mora biti upozoren na posljedice propuštanja izvršenja
naredbe iz rješenja komunalnog redara. U postupku utvrđivanja činjenica komunalni redar
mora provjeriti koje su ruševne zgrade upisane u Registar kulturnih dobara Republike
Hrvatske, odnosno kada se radi o ruševini zgrade koja se nalazi u kulturno-povijesnoj cijelini
upisanoj u Registar ili koja se nalazi na arheološkom nalazištu.
U provedbi nadzora komunalni redar može izdati rješenje o otklanjanju oštećenja pročelja i
pokrova postojeće zgrade koja nisu nosiva konstrukcija i to zbog postojanja opasnosti za
zdravlje ili život ljudi. To znači da komunalni redar prvo mora utvrditi radi li se o postojećoj
zgradi. Postojeća zgrada je zakonito izgrađena zgrada. Oštećenja pročelja ili pokrova zgrada
koje nisu postojeće, odnosno koje nisu zakonito izgrađene ili rekonstruirane ne mogu biti
predmet ovog postupka. Potom komunalni redar utvrđuje da li se radi o pročelju ili pokrovu
zgrade koji nije nosiva konstrukcija (crijep na krovu nije nosiva konstrukcija i može biti
predmet nadzora, kao što može biti i vanjska žbuka na zgradi jer nije nosiva konstrukcija).
Nakon toga komunalni redar mora utvrditi da li se radi o oštećenjima zbog kojih postoji
opasnost za zdravlje i život ljudi (otpadanje žbuke može povrijediti prolaznike pa je to
oštećenje pročelja zbog kojeg postoji opasnost za život i zdravlje ljudi, kao što su oštećenje
pokrova i crijepovi koji padaju zbog kojih također postoji opasnost za život i zdravlje ljudi).
Tek kad komunalni redar tijekom obavljanja nadzora utvrdi da se radi o postojećoj zgradi, o
pokrovu odnosno pročelju koje nije nosiva konstrukcija i oštećenju pokrova odnosno pročelja
koje predstavlja opasnost za život i zdravlje ljudi donijet će vlasniku zgrade rješenje kojim mu
naređuje otklanjanje oštećenja pokrova odnosno pročelja. Rješenjem se ujedno naređuje
vlasniku i obveza odgovarajućeg označavanja zgrade kao opasne do otklanjanja oštećenja.
Vlasnik takvu građevinu mora označiti opasnom odmah po zaprimanju rješenja, a ako to ne
učini, označavanje zgrade opasnom provesti će se putem treće osobe. Rješenje će sadržavati
rok u kojem je vlasnik obvezan postupiti po rješenju i način izvršenja rješenja putem treće
osobe. Komunalni redar određuje rok koji se računa od dana kada je vlasnik zaprimio
rješenje. Rok mora biti primjeren, što zači takav da u tom vremenu vlasnik može ukloniti
oštećenje. Komunalni redar rješenjem će odrediti da u slučaju da vlasnik u određenom roku ne
otkloni oštećenje, uklanjanje oštećenja će biti provedeno putem treće osobe.
Rješenje predstavlja upozorenje vlasniku da će se izvršenju rješenja putem treće osobe
pristupiti ako se utvrdi da u određenom roku nije postupio po rješenju i da će se izvršenje
rješenja putem treće osobe provesti na odgovornost i trošak izvršenika. Upozorenje ove vrste
je obavezno i daje se da bi se upozorilo izvršenika na posljedice koje će snositi ako ne postupi
po naredbi iz rješenja. Rješenje se izvršava putem treće osobe uklanjanjem opasnog dijela
zgrade, a vlasnik zgrade može oštećenje otkloniti popravkom ili uklanjanjem opasnog dijela
zgrade, ako Zakonom o građevinskoj inspekciji nije propisano drugačije. Ako se radi o
rješenju komunalnog redara kojim se naređuje otklanjanje oštećenja na pojedinačnoj zgradi
upisanoj u Registar kulturnih dobara RH ili pojedinačnoj građevini koja se nalazi u kulturno-
79
povijesnoj cjelini upisanoj u taj Registar, isto se mora dostaviti tijelu državne uprave
nadležnom za poslove zaštite kulturnih dobara, zbog obveza koje za to tijelo proizlaze iz
rješenja o otklanjanju oštečenja. To tijelo je obvezno u roku od trideset dana od dana primitka
rješenja odrediti način otklanjanja oštećenja i očitovati se o mogućnosti uklanjanja oštećenog
dijela pojedinačne zgrade koja je upisana u Registar kulturnih dobara RH, odnosno građevine
koja se nalazi u kulturno-povijesnoj cjelini upisanoj u taj Registar te o tome obavijestiti
vlasnika građevine i upravno tijelo. Vlasniku građevine obavijest se mora dostaviti zato da bi
vlasnik znao na koji način smije otkloniti oštećenje te da bi znao smije li otkloniti oštećeni dio
zgrade, a upravnom tijelu obavijest se mora dostaviti da bi moglo nastaviti postupak. Ako
tijelo državne uprave u propisanom roku ne odredi način otklanjanja oštećenja i ne očituje se
o mogućnosti uklanjanja oštećenog dijela pojedinačne građevine koja je upisana u Registar
kulturnih dobara RH, odnosno građevine koja se nalazi u kulturno-povijesnoj cjelini upisanoj
u taj Registar te o tome ne obavijesti vlasnika građevine i upravno tijelo, postupak nadzora se
obustavlja. Rješenje o obustavi postupka nadzora dostavlja se na znanje tijelu državne uprave
nadležnom za poslove zaštite kulturnih dobara, kojim činom je u biti stvari postupanje u vezi
sa zgradom koja je upisana u Registar kulturnih dobara Republike Hrvatske, odnosno
zgradom koja se nalazi u kulturno – povijesnoj cjelini upisanoj u taj Registar, istima
dostavljena na nadležno postupanje.
Rješenjem o uklanjanju građevine, odnosno njezinog dijela, komunalni redar naređuje
investitoru, odnosno vlasniku, uklanjanje građevine čijem se građenju prema posebnom
propisu može pristupiti na temelju rješenja koje se donosi po Zakonu o komunalnom
gospodarstvu. Po propisima kojima se uređuje komunalno gospodarstvo (ZKG i propisi
doneseni na temelju istoga) donose se rješenja na temelju kojih se može pristupiti građenju.
Ako tijekom obavljanja nadzora komunalni redar utvrdi da investitor odnosno vlasnik gradi
takvu građevinu bez ili protivno rješenju donijet će rješenje o uklanjanju te građevine.
Komunalni redar može rješenjem narediti investitoru, odnosno vlasniku uklanjanje građevine,
odnosno njezina dijela, čijem se građenju prema posebnom propisu može pristupiti bez
građevinske dozvole, glavnog projekta, tipskog projekta i drugog akta, odnosno njezina dijela,
ako se gradi ili je izgrađena protivno prostornom planu, Zakonu o komunalnom gospodarstvu
ili drugom propisu. Iz toga proizlazi da komunalni redar mora za svoje područje mjesne
nadležnosti poznavati prostorne planove i propise kojima se uređuje komunalno gospodarstvo.
Rješenjem će se odrediti rok u kojem je investitor, odnosno vlasnik obvezan postupiti po
rješenju i način izvršenja rješenja putem treće osobe, a investitora odnosno vlasnika upozorit
će se da će se izvršenju rješenja putem treće osobe pristupiti ako se utvrdi da u određenom
roku nije postupio po rješenju i da će se izvršenje rješenja putem treće osobe provesti na
odgovornost i trošak izvršenika. Komunalni redar će, dakle, rješenjem o uklanjanju odrediti
rok koji počinje teći od kada je izvršenik zaprimio rješenje o uklanjanju. Rješenjem će
odrediti i način izvršenja putem treće osobe, što znači da ako izvršenik ne ukloni građevinu u
rješenjem određenom mu roku, građevina će biti uklonjena putem treće osobe, odnosno
ugovornog izvođača jedinice lokalne samouprave. Investitora, odnosno vlasnika obavezno se
tim rješenjem mora upozoriti na posljedice propuštanja postupanja po naredbi iz
inspekcijskog rješenja.
80
Rješenjem o usklađivanju provedbe zahvata u prostoru komunalni redar naređuje investitoru
usklađivanje provedbe zahvata u prostoru koji nije građenje s lokacijskom dozvolom te mu
naređuje poduzimanje mjere uklanjanja zahvata u prostoru koji nije građenje, ako u
određenom roku ne uskladi provedbu zahvata s lokacijskom dozvolom. Prema čl. 126. st. 3.
Zakona o prostornom uređenju, provedbi zahvata u prostoru koji se prema propisima koji
uređuju gradnju ne smatraju građenje, postupa se na temelju pravomoćne lokacijske dozvole
te se isti provodi u skladu s tom dozvolom. Prema čl. 126. st. 4. istog Zakona propisano je da
investitor može na vlastitiu odgovornost i rizik pristupiti provedbi zahvata u prostoru iz st. 3.
čl. 126. na temelju izvršne lokacijske dozvole. Ako za vrijeme obavljanja nadzora komunalni
redar utvrdi da investitor provodi zahvat u prostoru protivno lokacijskoj dozvoli, donijet će
rješenje kojim će investitoru narediti usklađivanje provedbe zahvata u prostoru koji nije
građenje s lokacijskom dozvolom. U provedbi nadzora komunalni redar rješenjem naređuje
investitoru, odnosno vlasniku uklanjanje zahvata u prostoru koji nije građenje, odnosno
njegova dijela ako se provodi ili je proveden bez izvršne lokacijske dozvole. Investitoru se
određuje i rok u kojem je obvezan provesti to usklađenje. Istim rješenjem investitoru se
naređuje i uklanjanje zahvata u prostoru koji nije građenje, ako u određenom mu roku ne
uskladi provedbu zahvata u prostoru s lokacijskom dozvolom. Rješenjem će se odrediti rok u
kojem je investitor, odnosno vlasnik obvezan postupiti po rješenju i način izvršenja rješenja
putem treće osobe. Ujedno se tim rješenjem upozorava investitora, odnosno vlasnika da će se
izvršenju rješenja putem treće osobe pristupiti ako se utvrdi da u određenom roku nije
postupio po rješenju i da će se izvršenje rješenja putem treće osobe provesti na odgovornost i
trošak izvršenika. Dakle, ako komunalni redar za vrijeme obavljanja nadzora utvrdi da se
zahvat u prostoru koji nije građenje provodi ili je proveden bez izvršne lokacijske dozvole,
odnosno nije u rješenjem komunalnog redara određenom roku usklađen s lokacijskom
dozvolom (čl. 56. st.2. ZGI), donijet će rješenje kojim se investitoru naređuje uklanjanje toga
zahvata u prostoru. Zahvat u prostoru koji nije građenje, a koji je proveden ili se provodi bez
izvršne lokacijske dozvole je i npr. postavljanje kontenjera i sl., znači sve ono što nije
građenje i za što nije izdana lokacijska dozvola, a time se mijenja namjena korištenja prostora.
Tim rješenjem komunalni redar određuje investitoru, odnosno vlasniku rok u kojem je
obvezan ukloniti zahvat u prostoru i način izvršenja rješenja putem treće osobe, a to je
ugovorni izvođač jedinice lokalne samouprave. Svako rješenje o uklanjanju mora sadržavati
opisana upozorenja.
Rješenjem o privremenoj obustavi izvođenja zemljanih radova i radova na izgradnji
konstrukcije građevine naređuje se privremena obustava izvođenja zemljanih radova i/ili
radova na izgradnji konstrukcije građevine ako se izvode protivno odluci o privremenoj
zabrani izvođenja radova koju predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave donosi na
temelju posebnog zakona kojim se uređuje upravno područje gradnje. Odluka o privremenoj
zabrani izvođenja radova proizlazi iz čl. 132. st. 1. Zakona o gradnji. Ako komunalni redar za
vrijeme obavljanja nadzora utvrdi da se izvode zemljani radovi i / ili radovi na izgradnji
konstrukcije građevine, a odlukom o privremenoj zabrani izvođenja radova zabranjeno je
izvođenje takvih radova tijekom određenog razdoblja, komunalni redar donijet će rješenje o
privremenoj obustavi izvođenja tih radova. Po izdavanju takvog rješenja zabranjeno je
izvođenje zemljanih radova i radova na izgradnji konstrukcije građevine. Kada investitor
81
zaprimi rješenje o privremenoj obustavi izvođenja radova, ne smije izvoditi zemljane radove i
radove na izgradnji konstrukcije građevine, ali može izvoditi ostale vrste radova. Ako
investitor nastavi izvođenje zemljanih radova i/ili radova na izgradnji konstrukcije građevine
poslije primitka rješenja, komunalni redar provodi sprječavanje daljnjega građenja izricanjem
novčanih kazni, koje su prihod proračuna jedinice lokalne samouprave (čl. 142. Zakona o
općem upravnom postupku). Novčane kazne izriču se donošenjem rješenja o novčanoj kazni,
a to rješenje donosi komunalni redar.
Rješenjem o dovršenju zgrade u pogledu vanjskog izgleda i uređenja građevne čestice
komunalni redar u provedbi nadzora naređuje investitoru, odnosno vlasniku dovršenje zgrade
u pogledu vanjskog izgleda i uređenja građevne čestice ako ista nije dovršena u roku
propisanom posebnim zakonom kojim se uređuje upravno područje gradnje. Prema čl. 124.
Zakona o gradnji propisano je da zgrada ovisno o skupini u koju je razvrstana mora u pogledu
vanjskog izgleda i uređenja građevne čestice biti dovršena u određenom roku. Taj rok počinje
teći od dana prijave početka građenja, što znači da komunalni redar prije donošenja rješenja
mora utvrditi dan prijave početka građenja, koji dan će mu dati upravno tijelo koje je izdalo
građevinsku dozvolu, jer je tom tijelu investitor obvezan podnijeti prijavu početka građenja,
pa je komunalni redar prije donošenja rješenja obvezan provjeriti radi li se u konkretnom
slučaju o pojedinačnom kulturnom dobru, jer u tom slučaju nije nadležan obavljati nadzor i
poduzimati mjere vezane za dovršenje vanjskog izgleda zgrade. Prema Zakonu o gradnji
izmjena ili dopuna građevinske dozvole ne utječe na navedene rokove, pa tako komunalni
redar tijekom obavljanja nadzora neće prihvatiti navode investitora, odnosno vlasnika da je
izmjenu i / ili dopunu građevinske dozvole ishodio nakon dana prijave početka građenja, već
će rok računati od dana prijave početka građenja. Ako u obavljanju nadzora komunalni redar
utvrdi da zgrada iz određene skupine nije dovršena u pogledu vanjskog izgleda i uređenja
građevne čestice u propisanom roku, investitoru, vlasniku rješenjem će narediti dovršenje
zgrade, određivanjem roka u kojem je investitor, odnosno vlasnik obvezan dovršiti vanjski
izgled zgrade. Taj rok komunalni redar određuje ovisno od konkretne situacije. Ako
investitor, odnosno vlasnik ne postupi po rješenju, na izvršenje će ga se prisiliti novčanim
kaznama, koje su prihod proračuna jedinice lokalne samouprave. Istim rješenjem mora biti
navedeno upozorenje investitoru, odnosno vlasniku da će ga se novčanom kaznom prisiljavati
na izvršenje rješenja, ako ne postupi po naredbi o dovršenju zgrade u pogledu vanjskog
izgleda i uređenja građevne čestice u roku koji mu je rješenjem dan. Ako investitor odnosno
vlasnik ne postupi po naredbi iz rješenja, komunalni redar izdaje mu rješenje o novčanoj kazni
prema odredbi čl. 142. Zakona o općem upravnom postupku.
Komunalni redar će u provedbi nadzora rješenjem narediti vlasniku zgrade javne namjene
izlaganje energetskog certifikata na vidljivom mjestu u zgradi koje je lako dostupno svim
posjetiteljima zgrade u slučajevima propisanim Zakonom o gradnji. Prema čl. 25. Zakona o
gradnji određeno je da vlasnik zgrade javne namjene preko 250 m2 mora izložiti energetski
certifikat na vidljivom mjestu u zgradi koje je lako dostupno svim posjetiteljima zgrade. U
protivnom će mu komunalni redar tijekom obavljanja nadzora rješenjem narediti izlaganje
energetskog certifikata. Ako vlasnik zgrade ne postupi po rješenju, na izvršenje će ga se
prisiliti novčanim kaznama. U navedenom rješenju mora biti upozorenje vlasniku da će ga se
82
novčanim kaznama prisiljavati na izvršenje rješenja ako ne postupi po naredbi komunalnog
redara o izlaganju energetskog certifikata. Ako vlasnik ne postupi po naredbi iz rješenja
komunalni redar donosi vlasniku rješenje o novčanoj kazni sukladno čl. 142. Zakona o općem
upravnom postupku.
Način rada upravnog tijela
Način rada upravnog tijela jedinice lokalne samouprave i njezinih komunalnih redara u vezi s
provedbom Zakona o građevinskoj inspekciji propisuje ministar graditeljstva i prostornog
uređenja naputkom.
Naputkom45
o novčanim kaznama koje izriču komunalni redari u provedbi Zakona o
građevinskoj inspekciji propisan je način rada upravnog tijela jedinice lokalne samouprave te
komunalnih redara u izricanju novčanih kazni kojima se pravne i fizičke osobe prisiljavaju na
izvršenje:
- rješenja o privremenoj obustavi izvođenja zemljanih radova i/ili radova na izgradnji
konstrukcije građevine, ako investitor nastavi izvoditi te radove nakon primitka tog
rješenja;
- rješenja o dovršenju zgrade u pogledu vanjskog izgleda i uređenja građevne čestice, ako
investitor, odnosno vlasnik ne postupi po rješenju;
- rješenja vlasniku zgrade javne namjene o izlaganju energetskog certifikata, ako vlasnik
ne postupi po rješenju, čiji su maksimalni iznosi propisani Zakonom o općem upravnom
postupku46
.
Na izvršenje rješenja o privremenoj obustavi izvođenja zemljanih radova i/ili radova na
izgradnji konstrukcije građevine, rješenja o dovršenju zgrade u pogledu vanjskog izgleda i
uređenja građevne čestice i rješenja vlasniku zgrade javne namjene o izlaganju energetskog
certifikata, izvršenik se prisiljava novčanim kaznama u iznosima propisanim Naputkom.
Upravnom tijelu kao ovlaštenom podnositelju zahtjeva obvezna je pomoći policija sukladno
svojim ovlastima ako se kod nadzora ili izvršenja rješenja pruži otpor ili se on osnovano
očekuje. Nadležna Policijska uprava obvezna je, kada upravno tijelo podnese zahtjev za
pružanjem pomoći, pružiti traženu pomoć. Znači, kada komunalni redar očekuje da bi tijekom
obavljanja nadzora ili tijekom provedbe izvršenja rješenja komunalnog redara moglo doći do
pružanja otpora nadležnoj Policijskoj upravi potrebno je dostaviti pisani zahtjev za pomoć, a
upućuje ga upravno tijelo kao podnositelj zahtjeva.
45
NN 23/18 46
Novčana kazna kojom se fizička osoba prisiljava na izvršenje izriče se rješenjem u iznosu do dvije prosječne
godišnje bruto plaće ostvarene u RH u prethodnoj godini. Novčana kazna kojom se pravna osoba prisiljava na
izvršenje izriče se rješenjem odgovornoj osobi te pravne osobe u iznosu do deset prosječnih godišnjih bruto
plaća ostvarenih u RH u prethodnoj godini. Žalba na rješenje o novčanoj kazni ne odgađa izvršenje rješenja. U
slučaju daljnjeg neispunjavanja obveze izreči će se druga veća novčana kazna unutar utvrđenog raspona. Ako je
potrebno, novčana kazna može se izreći i više puta.
83
JEDINICE LOKALNE SAMOUPRAVE,
KOMUNALNO REDARSTVO PO ZAKONU O
ZAŠTITI OD BUKE
UVOD
Jedinice lokalne samouprave i njihovi komunalni redari svoje važno mjesto imaju i u Zakonu
o zaštiti od buke47
, čiji učinci itekako mogu biti štetni za ljudsko zdravlje i okoliš zbog zvuka
koji može prekoračiti propisane najviše dopuštene razine s obzirom na vrstu izvora buke,
mjesto i vrijeme nastanka buke. Buka uz to može biti i smetnja stanovništvu uzrokovana
bukom okoliša, određena rezultatima dobivenim terenskim ispitivanjem. Provodi se ocjena i
upravljanje bukom okoliša kojoj su izloženi ljudi, osobito u izgrađenim područjima, u javnim
parkovima ili drugim tihim područjima, u naseljenim područjima, u tihim područjima u
prirodi, pokraj škola, bolnica i drugih zgrada te područja osjetljivih za buku.
OBVEZE DIJELOVA JEDINICA LOKALNE SAMOUPRAVE S VIŠE
OD 100 000 STANOVNIKA
Zaokruženi dijelovi teritorija jedinica lokalne samouprave koji imaju više od 100 tisuća
stanovnika, a čine urbanu, povijesnu, prirodnu, gospodarsku i društvenu cjelinu obvezni su
izraditi strateške karte buke48
te izraditi i donijeti akcijske planove49
.
47
NN 30/09, 55/13, 153/13, 41/16
Buka okoliša jest neželjen ili po ljudsko zdravlje i okoliš štetan zvuk u vanjskome prostoru izazvan ljudskom
aktivnošću, uključujući buku koju emitiraju: prijevozna sredstva, cestovni promet, pružni promet, zračni promet,
pomorski i riječni promet kao i postrojenja i zahvati za koje se prema posebnim propisima iz područja zaštite
okoliša pribavlja rješenje o objedinjenim uvjetima zaštite okoliša, odnosno rješenje o prihvatljivosti zahvata za
okoliš. 48
Strateške karte buke su karte buke koje obuhvaćaju samo jedan određeni izvor buke tj. cestovni, željeznički,
zračni promet i industriju, uključujući i pomorski i riječni promet zajedno s pripadajućom infrastrukturom te
objekte za šport i rekreaciju itd. Strateška karta buke izrađuje se za vremenska razdoblja ‘noć’ i ‘dan-večer-noć’.
Karta buke izrađuje se za vremenska razdoblja ‘dan’, ‘večer’, ‘noć’ i ‘dan-večer-noć’.
Strateška karta buke sastoji se od tekstualnoga i grafičkoga dijela.
Tekstualni dio strateške karte buke naseljenih područja sadrži najmanje: sažet opis područja izrade karte buke
(lokacija, veličina, broj stanovnika), opis mjera i programa zaštite od buke koji su se provodili u zadnjih 10
godina ili su u tijeku, metode uporabljene za izradu strateške karte buke, popis podataka s kojima je izrađen
akustički model izvora buke, popis meteoroloških podataka iz članka 19. stavka 3. ovoga Pravilnika, procijenjeni
broj ljudi (zaokruženo na najbližu stotinu) koji žive u stambenim jedinicama.
Za podatke iz stavka 2. ovoga članka potrebno je navesti kolikom ukupnom broju ljudi pridonosi buka
cestovnoga, pružnoga i zračnoga prometa i od industrijskih izvora, uključujući pomorski i riječni promet i luke.
Grafički dio strateške karte buke izrađuje se na preslikama odgovarajućih grafičkih dijelova prostornih planova. 49
Obveza izrade strateških karata buke i izrade i donošenja akcijskih planova odnosi se i na vlasnike, odnosno
koncesionare industrijskih područja, glavnih cesta s više od 3.000.000 prolaza vozila godišnje, glavnih
željezničkih pruga s više od 30.000 prolaza vlakova godišnje i glavnih zračnih luka s više od 50.000 operacija
(uzlijetanja ili slijetanja) godišnje. Naputak o postupku i načinu utvrđivanja naseljenog područja sukladno
odredbama ovoga Zakona donosi ministar. Strateške karte buke i akcijski planovi iz stavka 1. točke 1. ovoga
84
Gradonačelnici/načelnici, direktori trgovačkih društava te ravnatelji ustanova donose akcijske
planove. Pravilnik o načinu izrade i sadržaju karata buke i akcijskih planova te o načinu
izračuna dopuštenih indikatora buke50
, donijeli su Ministar zaštite okoliša i energetike,
Ministar graditeljstva i prostornog uređenja i Ministar mora, prometa i infrastrukture.
Strateške karte buke i akcijski planovi moraju biti dostupni javnosti prema propisima kojima
se uređuje informiranje i sudjelovanje javnosti u pitanjima zaštite okoliša. Svi koji su obvezni
izraditi strateške karte buke i akcijske planove moraju provesti savjetovanje s javnošću te
podatke iz strateške karte buke i akcijskog plana predstaviti javnosti putem svojih metoda
informiranja na jasan i razumljiv način. Javnost mora imati mogućnost uvida u konfliktne
karte buke. Strateška karta buke i podaci iz strateške karte buke predstavljaju se javnosti na
način da obveznik izrade i ovlaštena pravna osoba koja je izradila stratešku kartu buke
informira javnost o rezultatima kao i obrazloženju rješenja, smjernica i predviđenih mjera
upravljanja bukom. Akcijski plan se u tekstu koji predstavlja prijedlog, predstavlja javnosti i
članka sastavni su dio informacijskog sustava zaštite okoliša Republike Hrvatske i čine stručnu podlogu za
izradu prostornih planova i u postupku strateške procjene utjecaja plana i programa na okoliš.
Akcijski plan izrađuje se na temelju izrađene strateške karte buke odnosno konfliktne karte buke.
Osnove za izradu akcijskih planova zaštite od buke jesu: plan mjera zaštite od buke odnosno upravljanja bukom
za snižavanje razina buke okoliša (planiranje prometa, planiranje namjene prostora, tehničke mjere na izvorima
buke, izbor izvora buke s nižim emisijskim vrijednostima, mjere za smanjenje na putu širenja buke, regulativne
i/ili gospodarstvene mjere i sl.), strategija provođenja mjera zaštite od buke za snižavanje razina buke okoliša,
procjena troškova za smanjenje buke promatranoga područja, procjena učinaka za smanjenje buke promatranoga
područja, popis obveznika podmirenja troškova mjera zaštite od buke za snižavanje razina buke okoliša,
vremenski plan izvršenja pojedinih aktivnosti tijekom provedbe mjera zaštite od buke.
Akcijski plan sadrži najmanje: naziv s definiranim sadržajem, opis naseljenoga područja, cesta, pruga, zračnih
luka i drugih izvora buke koji su uzeti u obzir prilikom razmatranja, podatke o naručitelju izrade akcijskoga
plana i ovlaštenoga subjekta za izradu akcijskoga plana, pravnu osnovu za provedbu akcijskoga plana, važeće
dopuštene razine buke, pregled rezultata izrađene strateške karte buke, ocjenu stanja buke na temelju
procijenjenoga broja ljudi izloženih određenim razinama buke, prepoznavanje problema i situacija koje treba
poboljšati, sažetak rezultata javne rasprave, postojeće i do sada predviđene mjere zaštite od buke, aktivnosti koje
naručitelj izrade akcijskoga plana namjerava poduzeti u sljedećih pet godina, uključujući sve mjere za očuvanje
tihih područja, dugoročnu strategiju zaštite od buke, elemente vrednovanja provedbe akcijskoga plana, procjenu
smanjenja broja ljudi na koje djeluje buka preko dopuštenih razina.
Ako postoje dostupne financijske informacije, akcijski plan treba sadržavati financijske proračune, procjene
isplativosti, procjene troškova i koristi.
Akcijski plan izrađuje se na temelju izrađene strateške karte buke odnosno konfliktne karte buke.
Osnove za izradu akcijskih planova zaštite od buke jesu: plan mjera zaštite od buke odnosno upravljanja bukom
za snižavanje razina buke okoliša (planiranje prometa, planiranje namjene prostora, tehničke mjere na izvorima
buke, izbor izvora buke s nižim emisijskim vrijednostima, mjere za smanjenje na putu širenja buke, regulativne
i/ili gospodarstvene mjere i sl.), strategija provođenja mjera zaštite od buke za snižavanje razina buke okoliša,
procjena troškova za smanjenje buke promatranoga područja, procjena učinaka za smanjenje buke promatranoga
područja, popis obveznika podmirenja troškova mjera zaštite od buke za snižavanje razina buke okoliša,
vremenski plan izvršenja pojedinih aktivnosti tijekom provedbe mjera zaštite od buke.
Akcijski plan sadrži najmanje: naziv s definiranim sadržajem, opis naseljenoga područja, cesta, pruga, zračnih
luka i drugih izvora buke koji su uzeti u obzir prilikom razmatranja, podatke o naručitelju izrade akcijskoga
plana i ovlaštenoga subjekta za izradu akcijskoga plana, pravnu osnovu za provedbu akcijskoga plana, dopuštene
razine buke, pregled rezultata izrađene strateške karte buke, ocjenu stanja buke na temelju procijenjenoga broja
ljudi izloženih određenim razinama buke, prepoznavanje problema i situacija koje treba poboljšati, sažetak
rezultata javne rasprave, postojeće i do sada predviđene mjere zaštite od buke, aktivnosti koje naručitelj izrade
akcijskoga plana namjerava poduzeti u sljedećih pet godina, uključujući sve mjere za očuvanje tihih područja,
dugoročnu strategiju zaštite od buke, elemente vrednovanja provedbe akcijskoga plana, procjenu smanjenja broja
ljudi na koje djeluje buka preko dopuštenih razina.
Ako postoje dostupne financijske informacije, akcijski plan treba sadržavati financijske proračune, procjene
isplativosti, procjene troškova i koristi. 50
NN 75/09, 60/16
85
to tako da obveznik izrade i ovlaštena pravna osoba koja je izradila prijedlog provede jedno ili
više javnih izlaganja radi informiranja javnosti i mogućnosti uvida kao i davanja prijedloga i
primjedbi na prijedlog akcijskog plana. Javnost također mora biti obaviještena o završnoj
verziji akcijskog plana. Obveznici izrade strateških karata buke i akcijskih planova dostavljaju
Ministarstvu zdravstva izrađene strateške karte buke i akcijske planove u elektroničkom
obliku koristeći obrasce dostupne na službenim mrežnim stranicama Europske agencije za
zaštitu okoliša. U Ministarstvu se vodi evidencija o izrađenim strateškim kartama buke i
akcijskim planovima u svrhu izvješćivanja Europske komisije. Strateške karte buke i akcijski
planovi usklađuju se trajno s izmjenama u prostoru, a obnavljaju se svake pete godine od dana
izrade, odnosno od dana odobravanja od strane Ministarstva zdravstva.
Gradovi su obvezni strateške karte buke izraditi u roku od dvije godine, a akcijske planove u
roku od 4 godine od dana stupanja na snagu Zakona o zaštiti od buke.
ODLUKE PREDSTAVNIČKIH TIJELA JEDINICA LOKALNE
SAMOUPRAVE
Jedinice lokalne samouprave obvezne su provoditi i osigurati provođenje zaštite od buke na
svojem području. Zaštita od buke provodi se danonoćno51
. Da bi se zadovoljile potrebe
stanovništva u jedinicama lokalne samuprave za održavanjem javnih skupova i
organiziranjem razonode, zabavnih i športskih priredbi i drugih aktivnosti na otvorenom ili u
zatvorenom prostoru, kada postoji mogućnost prekoračenja dopuštenih razina buke, jedinice
lokalne samouprave će odlukom predstavničkog tijela odrediti ulice, dijelove ulica i naselja,
trgove i druge lokacije u kojima je moguće prekoračiti dopuštene razine buke. Tom odlukom
određuju se i putovi za dolaženje i odlaženje sudionika navedenih događanja. Buka koja
nastaje uslijed navedenih događanja ne smije u drugim ulicama ili dijelovima ulica, u ostalim
dijelovima istog naselja i drugim naseljima prelaziti dopuštene granice. Uporaba
elektroakustičkih i akustičkih uređaja na otvorenom u objektima registriranim za obavljanje
ugostiteljske djelatnosti dopuštena je do 24 sata, ali se odlukom predstavničkog tijela jedinice
lokalne samouprave može urediti da to bude drugačije. Buka elektroakustičkih uređaja i
ostalih izvora buke na otvorenom ne smije prelaziti najviše dopuštene razine buke sukladno
Pravilniku kojim su propisane najviše dopuštene razine buke na otvorenom prostoru, a kojeg
ovisno od vrste izvora buke, vremenu i mjestu nastanka buke donosi Ministar zdravstva.
Jedinice lokalne samouprave odredbe Zakona o zaštiti od buke vezane za opisano područje
zaštite od buke najčešće unose u svoje Odluke o ugostiteljskoj djelatnosti te svaka za sebe
propisuju uporabu elektroakustičnih i akustičnih uređaja na pojedinim dijelovima jedinica
lokalne samouprave. U tom smislu može biti propisano da je radno vrijeme i uporaba
elektroakustičnih i akustičnih uređaja na otvorenom prostoru uz ugostiteljske objekte za jedan
sat kraće od radnog vremena ugostiteljskog objekta, može također biti propisano da je
zabranjena uporaba elektroakustičnih i akustičnih uređaja na otvorenom prostoru uz
ugostiteljski objekt u vremenu popodnevnog odmora (vrijeme od 14 do 18 sati) i u vremenu
od 22 do 8 sati narednog dana, osim ugostiteljskih objekata koji su izvan naseljenih područja.
51
Prema Zakonu o zaštiti od buke dan traje 12 sati, od 7 do 19 sati, večer traje 4 sata od 19 do 23 sata, dok noć
traje 8 sati od 23 do 7 sati.
86
Također može biti propisano da ograničenja buke mogu biti na određenim prostorima
predviđenima za održavanje javnih skupova, organizaciju razonode, turističkih manifestacija,
vjerskih, kulturnih, zabavnih, sportskih priredbi. U te prostore spadaju: pješačke zone
gradova, zelene površine omeđene ulicama, sportski tereni, parkovne površine, javne površine
mjesne samouprave i sl.
Jedinice lokalne samouprave mogu donijeti posebne Odluke o dozvoljenom prekoračenju
najviše dopuštene razine buke. To mogu biti odluke koje reguliraju razinu buke na otvorenim
ili zatvorenim prostorima, koje reguliraju razinu buke danju, noću i slično, nabrajanjem
posebnih ulica, trgova na kojima je dozvoljeno prekoračenje dopuštenih razina buke. Tim se
odlukama reguliraju razlozi dozvoljenog prekoračenja buke te se također navode putevi za
dolaženje i odlaženje sudionika različitih događaja, nabrajanjem prometnih pravaca kretanja,
ulica i cesta za automobile i pješake.
NADZOR KOMUNALNOG REDARSTVA
Nadzor nad provedbom odluka predstavničkog tijela jedinice lokalne samouprave o
prekoračenju dopuštenih razina buke na području određenih dijelova te jedinice lokalne
samouprave (ulica, dijelova ulica, naselja, trgova i sl.) koje su donesene zbog uporabe
elektroakustičkih i akustičkih uređaja na otvorenom u objektima registriranima za obavljanje
ugostiteljske djelatnosti, provodi komunalno redarstvo. Pri provođenju nadzora komunalno
redarstvo poduzima upravne mjere na način da može narediti poduzimanje propisanih
utvrđenih mjera za zaštitu od buke, zabraniti uporabu izvora buke dok se ne poduzmu mjere
zaštite od buke, zabraniti obavljanje djelatnosti i ostalih aktivnosti koje zbog buke ometaju
boravak, odmor i noćni mir, ako to nije moguće postići mjerom zabrane uporabe izvora buke.
Pri provedbi nadzora komunalno redarstvo može predložiti pokretanje prekršajnog postupka.
Novčanom kaznom u iznosu od 50.000,00 do 100.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj pravna
osoba ako ne provodi zaštitu od buke i ne osigura njezinu provedbu, obavlja radove,
djelatnosti i druge aktivnosti koje u boravišnim prostorima uzrokuju buku štetnu po zdravlje
ljudi, rabi elektroakustičke ili akustičke uređaje na način protivan Zakonu o zaštiti od buke,
prouzroči buku elektroakustičkim uređajima i ostalim izvorima buke na otvorenom u
objektima registriranim za obavljanje ugostiteljske djelatnosti, koja prekoračuje najviše
propisane dopuštene razine buke, ne provede naređene ili propisane mjere zaštite od buke.
Novčanom kaznom od 10.000,00 do 15.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj i pravna osoba i
odgovorna osoba. Novčanom kaznom u iznosu od 200.000,00 kuna do 500.000,00 kuna
kaznit će se obveznik izrade strateške karte buke i akcijskog plana za zaštitu od buke ako u
propisanom roku ne izradi stratešku kartu buke i podatke korištene za izradu strateške karte
buke ne dostavi Ministarstvu zdravstva, u propisanom roku ne izradi akcijski plan i podatke
korištene za izradu akcijskog plana ne dostavi Ministarstvu zdravstva, pri izradi strateških
karata buke i akcijskih planova ne uzme u obzir odgovarajuće preporuke Europske unije o
računskim metodama za izračun buke industrijskih područja, glavne ceste, glavne željezničke
pruge i glavne zračne luke. Za te prekršaje kazniti će se osim obveznika izrade i odgovorna
osoba obveznika izrade strateške karte buke i akcijskog plana novčanom kaznom u iznosu od
20.000,00 do 50.000,00 kuna.
87
ZAKLJUČAK
Mjere zaštite od buke obvezna su provoditi i osigurati njezino provođenje tijela državne
uprave, općine, gradovi i županije te pravne i fizičke osobe koje obavljaju registrirane
djelatnosti. Nadzor nad provođenjem tih mjera provode državna tijela i komunalni redari
jedinica lokalne samouprave, koji time rade na sprječavanju nastajanja emisija prekomjerne
buke, odnosno smanjenja postojeće buke na dopuštenu razinu.
88
PROMET U JEDINICAMA LOKALNE
SAMOUPRAVE - PROMETNI REDARI
UVOD
Jedinice lokalne samouprave zadužene su za uređenje prometa na svom području. Ti poslovi
uglavnom spadaju u nadležnost prometnih redara. U većini jedinica lokalne samouprave
komunalni redari poslani su na doškolovanje da bi uz sve ostale zakonima i općim aktima
jedinice lokalne samouprave propisane poslove, obavljali i poslove prometnog redarstva.
PROMET NA SVOM PODRUČJU UREĐUJU JEDINICE LOKALNE
SAMOUPRAVE
Policijski službenici Ministarstva unutarnjih poslova obavljaju nadzor i upravljanje
prometom, nadzor vozila, vozača i drugih sudionika u prometu na cestama. Međutim, uz
prethodnu suglasnost Ministarstva unnutarnjih poslova, jedinice lokalne samouprave uređuju
promet na svom području tako da određuju ceste s prednošću prolaska, dvosmjerni, odnosno
jednosmjerni promet, sustav tehničkog uređenja prometa i upravljanje prometom putem
elektroničkih sustava i video nadzora, ograničenja brzine kretanja vozila, promet pješaka,
biciklista, vozača mopeda, turističkog vlaka i zaprežnih kola, gonjenje i vođenje stoke,
parkirališne površine i način parkiranja, zabrane parkiranja i mjesta ograničenog parkiranja,
zone smirenog prometa, blokiranje autobusa, teretnih automobila, priključnih vozila i radnih
strojeva na mjestima koja nisu namijenjena za parkiranje tih vrsta vozila i način deblokade tih
vozila, postavljanje i održavanje zaštitnih ograda za pješake na opasnim mjestima, pješačke
zone, sigurne pravce za kretanje školske djece, posebne tehničke mjere za sigurnost pješaka i
biciklista u blizini obrazovnih, zdravstvenih i drugih ustanova, igrališta, kino dvorana i sl.,
uklanjanje dotrajalih, oštećenih i napuštenih vozila, površinu na kojoj će se obavljati: test
vožnja, terenska vožnja, vožnja izvan kolnika, sportske, enduro i promidžbene vožnje, uvjete
prometovanja vozila opskrbe u zonama smirenog prometa i pješačkim zonama.
Jedinice lokalne samouprave za uređenje prometa na svom području na opisani način, putem
svojih predstavničkih tijela donose različite opće akte kao što su Odluka o parkiranju i
zaustavljanju vozila, Pravilnik o javnim parkiralištima na području jedinice lokalne
samouprave, Pravilnik o premještanju, blokiranju i deblokiranju vozila na području jedinice
lokalne samouprave. Odlukom o parkiranju i zaustavljanju vozila propisuju se uvjeti i pravila
za zaustavljanje i parkiranje vozila na javnim prometnim površinama jedinice lokalne
samouprave (ceste, trgovi, parkirališta, nogostupi, pješačke zone, ulice, biciklističke staze,
podvožnjaci, nadvožnjaci, ostavljališta za bicikle, stajališta i druge prometne površine koje
služe vozilima i pješacima), uvjeti i način zaustavljanja vozila radi opskrbe, naplata
parkirališta, premještanje nepropisno zaustavljenih i parkiranih vozila te pješačke zone.
Pravilnikom o javnim parkiralištima na području jedinica lokalne samouprave određuju se
parkirališne površine (javna parkirališta), organizacija i način naplate parkiranja, nadzor nad
89
parkiranjem vozila na javnim parkiralištima koja su u sustavu naplate na području jedinice
lokalne samouprave. Odredbe tog pravilnika primjenjuju se i na parkiralištima koja imaju
javnu namjenu, a u vlasništvu su pravnih osoba uključenih u sustav naplate i kontrole.
Pravilnik o premještanju, blokiranju i deblokiranju vozila na području jedinice lokalne
samouprave utvrđuju se uvjeti, organizacija rada, način i visina troškova premještanja, pravo
raspolaganja, pravo podnošenja prigovora te različiti drugi uvjeti vezani za poslove
premještanja nepropisno parkiranih i zaustavljenih vozila, napuštenih vozila, blokiranja i
deblokiranja autobusa, teretnih automobila, priključnih vozila, radnih strojeva na području
jedinice lokalne samouprave. Svi se ti poslovi obavljaju temeljem općih akata predstavničkog
tijela jedinice lokalne samouprave koji su usklađeni sa Zakonom o sigurnosti prometa na
cestama52
, Zakonu o cestama53
, Prekršajnim zakonom54
. Konkretnim obavljanjem većine tih
poslova bave se prometni redari, kao službenici unutar upravnog tijela jedinice lokalne
samouprave koje se bavi komunalnim gospodarstvom.
PROMETNI REDARI
Poslove nadzora nepropisno zaustavljenih i parkiranih vozila, upravljanja prometom te
premještanja nepropisno zaustavljenih i parkiranih vozila, mogu osim Ministarstva unutarnjih
poslova, obavljati i jedinice lokalne samouprave, uz prethodnu suglasnost Ministra unutarnjih
poslova, sukladno Zakonu o sigurnosti prometa na cestama. Službenici koji unutar jedinice
lokalne samouprave, odnosno unutar njezinog nadležnog upravnog tijela za komunalno
gospodarstvo, obavljaju te poslove zovu se prometni redari. Pravilnikom o uvjetima za
obavljanje poslova upravljanja prometom nadzora i premještanja nepropisno zaustavljenih i
parkiranih vozila kada te poslove obavljaju jedinice lokalne samouprave te programu i načinu
osposobljavanja službenika55
propisuju se uvjeti koje moraju ispunjavati prometni redari kao
službenici jedinice lokalne samouprave koji obavljaju poslove nadzora i premještanja
nepropisno zaustavljenih i parkiranih vozila i poslova upravljanja prometom. Ujedno se
propisuju uvjeti za obavljanje poslova upravljanja prometom, nadzora i premještanja
nepropisno zaustavljenih i parkiranih vozila kada te poslove obavljaju jedinice lokalne
samouprave.
Propisan je i način stručnog osposobljavanja prometnih redara. U nestašici komunalnog
redarstva unutar jedinica lokalne samouprave, pojavila se još i potreba novog zapošljavanja
prometnih redara. Kako za njihovo zapošljavanje u financijskoj nestašici jedinica lokalne
samouprave nema mogućnosti, dogodilo se da su komunalni redari poslani na doškolovanje
da bi između ostalog bili i prometni redari. Uvjeti za obavljanje poslova prometnog redara su
najmanje srednja stručna sprema četverogodišnjeg trajanja, položen državni stručni ispit,
završen program osposobljavanja, položen vozački ispit B kategorije te zdravstvena
sposobnost. Ovisno od veličine prometa na svom području jedinica lokalne samouprave
određuje potreban broj prometnih redara. U tom smislu jedinice lokalne samouprave moraju
osigurati minimalne prostorne uvjete, što znači uredske prostorije, prostorije za prijam
52
NN 67/08, 48/10, 74/11, 80/13, 158/13, 92/14, 64/15, 108/17 53
NN 84, 18/13, 22/13, 54/13, 148/13, 92/14 54
NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17 55
NN 143/08, 105/09, 52/10, 53/12
90
stranaka. Ministarstvo unutrašnih poslova rješenjem utvrđuje ispunjenje traženih uvjeta.
Prometni redar mora biti stručno osposobljen i položiti ispit o stručnoj osposobljenosti.
Stručno osposobljavanje provodi se po Programu stručnog osposobljavanja za obavljanje
poslova prometnog redara koji je sastavni dio Pravilnika o uvjetima za obavljanje poslova
upravljanja prometom nadzora i premještanja nepropisno zaustavljenih i parkiranih vozila
kada te poslove obavljaju jedinice lokalne samouprave te programu i načinu osposobljavanja
službenika.
Prometni redar prema Programu stručnog osposobljavanja mora savladati nastavne predmete
koji čine propise iz područja sigurnosti cestovnog prometa, taktiku i metodiku postupanja u
nadzoru i upravljanju prometom na cestama, prekršajnu odgovornost iz područja sigurnosti
cestovnog prometa i Prekršajnog zakona te komunikacijsku kulturu. Program stručnog
osposobljavanja provodi se u Ministarstvu unutarnjih poslova, a provode ga stručne osobe
koje imenuje Ministar za unutarnje poslove. Osim teorijskog djela, osoba da bi bila prometni
redar mora imati i praktični dio nastave. Stručno osposobljavanje provodi se putem
predavanja, vježbi i prakse. Po završetku stručnog osposobljavanja, polaže se ispit iz
navedenih nastavnih predmeta, najkasnije u roku od 30 dana, a iznimno u roku od 90 dana od
dana završenog stručnog osposobljavanja. Polaganju ispita može se pristupiti najviše 3 puta.
Jedinica lokalne samouprave snosi troškove prvog polaganja ispita prometnog redara, a
troškove daljnjih polaganja snosi polaznik stručnog osposobljavanja, osim ako jedinica
lokalne samouprave odluči preuzeti i te troškove. Ministarstvo unutarnjih poslova izdat će
polazniku tečaja, kada završi stručno osposobljavanje po Programu stručnog osposobljavanja
za obavljanje poslova prometnog redara, uvjerenje o stručnoj osposobljenosti za obavljanje
poslova upravljanja prometom, nadzora i premještanja nepropisno zaustavljenih i parkiranih
vozila kada te poslove obavljaju jedinice lokalne samouprave, poslova nadzora i premještanja
nepropisno zaustavljenih i parkiranih vozila te poslova upravljanja prometom.
Prometni redar kojemu je Ministarstvo unutarnjih poslova izdalo uvjerenje o stručnoj
osposobljenosti za obavljanje poslova prometnog redara, jedinica lokalne samouprave čiji je
službenik izdaje službenu iskaznicu čiji oblik, tehnika i sadržaj se propisuju Pravilnikom o
uvjetima za obavljanje poslova upravljanja prometom nadzora i premještanja nepropisno
zaustavljenih i parkiranih vozila kada te poslove obavljaju jedinice lokalne samouprave te
programu i načinu osposobljavanja službenika. Prometni redar može koristiti iskaznicu samo
u okviru nadležnosti i ovlasti obavljanja poslova nadzora nepropisno zaustavljenih i
parkiranih vozila, premještanja nepropisno zaustavljenih i parkiranih vozila i poslova
upravljanja prometom. Prilikom obavljanja propisanih poslova prometni redar mora nositi
vidno istaknutu službenu iskaznicu, a u slučaju njezinog gubitka ili drugog načina ostanka bez
nje o tome mora odmah obavijestiti upravno tijelo jedinice lokalne samouprave u koje je
sistematizirano njegovo radno mjesto (u pravilu je to upravni odjel za komunalno
gospodarstvo). Ako je prometnom redaru prestao radni odnos, obvezan je kod primitka
rješenja o prestanku radnog odnosa predati nadležnom upravnom tijelu jedinice lokalne
samouprave, unutar kojeg je sistematizirano njegovo radno mjesto, službenu iskaznicu.
Jedinica lokalne samouprave vodi evidenciju o izdanim službenim iskaznicama prometnim
redarima.
91
Prometni redari dužni su nositi propisanu odoru. Pravilnikom o odori službenika jedinice
lokalne samouprave koji obavlja poslove nadzora i premještanja nepropisno zaustavljenih i
parkiranih vozila i poslove upravljanja prometom56
propisuje se vrsta, oblik i kroj odore,
opreme i oznake, vrijeme nošenja odore i opreme, vođenje evidencije o vrstama, količinama i
roku trajanja odore i opreme i načinu financiranja nabave odore i opreme prometnih redara.
Za vrijeme obavljanja poslova prometnog redarstva, prometni redar mora imati službenu
odoru koju čine Pravilnikom o odori službenika jedinice lokalne samouprave koji obavlja
poslove nadzora i premještanja nepropisno zaustavljenih i parkiranih vozila i poslove
upravljanja prometom, propisani elementi. Osim propisanom odorom prometni redar
opremljen je zviždaljkom (koristi je za davanje zvučnih signala sudionicima u prometu),
fotoaparatom (koristi ga pri utvrđivanju položaja nepropisno zaustavljenog ili parkiranog
vozila) i baterijskom svjetiljkom (koristi je kod poslova nadzora i premještanja nepropisno
zaustavljenih i parkiranih vozila te za davanje svjetlosnih signala vozaču koji se nalazi u
nepropisno zaustavljenom i parkiranom vozilu). Ako prometni redar za vrijeme obavljanja
službe grubom nepažnjom ošteti ili potpuno uništi odoru, oštećena ili uništena odora
zamijeniti će se novom na trošak prometnog redara. U slučaju prestanka službe u jedinici
lokalne samouprave ili njegovog rasporeda na drugo radno mjesto za koje nije propisano
nošenje odore, prometni redar obvezan je vratiti odoru. Iz proračuna jedinice lokalne
samouprave podmiruju se troškovi nabave odore i opreme prometnog redara. Komunalni
redari kojima je, sukladno Pravilniku o uvjetima za obavljanje poslova upravljanja prometom
nadzora i premještanja nepropisno zaustavljenih i parkiranih vozila kada te poslove obavljaju
jedinice lokalne samouprave te programu i načinu osposobljavanja službenika, izdano
uvjerenje o stručnoj osposobljenosti za obavljanje poslova upravljanja prometom te nadzora i
premještanja nepropisno zaustavljenih i parkiranih vozila te službena iskaznica za obavljanje
navedenih poslova, mogu obavljati poslove nadzora nepropisno zaustavljenih ili parkiranih
vozila i poslove upravljanja prometom u propisanoj odori komunalnih redara. Komunalni
redar pri obavljanju tih poslova mora imati vidno istaknutu službenu iskaznicu prometnog
redara.
ZAUSTAVLJANJE I PARKIRANJE
Prometni redar naredbom će odrediti da se vozilo premjesti na drugo mjesto ako je
zaustavljeno ili parkirano na cesti na kojoj ugrožava sigurnost prometa ili ometa normalan tok
prometa i kada je parkirano ili zaustavljeno na mjestu rezerviranom za zaustavljanje i
parkiranje vozila osoba s invaliditetom, na obilježenome pješačkom prijelazu, pješačkom
otoku i pješačkoj zoni, na nogostupu ako pješak prilikom kretanja mora zbog vozila silaziti na
kolnik ili drugu površinu (slobodan prolaz između parkiranog vozila i zgrade manji od 100
cm), na prijelazu ceste preko željezničke ili tramvajske pruge u istoj razini ili u blizini tih
pruga ako se time sprječava promet vozila koja se kreću po tračnicama, na raskrižju i na
udaljenosti manjoj od 5 m od najbližeg ruba poprečnog kolnika, ako smanjuje preglednost
prometa, u tunelu, na mostu, u podvožnjaku, na nadvožnjaku te na dijelu ceste ispod mosta i
nadvožnjaka, na dijelu ceste u blizini vrha prijevoja i u zavoju gdje je preglednost ceste
nedovoljna i gdje se vozila ne bi mogla obići bez opasnosti, na mjestu na kojem bi parkirano
56
NN 139/08, 21/17
92
vozilo onemogućilo pristup drugom vozilu radi parkiranja ili izlazak nekom već parkiranom
vozilu i ispred kolnog ulaza u zgradu, garažu ili dvorište, ispred i na vatrogasnim i drugim
komunalnim i javnim prolazima i prilazima, odnosno u krugu od 3 m od posebnim oznakama
na kolniku označenog podzemnog ili nadzemnog hidranta, na biciklističkoj stazi ili traci, ili na
prijelazu biciklističke staze, odnosno trake preko kolnika, na dijelu kolnika koji je kao
stajalište za vozila javnog prijevoza putnika obilježen oznakama na kolniku ili postavljenim
prometnim znakom, na mjestu na kojem bi vozilo zaklanjalo postavljeni prometni znak ili
uređaj za davanje znakova prometnim svjetlima, na dijelu ceste gdje bi širina slobodnog
prolaza od zaustavljenog ili parkiranog vozila do neisprekidane uzdužne crte na kolniku ili do
neke zapreke na cesti, bila manja od 3 m, odnosno do suprotnog ruba kolnika manja od 4
metra.
Prije izdavanja naredbe za premještanje vozila, položaj nepropisno zaustavljenog ili
parkiranog vozila utvrđuje se fotografijom, skicom ili video zapisom. Izvršavanje naredbe za
premještanje vozila obavlja prometni redar jedinice lokalne samouprave. Jedinice lokalne
samouprave za obavljanje tih poslova mogu osnovati pravnu osobu ili obavljanje tih poslova
mogu povjeriti pravnoj ili fizičkoj osobi obrtniku koja ispunjava propisane uvjete.
NADZOR
Nadzor nepropisno zaustavljenih ili parkiranih vozila
Pravilnikom o uvjetima i načinu obavljanja poslova nadzora nepropisno zaustavljenih ili
parkiranih vozila te uvjetima za obavljanje poslova premještaja nepropisno zaustavljenih ili
parkiranih vozila57
propisuju se uvjeti i način obavljanja poslova nadzora nepropisno
zaustavljenih i parkiranih vozila te uvjeti za obavljanje poslova premještanja nepropisno
zaustavljenih i parkiranih vozila, kad te poslove obavljaju jedinice lokalne samouprave.
Nadzor nepropisno zaustavljenih ili parkiranih vozila te premještanje nepropisno
zaustavljenih ili parkiranih vozila obavlja nadležno upravno tijelo jedinice lokalne
samouprave, odnosno pravna osoba koju je za tu svrhu osnovala jedinica lokalne samouprave.
Premještanje nepropisno zaustavljenih ili parkiranih vozila mogu obavljati i druge pravne i
fizičke osobe kada im obavljanje toga posla povjeri jedinica lokalne samouprave. Tijelo
jedinice lokalne samouprave, odnosno pravna osoba osnovana za tu svrhu, nadzor nepropisno
zaustavljenih ili parkiranih vozila obavlja u skladu s odredbama Prekršajnog zakona i Zakona
o sigurnosti prometa na cestama. Kada ovlaštena osoba tijela jedinice lokalne samouprave ili
pravne osobe osnovane za obavljanje poslova nadzora i premještanja nepropisno zaustavljenih
ili parkiranih osoba utvrdi prekršaj, izdat će naredbu o premještanju vozila te će izreći
propisanu novčanu kaznu. Prije određivanja premještanja, mjesto i položaj nepropisno
zaustavljenog ili parkiranog vozila utvrđuje se fotografijom i skicom ili putem videozapisa.
Fotografija i skica, odnosno videozapis sastavni su dio naredbe o premještanju vozila.
Prekršaj nepropisnog zaustavljanja i parkiranja vozila može se utvrditi i pomoću videonadzora
ili prijenosa fotografije elektroničkim putem bez nazočnosti ovlaštene osobe na mjestu
izvršenja prekršaja. Troškove premještanja vozila snosi vlasnik, odnosno korisnik vozila.
57
NN 134/08
93
Premještanje vozila se smatra započetim ako je izdan nalog za premještanje i ako je specijalno
vozilo »pauk« kojim se obavlja premještanje došlo na mjesto gdje je vozilo koje se premješta
nepropisno zaustavljeno ili parkirano, pa sve dok specijalno vozilo »pauk« ne napusti mjesto s
kojeg se vozilo premješta. Visinu troškova premještanja vozila propisuju jedinice lokalne
samouprave, uz prethodnu suglasnost ministarstva nadležnog za unutarnje poslove.
Prekršajne odredbe u primjeni općih akata jedinica lokalne samouprave
Općim aktima jedinice lokalne samouprave mogu se propisivati prekršaji i prekršajnopravne
sankcije. Samo za povrede propisa koje donose predstavnička tijela jedinica lokalne
samouprave, temeljem svojih nadležnosti utvrđenih Ustavom i zakonom, jedinica lokalne
samouprave prema konkretnoj osobi može primijeniti konkretnu prekršajnopravnu sankciju.
Tim općim aktom mora biti propisana vrsta i mjera prekršajnopravne sankcije. Svaka
prekršajnopravna sankcija ima svojim propisom određenu visinu, trajanje i nijedna se ne može
propisati niti izreći, niti primjeniti u neodređenoj visini ili na neodređeno vrijeme, osim ako je
propisano drugačije. Odlukom jedinice lokalne samouprave može se propisati samo novčana
kazna kao prekršajnopravna sankcija. Novčana kazna propisuje se za prekršaj i izriče se
počinitelju prekršaja.
Da bi se provodio prekršajni postupak na području jedinice lokalne samouprave, prekršaj
mora biti propisan općim aktom jedinice lokalne samouprave, a prekršaj mora biti počinjen na
području te jedinice lokalne smaouprave. Počinitelj se može kazniti novčanom kaznom. Za
prekršaj propisan općim aktom jedinice lokalne samouprave, za počinitelja prekršaja, fizičku
osobu obrtnika i osobu koja obavlja drugu samostalnu djelatnost koji je počinila u vezi
obavljanja njezina obrta ili druge samostalne djelatnosti ne može biti propisana ni izrečena
novčana kazna u iznosu manjem od 300,00 kuna, ni većem od 5.000,00 kuna. Ako je
počinitelj prekršaja fizička osoba, u navedenom slučaju ne može biti propisana ni izrečena
novčana kazna u iznosu manjem od 100,00 kuna, ni većem od 2.000,00 kuna. Kao odluku u
prekršajnom postupku jedinice lokalne samouprave donose obavezni prekršajni nalog.
Prekršajni postupak jedinica lokalne samouprave pokreće izdavanjem prekršajnog naloga.
Novčanu kaznu na mjestu počinjenja prekršaja naplaćuju prometni redari, kada da su za to
ovlašteni. Novčane kazne koje naplate prometni redari prihod su proračuna jedinica lokalne
samouprave. Kada je prekršaj propisan odlukom jedinice lokalne samouprave, a ovlašteni
tužitelj je osoba s javnim ovlastima ili oštećenik, ovlašteni će tužitelj nadležnom tijelu
jedinice lokalne samouprave podnijeti zahtjev za izdavanjem obaveznog prekršajnog naloga.
94
OBVEZE JEDINICA LOKALNE
SAMOUPRAVE PO ZAKONU O PRIJEVOZU
U CESTOVNOM PROMETU
(NOVE OBVEZE KOMUNALNOM /
PROMETNOM REDARSTVU)
UVOD
Sabor Republike Hrvatske donio je na 8. sjednici 27. travnja 2018. Zakona o prijevozu u
cestovnom prometu58
, koji je stupio na snagu 12. svibnja 2018. Zakon o prijevozu u
cestovnom prometu bilo je potrebno uskladiti sa europskim prometnim tokovima. Kako se
javnim cestovnim prijevozom zadovoljava većina prijevoznih potreba bilo je neophodno
usklađenje. Usklađenje je tražila i suvremena informacijska tehnologija. Osnovni naglasak
novog Zakona o prijevozu u cestovnom prometu je na novim institutima vezanima
prvenstveno za uređenje tržišta prijevoza putnika.
JAVNI PRIJEVOZ PUTNIKA / KOMUNALNI LINIJSKI PRIJEVOZ
PUTNIKA
Prema Zakonu o komunalnom gospodarstvu pod komunalnim linijskim prijevozom putnika
podrazumijeva se javni cestovni prijevoz putnika na linijama unutar zona koje utvrđuju
jedinice lokalne samouprave na svojem području. Ugovor o povjeravanju komunalnih poslova
sklapa se između jedinice lokalne samouprave i prijevoznika, prema odluci predstavničkog
tijela jedinice lokalne samouprave. Ugovor sadrži: djelatnosti za koje se sklapa, vrijeme na
koje se sklapa, vrstu i opseg komunalnih usluga, način određivanja cijene komunalnih usluga
te način i rok plaćanja izvršenih usluga, jamstvo izvršitelja o ispunjenju ugovora.
Odabir pravne ili fizičke osobe s kojom će se zaključiti ugovor provodi se prikupljanjem
ponuda ili javnim natječajem, s time da odluku o objavi javnog natječaja, odnosno Odluku o
početku prikupljanja ponuda donosi izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave, a
predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave donosi Odluku o izboru osobe kojoj će se
povjeriti obavljanje komunalnih poslova. Neće biti odobrena zakašnjela, nepotpuna ili
neprihvatljiva ponuda, odnosno ona koja ne ispunjava tražene uvjete. Ne mora biti izabrana
niti jedna ponuda. Iznimno, ugovor može biti sukladno Zakonu o javnoj nabavi59
zaključen s
trgovačkim društvom u vlasništvu jedinice lokalne samouprave. Postupak prikupljanja ponuda
provodi se pozivom na dostavu ponude najmanje trojici ponuditelja i mora sadržavati sve
58
41/18 59
NN 120/16
95
elemente potrebne ponuditeljima za pravovaljano podnošenje ponuda. Oglašavanje se obavlja
na internetskoj stranici i oglasnim pločama jedinice lokalne samouprave. Ponuda mora
sadržavati ime i prezime ponuditelja, odnosno naziv tvrtke, sjedište, OIB, te ime i prezime
ovlaštene osobe, dokaz da je ponuditelj registriran za obavljanje komunalne djelatnosti
(obrtnica ili izvod iz registra trgovačkog suda), dokaz o solventnosti (dokument koji izdaju
banke ili druge financijske institucije koji se odnosi na glavni račun ponuditelja, kojim se
dokazuje solventnost gospodarskog subjekta).
Ponuditelj će dokazati da račun nije bio u blokadi više od 15 dana u prethodnih 6 mjeseci od
posljednjeg dana za dostavu ponuda. Potvrdu Porezne uprave iz koje je vidljivo da su
uplaćena sva javna davanja i da ne postoji nikakvo dugovanje o kojima službenu evidenciju
vodi Porezna uprava, izjavu o nekažnjavanju odgovorne osobe sukladno Zakonu o javnoj
nabavi, tehničku i stručnu sposobnost koja se traži dokumentacijom za nadmetanje, izjavu o
dijelu ugovora koji ponuditelj namjerava ustupiti podisporučiteljima, koji za sve
podisporučitelje ne smije zajedno biti veći od 49% iznosa ukupne ponude i ostale tražene
dokumente iz dokumentacije za nadmetanje. Postupak prikupljanja ponuda i javni natječaj
provodi Povjerenstvo za provedbu javnog natječaja / prikupljanje ponuda, koje imenuje
izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave, posebno za svaki postupak. Povjerenstvo otvara
ponude najkasnije u roku od 15 dana od isteka roka za podnošenje ponuda. Ponuditelji koji
neće dokazati tražene uvjete sposobnosti iz dokumentacije biti će isključeni iz postupka
pregleda i ocjene ponuda te neće sudjelovati u rangiranju prema kriteriju odabira najniže
cijene ili ekonomski najpovoljnije ponude. Povjerenstvo će sastaviti Zapisnik o pregledu i
ocjeni ponuda te ga s obrazloženim prijedlogom odluke o izboru ponuditelja uputiti
predstavničkom tijelu jedinice lokalne samouprave na razmatranje i donošenje.
Dokumentacija za provedbu postupka minimalno mora sadržavati opće podatke, djelatnost za
koju se sklapa ugovor, vrijeme na koje se sklapa ugovor, vrstu i opseg poslova, način
određivanja cijene za obavljanje poslova te način i rok plaćanja, potrebno jamstvo izvršitelja
za ispunjenje ugovora, način, mjesto i rok podnošenja ponude, rok valjanosti ponude, isprave
koje su prilog, mjesto i vrijeme održavanja sjednice Povjerenstva za otvaranje ponuda te
uvjete za odabir najpovoljnije ponude.
Prema Zakona o prijevozu u cestovnom prometu komunalni linijski prijevoz putnika je javni
cestovni prijevoz putnika na komunalnim linijama unutar područja isključivo jedne jedinice
lokalne samouprave koji se uređuje sukladno Zakonu, propisima o komunalnom
gospodarstvu, Uredbi EZ i koji nema obilježja drugih oblika prijevoza. Prema Zakonu o
prijevozu u cestovnom prometu, komunalni prijevoz putnika se obavlja temeljem ugovora
sklopljenog između prijevoznika i jedinice lokalne samouprave na čijem području se takav
prijevoz organizira i obavlja sukladno odluci jedinice lokalne samouprave o komunalnom
prijevozu, odredbama Zakona te odredbama Uredbe EZ. Radi se o novom općem aktu kojeg
će jedinice lokalne samouprave morati donijeti putem svojih predstavničkih tijela. Od te vrste
prijevoza biti će potrebno razlikovati prijevoz putnika u smislu obavljanja djelatnosti koju
može obavljati pravna ili fizička osoba – obrtnik ako je upisana u sudski, odnosno obrtni
registar za obavljanje djelatnosti cestovnog prijevoza i ako posjeduje licenciju za unutarnji
prijevoz koju izdaju uredi državne uprave u županijama, prema sjedištu, prebivalištu
96
prijevoznika. U ovom slučaju misli se na izdavanje licencije za autotaksi prijevoz. Temeljem
takve licencije obavljao se autotaksi prijevoz u većini jedinica lokalne samouprave te
uglavnom nije bilo potrebe za općim aktima jedinica lokalne samouprave o autotaksi
prijevozu, jer se isti obavlja temeljem licencije.
NOVI NAČIN REGULIRANJA AUTOTAKSI PRIJEVOZA
UVOĐENJE MIKROPRIJEVOZA, INTEGRIRANI PRIJEVOZ
Zakonom o prijevozu u cestovnom prometu kreće se u liberalizaciju tržišta autotaksi prijevoza
putnika. Uvodi se mikroprijevoz te se regulira sustav integriranog prijevoza putnika.
Zakonodavac time očekuje niz pozitivnih posljedica kao što su poticanje zapošljavanja i
samozapošljavanja i to na području cestovnog prijevoza, u dijelu autotaksi prijevoza. Očekuje
da će biti riješen problem nerentabilnosti pojedinih polazaka u javnom prijevozu putnika i to
organizacijom i provedbom mikroprijevoza i povezivanjem različitih prometnih grana kroz
jedinstveni tarifni, tehnološki i organizacijski sustav integriranog prijevoza putnika; sve to
kako bi se javni prijevoz učinio ekonomski prihvatljivijim, dostupnijim i kvalitetnijim
krajnjim korisnicima, građanima, putnicima kao korisnicima prijevoza. U tom smislu
Zakonom o prijevozu u cestovnom prometu pristupa se ukidanju odredbi o mogućem
ograničenju broja dozvola za obavljanje autotaksi prijevoza putnika na području jedinica
lokalne samouprave te davanju mogućnosti autotaksi prijevozniku da djelatnost obavlja ne
samo na području jedinice lokalne samouprave u kojoj ima sjedište odnosno prebivalište,
nego i šire. Time se osiguravaju poduzetničke slobode jer se daje mogućnost prijevoznicima
da rade tamo gdje vide vlastiti gospodarski interes. Ide se u prilog daljnjim tržišnim
slobodama. Uvođenjem mikroprijevoza, kao nečeg potpuno novog, daje se mogućnost
jedinicama lokalne samouprave da u uvjetima smanjene prijevozne potražnje riješe pitanja
javnog prijevoza putnika. Jedinice lokalne samouprave sklapale bi ugovore i dogovorom
modela financiranja takvog prijevoza osigurale minimum prijevozne ponude korištenjem
osobnih automobila i minibusa.
Dozvola za autotaksi prijevoz putnika
Osim spomenute licencije za autotaksi prijevoz60
putnika, auto taksi prijevoz putnika u
unutarnjem cestovnom prometu obavlja se prema Zakonu o prijevozu u cestovnom prometu i
na temelju dozvole za autotaksi prijevoz putnika. Dozvolu po Zakonu o prijevozu u
cestovnom prometu rješenjem izdaje nadležno upravno tijelo jedinice lokalne samouprave,
koje je zaduženo za promet. Pravna ili fizička osoba – obrtnik može dobiti dozvolu od više
jedinica lokalne samouprave i to pod uvjetom da ta pravna ili fizička osoba – obrtnik ima
60
Autotaksi prijevoz je djelatnost javnog prijevoza putnika koja se obavlja osobnim automobilom kategorije M1,
ako se jedan putnik ili povezana skupina putnika ukrcava na jednom ili na više mjesta, a iskrcava samo na
jednom drugom mjestu, a takav prijevoz se obavlja temeljem jedne narudžbe i uz jedno plaćanje ukupne naknade
za obavljeni prijevoz određene taksimetrom ili elektroničkom aplikacijom iz koje su unaprijed vidljivi
maksimalna cijena i planirana ruta putovanja prema unaprijed poznatim uvjetima, pri čemu je narudžba
prijevoza realizirana pozivom, elektroničkom aplikacijom ili neposredno kod vozača i koja nema obilježja
drugih oblika prijevoza putnika.
97
važeću licenciju za obavljanje autotaksi prijevoza u unutarnjem cestovnom prometu u
trenutku predaje zahtjeva za izdavanje dozvole. Broj izdanih dozvola jedinica lokalne
samouprave na svom području ne može ograničiti. Općim aktom jedinice lokalne samouprave
mogu se utvrditi lokacije i opremljenost autotaksi stajališta, način njihovog korištenja i visina
naknade za izdavanje dozvola, s time da najviša naknada za izdavanje dozvola ne može biti
viša od jedne desetine prosječne mjesečne isplaćene neto plaće u pravnim osobama u jedinici
lokalne samouprave za posljednji mjesec za kojeg su objavljeni podaci, a koji prethodi
podnošenju zahtjeva za izdavanje dozvole.
Umjesto podatka o mjesečnoj neto plaći isplaćenoj na području jedinice lokalne samouprave
može se koristiti podatak o neto plaći isplaćenoj na području županije koji objavljuje Državni
zavod za statistiku na svojim web stranicama. Postupak pred nadležnim upravnim tijelom
jedinice lokalne samouprave zaduženim za promet pokreće pravna ili fizička osoba – obrtnik,
zahtjevom za izdavanje dozvole u pisanom ili elektronskom obliku. Zahtjevu prilaže presliku
važeće licencije za obavljanje autotaksi prijevoza putnika. O zahtjevu, ako je uredan te ako
podnositelj ispunjava propisane uvjete, nadležno upravno tijelo jedinice lokalne samouprave
zaduženo za promet odlučit će rješenjem o dozvoli za obavljanje autotaksi prijevoza u roku od
15 dana od dana podnošenja urednog zahtjeva. Podnositelju zahtjeva dostavlja se uz rješenje
izvornik dozvole. Ako nadležno upravno tijelo jedinice lokalne samouprave zaduženo za
promet ne odluči o zahtjevu o navedenom roku, po zahtjevu će postupiti Ministarstvo mora,
prometa i infrastrukture, koje u narednom roku od 15 dana donosi rješenje. U tom slučaju
naknada za izdavanje dozvole neće se uplatiti u korist proračuna jedinice lokalne samouprave,
nego u korist proračuna Republike Hrvatske. Dozvola se izdaje na rok od 5 godina, a najdulje
do dana isteka licencije. Nije prenosiva i može je koristiti samo prijevoznik kojem je izdana.
Nadležnom upravnom tijelu jedinice lokalne samouprave zaduženom za promet može se
podnijeti zahtjev za obnovu dozvole. Zahtjev podnositelja nadležno upravno tijelo jedinice
lokalne samouprave zaduženo za promet može odbiti rješenjem protiv kojeg se izjavljuje
žalba Ministarstvu mora, prometa i infrastrukture. Do odbijanja će doći ako podnositelj
zahtjeva ne ispunjava propisane uvjete za izdavanje ili obnovu dozvole. Sve izdane dozvole i
licencije za autotaksi prijevoz putnika te podatke o vozilima kojima se obavlja autotaksi
prijevoz, izdavatelji licencija i dozvola su dužni upisati u Bazu izdanih licencija i dozvola za
autotaksi prijevoz. Nadzor nad obavljanjem autotaksi prijevoza putnika u unutarnjem
cestovnom prometu provodi Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture, Ministarstvo
unutarnjih poslova, Ministarstvo financija, Carinska uprava te komunalni i / ili prometni
redari jedinica lokalne samouprave na čijem području se autotaksi prijevoz obavlja. U
obavljanju nadzora komunalni i/ili prometni redari jedinica lokalne samouprave, službenici
Ministarstva unutarnjih poslova i Carinske uprave imaju ovlast pregleda dokumentacije,
licencije, dozvola, vozila i vozača. U slučaju utvrđenih nepravilnosti, obvezni su o istom
sastaviti pisano izvješće i dostaviti ga inspekciji cestovnog prometa na daljnje postupanje.
Autotaksi prijevoz putnika obavlja se na način da prijevoznik koji obavlja djelatnosti
autotaksi prijevoza smije ukrcati putnika i započeti prijevoz samo na području jedinice
lokalne samouprave za koju ima dozvolu.
Mikroprijevoz
98
Jedinice lokalne samouprave odlukom predstavničkog tijela jedinice lokalne samouprave
reguliraju mikroprijevoz61
. Tako regulirani mikroprijevoz može obavljati prijevoznik koji
posjeduje licenciju za prijevoz u unutarnjem cestovnom prometu ili licenciju za autotaksi ili
licenciju za djelatnost iznajmljivanja vozila s vozačem ili pak licenciju Zajednice za prijevoz
putnika. Obavlja se vozilima kategorije M1 ili vozilima kategorije M2 sukladno odluci
predstavničkog tijela jedinice lokalne samouprave, radi zadovoljavanja prijevoznih potreba
stanovnika u ruralnim i slabo naseljenim područjima, gdje nema javnog linijskog prijevoza
putnika. Vozni red je prilagođen osobama koje traže taj prijevoz. Odlukom jedinice lokalne
samouprave o mikroprijevozu detaljnije se regulira ugovor na temelju kojeg se obavlja
mikroprijevoz, a koji se potpisuje između naručitelja prijevoza i prijevoznika. Taj ugovor ili
njegovu presliku vozač koji obavlja mikroprijevoz mora imati kod sebe. Ukoliko jedinica
lokalne samouprave nije naručitelj prijevoza, mora dati pisanu suglasnost na ugovor.
Odlukom jedinice lokalne samouprave o mikroprijevozu određuju se potrebe za
mikroprijevozom te način podmirenja troškova prijevoza. Naručitelj prijevoza može biti
isključivo tijelo državne uprave, jedinica lokalne ili područne (regionalne) samouprave,
pravna osoba osnovana od strane tijela državne uprave i/ili jedinice lokalne ili područne
(regionalne) samouprave i pravna osoba kojoj su tijela državne uprave i/ili jedinice lokalne ili
područne (regionalne) samouprave temeljem posebne odluke ili ugovora povjerile
organiziranje mikroprijevoza na svom području.
Integrirani javni prijevoz
Usluge integriranog javnog prijevoza putnika mogu se pružiti na području jedne jedinice
lokalne samouprave ili / i na području više jedinica lokalne samouprave na određenom pilot
području i ukoliko operater usluge javnog prijevoza putnika ima sklopljen ugovor o pružanju
usluge integriranog javnog prijevoza putnika s nadležnim lokalnim tijelom. Ugovor o
pružanju usluga integriranog javnog prijevoza putnika sklapa se između operatera javnog
prijevoza putnika i jedinice lokalne samouprave uz suglasnost Ministarstva mora, prometa i
infrastrukture. Za usluge integriranog javnog prijevoza putnika na području jedne jedinice
lokalne samouprave, nadležno tijelo za usluge integriranog prijevoza putnika je nadležno
upravno tijelo jedinice lokalne samouprave zaduženo za promet.
61
mikroprijevoz je oblik javnog prijevoza putnika osobnim automobilom klase M1 ili autobusom klase M2, koji
se obavlja na područjima na kojima nema organiziranog javnog prijevoza putnika, odnosno na područjima koja
karakterizira niska razina prijevozne potražnje, a obavlja se prema Zakonu i nema obilježja drugih oblika
prijevoza.
99
KOMUNALNI REDARI U OBVEZAMA JLS
PO ZOGO TE OPĆIM AKTIMA JLS
VEZANIMA UZ OTPAD
Prelazak iz linearne u cirkularnu ekonomiju temeljene na održivom gospodarenju resursima i
sprječavanju nastanka otpada produljenjem životnog vijeka materijalima i proizvodima,
reciklažom i ponovnim korištenjem otpada kao vrijedne sirovine te smanjenjem preostalog
otpada na minimalnu mjeru, dovodi do održivog gospodarenja otpadom. Uštedom u
troškovima, većom učinkovitošću, boljim upravljanjem dobrima kroz život, stvorit ćemo veću
konkurentnost, nove mogućnosti ekonomskog rasta i nova radna mjesta u gospodarenju
otpadom. Da bi se to postiglo potrebne su promjene u načinu razmišljanja i ponašanju svih
nas. Izuzetna važnost daje se mjeri sprječavanja nastanka otpada kao glavnom prioritetu
politike gospodarenja otpada. Ciljevi su do 2020. postići trend smanjenja količine otpada te ga
koristiti kao resurs. Za ostvarenje ciljeva potrebna je kontrola tokova otpada. Nadzor
učinkovitosti provodi se pomoću skupa pokazatelja definiranih za područje zbrinjavanja
otpada. Sudionike u sustavu gospodarenja otpadom i njihove najvažnije zadaće te zacrtane
ciljeve gospodarenja otpadom sa razrađenom dinamikom ostvarivanja ciljeva uređuje
Strategija gospodarenja otpadom RH62
. Pravnu stečevinu Europske unije u zakonsku
regulativu gospodarenja otpadom unijeli smo donošenjem Zakona o održivom gospodarenju
otpadom63
. Daljnja usklađenja, prvenstveno sa Zakonom o održivom gospodarenju otpadom,
dana su osnovnim planskim dokumentom o gospodarenju otpadom na nacionalnoj razini,
Planom gospodarenja otpadom RH za razdoblje 2017-202264
. Sastavni dio mu je Plan
sprječavanja nastanka otpada sa ciljevima sprječavanja nastanka otpada i mjerama za
smanjivanje ili sprječavanja nastanka otpada.
Sve razine uprave od nacionalne do lokalne moraju biti uključene u gospodarenje otpadom.
Postizanje zacrtanih ciljeva u najvećoj mjeri u nadležnosti je jedinica lokalne samouprave65
i
62
NN 130/05
Strateški ciljevi gospodarenja otpadom: izbjegavanje i smanjivanje količine otpada na izvoru te otpada kojeg se
mora odložiti uz materijalnu i energetsku oporabu otpada, razvitak infrastrukture za cjeloviti sustav gospodarenja
otpadom , smanjivanje rizika od otpada (sanacijom i zatvaranjem odlagalište), doprinos zaposlenosti, edukacija
upravnih struktura, stručnjaka i javnosti za rješavanje problema. 63
NN 94/13, 73/17
Zakonon definira red prvenstva u gospodarenju otpadom, načela, ciljevi i način gospodarenja otpadom, strateški
i programski dokumenti u gospodarenju otpadom, nadležnosti, odgovornosti i obveze sudionika u gospodarenju
otpadom, način obavljanja sakupljanja, prijevoza,oporabe, zbrinjavanja i drugih djelatnosti u gospodarenju
otpadom, prekogranični promet otpadom, informacijski sustav gospodarenja otpadom, način davanja koncesija te
upravni i inspekcijski nadzor nad gospodarenjem otpadom. 64
NN 3/17
Osnovni zadatak PGO RH je unaprijeđenje sustava gospodarenja komunalnim otpadom, sustava gospodarenja
posebnim kategorija otpada, sustava gospodarenja opasnim otpadom, saniranje lokacija onečišćenih otpadom
(„crnih točaka“), kontinuirano provođenje izobrazno – informativnih aktivnosti, unaprijeđenje informacijskog
sustava gospodarenja otpadom, unaprijeđenje upravnih postupaka u gospodarenju otpadom.
65
Jedinice lokalne samouprave osiguravaju javne usluge prikupljanja komunalnog otpada i uspostavu reciklažnih
dvorišta te provođenja drugih mjera za gospodarenje komunalnim otpadom, vrše provedbu mjera sprečavanja
odbacivanja otpada u okolišu i uklanjanje odbačenog otpada, donose planove gospodarenja otpadom i provedbu
100
njihovih trgovačkih društava66
zaduženih za gospodarenje otpadom. Neophodnom suradnjom
jedinica lokalne samouprave, različitih stručnjaka iz područja gospodarenja otpadom, pravnih
subjekata iz područja gospodarstva i građana mogu se ostvariti aktivnosti potrebne za
gospodarenje otpadom. Jedinice lokalne samouprave dužne su uspostaviti cjeloviti sustav
gospodarenja komunalnim otpadom pa u tom smislu mogu sporazumno osigurati zajedničku
provedbu jedne ili više mjera gospodarenja otpadom na svom području. Nije lako uspostaviti
kvalitetan i dobro razvijen sustav gospodarenja otpadom koji će dati propisane rezultate.
Potrebno je znanje i iskustvo, administrativni i tehnički kapaciteti. Neophodna je razmjena
znanja i iskustva između jedinica lokalne samouprave u svrhu izgradnje sustava i lakše
zajedničko ispunjavanje obveza i postizanje ciljeva. Prije donošenja Zakona o održivom
gospodarenju otpadom ovu problematiku uređivao je Zakon o komunalnom gospodarstvu67
na
način da je predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave donosilo Odluku o obvezatnom
korištenju komunalne usluge, a isporučitelj usluge (trgovačko društvo) određivalo je svojom
odlukom visinu cijene, način obračuna i način plaćanja. Zakon o održivom gospodarenju
otpadom ukinuo je pojedine odredbe Zakona o komunalnom gospodarstvu i uveo prijelazne
odredbe, te dao rokove za donošenje Uredbe o komunalnom otpadu koji nisu ispoštovani od
strane Vlade RH. Mnogobrojne tužbe potrošača i neujednačena sudska praksa od 2013.-2017.
dovele su mnoga trgovačka društva jedinica lokalne samouprave u probleme. Nerealna
očekivanja potrošača da će primarna selekcija dovesti do linearnog smanjenja računa za
odvoz i zbrinjavanje komunalnog otpada te apriori odbijanje bilo kakvog fiksnog dijela
računa ozbiljno su zaprijetila održivosti sustava u našim uvjetima.
Odredbe Uredbe o gospodarenju komunalnim otpadom68
značajno su zakomplicirale i
poskupile sustav, a bez nekog opravdanog razloga. Uz to postoje neusklađenosti Zakona o
održivom gospodarenju otpadom i Uredbe, koje bi trebalo uskladiti, odnosno promijeniti neke
neprovedive odredbe. Novost je individualizirani pristup jedinice lokalne samouprave i
davatelja usluge prema svakom pojedinom korisniku usluge, odnosno naplata po količini
preuzetog otpada. Ukratko, jedinica lokalne samouprave značajno poskupljenje usluge
građanima može smanjiti svojim aktivnim poticanjem primarne selekcije, uvođenjem i
održavanjem komunalnog reda, te gradnjom odgovarajuće infrastrukture gospodarenja
otpadom. Donošenjem Plana gospodarenja otpadom Republike Hrvatske i Uredbe o
gospodarenju komunalnim otpadom stvoreni su formalni preduvjeti za ostvarenje EU
financiranja projekata iz domene gospodarenja otpadom.
Na jedinicama lokalne samouprave najveći je teret gospodarenje otpadom. Svoj rad u toj sferi
reguliraju nizom općih akata usuglašenih sa nizom propisa. Predstavničko tijelo jedinice
lokalne samouprave donosi Odluku o načinu pružanja javnih usluga koja mora sadržavati
područje pružanja javne usluge, kriterij obračuna količine otpada i obračunska razdoblja kroz
kalendarsku godinu, standardne veličine i druga bitna svojstva posude za sakupljanje otpada,
PGO RH, planiraju lokacije za gospodarenje komunalnim otpadom lokalnog značaja, prikupljaju i dostavljaju
podatke o otpadu (u registru onečišćivaća okoliša). 66
Tvrtke za gospodarenje otpadom organiziraju selekciju, prikupljanje i prijevoz otpada, upravljaju građevinama
i postrojenjima za gospodarenje otpadom, prikupljaju i dostavljaju podatke odgovarajućih tijela. 67
NN 36/95, 109/95, 21/96, 70/97, 128/99, 57/00, 129/00, 59/01, 82/04, 110/04, 178/04, 38/09, 79/09, 153/09,
153/09, 49/11, 84/11, 90/11, 144/12, 56/13, 94/13, 153/13, 147/14, 36/15 68
50/17
101
najmanju učestalost odvoza otpada prema područjima, opće uvjete ugovora s korisnicima
odredbe propisane Uredbom o gospodarenju komunalnim otpadom. Predstavničko tijelo
jedinice lokalne samouprave donosi i Odluku o provedbi posebnih mjera sprječavanja
odbacivanja otpada, koja sadrži odredbe o učestaloj kontroli lokacija putem komunalnog
redarstva, postavi znakova upozorenja i o zabrani odbacivanja otpada, postavi informacije o
telefonskom broju na koji je moguće prijaviti nepropisno odbacivanje otpada, distribuciji
letaka „zaštita javnih površina“ i letaka o načinu zbrinjavanja otpada putem ovlaštene tvrtke.
Putem predstavničkog tijela jedinice lokalne samouprave donosi se i Odluka o mjerama za
sprječavanje nepropisnog odbacivanja otpada i mjerama za uklanjanje otpada odbačenog u
okoliš, pri čemu se pod nepropisno odbačenim otpadom posebno misli na otpad odbačen u
okoliš, glomazni otpad ostavljen na javnoj površini, opasni i građevinski otpad odbačen na
javnim površinama, otpad odbačen kraj spremnika odvojenog prikupljanja otpada. Vrlo važno
područje reguliranja putem predstavničkog tijela jedinice lokalne samouprave je područje
unutar odluke ili odluka o komunalnom redu koje se bavi gospodarenjem otpadom. Odredbe
te odluke izuzetno su važne za održavanje reda od strane komunalnih redara. Provođenje i
nadzor nad tim aktima u rukama je komunalnih redara. Zato je važno da odluka ili odluke o
komunalnom redu bude strukturirana tako da komunalnim redarima predstavlja jasno i
razumljivo regulirano područje za njihov rad. Komunalni redar imati će u provođenju tih
odredbi veliku edukativnu ulogu. Percepcija korisnika usluga da komunalna represija
funkcionira značajno će ubrzati edukaciju stanovništva, što se u praksi Europskih zemalja već
pokazalo uspješnim. Jasno je da odluka ili odluke nikako ne smiju biti rutinski napisane, nego
moraju otvoriti prostor za rješavanje specifičnih problema koji se u praksi na tom području
pojavljuju.
ULOGA KOMUNALNIH REDARA U GOSPODARENJU OTPADOM
Ovlasti komunalnih redara znatno su proširene donošenjem Zakona o održivom gospodarenju
otpadom, u pogledu nadzora, provođenja postupaka te sankcioniranja prekršitelja. Zakon
uvodi čitav niz obveza komunalnih redara u provođenju postupaka zbrinjavanja odloženog
otpada, vođenje registra nelegalnih odlagališta, izvještavanja Ministarstva zaštite okoliša i
energetike.
Jedinica lokalne samouprave obvezna je na svom području, između ostalog osigurati
sprječavanje odbacivanja otpada na način suprotan Zakonu o održivom gospodarenju
otpadom te uklanjanje tako odbačenog otpada. Provedbu te obveze osiguravaju komunalni
redari jedinica lokalne samouprave mjerama za sprječavanje nepropisnog odbacivanja otpada,
mjerama za uklanjanje otpada odbačenog u okoliš što uključuje i uklanjanje naplavljenog
morskog otpada. Mjere uključuju uspostavu sustava za zaprimanje obavijesti o nepropisno
odbačenom otpadu, sustava evidentiranja lokacija odbačenog otpada, provedbu redovitog
godišnjeg nadzora područja jedinice lokalne samouprave radi utvrđivanja postojanja
odbačenog otpada, a posebno lokacija na kojima je u prethodne dvije godine evidentirano
postojanje odbačenog otpada, druge mjere sukladno odluci predstavničkog tijela jedinice
lokalne samouprave.
102
Radi provedbe navedenih mjera komunalni redar rješenjem će narediti vlasniku odnosno
posjedniku nekretnine, ako vlasnik nije poznat, na kojoj je nepropisno odložen otpad,
uklanjanje tog otpada. To može narediti i osobi koja upravlja određenim dobrom, ako je otpad
odložen na tom dobru. Komunalni redar će rješenjem odrediti lokaciju odbačenog otpada,
procjenjenu količinu otpada, obveznika uklanjanja otpada, obvezu uklanjanja otpada
predajom ovlaštenoj osobi za gospodarenje tom vrstom otpada u roku koji ne može biti duži
od 6 mjeseci od dana zaprimanja rješenja. Kada komunalni redar utvrdi počinitelja pristupit će
njegovu sankcioniranju putem obveznog prekršajnog naloga, prema odredbama općeg akta
jedinice lokalne samouprave. Protiv rješenja komunalnog redara može se izjaviti žalba
nadležnom upravnom tijelu županije. Istekom roka određenog rješenjem komunalnog redara,
komunalni redar utvrđuje ispunjavanje obveze, određene rješenjem. Komunalni redar može
utvrditi da obveza određena rješenjem nije izvršena. U tom slučaju nadležni upravni odjel
jedinice lokalne samouprave mora osigurati uklanjanje tog otpada predajom ovlaštenoj osobi
za gospodarenje tom vrstom otpada.
Komunalni redar može utvrditi postojanje opravdane sumnje da je opasni ili drugi otpad
odbačen na nekretnini čiji vlasnik, odnosno posjednik ako vlasnik nije poznat ili pak osoba
koja prema posebnom propisu upravlja određenim dobrom ne dopušta pristup da bi se utvrdilo
činjenično stanje u vezi odbačenog otpada. U takvim slučajevima komunalni redar ovlašten je
zatražiti nalog suda i asistenciju djelatnika Policijske uprave radi pristupa na nekretninu u
svrhu utvrđivanja činjenica. Jedinice lokalne samouprave dužne su podatke utvrđene
rješenjima komunalnih redara mjesečno unositi u mrežnu aplikaciju sustava evidentiranja
lokacija odbačenog otpada. Sredstva za provedbu mjera osiguravaju se u proračunu jedinice
lokalne samouprave. Jedinica lokalne samouprave ima pravo na naknadu troškova uklanjanja
od vlasnika, odnosno posjednika nekretnine, ako vlasnik nije poznat, odnosno od osobe koja,
sukladno posebnom propisu, upravlja određenim dobrom, na kojem se otpad nalazio. Način
provedbe mjera uređuju se odlukom predstavničkog tijela jedinice lokalne samouprave o
mjerama za sprječavanje nepropisnog odbacivanja otpada i mjerama za uklanjanje odbačenog
otpada.
Jedinice lokalne samouprave zacrtale su svojim planovima gospodarenja otpadom niz mjera
za sprječavanje i uklanjanje nepropisno odloženog otpada, među koje posebno spadaju mjere
kojima se provodi redoviti godišnji nadzor u postojanju odbačenog otpada na području
jedinica lokalne samouprave, naročito lokacija na kojima je prethodnih godina evidentirano
postojanje odbačenog otpada. Među te mjere spadaju i mjere uspostavljanja posebnih sustava
temeljem kojih se zaprimaju obavijesti o otpadu koji je nepropisno odbačen te sustava za
evidentiranje lokacija na kojima je odbačeni otpad. Provođenje tih mjera rezultira izvješćima
o izvršenju planova gospodarenja otpadom i izvješćima o lokacijama, količinama, troškovima
i mjerama o provedbi uklanjanja odbačenog otpada. Temeljem takvih izvješća rade se i
planovi za narednu godinu. Izvješća i planovi rezultat su rada komunalnih redara. Komunalni
redari evidentiraju lokacije odbačenog otpada mjesečnim unošenjem u mrežnu aplikaciju. Za
sanaciju ilegalnih odlagališta izdvajaju se znatna sredstva iz proračuna jedinica lokalne
samouprave. Vlasnik odnosno posjednik nekretnine kojeg je utvrdio komunalni redar dužan je
jedinici lokalne samouprave nadoknaditi troškove uklanjanja otpada. Ako vlasnik nije poznat
103
to će biti posjednik nekretnine, a može biti i pravna ili fizička osoba koja upravlja određenim
dobrom na kojem se nalazio otpad.
Koliko god komunalni redari kontrolirali nelegalno odlaganje otpada nove lokacije ilegalnih
odlagališta i dalje nastaju. Saniranje „divljih odlagališta“ provode komunalni redari. Sanirana
mjesta komunalni redari obilježavaju pločama sa posebnim obavijestima o zabrani odlaganja
otpada, a sve radi preventivnog djelovanja na neodgovorne fizičke i pravne osobe. Kao pomoć
u radu komunalnim redarima, u nekim jedinicama lokalne samouprave uvodi se videonadzor
lokacija na kojima se češće nepropisno odlaže otpad. U postupku sanacije prikupljaju
nelegalno odloženi otpad i najčešće ga odvoze na odlagališta gdje se obrađuje i ostatak trajno
zbrinjava. Svako sanirano područje komunalni redari moraju vratiti u prvobitno stanje te
nakon sanacije češće obaviti nadzor radi spriječavanja daljnjeg nelegalnog odlaganja otpada.
Komunalni redari uspjevaju djelomično ili u potpunosti sanirati lokacije nelegalnih
odlagališta otpada. Temeljem evidencija lokacija nelegalnih odlagališta koje ažuriraju,
komunalni redari izrađuju procjene vrste pojedinih onečišćenja odnosno vrste odloženog
otpada te tako određuju prioritete i redoslijede sanacija. U slučaju da komunalni redar ne
može identificirati određenu vrstu otpada (zbog sumnje da se radi o opasnom otpadu)
obavijestit će o tome inspektore nadležne za zaštitu okoliša. Kada komunalni redar utvrdi
počinitelja odlaganja otpada na nedozvoljeno mjesto pristupit će sankcioniranju tog
počinitelja i to putem obveznog prekršajnog naloga, prema odredbama općeg akta jedinice
lokalne samouprave.
Izobrazno-informativne aktivnosti u vezi gospodarenja otpadom na svojem području mora
provoditi jedinica lokalne samouprave i to o svom trošku, svake godine. Tu spadaju različite
javne tribine, informativne publikacije o gospodarenju otpadom te objava specijaliziranih
priloga u medijima kao što su televizija i radio. U sklopu mrežne stanice jedinice lokalne
samouprave dužne su uspostaviti i ažurno održavati mrežne stranice sa informacijama o
gospodarenju otpadom na svojem području. Koji su prioriteti izobrazno-informativnih
aktivnosti gospodarenja otpadom te sadržaj obveznih informacija na nivou jedne godine
vezanih uz gospodarenje otpadom, propisuje Ministar zaštite okoliša i energetike, naputkom.
Koje su obvezne informacije koje se moraju objaviti na mrežnim stranicama jedinica lokalne
samouprave, propisuje Ministar zaštite okoliša i energetike, pravilnikom o strukturi, sadržaju,
dostupnosti podataka i načinu rada informacijskog sustava. O provedbi izobrazno-
informativnih aktivnosti izrađuje se izvješće koje je dio godišnjeg izvješća o provedbi plana
gospodarenja otpadom jedinice lokalne samouprave. Komunalno redarstvo u tim aktivnostima
ima veliku ulogu pa tako komunalna redarstva pojedinih jedinica lokalne samouprave tiskaju
razne edukativne letke, različitih naziva, sa svrhom ukazivanja štetnosti na nelegalno
odlaganje otpada.
Komunalna redarstva određenih jedinica lokalne samouprave organiziraju i dobrovoljne
akcije skupljanja nelegalno odloženog otpada, različitih naziva. Akcije komunalna redarstva
provode sa različitim organizacijama civilnog društva. Pravne i fizičke osobe (obrtnici) mogu
u suradnji s osobom koja posjeduje dozvolu za gospodarenje otpadom prema Zakonu o
održivom gospodarenju otpadom, koji će se prikupljati akcijom, organizirati akciju
prikupljanja određenog otpada u svrhu provedbe sportskog, edukativnog, ekološkog ili
104
humanitarnog sadržaja, pod uvjetom da ima suglasnost upravnog odjela nadležnog za poslove
zaštite okoliša te jedinice lokalne samouprave. Pravna i fizička osoba zahtjev za suglasnost
podnose najmanje dva mjeseca prije početka akcije. Suglasnošću se određuje vrijeme trajanja
akcije, vrsta otpada koji se prikuplja, način, uvjeti i svrha provedbe akcije te rok za dostavu
izvješća o provedenoj akciji. Suglasnost nije upravni akt. Osoba kojoj je izdana suglasnost
dužna je osigurati predaju prikupljenog otpada akcijom osobi koja posjeduje dozvolu za
gospodarenje otpadom. Upravni odjel za zaštitu okoliša jedinice lokalne samouprave će
najkasnije mjesec dana prije početka akcije osigurati dostavu podataka o akciji u
informacijski sustav gospodarenja otpadom. Trajanje akcije ograničeno je na najviše 30 dana,
a od strane jedinice lokalne samouprave provode je komunalni redari. Osoba koja organizira
akciju smatra se vlasnikom prikupljenog otpada tijekom trajanja akcije. Nadzor nad
provedbom akcije prikupljanja otpada obavljaju komunalni redari. Osoba koja organizira
akciju obvezna je u roku od osam dana od završetka akcije dostaviti upravnom odjelu za
zaštitu okoliša jedinice lokalne samouprave izvješće o provedenoj akciji, koji je obvezan
dostaviti izvješće o provedenim akcijama na svojem području Agenciji za zaštitu okoliša do
31. ožujka tekuće godine za prethodnu kalendarsku godinu.
Komunalno redarstvo provodi nadzor nad primjenom Zakona o održivom gospodarenju
otpadom i propisa donesenih na temlju Zakona o održivom gospodarenju otpadom i to u
dijelu koji se odnosi na gospodarenje komunalnim otpadom (ako Zakonom o održivom
gospodarenju otpadom nije drugačije određeno).
Potrebno je također istaknuti da će se novčanom kaznom u iznosu od 100.000,00 do
300.000,00 kuna kazniti za prekršaj jedinica lokalne samouprave koja ne osigura uklanjanje
nepropisno odloženog otpada predajom ovlaštenoj osobi za gospodarenje tom vrstom otpada,
ako komunalni redar utvrdi da obveza određena rješenjem (kojim se naređuje vlasniku,
odnosno posjedniku nekretnine, ako vlasnik nije poznat, na kojoj je nepropisno odložen otpad,
uklanjanje tog otpada), nije izvršena (istekao je rok određen rješenjem, pa komunalni redar
utvrđuje ispunjavanje obveze određene rješenjem).
Jedinice lokalne samouprave im u tome mogu pomoći na način da odluka ili odluke o
komunalnom redu budu strukturirane tako da komunalnim redarima predstavljaju jasan i
razumljiv propis za rad.
ZAKLJUČAK
Prema Zakonu o održivom gospodarenju otpadom korisnik javne usluge prikupljanja
mješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada (prikupljanja tog otpada
na određenom području, pružanja usluge putem spremnika od pojedinih korisnika i prijevoz
tog otpada do ovlaštene osobe za obradu tog otpada), obvezan je koristiti javne usluge na
način sukladan Zakonu o održivom gospodarenju otpadom, propisima donesenima na temelju
tog Zakona te općim aktima koje jedinice lokalne samouprave donose na temelju Zakona o
održivom gospodarenju otpadom. Nadzor nad primjenom tih općih akata provode komunalna
redarstva jedinica lokalne samouprave.
105
OBVEZE JEDINICA LOKALNE
SAMOUPRAVE U VEZI ZAKONA O
ZAŠTITI ŽIVOTINJA –KOMUNALNI
REDARI
UVOD
Obavezama komunalnih redara nikad kraja, čemu je dokaz i novi Zakon o zaštiti životinja69
.
Ne samo da donosi čitav niz novih poslova komunalnim redarima, nego donosi i čitav niz
obveza jedinicama lokalne samouprave te time i nove troškove jedinicama lokalne
samouprave.
Sabor Republike Hrvatske donio je Zakon o zaštiti životinja na svojoj petoj sjednici održanoj
4. listopada 2017. Zakon je objavljen u Narodnim novinama 18. listopada 2017. Stupio je na
snagu 26. listopada 2017. Zakonom se jedinice lokalne samouprave priključuju pridržavanju
pravila za zaštitu životinja tijekom njihovog korištenja, postupanju s napuštenim i izgubljenim
životinjama i njihovom držanju u skloništima do udomljenja. Zakon određuje obvezu
jedinicama lokalne samouprave o potrebi razvijanja svijesti javnosti o potrebi zaštite
životinja.
Predstavnička tijela jedinice lokalne samouprave obvezne su donijeti odluku o načinu
postupanja s napuštenim ili izgubljenim životinjama, odluku kojom propisuju uvjete i način
držanja kućnih ljubimaca70
, odluku o načinu postupanja s divljim životinjama pronađenima
izvan privatnog staništa.
OPĆI AKTI JEDINICA LOKALNE SAMOUPRAVE
Odluka o načinu postupanja s napuštenim71
ili izgubljenim72
životinjama
Prema Zakonu o zaštiti životinja, svaka županija mora imati osnovano najmanje jedno
sklonište73
u kojem je osigurano najmanje 50 smještajnih mjesta za životinje. U financiranju
osnivanja i rada skloništa obvezne su sudjelovati sve jedinice lokalne samouprave te županije.
Poslove sakupljanja napuštenih ili izgubljenih životinja organiziraju i financiraju jedinice
lokalne samouprave. Kako sklonište može osnovati fizička ili pravna osoba, jedinica lokalne
69
NN 102/2017 70
Kućni ljubimci su životinje koje čovjek drži zbog društva, zaštite i pomoći ili zbog zanimanja za te životinje 71
Napuštene životinje su životinje koje je vlasnik svjesno napustio ili ih je napustio zbog više sile (bolesti, smrti
ili gubitka slobode) te životinje kojih se vlasni svjesno odrekao. 72
Izgubljene životinje su životinje koje su odlutale od vlasnika pa ih vlasnik traži.
73 Sklonište za životinje je objekt u kojem se smještaju i zbrinjavanju napuštene i izgubljene životinje gdje im se
osigurava potrebna skrb i pomo
106
samouprave može sklopiti ugovor o sakupljanju i zbrinjavanju napuštenih ili izgubljenih
životinja sa skloništem te fizičke ili pravne osobe, s time da se sklonište mora nalaziti na
području županije u kojoj je jedinica lokalne samouprave. Način postupanja s napuštenim ili
izgubljenim životinjama propisuje se odlukom predstavničkog tijela jedinice lokalne
samouprave. Kao obvezni način kontrole razmnožavanja životinja, jedinice lokalne
samouprave mogu propisati trajnu sterilizaciju.
Sklonište može osnovati fizička ili pravna osobe, a ako to nije učinjeno, sklonište osniva
jedna ili više jedinica lokalne samouprave. Ako fizička i pravna osoba te niti jedna jedinica
lokalne samouprave ne osnuju sklonište na području županije, sklonište osniva županija, a
troškove snose jedinice lokalne samouprave i županija.
Sve troškove oko financiranja skrbi, sterilizacije, označavanja i veterinarske zaštite
napuštenih i izgubljenih životinja u skloništu koje su osnovale jedna ili više jedinice lokalne
samouprave ili u slučaju sklapanja ugovora o sakupljanju odnosno zbrinjavanju životinja s
fizičkim ili pravnim osobama kao osnivačima skloništa, snose jednice lokalne samouprave.
Ako je vlasnik životinje poznat ili naknadno bude utvrđen, dužan je podmiriti troškove skrbi,
sterilizacije, označavanja i veterinarske zaštite, jedinice lokalne samouprave.
Da bi jedinice lokalne samouprave financirale rad skloništa, sklonište mora primati prijave o
napuštenim i izgubljenim životinjama, organizirati samostalno ili u suradnji s jedinicama
lokalne samouprave sakupljanje i prijevoz izgubljenih i napuštenih životinja do skloništa,
osigurati smještaj izgubljenih i napuštenih životinja, osigurati smještaj životinja koje su
privremeno oduzete.
Ako se na području pojedinih jedinica lokalne samouprave utvrdi veliki broj napuštenih pasa,
način i financiranje kontrole razmnožavanja napuštenih pasa na tom području naredbom će
propisati ministar. Predstavnička tijela jedinica lokalne samouprave su prema Zakonu o zaštiti
životinja74
od 1. siječnja 2007., a sukladno svojim općim aktima, imale obvezu propisati način
kontrole razmnožavanja kućnih ljubimaca, međutim većina jedinica lokalne samouprave to
nije provodila te je za njih to dodatna obveza.
Sve ovo iziskuje značajna financijska sredstva koja jedinice lokalne samouprave moraju
osigurati u svojim proračunima. Zakonodavac ta sredstva opravdava navodeći da će
provođenje mjera iz Zakona o zaštiti životinja, povećati svijest o odgovornom posjedovanju
životinja, što će dugoročno rasteretiti proračune jedinica lokalne samouprave i to za sredstva
namijenjena zbrinjavanju napuštenih i izgubljenih životinja. Jedinica lokalne samouprave
zadužena je iz svojeg proračuna financirati pomoć ozlijeđenim životinjama kada nije moguće
utvrditi tko je ozlijedio tu životinju, obvezna je sakupiti napuštene i izgubljene životinje,
osnovati sklonište za životinje, obvezna je smjestiti životinje i skrbiti o njima u skloništu
(hranjenje, liječenje, cijepljenje, označavanje i sterilizacija životinja) do njihovog udomljenja,
a ako se životinje ne mogu udomiti trajno ostaju u skloništu na trošak jedinice lokalne
samouprave. Zakonodavac veli da na području svake županije mora biti najmanje jedno
sklonište u kojem je osigurano najmanje smještajnih mjesta za životinje te da na godišnjoj
74
NN 135/2006, 37/2013
107
razini za 50 životinja troškovi skrbi u skloništima iznose oko 550 tisuća kuna u što su
uračunati troškovi za hranu, sva potrebna cijepljenja (bez mikročipiranja) i liječenja životinja
što znači da je za dvadesetak skloništa na području Republike Hrvatske potrebno oko 11
milijuna kuna. Za izgradnju, odnosno osnivanje samo jednog skloništa potrebno je oko 4,5
milijuna kuna (u koje troškove su uključeni i troškovi kupnje zemljišta, ishođenja potrebne
dokumentacije i gradnje skloništa). Jasno je da su to daleko veći troškovi i opterećenja za
jedinice lokalne samouprave, jer je potreba za skloništima i njihovim smještajnim mjestima
daleko veća od broja 50. Istina, još od 1. siječnja 2007. određena je obveza jedinicama lokalne
samouprave da u skladu sa svojim potrebama financiraju osnivanje i rad skloništa za
životinje, ako ih već nisu osnovale pravne ili fizičke osobe. Većina jedinica lokalne
samouprave nije se uskladila s tadašnjim Zakonom o zaštiti životinja te je za njih obveza sada
važećeg Zakona o zaštiti životinja veliko opterećenje.
Odluka o uvjetima i načinu držanja kućnih ljubimaca
Predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave mora svojom odlukom osigurati uvjete
držanja kućnih ljubimaca u skladu s njihovim potrebama. Tom odlukom mora biti regulirana i
zabrana kretanja kućnih ljubimaca na način koji ugrožava zdravlje i sigurnost ljudi i životinja.
Ujedno se propisuje zabrana držanja pasa na način da budu stalno vezani ili da ih se drži u
prostorima za odvojeno držanje pasa bez omogućavanja slobodnog kretanja izvan tog
prostora.
Odluku o načinu postupanja s divljim životinjama75
pronađenima izvan
privatnog staništa
Ukoliko se izvan prirodnog staništa pronađe divlja životinja, mora biti omogućen njezin
smještaj u sklonište koje će osigurati njezino vraćanje u prirodno stanište. Ako vraćanje te
divlje životinje u prirodno stanište nije moguće, prvo je treba ponuditi najbližem
lovoovlašteniku, sukladno posebnim propisima, a ako je on ne može prihvatiti mora biti
ponuđena za nju opremljenom zoološkom vrtu. Do usmrćenja takve životinje može doći samo
ako se divlja životinja ne može smjestiti u sklonište, a lovoovlaštenik ili zoološki vrt je nisu u
mogućnosti primiti.
OSTALE OBVEZE
Pružanje pomoći životinji
Zakon poseban naglasak stavlja na potrebu zaštite životinja u smislu pružanja potrebne
pomoći te ističe da svatko tko ozlijedi životinju joj mora pružiti pomoć, a ako to ne može
mora osigurati pružanje pomoći životinji. Ako je nemoguće utvrditi tko je životinju ozlijedio
pružanje adekvatne pomoći životinjama mora organizirati i financirati jedinica lokalne
samouprave na čijem je području životinja ozlijeđena.
Izvješće o provedenim mjerama
75
To su sve životinje, osim domaćih životinja, kućnih ljubimaca, službenih životinja i radnih životinja
108
Jedinicama lokalne samouprave koje su osnovale sklonište ili koje su sa skloništem sklopile
ugovor o financiranju radi skloništa, sklonište mora jednom godišnje dostavljati izvješće o
provedenim mjerama koje se odnose na životinje iz skloništa koje se neće vratiti vlasniku te
će ostati u skloništu do udomljenja. Radi se o životinjama koje su u skloništu, za koje je
sklonište objavilo podatak da su u skloništu, a u roku u 14 dana od dana objave tog podatka,
vlasnik nije dostavio zahtjev za vraćanje te životinje pa je tako sklonište postalo vlasnikom te
životinje i pristupilo postupku udomljenja.
Članstvo u koordinacijskoj radnoj skupini
U svrhu razvijanja svijesti javnosti, a posebno mladih o potrebi zaštite životinja lokalne
jedinice (općine, gradovi i županije) djeluju kroz koordinacijske radne skupine, koje
organiziraju županije. Članovi koordinacijske radne skupine su najmanje predstavnik općine,
grada, županije, predstavnik skloništa za životinje ako ono postoji na području županije,
predstavnik udruge za zaštitu životinja, predstavnik upravnog tijela jedinica lokalne
samouprave nadležnog za komunalno gospodarstvo, predstavnik policijske uprave, Hrvatske
veterinarske komore i veterinarskog inspektora, predstavnici drugih pravnih i fizičkih osoba.
Zadatak im je koordinirati primjenu propisa o zaštiti životinja, štititi zdravlje i dobrobit
životinja kroz jačanje svijesti javnosti i podsjetnika o odgovornom posjedovanju životinja te
razvijanje dobre prakse. Predstavnici jedinice lokalne samouprave kroz koordinacijsku radnu
skupinu sudjeluju u donošenju programa kontrole populacije napuštenih pasa kojeg donosi
županija.
Obveza osnivanja skloništa do 31. prosinca 2018.
Ukoliko jedinice lokalne samouprave do dana stupanja na snagu Zakona o zaštiti životinja
nisu osnovale sklonište prema odredbi da na području svake županije, dakle u nekoj jedinici
lokalne samouprave, mora biti osnovano najmanje jedno sklonište s najmanje 50 smještajnih
mjesta za životinje, obvezne su osnovati sklonište najkasnije do 31. prosinca 2018.
Provedba obveznog mikročipiranja pasa do 30. lipnja 2018.
Do 30. lipnja 2018. jedinice lokalne samouprave obvezne su osigurati nadzor provedbe
obveznog mikročipiranja pasa koje je određeno propisom o veterinarstvu i to kod posjednika
pasa čiji psi nisu upisani u Upisnik kućnih ljubimaca. Komunalnim redarima već je omogućen
pristup Upisniku kućnih ljubimaca koji vodi Uprava za veterinarstvo i sugurnost hrane te
mnogi od njih već koriste čitače mikročipova za potrebe identificiranja pasa i ako su psi
označeni mikročipom, njihovog vraćanja vlasnicima. Jedinice lokalne samouprave mogu
putem komunalnih redara provesti usporedbu podataka o posjedovanju pasa s podacima iz
Upisnika kućnih ljubimaca pri Upravi za veterinarstvo i sigurnost hrane iz kojeg se može
utvrditi postoji li na određenoj adresi označeni pas, koliko je pasa na određenoj adresi
označeno i podaci o vlasniku. Na takav se način utvrđuje je li pas označen i cijepljen protiv
bjesnoće te podaci o vlasniku.
109
NADZOR – KOMUNALNI REDARI
Dok upravni nadzor nad provedbom Zakona o zaštiti životinja i podzakonskih propisa
donesenih na temelju njega obavlja Ministarstvo poljoprivrede, inspekcijski nadzor u
provođenju Zakona i propisa donesenih na temelju njega provode veterinarski odnosno
poljoprivredni inspektori Ministarstva poljoprivrede prema posebnim propisima. Nadzor nad
provedbom odluka o načinu postupanja s divljim životinjama pronađenim izvan prirodnog
staništa, odluku o uvjetima i načinu držanja kućnih ljubimaca, odluku o načinu postupanja s
napuštenim ili izgubljenim životinjama, provode komunalni redari jedinica lokalne
samouprave. Komunalni redari provode nadzor sukladno općim aktima predstavničkih tijela
jedinica lokalne samouprave. Prema svojim ovlastima, policija pruža pomoć komunalnom
redaru, ako se kod provođenja nadzora ili izvršenja rješenja opravdano očekuje pružanje
otpora. Komunalni redar ovlašten je pregledati isprave na temelju kojih se može utvrditi
identitet stranke i drugih osoba nazočnih nadzoru, ući u prostorije u kojima se drže kućni
ljubimci, uzimati izjave stranaka i drugih osoba, zatražiti od stranke podatke i dokumentaciju,
prikupljati dokaze na vizualni i drugi odgovarajući način, očitati mikročip, obavljati druge
radnje u skladu sa svrhom nadzora, podnositi kaznenu prijavu ili optužni prijedlog.
Ako u provedbi nadzora nad odlukom o uvjetima i načinima držanja kućnih ljubimaca,
komunalni redar dođe do zaključka da se životinja nalazi u stanju na temelju kojega je utvrdio
da životinja trpi bol, patnju ili veliki strah, da je ozlijeđena ili da bi nastavak njezina života u
istim uvijetima bio povezan s neotklonjivom boli, patnjom ili velikim strahom ili je životinja
u neprimjerenim uvjetima, odnosno opasna za okolinu pa je posjedniku treba privremeno
oduzeti, obvezan je odmah o tome obavijestiti veterinarskog inspektora koji će odlučiti o
privremenom oduzimanju životinje te poduzimanju drugih mjera za koje je ovlašten.
Komunalni redar tijekom nadzora može uočiti postupanje protivno Zakonu o zaštiti životinja,
a nije nadležan postupiti, obvezan je o tome odmah obavijestiti veterinarskog inspektora. Isto
tako komunalni redar obvezan je odmah obavijestiti sklonište u svakoj situaciji koja zahtijeva
pružanje veterinarske pomoći, zbrinjavanje napuštene ili izgubljene životinje, pronalazak
vlasnika životinje te bilo kakvo drugo neposredno postupanje s napuštenom ili izgubljenom
životinjom. Ako smo redare u primjeni Zakona o poljoprivrednom zemljištu76
nazvali
poljoprivredni redari, onda bi ih ovdje svakako trebalo nazvati veterinarskim redarima, jer
njihovo znanje o stanju životinja mora biti opsežno s obzirom da zakonodavac kaže da
komunalni redari trebaju moći prepoznati da se životinja nalazi u određenom stanju. Doduše,
dodatna edukacija komunalnih redara predviđena je na način da se može provesti kroz već
spomenute koordinacijske radne skupine koje moraju djelovati po županijama.
Komunalni redar naložit će izvršenje određene radnje rješenjem. Protiv rješenja komunalnog
redara može se izjaviti žalba u roku od 15 dana od dana dostave rješenja. Žalba ne odgađa
izvršenje rješenja. O žalbi protiv rješenja komunalnog redara odlučuje nadležno upravno tijelo
županije, nadležno za drugostupanjske poslove komunalnog gospodarstva.
76
NN 20/2018
110
Ako komunalni redar u nadzoru utvrdi povredu nad općim aktima predstavničkog tijela
jedinice lokalne samouprave ima pravo i obvezu naplatiti novčanu kaznu koja je propisana
tim općim aktima predstavničkog tijela jedinica lokalne samouprave. Sredstva koja prikupi
komunalni redar naplatom novčanih kazni prihod su jedinice lokalne samouprave, a koriste se
za potrebe zbrinjavanja napuštenih i izgubljenih životinja.
Komunalni redari ovim zakonom dobivaju dodatne složene poslove. Dodjeljuju im se veće
ovlasti što će, prema zakonodavcu, povećati odgovornost posjednika životinja čime će se već
na razini jedinica lokalne samouprave kod kontrole držanja kućnih ljubimaca, uključujuću
kontrolu označavanja pasa značajno smanjiti broj neoznačenih i napuštenih životinja.
ODGOVORNOST
Kako bi se što učinkovitije rješavala problematika napuštenih i izgubljenih životinja propisan
je način postupanja s napuštenim i izgubljenim životinjama. S tim u vezi propisana je i
odgovornost jedinica lokalne samouprave o skrbi za napuštene životinje u skloništima i
odgovornost za rad i financiranje skloništa za životinje. Novčanom kaznom od 15.000,00 do
30.000,00 kuna kaznit će se načelnik/gradonačelnik ako ne organizira pružanje potrebne
pomoći životinjama kada nije moguće utvrditi tko je ozlijedio životinju, a vlasnik životinje je
nepoznat, ne osigura sakupljanje napuštenih ili izgubljenih životinja, jedinica lokalne
samouprave ne sudjeluje u financiranju osnivanja i rada skloništa kojeg je osnovala županija
(stupa na snagu 31.12. 2018.).
ZAKLJUČAK
Jasno je da je briga o napuštenim životinjama decentralizirani posao koji pripada jedinicama
lokalne samouprave, jer njihovi građani su ti koji kao što kaže zakonodavac „prouzročavaju
problem napuštanja životinja“ zbog neodgovornog postupanja. Zar ne bi bilo lijepo da
decentralizirane poslove konačno prati i adekvatna financijska decentralizacija ili najmanje
što se moglo, najava jedinicama lokalne samouprave o dolasku novih financijskih opterećenja.
Na to se stalno upozorava na svim razinama djelovanja lokalne samouprave pa to nije novost
za jedinice lokalne samouprave.
111
OBVEZE JEDINICA LOKALNE
SAMOUPRAVE PO ZAKONU O
POLJOPRIVREDNOM ZEMLJIŠTU (NN
20/18)
UVOD
Prema Zakonu o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (NN 33/2001,60/2001,
129/2005,109/2007,36/2009,125/2008,36/2009,150/2011,144/2012,123/2017) Jedinice
lokalne samouprave obavljaju poslove iz samoupravnog djelokruga i poslove prenesene na
jedinice lokalne samouprave. U odlučivanju o poslovima iz samoupravnog djelokruga
jedinice lokalne samouprave samostalne su u odlučivanju u skladu s Ustavom RH (NN
56/1990,135/1997,113/2000,28/2001,76/2010,5/2014) i Zakonu o lokalnoj i područnoj
(regionalnoj) samoupravi. U samoupravnom djelokrugu jedinice lokalne samouprave
obavljaju poslove lokalnog značaja kojima se neposredno ostvaruju potrebe građana, a koji su
posebno uređeni i propisani. Poslovi državne uprave koji se obavljaju u jedinici lokalne
samouprave određuju se zakonom, a troškovi obavljanja poslova državne uprave koji su
preneseni na tijela jedinice lokalne samouprave podmiruju se iz državnog proračuna.
U prenesene poslove na jedinice lokalne samouprave spadali su svojevremeno i poslovi
raspolaganja državnim poljoprivrednim zemljištem. Prebacivanjem tih poslova na jedinice
lokalne samouprave, nastali su veliki troškovi na teret proračuna jedinica lokalne samouprave,
ali za to nitko nije mario. Jedinice lokalne samouprave to su uspješno odrađivale. Državno
poljoprivredno zemljište, kroz tadašnje Programe raspolaganja državnim poljoprivrednim
zemljištem, sređeno je. Tada je država ponovno odlučila centralizirati poslove raspolaganja
državnim poljoprivrednim zemljištem te je tako 2009. godine osnovana Agencija za
poljoprivredno zemljište, koja je proteklih godina centralizirano rješavala probleme
poljoprivrednog zemljišta s lokalnog nivoa, a bilo je logično da to rade jedinice lokalne
samouprave s obzirom da se to zemljište nalazilo neposredno uz građane koji su za njega
zainteresirani (lokalno stanovništvo, lokalni nivo).
Tako se u 2018. opet poslovi raspolaganja državnim poljoprivrednim zemljištem vraćaju
jedinicama lokalne samouprave, koje će ih nastaviti obavljati jednako uspješno kao što su to
činile i prije 2009., a Agencija za poljoprivredno zemljište prestaje s radom s upisom brisanja
u registar Trgovačkog suda. Sve je to određeno konačnim prijedlogom Zakona o
poljoprivrednom zemljištu kojeg je predsjednik Vlade RH uputio predsjedniku Hrvatskog
Sabora 4. siječnja 2018., a kojeg je Hrvatski Sabor donio na svojoj 7. sjednici 16. veljače
2018.
112
Zakonodavac je obrazložio da se zakon donosi zbog potrebe uklanjanja zapreka koje su
usporavale proces raspolaganja poljoprivrednim zemljištem u Republici Hratskoj prema
Zakonu o poljoprivrednom zemljištu (NN 39/13,48/15). Dosadašnji Zakon o poljoprivrednom
zemljištu nije bio dovoljno učinkovit zbog promjena koje su se dogodile, nesređenog stanja na
terenu, slabog korištenja poljoprivrednog zemljišta, nepotrebnog smanjenja površina i
plodnosti poljoprivrednog zemljišta kojeg je sve manje i koje je izuzetno teško obnovljivi
resurs, neučinkovitih i dugotrajnih postupaka raspolaganja poljoprivrednim zemljištem.
Velike probleme predstavljale su administrativne zapreke, koje su dodatno komplicirale
raspolaganje poljoprivrednim zemljištem. Konačno se shvatilo da će poslove raspolaganja
poljoprivrednim zemljištem uspješnije obavljati jedinice lokalne samouprave, te da im je
potrebno dati i puno više ovlasti. Jedinice lokalne samouprave lakše će i brže raspolagati
poljoprivrednim zemljištem u interesu svojeg lokalnog stanovništva.
PREGLED OBVEZA JEDINICA LOKALNE SAMOUPRAVE PO
NOVOM ZAKONU O POLJOPRIVREDNOM ZEMLJIŠTU
ODRŽAVANJE POLJOPRIVREDNOG ZEMLJIŠTA
Zapušteno poljoprivredno zemljište
Kako je dosadašnjim Zakonom o poljoprivrednom zemljišto dosta poljoprivrednog zemljišta
bilo zapušteno, novim Zakonom o poljoprivrednom zemljištu omogućuje se stavljanje u
funkciju zapuštenog poljoprivrednog zemljišta koje nije u funkciji poljoprivredne
proizvodnje. Prema novom Zakonu o poljoprivrednom zemljištu poljoprivredno zemljište
mora se održavati pogodnim za poljoprivrednu proizvodnju, a to znači spriječiti njegovu
zakorovljenost i obrastanje višegodišnjim raslinjem, te očuvanje daljnjeg smanjenja njegove
plodnosti. Za poljoprivredno zemljište u vlasništvu države za koje nisu sklopljeni ugovori s
navedenim obvezama, obveze preuzimaju i provode jedinice lokalne samouprave na čijem se
području poljoprivredno zemljište nalazi.
Agrotehničke mjere i mjere za uređivanje i održavanje poljoprivrednih
rudina
Predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave za svoje područje propisuju potrebne
agrotehničke mjere u slučajevima u kojima bi propuštanje tih mjera prouzročilo štetu,
onemogućilo ili smanjilo poljoprivrednu proizvodnju. Jedinice lokalne samouprave obavezno
podnose Ministarstvu i Hrvatskom centru za poljoprivredu, hranu i selo godišnje izvješće o
primjeni agrotehničkih mjera do 31. ožujka svake tekuće godine za prethodnu godinu. Isto
tako, predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave propisuje mjere za uređivanje i
održavanje poljoprivrednih rudina (osobito: održavanje živica i međa te poljskih puteva,
uređivanje i održavanje kanala oborinske odvodnje, sprječavanje zasjenjivanja susjednih
čestica, te sadnju i održavanje vjetrobranskih pojasa). I u ovom slučaju jedinice lokalne
samouprave podnose Ministarstvu i Hrvatskom centru za poljoprivredu, hranu i selo godišnje
113
izvješće o primjeni navedenih propisanih mjera do 31. ožujka svake tekuće godine za
prethodnu godinu.
Zemljištem koje je kupila RH raspolaže jedinica lokalne samouprave
RH može otkupiti privatno poljoprivredno zemljište koje se nalazi unutar proizvodno
tehnološke cjeline ili graniči s poljoprivrednim zemljištem u vlasništvu RH. Do otkupa može
doći na prijedlog vlasnika ili na prijedlog Ministarstva koje će u slučaju kupnje donijeti
odluku o kupnji poljoprivrednog zemljišta i sklopiti Ugovor o prodaji tog zemljišta s
vlasnikom. Takvo zemljište je vlasništvo RH, ali njime raspolaže jedinica lokalne samouprave
na čijem se području to zemljište nalazi.
Objava podataka i evidencije o zakupu poljoprivrednog zemljišta u
privatnom vlasništvu te uplata zakupnine
Ministarstvo može radi zaštite tla, okoliša i ljudi, dati u zakup na rok od 10 godina
poljoprivredno zemljište u privatnom vlasništvo koje se ne održava pogodnim za
poljoprivrednu proizvodnju (vlasnici su nedostupni ili nepoznatog boravišta), uz tržišnu
naknadu zakupnine. Zahtjev za takav zakup Ministarstvu može podnijeti fizička ili pravna
osoba zainteresirana za obradu i korištenje tog zemljišta. Zemljište se ne može koristiti za
podizanje trajnih nasada i za podizanje objekata u svrhu poljoprivredne proizvodnje.
Ministarstvo donosi odluku o davanju u zakup privatnog poljoprivrednog zemljiša, a s
podnositeljem zakona sklapa ugovor. Navedeni podaci o poljoprivrednom zemljištu
objavljuju se na oglasnoj ploči i web stranici jedinice lokalne samouprave na čijem se
području to zemljište nalazi. Jednom godišnje jedinice lokalne samouprave dužne su podatke
za svoje područje dostaviti Ministarstvu, kako bi ono vodilo evidenciju tog poljoprivrednog
zemljišta. Evidencija se javno objavljuje na web stranicama jedinice lokalne samouprave na
čijem se području zemljište nalazi. S obzirom da sredstva ostvarena od takvog zakupa
poljoprivrednih zemljišta u privatnom vlasništvu pripadaju vlasniku tog zemljišta, ako je
vlasnik zemljišta nedostupan ili nepoznatog boravišta zakupnina se uplaćuje u korist vlasnika
na poseban račun jedinice lokalne samouprave na čijem se području zemljište nalazi. Ta se
sredstva umanuju za troškove. Porez na dohodak plaća se u trenutku kad se vlasniku isplati
zakupnina o čemu jedinice lokalne samouprave na čijem se području zemljište nalazi,
obaviještavaju nadležnu Poreznu upravu.
Zakup neizgrađenog građevinskog zemljišta
Neizgrađeno građevinsko zemljište u vlasništvu države koje je po uporabi poljoprivredno
zemljište, jedinica lokalne samouprave može dati u zakup fizičkoj ili pravnoj osobi za
poljoprivrednu namjenu do privođenja namjeni određenoj prostornoplanskom
dokumentacijom. Zemljište se daje u zakup uz suglasnost ministarstva nadležnog za
upravljanje državnom imovinom, putem javnog natječaja na rok do 10 godina, s ugovornom
klauzulom o raskidu ugovora nakon završetka vegetativne sezone, odnosno nakon dobivanja
akta kojim se odobrava građenje, potvrde glavnog projekta ili rješenja o izvedenom stanju.
Navedeno Ministarstvo mora dati ili odbiti (s obrazloženjem) suglasnost u roku od 30 dana od
114
dana primitka zahtjeva jedinice lokalne samouprave. Ugovore o navedenom zakupu, jedinice
lokalne samouprave na čijem se području to zemljište nalazi, obavezne su dostavljati
Ministarstvu nadležnom za upravljanjem državnom imovinom.
NAKNADA ZA PROMJENU NAMJENE POLOPRIVREDNOG
ZEMLJIŠTA
Rješenje o naknadi za promjenu namjene poljoprivrednog zemljišta u nepoljoprivredne svrhe
donosi nadležni ured državne uprave u županiji. Primjerak tog rješenja dostavlja se i jedinici
lokalne samouprave na čijem se području zemljište nalazi. Jedinici lokalne samouprave na
čijem se području poljoprivredno zemljište nalazi pripada 30% sredstava ostvarenim od
naknade za promjenu namjene (70% sredstava prihod je državnog proračuna). Jedinica
lokalne samouprave 30% sredstava može koristiti isključivo za okrupnjavanje, navodnjavanje,
privođenje funkciji i povećanje vrijednosti poljoprivrednog zemljišta. Radi racionalnosti
upotrebe tih sredstava jedinice lokalne samouprave donose Program korištenja sredstava, a
Ministarstvu podnose godišnje izvješće o ostvarivanju programa korištenja sredstava svake
godine do 31. ožujka za prethodnu godinu. Ako je jedinica lokalne samouprave investitor
gradnje objekata u poslovnoj zoni, biti će kao investitor oslobođena od plaćanja naknade za
promjenu namjene poljoprivrednog zemljišta. Sva rješenja o oslobođenju investitora od
plaćanja naknade za promjenu namjene poljoprivrednog zemljišta, ured državne uprave u
županiji dostavlja jedinici lokalne samouprave na čijem se području zemljište nalazi.
RASPOLAGANJA POLJOPRIVREDNIM ZEMLJIŠTEM U
VLASNIŠTVU DRŽAVE
Program raspolaganja poljoprivrednim zemljištem u vlasništvu države
Na prijedlog načelnika/gradonačelnika uz prethodno mišljenje županije i suglasnost
Ministarstva, Program raspolaganja poljoprivrednim zemljištem u vlasništvu države donosi
predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave. Program predstavlja način raspolaganja
poljoprivrednim zemljištem u vlasništvu države. Radi lakšeg rada, jedinice lokalne
samouprave ovlaštene su bez naknade pristupiti podacima i koristiti podatke o
poljoprivrednom zemljištu u vlasništvu države iz evidencije sudova, tijela državne uprave,
zavoda i pravnih osoba čiji je osnivač RH te drugih javnih evidencija. Ako jedinica lokalne
samouprave ne donese Program raspolaganja poljoprivrednim zemljištem u vlasništvu države
u roku od 3 mjeseca od dana stupanja na snagu Zakona o poljoprivrednom zemljištu, Program
donosi ured državne uprave u županiji nadležan za poljoprivredu na čijem se području
jedinica lokalne samouprave nalazi u roku od 30 dana od isteka navedenog roka od 3 mjeseca,
uz suglasnost Ministarstva, a na trošak proračuna jedinice lokalne samouprave.
Program raspolaganja poljoprivrednim zemljištem u vlasništvu države ne može umanjivati
proizvodno-tehnološke cjeline (dio katastarske čestice, jednu katastarsku česticu, skup
dijelova katastarske čestice ili skup katastarskih čestica neposredno povezanih u jednu cjelinu
radi racionalnije proizvodnje), koje su u funkciji proizvodnje osim ako se radi o dodjeli
zamjenskog zemljišta u postupcima povrata oduzete imovine. Prijedlog Programa
115
raspolaganja poljoprivrednim zemljištem u vlasništvu države izlaže se na javni uvid u trajanju
od 15 dana, u sjedištu jedinice lokalne samouprave koja ga donosi, a obavijest o početku
javnog uvida u prijedlog Programa objavit će se u javnom glasilu, na oglasnoj ploči te web
stranici jedinice lokalne samouprave. Najkasnije do kraja trajanja javnog uvida, zainteresirane
osobe mogu dati prigovore na prijedlog Programa, o kojima odlučuje predstavničko tijelo
jedinice lokalne samouprave i to u roku od 30 dana. Potom Program s popratnom
dokumentacijom mora biti dostavljen na prethodno mišljenje županiji i na suglasnost
Ministarstvu.
Županija mora dati svoje mišljenje u roku od 15 dana od dana primitka potpune
dokumentacije; ako ne izda mišljenje smatra se da nema primjedbi. Ministarstvo mora dati
suglasnost u roku od 30 dana od dana primitka potpune dokumentacije ili u istom roku odbiti
davanje suglasnosti s obrazloženjem. Prije donošenja Programa na koji je Ministarstvo dalo
suglasnost, jedinice lokalne samouprave ne mogu raspolagati poljoprivrednim zemljištem u
vlasništvu države. Ako se u obuhvatu Programa nalazi područje ekološke mreže, obvezna je
provedba postupka ocjene prihvatljivosti programa za ekološku mrežu (prema posebnom
propisu iz područja zaštite prirode). Ministar će posebnim pravilnikom propisati
dokumentaciju koja je potrebna za donošenje Programa. Izmjene i dopune Programa provode
se na isti način na koji se odnosi Program. Zakon o poljoprivrednom zemljištu strogo
propisuje sadržaj Programa77
. Programima se može ograničiti maksimalna površina (sve
površine državnog poljoprivrednog zemljišta koje je pojedina fizička ili pravna osoba dobila u
zakup po natječajima provedenima od stupanja na snagu novog Zakona o poljoprivrednom
zemljištu) koja će se dati u zakup, što ovisi od jedinice lokalne samouprave.
Zakup poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu države
Odluku o raspisivanju javnog natječaja za zakup poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu
države donosi predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave na čijem se području
zemljište nalazi, o čemu je jedinica lokalne samouprave dužna obavijestiti županiju i
Ministarstvo. Poljoprivredno zemljište u vlasništvu države daje se u zakup na 25 godina s
mogućnošću produljenja za isto razdoblje. Ovaj rok ne vrijedi za poljoprivredno zemljište u
vlasništvu države koje je u Programu predviđeno za povrat i ostale namjene, jer se u takvim
slučajevima zemljište daje u zakup na rok do 5 godina s mogućnošću produljenja, odnosno do
pravomoćnosti rješenja o povratu prema posebnom propisu ili do privođenja tog zemljišta
77
– ukupnu površinu poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu države na području jedinice lokalne samouprave
– podatke o dosadašnjem raspolaganju poljoprivrednim zemljištem u vlasništvu države na području jedinice
lokalne samouprave i vrstu proizvodnje na istom
– površine određene za povrat i za zamjenu u slučaju kada nije moguć povrat imovine oduzete za vrijeme
jugoslavenske komunističke vladavine
– površine određene za prodaju, jednokratno, maksimalno do 25% ukupne površine poljoprivrednog zemljišta u
vlasništvu države
– površine određene za zakup
– površine određene za zakup za ribnjake
– površine određene za zakup zajedničkih pašnjaka
– površine određene za ostale namjene, odnosno površine koje se mogu privesti nekoj drugoj
nepoljoprivrednoj namjeni, jednokratno, maksimalno do 5% ukupne površine poljoprivrednog
zemljišta u vlasništvu države.
116
namjeni utvrđenoj prostornim planom. Natječaj za zakup raspisuje se za katastarske čestice
koje čine proizvodno-tehnološke cjeline površine najviše do 100 hektara, a za veće površine
ako tu proizvodno-tehnološku cjelinu čini jedna katastarska čestica ili ako je predmet zakupa
ribnjak. Predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave na čijem se području zemljište
nalazi donosi Odluku o izboru najpovoljnije ponude za zakup na prijedlog Povjerenstva za
zakup na poljoprivrednom zemljištu u vlasništvu države, time da jedinica lokalne samouprave
takvu Odluku moraju dostaviti na prethodno mišljenje županiji (Županija mora dati mišljenje
u roku od 30 dana od dana primitka potpune dokumentacije, a ako ne izda mišljenje u tom
roku, smatra se da nema primjedbi) i suglasnost Ministarstvu (Ministarstvo mora dati
suglasnost u roku od 30 dana od dana primitka potpune dokumentacije, odnosno u istom roku
odbiti davanje suglasnosti s obrazloženjem). Povjerenstvo imenuje predstavničko tijelo
jedinice lokalne samouprave. Čini ga 5 članova (po jedan predstavnik pravne, geodetske,
agronomske struke, te dva predstavnika predstavničkog tijela na čijem se području zemljište
nalazi).
Odluku o raspisivanju javnog natječaja za zakup u slučaju kad se poljoprivredno zemljište u
vlasništvu države nalazi na području više jedinica lokalne samouprave, donosi predstavničko
tijelo na čijem je području pretežni dio površine poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu
države. U ovom slučaju potreban je prijedlog povjerenstava za zakup uz prethodno mišljenje
županije i suglasnost Ministarstva. Stručne poslove u vezi s postupkom provedbe javnog
natječaja obavlja upravno tijelo jedinice lokalne samouprave nadležno za poljoprivredu.
U zakup se može dati i poljoprivredno zemljište u izvanknjižnom vlasništvu države. U tom
slučaju jedinica lokalne samouprave obvezna je najkasnije u roku od 30 dana od donošenja
odluke o raspisivanju javnog natječaja dostaviti dokumentaciju nadležnom općinskom
državnom odvjetništvu, kako bi se pokrenuo postupak za utvrđivanje i uknjižbu prava
vlasništva države. Sve troškove tog postupka snose jedinice lokalne samouprave.
Ministar će posebnim pravilnikom propisati dokumentaciju, rokove i postupak za provođenje
javnog natječaja za zakup.
Zakon propisuje da pravo prvenstvo na javnom natječaju za zakup imaju fizičke i pravne
osobe koje su sudjelovale u natječaju strogim zakonom nabrojenim redoslijedom.
Početna zakupnina utvrđuje se prema površini i kulturi katastarske čestice te jediničnoj
zakupnini koja je prikazana po županijama, katastarskim općinama i katastarskim kulturama.
Jediničnu zakupninu Vlada RH propisat će posebnom uredbom.
Temeljem Odluke o izboru najpovoljnije ponude na javnom natječaju za zakup,
načelnik/gradonačelnik u ime RH i podnositelj ponude sklapaju pisani ugovor o zakupu koji u
dijelu koji se odnosi na cijenu i predaju posjeda, mora biti sklopljen kao ovršna isprava. Na
nacrt Ugovora o zakupu, prethodno mišljenje o pravnoj valjanosti mora dati Županijsko
državno odvjetništvo na čijem se području poljoprivredno zemljište nalazi. U slučaju
negativnog mišljenja ugovor se ne može sklopiti. Mišljenje mora biti dano u roku od 30 dana
od zaprimanja nacrta ugovora i potrebne dokumentacije. Zakupnik mora pristupiti
potpisivanju ugovora o zakupu u roku od 30 dana od dana zaprimanja poziva za sklapanje
117
ugovora, jer će se u protivnom smatrati da je odustao od ponude. Sastavni dio i prilog
Ugovoru o zakupu je Gospodarski program korištenja poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu
države koji se podnosi na obrascu čiji sadržaj ministar propisuje pravilnikom. Zakupnik je
obvezan jedinici lokalne samouprave na čijem se području zemljište nalazi podnositi godišnje
izvješće o ispunjavanju ciljeva navedenog Gospodarskog programa, svake godine do kraja
ožujka za prethodnu godinu.
Aneks ugovoru o zakupu sa zakupom jedinica lokalne samouprave može sklopiti u slučaju
opravdane potrebe za izmjenom Gospodarskog programa, uvjetovane podizanjem
profitabilnosti, uz suglasnost Ministarstva. Radi upisa i praćenja Ugovora o zakupu, jedinica
lokalne samouprave obvezna je primjerak Ugovora o zakupu, zapisnika o uvođenju u posjed
te Aneksa ugovora o zakupu, dostaviti nadležnom područnom uredu za katastar,
zemljišnoknjižnom odjelu nadležnog suda, županiji, Hrvatskim vodama, ministarstvu
nadležnom za vodno gospodarstvo i Ministarstvu u roku od 30 dana od dana uvođenja u
posjed. Povjerenstvo za uvođenje u posjed (čine ga 3 člana pravne, geodetske i agronomske
struke i imenuje ih predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave) u roku od 30 dana od
dana sklapanja ugovora, odnosno po skidanju usjeva, na osnovi sklopljnog Ugovora o zakupu
zakupnika uvodi u posjed. Zakupnina se plaća godišnje. Zemljište dano u zakup ne može se
dati u podzakup. Zakupnik ne može prenijeti svoja prava i obveze iz Ugovora o zakupu na
drugu osobu, osim u slučajevima strogo propisanim zakonom, u kojem slučaju jedinice
lokalne samouprave zaključuju aneks ugovora s novim zakupcem.
Sadržaj Ugovora o zakupu, te raskid Ugovora o zakupu propisan je zakonom. Ugovor o
zakupu raskida jedinica lokalne samouprave na čijem se području poljoprivredno zemljište
nalazi, te je obvezna obavijest o prestanku i raskidu Ugovora o zakupu dostaviti nadležnom
područnom uredu za katastar, zemljišnoknjižnom odjelu nadležnog suda, županiji, Hrvatskim
vodama, ministarstvu nadležnom za vodno gospodarstvo, Agenciji za plaćanje u
poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju i Ministarstvu.
Ako je u zakup dano poljoprivredno zemljište u vlasništvu države za koje nije uređeno
zemljišno-knjižno stanje, zakupnik pokreće postupak za usklađenje zemljišno-knjižnog stanja
o svom trošku u roku od dvije godine od dana uvođenja u posjed, a zakupnina mu se umanjuje
za troškove usklađenja. Ako su troškovi usklađenja veći od zakupnine, biti će oslobođen
plaćanja zakupnine i nema pravo na povrat razlike troškova usklađenja. Takvom zakupcu,
jedinica lokalne samouprave i Ministarstvo osiguravaju punomoć, suglasnost i podloge
potrebne za usklađenje zemljišno-knjižnog stanja u korist RH.
Sredstva ostvarena od zakupa, prodaje, prodaje izravnom pogodbom, privremenog korištenja i
davanja na korištenje izravnom pogodbom prihod su državnog proračuna 25%, 10% županije
proračuna i 65% proračuna jedinice lokalne samouprave, na čijem se području poljoprivredno
zemljište nalazi. Iznimno, ako županija umjesto jedinice lokalne samouprave donese Program
raspolaganja poljoprivrednim zemljištem u vlasništvu države i umjesto jedinice lokalne
samouprave raspolaže poljoprivrednim zemljištem u vlasništvu države, 65% prihoda
proračuna jedinice lokalne samouprave prihod je županije. Sredstva koja su prihod lokalnih
jedinica namijenjena su isključivo za programe katastarsko-geodetske izmjere zemljišta, za
118
podmirenje troškova postupaka koji se vode u svrhu sređivanja imovinsko-pravnih odnosa i
zemljišnih knjiga, za podmirenje dijela stvarnih troškova u vezi s provedbom Zakona o
poljoprivrednom zemljištu, programe razminiranja zemljišta, program uređenja ruralnog
prostora izgradnjom i održavanjem ruralne infrastrukture vezane za poljoprivredu i
akvakulturu, programe uređenja zemljišta u postupku komasacije i hidromelioracije, troškovi
održavanja sustava za navodnjavanje, programe očuvanja ugroženih područja i očuvanja
biološke raznolikosti i programe sufinanciranja aktivnosti izrade programa, projekata i ostalih
dokumenata neophodnih za provedbu mjera potpore iz Programa ruralnog razvoja, a čija se
izrada ne sufinancira kroz mjere potpore iz toga Programa i druge poticajne mjere za
unaprjeđenje poljoprivrede i akvakulture. Lokalne jedinice dužne su donijeti program
korištenja navedenih sredstava, a Ministarstvu podnositi godišnje izvješće o ostvarivanju
programa korištenja sredstava do 31. ožujka za prethodnu godinu. Evidenciju ugovora i
naplate po Ugovoru o zakupu vode jedinice lokalne samouprave na čijem se području
zemljište nalazi.
Jedinice lokalne samouprave dužne su podatke o ribnjacima na svojem području i
zajedničkim pašnjacima dostaviti Ministarstvu koje vodi Registar ribnjaka u vlasništvu
države, odnosno Registar zajedničkih pašnjaka. Povjerenstvo za zakup ribnjaka imenuje
predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave. Odluku o raspisivanju javnog natječaja za
zakup zajedničkog pašnjaka donosi predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave, na
čijem se području zemljište nalazi uz prethodno mišljenje županije i suglasnost Ministarstva.
Odluku o zakupu zajedničkog pašnjaka donosi predstavničko tijelo jedinice lokalne
samouprave na čijem se području zemljište nalazi na prijedlog povjerenstava za dodjelu
zakupa uz prethodno mišljenje županije i suglasnost Ministarstva.
Privremeno korištenje
Jedinice lokalne samouprave mogu sklopiti ugovor o privremenom korištenju poljoprivrednog
zemljišta u vlasništvu države s fizičkim ili pravnim osobama na njihov zahtjev i to s
dosadašnjim korisnicima kojima su istekli ugovori za poljoprivredno zemljište u vlasništvu
države, a u mirnom su posjedu istog.
Poljoprivredno zemljište u vlasništvu države koje je obuhvaćeno Programom, Ministarstvo
može iznimno dati na korištenje bez javnog natječaja znanstvenim i znanstveno-nastavnim
institucijama iz područja poljoprivrede, kaznionicama, ustanovama koje u obavljanju svoje
djelatnosti imaju potrebu za poljoprivrednim zemljištem, a njihov je osnivač RH ili lokalne
jedinice.
Zamjena
Poljoprivredno zemljište u vlasništvu države koje se nalazi izvan proizvodno tehnoloških
cjelina koje su u funkciji poljoprivredne proizvodnje može se zamijeniti za poljoprivredno
zemljište u vlasništvu fizičkih ili pravnih osoba, koje je približno iste vrijednosti i nalazi se na
području iste ili susjedne jedinice lokalne samouprave, radi okrupnjavanja poljoprivrednog
zemljišta. Postupak za zamjenu poljoprivrednog zemljišta mogu predložiti fizičke ili pravne
119
osoba i jedinice lokalne samouprave. Dokumentaciju za poljoprivredno zemljište u vlasništvu
države koje je predmet zamjene Ministarstvu dostavljaju jedinice lokalne samouprave.
Prodaja
Odluku o raspisivanju javnog natječaja za prodaju poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu
države donosi predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave na čijem se području
zemljište nalazi uz prethodno mišljenje županije i suglasnost Ministarstva. Ministar
pravilnikom propisuje dokumentaciju, rokove i postupak za provođenje javnog natječaja.
Predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave imenuje povjerenstvo za prodaju (čine ga po
jedan predstavnik pravne, geodetske i agronomske struke, te dva predstavnika predstavničkog
tijela jedinice lokalne samouprave, na čijem se području zemljište nalazi). Odluku o izboru
najpovoljnije ponude na javnom natječaju za prodaju donosi predstavničko tijelo jedinice
lokalne samouprave na čijem se području zemljište nalazi na prijedlog navedenog
Povjerenstva, uz prethodno mišljenje županije i suglasnost Ministarstva.
Načelnik/gradonačelnik u ime RH i podnositelj ponude sklapaju pisani ugovor o prodaji na
temelju odluke o izboru najpovoljnije ponude na javnom natječaju za prodaju, s time da nacrt
ugovora mora biti dostavljen na prethodno mišljenje županijskom državnom odvjetništvu na
čijem području se poljoprivredno zemljište nalazi. Brisovna očitovanja izdaju jedinice lokalne
samouprave, a obavijesti o njihovom izdavanju dostavljaju ministarstvu.
Ako zainteresirana osoba, uz ispunjavanje propisanih uvijeta, podnese zahtjev Ministarstvu za
prodaju poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu države izravnom pogodbom, obavijest o
takvom zahtjevu mora biti objavljena na oglasnoj ploči jedinice lokalne samouprave na čijem
se području poljoprivredno zemljište nalazi.
NADZOR
Nadzor nad provođenjem odluka o agrotehničkim mjerama i mjerama za uređivanje i
održavanje poljoprivrednih rudina provode poljoprivredni redari jedinica lokalne samouprave.
Poljoprivredni redari osim općih uvjeta za prijam u službu moraju imati najmanje srednju
stručnu spremu poljoprivredne struke. Jedinice lokalne samouprave mogu obavljanje nadzora
organizirati zajednički. Poljoprivredni redar je ovlašten rješenjem narediti fizičkim i pravnim
osobama radnje u svrhu provođenja odluka o agrotehničkim mjerama i mjerama za uređivanje
i održavanje poljoprivrednih rudina te je dužnom o utvrđenom stanju i poduzetim mjerama
redovito izvještavati nadležnu poljoprivrednu inspekciju. Protiv rješenja poljoprivrednog
redara može se izjaviti žalba upravnom tijelu županije nadležnom za poslove poljoprivrede u
roku od 15 dana od dana primitka rješenja. Žalba protiv rješenja ne odgađa njegovo izvršenje.
ZAKLJUČAK
Novi Zakon o poljoprivrednom zemljištu daje veće ovlasti jedinicama lokalne samouprave te
uvodi veću kontrolu u korištenje poljoprivrednog zemljišta. Ukoliko će zakonodavac u
zacrtanim rokovima donijeti svih 18 podzakonskih akata olakšat će se raspolaganje
120
poljoprivrednim zemljištem, doći će do bržeg stavljanja u funkciju zapuštenog
poljoprivrednog zemljišta. Do veće učinkovitosti svakako će doći ukidanjem Agencije za
poljoprivredno zemljište te prenošenjem poslova na jedinice lokalne samouprave. Jedinicama
lokalne samouprave opet se vraća donošenje Programa raspolaganja poljoprivrednim
zemljištem u vlasništvu države što je bitna promjena u odnosu na dosadašnji zakon gdje
raspolaganje provodi Agencija. Prijenos poslova trebala bi pratiti i decentralizacija sredstava,
čemu se jedinice lokalne samouprave, kao i uvijek, mogu samo nadati.
121
UPRAVNI I INSPEKCIJSKI NADZOR,
NADZOR POLJOPRIVREDNIH REDARA PO
ZAKONU O POLJOPRIVREDNOM
ZEMLJIŠTU
UVOD
Vraćanje povjerenja od strane države, jedinicama lokalne samouprave, da su sposobne
obavljati još jedan u nizu poslova, dokaz je novi Zakon o poljoprivrednom zemljištu78
. Iako je
izazvao dosta dvojbi, naročito s rokom od 3 mjeseca, u kojem jedinice lokalne samouprave
moraju donijeti programe raspolaganja državnim poljoprivrednim zemljištem, obaviti sve
aktivnosti prilagodbi novom Zakonu, a zakonodavac donijeti čitav niz podzakonskih akata,
jedinice lokalne samouprave to će odraditi i to vlastitim, a ne decentraliziranim sredstvima.
Raspolaganje državnim poljoprivrednim zemljištem već je bilo u nadležnosti jedinica lokalne
samouprave 2005. godine, kada su temeljem čl. 54. Zakona o poljoprivrednom zemljištu79
,
jedinice lokalne samouprave putem svojih predstavničkih tijela donosile programe
raspolaganja poljoprivrednim zemljištem u vlasništvu RH. Tim prijenosom državnih poslova
na jedinice lokalne samouprave, uslijedilo je obavljanje vrlo složenih radnji na lokalnom
nivou (od naručivanja skupih geodetskih elaborata, sređivanja katastarskog i gruntovnog
stanja, utvrđivanja međa do konkretnih zakupa). Sve je to iziskivalo znatna financijska
sredstva lokalnim jedinicama. Kada je stanje na terenu sređeno, a zakupci su ušli u
prvovremene zakupe, država je opet odlučila centralizirati raspolaganje državnim
poljoprivrednim zemljištem Zakonom o poljoprivrednom zemljištu iz 2008. godine, kada je
došlo do formiranja Agencije za poljoprivredno zemljište, osnovane Uredbom o osnivanju
Agencije za poljoprivredno zemljište 2009. godine. Stvoreni su dodatni nepotrebni troškovi,
ovaj put državi.
Zakupcima poljoprivrednog zemljišta lokalnog nivoa ipak su najbliže jedinice lokalne
samouprave. Shvaćeno je da su to lokalni poslovi te se donosi sadašnji Zakon o
poljoprivrednom zemljištu, kojim se raspolaganje državnim poljoprivrednim zemljištem, opet
vraća jedinicama lokalne samouprave. Rad jedinica lokalne samouprave i u ovom je području
pod nadzorom. U članku se daje osvrt na upravni i inspekcijski nadzor te nadzor
poljoprivrednih redara u jedinicama lokalne samouprave.
78
NN 20/18 79
NN 66/01, 87/02, 48/05
122
UPRAVNI I INSPEKCIJSKI NADZOR TE NADZOR
POLJOPRIVREDNIH REDARA
Prema Zakonu o sustavu državne uprave80
u provedbi inspekcijskog nadzora u skladu sa
Zakonom o poljoprivrednom zemljištu, provodi se izravan uvid u opće i pojedinačne akte,
uvjete i način rada nadziranih pravnih i fizičkih osoba te poduzimaju zakonom i drugim
propisima predviđene mjere da se utvrđeno stanje i poslovanje uskladi sa zakonom i drugim
propisima. Inspekcijski nadzor provode inspektori i drugi državni službenici ovlašteni za
provedbu nadzora. U prvom stupnju inspekcijske poslove obavljaju uredi državne uprave u
županijama, a u drugom stupnju središnja tijela državne uprave, koja mogu neposredno
obavljati i inspekcijske poslove iz nadležnosti ureda državne uprave u županijama. Posebnom
iskaznicom dokazuje se službeno svojstvo inspektora, njegov identitet i ovlasti. Ministar
uprave propisuje obrazac iskaznice inspektora te način vođenja očevidnika. Ovlasti
inspektora detaljnije su propisane Zakonom o sustavu državne uprave.
U provedbi upravnog nadzora tijela državne uprave nadziru provedbu zakona i drugih propisa
te zakonitost rada i postupanja tijela državne uprave, tijela jedinica lokalne i područne
(regionalne) samouprave te pravnih osoba koje imaju javne ovlasti u povjerenim poslovima
državne uprave. U granicama svog djelokruga ministarstva, središnji državni uredi i državne
upravne organizacije nadziru rad tijela državne uprave, općina, gradova i županija te pravnih
osoba koje imaju javne ovlasti u povjerenim im poslovima državne uprave. Uredi državne
uprave u županijama nadziru rad tijela općina, gradova i županija te pravnih osoba koje imaju
javne ovlasti u povjerenim im poslovima državne uprave na području županije. Nadležno
ministarstvo, središnji državni ured, odnosno državna upravna organizacija može u obavljanju
poslova državne uprave koji su povjereni tijelima županije, grada, odnosno općine davati
županu, gradonačelniku, odnosno načelniku naredbe u skladu sa zakonom. Pojedinačnom
naredbom ne može se određivati način rješavanja određene, pojedinačne upravne stvari.
Upravni i inspekcijski nadzor obvezni je sastavni dio svakog zakona, pa tako i Zakona o
poljoprivrednom zemljištu. Dok upravni nadzor nad provedbom Zakona o poljoprivrednom
zemljištu i propisa donesenih na temelju tog Zakona obavlja Ministarstvo poljoprivrede,
inspekcijski nadzor81
obavlja poljoprivredna inspekcija, odnosno poljoprivredni inspektori.
Poljoprivredni inspektori posebno nadziru obrađuje li se poljoprivredno zemljište, odnosno
koristi li se ne umanjujući njegovu vrijednost, održava li se poljoprivredno zemljište
pogodnim za poljoprivrednu proizvodnju, zaštitu zemljišta od onečišćenja štetnim tvarima,
korištenje poljoprivrednog zemljišta u nepoljoprivredne svrhe, ako takvo korištenje nije
dopušteno, kako se provode mjere osiguranja zaštite od požara i naređuju provođenje
određenih mjera ako se utvrdi da se fizičke osobe koje su korisnici ili vlasnici poljoprivrednog
zemljišta ne pridržavaju propisa, odnosno naređenih mjera za zaštitu od požara, održavanje
80
NN 150/11, 12/13, 93/16, 104/16 81
Prema Zakonu o poljoprivredi (NN 30/15) inspekcijski nadzor obuhvaća provođenje nadzora temeljenih na
odredbama Zakona o sustavu državne uprave i sukladno odredbama posebnih propisa u nadležnosti
poljoprivredne i fitosanitarne inspekcije. Djelokrug poljoprivredne inspekcije uređen je člankom 150. Zakona o
poljoprivredi.
123
trajnih nasada i višegodišnjih kultura podignutih radi zaštite od erozije, provođenje odredaba
o promjeni namjene poljoprivrednog zemljišta, prisutnost onečišćenja poljoprivrednog
zemljišta, radi održavanja zemljišta pogodnim za poljoprivrednu proizvodnju, korištenje
poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu države, provođenje Gospodarskog programa koji je
sastavni dio ugovora o zakupu i zakupu za ribnjake, kontroliraju neovlašteni ulazak u posjed
poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu države. Obavljaju i druge radnje potrebne za provedbu
inspekcijskog nadzora. Sve povrede navedenih odredbi, poljoprivredni inspektori utvrđuju
zapisnikom. Ako poljoprivredni inspektor ustanovi da je povredom propisa počinjen prekršaj,
dužan je bez odgađanja podnijeti optužni prijedlog. Ako utvrdi da je povrijeđen Zakon ili
propis donesen na osnovi njega, poljoprivredni inspektor će utvrditi nepravilnosti i nedostatke
i donijeti rješenje kojim će odrediti rok za njihovo otklanjanje odnosno odrediti propisanu
upravnu mjeru. Protiv rješenja poljoprivrednog inspektora ne može se izjaviti žalba, ali se
može pokrenuti upravni spor.
Jedinice lokalne samouprave dužne su nadzirati provođenje odluka o agrotehničkim mjerama
i mjerama za uređivanje i održavanje poljoprivrednih rudina, koje donosi predstavničko tijelo
jedinice lokalne samouprave, kako bi se spriječilo nanošenje štete, onemogućilo ili smanjilo
poljoprivrednu proizvodnju. Kao agrotehnička mjere mogu se uzeti minimalna razina obrade i
održavanja poljoprivrednog zemljišta (podrazumijeva provođenje najnužnijih mjera u okviru
prikladne tehnologije82
), sprječavanje zakorovljenosti i obrastanja višegodišnjim raslinjem
(primjenjivanje odgovarajuće agrotehničke mjere obrade tla, brige o usjevima i nasadima,
kako ne bi došlo di zakorovljenosti i obrastanja višegodišnjim korovom83
), suzbijanje biljnih
bolesti i štetočina (pod primjenom sredstava za zaštitu bilja suzbijaju se štetni organizmi:
štetnici, biljne bolesti i korov, a vlasnici i posjednici poljoprivrednog zemljišta će ambalažu s
ostacima pesticida ili samo tu ambalažu te pesticide kojima je istekao rok valjanosti predati
ovlaštenoj osobi nadležnoj za gospodarenje otpadom), korištenje i uništavanje biljnih
ostataka84
(uklanjanje sa zemljišta biljnih ostataka kao mogućih uzročnika širenja biljnih
bolesti ili štetoćina u određenom roku), zaštita od erozije (održavanjem određene pokrovnosti
tla ovisno od područja, primjenom pokrova koji najmanje umanjuje eroziju tla), održavanje
organske tvari u tlu (provođenjem plodoreda prema pravilima struke), održavanje povoljne
strukture tla (mehanizacija se koristi ovisno od stanja poljoprivrednog zemljišta i njegovih
svojstava). Pod mjerama za uređivanje i održavanje poljoprivrednih rudina misli se na
održavanje poljskih puteva85
, živica, međa, na uređivanje i održavanje kanala, sprječavanje
zasjenjivanja susjednih parcela, sadnja i održavanje vjetrobranskih pojasa i sl. Poslove
82
Održavanje voćnjaka i vinograda u stanju dobre vegetativnosti, održavanje ili poboljšanje plodnosti tla,
redovito obrađivanje i održavanje poljoprivrednog zemljišta ovisno od biljne vrste odnosno katastarske kulture,
održivo gospodarenje trajnim pašnjacima i livadama. 83
Prednost se daje nekemijskim mjerama zaštite bilja: biološke, mehaničke, fizikalne, biotehničke. Kod
korištenja kemijskih mjera prednost se daje herbicidima s povoljnim ekotoksikološkim svojstvima. U ovom djelu
se vlasnici i posjednici poljoprivrednog zemljišta u svrhu zaštite zdravlja građana u nekom razdoblju od svibnja
do kraja rujna obavještavaju na potrebu uništavanja ambrozije i drugih alergenih biljaka na poljoprivrednom
zemljištu 84
To može biti uklanjanje biljnih ostataka nakon žetve, primjena odgovarajućih postupaka sa žetvenim ostacima,
uklanjanje suhih biljnih ostataka, odstranjivanje biljnih ostataka nakon siječe i čišćenja šuma, putova, međa na
zemljištu koje graniči s poljoprivrednim zemljištem, uništavanje biljnih ostataka spaljivanjem. 85
Put koji se koristi za promet i prilaz poljoprivrednom zemljištu, a potreban je većem broju korisnika za
uobičajeni transport potreban u poljoprivredne svrhe.
124
nadzora nad navedenom Odlukom i njome propisanim mjerama obavljaju poljoprivredni
redari koji, osim općih uvjeta za prijam u službu, moraju imati najmanje srednju stručnu
spremu poljoprivredne struke. Ako jedinice lokalne samouprave imaju manje od 5000 ha
poljoprivrednog zemljišta, poslove nadzora nad provođenjem odluka o agrotehničkim
mjerama i mjerama za uređivanje i održavanje poljoprivrednih rudina obavljaju poljoprivredni
redari koji osim općih uvjeta za prijam u službu moraju imati najmanje srednju stručnu
spremu, po mogućnosti poljoprivredne struke. Jedinice lokalne samouprave mogu obavljanje
poslova poljoprivrednog redarstva organizirati zajednički. Poljoprivredni redar u provođenju
poslova nadzora nad odlukom o agrotehničkim mjerama i mjerama za uređivanje i održavanje
poljoprivrednih rudina ovlašten je rješenjem narediti fizičkim i pravnim osobama radnje u
svrhu provođenja odluka o agrotehničkim mjerama i mjerama za uređivanje i održavanje
poljoprivrednih rudina te je obvezan o utvrđenom stanju i poduzetim mjerama redovito
izvještavati nadležnu poljoprivrednu inspekciju. Protiv rješenja poljoprivrednog redara može
se izjaviti žalba upravnom tijelu županije nadležnom za poslove poljoprivrede. Žalba protiv
rješenja ne odgađa njegovo izvršenje.
ZAKLJUČNO
Zakon o poljoprivrednom zemljištu ne sadrži prekršajne odredbe za jedinice lokalne
samouprave, već regulira upravni nadzor Ministarstva poljoprivrede, inspekcijski nadzor
poljoprivredne inspekcije te nadzor poljoprivrednih redara po Odluci o agrotehničkim
mjerama i mjerama za uređenje i održavanje poljoprivrednih rudina. Novčane kazne
propisane su Odlukom o agrotehničkim mjerama i mjerama za uređivanje i održavanje
poljoprivrednih rudina.
125
OBVEZE JEDINICA LOKALNE
SAMOUPRAVE VEZANE UZ DONOŠENJE
ODLUKA O NAČINU PRUŽANJU JAVNIH
USLUGA PRIKUPLJANJA MIJEŠANOG
KOMUNALNOG OTPADA I
BIORAZGRADIVOG KOMUNALNOG
OTPADA NA PODRUČJU JEDINICA
LOKALNE SAMOUPRAVE
UVOD
Održivo gospodarenje otpadom zacrtali smo Zakonom o održivom gospodarenju otpadom
(NN 94/13, 73/17). Od 2013. do studenog 2017. jedinice lokalne samouprave čekale su
Uredbu Vlade RH iz čl. 29. st. 10. kojom bi se uredio način gospodarenja komunalnim
otpadom u vezi obveza propisanih čl. 28.86
i čl. 29. Zakona o održivom gospodarenja otpadom
te, granične količine miješanog komunalnog otpada za određena razdoblja i način obračuna
poticajne naknade87
za smanjenje količine miješanog komunalnog otpada.
86
(1) Jedinica lokalne samouprave dužna je na svom području osigurati:
1. javnu uslugu prikupljanja miješanog komunalnog otpada, i biorazgradivog komunalnog otpada,
2. odvojeno prikupljanje otpadnog papira, metala, stakla, plastike i tekstila te krupnog (glomaznog) komunalnog
otpada,
3. sprječavanje odbacivanja otpada na način suprotan ovom Zakonu te uklanjanje tako odbačenog otpada,
4. provedbu Plana,
5. donošenje i provedbu plana gospodarenja otpadom jedinice lokalne samouprave, odnosno Grada Zagreba,
6. provođenje izobrazno-informativne aktivnosti na svom području i
7. mogućnost provedbe akcija prikupljanja otpada.
(2) Više jedinica lokalne samouprave mogu sporazumno osigurati zajedničko ispunjenje jedne ili više obveza iz
stavka 1. ovoga članka.
(3) Jedinica lokalne samouprave dužna je sudjelovati u sustavima sakupljanja posebnih kategorija otpada
sukladno propisu kojim se uređuje gospodarenje posebnom kategorijom otpada.
(4) Jedinica lokalne samouprave dužna je osigurati provedbu obveze iz stavka 1. ovoga članka na kvalitetan,
postojan i ekonomski učinkovit način u skladu s načelima održivog razvoja, zaštite okoliša i gospodarenja
otpadom osiguravajući pri tom javnost rada. 87
Poticajna naknada za smanjenje količine mješanog komunalnog otpada je mjera kojom se potiče jedinica
lokalne samouprave da, u okviru svojih ovlasti, provede mjere radi smanjenja količine miješanog komunalnog
otpada koji nastaje na području te jedinice lokalne samouprave. Obveznik plačanja poticajne naknade je jedinica
lokalne samouprave, a rješenje o obvezi njezinog plačanja po službenoj dužnosti donosi Fond za zaštitu okoliša i
energetsku učinkovitost u čiju korist se ta naknada, temeljem Izvršnog rješenja, uplačuje, a radi sufinanciranja
odvojenog sakupljanja otpada.
126
Uredba o gospodarenju komunalnim otpadom (NN 50/17), stupila je na snagu 1. studenog
2017., a usklađenja s njom morala su biti obavljena do 31. 1. 2018. Prema čl. 179. st. 5.
predstavnička tijela jedinica lokalne samouprave morala su donijeti odluke o načinu pružanju
javnih usluga prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog
otpada na području jedinica lokalne samouprave, zaključno s 31. 1. 2018.
OBVEZE JEDINICA LOKALNE SAMOUPRAVE
Odluka o mjerama za sprječavanje nepropisnog odbacivanja otpada i
mjerama za uklanjanje odbačenog otpada, Odluka o provedbi posebnih
mjera sprječavanja odbacivanja otpada
Po donošenje Odluke o načinu pružanja javnih usluga prikupljanja miješanog komunalnog
otpada i biorazgradivog komunalnog otpada na području jedinica lokalne samouprave
predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave dužno je istu bez odlaganja dostaviti
Ministarstvu i objaviti u Službenom glasilu te na mrežnim stranicama jedinice lokalne
samouprave. Jedinice lokalne samouprave morale su uz prethodnu Odluku donijeti i Odluku o
mjerama za sprječavanje nepropisnog odbacivanja otpada i mjerama za uklanjanje odbačenog
otpada te Odluke o provedbi posebnih mjera sprečavanja odbacivanja otpada, u roku od 3
mjeseca od dana stupanja na snagu Uredbe o gospodarenju komunalnim otpadom.
Predstavnička tijela morala su donijeti te odluke zaključno sa 31. siječnjom 2018.
Jedinica lokalne samouprave dužna je podatke utvrđene rješenjem komunalnog redara u
provođenju mjera za uklanjanje otpada odbačenog u okoliš, a kojim rješenjem naređuje
vlasniku, odnosno posjedniku nekretnine, ako vlasnik nije poznat, na kojem je nepropisno
odložen otpad uklanjanje tog otpada, mjesečno unositi u mrežnu aplikaciju sustava
evidentiranja lokacija odbačenog otpada. Izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave dužno je
izvješće o lokacijama i količinama odbačenog otpada, troškovima uklanjanja odbačenog
otpada i provedbi mjera, podnijeti predstavničkom tijelu te jedinice do 31. ožujka tekuće
godine za prethodnu kalendarsku godinu. Predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave
dužno je temeljem izvješća donijeti Odluku o provedbi posebnih mjera sprječavanja
odbacivanja otpada u odnosu na lokacije na kojima je u više navrata utvrđeno nepropisno
odbacivanje otpada. Sredstva za provedbu tih mjera osiguravaju se u proračunu jedinice
lokalne samouprave. Jedinica lokalne samouprave ima pravo na naknadu troška takvog
uklanjanja otpada od vlasnika, odnosno posjednika nekretnine, ako vlasnik nije poznat,
odnosno od osobe koja, sukladno posebnom propisu, upravlja određenim područjem
(dobrom), na kojem se otpad nalazio. Način provedbe mjera uređuje se odlukom
predstavničkog tijela jedinice lokalne samouprave o mjerama za sprečavanje nepropisnog
odbacivanja otpada i mjerama za uklanjanje odbačenog otpada koja se odmah po donošenju
mora dostaviti Ministarstvu, te objaviti u Službenom glasilu i na mrežnim stranicama jedinice
lokalne samouprave.
Novčanom kaznom u iznosu od 100 000,00 do 500 000,00 kuna kaznit će se za prekršaj
jedinica lokalne samouprave ako ne donese odluku o načinu pružanja javnih usluga
prikupljanja miješanog komunalnog otpada i prikupljanja biorazgradivog komunalnog otpada
127
ili odluku o mjerama za sprječavanje nepropisnog odbacivanja otpada i mjerama za uklanjanje
otpada odbačenog u okoliš, u roku od 3 mjeseca od dana stupanja na snagu Uredbe o
gospodarenju komunalnim otpadom. Za navedeni prekršaj kaznit će se i odgovorna osoba u
jedinici lokalne samouprave, novčanom kaznom u iznosu od 15 000,00 do 25 000,00 kuna.
Odluke o komunalnom redu
Jedinice lokalne samouprave dužne su uskladiti odluke o komunalnom redu donesene na
temelju Zakona o komunalnom gospodarstvu, u dijelu koji se odnosi na skupljanje, odvoz i
postupanje sa sakupljenim komunalnim otpadom, s Zakonom o održivom gospodarenju
otpadom, Uredbom o gospodarenju komunalnim otpadom u roku od 3 mjeseca od dana
stupanja na snagu Uredbe, dakle do 31. 1. 2018. Iz odluka o komunalnom redu bilo je
potrebno izbrisati odredbe koje se odnose na sakupljanje, odvoz i postupanje sa sakupljenim
komunalnim otpadom te uskladiti prekršajne odredbe. Takve izmjene i dopune predstavničko
tijelo jedinice lokalne samouprave trebalo je donijeti do 31. 1. 2018.
Cjenik javne usluge
Davatelj usluge dužan je podnijeti cjenik kojim određuje visinu jedinične cijene za masu
predanog otpada ili volumen spremnika otpada na suglasnost izvršnom tijelu jedinice lokalne
samouprave na koju se cjenik odnosi u roku od mjesec dana od donošenja odluke o dodjeli
obavljanja javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog
komunalnog otpada iz čl. 31. st. 2. Zakona o održivom gospodarenju otpadom88
, odnosno
donošenja odluke o davanju koncesije iz čl. 31. st. 7. Zakona o održivom gospodarenju
otpadom.89
Davatelj usluge dužan je prije primjene cjenika, odnosno izmjene cjenika, kao što je navedeno
pribaviti suglasnost izvršnog tijela jedinice lokalne samouprave na koju se cjenik odnosi.
Izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave dužno je očitovati se u novom roku od 15 dana od
dana podnošenja zahtjeva za pribavljanje suglasnosti izvršnog tijela jedinice lokalne
samouprave, na cjenik. Izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave prije nego je dana
suglasnost na prijedlog cjenika (uključujući i njegove izmjene i dopune), provjerit će da je
prijedlog cjenika u skladu sa Zakonom o održivom gospodarenju otpadom, Uredbom o
gospodarenju komunalnim otpadom i Odlukom o načinu pružanju javnih usluga prikupljanja
miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada na području jedinica
lokalne samouprave i da su predložene cijene takve da potiču korisnika usluge da odvojeno
predaje biorazgradivi komunalni otpad, reciklabilni komunalni otpad, glomazni otpad i
problematični otpad od miješanog komunalnog otpada te da kad je to primjenjivo, kompostira
biootpad. Ako se izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave ne očituje u roku od navedenih
88
Predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave može odlukom dodijeliti obavljanje javne usluge
prikupljanja miješanog i biorazgradivog komunalnog otpada pravnoj osobi: trgovačko društvo koje osniva
jedinica lokalne samouprave i u kojem drži većinski dio dionica, odnosno udjela; javna ustanova koju osniva
jedinica lokalne samouprave. 89
Odluku o davanju koncesije donosi predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave i ona se dostavlja
Ministarstvu
128
15 dana, smatra se da je suglasnost dana. Suglasnost nije upravni akt. Pritom je potrebno
primjenjivati i odredbe o javnim uslugama iz zakona kojim se uređuje zaštita potrošaća.
Davatelj javne usluge je dužan objaviti suglasnost na cjenik u Službenom glasniku jedinice
lokalne samouprave te obavijestiti korisnika usluge o cjeniku i izmjeni cjenika 30 dana prije
dana primjene cjenika.
Iznos jedinične naknade za litru, odnosno kilogram otpada ako je odlukom dodjeljeno
obavljanje javne usluge prikupljanja miješanog i biorazgradivog komunalnog otpada pravnoj
osobi (iznimno jedinica lokalne samouprave može za obavljanje javne usluge prikupljanja
miješanog i biorazgradivog komunalnog otpada dati koncesiju na rok od 10 godina), utvrđuje
odlukom davatelj usluge po ishođenoj suglasnosti izvršnog tijela jedinice lokalne samouprave.
Jedinica lokalne samouprave dužna je u roku od 3 dana od dana primanja cjenika o tome
obavijestiti tržišnu inspekciju Ministarstva nadležnog za gospodarstvo, Agenciju za zaštitu
okoliša i županijski ured u čijem su djelokrugu poslovi gospodarstva.
Popis korisnika usluge
Jedinica lokalne samouprave dužna je voditi popis korisnika usluge u čije ime je preuzela
obvezu plaćanja cijene za javnu uslugu koji sadrži slijedeće podatke: korisnik usluge,
obračunsko razdoblje, cijena za javnu uslugu koju je jedinica lokalne samouprave platila
davatelju javne usluge.
Mobilna reciklažna dvorišta
Jedinica lokalne samouprave koja nije na svom području osigurala funkcioniranje reciklažnog
dvorišta, dužna je osigurati odvojeno skupljanje komunalnog otpada putem mobilnog
reciklažnog dvorišta najmanje jednom svaka 3 mjeseca u svakom naselju. Jedinica lokalne
samouprave koja je na svom području osigurala funkcioniranje reciklažnog dvorišta dužna je
osigurati odvojeno sakupljanje komunalnog otpada putem mobilnog reciklažnog dvorišta,
najmanje jednom svaka 4 mjeseca u svakom naselju, izuzevši naselje u kojem se nalazi
reciklažno dvorište. Jedinica lokalne samouprave i davatelj javne usluge dužni su na svojoj
mrežnoj stranici objaviti i ažurno održavati popis koji sadrži lokacije mobilnih reciklažnih
dvorišta po naseljima, lokacije spremnika za odvojeno sakupljanje komunalnog otpada i
područja u kojima se spremnici za odvojeno sakupljanje komunalnog otpada izravno ustupaju
korisniku usluge.
Izjava o načinu korištenja javne usluge i Ugovor o korištenju javne usluge
Korisnik usluge dužan je dostaviti davatelju javne usluge Izjavu na obrascu90
koja je složena u
dva stupca od kojih je prvi prijedlog davatelja javne usluge, a drugi očitovanje korisnika.
90
Koji sadrži:
1. obračunsko mjesto
2. podatke o korisniku usluge (ime i prezime ili naziv pravne osobe ili fizičke osobe - obrtnika te OIB i adresu)
3. mjesto primopredaje
4. udio u korištenju spremnika
5. vrstu, zapremninu i količinu spremnika sukladno Odluci
129
Korisnik usluge dužan je vratiti davatelju usluge dva primjerka potpisane Izjave u roku od 15
dana od dana zaprimanja, a davatelj javne usluge dužan je po zaprimanju izjave korisniku
usluge vratiti jedan ovjereni primjerak Izjave u roku od 8 dana od zaprimanja. Davatelj javne
usluge dužan je primijeniti podatak Izjave koje je naveo korisnik usluge ako je taj podatak u
skladu sa Zakonom o održivom gospodarenju otpadom, Uredbom o gospodarenju
komunalnim otpadom i Odlukom o načinu pružanju javnih usluga prikupljanja miješanog
komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada na području jedinica lokalne
samouprave.
Kada korisnik usluge dostavi davatelju usluge Izjavu ili prilikom prvog korištenja javne
usluge ili zaprimanja na korištenje spremnika za primopredaju komunalnog otpada u slučaju
kad korisnik usluge ne dostavi davatelju javne usluge Izjavu, Ugovor o korištenju javne
usluge smatra se sklopljenim. Bitne sastojke Ugovora čine Odluka, Izjava i Cjenik javne
usluge, u koje korisniku usluge mora biti omogućen uvid od strane davatelja javne usluge.
Jedinica lokalne samouprave i davatelj javne usluge dužni su putem sredstava javnog
informiranja, mrežne stranice, dostavom pisane obavijesti ili na drugi za korisnika usluge
prikladni način osigurati da je korisnik usluge, prije sklapanja Ugovora (uključujući i izmjene
i dopune) upoznat s odredbama koje uređuju sustav sakupljanja komunalnog otpada
Ugovorom i pravnim posljedicama
Izvješće o izvršenju Programa gradnje građevina za gospodarenje
komunalnim otpadom
Program gradnje građevina za gospodarenje komunalnim otpadom sastavni je dio Programa
gradnje objekata i uređaja komunalne infrastrukture. Donosi ga predstavničko tijelo jedinice
lokalne samouprave sukladno čl. 22. st. 3. Zakona o komunalnom gospodarstvu (NN 36/1995,
109/1995, 21/1996, 70/1997, 128/1999, 57/2000, 129/2000, 59/2001, 82/2004, 110/2004,
178/2004, 38/2009, 79/2009, 153/2009, 153/2009 prijevod objave na strani jezik, 49/2011,
84/2011, 90/2011, 144/2012, 56/2013, 94/2013, 153/2013, 147/2014, 36/2015).
Izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave dužno je izvješće o izvršenju Programa gradnje
građevina za gospodarenje komunalnim otpadom podnijeti predstavničkom tijelu jedinice
lokalne samouprave do 31. ožujka tekuće godine za prethodnu kalendarsku godinu i dostaviti
ga Agenciji za zaštitu okoliša.
6. broj planiranih primopredaja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada u
obračunskom razdoblju
7. očitovanje o kompostiranju biootpada
8. očitovanje o korištenju nekretnine na obračunskom mjestu ili o trajnom nekorištenju nekretnine
9. obavijest davatelja javne usluge o uvjetima kad se Ugovor smatra sklopljenim
10. izjavu korisnika kojom potvrđuje da je upoznat s Ugovorom
11. uvjete raskida Ugovora
12. izvadak iz cjenika javne usluge.
130
Izvješće o radu davatelja usluge
Davatelj usluge dužan je izvješće o radu podnijeti predstavničkom tijelu jedinice lokalne
samouprave do 31. ožujka tekuće godine za prethodnu kalendarsku godinu i dostaviti ga
Agenciji za zaštitu okoliša.
Izvješće o provedenim akcijama prikupljanja otpada
Uz suglasnost nadležnog upravnog tijela jedinice lokalne samouprave, pravna i fizička osoba
– obrtnik može u suradnji s osobom koja posjeduje važeću dozvolu za gospodarenje otpadom
koji će se prikupljati akcijom, organizirati akciju prikupljanja određenog otpada u svrhu
provedbe sportskog, edukativnog, ekološkog ili humanitarnog sadržaja. Takav zahtjev mora
biti podnesen najmanje 2 mjeseca prije početka akcije. Suglasnost nije upravni akt. Nadležno
upravno tijelo će najkasnije mjesec dana prije početka akcije osigurati dostavu podataka o
akciji u informacijski sustav gospodarenja otpadom. Trajanje akcije ograničeno je na najviše
30 dana. U roku od 8 dana od završetka akcije prikupljanja otpada, osoba koja organizira tu
akciju obvezna je nadležnom upravnom tijelu jedinice lokalne samouprave, dostaviti izvješće
o provedenoj akciji. Nadležno upravno tijelo jedinice lokalne samouprave dužno je dostaviti
izvješće o provedenim akcijama na svojem području Agenciji za zaštitu okoliša do 13. ožujka
tekuće godine za prethodnu kalendarsku godinu.
Poslovanje davatelja usluge
Jedinice lokalne samouprave dužne su uskladiti poslovanje davatelja usluga u skladu s
odredbama Zakona o održivom gospodarenju otpadom u roku od 3 mjeseca od dana stupanja
na snagu Uredbe o gospodarenju komunalnim otpadom, dakle do 31. 1. 2018.
131
OGLEDNI PRIMJERCI
OPĆI AKTI
Na temelju članka 48. Zakona o komunalnom gospodarstvu (NN 68/18) i članka ____.
Statuta JLS (Sl. gl. _____), Predstavničko tijelo JLS je na svojoj ___ sjednici, održanoj_____,
donijelo sljedeću
O D L U K U
o obavljanju komunalnih djelatnosti temeljem ugovora o povjeravanju
komunalnih poslova
Članak 1.
Ovom Odlukom određuju se komunalne djelatnosti koje se na području JLS obavljaju
temeljem ugovora o povjeravanju komunalnih poslova te se utvrđuju način, uvjeti, mjerila i
postupak povjeravanja komunalnih poslova.
KOMUNALNE DJELATNOSTI I UGOVOR O POVJERAVANJU KOMUNALNIH
POSLOVA
Članak 2.
Temeljem pisanog ugovora o povjeravanju komunalnih poslova pravnim ili fizičkim
osobama, obavljaju se sljedeće komunalne djelatnosti:
1. održavanje nerazvrstanih cesta u dijelu koji se financira isključivo iz proračuna
JLS
2. održavanje javne rasvjete u dijelu koji se financira isključivo iz proračuna JLS
3. deratizacija,
4. dezinsekcija,
5. zbrinjavanje životinja,
6. iluminacija i dekoracija
Članak 3.
Pod održavanjem nerazvrstanih cesta, podrazumijeva se skup mjera i radnji koje se
obavljaju tijekom cijele godine na nerazvrstanim cestama, uključujući i svu opremu, uređaje i
instalacije, sa svrhom održavanja prohodnosti i tehničke ispravnosti cesta i prometne
132
sigurnosti na njima (redovito održavanje), kao i mjestimičnog poboljšanja elemenata ceste,
osiguravanja sigurnosti i trajnosti ceste i cestovnih objekata i povećanja sigurnosti prometa
(izvanredno održavanje), a u skladu s propisima kojima je uređeno održavanje cesta.
Pod pojmom održavanje javne rasvjete podrazumijeva se upravljanje i održavanje
instalacija javne rasvjete, uključujući podmirivanje troškova električne energije, za
rasvjetljavanje površina javne namjene.
Pod pojmom deratizacije podrazumijeva se skup mjera i postupaka koji se provode u
svrhu smanjenja populacije štetnih glodavaca: štakora, miševa i mišolikih glodavaca.
Pod pojmom dezinsekcije podrazumijeva se pojam koji označava skup mjera i
postupaka kojima uništavamo te kontroliramo populaciju štetnih insekata.
Pod poslovima zbrinjavanja životinja se podrazumijeva zbrinjavanje napuštenih i
izgubljenih životinja, sakupljanje i neškodljivo uklanjanje lešina životinja stradalih na javnim
prometnicama te skrb i zdravstvena zaštita životinja.
Pod pojmom «iluminacija i dekoracija» podrazumijeva se postavljanje i održavanje
prigodnog ukrašavanja JLS za državne, božićno-novogodišnje blagdane i druge manifestacije
u organizaciji ili pod pokroviteljstvom JLS.
Članak 4.
Ugovor o povjeravanju komunalnih poslova temeljem Odluke predstavničkog tijela
JLS iz članka 5. ove Odluke s odabranim ponuditeljem sklapa izvršno tijelo JLS.
Ugovor iz stavka 1. ovog članka sadrži:
1. komunalne djelatnosti za koje se sklapa ugovor
2. vrijeme na koje se sklapa ugovor
3. vrstu i opseg komunalnih usluga
4. način određivanja cijene komunalnih usluga te način i rok plaćanja izvršenih usluga
5. jamstvo izvršitelja o ispunjenju ugovora.
POSTUPCI ODABIRA OSOBA PRIKUPLJANJEM PONUDA ILI JAVNIM
NATJEČAJEM
Članak 5.
Odabir pravne ili fizičke osobe s kojom će se zaključiti ugovor o povjeravanju
komunalnih poslova iz članka 4. ove Odluke provodi se prikupljanjem ponuda ili javnim
natječajem.
133
Odluku o objavi javnog natječaja ili Odluku o početku prikupljanja ponuda donosi
izvršno tijelo JLS.
Odluku o izboru osobe kojoj će se povjeriti obavljanje komunalnih poslova donosi
predstavničko tijelo JLS. U roku od 15 dana od donošenja odluke predstavničkog tijela JLS o
istoj će se obavijestiti ponuditelji. Predstavničko tijelo JLS neće odabrati ponudu ponuditelja
koja je zakašnjela, nepotpuna ili neprihvatljiva, odnosno koja ne ispunjava tražene uvjete iz
postupka. Predstavničko tijelo JLS zadržava pravo ne izabrati niti jednu ponudu i za to nije
dužno davati nikakva obrazloženja niti odgovara za štetu koju bi zbog toga ponuditelji mogli
imati.
Iznimno od stavka 1. i 2. ovog članka ugovor o povjeravanju komunalnih poslova
može se sukladno Zakonu o javnoj nabavi zaključiti sa trgovačkim društvom u vlasništvu
JLS.
Članak 6.
Postupak prikupljanja ponuda provodi se pozivom na dostavu ponude najmanje trojici
ponuditelja, a isti mora sadržavati sve elemente potrebne ponuditeljima za pravovaljano
podnošenje ponuda.
Javni natječaj provodi se oglašavanjem na internetskoj stranici i oglasnim pločama
JLS.
Članak 7.
Ponuda sudionika u natječaju ili postupku prikupljanja ponuda mora sadržavati:
1. puno ime i prezime ponuditelja, odnosno naziv tvrtke, sjedište, OIB, te ime i
prezime ovlaštene osobe,
2. dokaz da su registrirani za obavljanje komunalne djelatnosti (obrtnica ili izvod iz
registra trgovačkog suda),
3. dokaz o solventnosti: Dokument koji izdaju banke ili druge financijske institucije
(BON-2, SOL-2 ili slično) koji se odnosi na glavni račun ponuditelja, kojim se dokazuje
solventnost gospodarskog subjekta.
Ponuditelj mora dokazati da račun nije bio u blokadi više od 15 dana u prethodnih 6 mjeseci
od posljednjeg dana za dostavu ponuda.
4. potvrdu Porezne uprave iz koje je vidljivo da su uplaćena sva javna davanja i da ne
postoji nikakvo dugovanje o kojima službenu evidenciju vodi Porezna uprava,
5. izjavu o nekažnjavanju odgovorne osobe sukladno Zakonu o javnoj nabavi,
6. tehničku i stručnu sposobnost koja se traži dokumentacijom za nadmetanje,
134
7. dokaz o podmirenim svim financijskim i komunalnim obavezama prema JLS –
potvrda Upravnog odjela za financiranje JLS,
8. izjavu o dijelu ugovora koji ponuditelj namjerava ustupiti podisporučiteljima, koji
za sve podisporučitelje ne smije zajedno biti veći od 49% iznosa ukupne ponude te
9. ostale tražene dokumente iz Dokumentacije za nadmetanje.
Svi dokumenti se mogu dostaviti u neovjerenoj preslici, a Naručitelj JLS zadržava
pravo da u fazi pregleda i ocjene ponuda zatraži originalne ovjerene dokumente.
Članak 8.
Postupak prikupljanja ponuda i javni natječaj provodi Povjerenstvo za provedbu
javnog natječaja/prikupljanje ponuda (u nastavku: Povjerenstvo), koje imenuje izvršno tijelo
JLS, posebno za svaki postupak, a isto se sastoji od predsjednika i četiri člana. Povjerenstvo
uz poziv za prikupljanje ponuda i natječaj prilaže dokumentaciju i troškovnik sa tehničkim
specifikacijama u kojoj su navedene sve potrebne informacije za sastavljanje ponude.
Povjerenstvo će pristupiti otvaranju pristiglih ponuda najkasnije u roku od 15 dana od
isteka roka za podnošenje ponuda.
Ponuditelji koji neće dokazati tražene uvjete sposobnosti iz dokumentacije biti će
isključeni iz postupka pregleda i ocjene ponuda te neće sudjelovati u rangiranju prema
kriteriju odabira najniže cijene ili ekonomski najpovoljnije ponude.
O tijeku otvaranja ponuda vodi se zapisnik. Na osnovi pristiglih ponuda Povjerenstvo
će sastaviti Zapisnik o pregledu i ocjeni ponuda te s obrazloženim prijedlogom odluke o
izboru osobe kojoj će se povjeriti obavljanje komunalnih poslova temeljem ugovora, uputiti
predstavničkom tijelu JLS na razmatranje i donošenje.
Članak 9.
Ponudu može dostaviti i zajednica ponuditelja, odnosno udruženje više gospodarskih
subjekata s ciljem dostavljanja zajedničke ponude, neovisno o uređenju njihova međusobna
odnosa, kojim se obvezuju da će u skladu s ugovorom, solidarno izvršiti postupak javnog
natječaja. Ponuda ponuditelja koji dostavi dvije ili više ponuda u kojima je ponuditelj ili
sudionik (član) zajednice ponuditelja bit će isključena iz pregleda i ocijene ponuda.
U slučaju zajedničke ponude, članovi zajednice ponuditelja dužni su pojedinačno dokazati da
ne postoje obvezni razlozi isključenja navedenih pod točkom 4. i 5. članka 7. te postojanje
pravne i poslovne sposobnosti traženim pod točkom 2. članka 7. ove Odluke, dok se ostali
dokazi sposobnosti i uvjeti dokazuju zajednički. Zajednica ponuditelja obvezna je dostaviti
izjavu o solidarnoj odgovornosti zajedničkih ponuditelja sukladno Zakonu o javnoj nabavi.
Ponuda zajednice ponuditelja mora sadržavati:
– naziv i sjedište svih gospodarskih subjekata iz zajedničke ponude,
– naziv i sjedište nositelja ponude,
135
– imena i stručnu spremu osoba odgovornih za izvršenje nabave iz zajedničke ponude,
– podatke o potpisniku/potpisnicima Ugovora o povjeravanju komunalnih poslova.
Članak 10.
Ukoliko gospodarski subjekt namjerava dio ugovora o obavljanju komunalne
djelatnosti dati u podugovor jednom ili više podizvoditelja/podisporučitelja, tada u ponudi
mora navesti podatke o dijelu ugovora koji namjerava dati u podugovor te podatke iz stavka
3. ovog članka o svim predloženim podizvoditeljima/podisporučiteljima. Sudjelovanje
podizvoditelja/podisporučitelja ne utječe na odgovornost ponuditelja za izvršenje ugovora
(sukladno Zakonu o javnoj nabavi).
Ako se dio ugovora daje u podugovor, tada za radove/usluge koje će isporučiti
podizvoditelj/podisporučitelj naručitelj neposredno plaća podizvoditelju/podisporučitelju.
Kada se dio ugovora daje u podugovor, obvezni sastojci ugovora su i:
– radovi/usluga koju će isporučiti podizvoditelj/podisporučitelj,
– predmet, količina, vrijednost, mjesto i rok isporuke radova/usluga,
– podaci o podizvoditelju/ podisporučitelju (ime, tvrtka, skraćena tvrtka, sjedište, OIB i
broj računa).
Ponuditelj mora svom računu odnosno situaciji obvezno priložiti račune, odnosno
situacije svojih podizvoditelja/ podisporučitelja koje je prethodno potvrdio.
Odabrani ponuditelj smije tijekom izvršenja ugovora mijenjati podizvoditelje/
podisporučitelje za onaj dio ugovora koji je dao u podugovor samo uz pristanak javnog
naručitelja.
Ako se nakon sklapanja ugovora mijenja podizvoditelj/podisporučitelj, pod uvjetom da je
javni naručitelj pristao na to, odabrani ponuditelj mora javnom naručitelju u roku 5 dana od
dana pristanka, dostaviti podatke iz stavka 3. ovog članka za novoga podizvoditelja
/podisporučitelja.
Članak 11.
Dokumentacija za provedbu postupka mora minimalno sadržavati:
- opće podatke,
- djelatnost za koju se sklapa ugovor,
- vrijeme na koje se sklapa ugovor,
- vrstu i opseg poslova(sukladno troškovniku),
- način određivanja cijene za obavljanje poslova te način i rok plaćanja,
- potrebno jamstvo izvršitelja za ispunjenje ugovora,
136
- način, mjesto i rok za podnošenje ponude,
- rok valjanosti ponude,
- isprave koje su potrebne kao prilog ponudi,
- mjesto i vrijeme održavanja sjednice Povjerenstva za otvaranje ponuda,
- uvjete za odabir najpovoljnije ponude,
- ostalo.
Članak 12.
Ponuditelj dostavlja ponudu u pisanom obliku u zatvorenoj omotnici na adresu JLS
neposredno u pisarnicu ili putem pošte s naznakom "NE OTVARAJ – PONUDA ZA
(komunalne poslove koji su predmet natječaja ili prikupljanja ponuda)" u roku od 10 dana od
dana objave natječaja ili od dana dostave pisanog poziva za prikupljanja ponuda.
PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 13.
Ugovori o povjeravanju komunalnih poslova za obavljanje komunalnih djelatnosti iz
ove Odluke sklopljeni prije donošenja ove Odluke ostaju na snazi do isteka ugovorenog roka.
Članak 14.
Stupanjem na snagu ove Odluke, stavlja se van snage Odluka o obavljanju komunalnih
djelatnosti temeljem ugovora o povjeravanju komunalnih poslova (Sl. gl. ________).
Članak 15.
Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objave u Službenom glasniku JLS.
KLASA:
URBROJ:
________(datum)
PREDSJEDNIK/CA GRADSKOG VIJEĆA
137
Na temelju članka 104. Zakona o komunalnom gospodarstvu (NN RH 68/18) i članka
__. Statuta JLS (Sl. gl. ____), predstavničko tijelo JLS je na svojoj _____. sjednici, održanoj
___________ 2018., donijelo sljedeću
O D L U K U
O KOMUNALNOM REDU I. OPĆE ODREDBE
Članak 1.
Ovom Odlukom uređuju se osnovna načela i mjere za uređenje naselja te uspostave i
održavanja komunalnog reda u naselju.
II. UPRAVNI ODJEL ZA KOMUNALNO GOSPODARSTVO
Članak 2.
Ovu Odluku kao i ostale odluke o održavanju komunalnog reda provodi Upravni odjel
za komunalno gospodarstvo koji u provedbi tih odluka obavlja poslove:
1. dopuštanja i određivanja uvjeta za postavljanje tendi, reklama, plakata, spomen ploča na
građevinama i druge urbane opreme na zgradama
2. dopuštanja i određivanja uvjeta za korištenja površina javne namjene i zemljišta u
vlasništvu JLS za gospodarske i druge svrhe, uključujući i njihovo davanje na privremeno
korištenje, građenje građevina koje se prema posebnim propisima grade bez građevinske
dozvole i glavnog projekta
3. nadzora nad provedbom odluke/odluka o komunalnom redu i
4. druge poslove određene odlukom/odlukama o komunalnom redu.
5. nadzora javnih poduzeća koja obavljaju komunalne djelatnosti u dijelu povjerenih im
poslova, ako posebnim propisima nije drugačije određeno.
6. obavlja i druge poslove određene Zakonom o komunalnom gospodarstvu i posebnim
zakonom.
138
Članak 3.
Protiv upravnih akata koje donosi Upravni odjel za komunalno gospodarstvo u
obavljanju poslova iz prethodnog članka ove Odluke može se izjaviti žalba o kojoj odlučuje
upravno tijelo županije nadležno za poslove komunalnog gospodarstva.
II. KOMUNALNI REDARI
Članak 4.
Poslove nadzora koje na temelju Zakona o komunalnom gospodarstvu obavlja Upravni
odjel za komunalno gospodarstvo provode komunalni redari kao službenici tog Upravnog
odjela.
Ovlasti obavljanja nadzora komunalnih redara iz prethodnog stavka ovog članka
propisane su Zakonom o komunalnom gospodarstvu, Odlukom o komunalnom redu, ostalim
odlukama koje propisuju komunalni red i posebnim zakonima.
Članak 5.
Komunalni redari nose službenu odoru i imaju službenu iskaznicu.
Izgled službene odore te izgled i sadržaj službene iskaznice propisuje predstavničko
tijelo JLS.
Članak 6.
Komunalni redari dužni su surađivati s mjesnim odborima i gradskim kotarevima radi
učinkovitog obavljanja svoje službe.
Mjesni odbori i gradski kotarevi obavještavaju Upravni odjel o komunalnom
gospodarstvu o uočenim nepravilnostima i nedostacima na svom području.
139
III. OSTALE ODLUKE O UREĐENJU KOMUNALNOG REDA
Članak 7.
1. Odluka o održavanju i uređenju naselja
Propisuje
- uređenje naselja: uređenje pročelja, okućnica i dvorišta zgrada u vlasništvu fizičkih ili
pravnih osoba u dijelu koji je vidljiv površini javne namjene, te određivanje uvjeta za
postavljanje tendi, reklama, plakata, spomen ploča na građevinama i druge urbane
opreme te klima uređaja, dimovodnih, zajedničkih antenskih sustava i drugih uređaja
na tim zgradama koji se prema posebnim propisima grade bez građevinske dozvole i
glavnog projekta
- način uređenja i korištenja površina javne namjene (ako je ta površina željezničke
infrastrukture ili javne ceste Odluku o komunalnom redu donosi predstavničko tijelo
JLS uz prethodnu suglasnost upravitelja te infrastrukture, odnosno ceste) i zemljišta u
vlasništvu jedinice lokalne samouprave za gospodarske i druge svrhe, uključujući i
njihovo davanje na privremeno korištenje, građenje građevina koje se prema posebnim
propisima grade bez građevinske dozvole i glavnog projekta te održavanje reda na tim
površinama
- uvjete korištenja javnih parkirališta, javnih garaža, nerazvrstanih cesta i drugih
površina javne namjene za parkiranje vozila
- održavanje čistoće i čuvanje površina javne namjene, uključujući uklanjanje snijega i
leda s tih površina.
2. Odluku o zelenim površinama
Propisuje
zelene površine na području JLS, njihovo održavanje i zaštitu.
3. Odluku o upravljanju grobljem
Propisuje
obavljanje komunalne djelatnosti održavanja groblja na području JLS, a posebice
odredbe glede:
- mjerila i načina dotjerivanja i dodjele grobnih mjesta na korištenje, promjene
korisnika, pravo ukopa, privremenog ukopa, vremenskih razmaka ukopa u
popunjena grobna mjesta, te načina ukopa nepoznatih osoba,
- izgradnje, održavanja groblja i uklanjanja otpada,
- uvjeta i mjerila upravljanja grobljem od strane pravne osobe koja upravlja
grobljem,
- uvjeta i mjerila za plaćanje naknade kod dodjele grobnih mjesta i godišnje naknade
za korištenje grobnog mjesta.
4. Odluku o držanju stoke i peradi
Propisuje
držanje stoke peradi na području JLS
140
5. Odluka o uvjetima i načinu držanja kućnih ljubimaca i načinu postupanja s napuštenim i
izgubljenim životinjama te divljim životinjama
Propisuje
minimalne uvjete i način držanja kućnih ljubimaca koje im njihovi posjednici moraju
osigurati, način kontrole njihovog razmnožavanja te način postupanja s napuštenim i
izgubljenim životinjama na području JLS i pripadajućih mjesnih odbora.
6. Odluku o obavljanju dimnjačarskih poslova
Propisuje
da će se dimnjačarski poslovi, kao komunalna djelatnost, obavljati putem koncesije
te se propisuje dodjela koncesije za dimnjačarsko područje, organizacija obavljanja
dimnjačarskih poslova, nadzor nad radom dimnjačarske službe i drugi odnosi s tim u
vezi na području JLS.
7. Odluku o ugostiteljskoj djelatnosti
Propisuje
radno vrijeme ugostiteljskih objekata iz skupine „Objekti jednostavnih usluga“,
„Catering objekti“, Objekata na obiteljskim poljoprivrednim gospodarstvima unutar
kojih se mogu pružati ugostiteljske usluge, dalje u tekstu: „OPG“ i prostora za
usluživanje na otvorenom prostoru (terasi) ugostiteljskih objekata; određuju se
lokacije izvan naseljenih područja naselja za ugostiteljske objekte iz skupina
"Restorani" i "Barovi" koji po Zakonu mogu raditi od 0.00 do 24.00 sata, propisuju
razlozi za određivanje ranijeg završetka radnog vremena pojedinih ugostiteljskih
objekata, propisuju uvjeti koji moraju biti ispunjeni za rad ugostiteljskih objekata iz
skupina "Restorani" i "Barovi", bilo svih ili samo pojedinih vrsta u produženom
radnom vremenu, propisuju kriteriji za određivanje ranijeg završetka radnog vremena
od vremena propisanog Zakonom za ugostiteljske objekte iz skupina "Restorani" i
"Barovi" koji po Zakonu mogu raditi od 6.00 do 24.00 sata (skraćivanje radnog
vremena po službenoj dužnosti), uvjeti i mjerila za određivanje drugačijeg radnog
vremena za iste ugostiteljske objekte radi organiziranja prigodnih proslava i za
vrijeme održavanja manifestacija i drugih većih događanja, propisuju uvjeti
obavljanja djelatnosti izvan ugostiteljskog objekta, određuju prostori i vanjski izgled
ugostiteljskih objekata, uvjeti kampiranja izvana kampova, zaštita od buke i ostala
pitanja u vezi obavljanja ugostiteljske djelatnosti.
8. Odluku o mjestima i uvjetima za prodaju robe izvan prodavaonica na području JLS
Propisuje
- mjesta prodaje robe na javno-prometnim površinama na štandovima i klupama izvan
tržnica na malo, prodaja putem kioska, prodaja putem automata i prigodna prodaja,
- uvjeti i načini prodaje robe i/ili usluga izvan prodavaonica,
- uvjeti za obavljanje pokretne prodaje,
- uvjeti davanja odobrenja za prodaju robe izvana prodavaonica na
mjestima/površinama koje imaju pristup s javno-prometne površine,
- vanjski izgled prodajnih objekata za obavljanje trgovine na malo izvan prodavaonica,
- nadzor i upravne mjere.
Pravo nadzora, kontrole i pokretanja postupaka imaju i Policijska uprava te nadležna
državna inspekcija.
141
IV. OVLASTI I POSTUPAK KOMUNALNIH REDARA
Članak 8.
U provedbi nadzora nad provedbom odluke o komunalnom redu, te drugih odluka kojima
se propisuje komunalni red komunalni redar je ovlašten:
1. zatražiti i pregledati isprave (osobna iskaznica, putovnica, izvod iz sudskog registra i sl.),
na temelju kojih može utvrditi identitet stranke, odnosno zakonskog zastupnika stranke kao i
drugih osoba nazočnih nadzoru
2. uzimati izjave od odgovornih osoba radi pribavljanja dokaza o činjenicama koje se ne
mogu izravno utvrditi, kao i od drugih osoba nazočnih nadzoru
3. zatražiti pisanim putem od stranke točne i potpune podatke i dokumentaciju potrebnu u
nadzoru,
4. prikupljati dokaze i utvrđivati činjenično stanje na vizualni i drugi odgovarajući način
(fotografiranjem, snimanjem kamerom, videozapisom i sl.)
5. obavljati kontrolu nad objektima, uređajima i površinama.
6. odrediti izvršenje obveza ako utvrde da se one ne obavljaju ili se obavljaju nepravilno;
7. odrediti obustavu radova koji se obavljaju suprotno propisima;
8. zabraniti upotrebu neispravnog objekta, naprave ili slično i upotrebu prostora dok se ne
otklone nedostaci;
9. odrediti uklanjanje predmeta, objekata, naprava ili uređaja;
10. narediti hitne privremene mjere za zaštitu sigurnosti stanovništva ili imovine, odnosno za
sprečavanje štete;
11. odrediti fizičkim i pravnim osobama podnošenje odgovarajućih izvješća o uklanjanju
utvrđenih nedostataka;
12. naplaćivati na licu mjesta novčane kazne;
13. obavljati i druge radnje u svrhu provedbe nadzora.
Članak 9.
Fizičke i pravne osobe dužne su komunalnom redaru omogućiti nesmetano obavljanje
nadzora, a naročito pristup prostorijama, objektima, napravama i uređajima.
Članak 10.
Poduzimanje mjera komunalnih redara smatra se hitnim i od javnog je interesa za JLS.
Komunalni redari kada utvrde povredu propisa čije su izvršenje ovlašteni nadzirati,
obvezni su po službenoj dužnosti pokrenuti upravni postupak i narediti odgovarajuće mjere u
skladu s ovom Odlukom, odlukama koje reguliraju komunalni red te posebnim propisima.
Ako komunalni redar utvrdi da nije došlo do povrede propisa čije izvršenje je ovlašten
nadzirati, pa zato nema uvjeta za pokretanje upravnog postupka, pisanim će putem o tome
obavijestiti poznatog prijavitelja u roku od 8 dana od dana utvrđenja činjeničnog stanja.
142
Komunalni redar ima pravo i obvezu rješenjem ili na drugi propisani način narediti
fizičkim i pravnim osobama (osobi koja je povrijedila Odluku/odluke, odnosno osobi koja je
obvezna otkloniti utvrđenu povredu, a ako se tu osobu ne može utvrditi donijet će rješenje
protiv nepoznate osobe, što može učiniti i bez saslušanja stranke) mjere za održavanje
komunalnog reda propisane ovom Odlukom, odlukama koje reguliraju komunalni red,
odnosno druge mjere propisane zakonom.
Ako je stranka izvršila obvezu iz rješenja o izvršenju komunalnog redara ili je iz
drugog razloga prestala obveza izvršenja tog rješenja, komunalni redar po službenoj dužnosti
donosi rješenje o obustavi postupka izvršenja rješenja.
Članak 11.
Protiv upravnih akata koje donosi komunalni redar može se izjaviti žalba upravnom
tijelu županije nadležnom za poslove komunalnog gospodarstva.
Žalba izjavljena protiv rješenja komunalnih redara, ne odgađa njegovo izvršenje.
Članak 12.
Optužni prijedlog za prekršaj propisan Zakonom o komunalnom gospodarstvu ili
odlukom/odlukama o komunalnom redu kojeg u nadzoru utvrdi komunalni redar podnosi
upravno tijelo.
Protiv prekršajnog naloga Upravnog odjela odnosno komunalnog redara u
prekršajnom postupku podnosi se prigovor nadležnom Prekršajnom sudu.
Ako komunalni redar odredi obvezu kojom se treba izvršiti neka radnja, a obveznik
istu ne izvrši, ne izvrši u potpunosti ili u određenom roku, komunalni redar ovlašten je
odrediti da obvezu izvrši druga osoba na trošak obveznika.
Članak 13.
Fizičke i pravne osobe dužne su komunalnom redaru omogućiti nesmetano obavljanje
nadzora, a naročito pristup prostorijama, objektima, napravama i uređajima, kao i pružiti
potrebna obavještenja u predmetima uredovanja.
Članak 14.
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo ovlašten je zatražiti pomoć policije ako se
prilikom izvršenja rješenja pruži otpor ili se otpor osnovano očekuje.
Javnopravna tijela te pravne i fizičke osobe obvezne su komunalnom redaru, bez
naknade za rad i troškova, u roku koji im odredi, omogućiti provedbu nadzora i osigurati
uvjete za neometan rad u okviru njegovih ovlaštenja.
143
Članak 15.
Danom stupanja na snagu ove Odluke prestaje važiti Odluka o komunalnom redu (Sl.
gl. ________).
Članak 16.
Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objave u Službenom glasniku JLS.
KLASA: _________
URBROJ: ____________
________, _________ 2018.
PREDSJEDNIK/CA GRADSKOG VIJEĆA
144
PRIJEDLOG
Temeljem članka 95. Zakona o komunalnom gospodarstvu (NN RH 68/18), članka ____.
Statuta JLS (Sl. gl. __________), predstavničko tijelo JLS je na svojoj ___. sjednici održanoj
________ 2018. godine, donijelo slijedeću
O D L U K U
o komunalnoj naknadi
I. OSNOVNE ODREDBE
Članak 1.
Ovom Odlukom utvrđuju se naselja u JLS u kojima se naplaćuje komunalna naknada,
svrha komunalne naknade, područja zona u JLS, koeficijenti zona (Kz), koeficijenti namjene
(Kn), rok plaćanja komunalne naknade, nekretnine važne za JLS koje se u potpunosti ili
djelomično oslobađaju od plaćanja komunalne naknade, obveznici i obveza plaćanja
komunalne naknade, obračun komunalne naknade, uvjeti zbog kojih se u pojedinačnim
slučajevima može odobriti potpuno ili djelomično oslobođenje od obveze plaćanja komunalne
naknade, rješenje o komunalnoj naknadi.
II. SVRHA KOMUNALNE NAKNADE
Članak 2.
Komunalna naknada je prihod proračuna JLS, a plaća se za održavanje komunalne
infrastrukture.
Koristi se za
financiranje održavanja i građenja komunalne infrastrukture,
financiranje građenja i održavanja objekata predškolskog, školskoga,
zdravstvenog i socijalnog sadržaja, javnih građevina sportske i kulturne
namjene te poboljšanja energetske učinkovitosti zgrada u vlasništvu JLS ako se
time ne dovodi u pitanje mogućnost održavanja i građenja komunalne
infrastrukture.
Članak 3.
Komunalna naknada plaća se za:
stambeni prostor,
poslovni prostor,
garažni prostor,
građevinsko zemljište koje služi za obavljanje poslovne djelatnosti,
neizgrađeno građevinsko zemljište,
dakle za nekretnine koje se nalaze na području na kojem se najmanje obavljaju
komunalne djelatnosti održavanja nerazvrstanih cesta i održavanja javne rasvjete i koje su
opremljene najmanje pristupnom cestom, niskonaponskom električnom mrežom i vodom
prema mjesnim prilikama te čini sastavni dio infrastrukture JLS.
145
Građevinskim zemljištem koje služi obavljanju poslovne djelatnosti smatra se
zemljište koje se nalazi unutar ili izvan granica građevinskog područja, a na kojemu se
obavlja poslovna djelatnost.
Neizgrađenim građevinskim zemljištem smatra se zemljište koje se nalazi unutar
granica građevinskog područja na kojemu se u skladu s propisima kojima se uređuje prostorno
uređenje i gradnja mogu graditi zgrade stambene ili poslovne namjene, a na kojemu nije
izgrađena zgrada ili na kojemu postoji privremena građevina za čiju izgradnju nije potrebna
građevinska dozvola. Neizgrađenim građevinskim zemljištem smatra se i zemljište na kojemu
se nalazi ruševina zgrade.
Garažni i poslovni prostor unutar vojne građevine i građevinsko zemljište unutar vojne
lokacije ne smatraju se garažnim i poslovnim prostorom te građevinskim zemljištem koje
služi obavljanju poslovne djelatnosti u smislu odredbi ovoga članka.
III. OBVEZNICI PLAĆANJA KOMUNALNE NAKNADE
Članak 4.
Komunalnu naknadu plaća vlasnik, odnosno korisnik nekretnine iz članka 2. ove
Odluke.
Korisnik nekretnine iz prethodnog stavka ovog članka plaća komunalnu naknadu ako
je na njega obveza plaćanja te naknade prenesena pisanim ugovorom,
nekretninu koristi bez pravnog osnova ili
se ne može utvrditi vlasnik.
Vlasnik nekretnine solidarno jamči za plaćanje komunalne naknade ako je obveza
plaćanja te naknade prenesena na korisnika nekretnine pisanim ugovorom.
IV. OBVEZA PLAĆANJA KOMUNALNE NAKNADE
Članak 5.
Obveza plaćanja komunalne naknade nastaje:
danom izvršnosti uporabne dozvole, odnosno danom početka korištenja nekretnine
koja se koristi bez uporabne dozvole
danom sklapanja ugovora kojim se stječe vlasništvo ili pravo korištenja nekretnine
danom pravomoćnosti odluke tijela javne vlasti kojim se stječe vlasništvo nekretnine
danom početka korištenja nekretnine koja se koristi bez pravne osnove.
Obveznik plaćanja komunalne naknade dužan je u roku od 15 dana od dana nastanka
obveze plaćanja komunalne naknade, promjene osobe obveznika ili promjene drugih podataka
bitnih za utvrđivanje obveze plaćanja komunalne naknade (promjena obračunske površine
nekretnine ili promjena namjene nekretnine), prijaviti Upravnom odjelu za komunalno
gospodarstvo, nastanak te obveze, odnosno promjenu tih podataka.
Ako obveznik plaćanja komunalne naknade ne prijavi obvezu plaćanja komunalne
naknade, promjenu osobe obveznika ili promjenu drugih podataka bitnih za utvrđivanje
obveze plaćanja komunalne naknade u propisanom roku, dužan je platiti komunalnu naknadu
od dana nastanka obveze.
146
V. PODRUČJA ZONA
Članak 6.
Područja zona u _______ u kojima se naplaćuje komunalna naknada određuju se s
obzirom na uređenost i opremljenost područja komunalnom infrastrukturom.
Prva zona je područje JLS koje je najbolje uređeno i opremljeno komunalnom
infrastrukturom.
Na području JLS utvrđuju se sljedeće zone
I. zona područje naselja ____
II. zona područje prigradskih naselja ________,
III. zona područje prigradskih naselja ________
VI. KOEFICIJENTI ZONA
Članak 7.
Koeficijenti zona (Kz) iznose : I. zona 1.00
II. zona 0.80
III. zona 0.60
VII. KOEFICIJENTI NAMJENE
Članak 8.
Koeficijent namjene (Kn) ovisno o vrsti nekretnine i djelatnosti koja se obavlja, iznosi
za:
1. stambeni prostor 1,00
2. stambeni i poslovni prostor koji koriste neprofitne udruge građana 1,00
3. garažni prostor 1,00
4. poslovni prostor koji služi za proizvodne djelatnosti 1,90 (ne može biti manji od 1,00 niti
veći od 5,00)
5. za ostale poslovne prostore:
a) ostali poslovni prostori I. skupine koje čine obrti, poduzeća i ostala slobodna zanimanja
koja se bave sljedećim djelatnostima: 4.60
- financijske djelatnosti (poslovne banke, štedionice, mjenjačnice)
- djelatnosti osiguranja
- djelatnosti kockanja i klađenja
b) ostali poslovni prostori II. skupine koje čine obrti, poduzeća i ostala slobodna zanimanja
koja se bave svim ostalim djelatnostima koje nisu navedene pod 5.a 3.40
147
- poslovni prostor koji služi za djelatnosti koje nisu proizvodne (ne može biti manji od
1,00 niti veći od 10,00)
6. građevinsko zemljište koje služi obavljanju poslovne djelatnosti 8% od koeficijenta
namijenjenog za proizv. poslovni prostor (može biti najviše 10% koeficijenta namjene koji je
određen za poslovni prostor)
7. neizgrađeno građevinsko zemljište 0,05.
Za poslovni se prostor i građevinsko zemljište koje služi obavljanju poslovne
djelatnosti, u slučaju kad se poslovna djelatnost ne obavlja više od šest mjeseci u kalendarskoj
godini, koeficijent namjene umanjuje se za 50%, ali ne može biti manji od koeficijenta
namjene za stambeni prostor, odnosno za neizgrađeno građevinsko zemljište.
Za hotele visina godišnje komunalne naknade ne može biti veća od 1,5% ukupnoga
godišnjeg prihoda iz prethodne godine, ostvarenog u hotelima, koji se nalaze na području JLS.
VIII. ROK PLAĆANJA
Članak 9.
Dospijeće plaćanja za komunalnu naknadu je 20. travnja, 20. srpnja, 20. listopada
tekuće godine i 20. siječnja slijedeće kalendarske godine..
Obveznicima plaćanja komunalne naknade dostavljaju se uz Rješenja
- četiri uplatnice za jednu kalendarsku godinu (fizičke osobe)
- četiri računa za jednu kalendarsku godinu (pravne osobe)
Članak 10.
Kontrolu naplate komunalne naknade kao i ovrhu provodi Upravni odjel za
komunalno gospodarstvo na način i po postupku propisanom zakonom kojim se utvrđuje opći
odnos između poreznih obveznika i poreznih tijela koja primjenjuju propise o porezima i
drugih javnim davanjima (opći porezni zakon), ako Zakonom o komunalnom gospodarstvu
nije propisano drugačije.
IX. OSLOBOĐENJE OD PLAĆANJA KOMUNALNE NAKNADE
Članak 11.
Od plaćanja komunalne naknade u potpunosti se oslobađaju sljedeće nekretnine
1. koje se upotrebljavaju za djelatnost javnog predškolskog, osnovnog, srednjeg i visokog
obrazovanja, muzeja kojih je osnivač Republika Hrvatska i arhiva,
2. koje koriste ustanove zdravstvene zaštite i socijalne skrbi u vlasništvu države i županije,
3. koje se upotrebljavaju za djelatnost vatrogasnih službi,
4. koje služe vjerskim zajednicama za obavljanje njihove vjerske i obrazovne djelatnosti,
5. građevinska zemljišta na kojima su spomen-obilježja, spomen-područja i masovne
grobnice,
148
6. koje su ovom Odlukom utvrđene kao važne za JLS, jer se njihovo održavanje financira iz
proračuna JLS, uz uvjet da te nekretnine njihovi korisnici ne daju u najam, podnajam, zakup,
podzakup ili na privremeno korištenje.
Članak 12.
Kao nekretnine iz točke 6. prethodnog članka utvrđuju se
1. objekt Centra za kulturu_____
2. objekt Knjižnice i čitaonice _______
3. objekti koje mjesni odbori koriste za svoje potrebe
4. športski objekti koje JLS daje na korištenje, upravljanje ili održavanje vlastitim
trgovačkim društvima odnosno sportskim udrugama, osim poslovnog prostora unutar tih
objekata koji se daje u zakup ili podzakup
5. javne prometne površine, parkovi i zelene površine u vlasništvu JLS.
Članak 13.
Slučajevi potpunog ili djelomičnog oslobođenja od obveze plaćanja komunalne
naknade su
- obveznik koji živi u staračkom domaćinstvu na području JLS na temelju zahtjeva
kojeg podnosi Upravnom odjelu za komunalno gospodarstvo (pod staračkim
domaćinstvom smatra se domaćinstvo u kojem živi bračni par ili samac stariji od 65
godina)
- staračko domaćinstvo u kojem živi mlađa osoba čiji invaliditet iznosi 80% i više.
Članak 14.
Rješenje o privremenom oslobađanju od obveze plaćanja komunalne naknade donosi
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo za jednu kalendarsku godinu, po zahtjevu
obveznika uz priložene dokaze o ostvarivanju tog prava sukladno odredbama ove Odluke.
Zahtjev za ishođenje Rješenja o privremenom oslobađanju od obveze plaćanja
komunalne naknade podnosi se svake kalendarske godine posebno.
Za objekte koji posjeduju pravovaljani energetski certifikat te su razvrstani u
energetski razred „A“ ili viši, iznos komunalne naknade smanjuje se za 25%.
Oslobođenje obveznika komunalne naknade koji posjeduju više nekretnina moguće je
samo za jednu nekretninu i to onu u kojoj obveznik stanuje odnosno gdje ima prijavljeno
mjesto prebivališta.
149
X. ODLUKA O ODREĐIVANJU VRIJEDNOSTI BODA KOMUNALNE NAKNADE
Članak 15.
Gradsko vijeće odlukom utvrđuje vrijednost boda komunalne naknade do kraja
studenog tekuće godine koja se primjenjuje od 1. siječnja iduće godine.
Vrijednost boda komunalne naknade određuje se u kunama po m2
korisne površine
stambenog prostora u prvoj zoni JLS, a polazište za utvrđivanje vrijednosti boda procjena
održavanja komunalne infrastrukture iz Programa održavanja komunalne infrastrukture uz
uvažavanje i drugih predvidivih i raspoloživih izvora financiranja održavanja komunalne
infrastrukture.
Ako Gradsko vijeće ne odredi vrijednosti boda komunalne naknade do kraja studenog
tekuće godine, za obračun komunalne naknade u slijedećoj kalendarskoj godini, vrijednost
boda se ne mijenja.
IX. OBRAČUN KOMUNALNE NAKNADE
Članak 16.
Komunalna naknada obračunava se po m/2 površine nekretnine za koju se utvrđuje
obveza plaćanja komunalne naknade i to za:
- stambeni, poslovni i garažni prostor po jedinici korisne površine koja se utvrđuje na
način propisan Uredbom o uvjetima i mjerilima za utvrđivanje zaštićene najamnine (NN RH
40/97, 117/05)
- građevinsko zemljište koje služi obavljanju poslovne djelatnosti i neizgrađeno
građevinsko zemljište po jedinici stvarne površine.
Iznos komunalne naknade po metru kvadratnom (m²) površine nekretnine utvrđuje se
množenjem:
- koeficijenta zone (Kz),
- koeficijenta namjene (Kn) i
- vrijednosti boda komunalne naknade (B).
Formula za obračun komunalne naknade glasi: KN = B x Kz x Kn x m2
Vrijednost boda jednaka je mjesečnoj visini komunalne naknade po m2 korisne
površine stambenog prostora u I. zoni JLS.
150
XII. RJEŠENJE O KOMUNALNOJ NAKNADI
Članak 17.
Rješenje o komunalnoj naknadi donosi Upravni odjel za komunalno gospodarstvo
sukladno ovoj Odluci i Odluci o vrijednosti boda komunalne naknade u postupku pokrenutom
po službenoj dužnosti.
Rješenje iz prethodnog stavka ovog članka donosi se do 31. ožujka tekuće godine, ako
se Odlukom predstavničko tijelo JLS mijenja vrijednost boda komunalne naknade ili drugi
podatak bitan za njezin izračun u odnosu na prethodnu godinu kao i u slučaju promjene drugih
podataka bitnih za utvrđivanje obveze plaćanja komunalne naknade.
Rješenjem o komunalnoj naknadi utvrđuje se
- iznos komunalne naknade po m² nekretnine,
- obračunska površina nekretnine
- godišnji iznos komunalne naknade,
- mjesečni iznos komunalne naknade, odnosno iznos obroka komunalne naknade ako se
naknada ne plaća mjesečno i
- rok za plaćanje mjesečnog iznosa komunalne naknade, odnosno iznosa obroka
komunalne naknade ako se naknada ne plaća mjesečno.
Godišnji iznos komunalne naknade utvrđuje se množenjem površine nekretnine za
koju se utvrđuje obveza plaćanja komunalne naknade i iznosa komunalne naknade po m²
površine nekretnine.
Ništavo je rješenje o komunalnoj naknadi koje nema propisani sadržaj.
Rješenje o komunalnoj naknadi donosi se i ovršava u postupku i na način propisan
zakonom koji se uređuje opći odnos između poreznih obveznika i poreznih tijela koja
primjenjuju propise o porezima i drugim javnim davanjima, ako Zakonom o komunalnom
gospodarstvu nije propisano drugačije.
Protiv rješenja o komunalnoj naknadi i rješenja o njegovoj ovrsi te rješenja o obustavi
postupka, može se izjaviti žalba o kojoj odlučuje upravno tijelo županije nadležno za poslove
komunalnog gospodarstva.
Članak 18.
XIII. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 19.
U objektima koji se koriste kao stambeni i kao poslovni prostor, naknada se obračunava
posebno za stambeni, a posebno za poslovni prostor.
U objektima koji se koriste kao poslovni prostor, naknada se obračunava posebno za
proizvodni, a posebno za poslovni prostor za ostale namjene.
151
Članak 20.
Danom stupanja na snagu prestaje važiti Odluka o komunalnoj naknadi (Službeni
glasnik ________).
Članak 21.
Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objave u Službenom glasniku JLS.
KLASA:
URBROJ:
, _________ 2018.
PREDSJEDNIK/CA GRADSKOG VIJEĆA
Jurica Horvat, v.r.
152
PRIJEDLOG
Temeljem članka 78. Zakona o komunalnom gospodarstvu (NN RH 68/18), članka ___.
Statuta JLS (Sl. gl. ______), predstavničko tijelo JLS je na svojoj ___. sjednici održanoj
________ 2018. godine, donijelo slijedeću
O D L U K U
o komunalnom doprinosu
I OPĆE ODREDBE
Članak 1.
Ovom odlukom određuju se
- zone u jedinici lokalne samouprave za plaćanje komunalnog doprinosa
- jedinična vrijednost komunalnog doprinosa po pojedinim zonama u jedinici lokalne
samouprave (u daljnjem tekstu: jedinična vrijednost komunalnog doprinosa)
- način i rokovi plaćanja komunalnog doprinosa
- opći uvjeti i razlozi zbog kojih se u pojedinačnim slučajevima odobrava djelomično ili
potpuno oslobađanje od plaćanja komunalnog doprinosa.
Članak 2.
Komunalni doprinos je novčano javno davanje koje se plaća za korištenje komunalne
infrastrukture na području JLS i položajne pogodnosti građevinskog zemljišta u naselju
prilikom građenja ili ozakonjenja građevine, ako Zakon o komunalnom gospodarstvu ne
propisuje drugačije.
Komunalni doprinos je prihod proračuna JLS koji se koristi samo za financiranje
građenja i održavanja komunalne infrastrukture.
Članak 3.
Komunalni doprinos plaća vlasnik zemljišta na kojem se gradi građevina ili se nalazi
ozakonjena građevina, odnosno investitor ako je na njega pisanim ugovorom prenesena
obveza plaćanja komunalnog doprinosa.
JLS ne plaća komunalni doprinos na svom području.
Članak 4.
Komunalni doprinos za zgrade obračunava se množenjem obujma zgrade koja se gradi
ili je izgrađena izraženog u m³ s jediničnom vrijednošću komunalnog doprinosa u zoni u kojoj
se zgrada gradi ili je izgrađena. Komunalni doprinos za otvorene bazene i druge otvorene
građevine te spremnike za naftu i druge tekućine s pokrovom čija visina se mijenja
obračunava se množenjem tlocrtne površine građevine koja se gradi ili je izgrađena izražene u
m² s jediničnom vrijednošću komunalnog doprinosa u zoni u kojoj se građevina gradi ili je
izgrađena. Posebnim pravilnikom Ministar pobliže propisuje način utvrđivanja obujma i
površine građevina u svrhu obračuna komunalnog doprinosa.
153
Članak 5.
Ako se postojeća zgrada uklanja zbog građenja nove zgrade ili kada se postojeća
zgrada dograđuje ili nadograđuje, komunalni se doprinos obračunava na razliku u obujmu
zgrade u odnosu na prijašnji obujam zgrade.
Ako je obujam zgrade koja se gradi manji ili jednak obujmu postojeće zgrade koja se
uklanja ne plaća se komunalni doprinos, a o čemu nadležno tijelo donosi rješenje kojim se
utvrđuje da ne postoji obveza plaćanja komunalnog doprinosa.
Odredbe ovoga članka na odgovarajući se način primjenjuju i na obračun komunalnog
doprinosa za građevine koje nisu zgrade te na obračun komunalnog doprinosa za ozakonjene
građevine.
II ZONE ZA PLAĆANJE KOMUNALNOG DOPRINOSA
Članak 6.
Zone se određuju s obzirom na uređenost i opremljenost zone komunalnom
infrastrukturom i položaj područja zone (udaljenost od središta u naselju, mrežu javnog
prijevoza, dostupnost građevina javne i društvene namjene, te opskrbe i usluga, prostorne i
prirodne uvjete).
ZONA NASELJA
I
II
III
IV
Zone koje su prostornim planovima
utvrđene kao gospodarsko-
proizvodne zone
V
Za naselja koja unutar svojih građevinskih područja temeljem prostornog plana
nemaju razgraničene gospodarsko-proizvodne od ostalih zona, u slučajevima kada se radi o
izgradnji građevina na prostorima koji imaju karakter radno-gospodarskih zona,
gradonačelnik može na prijedlog VMO i VGK donijeti zaključak da se u tim slučajevima za
154
obračun plaćanja komunalnog doprinosa primjeni jedinična vrijednost komunalnog doprinosa
IV zone.
Odredba iz prethodnog stavka može se primjenjivati do donošenja odgovarajućih
prostornih planova za pojedina naselja.
III JEDINIČNA VRIJEDNOST KOMUNALNOG DOPRINOSA
Članak 7.
Utvrđuje se jedinična vrijednost komunalnog doprinosa:
Za jednoetažne građevine čija visina vijenca prelazi 6,0 m, za dio volumena te
građevine koji je iznad visine od 6,0 m, jedinična vrijednost komunalnog doprinosa umanjuje
se za 50 % u odnosu na utvrđene vrijednosti iz prethodnog stavka.
Za pomoćne građevine obračunava se koeficijent 0,3 u odnosu na jedinične cijene po
zonama.
Za gospodarske građevine poljoprivredne namjene obračunava se koeficijent 0,2 u
odnosu na jedinične cijene po zonama.
IV. NAČIN I ROKOVI PLAĆANJA KOMUNALNOG DOPRINOSA
Članak 8.
Komunalni doprinos obveznik plaća jednokratno na poslovni račun JLS na temelju
rješenja koje donosi Upravni odjel za komunalno gospodarstvo u roku od 15 dana od dana
izvršnosti rješenja o komunalnom doprinosu.
Komunalni doprinos, obveznik može platiti obročno, do 24 mjesečna obroka u roku od
dvije godine od dana izvršnosti rješenja o komunalnom doprinosu, uz uvjet da prvi obrok ne
može biti manji od 30% ukupne obveze plaćanja komunalnog doprinosa, a na preostale
obroke obračunava se kamata u visini eskontne stope Hrvatske narodne banke.
U slučaju obročne otplate komunalnog doprinosa većeg od 100.000,00 kn obveznici su
dužni osigurati ovjerenu zadužnicu u visini preostalog duga sa obračunatom kamatom u visini
eskontne stope Hrvatske narodne banke. U slučaju da obveznik ne plati uzastopno dvije rate
naplata zadužnice se realizira u punom iznosu komunalnog doprinosa. Ukoliko obveznik
plaćanja u roku od 3 dana po primitku rješenja o obročnoj otplati komunalnog doprinosa ne
ZONA
OBJEKT
I II III
IV. V.
40.00
36.00
30.00
24.00 11.50
155
dostavi zadužnicu, navedeno rješenje se ukida, te je obveznik dužan platiti puni iznos
komunalnog doprinosa.
U slučaju obročne otplate komunalnog doprinosa manjeg od 100.000,00 kn, ukoliko
obveznik ne plati uzastopno dvije rate, provest će se postupak ovrhe sukladno pravomoćnom
rješenju o komunalnom doprinosu i na temelju njega, izdanog rješenja o ovrsi.
Obveznik može u svako doba preostali dug platiti odjednom.
Članak 9.
Izvršno tijelo iznimno može u pojedinačnim upravnim stvarima na zahtjev investitora
posebnom odlukom odgoditi rok otplate preostalih 70% iznosa komunalnog doprinosa iz
članka 8. ove Odluke, te odrediti novi rok u sljedećim slučajevima:
- radi poticanja poduzetništva kada se radi o gospodarskim ulaganjima koja će
omogućiti zapošljavanje više od 20 osoba u objektima za koje je obračun komunalnog
doprinosa veći od 300.000,00 kn,
- kada se utvrdi obveza plaćanja komunalnog doprinosa za objekte iz članka 10. ove
Odluke,
- kada su obveznici plaćanja osobe s utvrđenim invaliditetom preko 50 % ili za objekte
koje će koristiti najmanje 10 osoba s utvrđenim invaliditetom,
- kada su obveznici plaćanja nosioci rijetke vrste djelatnosti od lokalnog značenja što će
izvršno tijelo JLS utvrditi u svakom konkretnom slučaju uz prethodno mišljenje
Obrtničke komore.
U slučajevima iz prethodnog stavka, Upravni odjel za komunalno gospodarstvo
sukladno zaključku gradonačelnika, donosi rješenje kojim će se utvrditi novi rokovi i način
plaćanja komunalnog doprinosa.
O odgođenoj obročnoj otplati komunalnog doprinosa sklopit će se poseban ugovor kojim
će se utvrditi kamate za vrijeme počeka te druga međusobna prava i obaveze. U slučaju iz
stavka 1. alineje 1. i 4. ovog članka, ugovorom će se odrediti da su za razdoblje počeka
odgođene obročne otplate komunalnog doprinosa stranke dužne platiti ugovornu kamatu
čija se visina određuje prema Zakonu o obveznim odnosima i Zakonu o kamatama.
U slučaju da poduzetnik u roku od 60 dana od početka obavljanja djelatnosti ne podnese
dokaze o ispunjenju uvjeta iz stavka 1. ovog članka, dužan je preostali iznos platiti u
cijelosti u roku od 15 dana, uključujući ugovorne kamate.
V OSLOBAĐANJE OD PLAĆANJA KOMUNALNOG DOPRINOSA
Članak 10.
Komunalni doprinos se ne plaća za građenje i ozakonjenje
- komunalne infrastrukture i vatrogasnih domova,
- vojnih građevina,
- prometne, vodne, komunikacijske i elektroničke komunikacijske infrastrukture,
- nadzemnih i podzemnih produktovoda i vodova,
- sportskih i dječjih igrališta,
- ograda, zidova i potpornih zidova,
156
- parkirališta, cesta, staza, mostića, fontana, cisterna za vodu, septičkih jama, sunčanih
kolektora, fotonaponskih modula na građevnoj čestici ili obuhvatu zahvata u prostoru
postojeće građevine ili na postojećoj građevini, koji su namijenjeni uporabi te
građevine,
- spomenika.
Članak 11.
Oslobađaju se plaćanja komunalnog doprinosa investitori kad su to
- hrvatski branitelji, invalidi domovinskog rata i obitelji poginulih, umrlih i nestalih
hrvatskih branitelja kod ozakonjenja (legalizacije) pomoćnih i gospodarskih zgrada
poljoprivredne namjene na osnovi isprave nadležnog tijela Ministarstva obrane,
Ministarstva unutarnjih poslova, Ministarstva hrvatskih branitelja
- investitori koji grade objekte izvan građevinskog područja, a koji mogu osigurati
priključak na javno prometnu površinu i sami financiraju izgradnju komunalne i ostale
infrastrukture do svog objekta uz suglasnost JLS
Predstavničko tijelo JLS na prijedlog izvršnog tijela i izvršno tijelo JLS (sukladno
iznosu o kojem prema Zakonu može samostalno odlučivati) može osloboditi u potpunosti ili
djelomično obveze plaćanja komunalnog doprinosa investitore kada su to:
- županija i Republika Hrvatska,
- investitore kada su to javne ustanove ili trgovačka društva u vlasništvu (ili
djelomičnom vlasništvu) JLS, županije i Republike Hrvatske, a kada grade objekte od
javnog interesa (sport, kultura, školstvo, zdravstvo, socijalna skrb ili humanitarne
djelatnosti),
- investitore kada su to trgovačka društva i fizičke osobe, a grade objekte od javnog
interesa (sport, kultura, školstvo, zdravstvo, socijalna skrb ili humanitarne djelatnosti).
Članak 12.
U slučajevima oslobođenja od plaćanja komunalnog doprinosa iz članka 11. ove
Odluke, sredstva potrebna za izgradnju objekata i uređaja komunalne infrastrukture
namijenjena toj svrsi osigurati će se u Proračunu JLS.
Članak 13.
Radi poticanja gradnje energetski učinkovitih objekata donose se sljedeće poticajne
mjere:
Investitori koji grade kuće za stanovanje energetskog razreda „A+“ ili više, oslobađaju
se od plaćanja komunalnog doprinosa u visini 25% jedinične vrijednosti za sve zone plaćanja
komunalnog doprinosa.
Investitori koji grade kuće za stanovanje energetskog razreda „A“, oslobađaju se od
plaćanja komunalnog doprinosa u visini 15% jedinične vrijednosti za sve zone plaćanja
komunalnog doprinosa.
157
Investitor je dužan pisanim zahtjevom zatražiti oslobođenje od plaćanja dijela
komunalnog doprinosa s time da zahtjevu mora priložiti zadužnicu u visini oslobođenog dijela
komunalnog doprinosa.
Kada investitor ishodi uporabnu dozvolu, obvezan je u roku od 15 dana Upravnom
odjelu za komunalno gospodarstvo dostaviti dokaz da se objekat svrstava u energetski razred
„A“, „A+“ ili više. Ukoliko investitor ne dostavi dokaz o svrstavanju objekta u energetski
razred, obvezuje se platiti razliku komunalnog doprinosa.
Dokaz temeljem kojega investitor može ostvariti oslobađanje od plaćanja djela
komunalnog doprinosa je certifikat o energetskim svojstvima zgrade, s time da sva
dokumentacija mora biti u skladu s Pravilnikom o energetskom pregledu zgrade i
energetskom certificiranju.
Članak 14.
U svrhu poticanja gradnje energetski učinkovitih objekata i poticanja gospodarskih
aktivnosti predstavničko i izvršno tijelo JLS može donijeti zaključak o oslobađanju dijela
komunalnog doprinosa investitorima za sljedeće slučajeve kao posebne mjere ako se objekti
grade sukladno Pravilniku o energetskom pregledu zgrade i energetskom certificiranju i to:
- kad investitor gradi poslovno gospodarski objekt u kojem će se obavljati isključivo
proizvodnja bilo koje vrste, oslobađa se plaćanja komunalnog doprinosa u visini od 20%
jedinične vrijednosti za sve zone plaćanja komunalnog doprinosa.
Investitor koji gradi poslovne i druge objekte, a koji ne služe obavljanju djelatnosti
proizvodnje i za koje bi visina plaćanja komunalnog doprinosa prelazila iznos od
3.000.000,00 kn oslobodit će se plaćanja komunalnog doprinosa u iznosu 20% od iznosa
plaćanja komunalnog doprinosa koji prelazi navedeni iznos.
Plaćanje komunalnog doprinosa pod navedenim uvjetima investitor uz podnošenje
pisanog zahtjeva potvrđuje davanje na uvid projektne dokumentacije koja je izrađena radi
podnošenja zahtjeva za izdavanje dozvola za građenje izrađena od ovlaštenog projektanta i
pisanom izjavom ovjerenom kod javnog bilježnika da će se objekt graditi i koristiti u skladu s
propisima koji reguliraju učinkovito trošenje energije.
Kada investitor ishodi uporabnu dozvolu za poslovno gospodarski objekt obvezan je u
roku od 15 dana Upravnom odjelu za komunalno gospodarstvo dostaviti dokaz da se objekat
svrstava u energetski razred „A“ ili više. Ukoliko investitor ne dostavi dokaz o svrstavanju
objekta u energetski razred, obvezuje se platiti razliku komunalnog doprinosa.
Članak 15.
Smanjuje se iznos komunalnog doprinosa za 30% investitorima koji će zaposliti više
od 10 novih radnika na neodređeno vrijeme i to u roku od 6 mjeseci od dana dobivanja
uporabne dozvole, o čemu moraju dostaviti dokaz, a ukoliko dokaz ne dostave obvezni su
platiti komunalni doprinos u cijelosti.
158
Smanjuje se iznos komunalnog doprinosa za 50% investitorima koji dograđuju
postojeće objekte u svrhu proširenja proizvodnje.
VI RJEŠENJE O KOMUNALNOM DOPRINOSU
Članak 15.
Rješenje o komunalnom doprinosu, temeljem ove Odluke donosi Upravni odjel za
komunalno gospodarstvo u postupku pokrenutom po:
- službenoj dužnosti (u skladu s Odlukom o komunalnom doprinosu koja je na snazi na
dan pravomoćnosti građevinske dozvole, pravomoćnosti rješenja o izvedenom stanju,
odnosno koja je na snazi na dan donošenja rješenja o komunalnom doprinosu ako se
radi o građevini koja se prema Zakonu o gradnji može graditi bez građevinske
dozvole).
- po zahtjevu stranke (u skladu s Odlukom o komunalnom doprinosu koja je na snazi u
vrijeme podnošenja zahtjeva stranke za donošenje tog rješenja).
Ako je JLS u skladu sa Zakonom o prostornom uređenju sklopio ugovor kojim se
obvezuje djelomično ili u cijelosti prebiti potraživanja s obvezom plaćanja komunalnog
doprinosa, Rješenje o komunalnom doprinosu donosi se i u skladu s tim ugovorom. Ugovara
se plaćanje komunalnog doprinosa u iznosu stvarnih troškova sukladno odredbama Zakona o
komunalnom gospodarstvu. JLS dužan je provesti postupak javne nabave sukladno Zakonu o
javnoj nabavi.
U slučaju da su troškovi izgradnje predmetnih objekata komunalne infrastrukture
manji od utvrđenog iznosa komunalnog doprinosa obveznik je dužan platiti njegovu razliku.
Predstavničko tijelo JLS na prijedlog izvršnog tijela i izvršno tijelo JLS (sukladno
iznosu o kojem prema Zakonu može samostalno odlučivati) donose Odluku o financiranju
komunalne infrastrukture.
Članak 16.
Rješenje iz prethodnog članka ove Odluke sadrži
- podatke o obvezniku komunalnog doprinosa,
- iznos sredstava komunalnog doprinosa koji je obveznik dužan platiti
- obvezu, način i rokove plaćanja komunalnog doprinosa i
- prikaz načina obračuna komunalnog doprinosa za građevinu koja se gradi ili je izgrađena s
iskazom obujma, odnosno površine građevine i jedinične vrijednosti komunalnog doprinosa
Rješenje o komunalnom doprinosu koje nema sadržaj propisan prethodnim stavkom
ovog članka, ništavo je.
Članak 17.
Rješenje o komunalnom doprinosu donosi se i ovršava u postupku i na način propisan
Općim poreznim zakonom, ako Zakonom o komunalnom gospodarstvu nije propisano
drukčije.
159
Protiv rješenja o komunalnom doprinosu i rješenja o njegovoj ovrsi, rješenja o
njegovoj izmjeni, dopuni, ukidanju ili poništenju, rješenja o odbijanju ili odbacivanju zahtjeva
za donošenje tog rješenja te rješenja o obustavi postupka, može se izjaviti žalba o kojoj
odlučuje upravno tijelo Međimurske županije nadležno za poslove komunalnog gospodarstva.
Članak 18.
Rješenje o komunalnom doprinosu donosi se po pravomoćnosti građevinske dozvole,
odnosno rješenja o izvedenom stanju, a u slučaju građenja građevina koje se prema posebnim
propisima grade bez građevinske dozvole nakon prijave početka građenja ili nakon početka
građenja.
Iznimno od prethodnog stavka ovoga članka rješenje o komunalnom doprinosu za
skladište i građevinu namijenjenu proizvodnji donosi se po pravomoćnosti uporabne dozvole,
odnosno nakon što se građevina te namjene počela koristiti ako se koristi bez uporabne
dozvole.
Uporabna dozvola za skladište ili građevinu namijenjenu proizvodnji dostavlja se na
znanje JLS na čijem se području nalazi skladište, odnosno građevina.
Izmjena ovršnog odnosno pravomoćnog rješenja o komunalnom doprinosu
Članak 19.
Ako je izmijenjena građevinska dozvola, drugi akt za građenje ili glavni projekt, na
način koji utječe na obračun komunalnog doprinosa, Upravni odjel za komunalno
gospodarstvo po službenoj dužnosti ili po zahtjevu obveznika komunalnog doprinosa ili
investitora izmijeniti će ovršno, odnosno pravomoćno rješenje o komunalnom doprinosu.
Rješenjem o izmjeni Rješenja o komunalnom doprinosu iz prethodnog stavka ovog
članka, obračunati će se komunalni doprinos prema izmjeni te odrediti plaćanje ili povrat
razlike komunalnog doprinosa prema Odluci o komunalnom doprinosu, po kojoj je rješenje o
komunalnom doprinosu doneseno.
Kod povrata iz prethodnog stavka ovog članka obveznik, odnosno investitor, nemaju
pravo na kamatu.
Poništenje ovršnog odnosno pravomočnog rješenja o komunalnom doprinosu
Članak 20.
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo poništit će po zahtjevu obveznika
komunalnog doprinosa ili investitora, ovršno, odnosno pravomoćno rješenje o komunalnom
doprinosu, ako je građevinska dozvola, drugi akt za građenje oglašen ništavim ili je poništen
bez zahtjeva ili suglasnosti investitora.
Rješenjem o poništenju Rješenja o komunalnom doprinosu iz prethodnog stavka ovog
članka, odredit će se i povrat komunalnog doprinosa u roku maksimalno do dvije godine od
dana izvršnosti Rješenja o komunalnom doprinosu.
160
Kod povrata iz prethodnog stavka ovog članka, obveznik, odnosno investitor nemaju
pravo na kamatu.
Uračunavanje kao plaćenog dijela komunalnog doprinosa
Članak 21.
Komunalni doprinos je plaćen za građenje građevine na temelju građevinske dozvole,
odnosno drugog akta za građenje koji je prestao važiti jer građenje nije započeto ili koji je
poništen na zahtjev ili uz suglasnost investitora, pa će stoga Upravni odjel za komunalno
gospodarstvo uračunati komunalni doprinos kao plaćeni dio komunalnog doprinosa na istom
ili drugom zemljištu na području JLS, ako to zatraži obveznik komunalnog doprinosa ili
investitor.
Obveznik komunalnog doprinosa, odnosno investitor nema pravo na kamatu za
uplaćeni iznos, niti na kamatu za iznos koji se uračunava kao plaćeni dio komunalnog
doprinosa koji se plaća za građenje na istom ili drugom zemljištu.
VII PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 22.
Stupanjem na snagu ove Odluke prestaje važiti Odluka o komunalnom doprinosu (Sl.
gl. _______).
Članak 23.
Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objave u Službenom glasniku JLS.
KLASA: __________
URBROJ: _________________
________ 2018.
PREDSJEDNIK/CA GRADSKOG VIJEĆA
161
PRIJEDLOG
Na temelju članka 104. Zakona o komunalnom gospodarstvu (NN RH 68/18) te članka ___.
Statuta JLS (Sl. gl. ______), izvršno tijelo JLS je na svojoj __. sjednici, održanoj __________
2018., donijelo sljedeću
ODLUKU
O UREĐENJU I ODRŽAVANJU NASELJA
(pročišćeni tekst)
I. OPĆE ODREDBE
Članak 1.
Ovom Odlukom uređuju se odnosi u uređenju naselja, način uređenja i korištenja
površina javne namjene i zemljišta u vlasništvu JLS za gospodarske i druge svrhe, uključujući
i njihovo davanje na privremeno korištenje, građenje građevina koje se prema posebnim
propisima grade bez građevinske dozvole i glavnog projekta te održavanje reda na tim
površinama, održavanje čistoće i čuvanje površina javne namjene, uključujući uklanjanje
snijega i leda s tih površina, uklanjanje protupravno postavljenih predmeta, mjere za
provođenje Odluke, mjere za održavanje komunalnog reda koje poduzima komunalni redar,
obveze pravnih i fizičkih osoba i prekršajne odredbe.
Članak 2.
Površina javne namjene je svaka površina čije je korištenje namijenjeno svima i pod
jednakim uvjetima (javne ceste, nerazvrstane ceste, ulice, biciklističke staze, pješačke staze i
prolazi, trgovi, tržnice, igrališta, parkirališta, groblja, parkovne i zelene površine u naselju,
rekreacijske površine i sl.)
II. UREĐENJE NASELJA
Članak 3.
Uređenje naselja obuhvaća:
uređenje pročelja, okućnica i dvorišta zgrada u vlasništvu fizičkih ili pravnih osoba u dijelu
koji je vidljiv površini javne namjene, te određivanje uvjeta za postavljanje tendi, reklama,
plakata, spomen-ploča na građevinama i druge urbane opreme te klimatizacijskih uređaja,
dimovodnih, zajedničkih antenskih sustava i drugih uređaja na tim zgradama koji se prema
posebnim propisima grade bez građevinske dozvole i glavnog projekta.
162
1. OZNAČAVANJE POVRŠINA JAVNE NABAVE
Članak 4.
Sve ulice, trgovi, prolazi, parkovi i perivoji moraju biti imenovani i označeni
natpisnim pločama. Natpisne ploče pričvršćuju se na prvoj građevini s desne strane ulice, na
jednoj od prvih u nizu građevina trga, odnosno na ulazu u prolaz, park ili perivoj.
Natpisne ploče trebaju biti izrađene od nehrđajućeg materijala, podloge u plavoj boji i
natpisa u bijeloj boji.
Zaključak o unifikaciji natpisnih ploča i kućnih brojeva donosi gradonačelnik na
prijedlog nadležnog Upravnog odjela i Komisije za vizualni identitet JLS.
Svaka građevina, osim pomoćnih i gospodarskih treba biti obilježena kućnim brojem.
Kućni broj treba biti istaknut na vidljivom mjestu na građevini s njene ulične strane.
Kućni broj ispisuje se na pločici od nehrđajućeg materijala, bijelim slovima na plavoj
podlozi.
Članak 5.
Za održavanje, zamjenu dotrajalih, oštećenih natpisnih ploča zadužena je pravna osoba
kojoj JLS povjeri poslove održavanja grada.
Za isticanje i održavanje kućnih brojeva odgovorni su vlasnici ili korisnici građevine,
odnosno fizička ili pravna osoba kojoj je vlasnik povjerio održavanje građevine.
2. UREĐENJE I ODRŽAVANJE PROČELJA GRAĐEVINA, OGRADA, OKUĆNICA
I VRTOVA
Članak 6.
Vanjski dijelovi građevine (pročelje i njegovi elementi), okućnice i ograde moraju biti
uredni i čisti, redovito se održavati, a oštećenja se moraju popraviti.
Vlasnici ili korisnici građevina, stanova i poslovnih prostora dužni su brinuti o izgledu
vanjskih dijelova građevina, zajedničkih dijelova građevina i pripadajućih prostora za
odlaganje otpada.
Kada komunalni redari JLS zapisnikom utvrde postojanje oštećenja na postojećim
građevinama koja predstavljaju neposrednu opasnost za život i zdravlje ljudi, okoliš, druge
građevine ili stabilnost tla na okolnom zemljištu, o potrebi uklanjanja navedenih oštećenja i
potrebi poduzimanja hitnih popravaka (radovi kojima se sprečavaju posljedice za život i
zdravlje ljudi kao i veća oštećenja nekretnine), komunalni redar će istovremeno obavijestiti
163
vlasnika predmetne građevine i postupiti u skladu sa svojim ovlastima iz Zakona o
građevinskoj inspekciji.
Na pročeljima građevina koja su orijentirana na površine javne namjene, zabranjeno je
postavljati vanjske jedinice klima uređaja bez odobrenja Upravnog odjela za komunalno
gospodarstvo. Odobrenje će se izdati ako se procijeni da se time neće narušiti arhitektonsko
oblikovni integritet navedenog pročelja građevine, odnosno, da se time neće bitno utjecati na
izvornu sliku šireg javnog prostora.
Članak 7.
Zabranjeno je crtati, šarati, lijepiti plakate ili na drugi način prljati ili nagrđivati
pročelja građevina i ograde.
Zabranjeno je naslanjati bicikle, motocikle i druge predmete na pročelja građevina i
ograde.
Zabranjeno je na prozorima, balkonima, ogradama i drugim dijelovima zgrade
okrenutim neposredno frekventnim javnim površinama, vješati ili izlagati rublje, posteljinu,
tepihe i sl.
Članak 8.
Natpisne ploče poslovnih prostora na građevini moraju biti čitljive, jezično ispravne i
uredne te tehnički ispravne i estetski oblikovane.
Natpisne ploče ne smiju svijetlom ili zvukom ometati mir drugim korisnicima
građevine i susjedima.
Vlasnici ili korisnici poslovnih prostora dužni su natpisne ploče poslovnih prostora
održavati u čistom i ispravnom stanju.
Vlasnici ili korisnici poslovnih prostora dužni su ukloniti natpisne ploče u roku od 30
dana od prestanka obavljanja djelatnosti ili preseljenja iz građevine u kojoj su obavljali
djelatnost.
Ukoliko vlasnik ili korisnik poslovnog prostora ne ukloni natpisnu ploču u roku iz
stavka 4 ovog članka, komunalni redar može rješenjem narediti vlasniku uklanjanje, izreći
mandatnu kaznu ili pokrenuti prekršajni postupak.
Uvjete za postavljanje natpisnih ploča na pročeljima građevina (osim individualnih
stambenih objekata), propisuje Upravni odjel za komunalno gospodarstvo.
Članak 9.
Izlozi, izložbeni ormarići i drugi slični predmeti za izlaganje robe postavljeni na
građevini, moraju biti tehnički ispravni, odgovarajuće osvijetljeni i estetski oblikovani u
skladu s izgledom građevine i okoline.
164
U izlozima se ne smije držati ambalaža i skladištiti roba.
Preporuča se da izlozi na području pješačke zone u centru grada budu osvijetljeni
cijelu noć.
Vlasnici ili korisnici poslovnih prostora dužni su izloge, izložbene ormariće i druge
slične predmete održavati u čistom i ispravnom stanju.
Članak 10.
Zastave, transparenti, prigodni natpisi ili ukrasi, što se postavljaju na građevine u
vrijeme praznika ili posebnih prigoda, moraju biti uredni i čisti te se trebaju ukloniti u roku od
24 sata nakon prestanka prigode radi koje su postavljeni.
Članak 11.
Pravne osobe, političke i društvene organizacije, udruge građana i građani, dužni su
ograde uz površine javne namjene što ih koriste ili su im povjerene na održavanje, držati
čistima i urednima.
Ograde uz površine javne namjene moraju se održavati tako da ne predstavljaju
opasnost za prolaznike.
Ograde od ukrasne živice uz javne prometne površine moraju se održavati, tako da
ne sežu preko regulacijske linije na javnu prometnu površinu ili da ne smetaju prometu.
Članak 12.
Vrtove, voćnjake, vinograde i druge slične površine, kao i neizgrađena građevinska
zemljišta uz površine javne nabave, vlasnici odnosno korisnici moraju redovito održavati i
držati urednima.
3. POSTAVA I ODRŽAVANJE KOMUNALNIH GRAĐEVINA, UREĐAJA U OPĆOJ
UPORABI I URBANE OPREME
Članak 13.
Javni zahodi (nužnik, toalet) mogu biti stacionarni i mobilni na površinama u
vlasništvu JLS.
Rješenjem Upravnog odjela za komunalno gospodarstvo utvrđuju se lokacije za javne
mobilne zahode.
Javni zahodi (nužnici, toaleti) moraju biti opremljeni odgovarajućom opremom i
moraju biti uredni i ispravni.
165
O održavanju javnih zahoda (nužnika, toaleta) brine _________________.
Članak 14.
Na javne prometne površine i druge prometne putove na javnim površinama mora se
postaviti javna rasvjeta.
Vlasnik javne rasvjete ili pravna osoba kojoj je povjereno održavanje javne rasvjete,
obvezna je redovito održavati u stanju funkcionalne osposobljenosti (prati, ličiti, mijenjati
dotrajale žarulje i slično).
Zabranjeno je oštećivanje i uništavanje rasvjetnih stupova i rasvjetnih tijela.
Na rasvjetne stupove nije dozvoljeno postavljanje oglasa, obavijesti, reklama i slično
bez odobrenja Upravnog odjela za komunalno gospodarstvo.
Članak 15.
Stajališta javnog i gradskog prometa u pravilu su natkrivena i opremljena klupama.
Na stajalištima se obvezno postavljaju spremnici za otpad i druga oprema.
Pravna ili fizička osoba zadužena za održavanje stajališta i opreme na stajalištu
obvezna ih je redovito održavati ispravnima i čistima, a svako oštećenje ukloniti u najkraćem
roku.
Članak 16.
Na trgovima i većim križanjima mogu se postaviti javni satovi.
O postavljanju i održavanju javnih satova brine fizička ili pravna osoba kojoj je JLS
povjerio obavljanje tih poslova.
Članak 17.
Javne telefonske govornice i poštanski sandučići postavljaju se na mjestima s većom
frekvencijom ljudi.
Javne telefonske govornice i poštanske sandučiće postavlja i održava pravna osoba koje
obavlja djelatnost poštanskih usluga i telekomunikacija.
Poduzeće koje obavlja djelatnost poštanskih usluga i telekomunikacije obvezno je
telefonske govornice i poštanske sandučiće držati uredne i u ispravnom stanju, te kvarove
uklanjati u najkraćem mogućem roku, a najkasnije u roku od 3 dana.
166
Na javnim površinama telefonske govornice postavljaju se uz suglasnost Upravnog odjela
za komunalno gospodarstvo i prema odobrenju nadležnih institucija, ukoliko je to zakonom
predviđeno.
Članak 18.
Na području JLS mogu se na javnim površinama postavljati skulpture, fontane, dječja
igrališta, klupe za sjedenje, spremnici za otpad i drugi elementi urbane opreme, u skladu s
projektima odnosno planovima uređenja javnih površina.
Vlasnici ili pravne osobe kojima je povjereno održavanje skulpture, fontane i drugih
elemenata urbane opreme obvezni su redovito ih održavati i osigurati njihovu ispravnost i
čistoću.
Članak 19.
Na području JLS mogu se na javnim površinama postavljati spomenici, spomen ploče
i slična spomen obilježja koji moraju udovoljavati općim estetskim kriterijima.
Spomenici, spomen ploče i slična spomen obilježja postavljaju se uz suglasnost
izvršno tijelo JLS i prema odobrenju nadležnih institucija ukoliko je to zakonom predviđeno.
Članak 20.
Zabranjeno je komunalne građevine, uređaje u općoj uporabi i urbanu opremu
oštećivati, te po njima šarati, crtati, lijepiti plakate ili ih na drugi način prljati i nagrđivati.
Članak 21.
Tržnice i sajmove na kojima se u skladu s tržnim redom obavlja promet
poljoprivredno-prehrambenim i drugim proizvodima te stokom, JLS povjerava na upravljanje
i održavanje __________.
Na tržnicama i sajmovima postavljaju se spremnici za otpad.
___________obvezan je na tržnicama i sajmovima osigurati ispravnost i čistoću
opreme i uređaja.
Članak 22.
Tržnice na kojima se obavlja promet poljoprivrednim i drugim proizvodima moraju
biti čiste i uredne, o čemu brine __________.
Odredba iz stavka 1 ovog članka odnosi se i na organizaciju stočnih i drugih sajmova
na području JLS.
Tržni red donosi pravna osoba iz stavka 1 ovog članka uz suglasnost izvršno tijelo
JLS.
167
Članak 23.
Tržnim redom utvrđuje se naročito:
- radno vrijeme,
- što se gdje smije prodavati,
- vrijeme dostave proizvoda na tržnicu ili sajam,
- čišćenje tržnog prostora,
- prikupljanje i prijevoz otpada.
Tržni red mora se istaknuti na više mjesta na tržnicama ili sajmovima.
Članak 24.
Na tržnicama i sajmovima mogu se postavljati kiosci, klupe, štandovi, suncobrani,
tende i druge naprave.
Naprave iz stavka 1 ovog članka na tržnicama i sajmovima, osim stočnih i
poljoprivrednih sajmova, moraju biti unificirane.
Vlasnici naprava iz stavka 1 ovog članka obvezni su ih redovito održavati čistima i
ispravnima.
Članak 25.
Zabranjeno je prodavanje i izlaganje poljoprivrednih, prehrambenih i drugih proizvoda
izvan prostora tržnica ili sajmova, bez odobrenja Upravnog odjela za komunalno
gospodarstvo.
Ako prodavatelj radi bez odobrenja ili ne postupi po odobrenju, odmah će se
privremeno oduzeti prehrambena roba, s mogućnošću preuzimanja robe u roku od 24 sata uz
plaćanje nastalih troškova, a u protivnom se roba uništava. Neprehrambena roba se
privremeno odmah oduzima, s mogućnošću preuzimanja robe u roku od 8 dana uz plaćanje
nastalih troškova, u protivnom se roba prodaje na licitaciji radi podmirenja nastalih troškova.
Rješenje o zabrani prodaje i uklanjanju naprave i robe donosi na licu mjesta
komunalni redar.
168
4. ODRŽAVANJE JAVNIH GRAĐEVINA
Članak 26.
Javne građevine (kulturne, upravne, športske i slično) rekreacijske javne površine,
športska i druga igrališta moraju se održavati u urednom i ispravnom stanju o čemu brinu
______________.
5. POSTAVA I ODRŽAVANJE URBANOG MOBILIJARA
Članak 27.
Na području JLS mogu se u skladu s ambijentalnim vrijednostima prostora postavljati
primjereno oblikovane reklame, natpisne i reklamne ploče poslovnih prostora, spomen ploče,
reklamne konstrukcije, jarboli za zastave, transparenti, izložbeni i oglasni ormarići i druge
naprave na temelju rješenja Upravnog odjela za komunalno gospodarstvo i prema odobrenju
nadležnih institucija, ukoliko je to zakonom predviđeno.
Izvršno tijelo JLS može na prijedlog Upravnog odjela za komunalno gospodarstvo
unificirati pojedine naprave iz stavka 1 ovog članka.
Članak 28.
Natpisne ploče, reklame poslovnih prostora i spomen ploče mogu se postavljati na
pročelja građevina u povijesnoj jezgri, na zaštićenim građevinama i povijesno vrijednim
građevinama, na temelju rješenja Upravnog odjela za komunalno gospodarstvo i dozvole
nadležnog tijela za zaštitu kulturne baštine.
U povijesnoj jezgri, na zaštićenim građevinama i povijesno vrijednim građevinama,
rješenje za postavljanje natpisnih ploča, spomen ploča i reklama može se izdati i na određeno
vrijeme, do obnove pročelja građevine.
Članak 29.
Reklame, reklamne ploče, spomen ploče, reklamne konstrukcije, jarboli za
zastave, transparenti i druge naprave na površinama uz javne prometnice ne smiju svojim
položajem i oblikom smanjiti preglednost, ugrožavati sigurnost prometa, niti smiju zadirati u
slobodni profil javne prometnice (ceste, biciklističke staze, nogostupa).
169
Članak 30.
Svjetleće i zvučne reklame moraju biti izvedene prema važećim tehničkim propisima.
Svjetleće reklame ne smiju zadirati u slobodni profil javne prometnice (ceste,
biciklističke staze, nogostupa), a ne smiju se postavljati u povijesnoj jezgri grada, na mjestima
i na način kojim bi se umanjila ili onemogućila funkcija prometnih znakova i semafora.“
Članak 31.
Vlasnici ili korisnici poslovnih prostora obvezni su reklame, natpise i reklamne ploče
poslovnih prostora, reklamne konstrukcije, jarbole za zastave, transparente, izložbene i
oglasne ormariće i druge naprave održavati u čistom i ispravnom stanju.
Komunalni redar može izdati rješenje o uređenju neodržavanih naprava iz stavka 1
ovog članka, kojim će se odrediti rok za privođenje ovih naprava u čisto i ispravno stanje.
Ukoliko vlasnici ili korisnici naprava iz stavka 1 ovog članka ne postupe po rješenju
komunalnog redara, komunalni redar u provođenju komunalnog reda može rješenjem narediti
vlasniku odnosno korisniku otklanjanje uočenih nedostataka, izreći mjeru ili pokrenuti
prekršajni postupak, te rješenjem naložiti uklanjanje.
Članak 32.
Vlasnici ili korisnici poslovnih prostora obvezni su reklame, natpisne i reklamne ploče
poslovnih prostora, reklamne konstrukcije, jarbole za zastave, transparente, izložbene i
oglasne ormariće i druge naprave ukloniti u roku od 30 dana od prestanka obavljanja
djelatnosti.
Ukoliko vlasnici ili korisnici naprava iz stavka 1 ovog članka iste ne uklone u
propisanom roku, komunalni redar uklonit će ih na njihov trošak.
Članak 33.
U JLS mogu se prema rješenju Upravnog odjela za komunalno gospodarstvo
postavljati pokretne naprave.
Pokretnim napravama u smislu stavka 1 ovog članka smatraju se štandovi, klupe i
kolica za prodaju raznih artikala, automati za prodaju sladoleda, napitaka, cigareta i slično,
hladnjaci za sladoled, ambulantne, ugostiteljske i druge prikolice, peći i naprave za pečenje
plodina, naprave za čišćenje obuće, pozornice i slične naprave.
Pokretnim napravama smatraju se pored navedenih i reklamni panoi, pokretni izlozi,
stolovi, stolice, pokretne ograde i druge naprave koje se postavljaju u svrhu organiziranja
otvorenih terasa ispred ugostiteljskih, zanatskih i drugih radnji, odnosno u njihovoj
170
neposrednoj blizini, te šatori u kojima se obavlja ugostiteljska djelatnost, djelatnost cirkusa,
lunaparka, zabavne radnje, automobili kao lutrijski zgodici i slično.
Na površinama javne namjene dozvoljena je trgovina u pokretu sukladno Rješenju
Upravnog odjela za komunalno gospodarstvo.
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo može odbiti zahtjev za postavu pokretne
naprave na površinama javne namjene ako ocijeni da ista nije primjerena javnom prostoru u
pogledu lokacije, veličine, namjene, oblikovno tehničke kvalitete, termina korištenja i drugih
bitnih kriterija u odnosu na vrstu pokretne naprave.
Za vrijeme trajanja manifestacija u organizaciji JLS i Turističke zajednice JLS
postavljanje pokretnih naprava nije dozvoljeno u području od 100 metara od područja
odvijanja manifestacije.
Članak 34.
Postavljene pokretne naprave i njihov okoliš moraju se održavati urednim i ispravnim,
a dotrajale, uništene ili neuredne pokretne naprave moraju se zamijeniti novima.
Komunalni redar može izdati rješenje o uređenju neurednih i neispravnih pokretnih
naprava, kojim će odrediti rok za privođenje ovih naprava u čisto i ispravno stanje.
Ukoliko vlasnici ili korisnici naprava iz stavka 1. ovog članka ne postupe po rješenju
komunalnog redara, komunalni redar uklonit će ih na njihov trošak.
Članak 35.
Kad se pokretne naprave postavljaju na nekretninama u vlasništvu JLS, vlasnik
pokretne naprave platit će naknadu za korištenje površine javne namjene, koja će se odrediti
posebnom odlukom.
Dokaz o vlasništvu nekretnine na kojoj se žele postaviti pokretne naprave potrebno je
priložiti uz zahtjev za postavljanje pokretnih naprava.
Članak 36.
Predstavničko tijelo JLS može propisati unificiranje pojedinih pokretnih naprava na
području JLS.
Članak 37.
Pokretne naprave ne smiju sprječavati ili otežavati korištenje građevina i zemljišta,
zadirati u slobodni profil javne prometnice (ceste, biciklističke staze, nogostupa), ugrožavati
sigurnost prometa te uzrokovati uništavanje javnih zelenih površina.
171
Članak 38.
Pokretne naprave mogu stajati na odobrenom mjestu onoliko vremena koliko je
određeno rješenjem.
Rok predviđen rješenjem može se skratiti ukoliko na dodijeljenoj lokaciji započnu
građevinski radovi ili se ukažu neke druge potrebe.
Po isteku rješenjem odobrenog vremena korisnik pokretne naprave obvezan je bez
posebnog upozorenja napravu ukloniti, a najdulje u roku od 24 sata ili zatražiti produženje
rješenja.
Ukoliko vlasnik pokretne naprave ne postupi na način određen prethodnim stavkom,
komunalni redar izdat će rješenje o uklanjanju pokretne naprave o trošku vlasnika.
Ukoliko vlasnik pokretne naprave postavi pokretnu napravu protivno rješenju ili bez
rješenja, komunalni redar izdat će rješenje o uklanjanju pokretne naprave o trošku vlasnika.
Članak 39.
Na području JLS mogu se postavljati kiosci za razne namjene, osim u zaštićenoj
kulturno-povijesnoj cjelini JLS gdje se mogu privremeno postavljati kiosci samo kad se radi o
manifestacijama u organizaciji Turističke zajednice JLS.
Kiosci se na javnim površinama postavljaju na temelju rješenja Upravnog odjela za
komunalno gospodarstvo, a na privatnim površinama sukladno posebnim propisima kojima se
uređuje gradnja.
Članak 40.
Kiosci i njihov okoliš moraju biti uredni i ispravni.
Komunalni redar može izdati rješenje o uređenju neurednih i oštećenih kioska, kojim
će odrediti rok za privođenje kioska u čisto i ispravno stanje.
Komunalni redar može izdati rješenje o zamjeni oštećenog kioska koji se ne može
urediti.
Ukoliko vlasnici ili korisnici kioska ne postupe po rješenju komunalnog redara,
komunalni redar uklonit će kioske na njihov trošak.
6. PLAKATIRANJE
Članak 41.
Plakati, oglasi i slične objave (u nastavku teksta: plakati) mogu se postavljati samo na
za tu svrhu postavljenim oglasnim pločama i oglasnim stupovima.
172
Mjesta za postavljanje oglasnih ploča i stupova određuje Upravni odjel za komunalno
gospodarstvo.
Iznimno za određene manifestacije, a posebno u vrijeme predizbornih i izbornih
aktivnosti Upravni odjel za komunalno gospodarstvo može rješenjem odobriti isticanje
plakata i na drugi način.
Članak 42.
Postavljanje oglasnih ploča i stupova te plakatiranje _____________.
Članak 43.
Pravna osoba iz prethodnog članka obvezna je preuzeti plakate od oglašivača i
plakatirati na način da plakati budu uredni, a nakon isteka plaćenog vremena korištenja
plakatne površine dužna je ukloniti plakate. Oštećene plakate obvezna je zamijeniti novima i
ne smije plakate postavljati preko plakata kojima nije isteklo plaćeno vrijeme korištenja
plakatne površine.
Pravna osoba iz prethodnog članka dužna je održavati i uređivati oglasne ploče i
stupove, a oštećene i dotrajale zamijeniti o svom trošku.
Članak 44.
Nije dozvoljeno postavljanje plakata na površinama predviđenim za plakatiranje bez
odobrenja pravne osobe iz članka 42.
Nije dozvoljeno postavljanje plakata na površinama koje nisu predviđene za
plakatiranje.
Skidanje plakata i čišćenje mjesta koja nisu predviđena za plakatiranje izvršit će
pravna osoba iz članka 42. na teret oglašivača.
III. ODRŽAVANJE, OČUVANJE I PRIVREMENO ZAPOSJEDANJE POVRŠINA
JAVNE NAMJENE
Članak 45.
Pod održavanjem i očuvanjem površina javne namjene smatra se čišćenje javnih
površina (osim državnih cesta) i određivanje mjera za održavanje i očuvanje površina javne
namjene.
Privremenim zaposjedanjem javnih površina smatra se privremeno zaposjedanje
površina u svrhu odlaganja građevinskog materijala, postavljanje skela, istovara i utovara
materijala i slično.
173
Članak 46.
JLS održavanje površina javne namjene povjerava _____________.
__________ je obvezan površine javne namjene održavati na način da one budu
uredne i čiste te da služe svrsi kojoj su namijenjene, sukladno godišnjem programu
održavanja i uređenja javnih površina.
Članak 47.
Na površinama javne namjene se radi prikupljanja otpada postavljaju spremnici za
otpad.
Fizičke osobe obvezne su koristiti spremnike za otpad postavljene na površinama
javne namjene i ne smiju površine javne namjene onečišćavati bacanjem otpada.
Članak 48.
Radi održavanja i očuvanja površinama javne namjene zabranjeno je:
1. bacanje ili ostavljanje raznog otpada izvan spremnika za otpad, kao i druge radnje
kojima se onečišćuje javna površina,
2. bacanje gorućih predmeta u spremnike za otpad,
3. oštećivanje spremnika za otpad,
4. pisanje raznih poruka i tekstova na javnim površinama,
5. popravak, servisiranje i pranje vozila na javnim površinama,
6. ispuštanje otpadnih voda i gnojnica,
7. bacanje otpada i otpadnih tvari u jezera, rijeke, potoke, kanale, na obale i drugdje,
8. paljenje otpada,
9. obavljanje bilo kakvih radnji kojima se onečišćuje površinama javne namjene,
10. na svim površinama javne namjene te u prolazima zgrada konzumiranje alkoholnih
pića, osim kada se površinama javne namjene, temeljem odobrenja Upravnog odjela za
komunalno gospodarstvo koriste kao terasa za pružanje ugostiteljskih usluga. Iznimno,
rješenjem kojim se odobrava korištenje površinama javne namjene za organiziranje javnog
okupljanja radi ostvarivanja gospodarskih, vjerskih, kulturnih, humanitarnih, športskih,
zabavnih i drugih interesa, može se odrediti da je konzumiranje alkoholnih pića na tim
prostorima dozvoljeno.
Članak 49.
Na površini javne namjene može se dozvoliti uz rješenje Upravnog odjela za komunalno
gospodarstvo:
174
1. privremeno zaposjedanje površina javne namjene u svrhu odlaganja građevinskog
materijala, postavljanje skela i slično,
2. prekapanje površina javne namjene,
3. privremena prenamjena površina javne namjene,
Zabranjeno je privremeno zauzimanje površine javne namjene bez rješenja ili suprotno
rješenju Upravnog odjela za komunalno gospodarstvo i suglasnosti nadležnih institucija
ukoliko je to zakonom predviđeno.
Članak 50.
Površina javne namjene može se privremeno, bez naknade, zaposjesti radi istovara
drva, ugljena i sličnog materijala u kojem slučaju se isto ima otkloniti s površine javne
namjene u roku od 24 sata.
Površina javne namjene za namjenu navedenu u stavku 1 ovog članka privremeno je
moguće zaposjesti i dulje od 24 sata prema rješenju Upravnog odjela za komunalno
gospodarstvo, kojim će se odrediti uvjeti, rok i obveza plaćanja naknade za privremeno
zaposjedanje površina javne namjene te potreba dovođenja površine javne namjene u prvotno
stanje.
Površina javne namjene može se privremeno, bez naknade, zaposjesti radi istovara
i utovara robe, na način da se ne ometa promet te se odložene stvari moraju odmah ukloniti.
Članak 51.
Organizatori prigodnih manifestacija i skupova obvezni su u roku od 24 sata po
okončanju skupa očistiti površinu javne namjene korištene za prilaz i održavanje
manifestacije.
Ukoliko ne postupe na način iz stavka 1 ovog članka, pravna osoba kojoj je JLS
povjerio poslove održavanja grada, očistiti će površinu javne namjene na trošak organizatora.
Članak 52.
Vozila koja sudjeluju u prometu ne smiju onečišćavati površinu javne namjene.
Iz vozila se ne smije prosipati, niti curiti sipki ili tekući materijal. Iznimka je
posipanje cesta solju zimi, po nalogu Upravnog odjela za komunalno gospodarstvo.
Članak 53.
Vlasnici pasa, mačaka i drugih životinja dužni su očistiti površinu javne namjene kada
je onečišćena izmetima njihovih životinja.
175
IV. SANITARNO KOMUNALNE MJERE UREĐENJA NASELJA
Članak 54.
Fizička ili pravna osoba kojoj JLS povjeri održavanje slivnika dužna je slivnike
redovno održavati u propusnom i ispravnom stanju.
Članak 55.
Poslove čišćenja septičkih taložnica na području JLS obavlja pravna osoba kojoj JLS
povjeri obavljanje te djelatnosti u skladu sa zakonskim propisima.
Članak 56.
Vlasnici ili korisnici septičkih taložnica obvezni su na vrijeme zatražiti od pravne
osobe čišćenje tih taložnica, kako ne bi došlo do prelijevanja, a time i onečišćenja okoline.
Troškove čišćenja snosi vlasnik odnosno korisnik septičke taložnice.
Ukoliko vlasnik ili korisnik septičke taložnice ne sanira septičku taložnicu koja se
preljeva ili na drugi način zagađuje okolinu, komunalni redar izdat će rješenje kojim će
propisati rok od najdulje 48 sati o njenoj obaveznoj sanaciji.
Ukoliko vlasnik ili korisnik septičke taložnice ne postupi po rješenju, JLS sanirat će
septičku taložnicu na trošak vlasnika.
Članak 57.
Pravne i fizička osoba obvezne su fekalne vode izlijevati u kanalizacijsku mrežu na
mjestima koje odredi Upravni odjel za komunalno gospodarstvo te snosi odgovornost za
eventualno zagađenje okoline.
Mjesta na kojima se fekalne vode izlijevaju u kanalizacijsku mrežu određuje Upravni
odjel za komunalno gospodarstvo uz suglasnost pravne osobe kojoj je temeljem posebnih
propisa povjereno održavanje kanalizacijske mreže.
Ukoliko pravna ili fizička osoba izlije fekalne vode na mjesto koje za to nije
predviđeno, komunalni redar izdat će rješenje o sanaciji zagađene površine na trošak pravne
osobe.
Mjesto priključka, opće i tehničke uvjete isporuke vodnih usluga i priključenja
građevine na sustav javne odvodnje (kanalizacijski priključak) tj. postupak izdavanja
suglasnosti određuje pravna osoba – isporučitelj usluga prema posebnim propisima.
176
Članak 58.
Vlasnici i korisnici zemljišta uz nerazvrstane ceste obvezni su ulaz u svoje dvorište
odnosno zemljište izvesti polaganjem betonskih cijevi u odvodni uzdužni jarak. Profil cijevi
mora biti najmanje dimenzije 0.50 m. Troškove izvođenja snosi vlasnik odnosno korisnik
zemljišta.
Radovi iz stavka 1 ovog članka moraju se izvesti po rješenju Upravnog odjela za
komunalno gospodarstvo.
Vlasnici odnosno korisnici zemljišta uz nerazvrstane ceste obvezni su održavati jarke u
cijeloj dužini uz svoje zemljište te prilaze preko jaraka koji služe kao pristup na njihovo
zemljište (redovito kositi i čistiti).
Jarak i prilaz treba održavati tako da se osigura normalna odvodnja površinske vode te
da ne oštećuje cestu.
V. DEZINSEKCIJA I DERATIZACIJA
Članak 59.
Radi osiguranja zdravlja građana, uklanjanja izvora oboljenja od zaraznih bolesti,
smanjenja mogućih oboljenja i mogućnosti njihova prenošenja, određuje se trajno provođenje
sistemske dezinsekcije i deratizacije na području JLS.
Članak 60.
Pod pojmom sistemske dezinsekcije razumijeva se prskanje ili zamagljivanje
odgovarajućim sredstvima u cilju uništavanja muha, komaraca i drugih insekta na području
JLS.
Pod pojmom sistemske deratizacije razumijeva se deratizacija individualnih
domaćinstava i stambenih zgrada na području JLS, deratizacija građevina gospodarskih
subjekata, kanalizacije, otvorenih vodotoka i građevina sličnih namjena.
Članak 61.
Opseg, način, vrijeme i ostali uvjeti obavljanja obvezne sistemske dezinsekcije i
deratizacije utvrđeni su posebnim propisima.
177
VI. UKLANJANJE SNIJEGA I LEDA
Članak 62.
Snijeg i led uklanjaju se s površina javne namjene, a prema potrebi i krovova
građevina uz javno prometne površine.
S javnih površina snijeg se uklanja u vrijeme, prema redoslijedu i prioritetima
određenim Operativnim planom zimske službe, kojeg donosi izvršno tijelo JLS na prijedlog
Stožera zimske službe.
Stožer zimske službe imenuje gradonačelnik na prijedlog Upravnog odjela za
komunalno gospodarstvo.
Operativnim planom zimske službe određuju se pravne i fizičke osobe kojima JLS
povjerava poslove čišćenja javnih površina od snijega i leda.
Članak 63.
Nadležne fizičke i pravne osobe koje izvršavaju Operativni plan zimske službe,
obvezne su svakodnevno izvještavati Stožer zimske službe o stanju javnih prometnih površina
te o mjerama poduzetim za izvršenje Operativnog plana u vrijeme dok postoje zimski uvjeti.
Članak 64.
O uklanjanju snijega i leda s kolnika, pješačkih zona, trgova i slično, brinu fizičke i
pravne osobe određene Operativnim planom zimske službe.
Ukoliko se pravna ili fizička osoba kojoj su povjereni poslovi čišćenja snijega i leda s
površina javne namjene ne pridržava obima, vremena, redoslijeda i prioriteta određenih
Operativnim planom zimske službe, komunalni redar izdat će rješenje s rokom otklanjanja
nedostataka u pridržavanju Operativnog plana i propisati sankcije.
Članak 65.
O uklanjanju snijega i leda sa staza, stepenica i putova na javnim zelenim površinama
brine pravna osoba kojoj JLS povjeri održavanje javnih zelenih površina u skladu s
Operativnim planom zimske službe.
Ukoliko se pravna osoba kojoj su povjereni poslovi iz stavka 1 ovog članka ne
pridržava obima, vremena, redoslijeda i prioriteta određenih Operativnim planom zimske
službe, komunalni redar izdat će rješenje s rokom otklanjanja nedostataka u pridržavanju
Operativnog plana i propisati sankcije.
Članak 66.
Vlasnici i korisnici građevina uz javno prometne površine obvezni su na krovove
zgrada ugraditi snjegobrane.
178
Vlasnici ili korisnici građevina uz javno prometnu površinu koji ne ugrade
snjegobrane, obvezni su po rješenju komunalnog redara ugraditi snjegobrane u roku od
najduže 9 mjeseci.
Članak 67.
O uklanjanju snijega i leda s krovova građevina uz javno prometne površine brinu
vlasnici ili korisnici građevina, odnosno pravna osoba kojoj je povjereno upravljanje i
održavanje građevine.
Vlasnici ili korisnici građevina, odnosno pravna osoba kojoj je povjereno upravljanje i
održavanje građevine uz javno prometne površine, obvezni su snijeg i led s krovova građevina
ukloniti, kad postoji mogućnost da se odrone i ugroze sigurnost ljudi i prometa.
Ukoliko vlasnici ili korisnici građevina, odnosno pravna osoba kojoj je povjereno
upravljanje i održavanje građevine uz javno prometne površine ne uklone snijeg i led s
krovova, komunalni redar izdat će rješenje kojim će propisati rok najdulje do 24 sata, za
uklanjanje snijega i leda s krova.
Ukoliko vlasnici ili korisnici građevina, odnosno pravna osoba kojoj je povjereno
upravljanje i održavanje građevine uz javno prometne površine ne postupi po rješenju
komunalnog redara, JLS će otkloniti nedostatke na njihov trošak.
Članak 68.
O uklanjanju snijega i leda s kolodvora, posebnih parkirališta, tržnica, športskih,
kulturnih i drugih javnih građevina, autobusnih stajališta i sličnih prostora, brine pravna ili
fizička osoba koja tim površinama upravlja ili se njima koristi, odnosno pravna ili fizička
osoba kojoj je povjereno održavanje istih.
Ukoliko pravna ili fizička osoba kojoj je povjereno upravljanje i održavanje prostora
navedenih u prethodnom stavku ovog članka ne ukloni snijeg i led s njih, komunalni redar
izdat će rješenje kojim će propisati rok najdulje do 24 sata, za uklanjanje snijega i leda.
Ukoliko pravna ili fizička osoba iz prethodnog stavka ovog članka ne postupi po
rješenju komunalnog redara, JLS će ukloniti snijeg i led s površina na njihov trošak.
Članak 69.
O uklanjanju snijega i leda s pločnika uz građevine brinu se vlasnici ili korisnici
građevina (do 65 godina) odnosno pravna ili fizička osoba kojoj je povjereno upravljanje i
održavanje građevina.
O uklanjanju snijega i leda s pločnika uz kioske i pokretne naprave brinu vlasnici
odnosno korisnici kioska i pokretnih naprava.
O uklanjanju snijega i leda s taxi stajališta brinu se taxi prijevoznici.
179
Ukoliko obveznici čišćenja snijega i leda iz prethodna tri stavka ovog članka ne uklone
snijeg i led s pločnika, komunalni redar izdat će rješenje kojim će propisati rok od najdulje 24
sati za uklanjanje snijega i leda.
Ukoliko obveznici čišćenja iz prethodnog stavka ovog članka ne postupe po rješenju
komunalnog redara, komunalni redar rješenjem će narediti uklanjanje snijega i leda s pločnika
na njihov trošak.
Članak 70.
Javne prometne površine mogu se radi sprečavanja nastanka leda i radi sprečavanja
klizanja, posipati odgovarajućim materijalom.
Kolnici koji imaju javnu kanalizaciju odnosno koji su izgrađeni od asfalta, betona ili
kocaka, ne smiju se posipati materijalom granulacije promjera većeg od 8 mm.
Javne prometne površine uz drvorede ne smiju se posipavati solju i drugim kemijskim
sredstvima.
Članak 71.
Fizičke i pravne osobe koje se brinu o uklanjanju snijega i leda s javnih prometnih
površina prema Operativnom planu zimske službe, obvezne su osigurati da se materijal kojim
se posipa javna prometna površina ukloni u roku od 8 dana po otapanju snijega i leda,
odnosno po prestanku zimskih uvjeta.
VII. UKLANJANJE PROTUPRAVNO POSTAVLJENIH PREDMETA
Članak 72.
Protupravno postavljeni predmeti i uređaji na javnim površinama (kiosci, pokretne
naprave, reklame, stupići, posude za cvijeće, građevinski materijal, skele, građevinska ručna i
druga kolica, ogrjev i slično, dotrajala, oštećena i napuštena vozila) moraju se ukloniti.
Članak 73.
Rješenje o uklanjanju s rokom uklanjanja donosi komunalni redar. Ako korisnik
odnosno vlasnik protupravno postavljenog predmeta sam ne ukloni predmet, uklonit će ga
komunalni redar o trošku korisnika odnosno vlasnika, uključujući i troškove premještanja i
skladištenja (čuvanja), te ukoliko je došlo do oštećenja površine javne javne namjene
uključuju se i troškovi dovođenja u prvobitno stanje.
Uklonjene predmete vlasnici su dužni preuzeti u roku od 30 dana uz podmirenje
nastalih troškova, u protivnom se predmeti prodaju na licitaciji radi podmirenja troškova.
180
VIII. MJERE ZA PROVEDBU KOMUNALNOG REDA
Članak 74.
Nadzor nad provedbom ove Odluke imaju komunalni redari, a kada to predviđa Zakon
i ova Odluka i policijski službenici.
Članak 75.
Naknada štete može biti prema stvarnim troškovima ili paušalna.
Članak 76.
Stvarna šteta naplaćuje se ako je to propisano ovom Odlukom, odnosno ako je za
uklanjanje nastale štete bilo potrebno angažirati treću osobu.
IX. PREKRŠAJNE ODREDBE
Članak 77.
Novčanom kaznom u iznosu od 500.00 do 10.000,00 kn kaznit će se pravna osoba,
novčanom kaznom od 300,00 do 5.000,00 kuna kaznit će se fizička osoba obrtnik, a
novčanom kaznom u iznosu od 300,00 do 2.000.00 kuna kaznit će se fizička osoba za učinjeni
prekršaj:
- ako postupi protivno odredbama članka 14. stavak 3., članka 17. stavak 4., članka 19.
stavak 2., članka 24. stavak 3., članka 30. stavka 2., članka 38., članka 39., članka 58.
ove Odluke;
- ako ne izvrši obvezu iz članka 11., članka 12., članka 14. stavak 2., članka 21. stavak
3., članka 43., članka 46., članka 51. ove Odluke.
Uz novčanu kaznu pravnoj osobi izreći će se i novčana kazna odgovornoj osobi u pravnoj
osobi u iznosu od 300.00 do 500.00 kn.
181
Članak 78.
Novčanom kaznom od 500.00 do 5.000,00 kn kaznit će se pravna osoba, novčanom
kaznom od 300,00 do 2.000,00 kuna kaznit će se fizička osoba obrtnik, a novčanom kaznom
od 300.00 do 2.000,00 kn kaznit će se fizička osoba za učinjeni prekršaj:
- ako postupi protivno odredbama članka 7., članka 9., članka 14. stavak 4., članka 20.,
članka 25., članka 27., članka 28., članka 34., članka 40., članka 41., članka 43. stavak
1. i 2., članka 44., članka 46., članka 47., članka 48., članka 49. stavak 2., članka 52.,
članka 57. ove Odluke;
- ako ne izvrši obvezu iz članka 5. stavak 2., članka 6., članka 8., članka 10., članka 13.,
članka 15., članka 16. stavak 2., članka 17. stavak 3., članka 18. stavak 2., članka 23.,
članka 24. stavak 2. i 3., članka 26., članka 31., članka 32., članka 33., članka 37.,
članka 53., članka 66., članka 67., članka 68., članka 69. i članka 72. ove Odluke.
Članak 79.
Novčana kazna može se naplatiti na mjestu počinjenja prekršaja ili u roku od tri dana u
visini polovice propisanog minimuma ili polovice točno određenog iznosa novčane kazne
propisane propisom o prekršaju za koji je kao kazna propisana samo novčana kazna do
2000,00 kuna za fizičku i odgovornu osobu u pravnoj osobi, do 5000,00 kuna za okrivljenika
fizičku osobu obrtnika i fizičku osobu koja se bavi drugom samostalnom djelatnošću i do
15000,00 kuna za pravnu osobu i s njom izjednačene subjekte, ako je službena osoba
ovlaštenog tužitelja, osim oštećenika, prekršaj utvrdila:
- obavljanjem nadzora u okviru svoje nadležnosti,
- neposrednim opažanjem,
- uporabom tehničkih uređaja,
- pregledom vjerodostojne dokumentacije.
Protiv osoba koje su platile novčanu kaznu na licu mjesta ili u roku od 3 dana neće se
pokretati prekršajni postupak, a protiv osoba koje nisu platile novčanu kaznu u navedenim
rokovima pokrenut će se prekršajni postupak i izdati prekršajni nalog s novčanom kaznom
sukladno člancima 77. i 78. ove Odluke.
Protiv osobe koje nisu platile novčanu kaznu u zakonskom roku izdat će se obavezni
prekršajni nalog s novčanom kaznom, a ukoliko okrivljenik u roku koji mu je određen za
plaćanje izrečene novčane kazne uplati 2/3 iste, smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti
uplaćena.
Protiv osoba kojima su vezano uz članak 48., alineju 10., izrečene dvije obavijesti o
počinjenju prekršaja, a predočile su dokaz – potvrdu odgovarajuće ustanove (Centra za
socijalnu skrb ili Zavoda za javno zdravstvo), o pohađanju edukacije o štetnosti alkohola,
obustavit će se postupak.
182
X. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE (Sl. gl. ____)
Članak 87.
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo postupa po zahtjevu stranke i po službenoj
dužnosti.
Zahtjevu za postavu komunalnih građevina, uređaja u općoj uporabi, urbane opreme i
urbanog mobilijara na površini javne namjene, privremeno zaposjedanje površine javne
namjene ili prenamjenu površina javne namjene, potrebno je priložiti skicu situacije.
Nepotpun zahtjev neće se razmatrati.
Članak 88.
Stupanjem na snagu ove Odluke prestaje važiti Odluka o uređenju i održavanju naselja
(Sl. gl. ___________).
Članak 89.
Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objave u Službenom glasniku JLS.
183
O D L U K A
O ZELENIM POVRŠINAMA
I. OPĆE ODREDBE
Članak 1.
Ovom Odlukom utvrđuju se zelene površine na području JLS, njihovo održavanje i
zaštita.
Članak 2.
Zelenom površinom u smislu ove Odluke smatra se:
1. park, šetalište, drvored, živica, cvjetnjak, travnjak, posuda s ukrasnim biljem i
rekreacijska površina;
2. zelenilo uz objekte, spomenike, dječja igrališta te sportske objekte
3. zelenilo duž prometnice (javne i nerazvrstane ceste i željezničke pruge)
4. skupina ili pojedinačno stablo, dendrološki i cvjetni rasadnik, posebno zaštićen nasad
rijetki i hortikulturno vrijedan, kao i drugo zelenilo čije je održavanje od javnog
interesa.
Članak 3.
Zelena površina iz članka 2. ove Odluke, s obzirom na značaj i vlasništvo može biti:
1. zaštićena zelena površina
2. javna zelena površina
3. zelena površina.
Članak 4.
Zaštićenom zelenom površinom u smislu ove Odluke, smatra se _______.
Program za održavanje zaštićene površine donosi se uz suglasnost ustanove kojoj je
povjerena briga o zaštićenoj površini.
Posebno zaštićenim pojedinačnim penjačicama smatraju se _____________.
Javnom zelenom površinom smatra se zelena površina iz članka 2. ove Odluke, koja je
u vlasništvu JLS.
Zelenom površinom smatra se površina iz članka 2. ove Odluke, koja je u vlasništvu
druge pravne ili fizičke osobe.
Članak 5.
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo prati i ažurira katastar zelenih površina.
184
II. ODRŽAVANJE I ZAŠTITA
Članak 6.
Održavanje i zaštita javnih zelenih površina povjerava se _______________________.
Članak 7.
Javna zelena površina mora se redovito održavati.
Pod održavanjem zelene površine smatra se posebice:
1. obnova biljnog materijala,
2. podrezivanje stabala i grmlja, uklanjanje i zamjena dotrajalih i neizlječivih stabala,
3. okopavanje i plijevljenje živica i grmlja i cvjetnjaka,
4. košnja trave,
5. gnojenje i folijarno prihranjivanje biljnog materijala koji raste u nepovoljnim uvjetima
(drvoredi i slično),
6. uklanjanje otpalog granja , lišća i drugih otpadaka,
7. održavanje posuda s ukrasnim biljem u urednom i ispravnom stanju,
8. preventivno djelovanje na sprečavanju biljnih bolesti, uništavanje biljnih štetnika te
kontinuirano provođenje zaštite zelenila ,
9. održavanje pješačkih putova i naprava na javnim zelenim površinama (oprema) u
urednom stanju (ličenje i popravci klupa, posuda, odnosno košara za otpatke, dječjih
igrališta, opločenja i slično),
10. postavljanje zaštitnih ograda od prikladnog materijala, odnosno živice na mjestima
ugroženim od uništavanja,
11. postavljanje ploča s upozorenjima za zaštitu javne zelene površine ,
12. obnavljanje, a po potrebi i rekonstrukcija zapuštene javne zelene površine,
13. uređenje i privođenje namjeni neuređene javne zelene površine.
Članak 8.
Pravna ili fizička osoba koja upravlja ili gospodari sportsko-rekreacijskim centrom,
grobljem i slično, dužna je održavati zelenu površinu i brinuti se za njenu zaštitu i obnovu.
Vlasnik individualne stambene građevine, vlasnik ili korisnik poslovne građevine,
škole, bolnice, crkve, samostana i slično, dužan je osigurati obnovu, uređivanje, održavanje i
zaštitu zelene površine na zemljištu koje mu pripada, odnosno zelenim površinama koje su u
okviru ograđenog okoliša građevine.
Vlasnik ili korisnik u stambenoj zgradi s ograđenim okolišem, kojem je onemogućen
slobodan pristup i korištenje od strane drugih građana, dužan je osigurati održavanje i zaštitu
zelene površine na zemljištu koje služi redovnoj upotrebi i predstavlja okoliš zgrade.
Vlasnik ili korisnik neizgrađenog građevinskog zemljišta dužan je održavati i uređivati
to zemljište u nivou redovitog održavanja javnih zelenih površina.
Članak 9.
Zelene površine koje nisu u vlasništvu JLS (dvorišta, vrtovi, voćnjaci, neizgrađeno
zemljišta i sl.) koje se nalaze uz površinu javne namjene, moraju se redovito održavati, biti
čiste i uredne. Ograde i raslinje uz površinu javne namjene ne smiju biti opasne za prolaznike,
ne smiju ometati promete ljudi i vozila te ne smiju ugrožavati zdravlje ljudi.
185
Komunalni redar u provođenju komunalnog reda može rješenjem narediti vlasniku
odnosno korisniku neuređene površine otklanjanje uočenih nedostataka te može izreći mjeru
ili predložiti pokretanja prekršajnog postupka.
Članak 10.
Pravna osoba iz članka 6. ove Odluke je obavezna prema potrebi nadopunjavati
drvorede, te posušena i neizlječiva stabla nadopunjavati stablima iste vrste, uklanjati suhe i
bolesne grane te štetnike na javnoj zelenoj površini.
Zamjena postojećih vrsta drvoreda ili grupa stabala drugim vrstama iznimno je
moguća kada se postojeća vrsta pokaže kao neadekvatna za određeni drvored ili lokaciju, tj.
kada se utvrdi da zbog bioloških osobina, ekspozicije, inklinacije, ali i niza drugih osobitosti
samog staništa ili uzgojnih osobina postojeće vrste, postoji biljna vrsta koja bi se po uzgojnim
osobinama bolje uklopila na mjesto već postojeće vrste.
Zamjenu vrsta u postojećim drvoredima ili grupama stabala je dozvoljeno izvršiti i
zbog zdravstvenih problema građana uzrokovanih specifičnim osobinama koje pojedina vrsta
može imati, a samim tim i uzrokovati zdravstvene probleme građana svojom cvatnjom,
plodonošenjem, odbacivanjem svojih dijelova ili je vektor za druge vrste koje imaju štetan
utjecaj na zdravlje građana.
Zamjenu vrsta je dozvoljeno izvršiti i zbog činjenice da pojedine biljne vrste imaju
tendenciju slabe otpornosti na pojedine vrste štetnih organizama, što za posljedicu ima
prekomjernu brojnost štetnika.
Zamjenu vrsta je obvezujuće primijeniti i zbog razloga koji spadaju u domenu
narušavanja integriteta pješačkih staza, rubnika, cesta i drugih betonskih i asfaltnih površina
uz koje su sađena stabla, i to u slučajevima kada postojeća stabla korijenovim sustavom ili
nadzemnim dijelovima pomiču, izdižu, lome i na slične načine uništavaju spomenute površine
ili građevinske objekte, u kojim slučajevima je nužno promijeniti vrstu i posaditi vrstu koja
ima manje maksimalne gabarite, usklađene sa raspoloživim dimenzijama javne zelene
površine.
Za uklanjanje i liječenje stabala, zamjenu biljne vrste te ostale zahvate koji spadaju u
redovito održavanje pravna osoba iz članka 6. ove Odluke je dužna ishoditi rješenje Upravnog
odjela za komunalno gospodarstvo, koji će ga izdati na osnovu pisanog mišljenja
hortikulturnog stručnjaka odgovarajućeg područja.
Članak 11.
Pravna osoba iz članka 6. ove Odluke mora na javnim zelenim površinama uredno
održavati stabla, ograde od ukrasne živice i drugo zelenilo uz prometnicu u skladu s
Programom održavanja komunalne infrastrukture, tako da ne seže preko regulacione linije na
prometnu površinu i ne ometa vidljivost ili preglednost u prometu.
Članak 12.
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo će rješenjem odrediti vlasniku, odnosno
korisniku zelene površine, uklanjanje osušenog ili bolesnog stabla ili samo grana, koje bi
svojim rušenjem, odnosno padom moglo ugroziti sigurnost ljudi, prometa, objekata i slično.
Ukoliko vlasnik, odnosno korisnik ne postupi po rješenju iz prethodnog stavka,
uklanjanje stabala ili grana izvršit će pravna osoba iz članka 6. ove Odluke, po nalogu
komunalnog redara, a na trošak vlasnika, odnosno korisnika zelene površine.
186
Svaku štetu koja nastane rušenjem stabala ili grane, dužan je nadoknaditi vlasnik
odnosno korisnik.
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo na isti će način postupiti i u slučaju kada
pojedino stablo ugrožava sigurnost objekta (potkopavanjem temelja, podizanjem asfaltnog
sloja na prometnici ili slično).
Članak 13.
Na javnoj površini mogu se postavljati posude sa ukrasnim biljem po odobrenju
Upravnog odjela za komunalno gospodarstvo.
Vlasnik je obvezan održavati, nadopunjavati, obnavljati i čistiti postavljenu posudu sa
ukrasnim biljem, u protivnom obvezan je istu ukloniti po nalogu komunalnog redara.
Članak 14.
Radi zaštite javne zelene površine, zabranjuje se:
1. neovlašteno rezanje i skidanje grana i vrhova s ukrasnog drveća i grmlja,
2. guljenje kore stabala, zasijecanje, zarezivanje, trganje, zabijanje, stavljanje plakata i sl.
te drugo oštećivanje drveća, grmlja i živica,
3. neovlašteno skidanje plodova s drveća i grmlja, trganje i branje cvijeća, vađenje
cvjetnih i travnatih busenova te kidanje grana s grmlja i drveća,
4. kopanje i odnošenje zemlje, humusa i bilja,
5. bacanje otpadaka i drugih predmeta u bazene, fontane i na javne zelene površine ,
6. paljenje biljnog i komunalnog otpada na javnim zelenim površinama,
7. oštećivanje ili izvaljivanje stabala i grmlja vezano za aktivnosti u toku gradnje ili
istovara i dopreme materijala u okviru opskrbe,
8. nenamjensko korištenje i oštećivanje opreme (sprave za igru djece, košara za otpatke,
javne rasvjete, ogradnih stupića, opreme na rekreativno-sportskim igralištima, opreme
instalacije infrastrukture) te njihovo prljanje, zagađivanje i onesposobljavanje,
9. puštanje otpadnih voda, kiselina, motornih ulja i gnojnica i svako njeno zagađivanje,
10. vožnja biciklom, motorom, automobilom, guranje bicikla ili sličnog vozila te kolica za
teret (osim ako se takva vozila kreću u svrhu održavanja zelenih površina) te
parkiranje i zaustavljanje,
11. loženje vatre i potpaljivanje stabala,
12. rezanje odnosno prekidanje korijenja stabala,
13. pranje vozila,
14. istovar, deponiranje i uskladištenje raznog materijala (ogrjevnog drva, ugljena,
otpadnog drva, željeza, šljunka i sl.),
15. odlaganje otpada.,
16. samoinicijativno i neovlašteno sađenje stabala, grmlja, cvijeća ili drugog sadnog
materijala na javnoj površini bez odobrenja ___________.
Tko počini radnju iz točke 16. ovog članka dužan je u roku od 3 dana od naloga
komunalnog redara uspostaviti prijašnje stanje javne zelene površine. Ukoliko u
navedenom roku ne uspostavi prijašnje stanje javne zelene površine, učiniti će to
__________ po nalogu komunalnog redara, a na trošak počinitelja radnje.
187
Članak 15.
Na javnoj zelenoj površini može se dozvoliti uz posebno rješenje Upravnog odjela za
komunalno gospodarstvo:
1. rezanje grana i vrhova, rušenje i uklanjanje drveća te vađenje panjeva koje se ne
obavlja u sklopu redovitog održavanja
2. prekapanje javne zelene površine
3. postavljanje bilo kakvih objekata, uređaja, naprava, reklamnih panoa, štandova,
pokretnih radnji i slično
4. odlaganje građevinskog materijala
5. sadnja zelenila koja se ne obavlja u sklopu redovitog održavanja.
Članak 16.
Unutar javnih zelenih površina dozvoljeno je postavljanje novih električnih,
telefonskih, vodovodnih, kanalizacijskih i plinskih vodova, uz prethodno pribavljeni akt
Upravnog odjela za komunalno gospodarstvo i obvezu izvoditelja radova da uspostavi
prijašnje stanje zelene površine.
Ukoliko izvođač radova ne uspostavi prijašnje stanje javne zelene površine odmah po
dovršetku radova, a najkasnije u roku od 3 dana, učinit će to pravna osoba iz članka 6. ove
Odluke po nalogu komunalnog redara, a na trošak izvođača radova.
Članak 17.
Izvođač građevinskih radova na javnoj zelenoj površini obvezan je pri iskopu
odstraniti plodnu zemlju (humusni sloj) u cjelokupnoj debljini bez primjesa neplodnog
materijala i deponirati je na određenom mjestu, te je nakon izvršenih radova vratiti i
uspostaviti prijašnje stanje javne zelene površine.
Ukoliko izvođač građevinskih radova ne uspostavi prijašnje stanje javne zelene
površine odmah po dovršetku radova, a najkasnije u roku 3 dana, učinit će to pravna osoba iz
članka 6. ove Odluke po nalogu komunalnog redara, a na trošak izvođača radova.
Nadzor nad radovima s plodnom zemljom obavlja Upravni odjel za komunalno
gospodarstvo.
Članak 18.
Prilikom gradnje građevine izvođač je obvezan zaštititi stabla na javnoj zelenoj
površini i to tako da se debla oblože do početka krošnje oplatama koje ne smiju biti bliže od
15 cm od kore stabla.
Izvođač radova iz st. 1. ovog članka je dužan zaštiti i korijenov sustav svake biljke od
mehaničkog oštećivanja i isušivanja, omatajući ga vlažnim platnenim krpama i izolacijskim
najlonskim folijama.
Članak 19.
Ako izvođač građevinskih radova prilikom izgradnje novih i rekonstrukcije postojećeg
objekta, postavljanja naprava, uređaja i instalacija uništi ili ošteti postojeću javnu zelenu
površinu, obvezan je nadoknaditi puni iznos troškova za vraćanje oštećene i uništene zelene
površine u prvobitno stanje.
188
Otklanjanje svih oštećenja i ponovno uređenje zelenila vrši pravna osoba iz članka 6
ove Odluke po nalogu komunalnog redara, o trošku izvoditelja građevinskih radova.
Članak 20.
Osoba koja namjerno ili iz nepažnje učini štetu na javnim zelenim površinama
obvezna je nadoknaditi počinjenu štetu.
III. PLANIRANJE I UREĐENJE ZELENIH POVRŠINA
Članak 21.
Prostornim planom utvrđuje se područje namijenjeno za uređenje nove zelene površine
i određuje pojas zaštitnog zelenila.
Članak 22.
Javna zelena površina oblikuje se na osnovi odobrenog hortikulturnog projekta.
Prilikom projektiranja novih javnih zelenih površina ili objekata gdje se nalaze
pojedinačna ili skupina stabala, moraju se sačuvati postojeća stabla i uklopiti u projekt gdje je
to god moguće.
Članak 23.
Javna zelena površina smije se koristiti samo u svrhu za koju je namijenjena.
Akt o prenamjeni javne zelene površine u skladu s prostornom dokumentacijom,
izdaje nadležni upravni odjel.
Članak 24.
Zabranjena je promjena biljnog materijala bez odobrenja nadležnog upravnog odjela.
Članak 25.
Kod izgradnje nove građevine investitor je dužan urediti okoliš građevine koji je
predviđen kao zelena površina, prema uvjetima utvrđenim aktom kojim je odobrena gradnja.
IV. PREMJEŠTANJE NEPROPISNO ZAUSTAVLJENIH, PARKIRANIH
I TEHNIČKI NEISPRAVNIH VOZILA
Članak 26.
Poslovi premještanja, blokiranja i deblokiranja vozila, te premještanje napuštenih i
tehnički neispravnih vozila povjerava se na obavljanje sukladno zakonskim propisima.
Članak 27.
Zaustavljena, parkirana i tehnički neispravna vozila ostavljena na javno-zelenim
površinama, uklonit će se, premjestiti na drugo mjesto ili blokirati o trošku vlasnika.
189
Članak 28.
Premještanje i blokiranje nepropisno zaustavljenih, parkiranih i tehnički neispravnih
vozila određuje komunalni i prometni redar.
Troškove premještanja, blokiranja, deblokiranja i čuvanja snosi vlasnik vozila.
V. NADZOR
Članak 29.
Nadzor nad provođenjem ove Odluke i propisa donesenih temeljem ove odluke
provodi i Upravni odjel za komunalno gospodarstvo.
VI. PREKRŠAJNE ODREDBE
Članak 30.
Novčanom kaznom u iznosu od 500.00 do 10.000.00 kn kaznit će se pravna osoba,
novčanom kaznom od 500,00 do 2.000,00 kuna kaznit će se obrtnik, a novčanom kaznom od
500.00 do 1.000.00 kn kaznit će se fizička osoba za učinjeni prekršaj:
- ako postupi protivno odredbama članka 15. ove Odluke
- ako ne izvrši obvezu iz članka 10., 13., 16., i 20. ove Odluke.
Uz novčanu kaznu pravnoj osobi izreći će se i novčana kazna odgovornoj osobi u pravnoj
osobi u iznosu od 300.00 do 500.00 kn.
Članak 31.
Novčanom kaznom od 500,00 do 5.000,00 kn kaznit će se pravna osoba, novčanom
kaznom od 500,00 do 2.000,00 kuna kaznit će se obrtnik, a novčanom kaznom od 300.00 do
2.000,00 kn kaznit će se fizička osoba za učinjeni prekršaj:
- ako postupi protivno odredbama članka 9., 25. i 27.ove Odluke
- ako ne izvrši obvezu iz članka 11., 12. 14., 17., 18. i 19. ove Odluke
Članak 32.
Novčana kazna može se naplatiti na mjestu počinjenja prekršaja u visini polovice
propisanog minimuma ili polovice točno određenog iznosa novčane kazne propisane
propisom o prekršaju za koji je kao kazna propisana samo novčana kazna do 2000,00 kuna za
fizičku i odgovornu osobu u pravnoj osobi, do 5000,00 kuna za okrivljenika fizičku osobu
obrtnika i fizičku osobu koja se bavi drugom samostalnom djelatnošću i do 15000,00 kuna za
pravnu osobu i s njom izjednačene subjekte, ako je službena osoba ovlaštenog tužitelja, osim
oštećenika, prekršaj utvrdila:
- obavljanjem nadzora u okviru svoje nadležnosti
- neposrednim opažanjem
- uporabom tehničkih uređaja
- pregledom vjerodostojne dokumentacije.
Protiv osoba koje su platile novčanu kaznu na licu mjesta ili u roku od 8 dana neće se
pokretati prekršajni postupak, a protiv osoba koje nisu platile novčanu kaznu u navedenim
rokovima pokrenut će se prekršajni postupak i izdati prekršajni nalog s novčanom kaznom,
sukladno člancima 32. i 33. ove Odluke.
190
Protiv osobe koje nisu platile novčanu kaznu u zakonskom roku izdat će se obavezni
prekršajni nalog s novčanom kaznom, a ukoliko okrivljenik u roku koji mu je određen za
plaćanje izrečene novčane kazne uplati 2/3 iste, smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti
uplaćena.
Članak 33.
Stupanjem na snagu ove Odluke prestaje važiti Odluka o zelenim površinama (Sl. gl.
_______).
Članak 34.
Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objave se u Službenom glasniku JLS.
KLASA:___________
URBROJ:_____________
___________________.
PREDSJEDNIK/CA GRADSKOG VIJEĆA
191
Na temelju članka 49. stavka 4., članka 51. stavka 5. i članka 62. stavka 5. Zakona o
zaštiti životinja (NN RH 102/17) i članka ____. Statuta JLS (Sl. gl. ____), izvršno tijelo JLS
je na svojoj 4. sjednici održanoj 1. veljače 2018. donijelo sljedeću
O D L U K U
o uvjetima i načinu držanja kućnih ljubimaca i načinu postupanja s
napuštenim i izgubljenim životinjama te divljim životinjama
DIO PRVI
OPĆE ODREDBE
Predmet odluke
Članak 1.
Ovom se Odlukom uređuju minimalni uvjeti i način držanja kućnih ljubimaca koje im
njihovi posjednici moraju osigurati, način kontrole njihovog razmnožavanja te način
postupanja s napuštenim i izgubljenim životinjama na području JLS.
Pojmovi
Članak 2.
Pojedini pojmovi u ovoj Odluci imaju sljedeće značenje:
1. izgubljena životinja je životinja koja je odlutala od vlasnika i on je traži
2. kućni ljubimci su životinje koje čovjek drži zbog društva, zaštite i pomoći ili zbog
zanimanja za te životinje
3. napuštena životinja je životinja koju je vlasnik svjesno napustio, kao i životinja
koju je napustio zbog više sile kao što su bolest, smrt ili gubitak slobode te životinja koje se
vlasnik svjesno odrekao
4. opasne životinje su životinje koje zbog neodgovarajućih uvjeta držanja i
postupanja s njima mogu ugroziti zdravlje i sigurnost ljudi i životinja te koje pokazuju
napadačko ponašanje prema čovjeku
5. posjednik životinje odnosno kućnog ljubimca (u daljnjem tekstu: posjednik) je
svaka pravna ili fizička osoba koja je kao vlasnik, korisnik ili skrbnik stalno ili privremeno
odgovorna za zdravlje i dobrobit životinje
192
6. prijevoz je premještanje životinja prijevoznim sredstvom u nekomercijalne svrhe,
uključujući postupke pri polasku i dolasku na krajnje odredište
7. radne životinje su psi koji služe kao tjelesni čuvari I čuvari imovine, psi vodiči
slijepih I oni koji služe za pomoć, psi tragači i psi koji služe za obavljanje drugih poslova
8. sklonište za životinje (u daljnjem tekstu: sklonište) je objekt u kojem se smještaju
i zbrinjavaju napuštene i izgubljene životinje gdje im se osigurava potrebna skrb i pomoć
9. slobodnoživuće mačke su mačke koje su rođene u divljini, nemaju vlasnika niti
posjednika
10. službene životinje su životinje koje imaju licencu za rad i služe za obavljanje
poslova pojedinih državnih tijela.
DIO DRUGI
UVJETI I NAČIN DRŽANJA KUĆNIH LJUBIMACA
Opći uvjeti držanja kućnih ljubimaca
Članak 3.
Posjednik je dužan:
1. osigurati kućnim ljubimcima držanje u skladu s njihovim potrebama, a minimalno
predviđenim Zakonom o zaštiti životinja i ovom Odlukom.
2. psima osigurati prostor koji odgovara njihovoj veličini (Prilog 1.) i zaštitu od
vremenskih neprilika i drugih nepovoljnih uvjeta za obitavanje
3. psima osiguati pseću kućicu ili odgovarajuću nastambu u skladu s Prilogom 1.
4. označiti mikročipom pse i vakcinirati protiv bjesnoće sukladno Zakonu o
veterinarstvu
5. onemogućiti bijeg i kretanje pasa po javnim površinama bez nadzora
6. na vidljivom mjestu staviti oznaku koja upozorava na psa, te imati ispravno zvono na
ulaznim dvorišnim ili vrtnim vratima
7. pravodobno zatražiti veterinarsku pomoć te osigurati zbrinjavanje i odgovarajuću
njegu bolesnih i ozlijeđenih životinja
8. osigurati kućnim ljubimcima redovitu i pravilnu ishranu te trajno omogućiti pristup
svježoj pitkoj vodi
9. redovito održavati čistim prostor u kojem borave kućni ljubimci.
Posjednik ne smije:
1. zanemarivati kućne ljubimce s obzirom na njihovo zdravlje, smještaj, ishranu i njegu
2. ograničavati kretanje kućnim ljubimcima na način koji mu uzrokuje bol, patnju,
ozljede ili strah.
193
Zabranjeno je:
1. bacanje petardi ili drugih pirotehničkih sredstava na životinje
2. trčanje životinja privezanih uz motorno prijevozno sredstvo koje je u pokretu
3. držati pse trajno vezane ili ih trajno držati u prostorima ili dijelu dvorišta bez
omogućavanja slobodnog kretanja izvan tog prostora
4. vezati pse, osim privremeno u iznimnim situacijama kada ograđivanje dijela dvorišta
nije izvedivo. U tom slučaju pas se može vezati na način da mu je omogućeno
kretanje u promjeru 5 metara, a sredstvo vezanja i ogrlica moraju biti od takvog
materijala da psu ne nanose bol ili ozljede.
5. je trajno i samostalno držanje kućnih ljubimaca na adresi različitoj od prebivališta ili
boravišta posjednika, osim u slučaju kada se radi o radnim psima koji čuvaju neki
objekt ili imovinu, a posjednik im je dužan osigurati svakodnevni nadzor
6. držati kao kućne ljubimce opasne i potencijalno opasne životinjske vrste utvrđene u
Popisu opasnih i potencijalno opasnih životinjskih vrsta (Prilog 2.) koji je sastavni dio
ove odluke.
Posjednik pasa mora odgovarajućim odgojem i/ili školovanjem ili drugim mjerama u
odnosu na držanje i kretanje pasa osigurati da životinja nije opasna za okolinu. Pri odgoju
pasa posjednik ne smije koristiti metode koje kod pasa mogu uzrokovati bol, ozljede, patnje
ili strah.
Koordinacijska radna skupina iz članka 70. Zakona o zaštiti životinja može predlagati
propisivanje uvjeta za držanje različitih životinjskih vrsta.
JLS, putem komunalnih redara kontrolira obvezu označavanja pasa mikročipom,
odnosno provjerava jesu li svi psi označeni mikročipom.
JLS na čitavom svojem području uključujući i pripadajuće MO, ovom Odlukom
propisuje trajnu sterilizaciju kao obvezan način kontrole razmnožavanja, sukladno članku
62., stavak 5. Zakona o zaštiti životinja.
Uvjeti držanja kućnih ljubimaca u stambenim zgradama i obiteljskim kućama
Članak 4.
Držanje kućnih ljubimaca u zajedničkim prostorijama zgrada i dvorištima zgrada,
kretanje kućnih ljubimaca zajedničkim dijelovima zgrada i dvorištima zgrada te obvezu
čišćenja tih prostorija i prostora koje onečiste kućni ljubimci sporazumno utvrđuju suvlasnici
zgrade sukladno propisima o vlasništvu. Posjednik kućnih ljubimaca dužan je držati ih na
način da ne ometaju mir sustanara ili na drugi način krše dogovoreni kućni red stambene
zgrade i stanara okolnih nekretnina.
Posjednik koji psa drži u stanu ili kući bez okućnice, dužan ga je svakodnevno
izvoditi radi obavljanja nužde i zadovoljenja dnevnih fizičkih aktivnosti.
194
Uvjeti izvođenja kućnih ljubimaca na javne površine
Članak 5.
Pse se smije izvoditi na javne površine ako su označeni mikročipom, na povodcu i pod
nadzorom posjednika.
Članak 6.
Psi se mogu kretati bez povodca, uz nadzor posjednika, na javnim površinama
sukladno Prilogu 3.
Članak 7.
Kretanje kućnih ljubimaca dopušteno je u prostorima i prostorijama javne namjene uz
dopuštenje vlasnika, odnosno korisnika prostora, osim ako ovom odlukom nije drugačije
određeno.
Članak 8.
Kućnim ljubimcima koji se kreću slobodno ili na povodcu zabranjeno je kretanje na
dječjim igralištima, cvjetnjacima, neograđenim sportskim terenima, neograđenim dvorištima
škola i vrtića te na drugim mjestima gdje postoji opasnost ugrožavanja zdravstveno-
higijenske sigurnosti i zdravlja ljudi bez dopuštenja vlasnika i dozvole korisnika prostora.
Članak 9.
Iz sigurnosnih razloga prometa, sugrađana i drugih životinja te u svrhu prevencije
nekontroliranog razmnožavanja zabranjeno je puštanje kućnih ljubimaca da samostalno šeću
javnim površinama bez prisutnosti i nadzora posjednika.
Članak 10.
Posjednik kućnog ljubimca dužan je pri izvođenju kućnog ljubimca na javnu površinu
nositi pribor za čišćenje i očistiti javnu površinu koju njegov kućni ljubimac onečisti.
195
Članak 11.
Kućne ljubimce može se uvoditi u sredstvo javnoga prijevoza samo uz uvjete utvrđene
posebnom odlukom prijevoznika.
Članak 12.
Ograničenje kretanja kućnih ljubimaca iz ove odluke ne primjenjuje se na pse
osposobljene za pomoć osobama s invaliditetom.
Postupanje s opasnim psima
Članak 13.
Posjednik opasnog psa dužan je provesti sve mjere koje su propisane Pravilnikom o
opasnim psima.
Članak 14.
Vlasnik opasnog psa mora ga držati u zatvorenom prostoru iz kojeg ne može pobjeći,
a vrata u prostor u kojem se nalazi takav pas moraju biti zaključana.
Članak 15.
Na ulazu u prostor u kojem se nalazi opasan pas mora biti vidljivo istaknuto
upozorenje: »OPASAN PAS«.
Članak 16.
Izvođenje opasnih pasa na javne površine dopušteno je isključivo s brnjicom i na
povodcu.
Članak 17.
Pri sumnji da se radi o opasnom psu, komunalni redar je ovlašten zatražiti na uvid od
posjednika potvrdu kojom se potvrđuje da su nad psom provede sve mjere propisane
Pravilnikom o opasnim psima.
196
Ukoliko vlasnik ne pokaže potrebnu dokumentaciju, komunalni redar sastavlja
službeni zapisnik te obavještava nadležnu veterinarsku inspekciju za daljnje postupanje.
Način kontrole razmnožavanja kućnih ljubimaca
Članak 18.
Zabranjen je uzgoj kućnih ljubimaca, osim ukoliko je uzgoj prijavljen pri nadležnom
ministarstvu i uzgajivač posjeduje rješenje nadležnog tijela.
Članak 19.
Posjednik je dužan držati pod kontrolom razmnožavanje kućnih ljubimaca i spriječiti
svako neregistrirano razmnožavanje.
Članak 20.
Kontrola razmnožavanja pasa i mačaka provodi se trajnom sterilizacijom, i obavezna
je na području JLS osim u slučajevima:
- ako je posjednik kućnog ljubimca uzgajivač kućnih ljubimaca koji ima rješenje o registraciji
uzgoja nadležnog tijela.
Slobodnoživuće mačke
Članak 21.
Na javnim površinama dozvoljeno je postavljanje hranilišta za mačke (u daljnjem
tekstu: hranilišta).
Hranilišta se postavljaju na javnim površinama temeljem podnesenog zahtjeva za
korištenje javne površine od strane udruga za zaštitu životinja i uvjeta propisanih Rješenjem
Upravnog odjela za komunalno gospodarstvo.
U slučaju da Upravni odjel za komunalno gospodarstvo izda negativno Rješenje za
traženu lokaciju hranilišta, isto je obvezno predložiti najbližu moguću alternativnu lokaciju
za hranilište.
197
Način, izgled i uvjeti postavljanja hranilišta propisat će se pravilnikom što ga donosi
izvršno tijelo JLS.
U slučaju sumnje u izbijanje zaraznih bolesti koje se mogu prenijeti sa životinja na
ljude, zaštitu građana provode pravne osobe koje obavljaju zdravstvenu djelatnost i privatni
zdravstveni radnici u suradnji s nadležnim tijelima utvrđenim propisima o veterinarskoj
djelatnosti.
Ako udruga za zaštitu životinja kojoj je odobreno postavljanje hranilišta ne održava
higijenu i čistoću javne površine na kojoj se nalazi hranilište, odnosno ako se ne skrbi o
mačkama, komunalno redarstvo će ukloniti hranilište na trošak te udruge, a temeljem
obavijesti Upravnog odjela za komunalno gospodarstvo.
DIO TREĆI
NAČIN POSTUPANJA S IZGUBLJENIM I NAPUŠTENIM ŽIVOTINJAMA
Postupanje s izgubljenim životinjama
Članak 22.
Posjednik kućnog ljubimca mora u roku od tri dana od dana gubitka kućnog ljubimca
prijaviti njegov nestanak skloništu za životinje, a u roku od 14 dana od dana gubitka psa
veterinarskoj organizaciji ili ambulanti veterinarske prakse koja je ovlaštena za vođenje
Upisnika kućnih ljubimaca.
Ako u roku od 14 dana od dana objave podataka vlasnik/posjednik nije dostavio
zahtjev za vraćanje životinje, sklonište postaje vlasnik životinje te je može udomiti.
Posjednik izgubljene životinje dužan je nadoknaditi sve troškove kao i svaku štetu
koju počini životinja od trenutka nestanka do trenutka vraćanja posjedniku.
Postupanje s napuštenim životinjama
Članak 23.
Nalaznik napuštene ili izgubljene životinje mora u roku od tri dana od nalaska
životinje obavijestiti sklonište za napuštene životinje, osim ako je životinju u tom roku vratio
posjedniku.
198
Kontakt informacije skloništa s kojim JLS ima potpisan ugovor objavljen je na
službenim internetskim stranicama JLS.
Nalaznik napuštene ili izgubljene životinje mora pružiti životinji odgovarajuću skrb
do vraćanja posjedniku ili do smještanja u sklonište za napuštene životinje.
Životinja se ne smješta u sklonište ako se po nalasku životinje može utvrditi njezin
vlasnik te se životinja odmah može vratiti vlasniku, osim ako vlasnik odmah ne može doći po
životinju.
Troškove skloništa za primljenu životinju na području JLS financira JLS temeljem
sklopljenog Ugovora.
Ako se utvrdi posjednik napuštene životinje, dužan je nadoknaditi sve troškove kao i
svaku štetu koju počini životinja od trenutka nestanka do trenutka vraćanja posjedniku.
DIO ČETVRTI
NAČIN POSTUPANJA S DIVLJIM ŽIVOTINJAMA
Divljač i zaštićene divlje vrste
Članak 24.
S divljači izvan lovišta i zaštićenim divljim vrstama koje se zateknu na javnim
površinama postupat će se po zasebnom „Programu zaštite divljači izvan lovišta“ kao i
drugim propisima o zaštiti životinja, zaštiti prirode, veterinarstvu i lovstvu.
DIO PETI
ZAŠTITA ŽIVOTINJA
Poticanje zaštite životinja
Članak 25.
JLS će prema obvezi utvrđenoj Zakonom o zaštiti životinja poticati razvoj svijesti
svojih sugrađana, posebice mladih, o brizi i zaštiti životinja.
199
Obveza pružanja pomoći životinji
Članak 26.
Svatko tko ozlijedi ili primijeti ozlijeđenu ili bolesnu životinju mora joj pružiti
potrebnu pomoć, a ako to nije u mogućnosti sam učiniti, mora joj osigurati pružanje pomoći.
Ako nije moguće utvrditi tko je posjednik životinje, pružanje potrebne pomoći
ozlijeđenim i bolesnim životinjama zatečenim na području JLS mora organizirati i financirati
JLS temeljem sklopljenog Ugovora.
Ako se utvrdi posjednik ozlijeđene ili bolesne životinje, troškove snosi posjednik.
Korištenje životinja u komercijalne svrhe
Članak 27.
Zabranjeno je koristiti životinje za sakupljanje donacija, prošnju te izlagati ih na
javnim površinama, sajmovima, tržnicama i slično, kao i njihovo korištenje u zabavne ili
druge svrhe bez suglasnosti nadležnog tijela jedinica lokalne samouprave.
Članak 28.
Zabranjena je prodaja kućnih ljubimaca na javnim površinama, sajmovima, tržnicama
i svim drugim prostorima koji ne zadovoljavaju uvjete za prodaju kućnih ljubimaca sukladno
Pravilniku o uvjetima kojemu moraju udovoljavati trgovine kućnim ljubimcima.
DIO ŠESTI
NADZOR
Ovlasti komunalnog redara
200
Članak 29.
Nadzor nad ovom odlukom provodi komunalni redar. U svom postupanju, komunalni
redar je ovlašten zatražiti pomoć policijskih službenika ukoliko se prilikom provođenja
nadzora ili izvršenja rješenja opravdano očekuje pružanje otpora.
Komunalni redar postupa po službenoj dužnosti kada uoči postupanje protivno Odluci
te prema prijavi fizičkih ili pravnih osoba.
U obavljanju poslova iz svoje nadležnosti, komunalni redar ima pravo i obvezu:
1. pregledati isprave na temelju kojih se može utvrditi identitet stranke i drugih osoba
nazočnih nadzoru
2. ući u prostore/prostorije u kojima se drže kućni ljubimci
3. uzimati izjave stranaka i drugih osoba
4. zatražiti od stranke podatke i dokumentaciju
5. prikupljati dokaze na vizualni i drugi odgovarajući način
6. očitati mikročip
7. podnositi kaznenu prijavu, odnosno prekršajnu prijavu nadležnim tijelima
8. donijeti rješenje kojim nalaže promjenu uvjeta u skladu s odlukom grada pod
prijetnjom pokretanja prekršajnog postupka ili naplate kazne
9. naplatiti novčanu kaznu propisanu ovom Odlukom
10. upozoravati i opominjati fizičke i pravne osobe
11. narediti fizičkim i pravnim osobama otklanjanja prekršaja
12. obavljati druge radnje u skladu sa svrhom nadzora.
O postupanju koje je protivno odredbama ove Odluke u svakom pojedinačnom slučaju
komunalni redar dužan je sastaviti zapisnik te donijeti rješenje.
U slučajevima iz nadležnosti komunalnog redara predviđenim ovom Odlukom
komunalni redar može, kada je potrebno hitno postupanje, donijeti usmeno rješenje, o čemu
je dužan sastaviti zapisnik te kasnije dostaviti pismeno rješenje.
Komunalni redar dužan je podnijeti prijavu veterinarskoj inspekciji kada:
1. u provedbi nadzora utvrdi da se kućni ljubimac nalazi u stanju na temelju kojega se
može zaključiti da životinja trpi bol, patnju ili veliki strah, da je ozlijeđena ili da bi
nastavak njezina života u istim uvjetima bio povezan s neotklonjivom boli, patnjom ili
velikim strahom
2. posjednik nije označio mikročipom psa u roku predviđenom Zakonom o veterinarstvu,
odnosno redovito cijepio protiv bjesnoće, te dao na uvid dokumentaciju kojom to
može potvrditi (putovnicu kućnog ljubimca)
3. posjednik kućnom ljubimcu daje hranu koja mu uzrokuje ili može uzrokovati bolest,
bol, patnju, ozljede, strah ili smrt te kada utvrdi da bi zbog lošeg gojnog stanja kućnog
ljubimca bila nužna intervencija veterinarske inspekcije
4. posjednik drži više od 9 životinja starijih od 6 mjeseci u svrhu udomljavanja, a koje
mu sklonište nije dalo na skrb, niti sa skloništem ima ugovor o zbrinjavanju tih
životinja, odnosno ukoliko ima više od 20 životinja starijih od 6 mjeseci u svrhu
201
udomljavanja, a nema rješenje veterinarske inspekcije kojim je odobreno držanje
životinja i potvrđeno da su zadovoljeni svi uvjeti propisani važećim propisima
5. posjednik nije ispunio uvjete propisane Pravilnikom o opasnim psima, a drži opasnog
psa.
6. posjednik nije pravodobno zatražio veterinarsku pomoć i osigurao zbrinjavanje i
odgovarajuću njegu bolesnog ili ozlijeđenog kućnog ljubimca.
7. uzgajivač ne pokaže na uvid potvrdu o zadovoljenim uvjetima od strane nadležnog
ministarstva.
8. posjednik nije u roku od 3 dana prijavio nestanak kućnog ljubimca
9. utvrdi osobne podatke posjednika koji je napustio kućnog ljubimca ili njegovu
mladunčad
10. posjednik životinju koristi za predstavljanje te u zabavne ili druge svrhe, bez
Suglasnosti Upravnog odjela za komunalno gospodarstvo.
Komunalni redar dužan je obavijestiti policiju i/ili državno odvjetništvo kada uoči
situaciju koja upućuje na mučenje ili ubijanje životinja.
U svim slučajevima u kojima komunalni redar tijekom nadzora uoči postupanje
protivno Zakonu o zaštiti životinja, Kaznenom zakonu ili drugim propisima, a nije nadležan,
prijavu sa sastavljenim zapisnikom o zatečenom stanju prosljeđuje nadležnom tijelu te stranci
dostavlja obavijest o poduzetim mjerama.
Žalba protiv rješenja komunalnog redara
Članak 30.
Protiv rješenja komunalnog redara može se izjaviti žalba u roku od 15 dana od dana
dostave rješenja. Žalba na rješenje komunalnog redara ne odgađa izvršenje rješenja.
O žalbi izjavljenoj protiv rješenja komunalnog redara odlučuje upravno tijelo jedinice
područne samouprave nadležno za drugostupanjske poslove komunalnog gospodarstva.
DIO ŠESTI
NOVČANE KAZNE
Članak 31.
Sredstva naplaćena u skladu sa ovom Odlukom za predviđene prekršaje prihod su
JLS.
Komunalni redar ima ovlast i dužnost provoditi ovu Odluku u skladu sa svojom
nadležnosti i sankcionirati svako ponašanje protivno ovoj Odluci. U tu svrhu, komunalni
redar može osim kazne izreći i usmeno upozorenje.
202
Za postupanje protivno odredbama ove Odluke, prekršitelj će biti kažnjen iznosom od
300,00 do 2.000,00 kuna. (temeljem čl. 239 st. 1 Prekršajnog zakona NN RH 107/07, 39/13,
157/13, 110/15, 70/17).
1. nije osigurao kućnom ljubimcu držanje u skladu s njihovim potrebama, a minimalno
predviđenim Zakonom o zaštiti životinja i Odlukom grada (čl. 3. st. 1. toč. 1.)
2. psu nije osigurao prostor koji odgovara njihovoj veličini (Prilog 1.) te ga nije zaštito
od vremenskih neprilika i drugih nepovoljnih uvjeta obitavanja (čl. 3. st. 1. toč. 2.)
3. psu nije osigurao pseću kućicu ili odgovarajuću nastambu u skladu s Prilogom 1. (čl.
3. st. 1. toč. 3.)
4. nije onemogućio bijeg i kretanje pasa po javnim površinama bez nadzora (čl. 3. st. 1.
toč. 5.)
5. nije na vidljivom mjestu staviti oznaku koja upozorava na psa te ne posjeduje ispravno
zvono na ulaznim dvorišnim ili vrtnim vratima (čl. 3. st. 1. toč. 6.)
6. nije osigurao kućnom ljubimcu redovitu i pravilnu ishranu te trajno omogućio pristup
svježoj pitkoj vodi (čl. 3. st. 1. toč. 8.)
7. redovito ne čisti i ne održava urednim prostor u kojem boravi kućni ljubimac (čl. 3. st.
1. toč. 9.)
8. istrčava kućnog ljubimca vezanjem za motorno prijevozno sredstvo koje je u pokretu
(čl. 3. st. 3. toč. 2.)
9. drži psa trajno vezanim ili ga trajno držati u prostorima ili dijelu dvorišta bez
omogućavanja slobodnog kretanja izvan tog prostora(čl. 3. st. 3. toč. 3.)
10. veže psa, osim privremeno u iznimnim situacijama kada ograđivanje dijela dvorišta
nije izvedivo. U tom slučaju pas se može vezati na način da mu je omogućeno kretanje
u promjeru minimalno 5 metara, a sredstvo vezanja i ogrlica moraju biti od takvog
materijala da psu ne nanose bol, patnju ili ozljeđivanje. Posjednik će se kazniti ukoliko
se ne drži propisanih pravila o vezanju psa. (čl. 3. st. 3. toč. 4.)
11. trajno drži kućnih ljubimaca na adresi različitoj od prebivališta ili boravišta
posjednika, osim u slučaju kada se radi o radnim psima koji čuvaju neki objekt ili
imovinu. Posjednik će se kazniti ukoliko psu ne osigura svakodnevni nadzor(čl. 3. st.
3. toč. 5.)
12. drži kao kućne ljubimce opasne i potencijalno opasne životinjske vrste utvrđene u
Popisu opasnih i potencijalno opasnih životinjskih vrsta (Prilog 2.) koji je sastavni dio
ove Odluke. (čl. 3. st. 3. toč. 6.)
13. posjednik nije odgovarajućim odgojem i/ili školovanjem ili drugim mjerama osigurao
da pas u odnosu na držanje i kretanje nije opasan za okolinu (čl. 3. s. 4.)
14. posjednik kućnog ljubimaca ne drži na način da ne ometa mir sustanara ili na drugi
način krši dogovoreni kućni red stambene zgrade i stanara okolnih nekretnina (čl. 4. st.
1.)
15. posjednik koji psa drži u stanu ili kući bez okućnice, ne izvodi svakodnevno van radi
obavljanja nužde i zadovoljenja ostalih dnevnih fizičkih aktivnosti. (čl. 4. st. 2.)
16. psa izvodi na javne površine gdje to ovom odlukom nije dopušteno te ukoliko pas nije
označen mikročipom, na povodcu i pod nadzorom posjednika (čl. 5.)
17. dozvoli da se kućni ljubimac kreće slobodno ili na povodcu na dječjim igralištima,
cvjetnjacima, neograđenim sportskim terenima, neograđenim dvorištima škola i vrtića
te na drugim mjestima gdje postoji opasnost ugrožavanja zdravstveno-higijenske
sigurnosti i zdravlja ljudi bez dopuštenja vlasnika i dozvole korisnika prostora. (čl. 8.)
18. omogući kućnom ljubimcu da samostalno šeće javnim površinama bez njegove
prisutnosti i nadzora (čl. 9.)
203
19. pri izvođenju kućnog ljubimca na javnu površinu ne nosi pribor za čišćenje i ne očistiti
javnu površinu koju njegov kućni ljubimac onečisti (čl. 10.)
20. vlasnik opasnog psa ne drži u zatvorenom prostoru iz kojeg ne može pobjeći, a vrata u
prostor u kojem se nalazi takav pas nisu zaključana (čl. 14.)
21. na ulazu u prostor u kojem se nalazi opasan pas nije vidljivo istaknuto upozorenje:
»OPASAN PAS«. (čl. 15.)
22. izvodi opasnog psa na javne površine bez brnjice i na povodca. (čl. 16.)
23. ne drži pod kontrolom razmnožavanje kućnih ljubimaca i ne spriječi svako
neregistrirano razmnožavanje. (čl. 19.)
24. ne provede mjeru trajne sterilizacije psa odnosno mačke po naredbi komunalnog
redara (čl. 20.)
25. način, izgled i uvjeti postavljanja hranilišta nisu u skladu s pravilnikom što ga donosi
gradonačelnik. (čl. 21. st. 5.)
26. koristiti životinje za sakupljanje donacija, prošnju te izlagati ih na javnim površinama,
sajmovima, tržnicama i slično, kao u zabavne ili druge svrhe bez suglasnosti
Upravnog odjela za komunalno gospodarstvo. (čl. 27.)
27. prodaje kućne ljubimce na javnim površinama, sajmovima, tržnicama i svim drugim
prostorima koji ne zadovoljavaju uvjete za prodaju kućnih ljubimaca sukladno
Pravilniku o uvjetima kojemu moraju udovoljavati trgovine kućnim ljubimcima,
veleprodaje i prodaje na izložbama. (čl. 28.)
DIO SEDMI
PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Opasne i potencijalno opasne životinjske vrste
Članak 32.
Kućne ljubimce koji se nalaze na Popisu opasnih i potencijalno opasnih životinjskih
vrsta (Prilog 2.), a koji pripadaju zaštićenim vrstama te koji su do dana stupanja na snagu ove
odluke evidentirani u tijelu nadležnom za zaštitu prirode, posjednik može nastaviti držati do
njihovog uginuća.
Kućne ljubimce koji se nalaze na Popisu opasnih i potencijalno opasnih životinjskih
vrsta, a koji ne pripadaju zaštićenim vrstama i koje se u roku od 90 dana od dana stupanja na
snagu ove odluke prijavi, radi evidentiranja Upravnom odjelu za komunalno gospodarstvo,
posjednik može nastaviti držati do njihovog uginuća.
204
Članak 33.
Danom stupanja na snagu ove Odluke prestaje važiti Odluka o uvjetima i načinu
držanja kućnih ljubimaca i načinu postupanja s napuštenim i izgubljenim životinjama (Sl. gl.
_________) te Odluka o izmjeni Odluke o uvjetima držanja pasa i mačaka te uklanjanju pasa
i mačaka lutalica (Sl. gl. _____________).
Članak 34.
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objave u Službenom glasniku JLS.
KLASA: ___________
URBROJ: ________________
__________________.
PREDSJEDNIK/CA GRADSKOG VIJEĆA
205
PRILOG 1.
Minimalna površina ograđenih prostora za pse
MASA PASA (kg) MINIMALNA
POVRŠINA (m²)
MINIMALNA
VISINA (natkriveni,
m)
MINIMALNA
ŠIRINA (m)
do 24 kg 6,0 1,8 2,0
25-28 kg 7,0 1,8 2,0
29-32 kg 8,0 1,8 2,0
od 32 kg i više 8,5 1,8 2,0
Minimalna površina ograđenih prostora (m²) u kojim boravi veći broj pasa
Broj pasa u prostoru Min. površina - psi
težine do 16 kg
Min. površina - psi
težine od 17 do 28 kg
Min. površina - psi
teži od 28 kg
2 7,5 10 13
3 10,0 13 17
4 12,0 15 20
5 14,0 18 24
6 16,0 20 27
7 17,5 22 29
8 19,5 24 32
9 21 26 35
10 23 28 37
U slučaju da je u ograđenom prostoru veći broj pasa različitih masa, veličina može biti manja
za 15% od propisane uzevši da je veličina vezana uz životinju najveće mase.
206
Veličina pseće kućice (širina x dubina x visina) u cm
Veličina psa - visina pleća u cm Veličina kućice
do 55 cm 100 x 60 x 55
od 56 do 65 cm 150 x 100 x 70
od 65 cm i više 170-180 x 120 x 85
PRILOG 2. - POPIS OPASNIH I POTECIJALNO OPASNIH ŽIVOTINJSKIH VRSTA
1. SISAVCI (Mammalia)
1. 1. OPOSUMI (Didelphiomorphia)
- sjevernoamerički oposum (Didelphis virginiana)
1. 2. ZVJEROLIKI TOBOLČARI (Dasyuromorphia)
- porodica: tobolčarske mačake (Dasyuridae)
1. 3. DVOSJEKUTIĆNJACI (Diprotodontia)
- veliki crveni klokan (Macropus rufus)
- istočni sivi klokan (Macropus giganteus)
- zapadni sivi klokan (Macropus fuliginosus)
- Macropus robustus
1. 4. KREZUBICE (Xenarthra)
- porodica: ljenivci (Bradypodidae)
- porodica: mravojedi (Myrmecophagidae)
1. 5. MAJMUNI (Primates)
- potporodica: majmuni urlikavci (Alouattinae)
- potporodica: majmuni hvataši i vunasti majmuni (Atelinae)
- rod: kapucini (Cebidae)
207
- porodica: psoglavi majmuni (Cercopithecidae)
- porodica: giboni (Hylobatidae)
- porodica: čovjekoliki majmuni (Hominidae ili Pongidae)
1. 6. ZVIJERI (Carnivora)
- porodica: psi (Canidae) - izuzev domaćeg psa
- porodica: mačke (Felidae) - ne uključuje domaću mačku
- gepard (Acinonyx jubatus)
- pustinjski ris (Caracal caracal)
- serval (Leptailurus serval)
- rod: risevi (Lynx)
- zlatna mačka (Profelis aurata)
- puma (Puma concolor)
- oblačasti leopard (Neofelis nebulosa)
- rod: Panthera
- snježni leopard (Uncia uncia)
- porodica: hijene (Hyaenidae)
- porodica: kune (Mustelidae)
- medojed (Mellivora capensis)
- potporodica: smrdljivci (Mephitinae)
- žderonja ili divovska kuna (Gulo gulo)
- porodica: rakuni (Procyonidae)
- porodica: medvjedi (Ursidae)
1. 7. SLONOVI (Proboscidea)
- sve vrste
1. 8. NEPARNOPRSTAŠI (Perissodactyla)
- sve vrste osim domaćih konja, domaćih magaraca i njihovih križanaca
208
1.9. PARNOPRSTAŠI (Artiodactyla)
- porodica: svinje (Suidae) - osim patuljastih pasmina svinje
- porodica: pekariji (Tayassuidae)
- porodica: vodenkonji (Hippopotamidae)
- porodica: deve (Camelidae)
- porodica: žirafe (Giraffidae)
- porodica: jeleni (Cervidae)
- porodica: šupljorošci (Bovidae) - izuzev domaćih ovaca, domaćih koza i
domaćih goveda)
2. PTICE (Aves)
2. 1. Struthioniformes
- noj (Struthio camelus)
- emu (Dromaius novaehollandiae)
- rod: nandui (Rhea)
- rod: kazuari (Casuarius)
2. 2. RODARICE (Ciconiiformes)
- divovska čaplja (Ardea goliath)
- rod: Ephippiorhynchus
- rod: marabui (Leptoptilos)
2. 3. ŽDRALOVKE (Gruiformes)
- sve vrste
2. 4. SOKOLOVKE ili GRABLJIVICE (Falconiformes)
- porodica: Cathartidae
- porodica: kostoberine (Pandionidae)
- porodica: orlovi i jastrebovi (Accipitridae) - izuzev treniranih ptica koje se
koriste za sokolarenje
2. 5. SOVE (Strigiformes)
209
- rod: ušare (Bubo)
- rod: Ketupa
- snježna sova (Nyctea scandiaca)
- rod: Scotopelia
- rod: Strix
- rod: Ninox
2. 6. SMRDOVRANE (Coraciiformes)
- rod: pozemni kljunorošci (Bucorvus)
3. GMAZOVI (Reptilia)
3. 1. TUATARE ili PILASTI PREMOSNICI (Rhynchocephalia)
- sve vrste
3. 2. KROKODILI (Crocodylia)
- sve vrste
3. 3. KORNJAČE (Chelonia ili Testudines)
- papagajska kornjača (Macrochelys ili Macroclemmys temmincki)
- nasrtljiva kornjača (Chelydra serpentina)
3. 4. LJUSKAVCI (Squamata)
- ZMIJE (Serpentes ili Ophidia)
- porodica: boe i pitoni (Boidae) - sve vrste koje mogu narasti dulje od
1,5 m
- porodica: guževi (Colubridae) - samo otrovne vrste
- porodica: otrovni guževi ili guje (Elapidae)
- porodica: ljutice (Viperidae)
- porodica: morske zmije (Hydrophiidae)
- porodica: jamičarke (Crotalidae)
- GUŠTERI (Sauria ili Lacertilia)
- porodica: otrovni bradavičari (Helodermatidae)
210
- porodica: varani (Varanidae) - samo vrste koje mogu narasti duže od
100 cm
4. VODOZEMCI (Amphibia)
4. 1. REPAŠI (Urodela ili Caudata)
- porodica: divovski daždevnjaci (Cryptobranchidae)
4. 2. ŽABE I GUBAVICE (Anura)
- porodica: otrovne žabe (Dendrobatidae)
- afrička bikovska žaba (Pyxicephalus adspersus)
- porodica: gubavice (Bufonidae), divovska gubavica (Bufo marinus)
5. BESKRALJEŠNJACI
- MEKUŠCI (Mollusca)
- plavoprstenasta hobotnica (Hapalochlaena maculosa)
- KUKCI (Insecta)
- sve vrste mrava i termita
- STONOGE (Chilopoda)
- porodica: Scolopendridae
- PAUČNJACI (Arachnida)
- sve otrovne vrste
PRILOG 3.
Psi se mogu kretati bez povodca (izuzev opasnih i nasrtljivih vrsta), uz nadzor posjednika na
javnim površinama, i to:
1. Prostor unutar sjevernog djela jezera u parku Perivoj Zrinskih.
2. Prostor - zelene površine uz Športsku ulicu (kod gradskih bazena Marije Ružić).
3. Ograđeni prostor uz kanal Trnavu (bivši kineziološki klub).
4. Zelena površina (sajmište), industrijska zona Istok (osim u dane sajma).
211
Na temelju članka 44 Zakona o komunalnom gospodarstvu (NN RH 68/18) i članka
____. Statuta JLS (Sl. gl. ______), izvršno tijelo JLS je na svojoj __. sjednici, održanoj
______ 2018., donijelo sljedeću
ODLUKU
O OBAVLJANJU DIMNJAČARSKIH POSLOVA
I. TEMELJNE ODREDBE
Članak 1.
Ovom Odlukom određuje se da će se obavljanje dimnjačarskih poslova kao uslužna
komunalna djelatnost obavljati putem koncesije te se propisuje dodjela koncesije za
dimnjačarsko područje, organizacija obavljanja dimnjačarskih poslova, nadzor nad radom
dimnjačarske službe i drugi odnosi s tim u vezi na području JLS.
Članak 2.
Pod obavljanjem dimnjačarskih poslova podrazumijeva se:
čišćenje i kontrola dimnjaka, dimovoda i uređaja za loženje u građevinama.
II. ORGANIZACIJA OBAVLJANJA DIMNJAČARSKE SLUŽBE
Članak 3.
Dimnjačarske poslove na području JLS mogu obavljati trgovačka društva i obrtnici
registrirani za obavljanje dimnjačarskih poslova (dimnjačarskih usluga) koji su sa JLS sklopili
ugovor o koncesiji.
Dimnjačarsku službu može obavljati ovlašteni dimnjačar na dimnjačarskom području -
rajonu koje mu je dodijeljeno koncesijom.
Članak 4.
Dimnjačarska područja utvrđuje izvršno tijelo JLS planom dimnjačarskih područja, a
sastavni dio tog plana je grafički prikaz tog područja.
Kod utvrđivanja dimnjačarskih područja pojedini objekti se ne mogu izdvajati iz
zaokružene cjeline.
Dimnjačarska područja utvrđuju se zavisno o broju stambenih, poslovnih i drugih
zgrada i objekata, broju stanova i poslovnih prostora te o broju i veličini dimovodnih
objekata.
212
Pri utvrđivanju dimnjačarskih područja uzima se u obzir godišnji prihod od naknade za
obavljanje dimnjačarske službe.
Članak 5.
Na sva pitanja u vezi sa koncesijom za obavljanje dimnjačarskih poslova, uključujući i
pitanja načina obračuna naknade za koncesiju, koja nisu uređena Zakonom o komunalnom
gospodarstvu, na odgovarajući se način primjenjuje Zakon o koncesijama.
Trajanje koncesije utvrđeno je studijom opravdanosti i/ili analizom davanja koncesije.
Članak 6.
Obavijest o namjeri davanja koncesije objavljuje izvršno tijelo JLS.
Danom slanja na objavu obavijesti o namjeri davanja koncesije, započinje postupak
davanja koncesije.
Obavijest o namjeri davanja koncesije, mora sadržavati zakonom određene podatke.
Prije početka postupka davanja koncesije, izvršno tijelo JLS imenuje Stručno
povjerenstvo za davanje koncesije za obavljanje dimnjačarskih poslova (u daljnjem tekstu:
Povjerenstvo).
Povjerenstvo se bira iz redova stručnjaka iz područja pravne, ekonomske i tehničke
struke te druge odgovarajuće struke. Članovi povjerenstva ne moraju biti službenici JLS.
Povjerenstvo ima do 7 članova.
O namjeri imenovanja Povjerenstva, obavještava se Ministarstvo financija koje može
u roku od 10 dana od dana zaprimanja obavijesti imenovati svojega predstavnika u stručno
povjerenstvo.
Zadaci Povjerenstva određeni su zakonom.
Koncesiju za obavljanje dimnjačarskih poslova Odlukom daje predstavničko tijelo
JLS, pravnoj ili fizičkoj osobi, registriranoj za obavljanje te djelatnosti.
Članak 7.
Gospodarski subjekti dostavljaju svoje ponude u roku određenom u obavijesti o
namjeri davanja koncesije, u pisanom obliku, u zatvorenoj omotnici, s naznakom postupka
davanja koncesije, s naznakom: „Ne otvaraj“ i adresom ponuditelja.
Rok za dostavu ponude iznosi najmanje 30 dana od dana slanja na objavu obavijesti o
namjeri davanja koncesije, sukladno zakonu.
Povjerenstvo provodi javno otvaranje ponuda koje započinje na mjestu i vrijeme
naznačeno u obavijesti o namjeri davanja koncesije i dokumentaciji za nadmetanje.
Pregled i ocjena ponuda te kriteriji za odabir najpovoljnije ponude, kao i sadržaj
odluke o davanju koncesije, također su određeni Zakonom o koncesijama i Zakonom o
komunalnom gospodarstvu.
Članak 8.
Na jednom dimnjačarskom području, dimnjačarsku službu obavlja jedan ovlašteni
dimnjačar, odnosno trgovačko društvo ili zanatska radnja, a na temelju dodijeljene koncesije.
U slučaju privremene spriječenosti dimnjačara iz prethodnog stavka dimnjačarske
poslove obavljat će dimnjačar s kojim se nosilac koncesije (ili se više njih) pismeno dogovori
o čemu treba izvijestiti komunalnog redara.
213
Članak 9.
Izvršno tijelo JLS sklapa sa dimnjačarom ugovor o koncesiji na temelju Odluke
predstavničkog tijela JLS o davanju koncesije.
Ugovor o koncesiji sadrži i elemente propisane Zakonom.
Dimnjačar stječe pravo obavljanja dimnjačarske službe sklapanjem ugovora o
koncesiji u roku koji je određen u odluci o davanju koncesije, a ako ne pristupi potpisivanju
ugovora, smatrat će se da je odustao.
Članak 10.
Ovlašteni je dimnjačar dužan uplatiti naknadu za koncesiju u roku određenom
ugovorom o koncesiji.
Ako ovlašteni dimnjačar ne uplati naknadu za koncesiju u roku iz stavka 1. ovog
članka, postupit će se sukladno ugovoru o koncesiji i zakonskim propisima.
Članak 11.
Način prestanka koncesije uređen je Zakonom o koncesijama.
Članak 12.
izvršno tijelo JLS može, privremeno, do provedbe postupka za davanje koncesije
povjeriti obavljanje dimnjačarske službe na slobodnom dimnjačarskom području ovlaštenom
dimnjačaru. Isti učinak ima i produžavanje važenja postojećeg ugovora o koncesiji do
završetka postupka davanja nove koncesije.
Ovlašteni dimnjačar dužan je obavljati dimnjačarsku službu trajno, prema propisima i
pravilima struke.
Ovlašteni dimnjačar ne može prenijeti koncesiju na drugu osobu.
III. KOMUNIKACIJA S KORISNICIMA
Članak 13.
Ovlašteni dimnjačar je dužan izraditi godišnji plan čišćenja i kontrole dimovodnih
objekata te ga dostaviti Upravnom odjelu za komunalno gospodarstvo.
Plan čišćenja i kontrole dimovodnih objekata ovlašteni je dimnjačar dužan izvjesiti na
vidnom mjestu u stambenoj zgradi najmanje pet dana prije dolaska.
O planu čišćenja dimovodnih sustava komunalno redarstvo je dužno izvijestiti
korisnike usluga putem letka sa osnovnim informacijama koje obvezuju sve korisnike (tko je
njihov dimnjačar, koliko puta godišnje mora čistiti dimnjak, kolika je cijena čišćenja i što će
biti ako ne dozvole čišćenje).
Članak 14.
Korisnici usluga ne smiju ovlaštenom dimnjačaru sprječavati pristup do mjesta za
čišćenje dimovodnih objekata niti ga ometati u obavljanju dimnjačarskih poslova.
Radi ispravnog i redovitog čišćenja i kontrole dimovodnih objekata pristup do vratašca
dimovodnih objekata mora biti uvijek slobodan.
214
Pri obavljanju dimnjačarskih poslova ovlašteni je dimnjačar dužan voditi brigu o
čistoći prostorije korisnika usluge te prostoriju iza svakog čišćenja ostaviti u zatečenom
stanju.
Članak 15.
Vlasnici odnosno korisnici dimovodnih objekata dužni su omogućiti redovito čišćenje
i kontrolu dimovodnih objekata radnim danom od 07.00 do 17.00. Vrijeme rada dimnjačara
na zahtijev stranke može biti i drugačije o čemu se stranke trebaju dogovoriti.
Vrijeme čišćenja dimovodnih objekata ne odnosi se na čišćenje dimovodnih sustava u
tvornicama, školama, bolnicama, dvoranama, ugostiteljskim objektima i sl. u kojima se
čišćenje obavlja u određenim rokovima prema prirodi posla i potrebama.
IV. NAČIN OBAVLJANJA DIMNJAČARSKE SLUŽBE
Članak 16.
Ovlašteni dimnjačari iz članaka 3. ove Odluke dužni su na poziv investitora ili
nadzornog inženjera u toku gradnje nadzirati radove na dimovodnom objektu, a po završetku
radova izdati dimnjačarski nalaz o ispravnosti dimnjaka atest, kojeg je potrebno priložiti uz
tehničku dokumentaciju za tehnički pregled i priključenje na plinsku mrežu.
Investitor radova iz prethodnog stavka kao i izvođač plinskih instalacija obvezni su
prije puštanja u rad plinskih trošila i instalacija zatražiti od ovlaštenog dimnjačara,
dimnjačarski nalaz o ispravnosti dimovodnih objekata.
Radi sprečavanja štetnih posljedica koje mogu nastati priključenjem novih trošila na
postojeće dimovodne instalacije zabranjeno je priključenje novih trošila bez odobrenja
ovlaštenog dimnjačara i pravne osobe za distribuciju plina ukoliko se dimnjak koristi za
odvođenje dimnih plinova iz plinskih trošila.
Na zahtjev stranke u hitnim slučajevima radi sprečavanja štetnih posljedica dimnjačar
mora reagirati odmah, a najkasnije u roku od 24 sata i obaviti sve potrebne radnje za
sprečavanje štetnih posljedica. O obavljenim radnjama ovlašteni dimnjačar dužan je sastaviti
zapisnik koji u presliku treba dostaviti komunalnom redaru i distributeru plina.
Dimnjačarski nalaz obavezno mora sadržavati sljedeće podatke:
- vrsta dimnjaka, materijal izvedbe dimnjaka, presjek dimnjaka, mjesto sabirnika čađe,
ukupna visina dimnjaka, propusnost dimnjaka, visina ložišta, snaga trošila - projektna -
ugrađena, dužina priključne cijevi ložišta, prostorija smještaja ložišta, volumen prostora
ložišta, broj dimovodnih kanala, visina otvora za priključenje (od poda), visina od krova ili
terase, gornja vratašca i pristup vrhu dimnjaka, djelotvorna visina dimnjaka, stanje unutarnje
stjenke dimnjaka, vrsta goriva, broj lukova priključne cijevi, etaža priključka i provjetravanje
prostorije smještaja trošila.
Članak 17.
Ovlašteni dimnjačar mora dimovodne sustave čistiti stručno i kvalitetno uz obveznu
kontrolu produkata izgaranja.
Štetu koju prouzroči kod čišćenja koja nastane nestručnim radom dužan je nadoknaditi
korisniku dimovodnog objekta.
Dimnjačar mora ukloniti čađu koja kod čišćenja padne na dimovodne cijevi, prema
potrebi, a najmanje jedanput godišnje kod redovite kontrole – servisa bojlera. U dimovodnim
215
objektima na koji su priključene peći s loženjem na kruta i tekuća goriva vrši se spaljivanje
čađe po potrebi, sve u skladu sa pravilima struke uz poduzimanje sigurnosnih mjera a po
potrebi uključiti i dežurstvo vatrogasca.
Članak 18.
Ako ovlašteni dimnjačar utvrdi da na dimovodnim objektima postoje nedostaci,
pismeno će o tome obavijestiti vlasnika odnosno korisnika zgrade i pravnu osobu koja
upravlja zgradom, da uklone nedostatke u roku koji ne može biti duži od dva mjeseca te će o
tome obavijestiti i komunalnog redara.
Ako korisnik ne otkloni nedostatke u zadanom roku, a ako se radi o nedostacima na
dimovodnom objektu na koji je priključeno plinsko ložište, komunalni redar o uočenim
nedostacima dužan je pismeno obavijestiti policijskog inspektora zaštite od požara i
eksploziva i distributera plina radi zatvaranja plina do otklanjanja nedostataka.
Članak 19.
Ovlašteni je dimnjačar dužan voditi komunalnu kontrolnu knjigu o čišćenju i kontroli
dimovodnih objekata.
Kontrolna knjiga vodi se za svaku zgradu posebno, odnosno za blok zgrada u
dimnjačarskom području, a sadrži:
- oznaku zgrade - ulicu i kućni broj,
- ime i prezime vlasnika kuće, ime i prezime osobe ili naziv tijela koje upravlja
zgradom,
- oznaku dimovodnih objekata koji se čiste,
- datum obavljanja dimnjačarskih poslova i nalaz,
- potpis područnog dimnjačara,
- potpis osoba pod alinejom 2. ovog stavka kao potvrdu obavljanih dimnjačarskih
radova.
Članak 20.
Uz kontrolnu knjigu ovlašteni je dimnjačar dužan voditi kartoteku dimovodnih
objekata koji se obavezno čiste.
Kartoni dimovodnih objekata sadrže:
- oznaku zgrade - ulicu i kućni broj,
- ime i prezime vlasnika kuće, ime i prezime osobe ili naziv tijela koje upravlja
zgradom,
- broj i vrstu dimovodnih objekata sa shemom svih priključenih trošila po snazi,
- rokove čišćenja.
Članak 21.
Obavezno se, jedanput godišnje čiste:
- vertikalno izvedeni ventilacijski kanali centralno smještenih pomoćnih prostorija s
ugrađenim plinskim trošilom,
- dimovodi kondenzacijskih ložišta.
216
Članak 22.
Dimovodni objekti obavezno se kontroliraju i čiste prema sljedećim rokovima:
- dimovodni objekti u stambenim i poslovnim zgradama te obiteljskim kućama koji
su priključeni na kruto gorivo, a koriste se tijekom cijele godine, čiste se jednom
mjesečno,
- dimovodni objekti (dimnjaci vertikala) iz prethodne alineje na koje su priključeni
uređaji za loženje na plin čiste se jednom u tri mjeseca, a između dva čišćenja
obavezno se kontroliraju. Priključne cijevi, spojni dimovodni kanali plinskih
ložišta, te dozračnici čiste se jednom godišnje tijekom servisa plinskih uređaja
temeljem poziva građana, za što dimnjačar ima pravo na posebnu naknadu u
skladu sa cjenikom.
- dimovodni objekti u stambenim zgradama te obiteljskim kućama, koji su
priključeni na kruto ili tekuće gorivo, a koriste se samo u zimskom periodu čiste se
jednom mjesečno u razdoblju od 01. listopada do 30. travnja,
- dimovodni objekti na koje su priključena trošila na plinovito gorivo čiste se tri
puta u toku prije spomenutog razdoblja, a u međuvremenu kontroliraju (mjesečno
jednom),
- peći centralnog grijanja priključene na zemni plin čiste se jednom u tri mjeseca u
tijeku cijele godine odnosno u tijeku sezone grijanja ukoliko se ista ne koristi za
pripremu tople sanitarne vode,
- peći centralnog grijanja priključene ne tekuće i kruto gorivo čiste se jednom
mjesečno tijekom cijele godine odnosno u tijeku sezone grijanja ukoliko se ista ne
koristi za pripremu tople sanitarne vode,
- dimnjaci, štednjaci, kotlovi za pripremu hrane u ugostiteljskim objektima,
bolnicama i domovima, pekarski dimnjaci i tiglovi, peći i štednjacima
slastičarnicama i slično čiste se jednom mjesečno,
- glatki dimnjaci LAF sustava i kanali zraka za izgaranje - jedanput godišnje
(dimnjaci za trošila vrste C),
- dimnjaci u trgovačkim društvima (poduzećima), dimovodni kanali i kotlovi u
trgovačkim društvima (poduzećima) čiste se jednom u tri mjeseca,
- dimnjaci od opeke na koja su priključena plinska ložišta - kontroliraju se u skladu
sa stavkom drugim ovog članka.
Članak 23.
Čišćenje automatiziranih ložišta, pri kojem su moguće opasnosti, područni dimnjačar
ne može obaviti bez korisnikova pristanka.
Članak 24.
Kontrola ložišta za izgaranje krutih, tekućih i plinovitih goriva provodi se u svrhu
zaštite zraka od onečišćenja i zaštite od požara kontrolom ispravnosti rada ložišta, na temelju
čega ovlašteni dimnjačar izdaje dimnjačarski nalaz (čiji je obrazac sastavni dio ove Odluke), s
rokom važenja od dvije godine ukoliko ne dođe do promjena trošila, plinskih instalacija i
preuređenja stambenog prostora (ugradnja alu ili plastične stolarije, napa i sl.), a prema
pravilima struke u sljedećim rokovima:
- ložišta snage do 28 kW - jedanput u dvije godine,
- ložišta snage od 30 do 50 kW - jedanput godišnje,
217
- ložišta snage preko 50 kW - svakih tri mjeseca.
V. NAKNADA ZA DIMNJAČARSKE USLUGE
Članak 25.
Cjenik dimnjačarskih usluga određuje isporučitelj dimnjačarskih usluga uz pribavljenu
prethodnu suglasnost izvršno tijelo JLS.
Članak 26.
Usluga koja nije evidentirana i ovjerena od korisnika ne smije se naplaćivati.
Za dimnjačarske usluge obavljene na zahtjev korisnika ili vlasnika dimovodnog
objekta izvan utvrđenih rokova i propisanog radnog vremena naknadu po cjeniku plaća
tražilac usluge.
VI. NADZOR NAD OBAVLJANJEM DIMNJAČARSKE SLUŽBE
Članak 27.
Nadzor nad radom dimnjačarske službe obavlja Upravni odjel za komunalno
gospodarstvo i policijski inspektori zaštite od požara i eksploziva. Ako korisnici usluga ne
vrše potrebne radnje iz Zakona o zaštiti od požara, inspektor u tom slučaju na prijavu
komunalnog redara može postupiti sukladno zakonskim odredbama.
Članak 28.
Komunalni redari ovlašteni su:
- kontrolirati rad dimnjačara osobno, preko korisnika usluge,
- narediti obavljanje dimnjačarskih radova, ako utvrdi da ih ovlašteni dimnjačar ne
obavlja ili ih ne obavlja potpuno,
- zabraniti neovlašteno obavljanje dimnjačarskih radova,
- kontrolirati vođenje kontrolne knjige i kartoteke dimovodnih objekata,
- pokrenuti prekršajni postupak, izricati i naplaćivati novčane kazne,
- poduzimati i druge propisane mjere.
Članak 29.
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo vodi evidenciju o izdanim koncesijama i o
radu ovlaštenog dimnjačara (o pritužbama korisnika usluga, o odlukama, o izrečenim
kaznama i dr.).
VII. PREKRŠAJNE ODREDBE
Članak 30.
Novčanom kaznom u iznosu od 500,00 do 10.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj
pravna osoba ako:
- obavlja dimnjačarsku službu bez sklopljenog ugovora o koncesiji (članak 3. stavak
1. Odluke),
- obavlja dimnjačarsku službu na dimnjačarskom području na kojem mu nije dana
koncesija (članak 3. stavak 2. Odluke),
218
- prenese na drugu osobu pravo za obavljanje dimnjačarske službe (članak 12.
stavak 3. Odluke),
- ne izradi godišnji plan čišćenja i kontrole dimovodnih objekata, ne dostavi ga
komunalnom redaru i ne izvjesi ga na vidljivu mjestu u stambenoj zgradi (članak
13. Odluke),
- ne omogući redovitu kontrolu i čišćenje ložišta i dimovodnih objekata (članak 15.
stavak 1. Odluke),
- ne pridržava se odredbe članka 14. stavka 2. Odluke,
- ne vodi kontrolnu knjigu o čišćenju i kontroli dimovodnih objekata (članak 19.
stavak 1. Odluke),
- ne vodi kartoteku dimovodnih objekata koji se obavezno čiste (članak 20.)
Novčanom kaznom od 300,00 do 500,00 kuna, kaznit će se odgovorna osoba u pravnoj
osobi koja učini prekršaj iz stavka 1. ovog članka.
Novčanom kaznom od 300,00 do 500,00 kuna, kaznit će se fizička osoba koja učini
prekršaj iz stavka 1. ovog članka.
Za prekršaj iz stavka 1. ovog članka komunalni redar može naplatiti novčanu kaznu
iznosu od 300,00 do 1.000,00 kuna.
Članak 31.
Novčanom kaznom u iznosu od 500,00 do 10.000,00 kuna kaznit će se pravna osoba, a
novčanom kaznom u iznosu od 300,00 do 2.000,00 kuna kaznit će se fizička osoba ako:
- ako izvodi plinske instalacije, a prije puštanja u rad tih instalacija ne zatraži i
ishodi dimnjačarski nalaz o ispravnosti dimnjaka (članak 16. stavak 2.),
- bez ovlaštenog dimnjačara razmješta i priključuje ložišta i postavlja nova, odnosno
vrši rekonstrukciju dimovodnih objekata, te ne zatraži dimnjačarski nalaz o
ispravnosti (članak 24.),
- ne ispravi nedostatke nakon pismenog upozorenja dimnjačara u danom roku
(članak 18.)
- ne omogući redovitu kontrolu i čišćenje dimovodnih objekata (članak 14. i 15.)
Uz novčanu kaznu pravnoj osobi izreći će se i novčana kazna odgovornoj osobi u
pravnoj osobi u iznosu od 300,00 do 600,00 kuna.
Komunalni redar može na licu mjesta naplatiti novčanu kaznu od fizičkih osoba u
iznosu od 300,00 do 1.000,00 kuna za prekršaj odnosno propuštenu radnju.
Protiv osoba koje su platile novčanu kaznu na licu mjesta ili u roku 8 dana neće se
pokrenuti prekršajni postupak, a protiv osoba koje nisu platile novčanu kaznu u navedenim
rokovima pokrenut će se prekršajni postupak i izdati prekršajni nalog s novčanom kaznom
sukladno ovoj odluci. Plaćanje kazne ne oslobađa korisnika da ne izvrši radnje navedene u
ovom članku prema ovoj Odluci.
Novčana kazna može se naplatiti na mjestu počinjenja prekršaja u visini polovice
propisanog minimuma ili polovice točno određenog iznosa novčane kazne propisane
propisom o prekršaju za koji je kao kazna propisana samo novčana kazna do 2000,00 kuna za
fizičku i odgovornu osobu u pravnoj osobi, do 5000,00 kuna za okrivljenika fizičku osobu
obrtnika i fizičku osobu koja se bavi drugom samostalnom djelatnošću i do 15000,00 kuna za
pravnu osobu i s njom izjednačene subjekte, ako je službena osoba ovlaštenog tužitelja, osim
oštećenika, prekršaj utvrdila:
- obavljanjem nadzora u okviru svoje nadležnosti
- neposrednim opažanjem
- uporabom tehničkih uređaja
- pregledom vjerodostojne dokumentacije
219
Protiv osobe koje nisu platile novčanu kaznu u zakonskom roku izdat će se obavezni
prekršajni nalog s novčanom kaznom, a ukoliko okrivljenik u roku koji mu je određen za
plaćanje izrečene novčane kazne uplati 2/3 iste, smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti
uplaćena.
Članak 32.
Sastavni dio Odluke je priloženi „Dimnjačarski stručni nalaz“.
DIMNJAČARSKI STRUČNI NALAZ Prema članku 16. i 24. Odluke o obavljanju dimnjačarske službe vrijedi dvije godine
NOVI DIMNJAK BROJ NALAZA:
POSTOJEĆI
DIMNJAK
DATUM PREGLEDA:
KORISNIK
MJESTO: ADRESA:
ČIŠĆENJE KONTROLA KORISNIK PREGLED DOZVOLIO
ILI NIJE
Pregledom predmetnog dimnjaka utvrdili smo sljedeće činjenično stanje (zaokruži i upiši):
Vrsta dimnjaka (zidani,
montažni, limeni, šamotni ili..)
Proizvođač dimnjaka (za nove)
Ili postojeći dimnjak
Materijal dimnjaka, klasa prema
HRN EN 1443
Visina otvora za priključak od
poda:
m
Svijetli otvor dimnjaka AxB; ili
promjer dimnjaka
cm Visina iznad krova ili terase m
Mjesto sabirnika čađe nalazi se: Gornja vratašca ima nema
Pristup dimnjaku: Dobar, loš,
nemoguć
Stanje unutarnje cijevi
dimnjaka:
Dobro,
Nije dobro
Ukupna visina dimnjaka: m Djelotvorna visina m
Propusnost dimnjaka Dužina priključne cijevi cm
Broj lukova priključne cijevi
(dimnjače)
Na kojoj etaži je priključak:
Vrsta goriva:……………………
…………………………………..
…………………………………..
Plin, lož ulje,
Drvo, ugljen,
Drugo…………
Vrsta uređaja:………………...
………………………………..
………………………………..
Plinski B
Plinski C
……………………
Prostorija smještaja uređaja: Volumen prostorije: m3
Snaga uređaja priključenog na
dimnjak
kW Ukupna snaga priključenih
uređaja na dimnjak
kW
Ukupni broj priključenih uređaja
na dimnjak
Rešetke za dovod zraka i spoj
sa drugim prostorijama:
Ima……………..
Čiste……………
Nema……………
Stolarija u stanu-postojeća-nova-
zamijenjena sa:
ALU, PVC,
……………….
Ventilatori-kuhinjske nape,
Zabranjuje se rad nape!
Ima………………
Nema…………….
Na osnovu utvrđenih činjenica pregledom predmetnog dimnjaka izdaje se:
-DIMNJAČARSKI STRUČNI NALAZ: – DIMOVODNI SUSTAV ISPRAVAN DA
NE
220
Nedostaci su:
………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
Rok za otklanjanje nedostataka je………dana, nakon kojeg roka će se izdati pozitivni nalaz za
dimovodni sustav ako su nedostaci otklonjeni ili zatražiti od komunalnog redarstva
odgovarajući postupak propisan Odlukom o dimnjačarskoj službi prema članku 19.
OVLAŠTENI DIMNJAČAR……………………………………………………
VIII. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 34.
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo ima ustrojenu evidenciju o radu ovlaštenih
dimnjačara.
Članak 35.
Plan dimnjačarskih područja za područje JLS sastavni je dio ove Odluke i nalazi se
kao prilog odluci.
Do dodjele dimnjačarskih područja na način propisan Odlukom o obavljanju
dimnjačarskih poslova dimnjačarske poslove na području JLS mogu obavljati sadašnji
dimnjačari.
Članak 36.
Danom stupanja na snagu ove Odluke, prestaje važiti Odluka o obavljanju
dimnjačarskih poslova (Sl. gl. _______________).
Članak 37.
Ova Odluka, stupa na snagu osmog dana od dana od dana objave u Službenom
glasniku JLS.
KLASA: ____________
URBROJ: ___________
________________.
PREDSJEDNIK/CA GRADSKOG
VIJEĆA
221
O D L U K U
O DRŽANJU STOKE I PERADI
(pročišćeni tekst)
Članak 1.
Pod krupnom stokom u smislu ove Odluke smatraju se goveda i konji, a pod sitnom
stokom svinje, ovce, koze i kunići.
Članak 2.
Zabranjeno je držati krupnu i sitnu stoku kao i perad u užem području JLS koje je
omeđeno ________________________.
Članak 3.
Na ostalom području JLS dozvoljeno je držanje sitne stoke i peradi za potrebe
domaćinstva, ako su za to ispunjeni svi uvjeti iz ____ izdanja Veterinarskog priručnika
izdanog ______. godine.
Članak 4.
U mjesnim odborima (prigradskim naseljima) dopušteno je držati krupnu i sitnu stoku
te perad za vlastite potrebe, ako su zadovoljeni svi uvjeti iz ___ izdanja Veterinarskog
priručnika izdanog ________. godine.
Članak 5.
Zabranjeno je puštanje stoke i peradi na ulicu i druge javne površine na cijelom
području JLS i mjesnih odbora (prigradska naselja).
Članak 6.
Krupna i sitna stoka te perad mogu se uzgajati za tov u samo za to određenim
gospodarskim objektima.
Članak 7.
Osobe koje drže stoku i perad suprotno odredbama ove Odluke, na dan stupanja na snagu
iste, moraju stoku i perad ukloniti i to:
- krupnu stoku u roku od jedne godine od dana stupanja na snagu ove Odluke,
- sitnu stoku u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ove Odluke,
- perad u roku od četiri mjeseca od dana stupanja na snagu ove Odluke.
Članak 8.
Novčanom kaznom u iznosu od 500.00 do 10.000.00 kn kaznit će se pravna osoba,
novčanom kaznom od 300,00 do 5.000,00 kuna fizička osoba obrtnik, a novčanom kaznom od
300,00 do 2.000.00 kn kaznit će se fizička osoba za učinjeni prekršaj:
- ako postupi protivno odredbama članka 2., 3., 4., 5., 6. i 7. ove Odluke.
Uz novčanu kaznu pravnoj osobi izreći će se i novčana kazna odgovornoj osobi u
pravnoj osobi od 300.00 do 500.00 kn.
222
Članak 9.
Novčana se kazna može naplatiti na mjestu počinjenja prekršaja ili u roku od 3 dana u
visini polovice propisanog minimuma ili polovice točno određenog iznosa novčane kazne
propisane propisom o prekršaju za koji je kao kazna propisana samo novčana kazna do
2.000,00 kuna za fizičku i odgovornu osobu u pravnoj osobi, do 5.000,00 kuna za okrivljenika
fizičku osobu obrtnika i fizičku osobu koja se bavi drugom samostalnom djelatnošću i do
10.000,00 kuna za pravnu osobu i s njom izjednačene subjekte, ako je službena osoba
ovlaštenog tužitelja, osim oštećenika, prekršaj utvrdila:
- obavljanjem nadzora u okviru svoje nadležnosti
- neposrednim opažanjem
- uporabom tehničkih uređaja
- pregledom vjerodostojne dokumentacije.
Plaćanjem polovice iznosa novčane kazne u navedenom roku smatrat će se da je novčana
kazna u cijelosti plaćena.
Protiv osoba koje nisu platile novčanu kaznu u Zakonskom roku izdat će se obavezni
prekršajni nalog s novčanom kaznom , a ukoliko okrivljenik u roku koji mu je određen za
plaćanje izrečene novčane kazne uplati dvije trećine (2/3) po izrečenom prekršajnom nalogu,
smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti plaćena.
Članak 10.
Nadzor nad provođenjem ove Odluke na području JLS obavljaju komunalni redari te
sanitarna i veterinarska inspekcija.
Članak 11.
Stupanjem na snagu ove Odluke, na području JLS prestaje važiti Odluka o držanju
stoke i peradi u JLS (Sl. gl. _______).
Članak 12.
Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objave u Službenom glasniku JLS.
223
PRIJEDLOG
Na temelju članka 111. st 3. Zakona o komunalnom gospodarstvu (NN RH 68/18) i čl. ___.
Statuta ______ (Sl. gl. G_______), izvršno tijelo JLS je na svojoj _. sjednici održanoj _____
2018., donijelo sljedeću
O D L U K U
o izgledu i sadržaju službene iskaznice i izgledu službene odore komunalnog
redara
Članak 1.
Ovom Odlukom određuje se izgled službene odore te izgled i sadržaj službene iskaznice
komunalnog redara.
Članak 2.
Iskaznica komunalnih redara (u nastavku teksta: iskaznica) izrađuje se na punijem
papiru bijele boje, dimenzija 85x55 mm i zaštićuje se prozirnim plastičnim omotom. Tekst na
iskaznici ispisan je plavom bojom.
Obrazac iskaznice komunalnog redara tiskan je uz ovu Odluku i njen je sastavni dio.
Obrazac iskaznice komunalnog redara sadrži:
a) na prednjoj strani:
1. otisnut grb Republike Hrvatske,
2. natpis Republika Hrvatska, ______ županija, JLS, Upravni odjel za komunalno
gospodarstvo
3. naziv SLUŽBENA ISKAZNICA KOMUNALNOG REDARA,
4. mjesto za fotografiju, veličine 28x32 mm, preko koje je, u donjem lijevom kutu,
otisnut pečat Upravnog odjela za komunalno gospodarstvo
5. ime i prezime nositelja iskaznice,
6. broj iskaznice;
b) na poleđini:
7. tekst o ovlasti nositelja iskaznice,
8. datum izdavanja iskaznice,
9. mjesto za pečat i potpis pročelnika,
10. upozorenje da iskaznica vrijedi do opoziva.
224
Članak 3.
Komunalni redar nosi iskaznicu u kožnom povezu crne boje trostrukog pregiba, a
veličina svakog pregiba je 8x12 cm.
Na prednjoj strani kožnog poveza utisnut je suhim tiskom i zlatnom bojom, grb JLS i
natpis "JLS", "KOMUNALNO REDARSTVO".
Predložak prednje stranice kožnog poveza tiskan je uz ovu Odluku i čini njen sastavni
dio.
Članak 4.
Oznaka komunalnih redara, značka, izrađena je od metala, podloga je mesingana, a
aplikacija sjajno niklana, okruglog je oblika, promjera 55 mm i sastoji se od tri koncentrična
kruga. U središnjem krugu, na zrakastoj podlozi grb je JLS. Srednji je niklani krug, promjera
40 mm, a sadrži, u gornjem dijelu, plavim slovima ispisan natpis "KOMUNALNO
REDARSTVO". Vanjski je krug mesingan, promjera 55 mm na kojem je istaknut tekst "JLS".
Na donjem dijelu značke nalazi se niklana traka u koju se, plavom bojom, upisuje broj
značke.
Na poleđini značke nalazi se lisnata opruga od pernog čelika.
Predložak značke tiskan je uz ovu Odluku i čini njen sastavni dio.
Članak 5.
Za vrijeme obavljanja nadzora komunalni redar nosi značku u kožnom povezu,
zajedno s iskaznicom. Kožni povez komunalni redar nosi u džepu gornjeg dijela službene
odjeće tako da pregib kožnog poveza u kojem je značka visi s vanjske strane džepa.
Članak 6.
Iskaznicu i značku izdaje Upravni odjel za komunalno gospodarstvo.
Upravni odjel iz stavka l. ovoga članka vodi evidenciju o izdanim i vraćenim
iskaznicama i značkama.
Evidencija iz stavka 2. ovoga članka sadrži ime i prezime komunalnog redara kojemu
su iskaznica i značka izdane, broj iskaznice i značke, datum izdavanja, datum povratka,
odnosno poništenja iskaznice ili značke, potpis komunalnog redara, te odjeljak za napomenu.
Članak 7.
Iskaznicom i značkom smije se koristiti samo u okviru nadležnosti obavljanja poslova
komunalnog redara.
Komunalnom će se redaru privremeno oduzeti iskaznica i značka ako je protiv njega
pokrenut stegovni postupak, istraga ili podignuta optužnica, do dovršenja postupka.
225
Članak 8.
Komunalni redar kojem prestaje radni odnos u JLS dužan je, prigodom primitka
rješenja o prestanku radnog odnosa, odnosno o rasporedu na drugo radno mjesto, iskaznicu i
značku predati upravnom odjelu za komunalno gospodarstvo.
Vraćena se iskaznica poništava i pohranjuje, a vraćena se značka pohranjuje.
Iskaznica vrijedi od dana njenog izdavanja do prestanka ovlaštenja za obavljanje
poslova komunalnog redara.
Članak 9.
Komunalni redar koji izgubi iskaznicu ili značku ili na drugi način ostane bez njih, ili
iskaznica ili značka budu oštećene, dužan je o tome odmah izvijestiti.
Nova iskaznica ili značka izdat će se nakon što je oštećena, izgubljena ili na drugi
način nestala iskaznica ili značka oglašena nevažećom u Službenom glasniku JLS.
Komunalni redar dužan je oštećenu iskaznicu ili značku predati.
U slučaju da komunalni redar ošteti službenu iskaznicu i odjeću vlastitom krivnjom,
dužan je o vlastitom trošku podmiriti nastalu štetu.
U slučaju da službena iskaznica i odjeća komunalnog redara bude oštećena bez
njegove krivnje, ista se može zamijeniti prije isteka roka za zamjenu, utvrđenog u Popisu
dijelova službene odjeće koji je sastavni dio ovog Pravilnika, o trošku JLS.»
Članak 10.
Za vrijeme obavljanja nadzora komunalni redar nosi službenu odjeću.
Službena odjeća je zimska i ljetna, a čine je:
1. muško odijelo ili ženski kostim,
2. vjetrovka,
3. košulja,
4. kravata,
5. remen.
Zimska i ljetna službena odjeća, standardnog je oblika i kroja.
Muško odijelo, ženski kostim, vjetrovka i kravata su tamnoplave, a košulja je
svjetloplave boje.
Dopunski dio službene odjeće uz ljetnu odjeću su niske terenske cipele, a uz zimsku
zimske cipele (čizme) u crnoj ili tamnoplavoj boji.
Svaki dio službene odjeće ima uporabni rok.
Popis dijelova službene odjeće, s naznakom roka uporabe, tiskan je uz ovu Odluku i
njegov je sastavni dio.
Članak 11.
Osobi koja je raspoređena na radno mjesto komunalnog redara izdaje se nova službena
odjeća.
226
Članak 12.
Pojedini dijelovi službene odjeće mogu se zamijeniti i prije isteka rokova propisanih
ovom Odlukom samo ako su oštećeni ili potpuno uništeni tijekom obavljanja službenih
zadaća.
Ako je do oštećenja ili uništavanja pojedinih dijelova službene odjeće došlo u
uporabnom roku, a to nije posljedica obavljanja službene zadaće, komunalnom će se redaru
nova odjeća izdati na njegov trošak.
Zamjenu oštećene ili uništene službene odjeće odobrava pročelnik Upravnog odjela za
komunalno gospodarstvo.
Članak 13.
Uporabni rokovi službene odjeće koju je zadužio komunalni redar produžit će se:
1. za vrijeme provedeno na bolovanju dužem od mjesec dana neprekidno;
2. za vrijeme provedeno na porodiljskom dopustu;
3. kada je do umirovljenja po sili zakona ostalo manje od šest mjeseci;
4. u drugim slučajevima tijekom kojih nije obavljao poslove komunalnog redara.
Članak 14.
Komunalni redar kojem je prestao radni odnos u Upravnom odjelu za komunalno
gospodarstvo ili je raspoređen na druge poslove obavezan je vratiti službenu odjeću koju je
zadužio.
Članak 15.
Službenu odjeću komunalni je redar dužan održavati urednom i čistom na svoj trošak.
Komunalni redar ne smije otuđiti i prepravljati službenu odjeću.
Članak 16.
Službenu odjeću izdaje Upravni odjel za komunalno gospodarstvo.
Upravni odjel iz stavka 1. ovoga članka vodi evidenciju o izdanoj i vraćenoj službenoj
odjeći.
Evidencija iz stavka l. ovoga članka sadrži vrstu i količinu službene odjeće koja se
izdaje, ime i prezime komunalnog redara koji je zadužuje, datum zaduženja, rubriku za
napomenu i mjesto za potpis komunalnog redara.
Članak 17.
Službena će odjeća komunalnim redarima biti izdana u roku od godinu dana od
stupanja na snagu ove Odluke.
Članak 18.
Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objave u Službenom glasniku JLS.
227
KLASA: _____________
URBROJ: _____________
________________.
PREDSJEDNIK/CA GRADSKOG VIJEĆA
228
POJEDINAČNI AKTI
KOMUNALNI DOPRINOS
FIZIČKE OSOBE
REPUBLIKA HRVATSKA
(naziv županije)
(naziv JLS)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo
KLASA:
URBROJ:
(mjesto i datum)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo _____(naziv JLS), na temelju članka 83. st.
1. Zakona o komunalnom gospodarstvu (NN _____), i članka ____ Odluke o komunalnom
doprinosu (Sl. gl. br. ______), u predmetu određivanja visine komunalnog doprinosa, po
zahtjevu stranke donosi slijedeće
R J E Š E N J E
Rješenje Upravnog odjela za komunalno gospodarstvo Klasa:______,
Urbroj:_______, mijenja se u točki 2. i glasi:
1.Obvezniku plaćanja komunalnog doprinosa _________ (ime i prezime) iz
_______(adresa), dužan je iznos od _______kn platiti na način da prvi obrok obveze uplati
jednokratno u iznosu od ___ kn, u roku od 8 dana od dana izvršnosti ovog Rješenja, a
preostali iznos obveze u ___ jednaka mjesečna obroka u iznosu od ____ kn uvećano za
kamate, koji dospijevaju svaki slijedeći mjesec do 15. u mjesecu, uplatom na poslovni račun
_______ (naziv JLS) broj ______________, s pozivom na broj_____, s naznakom
„komunalni doprinos“ , time da se na neotplaćeni dio duga mjesečno obračunava kamata u
visini eskotne stope Hrvatske narodne banke i dostavlja obvezniku, a na dospjele i neplaćene
obroke obračunava se zakonska zatezna kamata za javne prihode.
2. Sve ostale točke Rješenja o komunalnom doprinosu Klasa:_______,
Urbroj:__________, ostaju nepromijenjene
O b r a z l o ž e nj e
U postupku pokrenutom po zahtjevu stranke ovo je upravno tijelo utvrdilo da je
________(ime i prezime) iz _________(adresa), podnijela zamolbu za obročnim plaćanjem
229
komunalnog doprinosa utvrđenog Rješenjem, Klase:__________, Urbroj:__________, zbog
nemogućnosti plaćanja istog u cijelosti.
Sukladno odredbi članka ____ Odluke o komunalnom doprinosu, obveznici mogu
komunalni doprinos platiti u ___ mjesečna obroka uz uvjet da prvi obrok ne može biti manji
od __% ukupne obveze plaćanja.
Slijedom navedenog, riješeno je kao u izreci Rješenja.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba _________(naziv nadležnog upravnog
tijela) ______ (naziv županije) , putem ovog upravnog odjela.
Žalba se podnosi u roku od 15 dana od dana dostave rješenja, putem pošte
preporučeno ili neposredno, ovom upravnom odjelu.
Uz žalbu potrebno je priložiti 50,00 kn upravnih pristojbi, sukladno Tbr. 3. Uredbe o
tarifi upravnih pristojbi (NN 8/17)
Dostaviti:
1. Stranka
2. Računovodstvo
3. Pismohrana
230
REPUBLIKA HRVATSKA
(naziv županije)
(naziv JLS)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo
KLASA:
URBROJ:
(mjesto i datum)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo _____(naziv JLS), na temelju članka 83 st.
1. Zakona o komunalnom gospodarstvu (NN _______), članka 122. Zakona o gradnji (NN
153/13, 20/17) i članka ____ Odluke o komunalnom doprinosu (Sl. gl. br. ___) u predmetu
određivanja visine komunalnog doprinosa, po službenoj dužnosti donosi sljedeće
R J E Š E N J E
1. Obvezniku plaćanja komunalnog doprinosa _________ (ime i prezime) iz
_______(adresa), određuje se visina komunalnog doprinosa za izgradnju stambene zgrade i
prometnih građevina razlike obujma _______m3, u iznosu od ____ kn/m
3, što ukupno
iznosi___ kn, te izgradnju pomoćne zgrade obujma ______ m3, u iznosu od _______kn/m
3,
što ukupno iznosi _______ kn, na kat.čest.br.________ k.o. ______ u __________(adresa).
2. Komunalni doprinos obveznik je dužan platiti u ukupnom iznosu od _________ kn,
za građevinu iz točke 1. ovog Rješenja, uplatom na poslovni račun______ (naziv JLS) broj
______________, s pozivom na broj_____, sa naznakom „komunalni doprinos“ u roku od 15
dana od dana izvršnosti rješenja.
3. Iznos komunalnog doprinosa iz točke 1. ovog Rješenja plaća se za korištenje
komunalne infrastrukture i položajne pogodnosti građevinskog zemljišta u naselju prilikom
građenja.
4. ______ (naziv JLS) izgradio je objekte i uređaje komunalne infrastrukture u skladu
s Programom gradnje komunalne infrastrukture za _______ godinu (Sl. gl. br. _____).
O b r a z l o ž e nj e
U postupku pokrenutom po službenoj dužnosti ovo je upravno tijelo utvrdilo da je
________(ime i prezime) iz _________(adresa), ishodio građevinsku dozvolu za izgradnju
stambenu zgrade rezlike obujma ______m3, prometnih građevina površine ____m
2, na
kat.čest.br. ____ k.o. ________ (adresa), sukladno projektnoj dokumentaciji dostavljenoj uz
dopis ________(nadležno upravno tijelo JLS), Klase:__________, Urbroj:__________
________ (datum) godine.
231
Obveza plaćanja komunalnog doprinosa određena je člankom 76. st 1. Zakona o
komunalnom gospodarstvu (NN _______), člankom 122. Zakona o gradnji (NN 153/13,
20/17) i člankom ____ Odluke o komunalnom doprinosu (Sl.gl.br.___), te se odnosi na
izgradnju objekata i uređaja komunalne infrastrukture, sukladno Programu gradnje komunalne
infrastrukture za _______ godinu.
Visina komunalnog doprinosa utvrđena je člankom ____ Odluke o komunalnom
doprinosu (Sl.gl.br_____).
U provedenom postupku utvrđeno je da je predmetna katastarska čestica k.č.br. ____
k.o.________ u ________(adresa) u potpunosti opremljena objektima i uređajima komunalne
infrastrukture, te da se ista nalazi ________ (napisati zonu).
Slijedom odredbi članka____ Odluke o komunalnom doprinosu (Sl.gl.br.____)
određena je visina komunalnog doprinosa za objekte i uređaje komunalne infrastrukture za
stambenu zgradu razlike obujma _____m3, prometnu građevinu ___m
2, te pomoćnu zgradu
obujma ______ m3, na k.č.br. ____ k.o. ________ (adresa).
Sukladno odredbi članka ____ Odluka o komunalnom doprinosu (Sl.gl.br.___)
određena je obveza plaćanja iznosa komunalnog doprinosa navedenog u točki 1. izreke ovog
rješenja, odnosno ukupno________ kn u roku od 15 dana od dana izvršnosti rješenja.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ______(nadležno upravno tijelo) ______
(naziv županije) u skladu sa člankom 12. Zakona o općem upravnom postupku (NN 47/09)
Žalba se podnosi u roku od 15 dana od dana dostave rješenja, putem pošte
preporučeno ili neposredno, ovom upravnom odjelu.
Uz žalbu potrebno je priložiti 50,00 kn upravnih pristojbi, sukladno Tbr. 3. Uredbe o
tarifi upravnih pristojbi (NN 8/17)
Dostaviti:
1. Stranka
2. Računovodstvo
3. Pismohrana
232
REPUBLIKA HRVATSKA
(naziv županije)
(naziv JLS)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo
KLASA:
URBROJ:
(mjesto i datum)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo _____(naziv JLS), na temelju članka 83 st.
1. Zakona o komunalnom gospodarstvu (NN ________), članka 122. Zakona o gradnji (NN
153/13, 20/17) i članka ____ Odluke o komunalnom doprinosu (Sl. gl. br. ___) u predmetu
određivanja visine komunalnog doprinosa, po službenoj dužnosti donosi sljedeće
R J E Š E N J E
1. Obvezniku plaćanja komunalnog doprinosa _________ (ime i prezime) iz
_______(adresa), određuje se visina komunalnog doprinosa za izgradnju poslovno-proizvodne
zgrade obujma _______m3, na kat.čest.br.________ k.o. ______ u __________(adresa) u
iznosu od ____ kn/m3, što ukupno iznosi___ kn. Navedeni iznos komunalnog doprinosa
umanjuje se za __% te iznosi __________kn.
2. Komunalni doprinos obveznik je dužan platiti u ukupnom iznosu od _________ kn,
za građevinu iz točke 1. ovog Rješenja, uplatom na poslovni račun______ (naziv JLS) broj
______________, s pozivom na broj_____, s naznakom „komunalni doprinos“ u roku od 15
dana od dana izvršnosti rješenja.
3 Iznos komunalnog doprinosa iz točke 1. ovog Rješenja plaća se za korištenje
komunalne infrastrukture i položajne pogodnosti građevinskog zemljišta u naselju prilikom
građenja.
4. ______ (naziv JLS) izgradio je objekte i uređaje komunalne infrastrukture u skladu
s Programom gradnje komunalne infrastrukture za ______ godinu (Sl. gl. br. _____).
O b r a z l o ž e nj e
U postupku pokrenutom po službenoj dužnosti ovo je upravno tijelo utvrdilo da je
________(ime i prezime) iz _________(adresa), ishodio građevinsku dozvolu za gradnju
poslovno-proizvodne zgrade obujma ______m3, na kat.čest.br. ____ k.o. ________ (adresa),
sukladno projektnoj dokumentaciji dostavljenoj uz dopis ________(nadležno tijelo JLS),
Klase:__________, Urbroj:__________ ________ (datum) godine.
Obveza plaćanja komunalnog doprinosa određena je člankom 76. st 1. Zakona o
komunalnom gospodarstvu (NN ________), člankom 122. Zakona o gradnji (NN 153/13,
233
20/17) i člankom ____ Odluke o komunalnom doprinosu (Sl.gl.br.___), te se odnosi na
izgradnju objekata i uređaja komunalne infrastrukture, sukladno Programu gradnje komunalne
infrastrukture za _______ godinu.
Visina komunalnog doprinosa utvrđena je člankom ____ Odluke o komunalnom
doprinosu (Sl.gl.br_____).
Sukladno članku _____ Odluke o komunalnom doprinosu, smanjuje se iznos
komunalnog doprinosa za ___% investitorima koji dograđuju postojeće objekte u svrhu
proširenja proizvodnje.
U provedenom postupku utvrđeno je, da je predmetna katastarska čestica k.č.br. ____
k.o.________ u ________(adresa), u potpunosti opremljena objektima i uređajima
komunalne infrastrukture, te da se ista nalazi ________ (napisati zonu).
Slijedom odredbi članka____ Odluke o komunalnom doprinosu (Sl.gl.br.____)
određena je visina komunalnog doprinosa za objekte i uređaje komunalne infrastrukture za
proizvodnu zgradu obujma _____m3.
Sukladno odredbi članka ____ Odluke o komunalnom doprinosu (Sl.gl.br.___)
određena je obveza plaćanja iznosa komunalnog doprinosa navedenog u točki 1. izreke ovog
rješenja, odnosno ukupno________ kn u roku od 15 dana od dana izvršnosti rješenja.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ______(nadležno upravno tijelo) ______
(naziv županije) u skladu sa člankom 12. Zakona o općem upravnom postupku (NN 47/09)
Žalba se podnosi u roku od 15 dana od dana dostave rješenja, putem pošte
preporučeno ili neposredno, ovom upravnom odjelu.
Uz žalbu potrebno je priložiti 50,00 kn upravnih pristojbi, sukladno Tbr. 3. Uredbe o
tarifi upravnih pristojbi (NN 8/17)
Dostaviti:
1. Stranka
2. Računovodstvo
3. Pismohrana
234
REPUBLIKA HRVATSKA
(naziv županije)
(naziv JLS)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo
KLASA:
Urbroj:
(mjesto i datum)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo _____(naziv JLS), na temelju odredbi
članka 83. st. 1. Zakona o komunalnom gospodarstvu (NN __________), članka 122. Zakona
o gradnji (NN 153/13, 20/17) i čl. ______ Odluke o komunalnom doprinosu (Sl.gl.br.____), u
predmetu određivanja visine komunalnog doprinosa, po službenoj dužnosti donosi sljedeće
R J E Š E N J E
1. Obveznicima plaćanja komunalnog doprinosa, _________ (ime i prezime) iz
_________ (adresa), određuje se visina komunalnog doprinosa za izgradnju stambene i
pomoćne građevine na građevinskoj parceli kat.čest.br. _________ k.o. _________,
_________, razlike volumena građevine od _________ m3
u iznosu od ________ kn/m3, što
ukupno iznosi ________ kn. Obračun komunalnog doprinosa odnosno obujma predmetne
građevine napravljen je u skladu s projektom.
2. Komunalni doprinos obveznici su dužni platiti u ukupnom iznosu od _________ kn,
u roku od 15 dana od dana izvršnosti ovog rješenja za građevinu iz točke 1, uplatom na
poslovni račun _________ (naziv JLS) broj _________, pozivom na broj _________, sa
naznakom "komunalni doprinos".
3. Iznos komunalnog doprinosa iz točke 1. ovog Rješenja plaća se za korištenje
komunalne infrastrukture i položajne pogodnosti građevinskog zemljišta u naselju prilikom
građenja.
4. ______ (naziv JLS) izgradio je objekte i uređaje komunalne infrastrukture u skladu
Programom gradnje komunalne infrastrukture za ______ godinu (Sl. gl. br. _____).
O b r a z l o ž e nj e
U postupku pokrenutom po službenoj dužnosti ovo je upravno tijelo utvrdilo da su
________(ime i prezime) iz _________(adresa), ishodili građevinsku dozvolu za izgradnju
stambene i pomoćne građevine razlike volumena _________ m3, na građevnoj čestici
kat.čest.br. ________ k.o. _________, _________ (adresa), sukladno projektnoj
dokumentaciji dostavljenoj uz dopis ______________(nadležno upravno tijelo JLS), Klase:
________, Urbroj: ________, od ________ (datum).
Obveza plaćanja komunalnog doprinosa određena je člankom 76. st. 1. Zakona o
komunalnom gospodarstvu, člankom 122. Zakona o gradnji i člankom ____ Odluke o
235
komualnom doprinosu, te se odnosi na izgradnju objekata i uređaja komunalne infrastrukture,
sukladno Programu gradnje komunalne infrastrukture za ____ godinu (Sl.gl.br. _____).
Visina komunalnog doprinosa utvrđena je člankom ____ Odluke o komunalnom
doprinosu (Sl.gl.br_____).
U provedenom postupku utvrđeno je, da se predmetna katastarska čestica k.č.br. ____
k.o.________ u ________(adresa), nalazi u ________(napisati zonu) te je u potpunosti
opremljena objektima i uređajima komunalne infrastrukture.
Slijedom gore navedenog te odredbi članka ____ Odluke o komunalnom doprinosu,
određena je visina komunalnog doprinosa za objekte i uređaje komunalne infrastrukture u
iznosu od ____ kn/m3, što iznosi ____ kn za razliku volumena stambene građevine od ukupno
____ m3 na građevnoj čestici kat.čest.br. ____ k.o. ________ u ________, ________ (adresa).
U skladu s odrebom članka ____ Odluke o komunalnom doprinosu, određena je
obveza plaćanja iznosa komunalnog doprinosa navedenog u točki 1. izreke ovog rješenja,
odnosno ukupno________ kn u roku od 15 dana od dana izvršnosti rješenja.
Sukladno gore navedenom riješeno je kao u izreci.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ______(nadležno upravno tijelo) ______
(naziv županije) u skladu sa člankom 12. Zakona o općem upravnom postupku (NN 47/09)
Žalba se podnosi u roku od 15 dana od dana dostave rješenja, putem pošte
preporučeno ili neposredno, ovom upravnom odjelu.
Uz žalbu potrebno je priložiti 50,00 kn upravnih pristojbi, sukladno Tbr. 3. Uredbe o
tarifi upravnih pristojbi (NN 8/17)
Dostaviti:
1. Stranka
2. Računovodstvo
3. Pismohrana
236
REPUBLIKA HRVATSKA
(naziv županije)
(naziv JLS)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo
KLASA:
URBROJ:
(mjesto i datum)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo ________ ( naziv JLS), temeljem članka
83. st. 1. Zakona o komunalnom gospodarstvu (NN _______), članka 122. Zakona o gradnji
(NN 153/13, 20/17) i čl ____ Odluke o komunalnom doprinosu (Sl. gl. br. ______), u
predmetu određivanja visine komunalnog doprinosa, po službenoj dužnost donosi sljedeće
R J E Š E N J E
1. Obvezniku plaćanja komunalnog doprinosa _________ (ime i prezime) iz
_______(adresa), određuje se visina komunalnog doprinosa za izgradnju stambene građevine
na građevinskoj parceli kat.čest.br. ______ k.o. ________ u ________, ________ (adresa),
razlike volumena građevine od ______ kn/m3, što ukupno iznosi ______ kn. Obračun
komunalnog doprinosa odnosno obujma predmetne građevine napravljen je u skladu s
projektom.
2. Komunalni doprinos obveznik je dužan platiti u ukupnom iznosu od _________ kn,
u roku od 15 dana od dana izvršnosti ovo rješenja za građevinu iz točke 1. uplatom na
poslovni račun _________ (naziv JLS) broj _________, s pozivom na broj _________ - OIB,
sa naznakom "komunalni doprinos".
3. Iznos komunalnog doprinosa iz točke 1. ovog Rješenja plaća se za korištenje
komunalne infrastrukture i položajne pogodnosti građevinskog zemljišta u naselju prilikom
građenja.
4. ______ (naziv JLS) izgradio je objekte i uređaje komunalne infrastrukture u skladu
Programom gradnje komunalne infrastrukture za _______ godinu (Sl. gl. br. _____).
O b r a z l o ž e n j e
U postupku pokrenutom po službenoj dužnosti ovo je upravno tijelo utvrdilo da je
________(ime i prezime) iz _________(adresa), ishodio građevinsku dozvolu za izgradnju
stambene građevine razlike volumena _______ m3, na građevnoj čestici kat.čest.br. ______
k.o. _________ u _________, _________ (adresa), sukladno projektnoj dokumentaciji
dostavljenoj uz dopis _______________(nadležno upravno tijeo JLS), Klase: _________,
Urbroj: __________________, od _________ (datum).
237
Obveza plaćanja komunalnog doprinosa određena je člankom 76. st. 1. Zakona o
komunalnom gospodarstvu, člankom 122. Zakona o gradnji i člankom ____ Odluke o
komunalnom doprinosu, te se odnosi na izgradnju objekata i uređaja komunalne
infrastrukture, a sukladno Programu gradnje komunalne infrastrukture za ________ godinu.
Visina komunalnog doprinosa utvrđena je člankom ____ Odluke o komunalnom
doprinosu (Sl.gl.br_____).
U provedenom postupku utvrđeno je, da se predmetna katastarska čestica k.č.br. ____
k.o.________ u ________(adresa), nalazi u ______(napisati zonu).
Slijedom gore navedenog te odredbi članka _____ Odluke o komunalnom doprinosu,
određena je visina komunalnog doprinosa za objekte i uređaje komunalne infrastrukture u
iznosu od _____ kn/m3, što iznosi _______ kn za volumen stambene građevine od ukupno
_____ m3 na građevnoj čestici kat.čest.br. k.o. _________ u _________, _________ (adresa).
U skladu s odredbom članka ____ Odluke, određena je obveza plaćanja iznosa
komunalnog doprinosa navedenog u točki 1. izreke ovog rješenja, odnosno _______ kn u roku
od 15 dana od dana izvršnosti ovog rješenja.
Sukladno gore navedenom riješeno je kao u izreci.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ______(nadležno upravno tijelo) ______
(naziv županije) u skladu sa člankom 12. Zakona o općem upravnom postupku (NN 47/09).
Žalba se podnosi u roku od 15 dana od dana dostave rješenja, putem pošte
preporučeno ili neposredno, ovom upravnom odjelu.
Uz žalbu potrebno je priložiti 50,00 kn upravnih pristojbi, sukladno Tbr. 3. Uredbe o
tarifi upravnih pristojbi (NN 8/17).
Dostaviti:
1. Stranka
2. Računovodstvo
3. Pismohrana
238
Legalizacija
REPUBLIKA HRVATSKA
(naziv županije)
(naziv JLS)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo
KLASA:
URBROJ:
(mjesto i datum)
_____(naziv JLS), Upravni odjel za komunalno gospodarstvo _____(naziv JLS), na
temelju odredbi članka 83. st. 1. Zakona o komunalnom gospodarstvu (NN _____), članka 22
Zakona o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama (NN 86/12, 143/13, 65/17 ), članka
____ Odluke o komunalnom gospodarstvu (Sl. gl. br. ______) i članka 96. Zakona o općem
upravnom postupku (NN 47/09), u predmetu određivanja visine komunalnog doprinosa, po
službenoj dužnosti donosi sljedeće
R J E Š E N J E
1. Obvezniku plaćanja komunalnog doprinosa _________ (ime i prezime) iz
_______(adresa), određuje se visina komunalnog doprinosa za rekonstruiranu stambenu
zgradu razlike obujma _______m3, izgrađenu na kat.čest.br.________ k.o. ______ u
__________(adresa), u iznosu od ____ kn/m3, što ukupno iznosi___ kn.
2. Komunalni doprinos obveznik je dužan platiti u ukupnom iznosu od _________ kn,
za građevinu iz točke 1. ovog Rješenja, uplatom na poslovni račun______ (naziv JLS) broj
______________, s pozivom na broj_____, s naznakom „komunalni doprinos“ u roku od 15
dana od dana izvršnosti rješenja.
3. Iznos komunalnog doprinosa iz točke 1. ovog Rješenja plaća se za korištenje
komunalne infrastrukture i položajne pogodnosti građevinskog zemljišta u naselju prilikom
građenja ili ozakonjenja građevine.
4. ______ (naziv JLS) izgradio je objekte i uređaje komunalne infrastrukture u skladu
s Programom gradnje komunalne infrastrukture za _______godinu (Sl. gl. br. _____).
O b r a z l o ž e nj e
U postupku pokrenutom po službenoj dužnosti ovo je upravno tijelo utvrdilo da je
________(ime i prezime) iz _________(adresa), ishodio rješenje o izvedenom stanju za
stambenu zgradu razlike obujma ______m3, na kat.čest.br. ____ k.o. ________ (adresa),
239
sukladno projektnoj dokumentaciji dostavljenoj uz dopis _______(nadležno upravno tijelo
JLS), Klase:__________, Urbroj:__________ ________ (datum) godine.
Obveza plaćanja komunalnog doprinosa određena je člankom 22. Zakona o postupanju
s nezakonito izgrađenim zgradama (NN 86/12, 143/13, 65/17), člankom 76. st. 1. Zakona o
komunalnom gospodarstvu (_______) i člankom ____ Odluke o komunalnom gospodarstvu
(Sl.gl.br.___).
Visina komunalnog doprinosa utvrđena je člankom ____ Odluke o komunalnom
gospodarstvu (Sl.gl.br_____).
U provedenom postupku utvrđeno je, da je predmetna katastarska čestica k.č.br. ____
k.o.________ u ________(adresa), u potpunosti opremljena objektima i uređajima
komunalne infrastrukture, te da se ista nalazi ________(napisati zonu).
Slijedom odredbi članka____ Odluke o komunalnom gospodarstvu (Sl.gl.br.____)
određena je visina komunalnog doprinosa za objekte i uređaje komunalne infrastrukture za
volumen stambene građevine od ______m3, u iznosu od ____ kn/m
3, na k.č.br. ____ k.o.
________ (adresa).
Sukladno odredbi članka ____ Odluka o komunalnom gospodarstvu (Sl.gl.br.___)
određena je obveza plaćanja iznosa komunalnog doprinosa navedenog u točki 1. izreke ovog
rješenja, odnosno ukupno________ kn u roku od 15 dana od dana izvršnosti rješenja.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ______(nadležno upravno tijelo) ______
(naziv županije) u skladu sa člankom 12. Zakona o općem upravnom postupku (NN 47/09).
Žalba se podnosi u roku od 15 dana od dana dostave rješenja, putem pošte
preporučeno ili neposredno, ovom upravnom odjelu.
Uz žalbu potrebno je priložiti 50,00 kn upravnih pristojbi, sukladno Tbr. 3. Uredbe o
tarifi upravnih pristojbi (NN 8/17).
Dostaviti:
1. Stranka
2. Računovodstvo
3. Pismohrana
240
REPUBLIKA HRVATSKA
(naziv županije)
(naziv JLS)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo
KLASA:
URBROJ:
(mjesto i datum)
_____(naziv JLS), Upravni odjel za komunalno gospodarstvo _____(naziv JLS), na
temelju odredbi članka 86. st. 1. Zakona o komunalnom gospodarstvu (NN _____), članka 22.
Zakona o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama (NN 86/12, 143/13, 65/17 ), članka
____ Odluke o komunalnom doprinosu (Sl. gl. br. ______) i članka 96. Zakona o općem
upravnom postupku (NN 47/09), u predmetu određivanja visine komunalnog doprinosa, po
službenoj dužnosti donosi sljedeće
R J E Š E N J E
1. Obvezniku plaćanja komunalnog doprinosa _________ (ime i prezime) iz
_______(adresa), određuje se visina komunalnog doprinosa za stambenu zgradu razlike
obujma _______m3 izgrađenu na kat.čest.br.________ k.o. ______ u __________(adresa), u
iznosu od ____ kn/m3, što ukupno iznosi___ kn.
2. Komunalni doprinos obveznik je dužan platiti u ukupnom iznosu od _________ kn,
za građevinu iz točke 1. ovog Rješenja, uplatom na poslovni račun______ (naziv JLS) broj
______________, s pozivom na broj_____, s naznakom „komunalni doprinos“ u roku od 15
dana od dana izvršnosti rješenja.
3 Iznos komunalnog doprinosa iz točke 1. ovog Rješenja plaća se za korištenje
komunalne infrastrukture i položajne pogodnosti građevinskog zemljišta u naselju prilikom
građenja ili ozakonjenja građevine.
4. ______ (naziv JLS) izgradio je objekte i uređaje komunalne infrastrukture u skladu
sa Programom gradnje komunalne infrastrukture za _____ godinu (Sl. gl. br. _____).
O b r a z l o ž e nj e
U postupku pokrenutom po službenoj dužnosti ovo je upravno tijelo utvrdilo da je
________(ime i prezime) iz _________(adresa), ishodio rješenje o izvedenom stanju za
stambenu zgradu razlike obujma ______m3, na kat.čest.br. ____ k.o. ________ (adresa),
sukladno projektnoj dokumentaciji dostavljenoj uz dopis __________(nadležno upravno tijelo
JLS), Klase:__________, Urbroj:__________ ________ (datum) godine.
241
Obveza plaćanja komunalnog doprinosa određena je člankom 22. Zakona o postupanju
s nezakonito izgrađenim zgradama (NN 86/12, 143/13, 65/17), člankom 76. st.1. . Zakona o
komunalnom gospodarstvu (NN _______) i člankom ____ Odluke o komunalnom doprinosu
(Sl.gl.br.___).
Visina komunalnog doprinosa utvrđena je člankom ____ Odluke o komunalnom
doprinosu (Sl.gl.br_____).
U provedenom postupku utvrđeno je, da je predmetna katastarska čestica k.č.br. ____
k.o.________ u ________(adresa), u potpunosti opremljena objektima i uređajima
komunalne infrastrukture, te da se ista nalazi ________(napisati zonu).
Slijedom odredbi članka____ Odluke o komunalnom doprinosu (Sl.gl.br.____)
određena je visina komunalnog doprinosa za objekte i uređaje komunalne infrastrukture u
iznosu od ______ kn, što ukupno iznosi______ kn za ukupnu razliku volumena stambene i
poslovne zgrade ______m3, na k.č.br. ____ k.o. ________ (adresa).
Sukladno odredbi članka ____ Odluke o komunalnom doprinosu (Sl.gl.br.___)
određena je obveza plaćanja iznosa komunalnog doprinosa navedenog u točki 1. izreke ovog
rješenja, odnosno ukupno________ kn u roku od 15 dana od dana izvršnosti rješenja.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ______(nadležno upravno tijelo) ______
(naziv županije) u skladu sa člankom 12. Zakona o općem upravnom postupku (NN 47/09)
Žalba se podnosi u roku od 15 dana od dana dostave rješenja, putem pošte
preporučeno ili neposredno, ovom upravnom odjelu.
Uz žalbu potrebno je priložiti 50,00 kn upravnih pristojbi, sukladno Tbr. 3. Uredbe o
tarifi upravnih pristojbi (NN 8/17)
Dostaviti:
1. Stranka
2. Računovodstvo
3. Pismohrana
242
REPUBLIKA HRVATSKA
(naziv županije)
(naziv JLS)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo
KLASA:
URBROJ:
(mjesto i datum)
_____(naziv JLS), Upravni odjel za komunalno gospodarstvo _____(naziv JLS), na
temelju odredbi članka 83. st. 1. Zakona o komunalnom gospodarstvu (NN ______), članka
22. Zakona o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama (NN 86/12, 143/13, 65/17 ),
članka ____ Odluke o komunalnom doprinosu (Sl. gl. br. ______) i članka 96. Zakona o
općem upravnom postupku (NN 47/09), u predmetu određivanja visine komunalnog
doprinosa, po službenoj dužnosti donosi sljedeće
R J E Š E N J E
1. ___________ (ime i prezime) ___________ (adresa), oslobađaju se obveze plaćanja
komunalnog doprinosa za izgrađenu stambenu zgradu na kč.br. ______ k.o. ______,
_____(adresa)
O b r a z l o ž e nj e
U postupku pokrenutom po službenoj dužnosti ovo je upravno tijelo utvrdilo da je
________(ime i prezime) iz _________(adresa), ishodio rješenje o izvedenom stanju za
izgrađenu stambenu zgradu kč.br. ____ k.o. ________ (adresa),
Uvidom u dostavljene podatke uz dopis _____________(nadležno upravno tijelo JLS),
Klase:__________, Urbroj:__________ od ________(datum) godine, utvrđeno je da je
obujam izvedenog stanja manji od obujma koji je predviđen građevinskim dozvolama.
Slijedom navedenog utvrđeno je kao u izreci rješenja.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ______(nadležno upravno tijelo) ______
(naziv županije) u skladu sa člankom 12. Zakona o općem upravnom postupku (NN 47/09).
Žalba se podnosi u roku od 15 dana od dana dostave rješenja, putem pošte
preporučeno ili neposredno, ovom upravnom odjelu.
Uz žalbu potrebno je priložiti 50,00 kn upravnih pristojbi, sukladno Tbr. 3. Uredbe o
tarifi upravnih pristojbi (NN 8/17).
Dostaviti:
1. Stranka
2. Računovodstvo
243
3. Pismohrana
244
REPUBLIKA HRVATSKA
(naziv županije)
(naziv JLS)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo
KLASA:
URBROJ:
(mjesto i datum)
_____(naziv JLS), Upravni odjel za komunalno gospodarstvo _____(naziv JLS), na
temelju odredbi članka 83. st. 1. Zakona o komunalnom gospodarstvu (NN _____), članka 22
Zakona o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama (NN 86/12, 143/13, 65/17 ), članka
____ Odluke o komunalnom doprinosu (Sl. gl. br. ______) i članka 96 Zakona o općem
upravnom postupku (NN 47/09), u predmetu određivanja visine komunalnog doprinosa, po
službenoj dužnosti donosi sljedeće
R J E Š E N J E
1. Obvezniku plaćanja komunalnog doprinosa _________ (ime i prezime) iz
_______(adresa), određuje se visina komunalnog doprinosa za izgrađenu upravnu zgradu
obujma _______m3 u iznosu od ____________ kn/m
3, što ukupno iznosi _______ kn, dvije
proizvodne zgrade ukupnog obujma _____ m3 u iznosu________ kn/m
3, što ukupno iznosi
_______ kn, te izgrađene dvije manje zahtjevne zgrade ukupnog obujma ________m3, u
iznosu od ________ kn/m3, što iznosi ________ kn, sve izgrađeno na kat.čest.br.________
k.o. ______ u __________(adresa). Obzirom sa se u predmetnom slučaju radi o dogradnji
postojećih proizvodnih kapaciteta iznos komunalnog doprinosa umanjuje se za __% za dvije
proizvodne te dvije manje zahtjevne zgrade, te sveukupno iznosi ____ kn .
2. Komunalni doprinos obveznik je dužan platiti u ukupnom iznosu od _________ kn,
za građevinu iz točke 1. ovog Rješenja, uplatom na poslovni račun______ (naziv JLS) broj
______________, s pozivom na broj_____, s naznakom „komunalni doprinos“ u roku od 15
dana od dana izvršnosti rješenja.
3. Iznos komunalnog doprinosa iz točke 1. ovog Rješenja plaća se za korištenje
komunalne infrastrukture i položajne pogodnosti građevinskog zemljišta u naselju prilikom
građenja ili ozakonjenja građevine.
4. ______ (naziv JLS) izgradio je objekte i uređaje komunalne infrastrukture u skladu
sa Programom gradnje komunalne infrastrukture za ____ godinu (Sl. gl. br. _____).
245
O b r a z l o ž e nj e
U postupku pokrenutom po službenoj dužnosti ovo je upravno tijelo utvrdilo da je
________(ime i prezime) iz _________(adresa), ishodio rješenje o izvedenom stanju za
upravnu zgradu obujma ______m3, za manje zahtjevnu zgradu (pjeskaru) volumena
______m3, za manje zahtjevnu zgradu (kabinu za sačmarenje) volumena ___ m
3, za manje
zahtjevnu zgradu (skladište) volumena _____m3, te za jednostavnu zgradu (skladište s
kompresorskom stanicom) volumena ____ m3, na kat.čest.br. ____ k.o. ________ (adresa),
sukladno projektnoj dokumentaciji dostavljenoj uz dopis _________(nadležno upravno tijelo
JLS), Klase:__________, Urbroj:__________ ________ godine.
Obveza plaćanja komunalnog doprinosa određena je člankom 22. Zakona o postupanju
s nezakonito izgrađenim zgradama (NN 86/12, 143/13, 65/17), člankom 76. st. 1. Zakona o
komunalnom doprinosu (NN ______) i člankom ____ Odluke o komunalnom doprinosu
(Sl.gl.br.___).
Visina komunalnog doprinosa utvrđena je člankom ____ Odluke o komunalnom
doprinosu (Sl.gl.br_____).
U provedenom postupku utvrđeno je da je predmetna katastarska čestica k.č.br. ____
k.o.________ u ________(adresa), u potpunosti opremljena objektima i uređajima
komunalne infrastrukture, te da se ista nalazi ________ (napisati zonu).
Slijedom odredbi članka____ Odluke o komunalnom doprinosu (Sl.gl.br.____)
određena je visina komunalnog doprinosa za objekte i uređaje komunalne infrastrukture za za
upravnu zgradu obujma ______m3, za manje zahtjevnu zgradu (pjeskaru), za manje zahtjevnu
zgradu (kabinu za sačmarenje) volumena ___ m3, za manje zahtjevnu zgradu (skladište)
volumena _____m3, te za jednostavnu zgradu (skladište s kompresorskom stanicom)
volumena ____ m3, na kat.čest.br. ____ k.o. ________ (adresa).
U skladu s člankom _____ Odluke o komunalnom doprinosu (Sl.gl.br.___), smanjen je
iznos komunalnog doprinosa za __% za dvije proizvodne te dvije manje zahtjevne zgrade ,
obzirom da se u konkretnom slučaju radi o dogradnji postojećih proizvodnih kapaciteta.
Sukladno odredbi članka ____ Odluka o komunalnom doprinosu (Sl.gl.br.___)
određena je obveza plaćanja iznosa komunalnog doprinosa navedenog u točki 1. izreke ovog
rješenja, odnosno ukupno________ kn u roku od 15 dana od dana izvršnosti rješenja.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ______(nadležno upravno tijelo) ______
(naziv županije) u skladu sa člankom 12. Zakona o općem upravnom postupku (NN 47/09).
Žalba se podnosi u roku od 15 dana od dana dostave rješenja, putem pošte
preporučeno ili neposredno, ovom upravnom odjelu.
Uz žalbu potrebno je priložiti 50,00 kn upravnih pristojbi, sukladno Tbr. 3. Uredbe o
tarifi upravnih pristojbi (NN 8/17).
Dostaviti:
1. Stranka
2. Računovodstvo
246
3. Pismohrana
247
REPUBLIKA HRVATSKA
(naziv županije)
(naziv JLS)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo
KLASA:
URBROJ:
(mjesto i datum)
_____(naziv JLS), Upravni odjel za komunalno gospodarstvo _____(naziv JLS), na
temelju odredbi članka 83. st. 1. Zakona o komunalnom gospodarstvu (NN ______), članka
22. Zakona o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama (NN 86/12, 143/13, 65/17 ),
članka ____ Odluke o komunalnom doprinosu (Sl. gl. br. ______) i članka 96. Zakona o
općem upravnom postupku (NN 47/09), u predmetu određivanja visine komunalnog
doprinosa, po službenoj dužnosti donosi sljedeće
R J E Š E N J E
1. Obvezniku plaćanja komunalnog doprinosa _________ (ime i prezime) iz
_______(adresa), određuje se visina komunalnog doprinosa za rekonstruiranu stambenu
zgradu razlike obujma _______m3, te rekonstruiranu poslovnu zgradu za razliku obujma
____ m3 izgrađene na kat.čest.br.________ k.o. ______ u __________(adresa), u iznosu od
____ kn/m3, što ukupno iznosi___ kn.
2. Komunalni doprinos obveznik je dužan platiti u ukupnom iznosu od _________ kn,
za građevinu iz točke 1. ovog Rješenja, uplatom na poslovni račun______ (naziv JLS) broj
______________, s pozivom na broj_____, s naznakom „komunalni doprinos“ u roku od 15
dana od dana izvršnosti rješenja.
3. Iznos komunalnog doprinosa iz točke 1. ovog Rješenja plaća se za korištenje
komunalne infrastrukture i položajne pogodnosti građevinskog zemljišta u naselju prilikom
građenja ili ozakonjenja građevine.
4. ______ (naziv JLS) izgradio je objekte i uređaje komunalne infrastrukture iz točke
____ u skladu s Programom gradnje komunalne infrastrukture za _________godinu (Sl. gl. br.
_____).
O b r a z l o ž e nj e
U postupku pokrenutom po službenoj dužnosti ovo je upravno tijelo utvrdilo da je
________(ime i prezime) iz _________(adresa), ishodio rješenje o izvedenom stanju za
stambenu zgradu razlike obujma ______m3, te poslovnu zgradu razlike obujma ____m
3, na
kat.čest.br. ____ k.o. ________ (adresa), sukladno projektnoj dokumentaciji dostavljenoj uz
248
dopis ___________(nadležno upravno tijelo JLS), Klase:__________, Urbroj:__________
________ (datum) godine.
Obveza plaćanja komunalnog doprinosa određena je člankom 22. Zakona o postupanju
s nezakonito izgrađenim zgradama (NN 86/12, 143/13, 65/17), člankom 76. st.1. Zakona o
komunalnom gospodarstvu (NN _____) i člankom ____ Odluke o komunalnom doprinosu
(Sl.gl.br.___).
Visina komunalnog doprinosa utvrđena je člankom ____ Odluke o komunalnom
doprinosu (Sl.gl.br_____).
U provedenom postupku utvrđeno je, da je predmetna katastarska čestica k.č.br. ____
k.o.________ u ________(adresa), u potpunosti opremljena objektima i uređajima
komunalne infrastrukture, te da se ista nalazi ________ (napisati zonu).
Slijedom odredbi članka____ Odluke o komunalnom doprinosu (Sl.gl.br.____)
određena je visina komunalnog doprinosa za objekte i uređaje komunalne infrastrukture u
iznosu od ______ kn, što ukupno iznosi______ kn za ukupnu razliku volumena stambene i
poslovne zgrade ______m3, na k.č.br. ____ k.o. ________ (adresa).
Sukladno odredbi članka ____ Odluke o komunalnom doprinosu (Sl.gl.br.___)
određena je obveza plaćanja iznosa komunalnog doprinosa navedenog u točki 1. izreke ovog
rješenja, odnosno ukupno________ kn u roku od 15 dana od dana izvršnosti rješenja.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ______(nadležno upravno tijelo) ______
(naziv županije) u skladu sa člankom 12. Zakona o općem upravnom postupku (NN47/09).
Žalba se podnosi u roku od 15 dana od dana dostave rješenja, putem pošte
preporučeno ili neposredno, ovom upravnom odjelu.
Uz žalbu potrebno je priložiti 50,00 kn upravnih pristojbi, sukladno Tbr. 3. Uredbe o
tarifi upravnih pristojbi (NN 8/17).
Dostaviti:
1. Stranka
2. Računovodstvo
3. Pismohrana
249
REPUBLIKA HRVATSKA
(naziv županije)
(naziv JLS)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo
KLASA:
URBROJ:
(mjesto i datum)
_____(naziv JLS), Upravni odjel za komunalno gospodarstvo _____(naziv JLS), na
temelju odredbi članka 83. st. 1. Zakona o komunalnom gospodarstvu (NN _____), članka 22
Zakona o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama (NN 86/12, 143/13, 65/17 ), članka
____ Odluke o komunalnom doprinosu (Sl. gl. br. ______) i članka 96 Zakona o općem
upravnom postupku (NN 47/09), u predmetu određivanja visine komunalnog doprinosa, po
službenoj dužnosti donosi sljedeće
R J E Š E N J E
1. Obvezniku plaćanja komunalnog doprinosa _________ (ime i prezime) iz
_______(adresa), određuje se visina komunalnog doprinosa za poslovnu građevinu razlike
obujma _______m3 izgrađenu na kat.čest.br.________ k.o. ______ u __________(adresa), u
iznosu od _______ kn/m3, što ukupno iznosi _______kn.
2. Komunalni doprinos obveznik je dužan platiti u ukupnom iznosu od _________ kn,
za građevinu iz točke 1. ovog Rješenja, uplatom na poslovni račun______ (naziv JLS) broj
______________, s pozivom na broj_____, s naznakom „komunalni doprinos“ u roku od 15
dana od dana izvršnosti rješenja.
3. Iznos komunalnog doprinosa iz točke 1. ovog Rješenja plaća se za korištenje
komunalne infrastrukture i položajne pogodnosti građevinskog zemljišta u naselju prilikom
građenja ili ozakonjenja građevine.
4. ______ (naziv JLS) izgradio je objekte i uređaje komunalne infrastrukture iz točke
____ u skladu sa Programom gradnje komunalne infrastrukture za _____ godinu (Sl. gl. br.
_____).
O b r a z l o ž e nj e
U postupku pokrenutom po službenoj dužnosti ovo je upravno tijelo utvrdilo da je
________(ime i prezime) iz _________(adresa), ishodio rješenje o izvedenom stanju za
poslovnu građevinu razlike obujma ______m3, na kat.čest.br. ____ k.o. ________ (adresa),
sukladno projektnoj dokumentaciji dostavljenoj uz dopis ___________(nadležno upravno
tijelo JLS), Klase:__________, Urbroj:__________ ________ (datum) godine.
250
Obveza plaćanja komunalnog doprinosa određena je člankom 22. Zakona o postupanju
s nezakonito izgrađenim zgradama (NN 86/12, 143/13, 65/17), člankom 76. st. 1. Zakona o
komunalnom gospodarstvu (NN ________) i člankom ____ Odluke o komunalnom doprinosu
(Sl.gl.br.___).
Visina komunalnog doprinosa utvrđena je člankom ____ Odluke o komunalnom
doprinosu (Sl.gl.br_____).
U provedenom postupku utvrđeno je da je predmetna katastarska čestica k.č.br. ____
k.o.________ u ________(adresa) u potpunosti opremljena objektima i uređajima komunalne
infrastrukture, te da se ista nalazi ________ (napisati zonu).
Slijedom odredbi članka____ Odluke o komunalnom doprinosu (Sl.gl.br.____)
određena je visina komunalnog doprinosa za objekte i uređaje komunalne infrastrukture za
stambenu građevinu razlike obujma ______m3, na kat.čest.br. ____ k.o. ________ (adresa).
Sukladno odredbi članka ____ Odluka o komunalnom doprinosu (Sl.gl.br.___)
određena je obveza plaćanja iznosa komunalnog doprinosa navedenog u točki 1. izreke ovog
Rješenja, odnosno ukupno________ kn u roku od 15 dana od dana izvršnosti rješenja.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ______(nadležno upravno tijelo) ______
(naziv županije) u skladu sa člankom 12. Zakona o općem upravnom postupku (NN 47/09).
Žalba se podnosi u roku od 15 dana od dana dostave rješenja, putem pošte
preporučeno ili neposredno, ovom upravnom odjelu.
Uz žalbu potrebno je priložiti 50,00 kn upravnih pristojbi, sukladno Tbr. 3. Uredbe o
tarifi upravnih pristojbi (NN 8/17).
Dostaviti:
1. Stranka
2. Računovodstvo
3. Pismohrana
251
REPUBLIKA HRVATSKA
(naziv županije)
(naziv JLS)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo
KLASA:
URBROJ:
(mjesto i datum)
_____(naziv JLS), Upravni odjel za komunalno gospodarstvo _____(naziv JLS), na
temelju odredbi članka 83. st. 1. Zakona o komunalnom gospodarstvu (NN _____), članka 22
Zakona o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama (NN 86/12, 143/13, 65/17 ), članka
____ Odluke o komunalnom doprinosu (Sl. gl. br. ______) i članka 96 Zakona o općem
upravnom postupku (NN 47/09), u predmetu određivanja visine komunalnog doprinosa, po
službenoj dužnosti donosi sljedeće
R J E Š E N J E
1. Obvezniku plaćanja komunalnog doprinosa _________ (ime i prezime) iz
_______(adresa), određuje se visina komunalnog doprinosa za izgrađenu stambenu zgradu
obujma _______m3, izgrađeno na kat.čest.br.________ k.o. ______ u __________(adresa), u
iznosu od ____ kn/m3, što ukupno iznosi___ kn.
2. Komunalni doprinos obveznik je dužan platiti u ukupnom iznosu od _________ kn,
za građevinu iz točke 1. ovog Rješenja, uplatom na poslovni račun______ (naziv JLS) broj
______________, s pozivom na broj_____, s naznakom „komunalni doprinos“ u roku od 15
dana od dana izvršnosti rješenja.
3. Iznos komunalnog doprinosa iz točke 1. ovog Rješenja plaća se za korištenje
komunalne infrastrukture i položajne pogodnosti građevinskog zemljišta u naselju prilikom
građenja ili ozakonjenja građevine.
4. ______ (naziv JLS) izgradio je objekte i uređaje komunalne infrastrukture u skladu
s Programom gradnje komunalne infrastrukture za ____ godinu (Sl. gl. br. _____).
O b r a z l o ž e nj e
U postupku pokrenutom po službenoj dužnosti ovo je upravno tijelo utvrdilo da je
________(ime i prezime) iz _________(adresa), ishodio rješenje o izvedenom stanju za
stambenu zgradu obujma ______m3, na kat.čest.br. ____ k.o. ________ (adresa), sukladno
projektnoj dokumentaciji dostavljenoj uz dopis ___________(nadležno upravno tijelo JLS),
Klase:__________, Urbroj:__________ ________ (datum) godine.
252
Obveza plaćanja komunalnog doprinosa određena je člankom 22. Zakona o postupanju
s nezakonito izgrađenim zgradama (NN 86/12, 143/13, 65/17), člankom 76. st. 1. Zakona o
komunalnom gospodarstvu (NN ______) i člankom ____ Odluke o komunalnom doprinosu
(Sl.gl.br.___).
Visina komunalnog doprinosa utvrđena je člankom ____ Odluke o komunalnom
doprinosu (Sl.gl.br_____).
U provedenom postupku utvrđeno je, da je predmetna katastarska čestica k.č.br. ____
k.o.________ u ________(adresa), u potpunosti opremljena objektima i uređajima
komunalne infrastrukture, te da se ista nalazi ________(napisati zonu).
Slijedom odredbi članka____ Odluke o komunalnom doprinosu (Sl.gl.br.____)
određena je visina komunalnog doprinosa za objekte i uređaje komunalne infrastrukture za
volumen stambene građevine od ______m3, u iznosu od ____ kn/m
3, na k.č.br. ____ k.o.
________ (adresa).
Sukladno odredbi članka ____ Odluka o komunalnom doprinosu (Sl.gl.br.___)
određena je obveza plaćanja iznosa komunalnog doprinosa navedenog u točki 1. izreke ovog
rješenja, odnosno ukupno________ kn u roku od 15 dana od dana izvršnosti rješenja.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ______(nadležno upravno tijelo) ______
(naziv županije) u skladu sa člankom 12. Zakona o općem upravnom postupku (NN 47/09).
Žalba se podnosi u roku od 15 dana od dana dostave rješenja, putem pošte
preporučeno ili neposredno, ovom upravnom odjelu.
Uz žalbu potrebno je priložiti 50,00 kn upravnih pristojbi, sukladno Tbr. 3. Uredbe o
tarifi upravnih pristojbi (NN 8/17).
Dostaviti:
1. Stranka
2. Računovodstvo
3. Pismohrana
253
REPUBLIKA HRVATSKA
(naziv županije)
(naziv JLS)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo
KLASA:
URBROJ:
(mjesto i datum)
_____(naziv JLS), Upravni odjel za komunalno gospodarstvo _____(naziv JLS), na
temelju odredbi članka 83. st. 1. Zakona o komunalnom gospodarstvu (NN ____), članka 22.
Zakona o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama (NN 86/12, 143/13, 65/17 ), članka
____ Odluke o komunalnom doprinosu (Sl. gl. br. ______) i članka 96. Zakona o općem
upravnom postupku (NN 47/09), u predmetu određivanja visine komunalnog doprinosa, po
službenoj dužnosti donosi sljedeće
R J E Š E N J E
1. Obvezniku plaćanja komunalnog doprinosa _________ (ime i prezime) iz
_______(adresa), određuje se visina komunalnog doprinosa za rekonstruiranu stambenu
jedinicu razlike obujma _______m3, izgrađenu na kat.čest.br.________ k.o. ______ u
__________(adresa), u iznosu od ____ kn/m3, što ukupno iznosi___ kn.
2. Komunalni doprinos obveznik je dužan platiti u ukupnom iznosu od _________ kn,
za građevinu iz točke 1. ovog Rješenja, uplatom na poslovni račun______ (naziv JLS) broj
______________, s pozivom na broj_____, s naznakom „komunalni doprinos“ u roku od 15
dana od dana izvršnosti rješenja.
3. Iznos komunalnog doprinosa iz točke 1. ovog Rješenja plaća se za korištenje
komunalne infrastrukture i položajne pogodnosti građevinskog zemljišta u naselju prilikom
građenja ili ozakonjenja građevine.
4. ______ (naziv JLS) izgradio je objekte i uređaje komunalne infrastrukture iz točke
____ u skladu sa Programom gradnje komunalne infrastrukture za ______ godinu (Sl. gl. br.
_____).
O b r a z l o ž e nj e
U postupku pokrenutom po službenoj dužnosti ovo je upravno tijelo utvrdilo da je
________(ime i prezime) iz _________(adresa), ishodio rješenje o izvedenom stanju za
stambenu jedinicu rezlike obujma ______m3, na kat.čest.br. ____ k.o. ________ (adresa),
sukladno projektnoj dokumentaciji dostavljenoj uz dopis ____________(nadležno upravno
tijelo JLS), Klase:__________, Urbroj:__________ ________ (datum) godine.
254
Obveza plaćanja komunalnog doprinosa određena je člankom 22. Zakona o postupanju
s nezakonito izgrađenim zgradama (NN 86/12, 143/13, 65/17), člankom 76. st. 1. Zakona o
komunalnom gospodarstvu (NN _________) i člankom ____ Odluke o komunalnom
doprinosu (Sl.gl.br.___).
Visina komunalnog doprinosa utvrđena je člankom ____ Odluke o komunalnom
doprinosu (Sl.gl.br_____).
U provedenom postupku utvrđeno je da je predmetna katastarska čestica k.č.br. ____
k.o.________ u ________(adresa) u potpunosti opremljena objektima i uređajima komunalne
infrastrukture, te da se ista nalazi ________ (napisati zonu).
Slijedom odredbi članka____ Odluke o komunalnom doprinosu (Sl.gl.br.____)
određena je visina komunalnog doprinosa za objekte i uređaje komunalne infrastrukture za
volumen stambene građevine od ______m3, u iznosu od ____ kn/m
3, na k.č.br. ____ k.o.
________ (adresa).
Sukladno odredbi članka ____ Odluka o komunalnom doprinosu (Sl.gl.br.___)
određena je obveza plaćanja iznosa komunalnog doprinosa navedenog u točki 1. izreke ovog
rješenja, odnosno ukupno________ kn u roku od 15 dana od dana izvršnosti rješenja.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ______(nadležno upravno tijelo) ______
(naziv županije) u skladu sa člankom 12. Zakona o općem upravnom postupku (NN 47/09).
Žalba se podnosi u roku od 15 dana od dana dostave rješenja, putem pošte
preporučeno ili neposredno, ovom upravnom odjelu.
Uz žalbu potrebno je priložiti 50,00 kn upravnih pristojbi, sukladno Tbr. 3. Uredbe o
tarifi upravnih pristojbi (NN 8/17).
Dostaviti:
1. Stranka
2. Računovodstvo
3. Pismohrana
255
REPUBLIKA HRVATSKA
(naziv županije)
(naziv JLS)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo
KLASA:
Urbroj:
(mjesto i datum)
__________(naziv JLS), Upravni odjel za komunalno gospodarstvo _______(naziv
JLS), na temelju odredbi članka 83. st. 1. Zakona o komunalnom gospodarstvu (NN
_________), članka 22. Zakona o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama (NN
86/12,143/13, 65/17), čl. __ Odluke o komunalnom doprinosu (Sl.gl.br______), i čl. 96.
Zakona o općem upravnom postupku (NN 47/09), u predmetu određivanja visine komunalnog
doprinosa, po službenoj dužnosti donosi sljedeće
R J E Š E N J E
1. Obveznicima plaćanja komunalnog doprinosa _________ (ime i prezime) iz
_________ (adresa), određuje se visina komunalnog doprinosa za manje zahtjevnu pomoćnu
zgradu obujma _________ m3, izgrađenu na kat.čest.br. _________ (br.čest) k.o. _________
(adresa) u iznosu od _________ kn, što ukupno iznosi _________ kn.
2. Komunalni doprinos obveznici su dužni platiti u iznosu od _________ kn, za
građevinu iz točke 1. ovog rješenja, uplatom na poslovni račun _________ ( naziv JLS) broj
_________, s pozivom na broj _________, sa naznakom "komunalni doprinos" u roku od 15
dana od dana izvršnosti ovog rješenja.
3. Iznos komunalnog doprinosa iz točke 1. ovog Rješenja plaća se za korištenje
komunalne infrastrukture i položajne pogodnosti građevinskog zemljišta u naselju prilikom
građenja ili ozakonjenja građevine.
4. _________ (naziv JLS) izgradio je objekte i uređaje komunalne infrastrukture iz
točke _________ u skladu sa Programom gradnje komunalne infrastrukture za _______
godinu (Sl.gl.br._____).
O b r a z l o ž e n j e
U postupku pokrenutom po službenoj dužnosti ovo je upravno tijelo utvrdilo da je
________(ime i prezime) iz _________(adresa), ishodio rješenje o izvedenom stanju za manje
zahtjevnu pomoćnu zgradu volumena _________ m3, na kat.čest.br. ____ k.o. ________
(adresa), sukladno projektnoj dokumentaciji dostavljenoj uz dopis ___________(nadležno
upravno tijelo JLS), Klase:__________, Urbroj:__________ ________ godine.
Obveza plaćanja komunalnog doprinosa određena je člankom 22. Zakona o postupanju
s nezakonito izgrađenim zgradama (NN 86/12, 143/13, 6/17), člankom 76. st. 1. Zakona o
256
komunalnom gospodarstvu (NN ______) i člankom ____ Odluke o komunalnom doprinosu
(Sl.gl.br.___).
Visina komunalnog doprinosa utvrđena je člankom ____ Odluke o komunalnom
doprinosu (Sl.gl.br_____).
U provedenom postupku utvrđeno je da je predmetna katastarska čestica k.č.br. ____
k.o.________ u ________(adresa) u potpunosti opremljena objektima i uređajima komunalne
infrastrukture te da se ista nalazi ________(napisati zonu).
Slijedom odredbi članka____ Odluke o komunalnom doprinosu (Sl.gl.br.____)
određena je visina komunalnog doprinosa za objekte i uređaje komunalne infrastrukture za
volumen stambene građevine od ______m3 u iznosu_____ kn/m
3, na k.č.br. _____ k.o. _____
u ______(adresa).
Sukladno odredbi članka ____ Odluke o komunalnom doprinosu (Sl.gl.br.___)
određena je obveza plaćanja iznosa komunalnog doprinosa navedenog u točki 1. izreke ovog
rješenja, odnosno ukupno________ kn u roku od 15 dana od dana izvršnosti rješenja.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ______(nadležno upravno tijelo) ______
(naziv županije) u skladu sa člankom 12. Zakona o općem upravnom postupku (NN 47/09).
Žalba se podnosi u roku od 15 dana od dana dostave rješenja, putem pošte
preporučeno ili neposredno, ovom upravnom odjelu.
Uz žalbu potrebno je priložiti 50,00 kn upravnih pristojbi, sukladno Tbr. 3. Uredbe o
tarifi upravnih pristojbi (NN 8/17).
Dostaviti:
1. Stranka
2. Računovodstvo
3. Pismohrana
257
PRAVNE OSOBE
REPUBLIKA HRVATSKA
(naziv županije)
(naziv JLS)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo
KLASA:
URBROJ:
(mjesto i datum)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo _____(naziv JLS), na temelju članka 83 st.
1. Zakona o komunalnom gospodarstvu (NN ______), i članka ____ Odluke o komunalnom
doprinosu (Sl. gl. br. ___) u predmetu određivanja visine komunalnog doprinosa, po zahtjevu
stranke donosi sljedeće
R J E Š E N J E
Rješenje Upravnog odjela za komunalno gospodarstvo Klasa:________,
Urbroj:______, mijenja se u točki ___ te glasi:
1. Obveznici plaćanja komunalnog doprinosa, trgovačko društvo _________ (naziv
trgovačkog društva), _______(sjedište), dužni su iznos od ______ kn platiti na način da prvi
obrok obveze uplate jednokratno u iznosu od ___ kn, u roku od 8 dana od dana izvršnosti
ovog Rješenja, a preostali iznos obveze u __ jednaka mjesečna obroka u iznosu od ____ kn
uvećano za kamate, koji dospijevaju svaki slijedeći mjesec do 15-og u mjesecu, uplatom na
poslovni račun _______ (naziv JLS) broj ______________, s pozivom na broj_____, s
naznakom „komunalni doprinos“ , time da se na neotplaćeni dio duga mjesečno obračunava
kamata u visini eskotne stope Hrvatske narodne banke i dostavlja obvezniku, a na dospjele i
neplaćene obroke obračunava se zakonska zatezna kamata za javne prihode. Kao sredstvo
osiguranja plaćanja obveznici su dužni osigurati zadužnicu u visini duga, ovjerenu kod javnog
bilježnika.
2. Sve ostale točke Rješenja Klasa:_______, Urbroj:__________, ostaju
nepromijenjene.
O b r a z l o ž e nj e
U postupku pokrenutom po zahtjevu stranke, ovo je upravno tijelo utvrdilo da je
trgovačko društvo________(naziv trgovačkog društva), _________(sjedište), podnijelo
zamolbu za obročnim plaćanjem komunalnog doprinosa utvrđenog Rješenjem,
Klase:__________, Urbroj:__________, zbog nemogućnosti plaćanja istog u cijelosti.
258
Sukladno odredbi članka ____ Odluke o komunalnom doprinosu, obveznici mogu
komunalni doprinos platiti u __ mjesečnih obroka uz uvjet da prvi obrok ne može biti manji
od ___ ukupne obveze plaćanja.
Slijedom navedenog, riješeno je kao u izreci Rješenja.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba _________(naziv nadležnog upravnog
tijela) ______ (naziv županije) , a putem ovog upravnog odjela.
Žalba se podnosi u roku od 15 dana od dana dostave rješenja, putem pošte
preporučeno ili neposredno, ovom upravnom odjelu.
Uz žalbu potrebno je priložiti 50,00 kn upravnih pristojbi, sukladno Tbr. 3. Uredbe o
tarifi upravnih pristojbi (NN 8/17).
Dostaviti:
1. Stranka
2. Računovodstvo
3. Pismohrana
259
REPUBLIKA HRVATSKA
(naziv županije)
(naziv JLS)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo
KLASA:
URBROJ:
(mjesto i datum)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo _____(naziv JLS), na temelju članka 96.
Zakona o općem upravnom postupku (NN 47/09), te članka ____ Odluke o komunalnom
doprinosu (Sl. gl. br. ___) u predmetu povrata uplaćenog komunalnog doprinosa po
podnesenom zahtjevu investitora, donosi sljedeće
R J E Š E N J E
1. Investitoru dioničkom društvu _____ (naziv dioničkog društva), _____ (sjedište),
određuje se povrat uplaćenog komunalnog doprinosa za rekonstrukciju ugostiteljsko-turističke
građevine na građevinskoj parceli kat. čest.br. _____, k.o. ____, _______(sjedište), u iznosu
od _____ kn, na račun broj _______, otvoren u _______ banci.
O b r a z l o ž e nj e
U postupku pokrenutom ________ (datum), ovo je upravno tijelo utvrdilo da su
investitori dioničko društvo________(naziv trgovačkog društva), _________(sjedište),
ishodili građevinsku dozvolu za rekonstrukciju ugostiteljsko-turističke građevine na
građevinskoj parceli kat.čest.br._____, k.o._____, ________(sjedište), te je Rješenjem
Klase:__________, Urbroj:__________, određena visina komunalnog doprinosa u iznosu od
_____kn.
Dana __________(datum) zaprimljeno je rješenje o izmjeni i dopuni građevinske
dozvole dostavljeno uz dopis ___________(nadležnog upravnog tijela JLS),
Klase:__________, Urbroj:__________, sukladno kojem se obujam dogradnje smanjuje za
_______ m3, u iznosu do _______kn/m
3, što ukupno iznosi ________kn.
Dana ________(datum) godine investitor je podnio zamolbu za povratom dijela
sredstava uplaćenog komunalnog doprinosa obzirom da odustaje od dogradnje ugostiteljsko-
turističke građevine u obimu koji je predviđen građevinskom dozvolom od _______ (datum),
na građevinskoj parceli kat.čest.br.___________, k.o. ______, __________(sjedište)
Odredbom članka _____ Odluke propisano je da stranka može zatražiti povrat
uplaćenog komunalnog doprinosa.
Slijedom gore navedenog, određuje se djelomični povrat uplaćenog komunalnog
doprinosa za rekonstrukciju ugostiteljsko-turističke građevine na građevinskoj parceli
kat.čest.br._____, k.o. _____, ________(sjedište), u iznosu od __________kn.
260
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ______(nadležno upravno tijelo) ______
(naziv županije) u skladu sa člankom 12. Zakona o općem upravnom postupku (NN47/09).
Žalba se podnosi u roku od 15 dana od dana dostave rješenja, putem pošte
preporučeno ili neposredno, ovom upravnom odjelu.
Uz žalbu potrebno je priložiti 50,00 kn upravnih pristojbi, sukladno Tbr. 3. Uredbe o
tarifi upravnih pristojbi (NN 8/17).
Dostaviti:
1. Stranka
2. Računovodstvo
3. Pismohrana
261
REPUBLIKA HRVATSKA
(naziv županije)
(naziv JLS)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo
KLASA:
URBROJ:
(mjesto i datum)
_____(naziv JLS), Upravni odjel za komunalno gospodarstvo _____(naziv JLS), na
temelju odredbi članka 83. st. 1. Zakona o komunalnom gospodarstvu (NN ______), članka
22 Zakona o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama (NN 86/12, 143/13, 65/17 ),
članka ____ Odluke o komunalnom doprinosu (Sl. gl. br. ______) i članka 96 Zakona o
općem upravnom postupku (NN 47/09), u predmetu određivanja visine komunalnog
doprinosa, po službenoj dužnosti donosi sljedeće
R J E Š E N J E
1. Obveznicima plaćanja komunalnog doprinosa trgovačkom društvu_________
(naziv) iz _______(sjedište), određuje se visina komunalnog doprinosa za rekonstruiranu
poslovnu zgradu razlike obujma _______m3, u iznosu od ____ kn/m
3, što ukupno iznosi ____
kn, te izgrađenu pomoćnu zgradu obujma ____m3 u iznosu od ____kn/m
3, što ukupno iznosi
____ kn, sve izgrađeno na kat.čest.br.________ k.o. ______ u __________(adresa).
2. Komunalni doprinos obveznici su dužni platiti u ukupnom iznosu od _________ kn,
za građevinu iz točke 1. ovog Rješenja, uplatom na poslovni račun______ (naziv JLS) broj
______________, s pozivom na broj_____, s naznakom „komunalni doprinos“ u roku od 15
dana od dana izvršnosti rješenja.
3. Iznos komunalnog doprinosa iz točke 1. ovog Rješenja plaća se za korištenje
komunalne infrastrukture i položajne pogodnosti građevinskog zemljišta u naselju prilikom
građenja ili ozakonjenja građevine.
4. ______ (naziv JLS) izgradio je objekte i uređaje komunalne infrastrukture u skladu
sa Programom gradnje komunalne infrastrukture za _____ godinu (Sl. gl. br. _____).
O b r a z l o ž e nj e
U postupku pokrenutom po službenoj dužnosti ovo je upravno tijelo utvrdilo da je
trgovačko društvo________(naziv), _________(sjedište), ishodilo rješenje o izvedenom
stanju za poslovnu zgradu razlike obujma ______m3, te pomoćnu zgradu obujma ____m
3, na
262
kat.čest.br. ____ k.o. ________ (adresa), sukladno projektnoj dokumentaciji dostavljenoj uz
dopis ________(nadležnom upravnom tijelu JLS), Klase:__________, Urbroj:__________
________ (datum).
Obveza plaćanja komunalnog doprinosa određena je člankom 22. Zakona o postupanju
s nezakonito izgrađenim zgradama (NN 86/12, 143/13, 65/17), člankom 76. st. 1. Zakona o
komunalnom gospodarstvu i člankom ____ Odluke o komunalnom doprinosu (Sl.gl.br.___).
Visina komunalnog doprinosa utvrđena je člankom ____ Odluke o komunalnom
doprinosu (Sl.gl.br_____).
U provedenom postupku utvrđeno je da je predmetna katastarska čestica k.č.br. ____
k.o.________ u ________(adresa) u potpunosti opremljena objektima i uređajima komunalne
infrastrukture koji se financiraju iz komunalnog doprinosa te da se ista nalazi ________
(napisati zonu).
Slijedom odredbi članka____ Odluke o komunalnom doprinosu (Sl.gl.br.____)
određena je visina komunalnog doprinosa za objekte i uređaje komunalne infrastrukture za
razliku volumena poslovne građevine od ______m3, u iznosu od ____ kn/m
3, te za volumen
pomoćne građevine od ______m3, u iznosu od ____kn/m
3, na k.č.br. ____ k.o. ________
(adresa).
Slijedom gore navedenog te odredbi članka ____ Odluka o komunalnom doprinosu
(Sl.gl.br.___) određena je obveza plaćanja iznosa komunalnog doprinosa navedenog u točki 1.
izreke ovog rješenja, odnosno ukupno________ kn u roku od 15 dana od dana izvršnosti
rješenja.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ______(nadležno upravno tijelo) ______
(naziv županije) u skladu sa člankom 12. Zakona o općem upravnom postupku (NN47/09).
Žalba se podnosi u roku od 15 dana od dana dostave rješenja, putem pošte
preporučeno ili neposredno, ovom upravnom odjelu.
Uz žalbu potrebno je priložiti 50,00 kn upravnih pristojbi, sukladno Tbr. 3. Uredbe o
tarifi upravnih pristojbi (NN 8/17).
Dostaviti:
1. Stranka
2. Računovodstvo
3. Pismohrana
263
REPUBLIKA HRVATSKA
(naziv županije)
(naziv JLS)
GRADONAČELNIK/ NAČELNIK
KLASA:
Urbroj:
(mjesto i datum)
Trgovačkom društvu ________ (naziv), ________ (sjedište), rješenjem Upravnog
odjela za komunalno gospodarstvo ________ ( naziv JLS), određeno je plaćanje komunalnog
doprinosa u iznosu od ________ kn na __ rate s time da je prva rata određena u iznosu od
________ kn.
Temeljem zamolbe stranke od ________ (datum) te članka _____ Odluke o
komunalnom doprinosu (Sl.gl.br. _______________), donosim sljedeći
ZAKLJUČAK
Trgovačkom društvu _______________ (naziv), ___________ (sjedište), određuje se
odgoda plaćanja preostalih __% komunalnog doprinosa. Novi rok i način plaćanja, kamate te
ostala prava i obveze utvrdit će se posebnim ugovorom, u skladu s člankom _____ Odluke o
komunalnom doprinosu.
OBRAZLOŽENJE
Sukladno članku _____ Odluke o komunalnom doprinosu, gradonačelnik/načelnik
______________ (naziv JLS) iznimno može u pojedinačnim upravnim stvarima na zahtjev
investitora posebnom odlukom odgoditi rok otplate preostalih ___% iznosa komunalnog
doprinosa iz članka _____ ove Odluke, te odrediti novi rok u sljedećim slučajevima:
- radi poticanja poduzetništva kada se radi o gospodarskim ulaganjima koja će
omogućiti zapošljavanje više od __ osoba u objektima za koje je obračun komunalnog
doprinosa veći od _________ kn.
- kada se utvrdi obveza plaćanja komunalnog doprinosa za objekte iz članka _____
Odluke o komunalnom doprinosu,
- kada su obveznici plaćanja osobe s utvrđenim invaliditetom preko __% ili za objekte
koje će koristiti najmanje __ osoba s utvrđenim invaliditetom,
- kada su obveznici plaćanja nosioci rijetke vrste djelatnosti od lokalnog značenja što
će gradonačelnik/načelnik utvrditi u svakom konkretnom slučaju uz prethodno mišljenje
Obrtničke komore _________ (naziv županije).
U slučajevima iz prethodnog stavka, Upravni odjel za komunalno gospodarstvo
sukladno zaključku gradonačelnika/načelnika, donosi rješenje kojim će se utvrditi novi rokovi
i način plaćanja komunalnog doprinosa.
O odgođenoj obročnoj otplati komunalnog doprinosa sklopit će se poseban ugovor
kojim će se utvrditi kamate za vrijeme početka te druga međusobna prava i obaveze. U
slučaju iz stavka 1. alineje 1. i 4., ugovorom će se odrediti da su za razdoblje i početak
264
odgođene obročne otplate komunalnog doprinosa stranke dužne platiti ugovornu kamatu čija
se visina određuje Zakonom o obveznim odnosima (NN 35/05, 41/08, 125/11, 78/15, 29/18) i
Zakonom o kamatama (NN 94/04, 35/05) .
U slučaju da poduzetnik u roku od 60 dana od početka obavljanja djelatnosti ne
podnese dokaze iz stavka 1. ovog članka, dužan je preostali iznos platiti u cijelosti u roku od
15 dana, uključujući ugovorne kamate.
Dostaviti:
1. Stranka
2. Računovodstvo
3. Pisamohrana
265
Legalizacija (komunalni doprinos)
REPUBLIKA HRVATSKA
(naziv županije)
(naziv JLS)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo
KLASA:
URBROJ:
(mjesto i datum)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo _____(naziv JLS), na temelju članka 83 st.
1. Zakona o komunalnom gospodarstvu (NN _____), članka 122. Zakona o gradnji (NN
153/13, 20/17) i članka ____ Odluke o komunalnom doprinosu (Sl. gl. br. ___), u predmetu
određivanja visine komunalnog doprinosa, donosi sljedeće
R J E Š E N J E
1. Obveznicima plaćanja komunalnog doprinosa, trgovačkom društvu _________
(naziv), _______(sjedište), određuje se visina komunalnog doprinosa za izgradnju dva silosa
za piljevinu ukupnog volumena ______m3, u iznosu _____ kn/m
3, što iznosi _____ kn, na
kč.br._______, k.o.________, ________(sjedište).
2. Komunalni doprinos obveznici su dužni platiti u iznosu od _________ kn, u roku od
15 dana od dana izvršnosti ovog rješenja za građevinu iz točke 1., uplatom na poslovni
račun______ (naziv JLS) broj ______________, s pozivom na broj_____, s naznakom
„komunalni doprinos“.
3. Iznos komunalnog doprinosa iz točke 1. ovog Rješenja plaća se za korištenje
komunalne infrastrukture i položajne pogodnosti građevinskog zemljišta u naselju prilikom
građenja.
O b r a z l o ž e nj e
U postupku pokrenutom po službenoj dužnosti ovo je upravno tijelo utvrdilo da je
investitor trgovačko društvo ________(naziv), _________(sjedište), ishodilo građevinsku
dozvolu za izgradnju dva silosa za piljevinu volumena _____m3, na građevinskoj čestici
kat.čest.br. ____ k.o. ________ (sjedište), sukladno projektnoj dokumentaciji dostavljenoj uz
dopis ___________(nadležnog upravnog tijela JLS), Klase:__________, Urbroj:__________
od ________ (datum).
Obveza plaćanja komunalnog doprinosa određena je člankom 76. st 1. Zakona o
komunalnom gospodarstvu , člankom 122. Zakona o gradnji i člankom ____ Odluke o
266
komunalnom doprinosu, sukladno Programu građenja komunalne infrastrukture za _______
godinu.
Visina komunalnog doprinosa utvrđena je člankom ____ Odluke o komunalnom
doprinosu (Sl.gl.br_____).
U provedenom postupku utvrđeno je da su predmetne građevne čestice
kat.čest.br._____, k.o.________ ________(sjedište), u opremljena objektima i uređajima
komunalne infrastrukture koji se financiraju iz komunalnog doprinosa te da se nalaze u
_______ (upisati zonu).
Slijedom gore navedenog, te odredbi članka____ Odluke o komunalnom doprinosu
određena je visina komunalnog doprinosa u iznosu _____ kn/m3, što iznosi ________ kn za
ukupni volumen od ______ m3, na građevinskoj čestici kat.čest.br. ________, k.o._____
_______(sjedište).
U skladu s odredbom članka ____ Odluka o komunalnom doprinjosu (Sl.gl.br.___)
određena je obveza plaćanja iznosa komunalnog doprinosa navedenog u točki 1. izreke ovog
rješenja, odnosno ________ kn u roku od 15 dana od dana izvršnosti ovog rješenja.
Sukladno svemu gore navedenom riješeno je kao u izreci.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba _________(naziv nadležnog upravnog
tijela) ______ (naziv županije) , a putem ovog upravnog odjela.
Žalba se podnosi u roku od 15 dana od dana dostave rješenja, putem pošte
preporučeno ili neposredno, ovom upravnom odjelu.
Uz žalbu potrebno je priložiti 50,00 kn upravnih pristojbi, sukladno Tbr. 3. Uredbe o
tarifi upravnih pristojbi (NN 8/17).
Dostaviti:
1. Stranka
2. Računovodstvo
3. Pismohrana
267
REPUBLIKA HRVATSKA
(naziv županije)
(naziv JLS)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo
KLASA:
URBROJ:
(mjesto i datum)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo _____(naziv JLS), na temelju članka 83 st.
1. Zakona o komunalnom gospodarstvu (NN _______), članka 122. Zakona o gradnji (NN
153/13, 20/17) i članka ____ Odluke o komunalnom doprinosu (Sl. gl. br. ___) u predmetu
određivanja visine komunalnog doprinosa, po službenoj dužnosti donosi sljedeće
R J E Š E N J E
1. Obveznicima plaćanja komunalnog doprinosa, trgovačkom društvu _________
(naziv), _______(sjedište), određuje se visina komunalnog doprinosa za rekonstrukciju
građevine infrastrukturne namjene, energetskog sustava distribucije električne energije –
izgradnja KTS 10(20)/0,4 kV ______(naziv )(br.___) s priključnim kabelskim vodom, za
razliku dužine voda od ______m´ u iznosu od ____ kn/m´, što ukupno iznosi _____ kn.
2. Komunalni doprinos obveznik je dužan platiti u iznosu od _________ kn, u roku od
15 dana od dana izvršnosti ovoga rješenja za građevinu iz točke 1., uplatom na poslovni
račun______ (naziv JLS) broj ______________, s pozivom na broj_____, s naznakom
„komunalni doprinos“.
3. Iznos komunalnog doprinosa iz točke 1. ovog Rješenja plaća se za korištenje
komunalne infrastrukture i položajne pogodnosti građevinskog zemljišta u naselju prilikom
građenja.
4. ______ (naziv JLS) izgradio je objekte i uređaje komunalne infrastrukture u skladu
s Programom građenja komunalne infrastrukture za ______ godinu (Sl. gl. br. _____).
O b r a z l o ž e nj e
U postupku pokrenutom po službenoj dužnosti ovo je upravno tijelo utvrdilo da je
investitor trgovačko društvo ________(naziv), _________(sjedište), ishodilo građevinsku
dozvolu za rekonstrukciju građevine infrastrukturne namjene, energetskog sustava distribucije
električne energije – izgradnja KTS ______ kV ____(naziv)(br.___) s priključnim kabelskim
vodom, za razliku dužine vode od _____m´, sukladno projektnoj dokumentaciji dostavljenoj
uz dopis ______(naziv nadležnog upravnog tijela JLS), Klase:__________,
Urbroj:__________ od ________ (datum) godine.
268
Obveza plaćanja komunalnog doprinosa određena je člankom 76. st 1. Zakona o
komunalnom gospodarstvu, člankom 122. Zakona o gradnji i člankom ____ Odluke o
komunalnom doprinosu, sukladno Programu građenja komunalne infrastrukture za _______
godinu.
Visina komunalnog doprinosa utvrđena je člankom ____ Odluke o komunalnom
doprinosu (Sl.gl.br_____).
U provedenom postupku utvrđeno je da se predmetne građevne čestice k.o.________
nalaze u ________ (upisati zonu).
Slijedom gore navedenog, te odredbi članka____ Odluke o komunalnom doprinosu
određena je visina komunalnog doprinosa za objekte i uređaje komunalne infrastrukture u
iznosu od _____ kn/m´, što ukupno iznosi ________ kn za razliku dužine voda od ______ m.
Sukladno odredbi članka ____ Odluka o komunalnom doprinosu (Sl.gl.br.___)
određena je obveza plaćanja iznosa komunalnog doprinosa navedenog u točki 1. izreke ovog
rješenja, odnosno ukupno________ kn u roku od 15 dana od dana izvršnosti ovog rješenja.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba _________(naziv nadležnog upravnog
tijela) ______ (naziv županije) , a putem ovog upravnog odjela.
Žalba se podnosi u roku od 15 dana od dana dostave rješenja, putem pošte
preporučeno ili neposredno, ovom upravnom odjelu.
Uz žalbu potrebno je priložiti 50,00 kn upravnih pristojbi, sukladno Tbr. 3. Uredbe o
tarifi upravnih pristojbi (NN 8/17).
Dostaviti:
1. Stranka
2. Računovodstvo
3. Pismohrana
269
REPUBLIKA HRVATSKA
(naziv županije)
(naziv JLS)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo
KLASA:
URBROJ:
(mjesto i datum)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo _____(naziv JLS), na temelju članka 83 st.
1. Zakona o komunalnom gospodarstvu (NN ______), članka 122. Zakona o gradnji (NN
153/13, 20/17) i članka ____ Odluke o komunalnom doprinosu (Sl. gl. br. ___) u predmetu
određivanja visine komunalnog doprinosa, po službenoj dužnosti donosi sljedeće
R J E Š E N J E
1. Obveznicima plaćanja komunalnog doprinosa, trgovačkom društvu _________
(naziv), _______(sjedište), određuje se visina komunalnog doprinosa za dogradnju
proizvodne građevine na kč.br. ______, k.o. _________ __________(adresa), za razliku
volumena građevine _______ m3, u iznosu od ______kn/m
3, što iznosi ______ kn. Obzirom
da se u predmetnom slučaju radi o dogradnji postojećih proizvodnih kapaciteta, iznos
komunalnog doprinosa umanjuje se za ___% te iznosi _______kn.
2. Komunalni doprinos obveznici su dužni platiti u iznosu od _________ kn, u roku od
15 dana od dana izvršnosti ovoga rješenja za građevinu iz točke 1., uplatom na poslovni
račun______ (naziv JLS) broj ______________, s pozivom na broj_____, s naznakom
„komunalni doprinos“.
3. Iznos komunalnog doprinosa iz točke 1. ovog Rješenja plaća se za korištenje
komunalne infrastrukture i položajne pogodnosti građevinskog zemljišta u naselju prilikom
građenja.
4. ______ (naziv JLS) izgradio je objekte i uređaje komunalne infrastrukture u skladu
sa Programom građenja komunalne infrastrukture za ______ godinu (Sl. gl. br. _____).
O b r a z l o ž e nj e
U postupku pokrenutom po službenoj dužnosti ovo je upravno tijelo utvrdilo da je
investitor trgovačko društvo ________(naziv), _________(sjedište), ishodilo građevinsku
dozvolu za rekonstrukciju proizvodne građevine na građevnoj čestici kat.čest.br. _____, k.o.
____, ____(adresa) razlike volumena proizvodne građevine od ______ m3, sukladno
projektnoj dokumentaciji dostavljenoj uz dopis _________(naziv nadležnog upravnog tijela
JLS), Klase:__________, Urbroj:__________ od ________ (datum) godine.
270
Obveza plaćanja komunalnog doprinosa određena je člankom 76. st 1. Zakona o
komunalnom gospodarstvu, člankom 122. Zakona o gradnji i člankom ____ Odluke o
komunalnom doprinosu, sukladno Programu građenja komunalne infrastrukture za _______
godinu.
Visina komunalnog doprinosa utvrđena je člankom ____ Odluke o komunalnom
doprinosu (Sl.gl.br_____).
U provedenom postupku utvrđeno je da se predmetne građevinske čestice kat.čest.br.
_______, k.o.________, nalaze u ________ (napisati zonu), te je u cijelosti opremljeni
objektima i uređajima komunalne infrastrukture.
Slijedom gore navedenog, te odredbi članka____ Odluke o komunalnom doprinosu
određena je visina komunalnog doprinosa u iznosu od _____ kn/m3, što ukupno iznosi
________ kn za volumen proizvodne građevine od ______ m3, na građevnoj čestici
kat.čest.br. _______, k.o. ______.
Sukladno odredbi članka ____ Odluke o komunalnom doprinosu (Sl.gl.br.___) iznos
komunalnog doprinosa umanjuje se za ___% investitorima koji dograđuju postojeće objekte u
svrhu proširenja proizvodnje, pa komunalni doprinos ukupno iznosi ______kn.
Sukladno svemu navedenom, riješeno je kao u izreci rješenja.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba _________(naziv nadležnog upravnog
tijela) ______ (naziv županije), a putem ovog upravnog odjela.
Žalba se podnosi u roku od 15 dana od dana dostave rješenja, putem pošte
preporučeno ili neposredno, ovom upravnom odjelu.
Uz žalbu potrebno je priložiti 50,00 kn upravnih pristojbi, sukladno Tbr. 3. Uredbe o
tarifi upravnih pristojbi (NN 8/17).
Dostaviti:
1. Stranka
2. Računovodstvo
3. Pismohrana
271
REPUBLIKA HRVATSKA
(naziv županije)
(naziv JLS)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo
KLASA:
URBROJ:
(mjesto i datum)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo _____(naziv JLS), na temelju članka 83. st.
1. Zakona o komunalnom gospodarstvu (NN _____), članka 122. Zakona o gradnji (NN
153/13, 20/17) i članka ____ Odluke o komunalnom doprinosu (Sl. gl. br. ___) u predmetu
određivanja visine komunalnog doprinosa, po službenoj dužnosti donosi sljedeće
R J E Š E N J E
1. Obveznicima plaćanja komunalnog doprinosa, trgovačkom društvu _________
(naziv), _______(sjedište), određuje se visina komunalnog doprinosa za izgradnju
proizvodne građevine na kč.br. ______, k.o. _________ __________(adresa), za volumen
građevine, te površinu manipulativnih površina od ukupno_______ m3, u iznosu od
______kn/m3, što iznosi ______ kn. Obzirom da se u predmetnom slučaju radi o dogradnji
postojećih proizvodnih kapacciteta, iznos komunalnog doprinosa umanjuje se za ___% te
iznosi _______kn.
2. Komunalni doprinos obveznici su dužni platiti u iznosu od _________ kn, u roku od
15 dana od dana izvršnosti ovoga rješenja za građevinu iz točke 1., uplatom na poslovni
račun______ (naziv JLS) broj ______________, s pozivom na broj_____, s naznakom
„komunalni doprinos“.
3. Iznos komunalnog doprinosa iz točke 1. ovog Rješenja plaća se za korištenje
komunalne infrastrukture i položajne pogodnosti građevinskog zemljišta u naselju prilikom
građenja.
4. ______ (naziv JLS) izgradio je objekte i uređaje komunalne infrastrukture u skladu
s Programom građenja komunalne infrastrukture za _____ (godinu) (Sl. gl. br. _____).
O b r a z l o ž e nj e
U postupku pokrenutom po službenoj dužnosti ovo je upravno tijelo utvrdilo da su
investitori trgovačko društvo ________(naziv), _________(sjedište), ishodili građevinsku
dozvolu za izgradnju proizvodne građevine na građevinskoj čestici kat.čest.br. _____, k.o.
____, ____(adresa) volumena proizvodne građevine od ______ m3, te manipulativnih
površina od _____m2, sukladno projektnoj dokumentaciji dostavljenoj uz dopis
272
_____________(naziv nadležnog upravnog tijela JLS), Klase:__________,
Urbroj:__________ od ________ (datum) godine.
Obveza plaćanja komunalnog doprinosa određena je člankom 76. st 1. Zakona o
komunalnom gospodarstvu, člankom 122. Zakona o gradnji i člankom ____ Odluke o
komunalnom doprinosu, te se odnosi na izgradnju objekata i uređaja komunalne
infrastrukture, sukladno Programu građenja komunalne infrastrukture za _______ godinu.
Visina komunalnog doprinosa utvrđena je člankom ____ Odluke o komunalnom
doprinosu (Sl.gl.br_____).
U provedenom postupku utvrđeno je da se predmetne građevinske čestice kat.čest.br.
_______, k.o.________, nalaze u ________ (upisati zonu), te su u cijelosti opremljeni
objektima i uređajima komunalne infrastrukture.
Slijedom gore navedenog, te odredbi članka____ Odluke o komunalnom doprinosu
određena je visina komunalnog doprinosa za objekte i uređaje komunalne infrastrukture u
iznosu od _____ kn/m3, što iznosi ________ kn za volumen proizvodne građevine te
manipulativnih površina od ukupno ______ m3, na građevnoj čestici kat.čest.br. _______,
k.o. ______ u ___________(adresa).
Sukladno članku ____ Odluke o komunalnom doprinosu (Sl.gl.br.___) iznos
komunalnog doprinosa smanjuje se za ____% investitorima koji dograđuju postojeće objekte
u svrhu proširenja proizvodnje, pa komunalni doprinos ukupno iznosi ______kn.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba _________(naziv nadležnog upravnog
tijela) ______ (naziv županije), a putem ovog upravnog odjela.
Žalba se podnosi u roku od 15 dana od dana dostave rješenja, putem pošte
preporučeno ili neposredno, ovom upravnom odjelu.
Uz žalbu potrebno je priložiti 50,00 kn upravnih pristojbi, sukladno Tbr. 3. Uredbe o
tarifi upravnih pristojbi (NN 8/17).
Dostaviti:
1. Stranka
2. Računovodstvo
3. Pismohrana
273
REPUBLIKA HRVATSKA
(naziv županije)
(naziv JLS)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo
KLASA:
URBROJ:
(mjesto i datum)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo _____(naziv JLS), na temelju članka 83 st.
1. Zakona o komunalnom gospodarstvu (NN _______), članka 122. Zakona o gradnji (NN
153/13, 20/17) i članka ____ Odluke o komunalnom doprinosu (Sl. gl. br. ___) u predmetu
određivanja visine komunalnog doprinosa, po službenoj dužnosti donosi sljedeće
R J E Š E N J E
1. Obveznicima plaćanja komunalnog doprinosa, trgovačkom društvu _________
(naziv), _______(sjedište), određuje se visina komunalnog doprinosa za rekonstrukciju
građevine infrastrukturne namjene, rekonstrukciju plinovoda na kč.br._______, k.o.________,
________(adresa), za razliku dužine plinovoda od _____m´ u iznosu od 20 kn/m´, što
ukupno iznosi _____kn.
2. Komunalni doprinos obveznik je dužan platiti u ukupnom iznosu od _________ kn,
u roku od 15 dana od dana izvršnosti rješenja za građevinu iz točke 1. ovog Rješenja, uplatom
na poslovni račun______ (naziv JLS) broj ______________, s pozivom na broj_____, s
naznakom „komunalni doprinos“.
3. Iznos komunalnog doprinosa iz točke 1. ovog Rješenja plaća se za korištenje
komunalne infrastrukture i položajne pogodnosti građevinskog zemljišta u naselju prilikom
građenja.
4. ______ (naziv JLS) izgrađeni su u skladu s Programom građenja komunalne
infrastrukture za __________godinu (Sl. gl. br. _____).
O b r a z l o ž e nj e
U postupku pokrenutom po službenoj dužnosti ovo je upravno tijelo utvrdilo da je
investitor trgovačko društvo ________(naziv), _________(sjedište), ishodilo građevinsku
dozvolu za rekonstrukciju plinovoda 2. skupine, na kat.čest.br. ____ k.o. ________ (adresa),
za razliku dužine plinovoda od ____ m´, sukladno projektnoj dokumentaciji dostavljenoj uz
274
dopis __________(naziv nadležnog upravnog tijela JLS), Klase:__________,
Urbroj:__________ od ________ (datum) godine.
Obveza plaćanja komunalnog doprinosa određena je člankom 76. st 1. Zakona o
komunalnom gospodarstvu, člankom 122. Zakona o gradnji i člankom ____ Odluke
komunalnom doprinosu, a sukladno Programom građenja komunalne infrastrukture za
_______ godinu.
Visina komunalnog doprinosa utvrđena je člankom ____ Odluke o komunalnom
doprinosu (Sl.gl.br_____).
U provedenom postupku utvrđeno je da se predmetne građevne čestice k.o.________
nalaze u ________(upisati zonu), te su u cijelosti opremljene objektima i uređajima
komunalne infrastrukture.
Slijedom gore navedenog te odredbi članka____ Odluke o komunalnom doprinosu
određena je visina komunalnog doprinosa za objekte i uređaje komunalne infrastrukture u
iznosu _____ kn/m3, što ukupno iznosi ________ kn za razliku dužine plinovoda ______ m.
Sukladno odredbi članka ____ Odluka o komunalnom doprinosu (Sl.gl.br.___)
određena je obveza plaćanja iznosa komunalnog doprinosa navedenog u točki 1. izreke ovog
rješenja, odnosno ukupno________ kn u roku od 15 dana od dana izvršnosti ovog rješenja.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba _________(naziv nadležnog upravnog
tijela) ______ (naziv županije) , a putem ovog upravnog odjela.
Žalba se podnosi u roku od 15 dana od dana dostave rješenja, putem pošte
preporučeno ili neposredno, ovom upravnom odjelu.
Uz žalbu potrebno je priložiti 50,00 kn upravnih pristojbi, sukladno Tbr. 3. Uredbe o
tarifi upravnih pristojbi (NN 8/17).
Dostaviti:
1. Stranka
2. Računovodstvo
3. Pismohrana
275
REPUBLIKA HRVATSKA
(naziv županije)
(naziv JLS)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo
KLASA:
URBROJ:
(mjesto i datum)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo _____(naziv JLS), na temelju članka 83 st.
1. Zakona o komunalnom gospodarstvu (NN _____), članka 122. Zakona o gradnji (NN
153/13, 20/17) i članka ____ Odluke o komunalnom doprinosu (Sl. gl. br. ___), u predmetu
određivanja visine komunalnog doprinosa, po zahtjevu stranke donosi sljedeće
R J E Š E N J E
Rješenje Upravnog odjela za komunalno gospodarstvo Klasa:________,
Urbroj:______, od ________(datum) godine, mijenja se i glasi:
1. Obveznicima plaćanja komunalnog doprinosa, trgovačkom društvu _________
(naziv), _______(sjedište), određuje se visina komunalnog doprinosa za izgradnju automatske
autopraonice te nadstrešnice, na novoformiranoj građevinskoj parceli
kat.čest.br.___________, k.o. ______________, ________(adresa) ukupnog volumena
građevina te površina prometnice od ______m3, u iznosu _____ kn/m
3, što iznosi _____ kn.
Obračun komunalnog doprinosa odnosno obujma predmetne građevine napravljen je u skladu
s projektom.
2. Komunalni doprinos obveznici su dužni platiti na način da prvi obrok obveze uplate
jednokratno u iznosu od ___ kn, u roku od 8 dana od dana izvršnosti ovog Rješenja, a
preostali iznos obveze u ___ jednaka mjesečna obroka u iznosu od ____ kn uvećano za
kamate, koji dospijevaju svaki slijedeći mjesec do 15-og u mjesecu, uplatom na poslovni
račun _______ (naziv JLS) broj ______________, s pozivom na broj_____, s naznakom
„komunalni doprinos“ , time da se na neotplaćeni dio duga mjesečno obračunava kamata u
visini eskotne stope Hrvatske narodne banke i dostavlja obvezniku, a na dospjele i neplaćene
obroke obračunava se zakonska zatezna kamata za javne prihode.
3. Iznos komunalnog doprinosa iz točke 1. ovog Rješenja plaća se za korištenje
komunalne infrastrukture i položajne pogodnosti građevinskog zemljišta u naselju prilikom
građenja.
4. ______ (naziv JLS) izgradio je objekte i uređaje komunalne infrastrukture skladu sa
Programom građenja komunalne infrastrukture za ________ godinu (Sl. gl. br. _____).
276
O b r a z l o ž e nj e
U postupku pokrenutom po zahtjevu stranke, ovo je upravno tijelo utvrdilo da je
trgovačko društvo društvo ________(naziv), _________(sjedište), OIB: __________ishodilo
građevinsku dozvolu za izgradnju automatske autopraonice volumena _______m3,
nadstrešnice volumena ____ m3, te prometnice ukupne površine_____ m2, sve na
novoformiranoj građevnoj čestici kat.čest.br. _____, k.o. ____, ____(adresa) razlike
volumena građevine od____ m3, sukladno projektnoj dokumentaciji dostavljenoj uz dopis
_______(nadležnog upravnog tijela JLS), Klase:__________, Urbroj:__________ od
________ (datum).
Obveza plaćanja komunalnog doprinosa određena je člankom 76. st 1. Zakona o
komunalnom gospodarstvu, člankom 122. Zakona o gradnji i člankom ____ Odluke o
komunalnom doprinosu, sukladno Programu građenja komunalne infrastrukture za _______
godinu.
Visina komunalnog doprinosa utvrđena je člankom ____ Odluke o komunalnom
doprinosu (Sl.gl.br_____).
U provedenom postupku utvrđeno je da se predmetna građevna čestice kat.čest.br.
_______, k.o.________ , nalazi u ________(napisati zonu).
Slijedom gore navedenog, te odredbi članka____ Odluke o komunalnom doprinosu
određena je visina komunalnog doprinosa za objekte i uređaje komunalne infrastrukture u
iznosu od _____ kn/m3, što iznosi ________ kn za razliku volumena proizvodne građevine od
ukupno ______ m3, na građevnoj čestici kat.čest.br. _______, k.o. ______, _______(adresa).
U skladu s odredbom članka ____ Odluke o komunalnom doprinosu, određena je
obveza plaćanja iznosa komunalnog doprinosa navedenog u točki 1. izreke ovog Rješenja,
odnosno _______kn u roku od 15 dana od dana izvršnosti ovog rješenja.
Sukladno gore navedenom riješeno je kao u izreci rješenja.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ______(nadležno upravno tijelo) ______
(naziv županije) u skladu sa člankom 12. Zakona o općem upravnom postupku (NN47/09).
Žalba se podnosi u roku od 15 dana od dana dostave rješenja, putem pošte
preporučeno ili neposredno, ovom upravnom odjelu.
Uz žalbu potrebno je priložiti 50,00 kn upravnih pristojbi, sukladno Tbr. 3. Uredbe o
tarifi upravnih pristojbi (NN 8/17).
Dostaviti:
1. Stranka
2. Računovodstvo
3. Pismohrana
277
REPUBLIKA HRVATSKA
(naziv županije)
(naziv JLS)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo
KLASA:
URBROJ:
(mjesto i datum)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo _____(naziv JLS), na temelju članka 83. st.
1. Zakona o komunalnom gospodarstvu (NN_______), članka 122. Zakona o gradnji (NN
153/13, 20/17) i članka ____ Odluke o komunalnom doprinosu (Sl. gl. br. ___) u predmetu
određivanja visine komunalnog doprinosa, po službenoj dužnosti donosi sljedeće
R J E Š E N J E
1. Obveznicima plaćanja komunalnog doprinosa, trgovačkom društvu _________
(naziv), _______(sjedište), određuje se visina komunalnog doprinosa za rekonstrukciju
poslovne zgrade razlike obujma ______m3, na kat.čest.br.__________, k.o.________
__________(adresa), u iznosu od ______kn/m3, što iznosi ______ kn.
2. Komunalni doprinos obveznici su dužni platiti u ukupnom iznosu od _________ kn,
za građevinu iz točke 1. ovog Rješenja, uplatom na poslovni račun______ (naziv JLS) broj
______________, s pozivom na broj_____, sa naznakom „komunalni doprinos“ u roku od 15
dana od dana izvršnosti ovog Rješenja.
3. Iznos komunalnog doprinosa iz točke 1. ovog Rješenja plaća se za korištenje
komunalne infrastrukture i položajne pogodnosti građevinskog zemljišta u naselju prilikom
građenja.
4. ______ (naziv JLS) izgradio je objekte i uređaje komunalne infrastrukture u skladu
sa Programom građenja komunalne infrastrukture za ____ godinu (Sl. gl. br. _____).
O b r a z l o ž e nj e
U postupku pokrenutom po službenoj dužnosti ovo je upravno tijelo utvrdilo da je
trgovačko društvo ________(naziv), _________(sjedište), ishodilo građevinsku dozvolu za
rekonstrukciju poslovne zgrade razlike obujma _____m3, na kat.čest.br. _____, k.o. ____,
____(adresa), sukladno projektnoj dokumentaciji dostavljenoj uz dopis
___________(nadležnog upravnog tijela JLS), Klase:__________, Urbroj:__________ od
________ (datum) godine.
Obveza plaćanja komunalnog doprinosa određena je člankom 76. st 1. Zakona o
komunalnom gospodarstvu, člankom 122. Zakona o gradnji i člankom ____ Odluke o
278
komunalnom doprinosu, te se odnosi na izgradnju objekata i uređaja komunalne
infrastrukture, sukladno Programu građenja komunalne infrastrukture za _______ godinu.
Visina komunalnog doprinosa utvrđena je člankom ____ Odluke o komunalnom
doprinosu (Sl.gl.br_____).
U provedenom postupku utvrđeno je da je predmetna katastarska čestice kat.čest.br.
_______, k.o.________, u potpunosti opremljena objektima i uređajima komunalne
infrastrukture koji se financiraju iz komunalnog doprinosa te da se ista nalazi u
________(napisati zonu).
Slijedom gore navedenog, te odredbi članka____ Odluke o komunalnom doprinosu
određena je visina komunalnog doprinosa za objekte i uređaje komunalne infrastrukture za
poslovnu zgradu obujma ____m3, na kat.čest.br. _______, k.o. ______.
Sukladno članku ____ Odluke o komunalnom doprinosu (Sl.gl.br.___) određena je
obveza plaćanja iznosa komunalnog doprinosa navedenog u točki 1. izreke ovog Rješenja,
odnosno ukupno _____ kn u roku od 15 dana od dana izvršnosti rješenja.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ______(nadležno upravno tijelo) ______
(naziv županije) u skladu sa člankom 12. Zakona o općem upravnom postupku (NN47/09).
Žalba se podnosi u roku od 15 dana od dana dostave rješenja, putem pošte
preporučeno ili neposredno, ovom upravnom odjelu.
Uz žalbu potrebno je priložiti 50,00 kn upravnih pristojbi, sukladno Tbr. 3. Uredbe o
tarifi upravnih pristojbi (NN 8/17).
Dostaviti:
1. Stranka
2. Računovodstvo
3. Pismohrana
279
REPUBLIKA HRVATSKA
(naziv županije)
(naziv JLS)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo
KLASA:
URBROJ:
(mjesto i datum)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo _____(naziv JLS), na temelju članka 83 st.
1. Zakona o komunalnom gospodarstvu (NN ______), članka 122. Zakona o gradnji (NN
153/13, 20/17) i članka ____ Odluke o komunalnom doprinosu (Sl. gl. br. ___) u predmetu
određivanja visine komunalnog doprinosa, po službenoj dužnosti donosi sljedeće
R J E Š E N J E
1. Obveznicima plaćanja komunalnog doprinosa, dioničkom društvo _________
(naziv), _______(sjedište), određuje se visina komunalnog doprinosa za izgradnju
proizvodne građevine na kč.br. ______, k.o. _________ __________(adresa), za razliku
volumena građevine od_______m3, u iznosu od ______kn/m
3, što iznosi ______ kn.
2. Komunalni doprinos obveznici su dužni platiti u ukupnom iznosu od _________ kn,
u roku od 15 dana od dana izvršnosti ovoga rješenja za građevinu iz točke 1., uplatom na
poslovni račun______ (naziv JLS) broj ______________, s pozivom na broj_____, sa
naznakom „komunalni doprinos“.
3. Iznos komunalnog doprinosa iz točke 1. ovog Rješenja plaća se za korištenje
komunalne infrastrukture i položajne pogodnosti građevinskog zemljišta u naselju prilikom
građenja.
4. ______ (naziv JLS) izgradio je objekte i uređaje komunalne infrastrukture u skladu
s Programom građenja komunalne infrastrukture za ________ godinu (Sl. gl. br. _____).
O b r a z l o ž e nj e
U postupku pokrenutom po službenoj dužnosti ovo je upravno tijelo utvrdilo da su
investitori dioničko društvo ________(naziv), _________(sjedište), ishodili izmjenu i
dopunu građevinske dozvole za rekonstrukciju pogona za preradu mesa, na građevnoj čestici
kat.čest.br. _____, k.o. ____, ____(adresa) razlike volumena građevine od____ m3, sukladno
projektnoj dokumentaciji dostavljenoj uz dopis __________(nadležnog upravnog tijela JLS),
Klase:__________, Urbroj:__________ od ________ (datum).
Obveza plaćanja komunalnog doprinosa određena je člankom 76. st 1. Zakona o
komunalnom gospodarstvu, člankom 122. Zakona o gradnji i člankom ____ Odluke o
280
komunalnom doprinosu, te se odnosi na izgradnju objekata i uređaja komunalne
infrastrukture, sukladno Programu građenja komunalne infrastrukture za _______ godinu.
Visina komunalnog doprinosa utvrđena je člankom ____ Odluke o komunalnom
doprinosu (Sl.gl.br_____).
U provedenom postupku utvrđeno je da se predmetna građevna čestice kat.čest.br.
_______, k.o.________ , nalazi u ________(napisati zonu).
Slijedom gore navedenog, te odredbi članka____ Odluke o komunalnom doprinosu
određena je visina komunalnog doprinosa u iznosu od _____ kn/m3, što iznosi ________ kn
za razliku volumena proizvodne građevine od ukupno ______ m3, na građevnoj čestici
kat.čest.br. _______, k.o. ______, _______(adresa).
U skladu s odredbom članka ____ Odluke o komunalnom doprinosu, određena je
obveza plaćanja iznosa komunalnog doprinosa navedenog u točki 1. izreke ovog Rješenja,
odnosno _______kn u roku od 15 dana od dana izvršnosti ovog rješenja.
Sukladno gore navedenom riješeno je kao u izreci rješenja.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba _________(naziv nadležnog upravnog
tijela) ______ (naziv županije) , a putem ovog upravnog odjela.
Žalba se podnosi u roku od 15 dana od dana dostave rješenja, putem pošte
preporučeno ili neposredno, ovom upravnom odjelu.
Uz žalbu potrebno je priložiti 50,00 kn upravnih pristojbi, sukladno Tbr. 3. Uredbe o
tarifi upravnih pristojbi (NN 8/17).
Dostaviti:
1. Stranka
2. Računovodstvo
3. Pismohrana
281
REPUBLIKA HRVATSKA
(naziv županije)
(naziv JLS)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo
KLASA:
URBROJ:
(mjesto i datum)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo _____(naziv JLS), na temelju članka 83 st.
1. Zakona o komunalnom gospodarstvu (NN ___), članka 122. Zakona o gradnji (NN 153/13,
20/17) i članka ____ Odluke o komunalnom doprinosu (Sl. gl. br. ___) u predmetu
određivanja visine komunalnog doprinosa, po službenoj dužnosti donosi sljedeće
R J E Š E N J E
1. Investitor ______(naziv), __________ (sjedište), oslobađa se obveze plaćanja
komunalnog doprinosa za rekonstrukciju proizvodne građevine na kč.br. __________, k.o.
__________, _______(adresa)
O b r a z l o ž e nj e
U postupku pokrenutom po službenoj dužnosti ovo je upravno tijelo utvrdilo da je
investitor ________(naziv), _________(sjedište), ishodio izmjenu i dopunu građevinske
dozvole za rekonstrukciju proizvodne građevine na kč.br. _____, k.o. ____, ____(adresa).
U provedenom postupku, temeljem uvida u projektnu dokumentaciju dostavljenu uz
dopis ______(nadležno upravno tijelo JLS), Klase: __________, Urbroj _______, utvrđeno
je da predmetnom izmjenom i dopunom građevinske dozvole nema povećanja volumena
predmetnog objekta.
Slijedom navedenog riješeno je kao u izreci rješenja.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ______(nadležno upravno tijelo) ______
(naziv županije) u skladu sa člankom 12. Zakona o općem upravnom postupku (NN47/09).
Žalba se podnosi u roku od 15 dana od dana dostave rješenja, putem pošte
preporučeno ili neposredno, ovom upravnom odjelu.
Uz žalbu potrebno je priložiti 50,00 kn upravnih pristojbi, sukladno Tbr. 3. Uredba o
tarifi upravnih pristojbi (NN 8/17).
Dostaviti:
1. Stranka
2. Računovodstvo
3. Pismohrana
282
REPUBLIKA HRVATSKA
(naziv županije)
(naziv JLS)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo
KLASA:
URBROJ:
(mjesto i datum)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo ___________(naziv JLS), temeljem članka
83. stavak 1. Zakona o komunalnom gospodarstvu (NN ______), članka 122. Zakona o
gradnji (NN 153/13, 20/17) i čl. ____ Odluke o komunalnom doprinosu (Sl. gl. br.
__________), u predmetu određivanja visine komunalnog doprinosa, po službenoj dužnosti
donosi sljedeće
R J E Š E N J E
1. Obveznicima plaćanja komunalnog doprinosa, trgovačkom društvu
_________(naziv), ________(sjedište), određuje se visina komunalnog doprinosa za
izgradnju trgovačkog centra na novoformiranoj građevinskoj parceli kat.čest.br. _______ k.o.
____________,___________(adresa), ukupnog volumena građevine od _________ m3 u
iznosu od ______ kn/m3, što ukupno iznosi ________ kn. Obračun komunalnog doprinosa
odnosno obujma predmetne građevine napravljen je u skladu s projektom.
2. Komunalni doprinos obveznici su dužni platiti u ukupnom iznosu od _______ kn, u
roku od 15 dana od dana izvršnosti ovog rješenja za građevinu iz točke 1, uplatom na poslovni
račun _______(naziv JLS) broj _________, s pozivom na broj __________, s naznakom
"komunalni doprinos".
3. Iznos komunalnog doprinosa iz točke 1. ovog Rješenja plaća se za korištenje
komunalne infrastrukture i položajne pogodnosti građevinskog zemljišta u naselju prilikom
građenja.
4. ______(naziv JLS) izgradio je objekte i uređaje komunalne infrastrukture u skladu
sa Programom gradnje komunalne infrastrukture za ________ godinu (SL. gl. br. ________).
O b r a z l o ž e n j e
U postupku pokrenutom po službenoj dužnosti, ovo je upravno tijelo utvrdilo da je
investitor trgovačko društvo _______(naziv), __________(sjedište), ishodilo građevinsku
dozvolu za izgradnju trgovačkog centra obujma zatvorenog dijela građevine od ________ m3,
na novoformiranoj građevnoj čestici kat.čest.br. _____. k.o.
___________,______________(adresa), sukladno projektnoj dokumentaciji dostavljenoj uz
dopis ___________(nadležno upravno tijelo JLS), Klase: ____________, Ur.broj:
_____________, od ________(datum). godine.
Obveza plaćanja komunalnog doprinosa određena je člankom 76. st. 1. Zakona o
komunalnom gospodarstvu, članku 122. Zakona o gradnji i člankom _____ Odluke o
283
komunalnom doprinosu, te se odnosi na izgradnju objekata i uređaja komunalne
infrastrukture, sukladno Programu gradnje komunalne infrastrukture za ____ godinu
(Sl.gl.br.________).
Visina komunalnog doprinosa utvrđena je člankom ___ Odluke o komunalnom
doprinosu (Sl. gl. br.).
U provedenom postupku utvrđeno je da je predmetna katastarska čestica k.č.br.
_______ k.o. ____________,___________(adresa), u potpunosti opremljena objektima i
uređajima komunalne infrastrukture, te da se ista nalazi u ________ (napisati zonu).
Slijedom gore navedenog te odredbi _____ Odluke o komunalnom doprinosu,
određena je visina komunalnog doprinosa za objekte i uređaje komunalne infrastrukture u
iznosu od _____ kn/m3, što iznosi ________ kn za ukupni volumen građevine od __________
m3 na građevnoj čestici kat.čest.br. ________ k.o. ________,__________(adresa).
U skladu s odredbom članka _____ Odluke o komunalnom doprinosu, određena je
obveza plaćanja iznosa komunalnog doprinosa navedenog u točki 1. izreke ovog rješenja,
odnosno ___________ kn u roku od 15 dana od dana izvršnosti ovog rješenja.
Sukladno gore navedenom riješeno je kao u izreci.
Uputa o pravnom lijeku: Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ______(nadležno upravno tijelo) ______
(naziv županije) u skladu sa člankom 12. Zakona o općem upravnom postupku (NN47/09).
Žalba se podnosi u roku od 15 dana od dana dostave rješenja, putem pošte
preporučeno ili neposredno, ovom upravnom odjelu.
Uz žalbu potrebno je priložiti 50,00 kn upravnih pristojbi, sukladno Tbr. 3. Uredbe o
tarifi upravnih pristojbi (NN 8/17).
Dostaviti:
1. Stranka
2. Računovodstvo – ovdje
3. Pismohrana – ovdje
284
REPUBLIKA HRVATSKA
(naziv županije)
(naziv JLS)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo
KLASA:
Urbroj:
(mjesto i datum)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo _____(naziv JLS), temeljem članka 83.
stavak 1. Zakona o komunalnom gospodarstvu (NN_______), članka 122. Zakona o gradnji
(NN 153/13, 20/17) i čl. _____ Odluke o komunalnom doprinosu (Sl.gl.br. __________), u
predmetu određivanja visine komunalnog doprinosa, po zahtjevu stanke donosi sljedeće
R J E Š E N J E
Rješenje Upravnog odjela za komunalno gospodarstvo __________ (naziv JLS)
KLASA: __________, URBROJ: __________ od __________ (datum) mijenja se i glasi:
1. Obveznicima plaćanja komunalnog doprinosa, trgovačkom društvu
______________ (naziv), __________ (adresa), određuje se visina komunalnog doprinosa za
izgradnju trgovačkog centra na novoformiranoj građevinskoj parceli kat.čest.br.
______________k.o. u __________, ____________________ (adresa), ukupnog volumena
građevine do ____ m visine od ________ m3 u iznosu od ________ kn/m
3, što ukupno iznosi
________ kn te za volumen građevine iznad ____ m visine od ________ m3
u iznosu od
________ kn/m3, što ukupno iznosi ________ kn. Iznos komunalnog doprinosa umanjuje se
za ___%, te ukupno iznosi ____ kn.
2. Obveznici komunalnog doprinos dužni su iznos od ________ kn platiti na način
tako da prvi obrok obveze uplate jednokratno u iznosu od ________ kn, u roku od _____ dana
od dana izvršnosti ovog rješenja, a preostali iznos obveze u ___ jednaka mjesečna obroka u
iznosu od ________ kn uvećano za kamate, koji dospijevaju svaki slijedećei mjesec do 15-og
u mjesecu, uplatom na poslovni račun ________ (naziv JLS) broj ________________, s
pozivom na broj ____ ________, s naznakom "komunalni doprinos", time da se na
neotplaćeni dio duga mjesečno obračunava kamata u visini eskontne stope Hrvatske narodne
banke i dostavlja obvezniku, a na dospjele i neplaćene obroke obračunava se zakonska
zatezna kamata za javne prihode.
3. Iznos komunalnog doprinosa iz točke 1. ovog Rješenja plaća se za korištenje
komunalne infrastrukture i položajne pogodnosti građevinskog zemljišta u naselju prilikom
građenja.
4. __________ (naziv JLS) gradit će objekte i uređaje komunalne infrastrukture u
skladu s Programom gradnje komunalne infrastrukture za _____ godinu (Sl.gl.br.
__________).
5. Objekti i uređaji komunalne infrastukture iz točke 3. ovog rješenja, za kat.čest.br.
______ k.o. __________ ______________(adresa), nisu u potpunosti izgrađeni te se
__________ (naziv JLS) obvezuje da će dovršiti izgradnju objekata i uređaja komunalne
infrastrukture sukladno Programu gradnje komunalne infrastrukture u roku do dvije godine od
285
dana izvršnosti ovog rješenja. Ukoliko __________ (naziv JLS) ne izgradi predmetne objekte
i uređaje komunalne infrastrukture, obvezniku komunalnog doprinos vratit će se razmjeran
dio sredstava u odnosu na izgrađenost objekata i uređaja komunalne infrastrukture i ostvareni
priliv sredstava.
O b r a z l o ž e n j e
U postupku pokrenutom po zahtjevu stranke, ovo je upravno tijelo utvrdilo da je
investitor trgovačko društvo _________________ (naziv), __________, (adresa), podnijelo
zamolbu za izmjenom rješenja o komunalnom doprinosu KLASA: __________, URBROJ:
__________ od __________ godine. Izmjena se odnosi na korekciju iznosa komunalnog
doprinosa vezano uz visinu vijenca samog objekta, smanjenje komunalnog doprinosa zbog
zapošljavanja novih radnika, uređenja komunalne infrastrukture za predmetnu česticu te
obročnu otplatu komunalnog doprinosa.
Sukladno odredbi članka ____ Odluke o komunalnom doprinosu, za jednoetažne
građevine čija visina vijenca prelazi ____ m, za dio volumena te građevine koji je iznad ____
m, jedinična vrijednost komunalnog doprinosa umanjuje se za __% u odnosu na utvrđene
jedinične vrijednosti komunalnog doprinosa.
U skladu s člankom ____ Odluke o komunalnom doprinosu, obveznici mogu
komunalni doprinos platiti u __ mjesečnih obroka uz uvjet da prvi obrok ne može biti manji
od __ % ukupne obveze plaćanja. U slučaju obročne otplate komunalnog doprinosa pravne
osobe i obrtnici dužni su za preostali iznos osigurati ovjerenu zadužnicu u visini preostalog
duga sa obračunatom zakonskom zateznom kamatom.
Sukladno članku _____ Odluke o komunalnom doprinosu, smanjuje se iznos
komunalnog doprinosa za ___ % investitorima koji će zaposliti više od __ novih radnika na
neodređeno vrijeme i to u roku od ___ mjeseci od dana dobivanja uporabne dozvole o čemu
moraju dostaviti dokaz, a ako ne dostave dokaz obvezni su platiti komunalni doprinos u
cijelosti.
Sukladno svemu gore navedenom riješeno je kao u izreci rješenja.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ______(nadležno upravno tijelo) ______
(naziv županije) u skladu sa člankom 12. Zakona o općem upravnom postupku (NN47/09).
Žalba se podnosi u roku od 15 dana od dana dostave rješenja, putem pošte
preporučeno ili neposredno, ovom upravnom odjelu.
Uz žalbu potrebno je priložiti 50,00 kn upravnih pristojbi, sukladno Tbr. 3. Uredbe o
tarifi upravnih pristojbi (NN 8/17).
Dostaviti:
1. Stranka
2. Računovodstvo
3. Pismohrana
286
REPUBLIKA HRVATSKA
(naziv županije)
(naziv JLS)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo
KLASA:
URBROJ:
(mjesto i datum)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo _____(naziv JLS), na temelju članka 83. st.
1. Zakona o komunalnom gospodarstvu (NN ____), članka 122. Zakona o gradnji (NN
153/13, 20/17) i članka ____ Odluke ________(naziv odluke) (Sl. gl. br. ___), u predmetu
određivanja visine komunalnog doprinosa, donosi sljedeće
R J E Š E N J E
1. Obveznicima plaćanja komunalnog doprinosa trgovačkom društvu ________
(naziv), ________, ________ (sjedište), određuje se visina komunalnog doprinosa za
izgradnju stambeno-poslovne zgrade obujma ________ m3, na kat.čest.br. _____k.o.
________, _____(adresa), u iznosu od ________ kn/m3, što ukupno iznosi ________ kn.
2. Komunalni doprinos obveznici su dužni platiti u ukupnom iznosu od ________
kn, za građevinu iz točke 1. ovog rješenja, uplatom na poslovni račun ________ (naziv
JLS), pozivom na broj ________, sa naznakom "komunalni doprinos" u roku od 15 dana
od dana izvršnosti ovog rješenja.
3. Iznos komunalnog doprinosa iz točke 1. ovog Rješenja plaća se za korištenje
komunalne infrastrukture i položajne pogodnosti građevinskog zemljišta u naselju
prilikom građenja.
4. ________ (naziv JLS) izgradio je objekte i uređaje komunalne infrastrukture. u
skladu s Programom gradnje komunalne infrastrukture za _______ godinu (Sl.gl.br.
________).
O b r a z l o ž e n j e
U postupku pokrenutom po službenoj dužnosti, ovo je upravno tijelo utvrdilo da je
trgovačko društvo ________ (naziv), ________, ________ (sjedište), ishodilo građevinsku
dozvolu za izgradnju stambeno-poslovne građevine obujma ________ m3, na kat.čest.br.
________ k.o. ________, ________ (adresa), sukladno projektnoj dokumentaciji dostavljenoj
uz dopis ___________(nadležnog upravnog tijela JLS), Klase: ________, Urbroj: ________
od ________ (datum).
287
Obveza plaćanja komunalnog doprinosa određena je člankom 76. st.1. Zakona o
komunalnom gospodarstvu, člankom 122. Zakona o gradnji (NN 153/13, 20/17) i člankom
___ Odluke o komunalnom doprinosu, te se odnosi na izgradnju objekata i uređaja komunalne
infrastrukture, a sukladno Programu gradnje komunalne infrastrukture za _______godinu
(Sl.gl.br.____).
Visina komunalnog doprinosa utvrđena je člankom ___ Odluke o komunalnom
doprinosu (Sl.gl.br. ________).
U provedenom postupku utvrđeno je, da je predmetna katastarska čestica k.č.br.
________ k.o. ________, ________ (adresa), u potpunosti opremljena objektima i uređajima
komunalne infrastrukture, te da se ista nalazi u _____(napisati zonu).
Slijedom odredbi članka ___ Odluke o komunalnom doprinosu (Sl.gl.br. ________)
određena je visina komunalnog doprinosa za objekte i uređaje komunalne infrastrukture za
stambenu zgradu obujma ________ m3, na kat.čest.br. ________ k.o. ________, ________
(adresa).
Sukladno odredbi članka ___ Odluke o komunalnom doprinosu (Sl.gl.br. ________)
određena je obveza plaćanja iznosa komunalnog doprinosa navedenog u točki 1. izreke ovog
rješenja odnosno ukupno ________ kn u roku od 15 dana od dana izvršnosti ovog rješenja.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ______(nadležno upravno tijelo) ______
(naziv županije) u skladu sa člankom 12. Zakona o općem upravnom postupku (NN47/09).
Žalba se podnosi u roku od 15 dana od dana dostave rješenja, putem pošte
preporučeno ili neposredno, ovom upravnom odjelu.
Uz žalbu potrebno je priložiti 50,00 kn upravnih pristojbi, sukladno Tbr. 3. Uredbe o
tarifi upravnih pristojbi (NN 8/17).
Dostaviti:
1. Stranka
2. Računovodstvo
3. Pismohrana
288
REPUBLIKA HRVATSKA
(naziv županije)
(naziv JLS)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo
KLASA:
URBROJ:
(mjesto i datum)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo _____(naziv JLS), na temelju članka 83 st.
1. Zakona o komunalnom gospodarstvu (NN ____), članka 122. Zakona o gradnji (NN
153/13, 20/17) i članka ____ Odluke o komunalnom doprinosu (Sl. gl. br. ___), u predmetu
određivanja visine komunalnog doprinosa, donosi sljedeće
R J E Š E NJ E
1. Obveznicima plaćanja komunalnog doprinosa trgovačkom društvu ________
(pravna osoba), ________, ________ (adresa), određuje se visina komunalnog doprinosa
za izgradnju stambeno-poslovne građevine na građevinskoj parceli kat.čest.br. _______
k.o. ________ u ________, ________ (adresa), volumena građevine te površine
prometnih građevina od ukupno ________ m3 u iznosu od ________ kn/m
3, što ukupno
iznosi ________ kn.
2. Komunalni doprinos obveznici su dužni platiti u ukupnom iznosu od ________ kn,
u roku od 15 dana od dana izvršnosti ovog rješenja za građevinu iz točke 1, uplatom na
poslovni račun ________ (naziv JLS) broj ________________, s pozivom na broj
________ - OIB, sa naznakom "komunalni doprinos".
3. Iznos komunalnog doprinosa iz točke 1. ovog Rješenja plaća se za korištenje
komunalne infrastrukture i položajne pogodnosti građevinskog zemljišta u naselju
prilikom građenja.
4. ________ (naziv JLS) izgradio je objekte i uređaje komunalne infrastrukture u
skladu s Programom gradnje komunalne infrastrukture za ________ godinu (Sl.gl.br.
________).
O b r a z l o ž e n j e
U postupku pokrenutom po službenoj dužnosti, ovo je upravno tijelo utvrdilo da je
trgovačko društvo ________ (naziv), ________, ________ (sjedište), ishodilo građevinsku
dozvolu za izgradnju stambeno-poslovne građevine volumena ________ m3, s pripadajućim
prometnim površinama od ________ m2, na građevnoj čestici kat.čest.br. ______ k.o.
________, ________________ (adresa), sukladno projektnoj dokumentaciji dostavljenoj uz
dopis ________(nadležno upravno tijelo JLS), Klase: ________, Urbroj: ________, od
________(datum) godine.
289
Obveza plaćanja komunalnog doprinosa određena je člankom 76. st.1. Zakona o
komunalnom gospodarstvu, člankom 122. Zakona o gradnji i člankom___ Odluke o
komunalnom doprinosu, te se odnosi na izgradnju objekata i uređaja komunalne
infrastrukture.
Visina komunalnog doprinosa utvrđena je člankom ____ Odluke o komunalnom
doprinosu (Sl.gl.br. ________).
U provedenom postupku utvrđeno je da je predmetna katastarska čestica k.č.br.
________ k.o. ________, ________ (adresa), nalazi u ______ (napisati zonu), te je u
potpunosti opremljena objektima i uređajima komunalne infrastrukture.
Slijedom gore navedenog te odredbi članka __ Odluke o komunalnom doprinosu,
određena je visina komunalnog doprinosa za objekte i uređaje komunalne infrastrukture u
iznosu od _______ kn/m3, što iznosi _______ kn za volumen stambeno-poslovne građevine te
površine prometnih građevina od ukupno _______ m3 na građevnoj čestici kat.čest.br.
_______ k.o. _______, ______________ (adresa).
U skladu s odredbom članka ____ Odluke o komunalnom doprinosu, određena je
obveza plaćanja iznosa komunanog doprinosa navedenog u točki 1. izreke ovog rješenja,
odnosno _______ kn u roku od 15 dana od dana izvršnosti ovog rješenja.
Sukladno svemu gore navedenom riješeno je kao u izreci.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ______(nadležno upravno tijelo) ______
(naziv županije) u skladu sa člankom 12. Zakona o općem upravnom postupku (NN 47/09).
Žalba se podnosi u roku od 15 dana od dana dostave rješenja, putem pošte
preporučeno ili neposredno, ovom upravnom odjelu.
Uz žalbu potrebno je priložiti 50,00 kn upravnih pristojbi, sukladno Tbr. 3. Uredbe o
tarifi upravnih pristojbi (NN 8/17).
Dostaviti:
1. Stranka
2. Računovodstvo
3. Pismohrana
290
KOMUNALNA NAKNADA
FIZIČKE OSOBE
REPUBLIKA HRVATSKA
(naziv županije)
(naziv JLS)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo
KLASA:
Urbroj:
(mjesto i datum)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo ________ (naziv JLS) na temelju članka ____
Odluke o komunalnoj naknadi (Sl.gl. br. ________________), čl. 100 st. 3. Zakona o
komunalnom gospodarstvu ( NN ______), čl. 71., 72. i 72 a) Zakona o financiranju vodnog
gospodarstva (NN 153/09, 90/11, 156/13, 154/14, 119/15, 120/16, 127/17), čl. 3., čl. 140., čl.
141. Općeg poreznog zakona (NN 115/16) u postupku ovrhe radi naplate komunalne naknade
i naknade za uređenje voda od _____________ ( ime i prezime), ______(adresa) po službenoj
dužnosti donio je
RJEŠENJE O OVRSI
KOMUNALNE NAKNADE I NAKNADE ZA UREĐENJE VODA
pljenidbom i prijenosom
novčanih sredstava ovršenika
koje ima na računu banke
ili druge financijske institucije
1. Ovršenik _________ (ime i prezime), __________(adresa) dužan je na dan ________
(datum), iznos od ________ kn s pripadajućom zateznom kamatom po stopi koja se određuje
za svako polugodište, uvećanjem prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenih na
razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno
razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za tri postotna poena tekućim od dana donošenja
ovog rješenja o ovrsi pa do namirenja ovrhovoditelja.
2. Nalaže se Financijskoj agenciji da provede ovrhu na novčanim sredstvima ovršenika sa
svih ovršenikovih računa i na oročenim sredstvima, sukladno Zakonu o provedbi ovrhe na
novčanim sredstvima i uplati u korist poslovnog računa _________ (naziv JLS) broj
_________ sa pozivima na broj:
Broj računa Dospijeće Iznos
_________ __________ _______
291
Naziv POZIV NA BROJ
Dug za komunalnu naknadu
Kamata za komunalnu naknadu
Dug za naknadu za uređenje voda
Kamata za naknadu za uređenje voda
Ukupni troškovi postupka
UKUPNO:
3. Nalaže se Financijskoj agenciji da obračuna i uplati daljnje kamate na glavnice duga iz
točke 2. izreke rješenja od dana __________ (datum), kao dana donošenja ovog rješenja, pa
do dana namirenja duga u cijelosti. Za iznos obračunatih kamata Financijska agencija je
dužna banci izdati nalog da novčani iznos obračunatih kamata prenese ovrhovoditelju u korist
računa iz točke 2. izreke rješenja i to po sljedećim stopama: za dug dospio do _______
(datum) po stopi propisanoj čl. 1. Uredbe o visini stope zakonske zatezne kamate, a za dug
dospio nakon __________ (datum) do __________ (datum), po stopi koja se određuje za
svako polugodište u visini eskontne stope Hrvatske narodne banke koja je vrijedila zadnjega
dana polugodišta koje je prethodilo tekućem polugodištu, uvećano za pet postotnih poena, za
dug dospio nakon __________ (datum), pa do konačne isplate po stopi koja se određuje za
svako polugodište, uvećanjem prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenih na
razdoblje dulje od godine dana nefinacijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno
razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za tri postotna poena, kao i naknaditi troškove
ovog ovršnog postupka sa zakonskim zateznim kamatama po stopi koje se određuje za svako
polugodište, uvećanjem prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenih na razdoblje
dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za fererentno razdoblje
koje prethodi tekućem polugodištu za tri postotna poena, tekućim od dana donošenja ovog
rješenja o ovrsi pa do namirenja ovrhovoditelja.
4. Troškovi ovrhe određuju se u iznosu od _______ kuna, a uplaćuju se na poslovni račun
______________ ( naziv JLS) broj ______________, s pozivom na broj odobrenja _______.
5. Žalba ne odgađa provedbu ovrhe.
O b r a z l o ž nj e
U postupku pokrenutom po službenoj dužnosti ovo je upravno tijelo utvrdilo da je
rješenje o utvrđenju obveze komunalne naknade i naknade za uređenje voda postalo izvršno u
upravnom postupku sukladno odredbi stavka 2. članka 133. Zakona o općem upravnom
postupku. ( NN 47/09).
Uvidom u službenu evidenciju računovodstva __________ (naziv JLS), utvrđeno je da
obveznik nije podmirio dugovanja, iako je istoimeni primio opomenu s osnove dugovanja
komunalne naknade i naknade za uređenje voda u ukupnom iznosu od __________ kn.
292
Navedena dugovanja utvrđena su na temelju ovršnih isprava – rješenjima o obračunu
komunalne naknada i naknade za uređenje voda:
KLASA UR.BROJ DATUM
_________ ________ ________
Iznos obračunatih kamata iz točke 1. i 2. izreke rješenja temelji se na odredbi članka
130. st. 3. i 4. Općeg poreznog zakona (NN 115/16) i članka 29. st. 1., 2. i 7. Zakona o
obveznim odnosima (NN 35/05, 41/08, 125/11, 78/15, 29/18).
Nalog za izvršenje iz točke 2. izreke temelji se na odredbi članka 141 i 154. Općeg
poreznog zakona, te članku 4. i 5. Zakona o provedbi ovrhe na novčanim sredstvima (NN
91/10, 112/12).
Nalog za obračun i uplazu daljnjih kamata iz točke 3. izreke rješenja temelji se na
odredbi članka 130. st. 2., 3., i 4. Općeg poreznog zakona i članku 29., stavku 1., 2., i 7.
Zakona o obveznim odnosima.
Odredba o troškovima ovrhe temelji se na članku 157. Općeg poreznog zakona.
Žalba ne odgađa izvršenje rješenja o ovrsi u skladu s člankom 142. st. 6. Općeg
poreznog zakona.
Jedan primjerak rješenja dostavlja se ovršeniku na osnovi članka 154. st. 1. Općeg
poreznog zakona.
Uputa o pravnom lijeku.
Protiv ovog rješenja može se u roku od 8 dana od dana dostave izjaviti žalba
____________________ (nadležnom upravnom tijelu),______________(naziv županije),
putem ovog Upravnog odjela, a može se predati neposredno ili poštom preporučeno odnosno
izjaviti na zapisnik. Na žalbu se plaća _____ kn upravne pristojbe. Upravna pristojba može se
platiti izravno na račun: __________, model _____, poziv na broj __________ - OIB ili u
državnim biljezima. Ako se pristojba uplaćuje izravno na propisani račun, ovom tijelu
potrebno je dostaviti dokaz o uplati i to: presliku naloga za plaćanje (uplatnica) ako je
pristojba plaćena gotovinskim nalogom, odnosno presliku izvatka računa ako je pristojba
plaćena bezgotovinskim nalogom. Plaćanje upravnih pristojbi propisano je Zakonom o
upravnim pristojbama (NN 115/16), a visina upravne pristojbe propisana je Tbr. 3. Uredbe o
tarifi upravnih pristojbi (NN 8/17).
293
REPUBLIKA HRVATSKA
(naziv županije)
(naziv JLS)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo
KLASA:
Urbroj:
(mjesto i datum)
________ (naziv JLS) Upravni odjel za komunalno gospodarstvo, temeljem članka
____ Odluke o komunalnoj naknadi ( Sl.gl.br. ________) te članka 96. Zakona o općem
upravnom postupku (NN 47/09), povodom zahtjeva ________ (ime i prezime) (OIB
________) u predmetu oslobađanja plaćanja komunalne naknade, donosi
R J E Š E NJ E
Ne oslobađa se obveze plaćanja komunalne naknade za razdoblje od ________ do ________
godine, podnositelj zahtjeva ________ (ime i prezime) za stambeni prostor na adresi
________________ (adresa).
O b r a z l o ž e nj e
________ (ime i prezime) podnio je zahtjev za oslobođenje plaćanja komunalne naknade. U
čl. Odluke o komunalnoj naknadi (Sl.gl.br.___) navedeno je da se od plaćanja komunalne
naknade mogu osloboditi samo osobe koje primaju stalnu mjesečnu novčanu pomoć iz
proračuna ________ (naziv JLS) i u slučaju kada je osoba nosioc staračkog domaćinstva u
kojem živi bračni par – samac stariji od 65 godina, ili staračko domaćinstvo u kojem živi
mlađa osoba čiji invaliditet iznosi 80 % i više. Na adresi ________ žive osobe mlađe od 65
godine i samim time ne uvodoljava se uvjetima za oslobođenje od plaćanja komunalne
naknade. Temeljem otkrivenih činjenica zahtjev za oslobođenje od plaćanja komunalne
naknade, ne može se prihvatiti, te je odlučeno kao u dispozitivu rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ovog rješenja može se u roku od 15 dana od dana dostave izjaviti žalba
___________(nadležnom upravnom tijelu) ________ (naziv županije) putem ovog Upravnog
odjela, a može se predati neposredno ili poštom preporučeno odnosno izjaviti na zapisnik. Na
žalbu se plaća ______ kn upravne pristojbe. Upravna pristojba može se platiti izravno na
račun: ________________, model ____, poziv na broj: ________ - OIB ili u državnim
biljezima. Ako se pristojba uplaćuje izravno na propisani račun, ovom tijelu potrebno je
dostaviti dokaz o uplati i to: presliku naloga za plaćanje (uplatnica) ako je pristojba plaćena
gotovinskim nalogom, odnosno presliku izvatka računa ako je pristojba plaćena
bezgotovinskim nalogom. Plaćanje upravnih pristojbi propisano je Zakonom o upravnim
pristojbama (NN 115/16), a visina upravne pristojbe propisana je Tbr. 3. Uredbe o tarifi
upravnih pristojbi (NN 8/17).
294
REPUBLIKA HRVATSKA
(naziv županije)
(naziv JLS)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo
KLASA:
Urbroj:
(mjesto i datum)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo ________ (naziv JLS), na osnovu čl. 99.
Zakona o komunalnom gospodarstvu (NN ________) te članka ____ Odluke o komunalnoj
naknadi (Sl. gl.br. ________), u predmetu oslobođenja plaćanja komunalne naknade temeljem
zahtjeva stranke, donio je po službenoj dužnosti,
R J E Š E NJ E
Oslobađa se obveze plaćanja komunalne naknade za razdoblje od ________ do
________ (datum) obveznik ________ ( ime i prezime) za stambeni prostor,
________________ (adresa) u iznosu od ________ kuna.
O b r a z l o ž nj e
U provedenom prvostupanjskom postupku pokrenutom po zahtjevu stranke ovo je
upravno tijelo utvrdilo da su podaci u zahtjevu istiniti i sukladni odredbi članka ___ Odluke o
komunalnoj naknadi (Sl. gl. br. ________). Provjerom zahtjeva stranka je stekla pravo na
oslobođenje, te je odlučeno kao u izreci rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ovog rješenja može se u roku od 15 dana od dana dostave izjaviti žalba
________________(nadležnom upravnom tijelu) ________ (naziv županije), putem ovog
Upravnog odjela, a može se predati neposredno ili poštom preporučeno odnosno izjaviti na
zapisnik. Na žalbu se plaća ______ kn upravne pristojbe. Upravna pristojba može se platiti
izravno na račun: ________________, model ____, poziv na broj: ________ - OIB ili u
državnim biljezima. Ako se pristojba uplaćuje izravno na propisani račun, ovom tijelu
potrebno je dostaviti dokaz o uplati i to: presliku naloga za plaćanje (uplatnica) ako je
pristojba plaćena gotovinskim nalogom, odnosno presliku izvatka računa ako je pristojba
plaćena bezgotovinskim nalogom. Plaćanje upravnih pristojbi propisano je Zakonom o
upravnim pristojbama (NN 115/16), a visina upravne pristojbe propisana je Tbr. 3. Uredbe o
tarifi upravnih pristojbi (NN 8/17).
295
REPUBLIKA HRVATSKA
(naziv županije)
(naziv JLS)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo
KLASA:
Urbroj:
(mjesto i datum)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo ________(naziv JLS), na osnovi čl. 99. Zakona o
komunalnom gospodarstvu (NN. ________) te članka ____ Odluke o komunalnoj naknadi (
Sl. gl.br. ________), u predmetu utvrđivanja visine komunalne naknade obvezniku ________
(ime i prezime), ___________, (adresa), OIB ___________ donio je po službenoj dužnosti
R J E Š E NJ E
1. Obvezniku plaćanja komunalne naknade ________ (ime i prezime), ________, (adresa),
OIB ________ određuje se visina komunalne naknade za stambeni prostor na katastarskoj
čestici broj _______, katastarska općina _______, odnosno na adresi ______________
(adresa), površine _______ m2 , u mjesečnom iznosu od _______ kuna.
2. Uvrđeni iznos komunalne naknade iz točke 1. izreke ovog rješenja obveznik je dužan
plaćati tromjesečno najkasnije do 20.-og u prvom narednom mjesecu za proteklo razdbolje
uplatom na poslovni računa ________(naziv JLS) ______________(broj).
3. Za nepravodobno plaćene iznose komunalne naknade obračunavaju se i obveznik je dužan
platiti zakonske zatezne kamate. Zatezne kamate obračunavaju se na način određen člankom
3. Zakona o kamatama (NN 94/04, 35/05), uz stopu zatezne kamate određenu člankom 29.
Zakona o obveznim odnosima i to od prvog dana dospijeća do isplate.
4. Iznos komunalne naknade utvrđen ovim rješenjem plaća se od ______ (datum) do izmjene
ovog rješenja ili do donošenja novog rješenja. Ovo će se rješenje izmjeniti po službenoj
dužnosti ili na zahtjev stranke, ako se izmjeni obveznik, vrijednost boda ili drugi obračunski
element temeljem kojeg je izvršen obračun komunalne naknade.
5. Obveznik je dužan prijaviti sve činjenice bitne za utvrđivanje obveze komunalne naknade,
a naročito ako se izmjeni obveznik, osnovica ili drugi obračunski element temeljem kojeg je
izvršen obračun naknade.
6. Ne uplati li obveznik komunalnu naknadu u rokovima koji su utvrđeni točkom 2. izreke
ovog rješenja, rješenje će se izvršiti prisilno na trošak obveznika.
7. Žalba protiv ovog rješenja ne odgađa njegovo izvršenje.
O b r a z l o ž e nj e
Odredbom čl. 99. Zakona o komunalnom gospodarstvu utvrđena je obveza plaćanja
komunalne naknade vlasnika/korisnika nekrentine. U provedenm prvostupanjskom postupku
ovo je upravno tijelo utvrdilo da je ______________ (ime i prezime), ______________,
______________ (adresa), OIB __________ obveznik plaćanja komunalne naknade i da je
296
nekretnina po namjeni STAMBENI PROSTOR, za koji se ima primijeniti obračunski
koeficijent namjene ____, te da se predmetna nekretnina nalazi u ____(napisati zonu),
koeficijent zone ____, u naselju ________ (naziv) u kojem je temeljem članka ____. Odluke
o komunalnoj naknadi određena obveza plaćanja komunalne naknade. Vrijednost boda kao
osnova za obračun iznosi ____ kn/m2, sukladno Odluci o vrijednosti boda za naplatu
komunalne naknade (Sl.gl.br. ____).
Množenjem obračunskih koeficijenata i vrijednosti boda Kz x Kn x B utvrđena je visina
komunalne naknade u iznosu od ____ kn/m2 odnosno ukupno ____ kn mjesečno, te je
odlučeno kao u izreci ovog rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ovog rješenja može se u roku od 15 dana od dana dostave izjaviti žalba
________________(nadležnom upravnom tijelu), __________(naziv županije), putem ovog
Upravnog odjela, a može se predati neposredno ili poštom preporučeno odnosno izjaviti na
zapisnik. Na žalbu se plaća ______ kn upravne pristojbe. Upravna pristojba može se platiti
izravno na račun: ________________, model ____, poziv na broj: ________ - OIB ili u
državnim biljezima. Ako se pristojba uplaćuje izravno na propisani račun, ovom tijelu
potrebno je dostaviti dokaz o uplati i to: presliku naloga za plaćanje (uplatnica) ako je
pristojba plaćena gotovinskim nalogom, odnosno presliku izvatka računa ako je pristojba
plaćena bezgotovinskim nalogom. Plaćanje upravnih pristojbi propisano je Zakonom o
upravnim pristojbama (NN 115/16), a visina upravne pristojbe propisana je Tbr. 3. Uredbe o
tarifi upravnih pristojbi (NN 8/17).
297
PRAVNE OSOBE
REPUBLIKA HRVATSKA
(naziv županije)
(naziv JLS)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo
KLASA:
Urbroj:
(mjesto i datum)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo ________ (naziv JLS) na temelju članka ____
Odluke o komunalnoj naknadi (Sl.gl. br. ________________), čl. 100. st. 3. Zakona o
komunalnom gospodarstvu ( NN ______), čl. 71., 72. i 72. a) Zakona o financiranju vodnog
gospodarstva (NN 153/09, 90/11, 156/13, 154/14, 119/15, 120/16, 127/17), čl. 3., čl. 140., čl.
141. Općeg poreznog zakona (NN 115/16) u postupku ovrhe radi naplate komunalne naknade
i naknade za uređenje voda od _____________ ( naziv pravne osobe), _______(sjedište) po
službenoj dužnosti donio je
RJEŠENJE O OVRSI
KOMUNALNE NAKNADE I NAKNADE ZA UREĐENJE VODA
pljenidbom novčanih sredstava ovršenika
kod banke ili druge financijske institucije
1. Ovršenik _________ (naziv pravne osobe), _______(sjedište) dužan je na dan ________
(datum), iznos od ________ kn sa pripadajućom zateznom kamatom po stopi koja se određuje
za svako polugodište, uvećanjem prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenih na
razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno
razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za tri postotna poena tekućim od dana donošenja
ovoj rješenja o ovrsi pa do namirenja ovrhovoditelja.
2. Nalaže se ovršeniku da u roku od osam (8) dana od dana primitka ovog rješenja uplati u
korist poslovnog računa __________ (naziv JLS):
Broj računa Dospijeće Iznos
_________ _________ _________
298
Naziv POZIV NA BROJ
Dug za komunalnu naknadu
Kamata za komunalnu naknadu
Dug za naknadu za uređenje voda
Kamata za naknadu za uređenje voda
Ukupni troškovi postupka
UKUPNO:
3. Nalaže se ovršeniku da obračuna i uplati daljnje kamate na glavnice duga iz točke 2. izreke
rješenja od dana __________ (datum), kao dana donošenja ovog rješenja, a do dana namirenja
duga u cijelosti. Ako ovršenik ne postupi po nalogu, kamate će obračunati Financijska
agencija kada izvršava rješenje o ovrsi na sredstvima računa ovršenika, počevši od dana
________(datum), kao dana donošenja ovog rješenja, do podmirenja duga i to po sljedećim
stopama: za dug dospio do _______ (datum) po stopi propisanoj čl. 1. Uredbe o visini stope
zakonske zatezne kamate, a za dug dospio nakon __________ (datum) do __________
(datum), po stopi koja se određuje za svako polugodište u visini eskontne stope Hrvatske
narodne banke koja je vrijedila zadnjega dana polugodišta koje je prethodilo tekućem
polugodištu, uvećano za pet postotnih poena, za dug dospio nakon __________ (datum), pa
do konačne isplate po stopi koje se određuje za svako polugodište, uvećanjem prosječne
kamatne stope na stanja kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinacijskim
trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu
za tri postotna poena, kao i naknaditi troškove ovog ovršnog postupka sa zakonskim zateznim
kamatama po stopi koje se određuje za svako polugodište, uvećanjem prosječne kamatne
stope na stanja kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim
trgovačkim društvima izračunate za fererentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu
za tri postotna poena, tekućim od dana donošenja ovog rješenja o ovrsi pa do namirenja
ovrhovoditelja.
4. Ako ovršenik u roku za dobrovoljno ispunjenje ne ispuni svoju obvezu, naplata će se
provesti na novčanim sredstvima ovršenika, i to po svim računima o oročenim novčanim
sredstvima u svim bankama, prema osobnom identifikacijskom broju ovršenika, bez njegove
suglasnosti, koji se nalaze ili će pristići na njegove poslovne račune, pa se radi ostvarenja
ovrhovoditeljeve tražbine iz točke 1. ovog rješenja
o d r e đ u j e o v r h a
na novčanim tražbinama po svim ovršenikovim kunskim i deviznim računima i oročenim
novčanim sredstvima u svim bankama kod kojih ovršenik ima račune i novčana sredstva,
prema osobnom identifikacijskom broju, bez njegove suglasnosti. Financijska agencija upisat
će ovo rješenje kao osnovu za plaćanje u Očevidnik redoslijeda osnove za plaćanje.
299
5. Nalaže se Financijskoj Agenciji da izda nalog banci u roku propisanom pravilnikom
Ministra financija izvrši nalog u visini potrebnoj za izvršenje ovog rješenja, pljenidbom
novčanih sredstava i prijenosom na račun ovrhovoditelja, na način da se rješenje izvršava na
svim računima u pojedinoj banci i prijenos novčanih sredstava na račun ovrhovoditelja.
6. Ako nalog iz prethodne točke nije izvršen u cijelosti, nalaže se Financijskoj Agenciji da
izda dalje nalog bankama da blokiraju sve ovršenikove račune i zabrane raspolaganje
novčanim sredstvima po svim računima o oročenim novčanim sredstvima do visine određene
prvotnim nalogom Agencije, sve do novog naloga Agencije, a ujedno se nalaže banci da u
jedinstveni registar računa stavlja oznaku blokade ovršenikovih računa i oznaku zabrane
raspolaganja novčanim sredstvima.
7. Nalaže se Agenciji da ukoliko iznos iz ovog rješenja ne bude podmiren u cijelosti, postupak
dostave naloga ponavlja pojedinačno od banke do banke, počevši od banke koja vodi najranije
otvoren račun, prema podacima iz Jedinstvenog registra računa.
8. Ako osnova za plaćanje neće biti izvršena u cijelosti na novčanim sredstvim po svim
ovršenikovim računima, a ovršenik ima oročena novčana sredstva, ona će se uključujući i
kamate, koristiti temeljem naloga Agencije, za izvršenje ovog rješenja po isteku ugovora o
oročenju, te se smatraju priljevom novčanih sredstava.
Ako se osnova za plaćanje nije izvršila u cijelosi, Agencija je dužna u roku od 8 dana od dana
primitka ovog rješenja o tome obavijestiti ovrhovoditelja.
9. Troškovi ovrhe određuju se u iznosu od 200 kn.
O b r a z l o ž e nj e
U postupku pokrenutom po službenoj dužnosti ovo je upravno tijelo utvrdilo da je rješenje o
utvrđenju obveze komunalne naknade i naknade za uređenje voda postalo izvršno u upravnom
postupku sukladno odredbi stavka 2. članka 133. Zakona o općem upravnom postupku. ( NN
47/09).
Uvidom u službenu evidenciju računovodstva __________ (naziv JLS), utvrđeno je da
obveznik nije podmirio dugovanja, iako je istoimeni primio opomenu s osnove dugovanja
komunalne naknade i naknade za uređenje voda u ukupnom iznosu od __________ kn.
U postupku je utvrđeno da su se stekli uvjeti za primjenu odredaba članka ____
Odluke o komunalnoj naknadi __________ (naziv JLS) ( Sl. gl. br. __________), čl. 100. st.
3. Zakona o komunalnom gospodarstvu (NN __________), članka 141 i 154. Općeg poreznog
zakona (NN 115/16) i odredbe članka 4. i 5. Zakona o provedbi ovrhe na novčanim
sredstvima ( NN 91/10, 112/12) i odlučeno je kao u izreci ovog rješenja.
Iznos obračunatih kamata iz točke 1. i 2. izreke rješenja temelji se na odredbi članka
130. st. 3. i 4. Općeg poreznog zakona (NN 115/16) i članka 29. st. 1., 2., 7. Zakona o
obveznim odnosima (NN 35/05, 41/08, 125/11, 78/15, 29/18).
300
Rok za dobrovoljno ispunjenje iz točke 2. izreke rješenja temelji se na odredbama
članka 154. Općeg poreznog zakona ( NN 115/16).
Nalog za obračun i uplatu daljnjih kamata iz točke 3. izreke rješenja temelji se na odredbi
članka 130. st. 2., 3., i 4. Općeg poreznog zakona i članku 29., stavku 1., 2., 7. Zakona o
obveznim odnosima.
Provođenje ovrhe na novčanim sredstvima iz točke 4. izreke rješenja i nalozi iz točke
5., 6., 7. i 8. izreke rješenja temelje se na odredbama članaka 4. st.1., 9., 10., st 1. i članak 11.,
Zakona o provedbi ovrhe na novčanim sredstvima (NN 91/10, 112/12).
Odredba o troškovima ovrhe temelji se na članku 157. Općeg poreznog zakona.
Žalba ne odgađa izvršenje rješenja o ovrsi u skladu s člankom 142. st. 6. Općeg
poreznog zakona.
Jedan primjerak rješenja dostavlja se ovršeniku na osnovi članka 154. st. 1. Općeg
poreznog zakona.
Uputa o pravnom lijeku.
Protiv ovog rješenja može se u roku od 8 dana od dana dostave izjaviti žalba
____________________ (nadležnom upravnom tijelu županije), putem ovog Upravnog
odjela, a može se predati neposredno ili poštom preporučeno odnosno izjaviti na zapisnik. Na
žalbu se plaća 50 kn upravne pristojbe. Upravna pristojba može se platiti izravno na račun:
__________, model _____, poziv na broj __________ ili u državnim biljezima. Ako se
pristojba uplaćuje izravno na propisani račun, ovom tijelu potrebno je dostaviti dokaz o uplati
i to: presliku naloga za plaćanje (uplatnica) ako je pristojba plaćena gotovinskim nalogom,
odnosno presliku izvatka računa ako je pristojba plaćena bezgotovinskim nalogom. Plaćanje
upravnih pristojbi propisano je Zakonom o upravnim pristojbama (NN 115/16), a visina
upravne pristojbe propisana je Tbr. 3. Uredbe o tarifi upravnih pristojbi (NN 8/17).
301
REPUBLIKA HRVATSKA
(naziv županije)
(naziv JLS)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo
KLASA:
Urbroj:
(mjesto i datum)
Upravni odjel za komunalno gospodarstvo ________(naziv JLS), na osnovi čl. 99. Zakona o
komunalnom gospodarstvu (NN. ________) te članka ____ Odluke o komunalnoj naknadi (
Sl. gl.br. ________), u predmetu utvrđivanja visine komunalne naknade obvezniku ________
(naziv pravne osobe), ________________ (sjedište), donio je po službenoj dužnosti
R J E Š E NJ E
1. Obvezniku plaćanja komunalne naknade ________ (naziv pravne osobe),
________________ (sjedište), OIB ________, određuje se visina komunalne naknade za
poslovni prostor na katastarskoj čestici broj _______, katastarska općina _______ (naziv
općine), odnosno na adresi ______________ (adresa), površine _______ m2 , u mjesečnom
iznosu od _______ kuna.
2. Uvrđeni iznos komunalne naknade iz točke 1. izreke ovog rješenja obveznik je dužan
plaćati tromjesečno najkasnije do 20.-og u prvom narednom mjesecu za proteklo razdbolje
uplatom na poslovni računa ________(naziv JLS) ______________(broj).
3. Za nepravodobno plaćene iznose komunalne naknade obračunavaju se i obveznik je dužan
platiti zakonske zatezne kamate. Zatezne kamate obračunavaju se na način određen člankom
3. Zakona o kamatama (NN 94/04, 35/05), uz stopu zatezne kamate određenu člankom 29.
Zakona o obveznim odnosima i to od prvog dana dospijeća do isplate.
4. Iznos komunalne naknade utvrđen ovim rješenjem plaća se od ______ (datum) do izmjene
ovog rješenja ili do donošenja novog rješenja. Ovo će se rješenje izmjeniti po službenoj
dužnosti ili na zahtjev stranke, ako se izmjeni obveznik, vrijednost boda ili drugi obračunski
element temeljem kojeg je izvršen obračun komunalne naknade.
5. Obveznik je dužan prijaviti sve činjenice bitne za utvrđivanje obveze komunalne naknade,
a naročito ako se izmjeni obveznik, osnovica ili drugi obračunski element temeljm kojeg je
izvršen obračun naknade.
6. Ne uplati li obveznik komunalnu naknadu u rokovima koji su utvrđeni točkom 2. izreke
ovog rješenja, rješenje će se izvršiti prisilno na trošak obveznika.
7. Žalba protiv ovog rješenja ne odgađa njegovo izvršenje.
302
O b r a z l o ž e nj e
Odredbom čl. 99. Zakona o komunalnom gospodarstvu utvrđena je obveza plaćanja
komunalne naknade vlasnika/korisnika nekrentine. U provedenm prvostupanjskom postupku
ovo je upravno tijelo utvrdilo da je ______________ (naziv pravne osobe), ______________,
(adresa), obveznik plaćanja komunalne naknade i da je nekretnina po namjeni ____________,
za koji se ima primijeniti obračunski koeficijent namjene ____ na temelju članka ____
Odluke o komualnoj naknadi (Sl. gl. br. __________), te da se nekretnina nalazi u
________(napisati zonu), koeficijent zone ____temeljem članka ____ Odluke o komunalnoj
naknadi, u naselju ________ (naziv) u kojem je temeljem članka ____. Odluke o komunalnoj
naknadi određena obveza plaćanja komunalne naknade. Vrijednost boda kao osnova za
obračun iznosi ____ kn/m2, sukladno Odluci o vrijednosti boda za naplatu komunalne
naknade (Sl.gl.br. ____).
Množenjem obračunskih koeficijenata i vrijednosti boda Kz x Kn x B utvrđena je visina
komunalne naknade u iznosu od ____ kn/m2, odnosno ukupno ____ kn mjesečno, te je
odlučeno kao u izreci ovog rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ovog rješenja može se u roku od 15 dana od dana dostave izjaviti žalba
(nadležnom upravnom tijelu) ________ (naziv JLS), putem ovog Upravnog odjela, a može se
predati neposredno ili poštom preporučeno odnosno izjaviti na zapisnik. Na žalbu se plaća
______ kn upravne pristojbe. Upravna pristojba može se platiti izravno na račun:
________________, model ____, poziv na broj: ________ - OIB ili u državnim biljezima.
Ako se pristojba uplaćuje izravno na propisani račun, ovom tijelu potrebno je dostaviti dokaz
o uplati i to: presliku naloga za plaćanje (uplatnica) ako je pristojba plaćena gotovinskim
nalogom, odnosno presliku izvatka računa ako je pristojba plaćena bezgotovinskim nalogom.
Plaćanje upravnih pristojbi propisano je Zakonom o upravnim pristojbama (NN 115/16), a
visina upravne pristojbe propisana je Tbr. 3. Uredbe o tarifi upravnih pristojbi (NN 8/17).
303
OGLEDNI PRIMJERCI PO ZAKONU O
GRAĐEVINSKOJ INSPEKCIJI
RJEŠENJE O UKLANJANJU – članak 52. ZGI-a
KLASA:
URBROJ: …….…..
……, …………….. (mjesto i datum)
Komunalni redar ………………….. (Upravnog odjela…./Jedinstvenog upravnog
odjela……), rješavajući po službenoj dužnosti u predmetu uklanjanja ruševine zgrade na
k.č.br. ….. k.o. …….., ……, ulica ………, vlasnika ……………………….(ime i prezime),
OIB ………………., ……..(mjesto), ………..(ulica), koga zastupa punomoćnik
………………(ime i prezime) …………(mjesto), ……………….(ulica), na temelju članka
49. stavak 1. Zakona o građevinskoj inspekciji („Narodne novine“, broj: 153/13), donosi
R J E Š E N J E
1. Naređuje se vlasniku ………………….(ime i prezime), ………(mjesto), …………….
(ulica), da u roku od ………(broj dana), ukloni ruševnu zgradu koja se nalazi na k.č.br. ….
k.o. ………, ………(mjesto), …………..(ulica).
2. Određuje se način izvršenja rješenja o uklanjanju putem treće osobe i upozorava se vlasnik
da će se izvršenje rješenja iz točke 1. izreke provesti putem treće osobe na odgovornost i
trošak izvršenika, ako izvršenik ne postupi po točki 1. izreke.
O B R A Z L O Ž E N J E
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
Utvrđuje se da je sukladno odredbi članka 52. stavak 4. Zakona o građevinskoj inspekciji
(„Narodne novine“, broj: 153/13), zgrada na k.č.br. …., k.o. … ruševna zgrada u smislu toga
stavka jer je zbog oštećenja ili nedostataka pojedinih dijelova izgubila svoja svojstva zbog
čega nije prikladna za uporabu sukladno svojoj namjeni, i koja se zbog toga ne rabi najmanje
pet godina.
Odredbom članka 49. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar
rješenjem naređuje investitoru, vlasniku građevine, odnosno drugoj stranci mjere propisane
tim Zakonom, te da se rješenje može donijeti i bez saslušanja stranke.
Odredbom članka 51. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar u
provedbi nadzora ima pravo i obvezu strankama narediti uklanjanje ruševne zgrade,
otklanjanje oštećenja pročelja i pokrova postojeće zgrade koja nisu nosiva konstrukcija,
uklanjanje građevine, usklađivanje provedbe zahvata u prostoru koji nije građenje, uklanjanje
304
zahvata u prostoru koji nije građenje, privremenu obustavu izvođenja radova, dovršenje
vanjskog izgleda zgrade, izlaganje energetskog certifikata.
Odredbom članka 52. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da u provedbi nadzora
komunalni redar rješenjem naređuje vlasniku zemljišta, odnosno nositelju prava građenja
uklanjanje ruševne zgrade, određuje rok u kojem je vlasnik, odnosno nositelj prava građenja
obvezan postupiti po rješenju, određuje način izvršenja rješenja putem treće osobe, upozorava
vlasnika, odnosno nositelja prava građenja da će se izvršenju rješenja putem treće osobe
pristupiti ako se utvrdi da u određenom roku nije postupio po rješenju, da će se izvršenje
rješenja putem treće osobe provesti na odgovornost i trošak izvršenika. Odredbom istog
članka određeno je da se rješenje o uklanjanju ruševine izvršava putem treće osobe po
njegovoj pravomoćnosti.
Odredbom članka 50. stavak 2. Zakona o građevinskoj inspekciji određeno je da žalba
izjavljena protiv rješenja komunalnog redara ne odgađa izvršenje, ako tim Zakonom nije
propisano drugačije, a odredbom članka 52. stavak 5. istoga Zakona propisano je da se
rješenje o otklanjanju ruševne zgrade izvršava putem treće osobe po njegovoj pravomoćnosti.
Slijedom utvrđenog činjeničnog stanja i primjenom navedenih zakonskih odredbi riješeno je
kao u izreci ovog rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ………………………….. (naziv upravnog tijela
jedinice područne samouprave nadležnog za drugostupanjske poslove), u roku od 15 dana od
dana primitka ovog rješenja. Žalba se predaje neposredno ili šalje poštom
………………..(naziv i adresa Upravnog odjela …./Jedinstvenog upravnog odjela …..), a
može se izjaviti i usmeno na zapisnik.
Uz žalbu je potrebno priložiti upravnu pristojba u iznosu od 50,00 kuna, prema Tar.br. 3
Tarife upravnih pristojbi Zakona o upravnim pristojbama («Narodne novine», broj: 8/96,
77/96, 95/97, 131/97, 68/98, 66/99, 145/99, 30/00, 116/00, 163/03, 17/04, 110/04, 141/04,
150/05, 153/05, 129/06, 117/07, 25/07, 60/08, 62/08, 30/09, 20/10, 69/10, 49/11, 126/11,
112/12, 19/13 i 80/13).
KOMUNALNI REDAR
…………….., …..
Dostaviti:
1. …………………(vlasniku)
………………….
……………….
putem punomoćnika
……………………
……………………
2. u spis__
305
RJEŠENJE O IZVRŠENJU RJEŠENJA O UKLANJANJU – članak 52. ZGI-a
KLASA:
URBROJ: …….…..
……, …………….. (mjesto i datum)
Komunalni redar ………………….. (Upravnog odjela…./Jedinstvenog upravnog
odjela……), rješavajući po službenoj dužnosti u predmetu izvršenja rješenja o uklanjanju
ruševne zgrade na k.č.br. ….. k.o. …….., ……(mjesto), ………(ulica), vlasnika
……………………….(ime i prezime), OIB ………………., ……..(mjesto), ………..(ulica)
kojeg zastupa punomoćnik ………………(ime i prezime ) …………(mjesto),
……………….(ulica), na temelju članka 49. stavak 1. Zakona o građevinskoj inspekciji
(„Narodne novine“, broj: 153/13), vezano za članak 139. stavak 1. Zakona o općem upravnom
postupku („Narodne novine“, broj: 47/09), donosi
R J E Š E N J E
1. Rješenje o uklanjanju ruševne zgrade KLASA: ……, URBROJ: ….., od ….., kojim je
vlasniku, ………………….(ime i prezime), ………(mjesto), ……………. (ulica), naređeno
da u roku od ………(broj dana), ukloni ruševnu zgradu na k.č.br. …. k.o. ………,
………(mjesto), …………..(ulica) postalo je pravomoćno dana ….. (datum pravomoćnosti).
2. Izvršenik…………(ime i prezime vlasnika), ………(mjesto), ……………. (ulica), nije
uklonio ruševnu zgradu na k.č.br. …. k.o. ………, ………(mjesto), …………..(ulica) u roku
određenom rješenjem iz točke 1. izreke.
3. Izvršenje rješenja KLASA: ……, URBROJ: ….., od ….., provest će se putem treće osobe,
odnosno ……………………(naziv ugovornog izvođača Upravnog odjela …/Jedinstvenog
upravnog odjela), na k.č.br. …. k.o. ………, ………(mjesto), …………..(ulica) s početkom
uklanjanja u razdoblju od dana ……(datum) do dana ……(datum) (razdoblje smije biti
maksimalno do 15 dana).
4. Izvršenje rješenja putem treće osobe provest će se na odgovornost i trošak izvršenika.
5. Izvršenje rješenja o uklanjanju putem treće osobe osiguravat će nadležna policijska uprava.
6. O troškovima izvršenja putem treće osobe donijet će se posebno rješenje.
7. Žalba izjavljena protiv ovog rješenja ne odgađa njegovo izvršenje.
O B R A Z L O Ž E N J E
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
Slijedom navedenog, utvrđeno je da su ispunjeni uvjeti iz odredbe članka 52. stavak 5.
Zakona o građevinskoj inspekciji („Narodne novine“, broj: 153/13), kojom je propisano da se
rješenje o uklanjanju ruševne zgrade, ako izvršenik u određenom mu roku ne postupi po
rješenju, izvršava putem treće osobe po njegovoj pravomoćnosti.
306
Odredbom članka 49. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar
rješenjem naređuje investitoru, vlasniku građevine, odnosno drugoj stranci mjere propisane
tim Zakonom, te da se rješenje može donijeti i bez saslušanja stranke.
Odredbom članka 52. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da će se rješenje o
uklanjanju ruševne zgrade izvršiti putem treće osobe ako vlasnik, odnosno nositelj prava
građenja u tim rješenjem određenom roku ne postupi po rješenju, te da će se izvršenje rješenja
po pravomoćnosti putem treće osobe provesti na odgovornost i trošak izvršenika.
Odredbom članka 139. Zakona o općem upravnom postupku propisano je da se ako izvršenik
ne postupi po rješenju, donosi rješenje o izvršenju koje sadrži vrijeme, mjesto i način
izvršenja, da je kada se izvršenje provodi putem trećih osoba, potrebno navesti obvezu
izvršenika da snosi troškove izvršenja, te da se žalba protiv rješenja o izvršenju može uložiti
samo na vrijeme, mjesto i način izvršenja i nema odgodni učinak.
Odredbom članka 143. Zakona o općem upravnom postupku određeno je da će se, kada
izvršenik ne izvrši obvezu iz rješenja, ta radnja obaviti putem trećih osoba na trošak
izvršenika i da se o iznosu troškova izvršenja putem trećih osoba odlučuje rješenjem.
Odredbom članka 50. stavak 2. Zakona o građevinskoj inspekciji određeno je da žalba
izjavljena protiv rješenja komunalnog redara ne odgađa izvršenje.
Slijedom utvrđenog činjeničnog stanja i primjenom navedenih zakonskih odredbi riješeno je
kao u izreci ovog rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ………………………….. (naziv upravnog tijela
jedinice područne samouprave nadležnog za drugostupanjske poslove), u roku od 15 dana od
dana primitka ovog rješenja. Žalba se predaje neposredno ili šalje poštom
………………..(naziv i adresa Upravnog odjela …./Jedinstvenog upravnog odjela …..), a
može se izjaviti i usmeno na zapisnik.
Uz žalbu je potrebno priložiti upravnu pristojba u iznosu od 50,00 kuna, prema Tar.br. 3
Tarife upravnih pristojbi Zakona o upravnim pristojbama («Narodne novine», broj: 8/96,
77/96, 95/97, 131/97, 68/98, 66/99, 145/99, 30/00, 116/00, 163/03, 17/04, 110/04, 141/04,
150/05, 153/05, 129/06, 117/07, 25/07, 60/08, 62/08, 30/09, 20/10, 69/10, 49/11, 126/11,
112/12, 19/13 i 80/13).
KOMUNALNI REDAR
…………….., …..
Dostaviti:
1. …………………(vlasniku)
………………….
……………….
putem punomoćnika
……………………
……………………
2. …………………(nadležna policijska uprava)
………………….
……………….
3. u spis
307
RJEŠENJE O TROŠKOVIMA IZVRŠENJA RJEŠENJA O UKLANJANJU – članak 52.
ZGI-a
KLASA:
URBROJ: …….…..
……, …………….. (mjesto i datum)
Komunalni redar ………………….. (Upravnog odjela…./Jedinstvenog upravnog
odjela……), rješavajući po službenoj dužnosti u predmetu izvršenja rješenja KLASA: UP/I-
362-…., URBROJ: 531-07-…., od ….. (datum) o uklanjanju ruševne zgrade na k.č.br. …..
k.o. …….., ……(mjesto), ………(ulica), izvršenika ……………………….(ime i prezime
vlasnika), OIB ………………., iz ……..(mjesto), ………..(ulica) kojeg zastupa punomoćnik
………………(ime i prezime) …………(mjesto), ……………….(ulica), na temelju članka
49. stavak 1. Zakona o građevinskoj inspekciji („Narodne novine“, broj: 153/13) vezano za
članak 143. stavak 2. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj: 47/09),
donosi
R J E Š E N J E
1. Određuju se troškovi izvršenja rješenja KLASA: ……, URBROJ: ….., od ….., odnosno
troškovi uklanjanja ruševne zgrade na k.č.br. …. k.o. ……… u iznosu od: ………..(iznos u
kunama) slovima (……………………………………………)
2. Troškove izvršenja u iznosu iz točke 1. dužan je uplatiti izvršenik ……………………….
(ime i prezime), ………., ……..(mjesto), ………..(ulica) ……………………(naziv
Upravnog odjela …./Jedinstvenog upravnog odjela….) na žiro račun proračuna …..(jedinice
lokalne/regionalne samouprave)…………………..(broj računa), model …, s pozivom na broj
……………….., u roku od 8 (osam) dana od dana primitka ovog rješenja, pod prijetnjom
izvršenja ovog rješenja.
3. Ako izvršenik ne postupi po točki 2. izreke, izvršenje novčane obveze provest će se
sudskim putem.
4. Žalba izjavljena protiv ovog rješenja ne odgađa njegovo izvršenje.
O B R A Z L O Ž E N J E
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
Odredbom članka 49. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar
rješenjem naređuje investitoru, vlasniku građevine, odnosno drugoj stranci mjere propisane
tim Zakonom, te da se rješenje može donijeti i bez saslušanja stranke.
Odredbom članka 52. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da će se rješenje o
uklanjanju ruševne zgrade izvršiti putem treće osobe ako vlasnik, odnosno nositelj prava
građenja u tim rješenjem određenom roku ne postupi po rješenju, te da će se izvršenje rješenja
po pravomoćnosti putem treće osobe provesti na odgovornost i trošak izvršenika.
308
Odredbom članka 143. Zakona o općem upravnom postupku određeno je da će se, kada
izvršenik ne izvrši obvezu iz rješenja, ta radnja obaviti putem trećih osoba na trošak
izvršenika i da se o iznosu troškova izvršenja putem trećih osoba odlučuje rješenjem.
Odredbom članka 137. Zakona o općem upravnom postupku propisano je da se izvršenje
novčanih obveza provodi u skladu s propisima koji se primjenjuju na sudsko izvršenje.
Odredbom članka 50. stavak 2. Zakona o građevinskoj inspekciji određeno je da žalba
izjavljena protiv rješenja komunalnog redara ne odgađa izvršenje.
Slijedom utvrđenog činjeničnog stanja i primjenom navedenih zakonskih odredbi riješeno je
kao u izreci ovog rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ………………………….. (naziv upravnog tijela
jedinice područne samouprave nadležnog za drugostupanjske poslove), u roku od 15 dana od
dana primitka ovog rješenja. Žalba se predaje neposredno ili šalje poštom
………………..(naziv i adresa Upravnog odjela …./Jedinstvenog upravnog odjela …..), a
može se izjaviti i usmeno na zapisnik.
Uz žalbu je potrebno priložiti upravnu pristojba u iznosu od 50,00 kuna, prema Tar.br. 3
Tarife upravnih pristojbi Zakona o upravnim pristojbama («Narodne novine», broj: 8/96,
77/96, 95/97, 131/97, 68/98, 66/99, 145/99, 30/00, 116/00, 163/03, 17/04, 110/04, 141/04,
150/05, 153/05, 129/06, 117/07, 25/07, 60/08, 62/08, 30/09, 20/10, 69/10, 49/11, 126/11,
112/12, 19/13 i 80/13).
KOMUNALNI REDAR
…………….., …..
Dostaviti:
1. …………………(vlasniku)
………………….
……………….
putem punomoćnika
……………………
……………………
2. …………………(nadležna policijska uprava)
………………….
……………….
3. u spis
309
RJEŠENJE O OBUSTAVI IZVRŠENJA RJEŠENJA O UKLANJANJU – članak 52. ZGI-
a
KLASA:
URBROJ: …….…..
……, …………….. (mjesto i datum)
Komunalni redar ………………….. (Upravnog odjela…./Jedinstvenog upravnog
odjela……), rješavajući po službenoj dužnosti u predmetu izvršenja rješenja KLASA: UP/I-
362-…., URBROJ: 531-07-…., od ….. (datum) uklanjanja ruševne zgrade na k.č.br. ….. k.o.
…….., ……(mjesto), ………(ulica), izvršenika ……………………….(ime i prezime
vlasnika), OIB ………………., ……..(mjesto), ………..(ulica), kojeg zastupa punomoćnik
………………(ime i prezime) …………(mjesto), ……………….(ulica), na temelju članka
49. stavak 1. Zakona o građevinskoj inspekciji («Narodne novine», broj: 153/13), donosi
R J E Š E N J E
1. Obustavlja se postupak izvršenja rješenja KLASA: …, URBROJ: …, od … (datum), kojim
je vlasniku, ………………….(ime i prezime), ………(mjesto), ……………. (ulica),
naređeno uklanjanje ruševne zgrade na k.č.br. …. k.o. ………, ………(mjesto),
…………..(ulica), jer je ………….( izvršenje rješenja provedeno putem treće osobe ili
izvršenik postupio po naredbi iz tog rješenja) dana ……….. (datum).
2. Žalba izjavljena protiv ovog rješenja ne odgađa njegovo izvršenje.
O B R A Z L O Ž E N J E
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
Odredbom članka 49. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar
rješenjem naređuje investitoru, vlasniku građevine, odnosno drugoj stranci mjere propisane
tim Zakonom, te da se rješenje može donijeti i bez saslušanja stranke.
Odredbom članka 48. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da ako je stranka izvršila
obvezu iz rješenja komunalnog redara ili je iz drugog razloga prestala obveza izvršenja tog
rješenja komunalni redar će po službenoj dužnosti donijeti rješenje o obustavi postupka
izvršenja rješenja.
Odredbom članka 50. stavak 2. Zakona o građevinskoj inspekciji određeno je da žalba
izjavljena protiv rješenja komunalnog redara ne odgađa izvršenje.
Slijedom utvrđenog činjeničnog stanja i primjenom navedenih zakonskih odredbi riješeno je
kao u izreci ovog rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ………………………….. (naziv upravnog tijela
jedinice područne samouprave nadležnog za drugostupanjske poslove), u roku od 15 dana od
dana primitka ovog rješenja. Žalba se predaje neposredno ili šalje poštom
310
………………..(naziv i adresa Upravnog odjela …./Jedinstvenog upravnog odjela …..), a
može se izjaviti i usmeno na zapisnik.
Uz žalbu je potrebno priložiti upravnu pristojba u iznosu od 50,00 kuna, prema Tar.br. 3
Tarife upravnih pristojbi Zakona o upravnim pristojbama («Narodne novine», broj: 8/96,
77/96, 95/97, 131/97, 68/98, 66/99, 145/99, 30/00, 116/00, 163/03, 17/04, 110/04, 141/04,
150/05, 153/05, 129/06, 117/07, 25/07, 60/08, 62/08, 30/09, 20/10, 69/10, 49/11, 126/11,
112/12, 19/13 i 80/13).
KOMUNALNI REDAR
…………….., …..
Dostaviti:
1. …………………(vlasniku)
………………….
……………….
putem punomoćnika
……………………
……………………
2. u spis
311
RJEŠENJE O OTKLANJANJU OŠTEĆENJA PROČELJA POSTOJEĆE ZGRADE KOJA
NISU NOSIVA KONSTRUKCIJA – članak 53. ZGI-a
KLASA:
URBROJ: …………………
……, …………….. (mjesto i datum)
Komunalni redar ………………….. (Upravnog odjela…./Jedinstvenog upravnog
odjela……), rješavajući po službenoj dužnosti u predmetu otklanjanja oštećenja
……(pročelja) postojeće zgrade na k.č.br. ….. k.o. …….., ……(mjesto), ………(ulica),
vlasnika ………………………(ime i prezime), OIB ……………, ……..(mjesto),
………..(ulica) kojeg zastupa punomoćnik ……………… …………(mjesto),
……………….(ulica), na temelju članka 49. stavak 1. Zakona o građevinskoj inspekciji
(„Narodne novine“, broj: 153/13), donosi
R J E Š E N J E
1. Naređuje se vlasniku ………………….(ime i prezime), ………(mjesto), …………….
(ulica), da u roku od ………(broj dana) dana, otkloni oštećenja ……. (pročelja) postojeće
zgrade na k.č.br. …. k.o. ………, ………(mjesto), …………..(ulica).
2. Naređuje se vlasniku ……………..(ime i prezime) da postojeću zgradu na k.č.br. …. k.o.
………, odmah označi opasnom do otklanjanja oštećenja.
3. Određuje se način izvršenja rješenja putem treće osobe i upozorava se vlasnik, da će se
izvršenje rješenja o otklanjanju oštećenja iz točke 1. izreke provesti putem treće osobe
uklanjanjem opasnog dijela zgrade na odgovornost i trošak izvršenika, ako izvršenik u roku
od ……….(broj dana iz točke 1.) dana od dana zaprimanja ovog rješenja, ne postupi naredbi
iz točke 1. ovoga rješenja.
4. Žalba izjavljena protiv ovog rješenja ne odgađa izvršenje rješenja.
O B R A Z L O Ž E N J E
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
Utvrđeno je da su ispunjeni uvjeti iz odredbe članka 53. stavak 1. Zakona o građevinskoj
inspekciji („Narodne novine“, broj: 153/13), da …… (pročelje) postojeće zgrade nije nosiva
konstrukcija i da je oštećenje …. (pročelja) postojeće zgrade na k.č.br. … k.o. …. takvo da
postoji opasnost za zdravlje ili život ljudi.
Odredbom članka 49. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar
rješenjem naređuje investitoru, vlasniku građevine, odnosno drugoj stranci mjere propisane
tim Zakonom, te da se rješenje može donijeti i bez saslušanja stranke.
Odredbom članka 51. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar u
provedbi nadzora ima pravo i obvezu strankama narediti uklanjanje ruševne zgrade,
otklanjanje oštećenja pročelja i pokrova postojeće zgrade koja nisu nosiva konstrukcija,
uklanjanje građevine, usklađivanje provedbe zahvata u prostoru koji nije građenje, uklanjanje
zahvata u prostoru koji nije građenje, privremenu obustavu izvođenja radova, dovršenje
vanjskog izgleda zgrade, izlaganje energetskog certifikata.
312
Odredbom članka 53. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar u
provedbi nadzora rješenjem naređuje vlasniku otklanjanje oštećenja pročelja i/ili pokrova
postojeće zgrade koja nisu nosiva konstrukcija, a zbog kojih postoji opasnost za zdravlje ili
život ljudi, da se istim rješenjem naređuje i obveza odgovarajućeg označavanja zgrade kao
opasne do otklanjanja oštećenja, te određuje rok u kojem je vlasnik obvezan postupiti po
rješenju kao i način izvršenja rješenja putem treće osobe. Odredbom istoga članka također je
propisano da se rješenjem o otklanjanju oštećenja upozorava vlasnika da će se izvršenju
rješenja putem treće osobe pristupiti ako se utvrdi da u određenom roku nije postupio po
rješenju i da će se izvršenje rješenja putem treće osobe provesti na odgovornost i trošak
izvršenika.
Odredbom članka 53. stavak 5. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da se rješenje o
otklanjanju oštećenja pročelja i/ili pokrova postojeće zgrade koja nisu nosiva konstrukcija, a
zbog kojih postoji opasnost za zdravlje ili život ljudi izvršava putem treće osobe uklanjanjem
opasnog dijela grade, a da vlasnik zgrade može oštećenje otkloniti popravkom ili
uklanjanjem opasnog dijela zgrade, ako tim Zakonom nije propisano drukčije.
Odredbom članka 50. stavak 2. Zakona o građevinskoj inspekciji određeno je da žalba
izjavljena protiv rješenja komunalnog redara ne odgađa izvršenje.
Slijedom utvrđenog činjeničnog stanja i primjenom navedenih zakonskih odredbi riješeno je
kao u izreci ovog rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ………………………….. (naziv upravnog tijela
jedinice područne samouprave nadležnog za drugostupanjske poslove), u roku od 15 dana od
dana primitka ovog rješenja. Žalba se predaje neposredno ili šalje poštom
………………..(naziv i adresa Upravnog odjela …./Jedinstvenog upravnog odjela …..), a
može se izjaviti i usmeno na zapisnik.
Uz žalbu je potrebno priložiti upravnu pristojba u iznosu od 50,00 kuna, prema Tar.br. 3
Tarife upravnih pristojbi Zakona o upravnim pristojbama («Narodne novine», broj: 8/96,
77/96, 95/97, 131/97, 68/98, 66/99, 145/99, 30/00, 116/00, 163/03, 17/04, 110/04, 141/04,
150/05, 153/05, 129/06, 117/07, 25/07, 60/08, 62/08, 30/09, 20/10, 69/10, 49/11, 126/11,
112/12, 19/13 i 80/13).
KOMUNALNI REDAR
…………….., …..
Dostaviti:
1. …………………(vlasniku)
………………….
……………….
putem punomoćnika
………………….
2. u spis
313
RJEŠENJE O IZVRŠENJU RJEŠENJA O OTKLANJANJU OŠTEĆENJA PROČELJA
POSTOJEĆE ZGRADE KOJA NISU NOSIVA KONSTRUKCIJA – članak 53. ZGI-a
KLASA:
URBROJ: …………………
……, …………….. (mjesto i datum)
Komunalni redar ………………….. (Upravnog odjela…./Jedinstvenog upravnog
odjela……), rješavajući po službenoj dužnosti u predmetu izvršenja rješenja o otklanjanju
oštećenja ……(pročelja) postojeće zgrade na k.č.br. ….. k.o. ……., ……(mjesto),
………(ulica), vlasnika ………………………(ime i prezime), OIB ……………,
……..(mjesto), ………..(ulica) kojeg zastupa punomoćnik ………………, …………(mjesto),
……………….(ulica), na temelju članka 49. stavak 1. Zakona o građevinskoj inspekciji
(„Narodne novine“, broj: 153/13), vezano za članak 139. stavak 1. Zakona o općem upravnom
postupku („Narodne novine“, broj: 47/09), donosi
R J E Š E N J E
1. Rješenje o otklanjanju oštećenja KLASA: ……, URBROJ: ….., od ….., kojim je vlasniku,
………………….(ime i prezime), ………(mjesto), ……………. (ulica), naređeno da u roku
od ………(broj dana) dana, otkloni oštećenja ……. (pročelja) postojeće zgrade na k.č.br. ….
k.o. ………, ………(mjesto), …………..(ulica) i istu označi opasnom, postalo je izvršno
dana ….. (datum izvršnosti).
2. Izvršenik…………(ime i prezime vlasnika), ………(mjesto), ……………. (ulica), nije
postupio po naredbi iz rješenja o otklanjanju oštećenja i označavanju građevine opasnom u
roku određenom tim rješenjem.
3. Izvršenje rješenja KLASA: ……, URBROJ: ….., od ….., provest će se uklanjanjem
………. (opasnog dijela zgrade-pročelja) putem treće osobe, odnosno
……………………(naziv ugovornog izvođača Upravnog odjela …/Jedinstvenog upravnog
odjela), na k.č.br. …. k.o. ………, ………(mjesto), …………..(ulica) s početkom uklanjanja
u razdoblju od dana ……(datum) do dana ……(datum) (razdoblje smije biti maksimalno do
15 dana).
4. Izvršenje rješenja putem treće osobe provest će se na odgovornost i trošak izvršenika.
5. Izvršenje rješenja o uklanjanju putem treće osobe osiguravat će nadležna policijska uprava.
6. O troškovima izvršenja putem treće osobe donijet će se posebno rješenje.
7. Žalba izjavljena protiv ovog rješenja ne odgađa izvršenje rješenja.
O B R A Z L O Ž E N J E
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
Utvrđeno je da su ispunjeni uvjeti iz odredbe članka 53. stavak 4. i 5. Zakona o građevinskoj
inspekciji („Narodne novine“, broj: 153/13), da se izvršenje rješenja o otklanjanju oštećenja
provodi putem treće osobe uklanjanjem pročelja kao opasnog dijela postojeće zgrade, ako
vlasnik u određenom roku nije otklonio oštećenja.
314
Odredbom članka 49. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar
rješenjem naređuje investitoru, vlasniku građevine, odnosno drugoj stranci mjere propisane
tim Zakonom, te da se rješenje može donijeti i bez saslušanja stranke.
Odredbom članka 51. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar u
provedbi nadzora ima pravo i obvezu strankama narediti uklanjanje ruševne zgrade,
otklanjanje oštećenja pročelja i pokrova postojeće zgrade koja nisu nosiva konstrukcija,
uklanjanje građevine, usklađivanje provedbe zahvata u prostoru koji nije građenje, uklanjanje
zahvata u prostoru koji nije građenje, privremenu obustavu izvođenja radova, dovršenje
vanjskog izgleda zgrade, izlaganje energetskog certifikata.
Odredbom članka 53. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar u
provedbi nadzora rješenjem naređuje vlasniku otklanjanje oštećenja pročelja i/ili pokrova
postojeće zgrade koja nisu nosiva konstrukcija, a zbog kojih postoji opasnost za zdravlje ili
život ljudi, da se istim rješenjem naređuje i obveza odgovarajućeg označavanja zgrade kao
opasne do otklanjanja oštećenja, te određuje rok u kojem je vlasnik obvezan postupiti po
rješenju kao i način izvršenja rješenja putem treće osobe. Odredbom istoga članka također je
propisano da se rješenjem o otklanjanju oštećenja upozorava vlasnika da će se izvršenju
rješenja putem treće osobe pristupiti ako se utvrdi da u određenom roku nije postupio po
rješenju i da će se izvršenje rješenja putem treće osobe provesti na odgovornost i trošak
izvršenika.
Odredbom članka 139. Zakona o općem upravnom postupku propisano je da se ako izvršenik
ne postupi po rješenju, donosi rješenje o izvršenju koje sadrži vrijeme, mjesto i način
izvršenja, da je kada se izvršenje provodi putem trećih osoba, potrebno navesti obvezu
izvršenika da snosi troškove izvršenja, te da se žalba protiv rješenja o izvršenju može uložiti
samo na vrijeme, mjesto i način izvršenja i nema odgodni učinak.
Odredbom članka 143. Zakona o općem upravnom postupku određeno je da će se, kada
izvršenik ne izvrši obvezu iz rješenja, ta radnja obaviti putem trećih osoba na trošak
izvršenika i da se o iznosu troškova izvršenja putem trećih osoba odlučuje rješenjem.
Odredbom članka 50. stavak 2. Zakona o građevinskoj inspekciji određeno je da žalba
izjavljena protiv rješenja komunalnog redara ne odgađa izvršenje.
Slijedom utvrđenog činjeničnog stanja i primjenom navedenih zakonskih odredbi riješeno je
kao u izreci ovog rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ………………………….. (naziv upravnog tijela
jedinice područne samouprave nadležnog za drugostupanjske poslove), u roku od 15 dana od
dana primitka ovog rješenja. Žalba se predaje neposredno ili šalje poštom
………………..(naziv i adresa Upravnog odjela …./Jedinstvenog upravnog odjela …..), a
može se izjaviti i usmeno na zapisnik.
Uz žalbu je potrebno priložiti upravnu pristojba u iznosu od 50,00 kuna, prema Tar.br. 3
Tarife upravnih pristojbi Zakona o upravnim pristojbama («Narodne novine», broj: 8/96,
77/96, 95/97, 131/97, 68/98, 66/99, 145/99, 30/00, 116/00, 163/03, 17/04, 110/04, 141/04,
150/05, 153/05, 129/06, 117/07, 25/07, 60/08, 62/08, 30/09, 20/10, 69/10, 49/11, 126/11,
112/12, 19/13 i 80/13).
315
KOMUNALNI REDAR
…………….., …..
Dostaviti:
1. …………………(vlasniku)
………………….
……………….
putem punomoćnika
………………….
………………….
2. u spis
316
RJEŠENJE O TROŠKOVIMA IZVRŠENJA RJEŠENJA O OTKLANJANJU
OŠTEĆENJA PROČELJA POSTOJEĆE ZGRADE KOJA NISU NOSIVA
KONSTRUKCIJA – članak 53. ZGI-a
KLASA:
URBROJ: …………………
……, …………….. (mjesto i datum)
Komunalni redar ………………….. (Upravnog odjela…./Jedinstvenog upravnog
odjela……), rješavajući po službenoj dužnosti u predmetu izvršenja rješenja KLASA: UP/I-
362-…., URBROJ: 531-07-…., od ….. (datum) o otklanjanju oštećenja ……(pročelja)
postojeće zgrade na k.č.br. ….. k.o. …….., ……(mjesto), ………(ulica), izvršenika
……………………(ime i prezime vlasnika), OIB ……………, ……..(mjesto),
………..(ulica) kojeg zastupa punomoćnik ………………, …………(mjesto),
……………….(ulica), na temelju članka 49. stavak 1. Zakona o građevinskoj inspekciji
(„Narodne novine“, broj: 153/13), vezano za članak 143. stavak 2. Zakona o općem upravnom
postupku („Narodne novine“, broj: 47/09), donosi
R J E Š E N J E
1. Određuju se troškovi izvršenja rješenja KLASA: ……, URBROJ: ….., od ….., odnosno
troškovi uklanjanja oštećenja pročelja postojeće zgrade na k.č.br. …. k.o. ……… u iznosu od:
………..(iznos u kunama) slovima (……………………………………………)
2. Troškove izvršenja u iznosu iz točke 1. dužan je uplatiti izvršenik ……………………….
(ime i prezime), ………., ……..(mjesto), ………..(ulica) ……………………(naziv
Upravnog odjela …./Jedinstvenog upravnog odjela….) na žiro račun proračuna …..(jedinice
lokalne/regionalne samouprave)…………………..(broj računa), model …, s pozivom na broj
……………….., u roku od 8 (osam) dana od dana primitka ovog rješenja, pod prijetnjom
izvršenja ovog rješenja.
3. Ako izvršenik ne postupi po točki 2. izreke, izvršenje novčane obveze provest će se
sudskim putem.
4. Žalba izjavljena protiv ovog rješenja ne odgađa njegovo izvršenje.
O B R A Z L O Ž E N J E
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
Odredbom članka 49. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar
rješenjem naređuje investitoru, vlasniku građevine, odnosno drugoj stranci mjere propisane
tim Zakonom, te da se rješenje može donijeti i bez saslušanja stranke.
Odredbom članka 53. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar u
provedbi nadzora rješenjem naređuje vlasniku otklanjanje oštećenja pročelja i/ili pokrova
postojeće zgrade koja nisu nosiva konstrukcija, a zbog kojih postoji opasnost za zdravlje ili
život ljudi, da se istim rješenjem naređuje i obveza odgovarajućeg označavanja zgrade kao
opasne do otklanjanja oštećenja, te određuje rok u kojem je vlasnik obvezan postupiti po
rješenju kao i način izvršenja rješenja putem treće osobe. Odredbom istoga članka također je
317
propisano da se rješenjem o otklanjanju oštećenja upozorava vlasnika da će se izvršenju
rješenja putem treće osobe pristupiti ako se utvrdi da u određenom roku nije postupio po
rješenju i da će se izvršenje rješenja putem treće osobe provesti na odgovornost i trošak
izvršenika.
Odredbom članka 143. Zakona o općem upravnom postupku određeno je da će se, kada
izvršenik ne izvrši obvezu iz rješenja, ta radnja obaviti putem trećih osoba na trošak
izvršenika i da se o iznosu troškova izvršenja putem trećih osoba odlučuje rješenjem.
Odredbom članka 137. Zakona o općem upravnom postupku propisano je da se izvršenje
novčanih obveza provodi u skladu s propisima koji se primjenjuju na sudsko izvršenje.
Odredbom članka 50. stavak 2. Zakona o građevinskoj inspekciji određeno je da žalba
izjavljena protiv rješenja komunalnog redara ne odgađa izvršenje.
Slijedom utvrđenog činjeničnog stanja i primjenom navedenih zakonskih odredbi riješeno je
kao u izreci ovog rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ………………………….. (naziv upravnog tijela
jedinice područne samouprave nadležnog za drugostupanjske poslove), u roku od 15 dana od
dana primitka ovog rješenja. Žalba se predaje neposredno ili šalje poštom
………………..(naziv i adresa Upravnog odjela …./Jedinstvenog upravnog odjela …..), a
može se izjaviti i usmeno na zapisnik.
Uz žalbu je potrebno priložiti upravnu pristojba u iznosu od 50,00 kuna, prema Tar.br. 3
Tarife upravnih pristojbi Zakona o upravnim pristojbama («Narodne novine», broj: 8/96,
77/96, 95/97, 131/97, 68/98, 66/99, 145/99, 30/00, 116/00, 163/03, 17/04, 110/04, 141/04,
150/05, 153/05, 129/06, 117/07, 25/07, 60/08, 62/08, 30/09, 20/10, 69/10, 49/11, 126/11,
112/12, 19/13 i 80/13).
KOMUNALNI REDAR
…………….., …..
Dostaviti:
1. …………………(vlasniku)
………………….
……………….
putem punomoćnika
………………….
………………….
2. u spis
318
RJEŠENJE O OBUSTAVI IZVRŠENJA RJEŠENJA O OTKLANJANJU OŠTEĆENJA
PROČELJA POSTOJEĆE ZGRADE KOJA NISU NOSIVA KONSTRUKCIJA – članak
53. ZGI-a
KLASA:
URBROJ: …………………
……, …………….. (mjesto i datum)
Komunalni redar ………………….. (Upravnog odjela…./Jedinstvenog upravnog
odjela……), rješavajući po službenoj dužnosti u predmetu izvršenja rješenja KLASA: UP/I-
362-…., URBROJ: 531-07-…., od ….. (datum) otklanjanja oštećenja pročelja postojeće
zgrade na k.č.br. ….. k.o. …….., ……(mjesto), ………(ulica), izvršenika
……………………(ime i prezime vlasnika), OIB …………, ……..(mjesto), ………..(ulica),
kojeg zastupa punomoćnik ………………, …………(mjesto), ……………….(ulica), na
temelju članka 49. stavak 1. Zakona o građevinskoj inspekciji («Narodne novine», broj:
153/13), donosi
R J E Š E N J E
1. Obustavlja se postupak izvršenja rješenja KLASA: …, URBROJ: …, od … (datum), kojim
je vlasniku, ………………….(ime i prezime), ………(mjesto), ……………. (ulica),
naređeno otklanjanje oštećenja postojeće zgrade na k.č.br. …. k.o. ………, ………(mjesto),
…………..(ulica), jer je ………….( izvršenje rješenja provedeno putem treće osobe ili
izvršenik postupio po naredbi iz tog rješenja) dana ……….. (datum).
2. Žalba izjavljena protiv ovog rješenja ne odgađa njegovo izvršenje.
O B R A Z L O Ž E N J E
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
Odredbom članka 49. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar
rješenjem naređuje investitoru, vlasniku građevine, odnosno drugoj stranci mjere propisane
tim Zakonom, te da se rješenje može donijeti i bez saslušanja stranke.
Odredbom članka 48. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da ako je stranka izvršila
obvezu iz rješenja komunalnog redara ili je iz drugog razloga prestala obveza izvršenja tog
rješenja komunalni redar će po službenoj dužnosti donijeti rješenje o obustavi postupka
izvršenja rješenja.
Odredbom članka 50. stavak 2. Zakona o građevinskoj inspekciji određeno je da žalba
izjavljena protiv rješenja komunalnog redara ne odgađa izvršenje.
Slijedom utvrđenog činjeničnog stanja i primjenom navedenih zakonskih odredbi riješeno je
kao u izreci ovog rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ………………………….. (naziv upravnog tijela
319
jedinice područne samouprave nadležnog za drugostupanjske poslove), u roku od 15 dana od
dana primitka ovog rješenja. Žalba se predaje neposredno ili šalje poštom
………………..(naziv i adresa Upravnog odjela …./Jedinstvenog upravnog odjela …..), a
može se izjaviti i usmeno na zapisnik.
Uz žalbu je potrebno priložiti upravnu pristojba u iznosu od 50,00 kuna, prema Tar.br. 3
Tarife upravnih pristojbi Zakona o upravnim pristojbama («Narodne novine», broj: 8/96,
77/96, 95/97, 131/97, 68/98, 66/99, 145/99, 30/00, 116/00, 163/03, 17/04, 110/04, 141/04,
150/05, 153/05, 129/06, 117/07, 25/07, 60/08, 62/08, 30/09, 20/10, 69/10, 49/11, 126/11,
112/12, 19/13 i 80/13).
KOMUNALNI REDAR
…………….., …..
Dostaviti:
1. …………………(vlasniku)
………………….
……………….
putem punomoćnika
………………….
………………….
2. u spis
320
RJEŠENJE O OTKLANJANJU OŠTEĆENJA POKROVA POSTOJEĆE ZGRADE KOJA
NISU NOSIVA KONSTRUKCIJA – članak 53. ZGI-a
KLASA:
URBROJ: …………………
……, …………….. (mjesto i datum)
Komunalni redar ………………….. (Upravnog odjela…./Jedinstvenog upravnog
odjela……), rješavajući po službenoj dužnosti u predmetu otklanjanja oštećenja
……(pokrova) postojeće zgrade na k.č.br. ….. k.o. …….., ……(mjesto), ………(ulica),
vlasnika ………………………(ime i prezime), OIB …………….., ……..(mjesto),
………..(ulica) kojeg zastupa punomoćnik ……………, …………(mjesto),
……………….(ulica), na temelju članka 49. stavak 1. Zakona o građevinskoj inspekciji
(„Narodne novine“, broj: 153/13), donosi
R J E Š E N J E
1. Naređuje se vlasniku ………………….(ime i prezime), ………(mjesto), …………….
(ulica), da u roku od ………(broj dana) dana, otkloni oštećenja ……. (pokrova) postojeće
zgrade na k.č.br. …. k.o. ………, ………(mjesto), …………..(ulica).
2. Naređuje se vlasniku ……………..(ime i prezime) da postojeću zgradu na k.č.br. …. k.o.
………, označi opasnom do otklanjanja oštećenja.
3. Određuje se način izvršenja rješenja putem treće osobe i upozorava se investitor, da će se
izvršenje rješenja o otklanjanju oštećenja iz točke 1. izreke provesti putem treće osobe
uklanjanjem opasnog dijela zgrade na odgovornost i trošak izvršenika, ako izvršenik u roku
od ………. (broj dana iz točke 1.) dana zaprimanja ovog rješenja, ne postupi po naredbi iz
točke 1. ovoga rješenja.
4. Žalba izjavljena protiv ovog rješenja ne odgađa izvršenje rješenja.
O B R A Z L O Ž E N J E
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
Utvrđeno je da su ispunjeni uvjeti iz odredbe članka 53. stavak 1. Zakona o građevinskoj
inspekciji („Narodne novine“, broj: 153/13), da …… (pokrov) postojeće zgrade nije nosiva
konstrukcija i da je oštećenje …. (pokrov) postojeće zgrade na k.č.br. … k.o. …. takvo da
postoji opasnost za zdravlje ili život ljudi.
Odredbom članka 49. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar
rješenjem naređuje investitoru, vlasniku građevine, odnosno drugoj stranci mjere propisane
tim Zakonom, te da se rješenje može donijeti i bez saslušanja stranke.
Odredbom članka 51. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar u
provedbi nadzora ima pravo i obvezu strankama narediti uklanjanje ruševne zgrade,
otklanjanje oštećenja pročelja i pokrova postojeće zgrade koja nisu nosiva konstrukcija,
uklanjanje građevine, usklađivanje provedbe zahvata u prostoru koji nije građenje, uklanjanje
zahvata u prostoru koji nije građenje, privremenu obustavu izvođenja radova, dovršenje
vanjskog izgleda zgrade, izlaganje energetskog certifikata.
321
Odredbom članka 53. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar u
provedbi nadzora rješenjem naređuje vlasniku otklanjanje oštećenja pročelja i/ili pokrova
postojeće zgrade koja nisu nosiva konstrukcija, a zbog kojih postoji opasnost za zdravlje ili
život ljudi, da se istim rješenjem naređuje i obveza odgovarajućeg označavanja zgrade kao
opasne do otklanjanja oštećenja, te određuje rok u kojem je vlasnik obvezan postupiti po
rješenju kao i način izvršenja rješenja putem treće osobe. Odredbom istoga članka također je
propisano da se rješenjem o otklanjanju oštećenja upozorava vlasnika da će se izvršenju
rješenja putem treće osobe pristupiti ako se utvrdi da u određenom roku nije postupio po
rješenju i da će se izvršenje rješenja putem treće osobe provesti na odgovornost i trošak
izvršenika.
Odredbom članka 53. stavak 5. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da se rješenje o
otklanjanju oštećenja pročelja i/ili pokrova postojeće zgrade koja nisu nosiva konstrukcija, a
zbog kojih postoji opasnost za zdravlje ili život ljudi izvršava putem treće osobe uklanjanjem
opasnog dijela zgrade, a da vlasnik zgrade može oštećenje otkloniti popravkom ili
uklanjanjem opasnog dijela zgrade, ako tim Zakonom nije propisano drukčije.
Odredbom članka 50. stavak 2. Zakona o građevinskoj inspekciji određeno je da žalba
izjavljena protiv rješenja komunalnog redara ne odgađa izvršenje.
Slijedom utvrđenog činjeničnog stanja i primjenom navedenih zakonskih odredbi riješeno je
kao u izreci ovog rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ………………………….. (naziv upravnog tijela
jedinice područne samouprave nadležnog za drugostupanjske poslove), u roku od 15 dana od
dana primitka ovog rješenja. Žalba se predaje neposredno ili šalje poštom
………………..(naziv i adresa Upravnog odjela …./Jedinstvenog upravnog odjela …..), a
može se izjaviti i usmeno na zapisnik.
Uz žalbu je potrebno priložiti upravnu pristojba u iznosu od 50,00 kuna, prema Tar.br. 3
Tarife upravnih pristojbi Zakona o upravnim pristojbama («Narodne novine», broj: 8/96,
77/96, 95/97, 131/97, 68/98, 66/99, 145/99, 30/00, 116/00, 163/03, 17/04, 110/04, 141/04,
150/05, 153/05, 129/06, 117/07, 25/07, 60/08, 62/08, 30/09, 20/10, 69/10, 49/11, 126/11,
112/12, 19/13 i 80/13).
KOMUNALNI REDAR
…………….., …..
Dostaviti:
1. …………………(vlasniku)
………………….
……………….
putem punomoćnika
………………….
………………….
2. u spis
322
RJEŠENJE O IZVRŠENJU RJEŠENJA O OTKLANJANJU OŠTEĆENJA POKROVA
POSTOJEĆE ZGRADE KOJA NISU NOSIVA KONSTRUKCIJA – članak 53. ZGI-a
KLASA:
URBROJ: …………………
……, …………….. (mjesto i datum)
Komunalni redar ………………….. (Upravnog odjela…./Jedinstvenog upravnog
odjela……), rješavajući po službenoj dužnosti u predmetu izvršenja rješenja o otklanjanju
oštećenja ……( pokrova) postojeće zgrade na k.č.br. ….. k.o. …….., ……(mjesto),
………(ulica), vlasnika ………………………(ime i prezime), OIB ……………..,
……..(mjesto), ………..(ulica) kojeg zastupa punomoćnik ………………, …………(mjesto),
……………….(ulica), na temelju članka 49. stavak 1. Zakona o građevinskoj inspekciji
(„Narodne novine“, broj: 153/13), vezano za članak 139. stavak 1. Zakona o općem upravnom
postupku („Narodne novine“, broj: 47/09), donosi
R J E Š E N J E
1. Rješenje o otklanjanju oštećenja KLASA: ……, URBROJ: ….., od ….., kojim je vlasniku,
………………….(ime i prezime), ………(mjesto), ……………. (ulica), naređeno da u roku
od ………(broj dana) dana, otkloni oštećenja ……. (pokrova) postojeće zgrade na k.č.br. ….
k.o. ………, ………(mjesto), …………..(ulica) i istu označi opasnom, postalo je izvršno
dana ….. (datum izvršnosti).
2. Izvršenik…………(ime i prezime vlasnika), iz ………(mjesto), ……………. (ulica), nije
postupio po naredbi iz rješenja o otklanjanju oštećenja i označavanu građevine opasnom u
roku određenom tim rješenjem.
3. Izvršenje rješenja KLASA: ……, URBROJ: ….., od ….., provest će se uklanjanjem
………. (opasnog dijela zgrade-pokrova) putem treće osobe, odnosno
……………………(naziv ugovornog izvođača Upravnog odjela …/Jedinstvenog upravnog
odjela), na k.č.br. …. k.o. ………, ………(mjesto), …………..(ulica) s početkom uklanjanja
u razdoblju od dana ……(datum) do dana ……(datum) (razdoblje smije biti maksimalno do
15 dana).
4. Izvršenje rješenja putem treće osobe provest će se na odgovornost i trošak izvršenika.
5. Izvršenje rješenja o uklanjanju putem treće osobe osiguravat će nadležna policijska uprava.
6. O troškovima izvršenja putem treće osobe donijet će se posebno rješenje.
7. Žalba izjavljena protiv ovog rješenja ne odgađa izvršenje rješenja.
O B R A Z L O Ž E N J E
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
Utvrđeno je da su ispunjeni uvjeti iz odredbe članka 53. stavak 4. i 5. Zakona o građevinskoj
inspekciji („Narodne novine“, broj: 153/13), da se izvršenje rješenja o otklanjanju oštećenja
provodi putem treće osobe uklanjanjem pokrova kao opasnog dijela postojeće zgrade, ako
vlasnik u određenom roku nije otklonio oštećenja.
323
Odredbom članka 49. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar
rješenjem naređuje investitoru, vlasniku građevine, odnosno drugoj stranci mjere propisane
tim Zakonom, te da se rješenje može donijeti i bez saslušanja stranke.
Odredbom članka 51. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar u
provedbi nadzora ima pravo i obvezu strankama narediti uklanjanje ruševne zgrade,
otklanjanje oštećenja pročelja i pokrova postojeće zgrade koja nisu nosiva konstrukcija,
uklanjanje građevine, usklađivanje provedbe zahvata u prostoru koji nije građenje, uklanjanje
zahvata u prostoru koji nije građenje, privremenu obustavu izvođenja radova, dovršenje
vanjskog izgleda zgrade, izlaganje energetskog certifikata.
Odredbom članka 53. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar u
provedbi nadzora rješenjem naređuje vlasniku otklanjanje oštećenja pročelja i/ili pokrova
postojeće zgrade koja nisu nosiva konstrukcija, a zbog kojih postoji opasnost za zdravlje ili
život ljudi, da se istim rješenjem naređuje i obveza odgovarajućeg označavanja zgrade kao
opasne do otklanjanja oštećenja, te određuje rok u kojem je vlasnik obvezan postupiti po
rješenju kao i način izvršenja rješenja putem treće osobe. Odredbom istoga članka također je
propisano da se rješenjem o otklanjanju oštećenja upozorava vlasnika da će se izvršenju
rješenja putem treće osobe pristupiti ako se utvrdi da u određenom roku nije postupio po
rješenju i da će se izvršenje rješenja putem treće osobe provesti na odgovornost i trošak
izvršenika.
Odredbom članka 139. Zakona o općem upravnom postupku propisano je da se ako izvršenik
ne postupi po rješenju, donosi rješenje o izvršenju koje sadrži vrijeme, mjesto i način
izvršenja, da je kada se izvršenje provodi putem trećih osoba, potrebno navesti obvezu
izvršenika da snosi troškove izvršenja, te da se žalba protiv rješenja o izvršenju može uložiti
samo na vrijeme, mjesto i način izvršenja i nema odgodni učinak.
Odredbom članka 143. Zakona o općem upravnom postupku određeno je da će se, kada
izvršenik ne izvrši obvezu iz rješenja, ta radnja obaviti putem trećih osoba na trošak
izvršenika i da se o iznosu troškova izvršenja putem trećih osoba odlučuje rješenjem.
Odredbom članka 50. stavak 2. Zakona o građevinskoj inspekciji određeno je da žalba
izjavljena protiv rješenja komunalnog redara ne odgađa izvršenje.
Slijedom utvrđenog činjeničnog stanja i primjenom navedenih zakonskih odredbi riješeno je
kao u izreci ovog rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ………………………….. (naziv upravnog tijela
jedinice područne samouprave nadležnog za drugostupanjske poslove), u roku od 15 dana od
dana primitka ovog rješenja. Žalba se predaje neposredno ili šalje poštom
………………..(naziv i adresa Upravnog odjela …./Jedinstvenog upravnog odjela …..), a
može se izjaviti i usmeno na zapisnik.
Uz žalbu je potrebno priložiti upravnu pristojba u iznosu od 50,00 kuna, prema Tar.br. 3
Tarife upravnih pristojbi Zakona o upravnim pristojbama («Narodne novine», broj: 8/96,
77/96, 95/97, 131/97, 68/98, 66/99, 145/99, 30/00, 116/00, 163/03, 17/04, 110/04, 141/04,
150/05, 153/05, 129/06, 117/07, 25/07, 60/08, 62/08, 30/09, 20/10, 69/10, 49/11, 126/11,
112/12, 19/13 i 80/13).
324
KOMUNALNI REDAR
…………….., …..
Dostaviti:
1. …………………(vlasniku)
………………….
……………….
putem punomoćnika
………………….
………………….
2. u spis
325
RJEŠENJE O IZVRŠENJU RJEŠENJA O OTKLANJANJU OŠTEĆENJA POKROVA
POSTOJEĆE ZGRADE KOJA NISU NOSIVA KONSTRUKCIJA – članak 53. ZGI-a
KLASA:
URBROJ: …………………
……, …………….. (mjesto i datum)
Komunalni redar ………………….. (Upravnog odjela…./Jedinstvenog upravnog
odjela……), rješavajući po službenoj dužnosti u predmetu izvršenja rješenja o otklanjanju
oštećenja ……( pokrova) postojeće zgrade na k.č.br. ….. k.o. …….., ……(mjesto),
………(ulica), vlasnika …………………(ime i prezime), OIB …………….., ……..(mjesto),
………..(ulica) kojeg zastupa punomoćnik ………………, …………(mjesto),
……………….(ulica), na temelju članka 49. stavak 1. Zakona o građevinskoj inspekciji
(„Narodne novine“, broj: 153/13), vezano za članak 139. stavak 1. Zakona o općem upravnom
postupku („Narodne novine“, broj: 47/09), donosi
R J E Š E N J E
1. Rješenje o otklanjanju oštećenja KLASA: ……, URBROJ: ….., od ….., kojim je vlasniku,
………………….(ime i prezime), ………(mjesto), ……………. (ulica), naređeno da u roku
od ………(broj dana) dana, otkloni oštećenja ……. (pokrova) postojeće zgrade na k.č.br. ….
k.o. ………, ………(mjesto), …………..(ulica) i istu označi opasnom, postalo je izvršno
dana ….. (datum izvršnosti).
2. Izvršenik…………(ime i prezime vlasnika), iz ………(mjesto), ……………. (ulica), nije
postupio po naredbi iz rješenja o otklanjanju oštećenja i označavanu građevine opasnom u
roku određenom tim rješenjem.
3. Izvršenje rješenja KLASA: ……, URBROJ: ….., od ….., provest će se uklanjanjem
………. (opasnog dijela zgrade-pokrova) putem treće osobe, odnosno
……………………(naziv ugovornog izvođača Upravnog odjela …/Jedinstvenog upravnog
odjela), na k.č.br. …. k.o. ………, ………(mjesto), …………..(ulica) s početkom uklanjanja
u razdoblju od dana ……(datum) do dana ……(datum) (razdoblje smije biti maksimalno do
15 dana).
4. Izvršenje rješenja putem treće osobe provest će se na odgovornost i trošak izvršenika.
5. Izvršenje rješenja o uklanjanju putem treće osobe osiguravat će nadležna policijska uprava.
6. O troškovima izvršenja putem treće osobe donijet će se posebno rješenje.
7. Žalba izjavljena protiv ovog rješenja ne odgađa izvršenje rješenja.
O B R A Z L O Ž E N J E
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
Utvrđeno je da su ispunjeni uvjeti iz odredbe članka 53. stavak 4. i 5. Zakona o građevinskoj
inspekciji („Narodne novine“, broj: 153/13), da se izvršenje rješenja o otklanjanju oštećenja
provodi putem treće osobe uklanjanjem pokrova kao opasnog dijela postojeće zgrade, ako
vlasnik u određenom roku nije otklonio oštećenja.
326
Odredbom članka 49. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar
rješenjem naređuje investitoru, vlasniku građevine, odnosno drugoj stranci mjere propisane
tim Zakonom, te da se rješenje može donijeti i bez saslušanja stranke.
Odredbom članka 51. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar u
provedbi nadzora ima pravo i obvezu strankama narediti uklanjanje ruševne zgrade,
otklanjanje oštećenja pročelja i pokrova postojeće zgrade koja nisu nosiva konstrukcija,
uklanjanje građevine, usklađivanje provedbe zahvata u prostoru koji nije građenje, uklanjanje
zahvata u prostoru koji nije građenje, privremenu obustavu izvođenja radova, dovršenje
vanjskog izgleda zgrade, izlaganje energetskog certifikata.
Odredbom članka 53. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar u
provedbi nadzora rješenjem naređuje vlasniku otklanjanje oštećenja pročelja i/ili pokrova
postojeće zgrade koja nisu nosiva konstrukcija, a zbog kojih postoji opasnost za zdravlje ili
život ljudi, da se istim rješenjem naređuje i obveza odgovarajućeg označavanja zgrade kao
opasne do otklanjanja oštećenja, te određuje rok u kojem je vlasnik obvezan postupiti po
rješenju kao i način izvršenja rješenja putem treće osobe. Odredbom istoga članka također je
propisano da se rješenjem o otklanjanju oštećenja upozorava vlasnika da će se izvršenju
rješenja putem treće osobe pristupiti ako se utvrdi da u određenom roku nije postupio po
rješenju i da će se izvršenje rješenja putem treće osobe provesti na odgovornost i trošak
izvršenika.
Odredbom članka 139. Zakona o općem upravnom postupku propisano je da se ako izvršenik
ne postupi po rješenju, donosi rješenje o izvršenju koje sadrži vrijeme, mjesto i način
izvršenja, da je kada se izvršenje provodi putem trećih osoba, potrebno navesti obvezu
izvršenika da snosi troškove izvršenja, te da se žalba protiv rješenja o izvršenju može uložiti
samo na vrijeme, mjesto i način izvršenja i nema odgodni učinak.
Odredbom članka 143. Zakona o općem upravnom postupku određeno je da će se, kada
izvršenik ne izvrši obvezu iz rješenja, ta radnja obaviti putem trećih osoba na trošak
izvršenika i da se o iznosu troškova izvršenja putem trećih osoba odlučuje rješenjem.
Odredbom članka 50. stavak 2. Zakona o građevinskoj inspekciji određeno je da žalba
izjavljena protiv rješenja komunalnog redara ne odgađa izvršenje.
Slijedom utvrđenog činjeničnog stanja i primjenom navedenih zakonskih odredbi riješeno je
kao u izreci ovog rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ………………………….. (naziv upravnog tijela
jedinice područne samouprave nadležnog za drugostupanjske poslove), u roku od 15 dana od
dana primitka ovog rješenja. Žalba se predaje neposredno ili šalje poštom
………………..(naziv i adresa Upravnog odjela …./Jedinstvenog upravnog odjela …..), a
može se izjaviti i usmeno na zapisnik.
Uz žalbu je potrebno priložiti upravnu pristojba u iznosu od 50,00 kuna, prema Tar.br. 3
Tarife upravnih pristojbi Zakona o upravnim pristojbama («Narodne novine», broj: 8/96,
77/96, 95/97, 131/97, 68/98, 66/99, 145/99, 30/00, 116/00, 163/03, 17/04, 110/04, 141/04,
150/05, 153/05, 129/06, 117/07, 25/07, 60/08, 62/08, 30/09, 20/10, 69/10, 49/11, 126/11,
112/12, 19/13 i 80/13).
327
KOMUNALNI REDAR
…………….., …..
Dostaviti:
1. …………………(vlasniku)
………………….
……………….
putem punomoćnika
………………….
………………….
2. u spis
328
RJEŠENJE O TROŠKOVIMA IZVRŠENJA RJEŠENJA O OTKLANJANJU
OŠTEĆENJA POKROVA POSTOJEĆE ZGRADE KOJA NISU NOSIVA
KONSTRUKCIJA – članak 53. ZGI-a
KLASA:
URBROJ: …………………
……, …………….. (mjesto i datum)
Komunalni redar ………………….. (Upravnog odjela…./Jedinstvenog upravnog
odjela……), rješavajući po službenoj dužnosti u predmetu izvršenja rješenja KLASA: UP/I-
362-…., URBROJ: 531-07-…., od ….. (datum) o otklanjanju oštećenja ……(pokrova)
postojeće zgrade na k.č.br. ….. k.o. …….., ……(mjesto), ………(ulica), izvršenika
……………………(ime i prezime vlasnika), OIB ……………, ……..(mjesto),
………..(ulica) kojeg zastupa punomoćnik ………………, …………(mjesto),
……………….(ulica), na temelju članka 49. stavak 1. Zakona o građevinskoj inspekciji
(„Narodne novine“, broj: 153/13), vezano za članak 143. stavak 2. Zakona o općem upravnom
postupku („Narodne novine“, broj: 47/09), donosi
R J E Š E N J E
1. Određuju se troškovi izvršenja rješenja KLASA: ……, URBROJ: ….., od ….., odnosno
troškovi uklanjanja oštećenja pokrova postojeće zgrade na k.č.br. …. k.o. ……… u iznosu od:
………..(iznos u kunama) slovima (……………………………………………).
2. Troškove izvršenja u iznosu iz točke 1. dužan je uplatiti izvršenik ……………………….
(ime i prezime), ………., ……..(mjesto), ………..(ulica) ……………………(naziv
Upravnog odjela …./Jedinstvenog upravnog odjela….) na žiro račun proračuna …..(jedinice
lokalne/regionalne samouprave)…………………..(broj računa), model …, s pozivom na broj
……………….., u roku od 8 (osam) dana od dana primitka ovog rješenja, pod prijetnjom
izvršenja ovog rješenja.
3. Ako izvršenik ne postupi po točki 2. izreke, izvršenje novčane obveze provest će se
sudskim putem.
4. Žalba izjavljena protiv ovog rješenja ne odgađa njegovo izvršenje.
O B R A Z L O Ž E N J E
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
Odredbom članka 49. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar
rješenjem naređuje investitoru, vlasniku građevine, odnosno drugoj stranci mjere propisane
tim Zakonom, te da se rješenje može donijeti i bez saslušanja stranke.
Odredbom članka 53. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar u
provedbi nadzora rješenjem naređuje vlasniku otklanjanje oštećenja pročelja i/ili pokrova
postojeće zgrade koja nisu nosiva konstrukcija, a zbog kojih postoji opasnost za zdravlje ili
život ljudi, da se istim rješenjem naređuje i obveza odgovarajućeg označavanja zgrade kao
opasne do otklanjanja oštećenja, te određuje rok u kojem je vlasnik obvezan postupiti po
329
rješenju kao i način izvršenja rješenja putem treće osobe. Odredbom istoga članka također je
propisano da se rješenjem o otklanjanju oštećenja upozorava
vlasnika da će se izvršenju rješenja putem treće osobe pristupiti ako se utvrdi da u određenom
roku nije postupio po rješenju i da će se izvršenje rješenja putem treće osobe provesti na
odgovornost i trošak izvršenika.
Odredbom članka 143. Zakona o općem upravnom postupku određeno je da će se, kada
izvršenik ne izvrši obvezu iz rješenja, ta radnja obaviti putem trećih osoba na trošak
izvršenika i da se o iznosu troškova izvršenja putem trećih osoba odlučuje rješenjem.
Odredbom članka 137. Zakona o općem upravnom postupku propisano je da se izvršenje
novčanih obveza provodi u skladu s propisima koji se primjenjuju na sudsko izvršenje.
Odredbom članka 50. stavak 2. Zakona o građevinskoj inspekciji određeno je da žalba
izjavljena protiv rješenja komunalnog redara ne odgađa izvršenje.
Slijedom utvrđenog činjeničnog stanja i primjenom navedenih zakonskih odredbi riješeno je
kao u izreci ovog rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ………………………….. (naziv upravnog tijela
jedinice područne samouprave nadležnog za drugostupanjske poslove), u roku od 15 dana od
dana primitka ovog rješenja. Žalba se predaje neposredno ili šalje poštom
………………..(naziv i adresa Upravnog odjela …./Jedinstvenog upravnog odjela …..), a
može se izjaviti i usmeno na zapisnik.
Uz žalbu je potrebno priložiti upravnu pristojba u iznosu od 50,00 kuna, prema Tar.br. 3
Tarife upravnih pristojbi Zakona o upravnim pristojbama («Narodne novine», broj: 8/96,
77/96, 95/97, 131/97, 68/98, 66/99, 145/99, 30/00, 116/00, 163/03, 17/04, 110/04, 141/04,
150/05, 153/05, 129/06, 117/07, 25/07, 60/08, 62/08, 30/09, 20/10, 69/10, 49/11, 126/11,
112/12, 19/13 i 80/13).
KOMUNALNI REDAR
…………….., …..
Dostaviti:
1. …………………(vlasniku)
………………….
……………….
putem punomoćnika
………………….
………………….
2. u spis
330
RJEŠENJE O OBUSTAVI IZVRŠENJA RJEŠENJA O OTKLANJANJU OŠTEĆENJA
POKROVA POSTOJEĆE ZGRADE KOJA NISU NOSIVA KONSTRUKCIJA – članak 53.
ZGI-a
KLASA: URBROJ: …………………
……, …………….. (mjesto i datum)
Komunalni redar ………………….. (Upravnog odjela…./Jedinstvenog upravnog
odjela……), rješavajući po službenoj dužnosti u predmetu izvršenja rješenja KLASA: UP/I-
362-…., URBROJ: 531-07-…., od ….. (datum) o otklanjanju oštećenja ……(pokrova)
postojeće zgrade na k.č.br. ….. k.o. …….., ……(mjesto), ………(ulica), izvršenika
……………………(ime i prezime vlasnika), OIB ……………, ……..(mjesto),
………..(ulica) kojeg zastupa punomoćnik ………………, …………(mjesto),
……………….(ulica), na temelju članka 49. stavak 1. Zakona o građevinskoj inspekciji
(«Narodne novine», broj: 153/13), donosi
R J E Š E N J E
1. Obustavlja se postupak izvršenja rješenja KLASA: …, URBROJ: …, od … (datum), kojim
je vlasniku, ………………….(ime i prezime), ………(mjesto), ……………. (ulica),
naređeno otklanjanje oštećenja postojeće zgrade na k.č.br. …. k.o. ………, ………(mjesto),
…………..(ulica), jer je ………….(izvršenje rješenja provedeno putem treće osobe ili
izvršenik postupio po naredbi iz tog rješenja) dana ……….. (datum).
2. Žalba izjavljena protiv ovog rješenja ne odgađa njegovo izvršenje.
O B R A Z L O Ž E N J E
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
Odredbom članka 49. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar
rješenjem naređuje investitoru, vlasniku građevine, odnosno drugoj stranci mjere propisane
tim Zakonom, te da se rješenje može donijeti i bez saslušanja stranke.
Odredbom članka 48. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da ako je stranka izvršila
obvezu iz rješenja komunalnog redara ili je iz drugog razloga prestala obveza izvršenja tog
rješenja komunalni redar će po službenoj dužnosti donijeti rješenje o obustavi postupka
izvršenja rješenja.
Odredbom članka 50. stavak 2. Zakona o građevinskoj inspekciji određeno je da žalba
izjavljena protiv rješenja komunalnog redara ne odgađa izvršenje.
Slijedom utvrđenog činjeničnog stanja i primjenom navedenih zakonskih odredbi riješeno je
kao u izreci ovog rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ………………………….. (naziv upravnog tijela
jedinice područne samouprave nadležnog za drugostupanjske poslove), u roku od 15 dana od
dana primitka ovog rješenja. Žalba se predaje neposredno ili šalje poštom
331
………………..(naziv i adresa Upravnog odjela …./Jedinstvenog upravnog odjela …..), a
može se izjaviti i usmeno na zapisnik.
Uz žalbu je potrebno priložiti upravnu pristojba u iznosu od 50,00 kuna, prema Tar.br. 3
Tarife upravnih pristojbi Zakona o upravnim pristojbama («Narodne novine», broj: 8/96,
77/96, 95/97, 131/97, 68/98, 66/99, 145/99, 30/00, 116/00, 163/03, 17/04, 110/04, 141/04,
150/05, 153/05, 129/06, 117/07, 25/07, 60/08, 62/08, 30/09, 20/10, 69/10, 49/11, 126/11,
112/12, 19/13 i 80/13).
KOMUNALNI REDAR
…………….., …..
Dostaviti:
1. …………………(vlasniku)
………………….
……………….
putem punomoćnika
………………….
………………….
2. u spis
332
RJEŠENJE O OTKLANJANJU OŠTEĆENJA PROČELJA POSTOJEĆE ZGRADE KOJA
NISU NOSIVA KONSTRUKCIJA – članak 53. ZGI-a
KLASA:
URBROJ: …………………
……, …………….. (mjesto i datum)
Komunalni redar ………………….. (Upravnog odjela…./Jedinstvenog upravnog
odjela……), rješavajući po službenoj dužnosti u predmetu otklanjanja oštećenja
……(pročelja) postojeće zgrade na k.č.br. ….. k.o. …….. ,……(mjesto), ………(ulica),
upisane u Registar kulturnih dobara Republike Hrvatske broj: ….., od ……, vlasnika
………………………(ime i prezime), OIB ………………, ……..(mjesto), ………..(ulica)
kojeg zastupa punomoćnik ………………, …………(mjesto), ……………….(ulica), na
temelju članka 49. stavak 1. Zakona o građevinskoj inspekciji («Narodne novine», broj:
153/13), donosi
R J E Š E N J E
1. Naređuje se vlasniku ………………….(ime i prezime), ………(mjesto), …………….
(ulica), da otkloni oštećenja ……. (pročelja) postojeće zgrade na k.č.br. …. k.o. ……,
………(mjesto), …………..(ulica), upisane u Registar kulturnih dobara Republike Hrvatske,
……. (oznaka i broj) (ili koja se nalazi u kulturno povijesnoj cjelini upisanoj u Registar
kulturnih dobara Republike Hrvatske …….. (oznaka i broj)), na način koji odredi tijelo
državne uprave nadležno za poslove zaštite kulturnih dobara, u roku od ………(broj dana)
dana od dana zaprimanja obavijesti nadležnog tijela.
2. Naređuje se vlasniku ……………..(ime i prezime), da postojeću zgradu na k.č.br. …. k.o.
………, odmah označi opasnom do otklanjanja oštećenja.
3. Određuje se način izvršenja rješenja putem treće osobe i upozorava se vlasnik, da će se
izvršenje rješenja o otklanjanju oštećenja iz točke 1. izreke provesti putem treće osobe
uklanjanjem opasnog dijela zgrade na odgovornost i trošak izvršenika, ako izvršenik u roku
od ……….(broj dana iz točke 1.) dana od dana zaprimanja ovog rješenja, ne postupi po
naredbi iz točke 1. ovoga rješenja.
4. Žalba izjavljena protiv ovog rješenja ne odgađa izvršenje rješenja.
O B R A Z L O Ž E N J E
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
Utvrđeno je da su ispunjeni uvjeti iz odredbe članka 53. stavak 1. Zakona o građevinskoj
inspekciji („Narodne novine“, broj: 153/13), da …… (pročelje) postojeće zgrade nije nosiva
konstrukcija i da je oštećenje …. (pročelja) postojeće zgrade na k.č.br. … k.o. …. takvo da
postoji opasnost za zdravlje ili život ljudi.
Odredbom članka 49. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar
rješenjem naređuje investitoru, vlasniku građevine, odnosno drugoj stranci mjere propisane
tim Zakonom, te da se rješenje može donijeti i bez saslušanja stranke.
333
Odredbom članka 51. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar u
provedbi nadzora ima pravo i obvezu strankama narediti uklanjanje ruševne zgrade,
otklanjanje oštećenja pročelja i pokrova postojeće zgrade koja nisu nosiva konstrukcija,
uklanjanje građevine, usklađivanje provedbe zahvata u prostoru koji nije građenje, uklanjanje
zahvata u prostoru koji nije građenje, privremenu obustavu izvođenja radova, dovršenje
vanjskog izgleda zgrade, izlaganje energetskog certifikata.
Odredbom članka 53. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar u
provedbi nadzora rješenjem naređuje vlasniku otklanjanje oštećenja pročelja i/ili pokrova
postojeće zgrade koja nisu nosiva konstrukcija, a zbog kojih postoji opasnost za zdravlje ili
život ljudi, da se istim rješenjem naređuje i obveza odgovarajućeg označavanja zgrade kao
opasne do otklanjanja oštećenja, te određuje rok u kojem je vlasnik obvezan postupiti po
rješenju kao i način izvršenja rješenja putem treće osobe. Odredbom istoga članka također je
propisano da se rješenjem o otklanjanju oštećenja upozorava
vlasnika da će se izvršenju rješenja putem treće osobe pristupiti ako se utvrdi da u određenom
roku nije postupio po rješenju i da će se izvršenje rješenja putem treće osobe provesti na
odgovornost i trošak izvršenika.
Odredbom članka 53. stavak 5. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da se rješenje o
otklanjanju oštećenja pročelja i/ili pokrova postojeće zgrade koja nisu nosiva konstrukcija, a
zbog kojih postoji opasnost za zdravlje ili život ljudi izvršava putem treće osobe uklanjanjem
opasnog dijela zgrade, a da vlasnik zgrade može oštećenje otkloniti popravkom ili
uklanjanjem opasnog dijela zgrade, ako tim Zakonom nije propisano drukčije.
Odredbom članka 54. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da rješenje komunalnog
redara kojim se naređuje otklanjanje oštećenja na pojedinačnoj zgradi upisanoj u Registar
kulturnih dobara Republike Hrvatske ili pojedinačnoj građevini koja se nalazi u kulturno –
povijesnoj cjelini upisanoj u taj Registar dostavlja tijelu državne uprave nadležnom za
poslove zaštite kulturnih dobara, koje je obvezano u roku od trideset dana od dana primitka
rješenja odrediti način otklanjanja oštećenja i očitovati se o mogućnosti uklanjanja oštećenog
dijela pojedinačne zgrade te o tome obavijestiti vlasnika građevine i upravno tijelo, a da ako
tijelo državne uprave u propisanom roku ne odredi način otklanjanja oštećenja i ako se ne
očituje o mogućnosti uklanjanja oštećenog dijela pojedinačne građevine i o tome ne obavijesti
vlasnika građevine i upravno tijelo, postupak nadzora se obustavlja, a s građevinom, odnosno
njezinim dijelom postupa se prema posebnom zakonu kojim se uređuje zaštita i očuvanje
kulturnih dobara.
Odredbom članka 50. stavak 2. Zakona o građevinskoj inspekciji određeno je da žalba
izjavljena protiv rješenja komunalnog redara ne odgađa izvršenje.
Slijedom utvrđenog činjeničnog stanja i primjenom navedenih zakonskih odredbi riješeno je
kao u izreci ovog rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ………………………….. (naziv upravnog tijela
jedinice područne samouprave nadležnog za drugostupanjske poslove), u roku od 15 dana od
dana primitka ovog rješenja. Žalba se predaje neposredno ili šalje poštom
334
………………..(naziv i adresa Upravnog odjela …./Jedinstvenog upravnog odjela …..), a
može se izjaviti i usmeno na zapisnik.
Uz žalbu je potrebno priložiti upravnu pristojba u iznosu od 50,00 kuna, prema Tar.br. 3
Tarife upravnih pristojbi Zakona o upravnim pristojbama («Narodne novine», broj: 8/96,
77/96, 95/97, 131/97, 68/98, 66/99, 145/99, 30/00, 116/00, 163/03, 17/04, 110/04, 141/04,
150/05, 153/05, 129/06, 117/07, 25/07, 60/08, 62/08, 30/09, 20/10, 69/10, 49/11, 126/11,
112/12, 19/13 i 80/13).
KOMUNALNI REDAR
…………….., …..
Dostaviti:
1. …………………(vlasniku)
………………….
……………….
putem punomoćnika
………………….
………………….
2. …………………(tijelu nadležnom za zaštitu kulturnih dobara)
………………….
……………….
3. u spis
335
RJEŠENJE O IZVRŠENJU RJEŠENJA O OTKLANJANJU OŠTEĆENJA PROČELJA
POSTOJEĆE ZGRADE KOJA NISU NOSIVA KONSTRUKCIJA – članak 53. ZGI-a
KLASA:
URBROJ: …………………
……, …………….. (mjesto i datum)
Komunalni redar ………………….. (Upravnog odjela…./Jedinstvenog upravnog
odjela……), rješavajući po službenoj dužnosti u predmetu izvršenja rješenja o otklanjanju
oštećenja ……(pročelja) postojeće zgrade na k.č.br. ….. k.o. …….., ……(mjesto),
………(ulica), upisane u Registar kulturnih dobara Republike Hrvatske broj: ….., od ……,
vlasnika ………………………(ime i prezime), OIB ………………, ……..(mjesto),
………..(ulica) kojeg zastupa punomoćnik ………………, …………(mjesto),
……………….(ulica), na temelju članka 49. stavak 1. Zakona o građevinskoj inspekciji
(„Narodne novine“, broj: 153/13), vezano za članak 139. stavak 1. Zakona o općem upravnom
postupku („Narodne novine“, broj: 47/09), donosi
R J E Š E N J E
1. Rješenje o otklanjanju oštećenja KLASA: ……, URBROJ: ….., od ….., kojim je vlasniku,
………………….(ime i prezime), ………(mjesto), ……………. (ulica), naređeno da u roku
od ………(broj dana) dana od dana zaprimanja obavijesti tijela državne uprave nadležnog za
poslove zaštite kulturnih dobara, otkloni oštećenja ……. (pročelja) postojeće zgrade na k.č.br.
…. k.o. ………, ………(mjesto), …………..(ulica) i istu odmah označi opasnom, postalo je
izvršno dana ….. (datum izvršnosti).
2. Izvršenik…………(ime i prezime vlasnika), iz ………(mjesto), ……………. (ulica), nije
postupio po naredbi iz rješenja o otklanjanju oštećenja i označavanju građevine opasnom u
roku određenom tim rješenjem.
3. Izvršenje rješenja KLASA: ……, URBROJ: ….., od ….., provest će se uklanjanjem
………. (opasnog dijela zgrade-pročelja) putem treće osobe, odnosno
……………………(naziv ugovornog izvođača Upravnog odjela …/Jedinstvenog upravnog
odjela), na k.č.br. …. k.o. ………, ………(mjesto), …………..(ulica), s početkom uklanjanja
u razdoblju od dana ……(datum) do dana ……(datum) (razdoblje smije biti maksimalno do
15 dana).
4. Izvršenje rješenja putem treće osobe provest će se na odgovornost i trošak izvršenika.
5. Izvršenje rješenja o uklanjanju putem treće osobe osiguravat će nadležna policijska uprava.
6. O troškovima izvršenja putem treće osobe donijet će se posebno rješenje.
7. Žalba izjavljena protiv ovog rješenja ne odgađa izvršenje rješenja.
O B R A Z L O Ž E N J E
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
Utvrđeno je da su ispunjeni uvjeti iz odredbe članka 53. stavak 4. i 5. Zakona o građevinskoj
inspekciji („Narodne novine“, broj: 153/13), da se izvršenje rješenja o otklanjanju oštećenja
336
provodi putem treće osobe uklanjanjem pročelja kao opasnog dijela postojeće zgrade, ako
vlasnik u određenom roku nije otklonio oštećenja.
Odredbom članka 49. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar
rješenjem naređuje investitoru, vlasniku građevine, odnosno drugoj stranci mjere propisane
tim Zakonom, te da se rješenje može donijeti i bez saslušanja stranke.
Odredbom članka 51. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar u
provedbi nadzora ima pravo i obvezu strankama narediti uklanjanje ruševne zgrade,
otklanjanje oštećenja pročelja i pokrova postojeće zgrade koja nisu nosiva konstrukcija,
uklanjanje građevine, usklađivanje provedbe zahvata u prostoru koji nije građenje, uklanjanje
zahvata u prostoru koji nije građenje, privremenu obustavu izvođenja radova, dovršenje
vanjskog izgleda zgrade, izlaganje energetskog certifikata.
Odredbom članka 53. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar u
provedbi nadzora rješenjem naređuje vlasniku otklanjanje oštećenja pročelja i/ili pokrova
postojeće zgrade koja nisu nosiva konstrukcija, a zbog kojih postoji opasnost za zdravlje ili
život ljudi, da se istim rješenjem naređuje i obveza odgovarajućeg označavanja zgrade kao
opasne do otklanjanja oštećenja, te određuje rok u kojem je vlasnik obvezan postupiti po
rješenju kao i način izvršenja rješenja putem treće osobe. Odredbom istoga članka također je
propisano da se rješenjem o otklanjanju oštećenja upozorava vlasnika da će se izvršenju
rješenja putem treće osobe pristupiti ako se utvrdi da u određenom roku nije postupio po
rješenju i da će se izvršenje rješenja putem treće osobe provesti na odgovornost i trošak
izvršenika.
Odredbom članka 54. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da rješenje komunalnog
redara kojim se naređuje otklanjanje oštećenja na pojedinačnoj zgradi upisanoj u Registar
kulturnih dobara Republike Hrvatske ili pojedinačnoj građevini koja se nalazi u kulturno –
povijesnoj cjelini upisanoj u taj Registar dostavlja tijelu državne uprave nadležnom za
poslove zaštite kulturnih dobara, koje je obvezano u roku od trideset dana od dana primitka
rješenja odrediti način otklanjanja oštećenja i očitovati se o mogućnosti uklanjanja oštećenog
dijela pojedinačne zgrade te o tome obavijestiti vlasnika građevine i upravno tijelo, a da ako
tijelo državne uprave u propisanom roku ne odredi način otklanjanja oštećenja i ako se ne
očituje o mogućnosti uklanjanja oštećenog dijela pojedinačne građevine i o tome ne obavijesti
vlasnika građevine i upravno tijelo, postupak nadzora se obustavlja, a s građevinom, odnosno
njezinim dijelom postupa se prema posebnom zakonu kojim se uređuje zaštita i očuvanje
kulturnih dobara.
Odredbom članka 139. Zakona o općem upravnom postupku propisano je da se ako izvršenik
ne postupi po rješenju, donosi rješenje o izvršenju koje sadrži vrijeme, mjesto i način
izvršenja, da je kada se izvršenje provodi putem trećih osoba, potrebno navesti obvezu
izvršenika da snosi troškove izvršenja, te da se žalba protiv rješenja o izvršenju može uložiti
samo na vrijeme, mjesto i način izvršenja i nema odgodni učinak.
Odredbom članka 143. Zakona o općem upravnom postupku određeno je da će se, kada
izvršenik ne izvrši obvezu iz rješenja, ta radnja obaviti putem trećih osoba na trošak
izvršenika i da se o iznosu troškova izvršenja putem trećih osoba odlučuje rješenjem.
Odredbom članka 50. stavak 2. Zakona o građevinskoj inspekciji određeno je da žalba
izjavljena protiv rješenja komunalnog redara ne odgađa izvršenje.
Slijedom utvrđenog činjeničnog stanja i primjenom navedenih zakonskih odredbi riješeno je
337
kao u izreci ovog rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ………………………….. (naziv upravnog tijela
jedinice područne samouprave nadležnog za drugostupanjske poslove), u roku od 15 dana od
dana primitka ovog rješenja. Žalba se predaje neposredno ili šalje poštom
………………..(naziv i adresa Upravnog odjela …./Jedinstvenog upravnog odjela …..), a
može se izjaviti i usmeno na zapisnik.
Uz žalbu je potrebno priložiti upravnu pristojba u iznosu od 50,00 kuna, prema Tar.br. 3
Tarife upravnih pristojbi Zakona o upravnim pristojbama («Narodne novine», broj: 8/96,
77/96, 95/97, 131/97, 68/98, 66/99, 145/99, 30/00, 116/00, 163/03, 17/04, 110/04, 141/04,
150/05, 153/05, 129/06, 117/07, 25/07, 60/08, 62/08, 30/09, 20/10, 69/10, 49/11, 126/11,
112/12, 19/13 i 80/13).
KOMUNALNI REDAR
…………….., …..
Dostaviti:
1. …………………(vlasniku)
………………….
……………….
putem punomoćnika
………………….
………………….
2. …………………(tijelu nadležnom za zaštitu kulturnih dobara)
………………….
……………….
3. u spis
338
RJEŠENJE O TROŠKOVIMA IZVRŠENJA RJEŠENJA O OTKLANJANJU
OŠTEĆENJA PROČELJA POSTOJEĆE ZGRADE KOJA NISU NOSIVA
KONSTRUKCIJA – članak 53. ZGI-a
KLASA:
URBROJ: …………………
……, …………….. (mjesto i datum)
Komunalni redar ………………….. (Upravnog odjela…./Jedinstvenog upravnog
odjela……), rješavajući po službenoj dužnosti u predmetu izvršenja rješenja KLASA: UP/I-
362-…., URBROJ: 531-07-…., od ….. (datum) o otklanjanju oštećenja ……(pročelja)
postojeće zgrade na k.č.br. ….. k.o. …….., ……(mjesto), ………(ulica), upisane u Registar
kulturnih dobara Republike Hrvatske broj: …..,od ……, izvršenika
………………………(ime i prezime vlasnika), OIB ………………, ……..(mjesto),
………..(ulica) kojeg zastupa punomoćnik ………………, …………(mjesto),
……………….(ulica), na temelju članka 49. stavak 1. Zakona o građevinskoj inspekciji
(„Narodne novine“, broj: 153/13), vezano za članak 143. stavak 2. Zakona o općem upravnom
postupku („Narodne novine“, broj: 47/09), donosi
R J E Š E N J E
1. Određuju se troškovi izvršenja rješenja KLASA: ……, URBROJ: ….., od ….., odnosno
troškovi uklanjanja oštećenja pročelja postojeće zgrade na k.č.br. …. k.o. ……… u iznosu od:
………..(iznos u kunama) slovima (……………………………………………)
2. Troškove izvršenja u iznosu iz točke 1. dužan je uplatiti izvršenik ……………………….
(ime i prezime), ………., ……..(mjesto), ………..(ulica) ……………………(naziv
Upravnog odjela …./Jedinstvenog upravnog odjela….) na žiro račun proračuna ….. (jedinice
lokalne/regionalne samouprave)…………………..(broj računa), model …, s pozivom na broj
……………….., u roku od 8 (osam) dana od dana primitka ovog rješenja, pod prijetnjom
izvršenja ovog rješenja.
3. Ako izvršenik ne postupi po točki 2 izreke, izvršenje novčane obveze provest će se sudskim
putem.
4. Žalba izjavljena protiv ovog rješenja ne odgađa njegovo izvršenje.
O B R A Z L O Ž E N J E
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
Odredbom članka 49. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar
rješenjem naređuje investitoru, vlasniku građevine, odnosno drugoj stranci mjere propisane
tim Zakonom, te da se rješenje može donijeti i bez saslušanja stranke.
Odredbom članka 53. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar u
provedbi nadzora rješenjem naređuje vlasniku otklanjanje oštećenja pročelja i/ili pokrova
postojeće zgrade koja nisu nosiva konstrukcija, a zbog kojih postoji opasnost za zdravlje ili
život ljudi, da se istim rješenjem naređuje i obveza odgovarajućeg označavanja zgrade kao
opasne do otklanjanja oštećenja, te određuje rok u kojem je vlasnik obvezan postupiti po
339
rješenju kao i način izvršenja rješenja putem treće osobe. Odredbom istoga članka također je
propisano da se rješenjem o otklanjanju oštećenja upozorava vlasnika da će se izvršenju
rješenja putem treće osobe pristupiti ako se utvrdi da u određenom roku nije postupio po
rješenju i da će se izvršenje rješenja putem treće osobe provesti na odgovornost i trošak
izvršenika. Odredbom članka 143. Zakona o općem upravnom postupku određeno je da će se,
kada izvršenik ne izvrši obvezu iz rješenja, ta radnja obaviti putem trećih osoba na trošak
izvršenika i da se o iznosu troškova izvršenja putem trećih osoba odlučuje rješenjem.
Odredbom članka 137. Zakona o općem upravnom postupku propisano je da se izvršenje
novčanih obveza provodi u skladu s propisima koji se primjenjuju na sudsko izvršenje.
Odredbom članka 50. stavak 2. Zakona o građevinskoj inspekciji određeno je da žalba
izjavljena protiv rješenja komunalnog redara ne odgađa izvršenje.
Slijedom utvrđenog činjeničnog stanja i primjenom navedenih zakonskih odredbi riješeno je
kao u izreci ovog rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ………………………….. (naziv upravnog tijela
jedinice područne samouprave nadležnog za drugostupanjske poslove), u roku od 15 dana od
dana primitka ovog rješenja. Žalba se predaje neposredno ili šalje poštom
………………..(naziv i adresa Upravnog odjela …./Jedinstvenog upravnog odjela …..), a
može se izjaviti i usmeno na zapisnik.
Uz žalbu je potrebno priložiti upravnu pristojba u iznosu od 50,00 kuna, prema Tar.br. 3
Tarife upravnih pristojbi Zakona o upravnim pristojbama («Narodne novine», broj: 8/96,
77/96, 95/97, 131/97, 68/98, 66/99, 145/99, 30/00, 116/00, 163/03, 17/04, 110/04, 141/04,
150/05, 153/05, 129/06, 117/07, 25/07, 60/08, 62/08, 30/09, 20/10, 69/10, 49/11, 126/11,
112/12, 19/13 i 80/13).
KOMUNALNI REDAR
…………….., …..
Dostaviti:
1. …………………(vlasniku)
………………….
……………….
putem punomoćnika
………………….
………………….
2. …………………(tijelu nadležnom za zaštitu kulturnih dobara)
………………….
……………….
3. u spis
340
RJEŠENJE O OBUSTAVI IZVRŠENJA RJEŠENJA O OTKLANJANJU OŠTEĆENJA
PROČELJA POSTOJEĆE ZGRADE KOJA NISU NOSIVA KONSTRUKCIJA – članak
53. ZGI-a
KLASA:
URBROJ: …………………
……, …………….. (mjesto i datum)
Komunalni redar ………………….. (Upravnog odjela…./Jedinstvenog upravnog
odjela……), rješavajući po službenoj dužnosti u predmetu izvršenja rješenja KLASA: UP/I-
362-…., URBROJ: 531-07-…., od ….. (datum) otklanjanja oštećenja pročelja postojeće
zgrade na k.č.br. ….. k.o. …….., ……(mjesto), ………(ulica), upisane u Registar kulturnih
dobara Republike Hrvatske broj: ….., od ……, izvršenika ………………………(ime i
prezime vlasnika), OIB ………………, ……..(mjesto), ………..(ulica) kojeg zastupa
punomoćnik ………………, …………(mjesto), ……………….(ulica), na temelju članka 49.
stavak 1. Zakona o građevinskoj inspekciji («Narodne novine», broj: 153/13), donosi
R J E Š E N J E
1. Obustavlja se postupak izvršenja rješenja KLASA: …, URBROJ: …, od … (datum), kojim
je vlasniku, ………………….(ime i prezime), ………(mjesto), ……………. (ulica),
naređeno otklanjanje oštećenja postojeće zgrade na k.č.br. …. k.o. ………, ………(mjesto),
…………..(ulica), jer je ………….( izvršenje rješenja provedeno putem treće osobe ili
izvršenik postupio po naredbi iz tog rješenja) dana ……….. (datum).
2. Žalba izjavljena protiv ovog rješenja ne odgađa njegovo izvršenje.
O B R A Z L O Ž E N J E
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
Odredbom članka 49. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar
rješenjem naređuje investitoru, vlasniku građevine, odnosno drugoj stranci mjere propisane
tim Zakonom, te da se rješenje može donijeti i bez saslušanja stranke.
Odredbom članka 48. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da ako je stranka izvršila
obvezu iz rješenja komunalnog redara ili je iz drugog razloga prestala obveza izvršenja tog
rješenja komunalni redar će po službenoj dužnosti donijeti rješenje o obustavi postupka
izvršenja rješenja.
Odredbom članka 50. stavak 2. Zakona o građevinskoj inspekciji određeno je da žalba
izjavljena protiv rješenja komunalnog redara ne odgađa izvršenje.
Slijedom utvrđenog činjeničnog stanja i primjenom navedenih zakonskih odredbi riješeno je
kao u izreci ovog rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ………………………….. (naziv upravnog tijela
jedinice područne samouprave nadležnog za drugostupanjske poslove), u roku od 15 dana od
341
dana primitka ovog rješenja. Žalba se predaje neposredno ili šalje poštom
………………..(naziv i adresa Upravnog odjela …./Jedinstvenog upravnog odjela …..), a
može se izjaviti i usmeno na zapisnik.
Uz žalbu je potrebno priložiti upravnu pristojba u iznosu od 50,00 kuna, prema Tar.br. 3
Tarife upravnih pristojbi Zakona o upravnim pristojbama («Narodne novine», broj: 8/96,
77/96, 95/97, 131/97, 68/98, 66/99, 145/99, 30/00, 116/00, 163/03, 17/04, 110/04, 141/04,
150/05, 153/05, 129/06, 117/07, 25/07, 60/08, 62/08, 30/09, 20/10, 69/10, 49/11, 126/11,
112/12, 19/13 i 80/13).
KOMUNALNI REDAR
…………….., …..
Dostaviti:
1. …………………(vlasniku)
………………….
……………….
putem punomoćnika
………………….
………………….
2. …………………(tijelu nadležnom za zaštitu kulturnih dobara)
………………….
……………….
3. u spis
342
RJEŠENJE O OBUSTAVI IZVRŠENJA RJEŠENJA O OTKLANJANJU OŠTEĆENJA
PROČELJA POSTOJEĆE ZGRADE KOJA NISU NOSIVA KONSTRUKCIJA – članak
53. ZGI-a
KLASA:
URBROJ: …………………
……, …………….. (mjesto i datum)
Komunalni redar ………………….. (Upravnog odjela…./Jedinstvenog upravnog
odjela……), rješavajući po službenoj dužnosti u predmetu otklanjanja oštećenja
……(pokrova) postojeće zgrade na k.č.br. ….. k.o. …….., ……(mjesto), ………(ulica),
upisane u Registar kulturnih dobara Republike Hrvatske broj: ….., od ……, vlasnika
………………………(ime i prezime), OIB ………………., ……..(mjesto), ………..(ulica)
kojeg zastupa punomoćnik ………………, …………(mjesto), ……………….(ulica), na
temelju članka 49. stavak 1. Zakona o građevinskoj inspekciji («Narodne novine», broj:
153/13), donosi
R J E Š E N J E
1. Naređuje se vlasniku ………………….(ime i prezime), ………(mjesto), …………….
(ulica), da otkloni oštećenja ……. (pokrova) postojeće zgrade na k.č.br. …. k.o. ………,
………(mjesto), …………..(ulica), upisane u Registar kulturnih dobara Republike Hrvatske,
……. (oznaka i broj) (ili koja se nalazi u kulturno povijesnoj cjelini upisanoj u Registar
kulturnih dobara Republike Hrvatske …….. (oznaka i broj)), na način koji odredi tijelo
državne uprave nadležno za poslove zaštite kulturnih dobara, u roku od ………(broj dana)
dana od dana zaprimanja obavijesti nadležnog tijela.
2. Naređuje se vlasniku ……………..(ime i prezime) da postojeću zgradu na k.č.br. …. k.o.
………, odmah označi opasnom do otklanjanja oštećenja.
3. Određuje se način izvršenja rješenja putem treće osobe i upozorava se vlasnik, da će se
izvršenje rješenja o otklanjanju oštećenja iz točke 1. izreke provesti putem treće osobe
uklanjanjem opasnog dijela zgrade na odgovornost i trošak izvršenika, ako izvršenik u roku
od ………. (broje dana iz točke 1.) dana zaprimanja ovog rješenja ne postupi po naredbi iz
točke 1. ovoga rješenja.
4. Žalba izjavljena protiv ovog rješenja ne odgađa izvršenje rješenja.
O B R A Z L O Ž E N J E
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
Utvrđeno je da su ispunjeni uvjeti iz odredbe članka 53. stavak 1. Zakona o građevinskoj
inspekciji („Narodne novine“, broj: 153/13), da …… (pokrova) postojeće zgrade nije nosiva
konstrukcija i da je oštećenje …. (pokrova) postojeće zgrade na k.č.br. … k.o. …. takvo da
postoji opasnost za zdravlje ili život ljudi.
Odredbom članka 49. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar
rješenjem naređuje investitoru, vlasniku građevine, odnosno drugoj stranci mjere propisane
tim Zakonom, te da se rješenje može donijeti i bez saslušanja stranke.
343
Odredbom članka 51. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar u
provedbi nadzora ima pravo i obvezu strankama narediti uklanjanje ruševne zgrade,
otklanjanje oštećenja pročelja i pokrova postojeće zgrade koja nisu nosiva konstrukcija,
uklanjanje građevine, usklađivanje provedbe zahvata u prostoru koji nije građenje, uklanjanje
zahvata u prostoru koji nije građenje, privremenu obustavu izvođenja radova, dovršenje
vanjskog izgleda zgrade, izlaganje energetskog certifikata.
Odredbom članka 53. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar u
provedbi nadzora rješenjem naređuje vlasniku otklanjanje oštećenja pročelja i/ili pokrova
postojeće zgrade koja nisu nosiva konstrukcija, a zbog kojih postoji opasnost za zdravlje ili
život ljudi, da se istim rješenjem naređuje i obveza odgovarajućeg označavanja zgrade kao
opasne do otklanjanja oštećenja, te određuje rok u kojem je vlasnik obvezan postupiti po
rješenju kao i način izvršenja rješenja putem treće osobe. Odredbom istoga članka također je
propisano da se rješenjem o otklanjanju oštećenja upozorava vlasnika da će se izvršenju
rješenja putem treće osobe pristupiti ako se utvrdi da u određenom roku nije postupio po
rješenju i da će se izvršenje rješenja putem treće osobe provesti na odgovornost i trošak
izvršenika.
Odredbom članka 53. stavak 5. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da se rješenje o
otklanjanju oštećenja pročelja i/ili pokrova postojeće zgrade koja nisu nosiva konstrukcija, a
zbog kojih postoji opasnost za zdravlje ili život ljudi izvršava putem treće osobe uklanjanjem
opasnog dijela zgrade, a da vlasnik zgrade može oštećenje otkloniti popravkom ili
uklanjanjem opasnog dijela zgrade, ako tim Zakonom nije propisano drukčije.
Odredbom članka 54. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da rješenje komunalnog
redara kojim se naređuje otklanjanje oštećenja na pojedinačnoj zgradi upisanoj u Registar
kulturnih dobara Republike Hrvatske ili pojedinačnoj građevini koja se nalazi u kulturno –
povijesnoj cjelini upisanoj u taj Registar dostavlja tijelu državne uprave nadležnom za
poslove zaštite kulturnih dobara, koje je obvezano u roku od trideset dana od dana primitka
rješenja odrediti način otklanjanja oštećenja i očitovati se o mogućnosti uklanjanja oštećenog
dijela pojedinačne zgrade te o tome obavijestiti vlasnika građevine i upravno tijelo, a da ako
tijelo državne uprave u propisanom roku ne odredi način otklanjanja oštećenja i ako se ne
očituje o mogućnosti uklanjanja oštećenog dijela pojedinačne građevine i o tome ne obavijesti
vlasnika građevine i upravno tijelo, postupak nadzora se obustavlja, a s građevinom, odnosno
njezinim dijelom postupa se prema posebnom zakonu kojim se uređuje zaštita i očuvanje
kulturnih dobara.
Odredbom članka 50. stavak 2. Zakona o građevinskoj inspekciji određeno je da žalba
izjavljena protiv rješenja komunalnog redara ne odgađa izvršenje.
Slijedom utvrđenog činjeničnog stanja i primjenom navedenih zakonskih odredbi riješeno je
kao u izreci ovog rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ………………………….. (naziv upravnog tijela
jedinice područne samouprave nadležnog za drugostupanjske poslove), u roku od 15 dana od
dana primitka ovog rješenja. Žalba se predaje neposredno ili šalje poštom
344
………………..(naziv i adresa Upravnog odjela …./Jedinstvenog upravnog odjela …..), a
može se izjaviti i usmeno na zapisnik.
Uz žalbu je potrebno priložiti upravnu pristojba u iznosu od 50,00 kuna, prema Tar.br. 3
Tarife upravnih pristojbi Zakona o upravnim pristojbama («Narodne novine», broj: 8/96,
77/96, 95/97, 131/97, 68/98, 66/99, 145/99, 30/00, 116/00, 163/03, 17/04, 110/04, 141/04,
150/05, 153/05, 129/06, 117/07, 25/07, 60/08, 62/08, 30/09, 20/10, 69/10, 49/11, 126/11,
112/12, 19/13 i 80/13).
KOMUNALNI REDAR
…………….., …..
Dostaviti:
1. …………………(vlasniku)
………………….
……………….
putem punomoćnika
………………….
………………….
2. …………………(tijelu nadležnom za zaštitu kulturnih dobara)
………………….
……………….
3. u spis
345
RJEŠENJE O IZVRŠENJU RJEŠENJA O OTKLANJANJU OŠTEĆENJA POKROVA
POSTOJEĆE ZGRADE KOJA NISU NOSIVA KONSTRUKCIJA – članak 53. ZGI-a
KLASA:
URBROJ: …………………
……, …………….. (mjesto i datum)
Komunalni redar ………………….. (Upravnog odjela…./Jedinstvenog upravnog
odjela……), rješavajući po službenoj dužnosti u predmetu izvršenja rješenja o otklanjanju
oštećenja ……(pokrova) postojeće zgrade na k.č.br. ….. k.o. …….., ……(mjesto),
………(ulica), upisane u Registar kulturnih dobara Republike Hrvatske broj: ….., od ……,
vlasnika ………………………(ime i prezime), OIB ………………., ……..(mjesto),
………..(ulica) kojeg zastupa punomoćnik ………………, …………(mjesto),
……………….(ulica), na temelju članka 49. stavak 1. Zakona o građevinskoj inspekciji
(«Narodne novine», broj: 153/13), vezano za članak 139. stavak 1. Zakona o općem
upravnom postupku („Narodne novine“, broj: 47/09), donosi
R J E Š E N J E
1. Rješenje o otklanjanju oštećenja KLASA: ……, URBROJ: ….., od ….., kojim je vlasniku,
………………….(ime i prezime), ………(mjesto), ……………. (ulica), naređeno da u roku
od ………(broj dana) dana od dana zaprimanja obavijesti tijela državne uprave nadležnog za
poslove zaštite kulturnih dobara, otkloni oštećenja ……. (pokrova) postojeće zgrade na k.č.br.
…. k.o. ………, ………(mjesto), …………..(ulica) i istu odmah označi opasnom, postalo je
izvršno dana ….. (datum izvršnosti).
2. Izvršenik…………(ime i prezime vlasnika), iz ………(mjesto), ……………. (ulica), nije
postupio po naredbi iz rješenja o otklanjanju oštećenja i označavanju građevine opasnom u
roku određenom tim rješenjem.
3. Izvršenje rješenja KLASA: ……, URBROJ: ….., od ….., provest će se uklanjanjem
………. (opasnog dijela zgrade-pokrova) putem treće osobe, odnosno
……………………(naziv ugovornog izvođača Upravnog odjela …/Jedinstvenog upravnog
odjela), na k.č.br. …. k.o. ………, ………(mjesto), …………..(ulica), s početkom uklanjanja
u razdoblju od dana ……(datum) do dana ……(datum) (razdoblje smije biti maksimalno do
15 dana).
4. Izvršenje rješenja putem treće osobe provest će se na odgovornost i trošak izvršenika.
5. Izvršenje rješenja o uklanjanju putem treće osobe osiguravat će nadležna policijska uprava.
6. O troškovima izvršenja putem treće osobe donijet će se posebno rješenje.
7. Žalba izjavljena protiv ovog rješenja ne odgađa izvršenje rješenja.
O B R A Z L O Ž E N J E
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
Utvrđeno je da su ispunjeni uvjeti iz odredbe članka 53. stavak 4. i 5. Zakona o građevinskoj
inspekciji („Narodne novine“, broj: 153/13), da se izvršenje rješenja o otklanjanju oštećenja
346
provodi putem treće osobe uklanjanjem pokrova kao opasnog dijela postojeće zgrade, ako
vlasnik u određenom roku nije otklonio oštećenja.
Odredbom članka 49. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar
rješenjem naređuje investitoru, vlasniku građevine, odnosno drugoj stranci mjere propisane
tim Zakonom, te da se rješenje može donijeti i bez saslušanja stranke.
Odredbom članka 51. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar u
provedbi nadzora ima pravo i obvezu strankama narediti uklanjanje ruševne zgrade,
otklanjanje oštećenja pročelja i pokrova postojeće zgrade koja nisu nosiva konstrukcija,
uklanjanje građevine, usklađivanje provedbe zahvata u prostoru koji nije građenje, uklanjanje
zahvata u prostoru koji nije građenje, privremenu obustavu izvođenja radova, dovršenje
vanjskog izgleda zgrade, izlaganje energetskog certifikata.
Odredbom članka 53. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar u
provedbi nadzora rješenjem naređuje vlasniku otklanjanje oštećenja pročelja i/ili pokrova
postojeće zgrade koja nisu nosiva konstrukcija, a zbog kojih postoji opasnost za zdravlje ili
život ljudi, da se istim rješenjem naređuje i obveza odgovarajućeg označavanja zgrade kao
opasne do otklanjanja oštećenja, te određuje rok u kojem je vlasnik obvezan postupiti po
rješenju kao i način izvršenja rješenja putem treće osobe. Odredbom istoga članka također je
propisano da se rješenjem o otklanjanju oštećenja upozorava vlasnika da će se izvršenju
rješenja putem treće osobe pristupiti ako se utvrdi da u određenom roku nije postupio po
rješenju i da će se izvršenje rješenja putem treće osobe provesti na odgovornost i trošak
izvršenika.
Odredbom članka 54. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da rješenje komunalnog
redara kojim se naređuje otklanjanje oštećenja na pojedinačnoj zgradi upisanoj u Registar
kulturnih dobara Republike Hrvatske ili pojedinačnoj građevini koja se nalazi u kulturno –
povijesnoj cjelini upisanoj u taj Registar dostavlja tijelu državne uprave nadležnom za
poslove zaštite kulturnih dobara, koje je obvezano u roku od trideset dana od dana primitka
rješenja odrediti način otklanjanja oštećenja i očitovati se o mogućnosti uklanjanja oštećenog
dijela pojedinačne zgrade te o tome obavijestiti vlasnika građevine i upravno tijelo, a da ako
tijelo državne uprave u propisanom roku ne odredi način otklanjanja oštećenja i ako se ne
očituje o mogućnosti uklanjanja oštećenog dijela pojedinačne građevine i o tome ne obavijesti
vlasnika građevine i upravno tijelo, postupak nadzora se obustavlja, a s građevinom, odnosno
njezinim dijelom postupa se prema posebnom zakonu kojim se uređuje zaštita i očuvanje
kulturnih dobara.
Odredbom članka 139. Zakona o općem upravnom postupku propisano je da se ako izvršenik
ne postupi po rješenju, donosi rješenje o izvršenju koje sadrži vrijeme, mjesto i način
izvršenja, da je kada se izvršenje provodi putem trećih osoba, potrebno navesti obvezu
izvršenika da snosi troškove izvršenja, te da se žalba protiv rješenja o izvršenju može uložiti
samo na vrijeme, mjesto i način izvršenja i nema odgodni učinak.
Odredbom članka 143. Zakona o općem upravnom postupku određeno je da će se, kada
izvršenik ne izvrši obvezu iz rješenja, ta radnja obaviti putem trećih osoba na trošak
izvršenika i da se o iznosu troškova izvršenja putem trećih osoba odlučuje rješenjem.
Odredbom članka 50. stavak 2. Zakona o građevinskoj inspekciji određeno je da žalba
izjavljena protiv rješenja komunalnog redara ne odgađa izvršenje.
Slijedom utvrđenog činjeničnog stanja i primjenom navedenih zakonskih odredbi riješeno je
347
kao u izreci ovog rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ………………………….. (naziv upravnog tijela
jedinice područne samouprave nadležnog za drugostupanjske poslove), u roku od 15 dana od
dana primitka ovog rješenja. Žalba se predaje neposredno ili šalje poštom
………………..(naziv i adresa Upravnog odjela …./Jedinstvenog upravnog odjela …..), a
može se izjaviti i usmeno na zapisnik.
Uz žalbu je potrebno priložiti upravnu pristojba u iznosu od 50,00 kuna, prema Tar.br. 3
Tarife upravnih pristojbi Zakona o upravnim pristojbama («Narodne novine», broj: 8/96,
77/96, 95/97, 131/97, 68/98, 66/99, 145/99, 30/00, 116/00, 163/03, 17/04, 110/04, 141/04,
150/05, 153/05, 129/06, 117/07, 25/07, 60/08, 62/08, 30/09, 20/10, 69/10, 49/11, 126/11,
112/12, 19/13 i 80/13).
KOMUNALNI REDAR
…………….., …..
Dostaviti:
1. …………………(vlasniku)
………………….
……………….
putem punomoćnika
………………….
………………….
2. …………………(tijelu nadležnom za zaštitu kulturnih dobara)
………………….
……………….
3. u spis
348
RJEŠENJE O TROŠKOVIMA IZVRŠENJA RJEŠENJA O OTKLANJANJU
OŠTEĆENJA POKROVA POSTOJEĆE ZGRADE KOJA NISU NOSIVA
KONSTRUKCIJA – članak 53. ZGI-a
KLASA:
URBROJ: …………………
……, …………….. (mjesto i datum)
Komunalni redar ………………….. (Upravnog odjela…./Jedinstvenog upravnog
odjela……), rješavajući po službenoj dužnosti u predmetu izvršenja rješenja KLASA: UP/I-
362-…., URBROJ: 531-07-…., od ….. (datum) o otklanjanju oštećenja ……(pokrova)
postojeće zgrade na k.č.br. ….. k.o. …….., ……(mjesto), ………(ulica), upisane u Registar
kulturnih dobara Republike Hrvatske broj: ….., od ……, vlasnika ………………………(ime
i prezime), OIB ………………., ……..(mjesto), ………..(ulica) kojeg zastupa punomoćnik
………………, …………(mjesto), ……………….(ulica), na temelju članka 49. stavak 1.
Zakona o građevinskoj inspekciji («Narodne novine», broj: 153/13), vezano za članak 143.
stavak 2. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj: 47/09), donosi
R J E Š E N J E
1. Određuju se troškovi izvršenja rješenja KLASA: ……, URBROJ: ….., od ….., odnosno
troškovi uklanjanja oštećenja pokrova postojeće zgrade na k.č.br. …. k.o. ……… u iznosu od:
………..(iznos u kunama) slovima (……………………………………………)
2. Troškove izvršenja u iznosu iz točke 1. dužan je uplatiti izvršenik ……………………….
(ime i prezime), ………., iz ……..(mjesto), ………..(ulica) ……………………(naziv
Upravnog odjela …./Jedinstvenog upravnog odjela….) na žiro račun proračuna …..(jedinice
lokalne/regionalne samouprave)…………………..(broj računa), model …, s pozivom na broj
……………….., u roku od 8 (osam) dana od dana primitka ovog rješenja, pod prijetnjom
izvršenja ovog rješenja.
3. Ako izvršenik ne postupi po točki 2. izreke, izvršenje novčane obveze provest će se
sudskim putem.
4. Žalba izjavljena protiv ovog rješenja ne odgađa njegovo izvršenje.
O B R A Z L O Ž E N J E
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
Odredbom članka 49. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar
rješenjem naređuje investitoru, vlasniku građevine, odnosno drugoj stranci mjere propisane
tim Zakonom, te da se rješenje može donijeti i bez saslušanja stranke.
Odredbom članka 53. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar u
provedbi nadzora rješenjem naređuje vlasniku otklanjanje oštećenja pročelja i/ili pokrova
postojeće zgrade koja nisu nosiva konstrukcija, a zbog kojih postoji opasnost za zdravlje ili
život ljudi, da se istim rješenjem naređuje i obveza odgovarajućeg označavanja zgrade kao
opasne do otklanjanja oštećenja, te određuje rok u kojem je vlasnik obvezan postupiti po
rješenju kao i način izvršenja rješenja putem treće osobe. Odredbom istoga članka također je
349
propisano da se rješenjem o otklanjanju oštećenja upozorava vlasnika da će se izvršenju
rješenja putem treće osobe pristupiti ako se utvrdi da u određenom roku nije postupio po
rješenju i da će se izvršenje rješenja putem treće osobe provesti na odgovornost i trošak
izvršenika.
Odredbom članka 143. Zakona o općem upravnom postupku određeno je da će se, kada
izvršenik ne izvrši obvezu iz rješenja, ta radnja obaviti putem trećih osoba na trošak
izvršenika i da se o iznosu troškova izvršenja putem trećih osoba odlučuje rješenjem.
Odredbom članka 137. Zakona o općem upravnom postupku propisano je da se izvršenje
novčanih obveza provodi u skladu s propisima koji se primjenjuju na sudsko izvršenje.
Odredbom članka 50. stavak 2. Zakona o građevinskoj inspekciji određeno je da žalba
izjavljena protiv rješenja komunalnog redara ne odgađa izvršenje.
Slijedom utvrđenog činjeničnog stanja i primjenom navedenih zakonskih odredbi riješeno je
kao u izreci ovog rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ………………………….. (naziv upravnog tijela
jedinice područne samouprave nadležnog za drugostupanjske poslove), u roku od 15 dana od
dana primitka ovog rješenja. Žalba se predaje neposredno ili šalje poštom
………………..(naziv i adresa Upravnog odjela …./Jedinstvenog upravnog odjela …..), a
može se izjaviti i usmeno na zapisnik.
Uz žalbu je potrebno priložiti upravnu pristojba u iznosu od 50,00 kuna, prema Tar.br. 3
Tarife upravnih pristojbi Zakona o upravnim pristojbama («Narodne novine», broj: 8/96,
77/96, 95/97, 131/97, 68/98, 66/99, 145/99, 30/00, 116/00, 163/03, 17/04, 110/04, 141/04,
150/05, 153/05, 129/06, 117/07, 25/07, 60/08, 62/08, 30/09, 20/10, 69/10, 49/11, 126/11,
112/12, 19/13 i 80/13).
KOMUNALNI REDAR
…………….., …..
Dostaviti:
1. …………………(vlasniku)
………………….
……………….
putem punomoćnika
………………….
………………….
2. …………………(tijelu nadležnom za zaštitu kulturnih dobara)
………………….
……………….
3. u spis__
350
RJEŠENJE O OBUSTAVI IZVRŠENJA RJEŠENJA O OTKLANJANJU OŠTEĆENJA
POKROVA POSTOJEĆE ZGRADE KOJA NISU NOSIVA KONSTRUKCIJA – članak 53.
ZGI-a
KLASA:
URBROJ: …………………
……, …………….. (mjesto i datum)
Komunalni redar ………………….. (Upravnog odjela…./Jedinstvenog upravnog
odjela……), rješavajući po službenoj dužnosti u predmetu izvršenja rješenja KLASA: UP/I-
362-…., URBROJ: 531-07-…., od ….. (datum) o otklanjanju oštećenja ……(pokrova)
postojeće zgrade na k.č.br. ….. k.o. …….., ……(mjesto), ………(ulica), upisane u Registar
kulturnih dobara Republike Hrvatske broj: ….., od ……, vlasnika ………………………(ime
i prezime), OIB ………………., ……..(mjesto), ………..(ulica) kojeg zastupa punomoćnik
………………, …………(mjesto), ……………….(ulica), na temelju članka 49. stavak 1.
Zakona o građevinskoj inspekciji («Narodne novine», broj: 153/13), donosi
R J E Š E N J E
1. Obustavlja se postupak izvršenja rješenja KLASA: …, URBROJ: …, od … (datum), kojim
je vlasniku, ………………….(ime i prezime), ………(mjesto), ……………. (ulica),
naređeno otklanjanje oštećenja postojeće zgrade na k.č.br. …. k.o. ……… u ………(mjesto),
…………..(ulica), jer je ………….( izvršenje rješenja provedeno putem treće osobe ili
izvršenik postupio po naredbi iz tog rješenja) dana ……….. (datum).
2. Žalba izjavljena protiv ovog rješenja ne odgađa njegovo izvršenje.
O B R A Z L O Ž E N J E
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
Odredbom članka 49. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar
rješenjem naređuje investitoru, vlasniku građevine, odnosno drugoj stranci mjere propisane
tim Zakonom, te da se rješenje može donijeti i bez saslušanja stranke.
Odredbom članka 48. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da ako je stranka izvršila
obvezu iz rješenja komunalnog redara ili je iz drugog razloga prestala obveza izvršenja tog
rješenja komunalni redar će po službenoj dužnosti donijeti rješenje o obustavi postupka
izvršenja rješenja.
Odredbom članka 50. stavak 2. Zakona o građevinskoj inspekciji određeno je da žalba
izjavljena protiv rješenja komunalnog redara ne odgađa izvršenje.
Slijedom utvrđenog činjeničnog stanja i primjenom navedenih zakonskih odredbi riješeno je
kao u izreci ovog rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ………………………….. (naziv upravnog tijela
351
jedinice područne samouprave nadležnog za drugostupanjske poslove), u roku od 15 dana od
dana primitka ovog rješenja. Žalba se predaje neposredno ili šalje poštom
………………..(naziv i adresa Upravnog odjela …./Jedinstvenog upravnog odjela …..), a
može se izjaviti i usmeno na zapisnik.
Uz žalbu je potrebno priložiti upravnu pristojba u iznosu od 50,00 kuna, prema Tar.br. 3
Tarife upravnih pristojbi Zakona o upravnim pristojbama («Narodne novine», broj: 8/96,
77/96, 95/97, 131/97, 68/98, 66/99, 145/99, 30/00, 116/00, 163/03, 17/04, 110/04, 141/04,
150/05, 153/05, 129/06, 117/07, 25/07, 60/08, 62/08, 30/09, 20/10, 69/10, 49/11, 126/11,
112/12, 19/13 i 80/13).
KOMUNALNI REDAR
…………….., …..
Dostaviti:
1. …………………(vlasniku)
………………….
……………….
putem punomoćnika
………………….
………………….
2. …………………(tijelu nadležnom za zaštitu kulturnih dobara)
………………….
……………….
3. u spis
352
RJEŠENJE O UKLANJANJU – članak 55. ZGI-a
KLASA:
URBROJ: ……………….
……, …………….. (mjesto i datum)
Komunalni redar ………………….. (Upravnog odjela…./Jedinstvenog upravnog
odjela……), rješavajući po službenoj dužnosti u predmetu uklanjanja građevine na k.č.br. …..
k.o. …….., ……(mjesto), ………(ulica), investitora ……………………….(ime i prezime),
OIB …………….., ……..(mjesto), ………..(ulica) kojeg zastupa punomoćnik
………………, …………(mjesto), ……………….(ulica), na temelju članka 49. stavak 1.
Zakona o građevinskoj inspekciji («Narodne novine», broj: 153/13), donosi
R J E Š E N J E
1. Naređuje se investitoru, ………………….(ime i prezime), ………(mjesto), …………….
(ulica), da u roku od ………(broj dana) od dana zaprimanja ovog rješenja, ukloni
………………(naziv građevine) koja se nalazi na k.č.br. …. k.o. ………, ………(mjesto),
…………..(ulica).
2. Određuje se način izvršenja rješenja o uklanjanju putem treće osobe i upozorava se
investitor da će se izvršenje naredbe o uklanjanju iz točke 1. izreke provesti putem treće osobe
na odgovornost i trošak izvršenika, ako izvršenik u roku od ….. (broj dana iz točke 1.) od
dana zaprimanja ovog rješenja, ne postupi po naredbi iz točke 1. ovoga rješenja.
3. Žalba izjavljena protiv ovog rješenja ne odgađa izvršenje rješenja.
O B R A Z L O Ž E N J E
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
Utvrđeno je da su povrijeđene odredbe …………..(navesti članak i stavak
)……………(navesti npr. Odluku o komunalnom redu i službeni glasnik u kojem je ta odluka
objavljena). Odredbom članka 49. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da
komunalni redar rješenjem naređuje investitoru, vlasniku građevine, odnosno drugoj stranci
mjere propisane tim Zakonom, te da se rješenje može donijeti i bez saslušanja stranke.
Odredbom članka 51. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar u
provedbi nadzora ima pravo i obvezu strankama narediti uklanjanje ruševne zgrade,
otklanjanje oštećenja pročelja i pokrova postojeće zgrade koja nisu nosiva konstrukcija,
uklanjanje građevine, usklađivanje provedbe zahvata u prostoru koji nije građenje, uklanjanje
zahvata u prostoru koji nije građenje, privremenu obustavu izvođenja radova, dovršenje
vanjskog izgleda zgrade, izlaganje energetskog certifikata.
Odredbom članka 55. stavak 1. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni
redar rješenjem naređuje investitoru, odnosno vlasniku uklanjanje građevine, odnosno
njezinoga dijela, čijem se građenju prema posebnom propisu može pristupiti na temelju
rješenja koje se donosi na temelju propisa kojima se uređuje komunalno gospodarstvo,
odnosno njezina dijela, ako se gradi bez ili protivno tom rješenju.
353
Odredbom članka 55. stavak 3. i 4. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da se
rješenjem o uklanjanju iz stavka 1. toga članka određuje rok u kojem je investitor, odnosno
vlasnik obvezan postupiti po rješenju, određuje način izvršenja rješenja putem treće osobe i
upozorava investitora, odnosno vlasnika da će se izvršenju rješenja putem treće osobe
pristupiti ako se utvrdi da u određenom roku nije postupio po rješenju, a izvršenje rješenja će
se provesti putem treće osobe na odgovornost i trošak izvršenika.
Odredbom članka 50. stavak 2. Zakona o građevinskoj inspekciji određeno je da žalba
izjavljena protiv rješenja komunalnog redara ne odgađa izvršenje rješenja.
Slijedom utvrđenog činjeničnog stanja i primjenom navedenih zakonskih odredbi riješeno je
kao u izreci ovog rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ………………………….. (naziv upravnog tijela
jedinice područne samouprave nadležnog za drugostupanjske poslove), u roku od 15 dana od
dana primitka ovog rješenja. Žalba se predaje neposredno ili šalje poštom
………………..(naziv i adresa Upravnog odjela …./Jedinstvenog upravnog odjela …..), a
može se izjaviti i usmeno na zapisnik.
Uz žalbu je potrebno priložiti upravnu pristojba u iznosu od 50,00 kuna, prema Tar.br. 3
Tarife upravnih pristojbi Zakona o upravnim pristojbama («Narodne novine», broj: 8/96,
77/96, 95/97, 131/97, 68/98, 66/99, 145/99, 30/00, 116/00, 163/03, 17/04, 110/04, 141/04,
150/05, 153/05, 129/06, 117/07, 25/07, 60/08, 62/08, 30/09, 20/10, 69/10, 49/11, 126/11,
112/12, 19/13 i 80/13).
KOMUNALNI REDAR
…………….., …..
Dostaviti:
1. ………………….(vlasnik)
………………….
………………….
putem punomoćnika
…………………………
…………………………
2. u spis
354
RJEŠENJE O IZVRŠENJU RJEŠENJA O UKLANJANJU – članak 55. ZGI-a
KLASA:
URBROJ: ……………….
……, …………….. (mjesto i datum)
Komunalni redar ………………….. (Upravnog odjela…./Jedinstvenog upravnog
odjela……), rješavajući po službenoj dužnosti u predmetu izvršenja rješenja o uklanjanju
građevine na k.č.br. ….. k.o. …….., ……(mjesto), ………(ulica), investitora
……………………….(ime i prezime), OIB …………….., ……..(mjesto), ………..(ulica)
kojeg zastupa punomoćnik ………………, …………(mjesto), ……………….(ulica), na
temelju članka 49. stavak 1. Zakona o građevinskoj inspekciji («Narodne novine», broj:
153/13), vezano za članak 139. stavak 1. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne
novine“, broj: 47/09), donosi
R J E Š E N J E
1. Rješenje o uklanjanju KLASA: ……, URBROJ: ….., od ….., kojim je investitoru,
………………….(ime i prezime), ………(mjesto), ……………. (ulica), naređeno da u roku
od ………(broj dana) dana od dana zaprimanja toga rješenja ukloni građevinu na k.č.br. ….
k.o. ………, ………(mjesto), …………..(ulica), postalo je izvršno dana ….. (datum
izvršnosti).
2. Izvršenik…………(ime i prezime), ………(mjesto), ……………. (ulica), nije postupio po
naredbi iz rješenja o uklanjanju u roku određenom tim rješenjem.
3. Izvršenje rješenja o uklanjanju KLASA: ……, URBROJ: ….., od ….., provest će se putem
treće osobe, odnosno ……………………(naziv ugovornog izvođača Upravnog odjela
…/Jedinstvenog upravnog odjela), na k.č.br. …. k.o. ………, ………(mjesto),
…………..(ulica), dana ….. (datum izvršenja), s početkom uklanjanja u razdoblju od dana
……(datum) do dana ……(datum) (razdoblje smije biti maksimalno do 15 dana).
4. Izvršenje rješenja putem treće osobe provest će se na odgovornost i trošak izvršenika.
5. Izvršenje rješenja o uklanjanju putem treće osobe osiguravat će nadležna policijska uprava.
6. O troškovima izvršenja putem treće osobe donijet će se posebno rješenje.
7. Žalba izjavljena protiv ovog rješenja ne odgađa izvršenje rješenja.
O B R A Z L O Ž E N J E
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
Utvrđeno je da su ispunjeni uvjeti iz odredbe članka 55. Zakona o građevinskoj inspekciji,
kojim je propisano da će se izvršenje provesti putem treće osobe ako investitor ne postupi po
rješenju u određenom mu roku.
Odredbom članka 49. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar
rješenjem naređuje investitoru, vlasniku građevine, odnosno drugoj stranci mjere propisane
tim Zakonom, te da se rješenje može donijeti i bez saslušanja stranke.
Odredbom članka 51. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar u
provedbi nadzora ima pravo i obvezu strankama narediti uklanjanje ruševne zgrade,
355
otklanjanje oštećenja pročelja i pokrova postojeće zgrade koja nisu nosiva konstrukcija,
uklanjanje građevine, usklađivanje provedbe zahvata u prostoru koji nije građenje, uklanjanje
zahvata u prostoru koji nije građenje, privremenu obustavu izvođenja radova, dovršenje
vanjskog izgleda zgrade, izlaganje energetskog certifikata.
Odredbom članka 55. stavak 3. i 4. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da se
rješenjem o uklanjanju iz stavka 1. toga članka određuje rok u kojem je investitor, odnosno
vlasnik obvezan postupiti po rješenju, određuje način izvršenja rješenja putem treće osobe i
upozorava investitora, odnosno vlasnika da će se izvršenju rješenja putem treće osobe
pristupiti ako se utvrdi da u određenom roku nije postupio po rješenju, a izvršenje rješenja će
se provesti putem treće osobe na odgovornost i trošak izvršenika.
Odredbom članka 139. Zakona o općem upravnom postupku propisano je da se ako izvršenik
ne postupi po rješenju, donosi rješenje o izvršenju koje sadrži vrijeme, mjesto i način
izvršenja, da je kada se izvršenje provodi putem trećih osoba, potrebno navesti obvezu
izvršenika da snosi troškove izvršenja, te da se žalba protiv rješenja o izvršenju može uložiti
samo na vrijeme, mjesto i način izvršenja i nema odgodni učinak.
Odredbom članka 143. Zakona o općem upravnom postupku određeno je da će se, kada
izvršenik izvrši obvezu iz rješenja, ta radnja obaviti putem trećih osoba na trošak izvršenika i
da se o iznosu troškova izvršenja putem trećih osoba odlučuje rješenjem.
Odredbom članka 50. stavak 2. Zakona o građevinskoj inspekciji određeno je da žalba
izjavljena protiv rješenja komunalnog redara ne odgađa izvršenje rješenja.
Slijedom utvrđenog činjeničnog stanja i primjenom navedenih zakonskih odredbi riješeno je
kao u izreci ovog rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ………………………….. (naziv upravnog tijela
jedinice područne samouprave nadležnog za drugostupanjske poslove), u roku od 15 dana od
dana primitka ovog rješenja. Žalba se predaje neposredno ili šalje poštom
………………..(naziv i adresa Upravnog odjela …./Jedinstvenog upravnog odjela …..), a
može se izjaviti i usmeno na zapisnik.
Uz žalbu je potrebno priložiti upravnu pristojba u iznosu od 50,00 kuna, prema Tar.br. 3
Tarife upravnih pristojbi Zakona o upravnim pristojbama («Narodne novine», broj: 8/96,
77/96, 95/97, 131/97, 68/98, 66/99, 145/99, 30/00, 116/00, 163/03, 17/04, 110/04, 141/04,
150/05, 153/05, 129/06, 117/07, 25/07, 60/08, 62/08, 30/09, 20/10, 69/10, 49/11, 126/11,
112/12, 19/13 i 80/13).
KOMUNALNI REDAR
…………….., …..
Dostaviti:
1. ………………….(investitoru)
………………….
………………….
putem punomoćnika
…………………………
…………………………
2. u spis
356
RJEŠENJE O TROŠKOVIMA IZVRŠENJA RJEŠENJA O UKLANJANJU – članak 55.
ZGI-a
KLASA:
URBROJ: ……………….
……, …………….. (mjesto i datum)
Komunalni redar ………………….. (Upravnog odjela…./Jedinstvenog upravnog
odjela……), rješavajući po službenoj dužnosti u predmetu izvršenja rješenja KLASA: UP/I-
363-…., URBROJ: ………….., od ….. (datum) o uklanjanju građevine na k.č.br. ….. k.o.
…….., ……(mjesto), ………(ulica), investitora ……………………….(ime i prezime), OIB
…………….., ……..(mjesto), ………..(ulica), kojeg zastupa punomoćnik ………………,
…………(mjesto), ……………….(ulica), na temelju članka 49. stavak 1. Zakona o
građevinskoj inspekciji («Narodne novine», broj: 153/13), vezano za članak 143. stavak 2.
Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj: 47/09), donosi
R J E Š E N J E
1. Određuju se troškovi izvršenja rješenja KLASA: ……, URBROJ: ….., od ….., odnosno
troškovi uklanjanja građevine na k.č.br. …. k.o. ……… u iznosu od: ………..(iznos u
kunama) slovima (……………………………………………)
2. Troškove izvršenja u iznosu iz točke 1. dužan je uplatiti izvršenik ……………………….
(ime i prezime), ………., ……..(mjesto), ………..(ulica) ……………………(naziv
Upravnog odjela …./Jedinstvenog upravnog odjela….) na žiro račun proračuna …..(jedinice
lokalne/regionalne samouprave)…………………..(broj računa), model …, s pozivom na broj
……………….., u roku od 8 (osam) dana od dana primitka ovog rješenja, pod prijetnjom
izvršenja ovog rješenja.
3. Ako izvršenik ne postupi po točki 2. Izreke, izvršenje novčane obveze provest će se
sudskim putem.
4. Žalba izjavljena protiv ovog rješenja ne odgađa njegovo izvršenje.
O B R A Z L O Ž E N J E
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
Odredbom članka 49. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar
rješenjem naređuje investitoru, vlasniku građevine, odnosno drugoj stranci mjere propisane
tim Zakonom, te da se rješenje može donijeti i bez saslušanja stranke.
Odredbom članka 143. Zakona o općem upravnom postupku određeno je da će se, kada
izvršenik ne izvrši obvezu iz rješenja, ta radnja obaviti putem trećih osoba na trošak
izvršenika i da se o iznosu troškova izvršenja putem trećih osoba odlučuje rješenjem.
Odredbom članka 137. Zakona o općem upravnom postupku propisano je da se izvršenje
novčanih obveza provodi u skladu s propisima koji se primjenjuju na sudsko izvršenje.
Odredbom članka 50. stavak 2. Zakona o građevinskoj inspekciji određeno je da žalba
izjavljena protiv rješenja komunalnog redara ne odgađa izvršenje rješenja.
Slijedom utvrđenog činjeničnog stanja i primjenom navedenih zakonskih odredbi riješeno je
357
kao u izreci ovog rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ………………………….. (naziv upravnog tijela
jedinice područne samouprave nadležnog za drugostupanjske poslove), u roku od 15 dana od
dana primitka ovog rješenja. Žalba se predaje neposredno ili šalje poštom
………………..(naziv i adresa Upravnog odjela …./Jedinstvenog upravnog odjela …..), a
može se izjaviti i usmeno na zapisnik.
Uz žalbu je potrebno priložiti upravnu pristojba u iznosu od 50,00 kuna, prema Tar.br. 3
Tarife upravnih pristojbi Zakona o upravnim pristojbama («Narodne novine», broj: 8/96,
77/96, 95/97, 131/97, 68/98, 66/99, 145/99, 30/00, 116/00, 163/03, 17/04, 110/04, 141/04,
150/05, 153/05, 129/06, 117/07, 25/07, 60/08, 62/08, 30/09, 20/10, 69/10, 49/11, 126/11,
112/12, 19/13 i 80/13).
KOMUNALNI REDAR
…………….., …..
Dostaviti:
1. ………………….(investitoru)
………………….
………………….
putem punomoćnika
…………………………
…………………………
2. u spis
358
RJEŠENJE O OBUSTAVI IZVRŠENJA RJEŠENJA O UKLANJANJU – članak 55. ZGI-
a
KLASA:
URBROJ: ……………….
……, …………….. (mjesto i datum)
Komunalni redar ………………….. (Upravnog odjela…./Jedinstvenog upravnog
odjela……), rješavajući po službenoj dužnosti u predmetu izvršenja rješenja KLASA: UP/I-
362-…., URBROJ: 531-07-…., od ….. (datum) o uklanjanju građevine na k.č.br. ….. k.o.
…….., ……(mjesto), ………(ulica), investitora ……………………….(ime i prezime), OIB
…………….., ……..(mjesto), ………..(ulica), kojeg zastupa punomoćnik ………………,
…………(mjesto), ……………….(ulica), na temelju članka 49. stavak 1. Zakona o
građevinskoj inspekciji («Narodne novine», broj: 153/13), donosi
R J E Š E N J E
1. Obustavlja se postupak izvršenja rješenja KLASA: …, URBROJ: …, od … (datum), kojim
je investitoru, ………………….(ime i prezime), ………(mjesto), ……………. (ulica),
naređeno uklanjanje građevine na k.č.br. …. k.o. ………, ………(mjesto), …………..(ulica),
jer je ………….(izvršenje rješenja provedeno putem treće osobe ili izvršenik postupio po
naredbi iz tog rješenja) dana ……….. (datum).
2. Žalba izjavljena protiv ovog rješenja ne odgađa njegovo izvršenje.
O B R A Z L O Ž E N J E
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
Odredbom članka 49. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar
rješenjem naređuje investitoru, vlasniku građevine, odnosno drugoj stranci mjere propisane
tim Zakonom, te da se rješenje može donijeti i bez saslušanja stranke.
Odredbom članka 48. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da ako je stranka izvršila
obvezu iz rješenja komunalnog redara ili je iz drugog razloga prestala obveza izvršenja tog
rješenja komunalni redar će po službenoj dužnosti donijeti rješenje o obustavi postupka
izvršenja rješenja.
Odredbom članka 50. stavak 2. Zakona o građevinskoj inspekciji određeno je da žalba
izjavljena protiv rješenja komunalnog redara ne odgađa izvršenje rješenja.
Slijedom utvrđenog činjeničnog stanja i primjenom navedenih zakonskih odredbi riješeno je
kao u izreci ovog rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ………………………….. (naziv upravnog tijela
jedinice područne samouprave nadležnog za drugostupanjske poslove), u roku od 15 dana od
dana primitka ovog rješenja. Žalba se predaje neposredno ili šalje poštom
359
………………..(naziv i adresa Upravnog odjela …./Jedinstvenog upravnog odjela …..), a
može se izjaviti i usmeno na zapisnik.
Uz žalbu je potrebno priložiti upravnu pristojba u iznosu od 50,00 kuna, prema Tar.br. 3
Tarife upravnih pristojbi Zakona o upravnim pristojbama («Narodne novine», broj: 8/96,
77/96, 95/97, 131/97, 68/98, 66/99, 145/99, 30/00, 116/00, 163/03, 17/04, 110/04, 141/04,
150/05, 153/05, 129/06, 117/07, 25/07, 60/08, 62/08, 30/09, 20/10, 69/10, 49/11, 126/11,
112/12, 19/13 i 80/13).
KOMUNALNI REDAR
…………….., …..
Dostaviti:
1. ………………….(investitoru)
………………….
………………….
putem punomoćnika
…………………………
…………………………
2. u spis
360
RJEŠENJE O UKLANJANJU – članak 55. stavak 2. ZGI-a
KLASA:
URBROJ: ……………….
……, …………….. (mjesto i datum)
Komunalni redar ………………….. (Upravnog odjela…./Jedinstvenog upravnog
odjela……), rješavajući po službenoj dužnosti u predmetu uklanjanja građevine na k.č.br. …..
k.o. ……., .……(mjesto), ………(ulica), investitora ……………………….(ime i prezime),
OIB ……………………, ……..(mjesto), ………..(ulica) kojeg zastupa punomoćnik
……………… …………(mjesto), ……………….(ulica), na temelju članka 49. stavak 1.
Zakona o građevinskoj inspekciji («Narodne novine», broj: 153/13), donosi
R J E Š E N J E
1. Naređuje se investitoru, ………………….(ime i prezime), ………(mjesto), …………….
(ulica), da u roku od ………(broj dana) od dana zaprimanja ovog rješenja, ukloni
………………(naziv građevine) koja se gradi na k.č.br. …. k.o. ………, ………(mjesto),
…………..(ulica), protivno prostornom planu …………(naziv i vrijeme donošenja plana).
2. Određuje se način izvršenja rješenja o uklanjanju putem treće osobe i upozorava se
investitor da će se izvršenje naredbe o uklanjanju iz točke 1. izreke provesti putem treće osobe
na odgovornost i trošak izvršenika, ako izvršenik u roku od ….. (broj dana iz točke 1.) od
dana zaprimanja ovog rješenja, ne postupi po naredbi iz točke 1. ovoga rješenja.
3. Žalba izjavljena protiv ovog rješenja ne odgađa izvršenje rješenja.
O B R A Z L O Ž E N J E
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
Utvrđeno je da su ispunjeni uvjeti za donošenje ovog rješenja, jer je odredbom članka 128.
Zakona o gradnji („Narodne novine“, broj:../13) propisano da se jednostavne i druge
građevine i radovi određeni pravilnikom kojeg donosi ministar ne smiju projektirati, graditi
odnosno izvoditi ako je to zabranjeno prostornim planom.
Odredbom članka 49. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar
rješenjem naređuje investitoru, vlasniku građevine, odnosno drugoj stranci mjere propisane
tim Zakonom, te da se rješenje može donijeti i bez saslušanja stranke.
Odredbom članka 51. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar u
provedbi nadzora ima pravo i obvezu strankama narediti uklanjanje ruševne zgrade,
otklanjanje oštećenja pročelja i pokrova postojeće zgrade koja nisu nosiva konstrukcija,
uklanjanje građevine, usklađivanje provedbe zahvata u prostoru koji nije građenje, uklanjanje
zahvata u prostoru koji nije građenje, privremenu obustavu izvođenja radova, dovršenje
vanjskog izgleda zgrade, izlaganje energetskog certifikata.
Odredbom članka 55. stavak 2. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da u provedbi
nadzora komunalni redar rješenjem naređuje investitoru, odnosno vlasniku uklanjanje
građevine, odnosno njezinoga dijela, čijem se građenju prema posebnom propisu može
361
pristupiti bez građevinske dozvole, glavnog projekta, tipskog projekta i drugog akta, odnosno
njezina dijela, ako se gradi ili je izgrađena protivno prostornom planu, propisu kojim se
uređuje komunalno gospodarstvo ili drugom propisu.
Odredbom članka 55. stavak 3. i 4. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da se
rješenjem o uklanjanju iz stavka 1. toga članka određuje rok u kojem je investitor, odnosno
vlasnik obvezan postupiti po rješenju, određuje način izvršenja rješenja putem treće osobe i
upozorava investitora, odnosno vlasnika da će se izvršenju rješenja putem treće osobe
pristupiti ako se utvrdi da u određenom roku nije postupio po rješenju, a izvršenje rješenja će
se provesti putem treće osobe na odgovornost i trošak izvršenika.
Odredbom članka 50. stavak 2. Zakona o građevinskoj inspekciji određeno je da žalba
izjavljena protiv rješenja komunalnog redara ne odgađa izvršenje rješenja.
Slijedom utvrđenog činjeničnog stanja i primjenom navedenih zakonskih odredbi riješeno je
kao u izreci ovog rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ………………………….. (naziv upravnog tijela
jedinice područne samouprave nadležnog za drugostupanjske poslove), u roku od 15 dana od
dana primitka ovog rješenja. Žalba se predaje neposredno ili šalje poštom
………………..(naziv i adresa Upravnog odjela …./Jedinstvenog upravnog odjela …..), a
može se izjaviti i usmeno na zapisnik.
Uz žalbu je potrebno priložiti upravnu pristojba u iznosu od 50,00 kuna, prema Tar.br. 3
Tarife upravnih pristojbi Zakona o upravnim pristojbama («Narodne novine», broj: 8/96,
77/96, 95/97, 131/97, 68/98, 66/99, 145/99, 30/00, 116/00, 163/03, 17/04, 110/04, 141/04,
150/05, 153/05, 129/06, 117/07, 25/07, 60/08, 62/08, 30/09, 20/10, 69/10, 49/11, 126/11,
112/12, 19/13 i 80/13).
KOMUNALNI REDAR
…………….., …..
Dostaviti:
1. ………………….(vlasnik)
………………….
………………….
putem punomoćnika
…………………………
…………………………
2. u spis
362
RJEŠENJE O IZVRŠENJU RJEŠENJA O UKLANJANJU – članak 55. stavak 2. ZGI-a
KLASA:
URBROJ: ……………….
……, …………….. (mjesto i datum)
Komunalni redar ………………….. (Upravnog odjela…./Jedinstvenog upravnog
odjela……), rješavajući po službenoj dužnosti u predmetu izvršenja rješenja uklanjanja
građevine na k.č.br. ….. k.o. …….., ……(mjesto), ………(ulica), investitora
……………………….(ime i prezime), OIB ……………………, ……..(mjesto),
………..(ulica) kojeg zastupa punomoćnik ………………, …………(mjesto),
……………….(ulica), na temelju članka 49. stavak 1. Zakona o građevinskoj inspekciji
(«Narodne novine», broj: 153/13), vezano za članak 139. stavak 1. Zakona o općem
upravnom postupku („Narodne novine“, broj: 47/09), donosi
R J E Š E N J E
1. Rješenje o uklanjanju KLASA: ……, URBROJ: ….., od ….., kojim je investitoru,
………………….(ime i prezime), ………(mjesto), ……………. (ulica), naređeno da u roku
od ………(broj dana) dana od dana zaprimanja toga rješenja ukloni građevinu na k.č.br. ….
k.o. ………, ………(mjesto), …………..(ulica), postalo je izvršno dana ….. (datum
izvršnosti).
2. Izvršenik…………(ime i prezime), ………(mjesto), ……………. (ulica), nije postupio po
naredbi iz rješenja o uklanjanju u roku određenom tim rješenjem.
3. Izvršenje rješenja o uklanjanju KLASA: ……, URBROJ: ….., od ….., provest će se putem
treće osobe, odnosno ……………………(naziv ugovornog izvođača Upravnog odjela
…/Jedinstvenog upravnog odjela), na k.č.br. …. k.o. ………, ………(mjesto),
…………..(ulica), s početkom uklanjanja u razdoblju od dana ……(datum) do dana
……(datum) (razdoblje smije biti maksimalno do 15 dana).
4. Izvršenje rješenja putem treće osobe provest će se na odgovornost i trošak izvršenika.
5. Izvršenje rješenja o uklanjanju putem treće osobe osiguravat će nadležna policijska uprava.
6. O troškovima izvršenja putem treće osobe donijet će se posebno rješenje.
7. Žalba izjavljena protiv ovog rješenja ne odgađa izvršenje rješenja.
O B R A Z L O Ž E N J E
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
Utvrđeno je da su ispunjeni uvjeti iz odredbe članka 55. Zakona o građevinskoj inspekciji,
kojim je propisano da će se izvršenje provesti putem treće osobe ako investitor ne postupi po
rješenju u određenom mu roku.
Odredbom članka 49. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar
rješenjem naređuje investitoru, vlasniku građevine, odnosno drugoj stranci mjere propisane
tim Zakonom, te da se rješenje može donijeti i bez saslušanja stranke.
Odredbom članka 51. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar u
provedbi nadzora ima pravo i obvezu strankama narediti uklanjanje ruševne zgrade,
363
otklanjanje oštećenja pročelja i pokrova postojeće zgrade koja nisu nosiva konstrukcija,
uklanjanje građevine, usklađivanje provedbe zahvata u prostoru koji nije građenje, uklanjanje
zahvata u prostoru koji nije građenje, privremenu obustavu izvođenja radova, dovršenje
vanjskog izgleda zgrade, izlaganje energetskog certifikata.
Odredbom članka 55. stavak 3. i 4. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da se
rješenjem o uklanjanju iz stavka 1. toga članka određuje rok u kojem je investitor, odnosno
vlasnik obvezan postupiti po rješenju, određuje način izvršenja rješenja putem treće osobe i
upozorava investitora, odnosno vlasnika da će se izvršenju rješenja putem treće osobe
pristupiti ako se utvrdi da u određenom roku nije postupio po rješenju, a izvršenje rješenja će
se provesti putem treće osobe na odgovornost i trošak izvršenika.
Odredbom članka 139. Zakona o općem upravnom postupku propisano je da se ako izvršenik
ne postupi po rješenju, donosi rješenje o izvršenju koje sadrži vrijeme, mjesto i način
izvršenja, da je kada se izvršenje provodi putem trećih osoba, potrebno navesti obvezu
izvršenika da snosi troškove izvršenja, te da se žalba protiv rješenja o izvršenju može uložiti
samo na vrijeme, mjesto i način izvršenja i nema odgodni učinak.
Odredbom članka 143. Zakona o općem upravnom postupku određeno je da će se, kada
izvršenik ne izvrši obvezu iz rješenja, ta radnja obaviti putem trećih osoba na trošak
izvršenika i da se o iznosu troškova izvršenja putem trećih osoba odlučuje rješenjem.
Odredbom članka 50. stavak 2. Zakona o građevinskoj inspekciji određeno je da žalba
izjavljena protiv rješenja komunalnog redara ne odgađa izvršenje rješenja.
Slijedom utvrđenog činjeničnog stanja i primjenom navedenih zakonskih odredbi riješeno je
kao u izreci ovog rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ………………………….. (naziv upravnog tijela
jedinice područne samouprave nadležnog za drugostupanjske poslove), u roku od 15 dana od
dana primitka ovog rješenja. Žalba se predaje neposredno ili šalje poštom
………………..(naziv i adresa Upravnog odjela …./Jedinstvenog upravnog odjela …..), a
može se izjaviti i usmeno na zapisnik.
Uz žalbu je potrebno priložiti upravnu pristojba u iznosu od 50,00 kuna, prema Tar.br. 3
Tarife upravnih pristojbi Zakona o upravnim pristojbama («Narodne novine», broj: 8/96,
77/96, 95/97, 131/97, 68/98, 66/99, 145/99, 30/00, 116/00, 163/03, 17/04, 110/04, 141/04,
150/05, 153/05, 129/06, 117/07, 25/07, 60/08, 62/08, 30/09, 20/10, 69/10, 49/11, 126/11,
112/12, 19/13 i 80/13).
KOMUNALNI REDAR
…………….., …..
Dostaviti:
1. ………………….(invesititor)
………………….
………………….
putem punomoćnika
…………………………
…………………………
2. u spis
364
RJEŠENJE O TROŠKOVIMA IZVRŠENJA RJEŠENJA O UKLANJANJU – članak 55.
stavak 2. ZGI-a
KLASA:
URBROJ: ……………….
……, …………….. (mjesto i datum)
Komunalni redar ………………….. (Upravnog odjela…./Jedinstvenog upravnog
odjela……), rješavajući po službenoj dužnosti u predmetu izvršenja rješenja KLASA: UP/I-
363-…., URBROJ: ………….., od ….. (datum) o uklanjanju građevine na k.č.br. ….. k.o.
…….., ……(mjesto), ………(ulica), investitora ……………………….(ime i prezime), OIB
……………………, ……..(mjesto), ………..(ulica), kojeg zastupa punomoćnik
………………, …………(mjesto), ……………….(ulica), na temelju članka 49. stavak 1.
Zakona o građevinskoj inspekciji («Narodne novine», broj: 153/13), vezano za članak 143.
stavak 2. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj: 47/09), donosi
R J E Š E N J E
1. Određuju se troškovi izvršenja rješenja KLASA: ……, URBROJ: ….., od ….., odnosno
troškovi uklanjanja građevine na k.č.br. …. k.o. ……… u iznosu od: ………..(iznos u
kunama) slovima (……………………………………………)
2. Troškove izvršenja u iznosu iz točke 1. dužan je uplatiti izvršenik ……………………….
(ime i prezime), ………., ……..(mjesto), ………..(ulica) ……………………(naziv
Upravnog odjela …./Jedinstvenog upravnog odjela….) na žiro račun proračuna …..(jedinice
lokalne/regionalne samouprave)…………………..(broj računa), model …, s pozivom na broj
……………….., u roku od 8 (osam) dana od dana primitka ovog rješenja, pod prijetnjom
izvršenja ovog rješenja.
3. Ako izvršenik ne postupi po točki 2. izreke, izvršenje novčane obveze provest će se
sudskim putem.
4. Žalba izjavljena protiv ovog rješenja ne odgađa njegovo izvršenje.
O B R A Z L O Ž E N J E
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
Odredbom članka 49. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar
rješenjem naređuje investitoru, vlasniku građevine, odnosno drugoj stranci mjere propisane
tim Zakonom, te da se rješenje može donijeti i bez saslušanja stranke.
Odredbom članka 143. Zakona o općem upravnom postupku određeno je da će se, kada
izvršenik ne izvrši obvezu iz rješenja, ta radnja obaviti putem trećih osoba na trošak
izvršenika i da se o iznosu troškova izvršenja putem trećih osoba odlučuje rješenjem.
Odredbom članka 137. Zakona o općem upravnom postupku propisano je da se izvršenje
novčanih obveza provodi u skladu s propisima koji se primjenjuju na sudsko izvršenje.
Odredbom članka 50. stavak 2. Zakona o građevinskoj inspekciji određeno je da žalba
izjavljena protiv rješenja komunalnog redara ne odgađa izvršenje rješenja.
365
Slijedom utvrđenog činjeničnog stanja i primjenom navedenih zakonskih odredbi riješeno je
kao u izreci ovog rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ………………………….. (naziv upravnog tijela
jedinice područne samouprave nadležnog za drugostupanjske poslove), u roku od 15 dana od
dana primitka ovog rješenja. Žalba se predaje neposredno ili šalje poštom
………………..(naziv i adresa Upravnog odjela …./Jedinstvenog upravnog odjela …..), a
može se izjaviti i usmeno na zapisnik.
Uz žalbu je potrebno priložiti upravnu pristojba u iznosu od 50,00 kuna, prema Tar.br. 3
Tarife upravnih pristojbi Zakona o upravnim pristojbama («Narodne novine», broj: 8/96,
77/96, 95/97, 131/97, 68/98, 66/99, 145/99, 30/00, 116/00, 163/03, 17/04, 110/04, 141/04,
150/05, 153/05, 129/06, 117/07, 25/07, 60/08, 62/08, 30/09, 20/10, 69/10, 49/11, 126/11,
112/12, 19/13 i 80/13).
KOMUNALNI REDAR
…………….., …..
Dostaviti:
1. ………………….(invesititor)
………………….
………………….
putem punomoćnika
…………………………
…………………………
2. u spis
366
RJEŠENJE O OBUSTAVI IZVRŠENJA RJEŠENJA O UKLANJANJU – članak 55.
stavak 2.
ZGI-a
KLASA:
URBROJ: ……………….
……, …………….. (mjesto i datum)
Komunalni redar ………………….. (Upravnog odjela…./Jedinstvenog upravnog
odjela……), rješavajući po službenoj dužnosti u predmetu izvršenja rješenja KLASA: UP/I-
363-…., URBROJ: ………….., od ….. (datum) o uklanjanju građevine na k.č.br. ….. k.o.
……..…….., ……(mjesto), ………(ulica), investitora ……………………….(ime i prezime),
OIB ……………………, ……..(mjesto), ………..(ulica), kojeg zastupa punomoćnik
………………, …………(mjesto), ……………….(ulica), na temelju članka 49. stavak 1.
Zakona o građevinskoj inspekciji («Narodne novine», broj: 153/13), donosi
R J E Š E N J E
1. Obustavlja se postupak izvršenja rješenja KLASA: …, URBROJ: …, od … (datum), kojim
je investitoru, ………………….(ime i prezime), ………(mjesto), ……………. (ulica),
naređeno uklanjanje građevine na k.č.br. …. k.o. ………, ………(mjesto), …………..(ulica),
jer je ………….(izvršenje rješenja provedeno putem treće osobe ili izvršenik postupio po
naredbi iz tog rješenja) dana ……….. (datum).
2. Žalba izjavljena protiv ovog rješenja ne odgađa njegovo izvršenje.
O B R A Z L O Ž E N J E
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
Odredbom članka 49. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar
rješenjem naređuje investitoru, vlasniku građevine, odnosno drugoj stranci mjere propisane
tim Zakonom, te da se rješenje može donijeti i bez saslušanja stranke.
Odredbom članka 48. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da ako je stranka izvršila
obvezu iz rješenja komunalnog redara ili je iz drugog razloga prestala obveza izvršenja tog
rješenja komunalni redar će po službenoj dužnosti donijeti rješenje o obustavi postupka
izvršenja rješenja.
Odredbom članka 50. stavak 2. Zakona o građevinskoj inspekciji određeno je da žalba
izjavljena protiv rješenja komunalnog redara ne odgađa izvršenje rješenja.
Slijedom utvrđenog činjeničnog stanja i primjenom navedenih zakonskih odredbi riješeno je
kao u izreci ovog rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ………………………….. (naziv upravnog tijela
jedinice područne samouprave nadležnog za drugostupanjske poslove), u roku od 15 dana od
dana primitka ovog rješenja. Žalba se predaje neposredno ili šalje poštom
367
………………..(naziv i adresa Upravnog odjela …./Jedinstvenog upravnog odjela …..), a
može se izjaviti i usmeno na zapisnik.
Uz žalbu je potrebno priložiti upravnu pristojba u iznosu od 50,00 kuna, prema Tar.br. 3
Tarife upravnih pristojbi Zakona o upravnim pristojbama («Narodne novine», broj: 8/96,
77/96, 95/97, 131/97, 68/98, 66/99, 145/99, 30/00, 116/00, 163/03, 17/04, 110/04, 141/04,
150/05, 153/05, 129/06, 117/07, 25/07, 60/08, 62/08, 30/09, 20/10, 69/10, 49/11, 126/11,
112/12, 19/13 i 80/13).
KOMUNALNI REDAR
…………….., …..
Dostaviti:
1. ………………….(invesititor)
………………….
………………….
putem punomoćnika
…………………………
…………………………
2. u spis
368
RJEŠENJE O USKLAĐIVANJU ZAHVATA U PROSTORU – članak 56. ZGI-a
KLASA:
URBROJ: ….…….…..
……, …………….. (mjesto i datum)
Komunalni redar ………………….. (Upravnog odjela…./Jedinstvenog upravnog
odjela……), rješavajući po službenoj dužnosti u predmetu usklađivanja provedbe zahvata u
prostoru na k.č.br. ….. k.o. …….., ……(mjesto), ………(ulica), investitora
………………………., OIB ……………., ……..(mjesto), ………..(ulica) kojeg zastupa
punomoćnik ………………, …………(mjesto), ……………….(ulica), na temelju članka 49.
stavak 1. Zakona o građevinskoj inspekciji («Narodne novine», broj: 153/13), donosi
R J E Š E N J E
1. Naređuje se investitoru, ………………….(ime i prezime), ………(mjesto), …………….
(ulica), da u roku od ………(broj dana) od dana zaprimanja ovog rješenja, uskladi provedbu
………………(naziv zahvata u prostoru) na k.č.br. …. k.o. ………, ………(mjesto),
…………..(ulica) s lokacijskom dozvolom KLASA: …………., URBROJ: ……………, od
…………(datum).
2. Naređuje se investitoru, ………………….(ime i prezime), ………(mjesto), …………….
(ulica), da ukloni ………………(naziv zahvata u prostoru) na k.č.br. …. k.o. ………,
………(mjesto), …………..(ulica), u roku od ……(broj dana) dana od isteka roka za
usklađenje, ako ne postupi naredbi iz točke 1. izreke.
3. Određuje se način izvršenja o uklanjanju putem treće osobe upozorava se investitor, da će
se izvršenje naredbe o uklanjanju iz točke 2. izreke provesti putem treće osobe na trošak i
odgovornost izvršenika, ako izvršenik ne postupi po naredbi iz točke 2 izreke.
4. Žalba izjavljena protiv ovog rješenja ne odgađa izvršenje rješenja.
O B R A Z L O Ž E N J E
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
Utvrđeno je da je investitor ………. počinio povredu odredbe ………………(navesti članak i
stavak) Zakona o prostornom uređenju („Narodne novine“, broj: 153/13), kojom je propisano
………………..(citirati odredbu).
Odredbom članka 49. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar
rješenjem naređuje investitoru, vlasniku građevine, odnosno drugoj stranci mjere propisane
tim Zakonom, te da se rješenje može donijeti i bez saslušanja stranke.
Odredbom članka 51. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar u
provedbi nadzora ima pravo i obvezu strankama narediti uklanjanje ruševne zgrade,
otklanjanje oštećenja pročelja i pokrova postojeće zgrade koja nisu nosiva konstrukcija,
uklanjanje građevine, usklađivanje provedbe zahvata u prostoru koji nije građenje, uklanjanje
zahvata u prostoru koji nije građenje, privremenu obustavu izvođenja radova, dovršenje
vanjskog izgleda zgrade, izlaganje energetskog certifikata.
Odredbom članka 56. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da u provedbi nadzora
369
komunalni redar rješenjem naređuje investitoru usklađivanje provedbe zahvata u prostoru koji
nije građenje s lokacijskom dozvolom i istim rješenjem naređuje investitoru poduzimanje
mjere uklanjanja zahvata u prostoru koji nije građenje, ako u određenom roku ne uskladi
provedbu zahvata s lokacijskom dozvolom.
Odredbom članka 57. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar u
provedbi nadzora rješenjem naređuje investitoru, odnosno vlasniku uklanjanje zahvata u
prostoru koji nije građenje, odnosno njegova dijela u slučaju iz članka 56 .
Odredbom članka 57. stavak 2. i 3. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da se
rješenjem o uklanjanju određuje rok u kojem je investitor, odnosno vlasnik obvezan postupiti
po rješenju, određuje način izvršenja rješenja putem treće osobe i upozorava investitora,
odnosno vlasnika da će se izvršenju rješenja putem treće osobe pristupiti ako se utvrdi da u
određenom roku nije postupio po rješenju, a izvršenje rješenja će se provesti putem treće
osobe na odgovornost i trošak izvršenika.
Odredbom članka 50. stavak 2. Zakona o građevinskoj inspekciji određeno je da žalba
izjavljena protiv rješenja komunalnog redara ne odgađa izvršenje rješenja.
Slijedom utvrđenog činjeničnog stanja i primjenom navedenih zakonskih odredbi riješeno je
kao u izreci ovog rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ………………………….. (naziv upravnog tijela
jedinice područne samouprave nadležnog za drugostupanjske poslove), u roku od 15 dana od
dana primitka ovog rješenja. Žalba se predaje neposredno ili šalje poštom
………………..(naziv i adresa Upravnog odjela …./Jedinstvenog upravnog odjela …..), a
može se izjaviti i usmeno na zapisnik.
Uz žalbu je potrebno priložiti upravnu pristojba u iznosu od 50,00 kuna, prema Tar.br. 3
Tarife upravnih pristojbi Zakona o upravnim pristojbama («Narodne novine», broj: 8/96,
77/96, 95/97, 131/97, 68/98, 66/99, 145/99, 30/00, 116/00, 163/03, 17/04, 110/04, 141/04,
150/05, 153/05, 129/06, 117/07, 25/07, 60/08, 62/08, 30/09, 20/10, 69/10, 49/11, 126/11,
112/12, 19/13 i 80/13).
KOMUNALNI REDAR
…………….., …..
Dostaviti:
1. ………………….(vlasnik)
………………….
………………….
putem punomoćnika
…………………………
…………………………
2. u spis
370
RJEŠENJE O IZVRŠENJU RJEŠENJA O USKLAĐIVANJU ZAHVATA U PROSTORU
– članak 56. ZGI-a
KLASA:
URBROJ: ….…….…..
……, …………….. (mjesto i datum)
Komunalni redar ………………….. (Upravnog odjela…./Jedinstvenog upravnog
odjela……), rješavajući po službenoj dužnosti u predmetu izvršenja rješenja o uklanjanju
zahvata u prostoru na k.č.br. ….. k.o. …….., ……(mjesto), ………(ulica), investitora
………………………., OIB ……………., ……..(mjesto), ………..(ulica) kojeg zastupa
punomoćnik ………………, …………(mjesto), ……………….(ulica), na temelju članka 49.
stavak 1. Zakona o građevinskoj inspekciji («Narodne novine», broj: 153/13), vezano za
članak 139. stavak 1. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj: 47/09),
donosi
R J E Š E N J E
1. Rješenje KLASA: ……, URBROJ: ….., od ….., kojim je investitoru,
………………….(ime i prezime), ………(mjesto), ……………. (ulica), naređeno usklađenje
zahvata u prostoru s lokacijskom dozvolom KLASA: …………., URBROJ: ……………, od
…………(datum) i uklanjanje toga zahvata u prostoru u roku od ………(broj dana) od isteka
roka za usklađenje, postalo je izvršno dana ….. (datum izvršnosti).
2. Izvršenik…………(ime i prezime), ………(mjesto), ……………. (ulica), nije postupio po
naredbi iz rješenja u rokovima određenim tim rješenjem.
3. Izvršenje rješenja KLASA: ……, URBROJ: ….., od ….., provest će se putem treće osobe,
odnosno ……………………(naziv ugovornog izvođača Upravnog odjela …/Jedinstvenog
upravnog odjela), uklanjanjem zahvata u prostoru na k.č.br. …. k.o. ………, ………(mjesto),
…………..(ulica), s početkom uklanjanja u razdoblju od dana ……(datum) do dana
……(datum) (razdoblje smije biti maksimalno do 15 dana).
4. Izvršenje rješenja putem treće osobe provest će se na odgovornost i trošak izvršenika.
5. Izvršenje rješenja o uklanjanju putem treće osobe osiguravat će nadležna policijska uprava.
6. O troškovima izvršenja putem treće osobe donijet će se posebno rješenje.
7. Žalba izjavljena protiv ovog rješenja ne odgađa izvršenje rješenja.
O B R A Z L O Ž E N J E
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
Utvrđeno je da su ispunjeni uvjeti iz odredbe članka 57. Zakona o građevinskoj inspekciji,
kojim je propisano da će se izvršenje provesti putem treće osobe ako investitor ne postupi po
rješenju u određenom mu roku.
Odredbom članka 49. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar
rješenjem naređuje investitoru, vlasniku građevine, odnosno drugoj stranci mjere propisane
tim Zakonom, te da se rješenje može donijeti i bez saslušanja stranke.
371
Odredbom članka 57. stavak 2. i 3. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da se
rješenjem o uklanjanju određuje rok u kojem je investitor, odnosno vlasnik obvezan postupiti
po rješenju, određuje način izvršenja rješenja putem treće osobe i upozorava investitora,
odnosno vlasnika da će se izvršenju rješenja putem treće osobe pristupiti ako se utvrdi da u
određenom roku nije postupio po rješenju, a izvršenje rješenja će se provesti putem treće
osobe na odgovornost i trošak izvršenika.
Odredbom članka 139. Zakona o općem upravnom postupku propisano je da se ako izvršenik
ne postupi po rješenju, donosi rješenje o izvršenju koje sadrži vrijeme, mjesto i način
izvršenja, da je kada se izvršenje provodi putem trećih osoba, potrebno navesti obvezu
izvršenika da snosi troškove izvršenja, te da se žalba protiv rješenja o izvršenju može uložiti
samo na vrijeme, mjesto i način izvršenja i nema odgodni učinak.
Odredbom članka 143. Zakona o općem upravnom postupku određeno je da će se, kada
izvršenik ne izvrši obvezu iz rješenja, ta radnja obaviti putem trećih osoba na trošak
izvršenika i da se o iznosu troškova izvršenja putem trećih osoba odlučuje rješenjem.
Odredbom članka 50. stavak 2. Zakona o građevinskoj inspekciji određeno je da žalba
izjavljena protiv rješenja komunalnog redara ne odgađa izvršenje rješenja.
Slijedom utvrđenog činjeničnog stanja i primjenom navedenih zakonskih odredbi riješeno je
kao u izreci ovog rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ………………………….. (naziv upravnog tijela
jedinice područne samouprave nadležnog za drugostupanjske poslove), u roku od 15 dana od
dana primitka ovog rješenja. Žalba se predaje neposredno ili šalje poštom
………………..(naziv i adresa Upravnog odjela …./Jedinstvenog upravnog odjela …..), a
može se izjaviti i usmeno na zapisnik.
Uz žalbu je potrebno priložiti upravnu pristojba u iznosu od 50,00 kuna, prema Tar.br. 3
Tarife upravnih pristojbi Zakona o upravnim pristojbama («Narodne novine», broj: 8/96,
77/96, 95/97, 131/97, 68/98, 66/99, 145/99, 30/00, 116/00, 163/03, 17/04, 110/04, 141/04,
150/05, 153/05, 129/06, 117/07, 25/07, 60/08, 62/08, 30/09, 20/10, 69/10, 49/11, 126/11,
112/12, 19/13 i 80/13).
KOMUNALNI REDAR
…………….., …..
Dostaviti:
1. ………………….(vlasnik)
………………….
………………….
putem punomoćnika
…………………………
…………………………
2. u spis
372
RJEŠENJE O TROŠKOVIMA IZVRŠENJA RJEŠENJA O USKLAĐIVANJU ZAHVATA
U PROSTORU – članak 56. ZGI-a
KLASA:
URBROJ: ….…….…..
……, …………….. (mjesto i datum)
Komunalni redar ………………….. (Upravnog odjela…./Jedinstvenog upravnog
odjela……), rješavajući po službenoj dužnosti u predmetu izvršenja rješenja KLASA: UP/I-
363-…., URBROJ: ………….., od ….. (datum) o uklanjanju zahvata u prostoru na k.č.br. …..
k.o. …….., ……(mjesto), ………(ulica), investitora ………………………., OIB
……………., ……..(mjesto), ………..(ulica) kojeg zastupa punomoćnik ………………,
…………(mjesto), ……………….(ulica), na temelju članka 49. stavak 1. Zakona o
građevinskoj inspekciji («Narodne novine», broj: 153/13), vezano za članak 143. stavak 2.
Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj: 47/09), donosi
R J E Š E N J E
1. Određuju se troškovi izvršenja rješenja KLASA: ……, URBROJ: ….., od ….., odnosno
troškovi uklanjanja zahvata u prostoru na k.č.br. …. k.o. ……… u iznosu od: ………..(iznos
u kunama) slovima (……………………………………………)
2. Troškove izvršenja u iznosu iz točke 1. dužan je uplatiti izvršenik ……………………….
(ime i prezime), ………., ……..(mjesto), ………..(ulica) ……………………(naziv
Upravnog odjela …./Jedinstvenog upravnog odjela….) na žiro račun proračuna …..(jedinice
lokalne/regionalne samouprave)…………………..(broj računa), model …, s pozivom na broj
……………….., u roku od 8 (osam) dana od dana primitka ovog rješenja, pod prijetnjom
izvršenja ovog rješenja.
3. Ako izvršenik ne postupi po točki 2. Izreke, izvršenje novčane obveze provest će se
sudskim putem.
4. Žalba izjavljena protiv ovog rješenja ne odgađa njegovo izvršenje.
O B R A Z L O Ž E N J E
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
Odredbom članka 49. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar
rješenjem naređuje investitoru, vlasniku građevine, odnosno drugoj stranci mjere propisane
tim Zakonom, te da se rješenje može donijeti i bez saslušanja stranke.
Odredbom članka 143. Zakona o općem upravnom postupku određeno je da će se, kada
izvršenik ne izvrši obvezu iz rješenja, ta radnja obaviti putem trećih osoba na trošak
izvršenika i da se o iznosu troškova izvršenja putem trećih osoba odlučuje rješenjem.
Odredbom članka 137. Zakona o općem upravnom postupku propisano je da se izvršenje
novčanih obveza provodi u skladu s propisima koji se primjenjuju na sudsko izvršenje.
Odredbom članka 50. stavak 2. Zakona o građevinskoj inspekciji određeno je da žalba
izjavljena protiv rješenja komunalnog redara ne odgađa izvršenje rješenja.
Slijedom utvrđenog činjeničnog stanja i primjenom navedenih zakonskih odredbi riješeno je
373
kao u izreci ovog rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ………………………….. (naziv upravnog tijela
jedinice područne samouprave nadležnog za drugostupanjske poslove), u roku od 15 dana od
dana primitka ovog rješenja. Žalba se predaje neposredno ili šalje poštom
………………..(naziv i adresa Upravnog odjela …./Jedinstvenog upravnog odjela …..), a
može se izjaviti i usmeno na zapisnik.
Uz žalbu je potrebno priložiti upravnu pristojba u iznosu od 50,00 kuna, prema Tar.br. 3
Tarife upravnih pristojbi Zakona o upravnim pristojbama («Narodne novine», broj: 8/96,
77/96, 95/97, 131/97, 68/98, 66/99, 145/99, 30/00, 116/00, 163/03, 17/04, 110/04, 141/04,
150/05, 153/05, 129/06, 117/07, 25/07, 60/08, 62/08, 30/09, 20/10, 69/10, 49/11, 126/11,
112/12, 19/13 i 80/13).
KOMUNALNI REDAR
…………….., …..
Dostaviti:
1. ………………….(vlasnik)
………………….
………………….
putem punomoćnika
…………………………
…………………………
2. u spis
374
RJEŠENJE O OBUSTAVI IZVRŠENJA RJEŠENJA O USKLAĐIVANJU ZAHVATA U
PROSTORU – članak 56. ZGI-a
KLASA:
URBROJ: ….…….…..
……, …………….. (mjesto i datum)
Komunalni redar ………………….. (Upravnog odjela…./Jedinstvenog upravnog
odjela……), rješavajući po službenoj dužnosti u predmetu izvršenja rješenja KLASA: UP/I-
363-…., URBROJ: ………….., od ….. (datum) o uklanjanju zahvata u prostoru na k.č.br. …..
k.o. …….., ……(mjesto), ………(ulica), investitora ………………………., OIB
……………., ……..(mjesto), ………..(ulica) kojeg zastupa punomoćnik ………………,
…………(mjesto), ……………….(ulica), na temelju članka 49. stavak 1. Zakona o
građevinskoj inspekciji («Narodne novine», broj: 153/13), vezano za članak 143. stavak 2.
Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj: 47/09), donosi
R J E Š E N J E
1. Obustavlja se postupak izvršenja rješenja KLASA: …, URBROJ: …, od … (datum), kojim
je investitoru, ………………….(ime i prezime), ………(mjesto), ……………. (ulica),
naređeno uklanjanje zahvata u prostoru na k.č.br. …. k.o. ………, ………(mjesto),
…………..(ulica), jer je ………….( izvršenje rješenja provedeno putem treće osobe ili
izvršenik postupio po naredbi iz tog rješenja) dana ……….. (datum).
2. Žalba izjavljena protiv ovog rješenja ne odgađa njegovo izvršenje.
O B R A Z L O Ž E N J E
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
Odredbom članka 49. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar
rješenjem naređuje investitoru, vlasniku građevine, odnosno drugoj stranci mjere propisane
tim Zakonom, te da se rješenje može donijeti i bez saslušanja stranke.
Odredbom članka 48. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da ako je stranka izvršila
obvezu iz rješenja komunalnog redara ili je iz drugog razloga prestala obveza izvršenja tog
rješenja komunalni redar će po službenoj dužnosti donijeti rješenje o obustavi postupka
izvršenja rješenja.
Odredbom članka 50. stavak 2. Zakona o građevinskoj inspekciji određeno je da žalba
izjavljena protiv rješenja komunalnog redara ne odgađa izvršenje rješenja.
Slijedom utvrđenog činjeničnog stanja i primjenom navedenih zakonskih odredbi riješeno je
kao u izreci ovog rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ………………………….. (naziv upravnog tijela
jedinice područne samouprave nadležnog za drugostupanjske poslove), u roku od 15 dana od
dana primitka ovog rješenja. Žalba se predaje neposredno ili šalje poštom
375
………………..(naziv i adresa Upravnog odjela …./Jedinstvenog upravnog odjela …..), a
može se izjaviti i usmeno na zapisnik.
Uz žalbu je potrebno priložiti upravnu pristojba u iznosu od 50,00 kuna, prema Tar.br. 3
Tarife upravnih pristojbi Zakona o upravnim pristojbama («Narodne novine», broj: 8/96,
77/96, 95/97, 131/97, 68/98, 66/99, 145/99, 30/00, 116/00, 163/03, 17/04, 110/04, 141/04,
150/05, 153/05, 129/06, 117/07, 25/07, 60/08, 62/08, 30/09, 20/10, 69/10, 49/11, 126/11,
112/12, 19/13 i 80/13).
KOMUNALNI REDAR
…………….., …..
Dostaviti:
1. ………………….(vlasnik)
………………….
………………….
putem punomoćnika
…………………………
…………………………
2. u spis
376
RJEŠENJE O UKLANJANJU ZAHVATA U PROSTORU – članak 57. ZGI-a
KLASA:
URBROJ: ….…….…..
……, …………….. (mjesto i datum)
Komunalni redar ………………….. (Upravnog odjela…./Jedinstvenog upravnog
odjela……), rješavajući po službenoj dužnosti u predmetu uklanjanja zahvata u prostoru na
k.č.br. ….. k.o. …….., ……(mjesto), ………(ulica), investitora ………………………., OIB
……………….., ……..(mjesto), ………..(ulica) kojeg zastupa punomoćnik ………………,
…………(mjesto), ……………….(ulica), na temelju članka 49. stavak 1. Zakona o
građevinskoj inspekciji («Narodne novine», broj: 153/13), donosi
R J E Š E N J E
1. Naređuje se investitoru, ………………….(ime i prezime), ………(mjesto), …………….
(ulica), da u roku od ………(broj dana) od dana zaprimanja ovog rješenja, ukloni
………………(naziv zahvata u prostoru) na k.č.br. …. k.o. ………, ………(mjesto),
…………..(ulica), jer se provodi bez izvršne lokacijske dozvole.
2. Određuje se način izvršenja o uklanjanju putem treće osobe i upozorava se investitor da će
se izvršenje naredbe o uklanjanju iz točke 2. izreke provesti putem treće osobe na
odgovornost i trošak izvršenika, ako izvršenik postupi po naredbi iz točke 1. izreke.
3. Žalba izjavljena protiv ovog rješenja ne odgađa izvršenje rješenja.
O B R A Z L O Ž E N J E
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
Utvrđeno je da su povrijeđene odredbe ………………(navesti članak i stavak) Zakona o
prostornom uređenju („Narodne novine“, broj: 153/13), kojom je propisano
………………..(citirati odredbu).
Odredbom članka 49. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar
rješenjem naređuje investitoru, vlasniku građevine, odnosno drugoj stranci mjere propisane
tim Zakonom, te da se rješenje može donijeti i bez saslušanja stranke.
Odredbom članka 51. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar u
provedbi nadzora ima pravo i obvezu strankama narediti uklanjanje ruševne zgrade,
otklanjanje oštećenja pročelja i pokrova postojeće zgrade koja nisu nosiva konstrukcija,
uklanjanje građevine, usklađivanje provedbe zahvata u prostoru koji nije građenje, uklanjanje
zahvata u prostoru koji nije građenje, privremenu obustavu izvođenja radova, dovršenje
vanjskog izgleda zgrade, izlaganje energetskog certifikata.
Odredbom članka 57. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar u
provedbi nadzora rješenjem naređuje investitoru, odnosno vlasniku uklanjanje zahvata u
prostoru koji nije građenje, odnosno njegova dijela ako se provodi ili je proveden bez izvršne
lokacijske dozvole, da se tim rješenjem o uklanjanju određuje rok u kojem je investitor,
odnosno vlasnik obvezan postupiti po rješenju i određuje način izvršenja rješenja putem treće
osobe te upozorava investitora, odnosno vlasnika da će se izvršenju rješenja putem treće
377
osobe pristupiti ako se utvrdi da u određenom roku nije postupio po rješenju, a izvršenje
rješenja će se provesti putem treće osobe na odgovornost i trošak izvršenika.
Odredbom članka 50. stavak 2. Zakona o građevinskoj inspekciji određeno je da žalba
izjavljena protiv rješenja komunalnog redara ne odgađa izvršenje rješenja.
Slijedom utvrđenog činjeničnog stanja i primjenom navedenih zakonskih odredbi riješeno je
kao u izreci ovog rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ………………………….. (naziv upravnog tijela
jedinice područne samouprave nadležnog za drugostupanjske poslove), u roku od 15 dana od
dana primitka ovog rješenja. Žalba se predaje neposredno ili šalje poštom
………………..(naziv i adresa Upravnog odjela …./Jedinstvenog upravnog odjela …..), a
može se izjaviti i usmeno na zapisnik.
Uz žalbu je potrebno priložiti upravnu pristojba u iznosu od 50,00 kuna, prema Tar.br. 3
Tarife upravnih pristojbi Zakona o upravnim pristojbama («Narodne novine», broj: 8/96,
77/96, 95/97, 131/97, 68/98, 66/99, 145/99, 30/00, 116/00, 163/03, 17/04, 110/04, 141/04,
150/05, 153/05, 129/06, 117/07, 25/07, 60/08, 62/08, 30/09, 20/10, 69/10, 49/11, 126/11,
112/12, 19/13 i 80/13).
KOMUNALNI REDAR
…………….., …..
Dostaviti:
1. ………………….(vlasnik)
………………….
………………….
putem punomoćnika
…………………………
…………………………
2. u spis
378
RJEŠENJE O IZVRŠENJU RJEŠENJA O UKLANJANJU ZAHVATA U PROSTORU –
članak 57. ZGI-a
KLASA:
URBROJ: ….…….…..
……, …………….. (mjesto i datum)
Komunalni redar ………………….. (Upravnog odjela…./Jedinstvenog upravnog
odjela……), rješavajući po službenoj dužnosti u predmetu izvršenja rješenja o uklanjanju
zahvata u prostoru na k.č.br. ….. k.o. …….., ……(mjesto), ………(ulica), investitora
………………………., OIB ……………….., ……..(mjesto), ………..(ulica) kojeg zastupa
punomoćnik ………………, …………(mjesto), ……………….(ulica), na temelju članka 49.
stavak 1. Zakona o građevinskoj inspekciji («Narodne novine», broj: 153/13), vezano za
članak 139. stavak 1. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj: 47/09),
donosi
R J E Š E N J E
1. Rješenje o uklanjanju KLASA: ……, URBROJ: ….., od ….., kojim je investitoru,
………………….(ime i prezime), ………(mjesto), ……………. (ulica), naređeno da u roku
od ………(broj dana) dana od dana zaprimanja toga rješenja ukloni …………..(naziv zahvata
u prostoru) na k.č.br. …. k.o. ………, ………(mjesto), …………..(ulica), postalo je izvršno
dana ….. (datum izvršnosti).
2. Izvršenik…………(ime i prezime), ………(mjesto), ……………. (ulica), nije postupio po
naredbi iz rješenja o uklanjanju u roku određenom tim rješenjem.
3. Izvršenje rješenja o uklanjanju KLASA: ……, URBROJ: ….., od ….., provest će se putem
treće osobe, odnosno ……………………(naziv ugovornog izvođača Upravnog odjela
…/Jedinstvenog upravnog odjela), na k.č.br. …. k.o. ………, ………(mjesto),
…………..(ulica), s početkom uklanjanja u razdoblju od dana ……(datum) do dana
……(datum) (razdoblje smije biti maksimalno do 15 dana).
4. Izvršenje rješenja putem treće osobe provest će se na odgovornost i trošak izvršenika.
5. Izvršenje rješenja o uklanjanju putem treće osobe osiguravat će nadležna policijska uprava.
6. O troškovima izvršenja putem treće osobe donijet će se posebno rješenje.
7. Žalba izjavljena protiv ovog rješenja ne odgađa izvršenje rješenja.
O B R A Z L O Ž E N J E
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
Utvrđeno je da su ispunjeni uvjeti iz odredbe članka 57. Zakona o građevinskoj inspekciji,
kojim je propisano da će se izvršenje provesti putem treće osobe ako investitor ne postupi po
rješenju u određenom mu roku.
Odredbom članka 49. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar
rješenjem naređuje investitoru, vlasniku građevine, odnosno drugoj stranci mjere propisane
tim Zakonom, te da se rješenje može donijeti i bez saslušanja stranke.
379
Odredbom članka 57. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar u
provedbi nadzora rješenjem naređuje investitoru, odnosno vlasniku uklanjanje zahvata u
prostoru koji nije građenje, odnosno njegova dijela ako se provodi ili je proveden bez izvršne
lokacijske dozvole, da se tim rješenjem o uklanjanju određuje rok u kojem je investitor,
odnosno vlasnik obvezan postupiti po rješenju i određuje način izvršenja rješenja putem treće
osobe te upozorava investitora, odnosno vlasnika da će se izvršenju rješenja putem treće
osobe pristupiti ako se utvrdi da u određenom roku nije postupio po rješenju, a izvršenje
rješenja će se provesti putem treće osobe na odgovornost i trošak izvršenika.
Odredbom članka 139. Zakona o općem upravnom postupku propisano je da se ako izvršenik
ne postupi po rješenju, donosi rješenje o izvršenju koje sadrži vrijeme, mjesto i način
izvršenja, da je kada se izvršenje provodi putem trećih osoba, potrebno navesti obvezu
izvršenika da snosi troškove izvršenja, te da se žalba protiv rješenja o izvršenju može uložiti
samo na vrijeme, mjesto i način izvršenja i nema odgodni učinak.
Odredbom članka 143. Zakona o općem upravnom postupku određeno je da će se, kada
izvršenik ne izvrši obvezu iz rješenja, ta radnja obaviti putem trećih osoba na trošak
izvršenika i da se o iznosu troškova izvršenja putem trećih osoba odlučuje rješenjem.
Odredbom članka 50. stavak 2. Zakona o građevinskoj inspekciji određeno je da žalba
izjavljena protiv rješenja komunalnog redara ne odgađa izvršenje rješenja.
Slijedom utvrđenog činjeničnog stanja i primjenom navedenih zakonskih odredbi riješeno je
kao u izreci ovog rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ………………………….. (naziv upravnog tijela
jedinice područne samouprave nadležnog za drugostupanjske poslove), u roku od 15 dana od
dana primitka ovog rješenja. Žalba se predaje neposredno ili šalje poštom
………………..(naziv i adresa Upravnog odjela …./Jedinstvenog upravnog odjela …..), a
može se izjaviti i usmeno na zapisnik.
Uz žalbu je potrebno priložiti upravnu pristojba u iznosu od 50,00 kuna, prema Tar.br. 3
Tarife upravnih pristojbi Zakona o upravnim pristojbama («Narodne novine», broj: 8/96,
77/96, 95/97, 131/97, 68/98, 66/99, 145/99, 30/00, 116/00, 163/03, 17/04, 110/04, 141/04,
150/05, 153/05, 129/06, 117/07, 25/07, 60/08, 62/08, 30/09, 20/10, 69/10, 49/11, 126/11,
112/12, 19/13 i 80/13).
KOMUNALNI REDAR
…………….., …..
Dostaviti:
1. ………………….(vlasnik)
………………….
………………….
putem punomoćnika
…………………………
…………………………
2. u spis
380
RJEŠENJE O TROŠKOVIMA IZVRŠENJA RJEŠENJA O UKLANJANJU ZAHVATA U
PROSTORU – članak 57. ZGI-a
KLASA:
URBROJ: ….…….…..
……, …………….. (mjesto i datum)
Komunalni redar ………………….. (Upravnog odjela…./Jedinstvenog upravnog
odjela……), rješavajući po službenoj dužnosti u predmetu izvršenja rješenja KLASA: UP/I-
363-…., URBROJ: ………….., od ….. (datum) o uklanjanju zahvata u prostoru na k.č.br. …..
k.o. …….., ……(mjesto), ………(ulica), investitora …………………(ime i prezime), OIB
……………….., ……..(mjesto), ………..(ulica), kojeg zastupa punomoćnik ………………,
…………(mjesto), ……………….(ulica), na temelju članka 49. stavak 1. Zakona o
građevinskoj inspekciji («Narodne novine», broj: 153/13), vezano za članak 143. stavak 2.
Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj: 47/09), donosi
R J E Š E N J E
1. Određuju se troškovi izvršenja rješenja KLASA: ……, URBROJ: ….., od ….., odnosno
troškovi uklanjanja zahvata u prostoru na k.č.br. …. k.o. ……… u iznosu od: ………..(iznos
u kunama) slovima (……………………………………………)
2. Troškove izvršenja u iznosu iz točke 1. dužan je uplatiti izvršenik ……………………….
(ime i prezime), ………., ……..(mjesto), ………..(ulica) ……………………(naziv
Upravnog odjela …./Jedinstvenog upravnog odjela….) na žiro račun proračuna …..(jedinice
lokalne/regionalne samouprave)…………………..(broj računa), model …, s pozivom na broj
……………….., u roku od 8 (osam) dana od dana primitka ovog rješenja, pod prijetnjom
izvršenja ovog rješenja.
3. Ako izvršenik ne postupi po točki 2. Izreke, izvršenje novčane obveze provest će se
sudskim putem.
4. Žalba izjavljena protiv ovog rješenja ne odgađa njegovo izvršenje.
O B R A Z L O Ž E N J E
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
Odredbom članka 49. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar
rješenjem naređuje investitoru, vlasniku građevine, odnosno drugoj stranci mjere propisane
tim Zakonom, te da se rješenje može donijeti i bez saslušanja stranke.
Odredbom članka 143. Zakona o općem upravnom postupku određeno je da će se, kada
izvršenik ne izvrši obvezu iz rješenja, ta radnja obaviti putem trećih osoba na trošak
izvršenika i da se o iznosu troškova izvršenja putem trećih osoba odlučuje rješenjem.
Odredbom članka 137. Zakona o općem upravnom postupku propisano je da se izvršenje
novčanih obveza provodi u skladu s propisima koji se primjenjuju na sudsko izvršenje.
Odredbom članka 50. stavak 2. Zakona o građevinskoj inspekciji određeno je da žalba
izjavljena protiv rješenja komunalnog redara ne odgađa izvršenje rješenja.
Slijedom utvrđenog činjeničnog stanja i primjenom navedenih zakonskih odredbi riješeno je
381
kao u izreci ovog rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ………………………….. (naziv upravnog tijela
jedinice područne samouprave nadležnog za drugostupanjske poslove), u roku od 15 dana od
dana primitka ovog rješenja. Žalba se predaje neposredno ili šalje poštom
………………..(naziv i adresa Upravnog odjela …./Jedinstvenog upravnog odjela …..), a
može se izjaviti i usmeno na zapisnik.
Uz žalbu je potrebno priložiti upravnu pristojba u iznosu od 50,00 kuna, prema Tar.br. 3
Tarife upravnih pristojbi Zakona o upravnim pristojbama («Narodne novine», broj: 8/96,
77/96, 95/97, 131/97, 68/98, 66/99, 145/99, 30/00, 116/00, 163/03, 17/04, 110/04, 141/04,
150/05, 153/05, 129/06, 117/07, 25/07, 60/08, 62/08, 30/09, 20/10, 69/10, 49/11, 126/11,
112/12, 19/13 i 80/13).
KOMUNALNI REDAR
…………….., …..
Dostaviti:
1. ………………….(vlasnik)
………………….
………………….
putem punomoćnika
…………………………
…………………………
2. u spis
382
RJEŠENJE O OBUSTAVI IZVRŠENJA RJEŠENJA O UKLANJANJU ZAHVATA U
PROSTORU – članak 57. ZGI-a
KLASA:
URBROJ: ….…….…..
……, …………….. (mjesto i datum)
Komunalni redar ………………….. (Upravnog odjela…./Jedinstvenog upravnog
odjela……), rješavajući po službenoj dužnosti u predmetu izvršenja rješenja KLASA: UP/I-
363-…., URBROJ: ………….., od ….. (datum) o uklanjanju zahvata u prostoru na k.č.br. …..
k.o. …….., ……(mjesto), ………(ulica), investitora …………………(ime i prezime), OIB
……………….., ……..(mjesto), ………..(ulica), kojeg zastupa punomoćnik ………………,
…………(mjesto), ……………….(ulica), na temelju članka 49. stavak 1. Zakona o
građevinskoj inspekciji («Narodne novine», broj: 153/13), donosi
R J E Š E N J E
1. Obustavlja se postupak izvršenja rješenja KLASA: …, URBROJ: …, od … (datum), kojim
je investitoru, ………………….(ime i prezime), ………(mjesto), ……………. (ulica),
naređeno uklanjanje zahvata u prostoru na k.č.br. …. k.o. ………, ………(mjesto),
…………..(ulica), jer je ………….( izvršenje rješenja provedeno putem treće osobe ili
izvršenik postupio po naredbi iz tog rješenja) dana ……….. (datum).
2. Žalba izjavljena protiv ovog rješenja ne odgađa njegovo izvršenje.
O B R A Z L O Ž E N J E
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
Odredbom članka 49. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar
rješenjem naređuje investitoru, vlasniku građevine, odnosno drugoj stranci mjere propisane
tim Zakonom, te da se rješenje može donijeti i bez saslušanja stranke.
Odredbom članka 48. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da ako je stranka izvršila
obvezu iz rješenja komunalnog redara ili je iz drugog razloga prestala obveza izvršenja tog
rješenja komunalni redar će po službenoj dužnosti donijeti rješenje o obustavi postupka
izvršenja rješenja.
Odredbom članka 50. stavak 2. Zakona o građevinskoj inspekciji određeno je da žalba
izjavljena protiv rješenja komunalnog redara ne odgađa izvršenje rješenja.
Slijedom utvrđenog činjeničnog stanja i primjenom navedenih zakonskih odredbi riješeno je
kao u izreci ovog rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ………………………….. (naziv upravnog tijela
jedinice područne samouprave nadležnog za drugostupanjske poslove), u roku od 15 dana od
dana primitka ovog rješenja. Žalba se predaje neposredno ili šalje poštom
383
………………..(naziv i adresa Upravnog odjela …./Jedinstvenog upravnog odjela …..), a
može se izjaviti i usmeno na zapisnik.
Uz žalbu je potrebno priložiti upravnu pristojba u iznosu od 50,00 kuna, prema Tar.br. 3
Tarife upravnih pristojbi Zakona o upravnim pristojbama («Narodne novine», broj: 8/96,
77/96, 95/97, 131/97, 68/98, 66/99, 145/99, 30/00, 116/00, 163/03, 17/04, 110/04, 141/04,
150/05, 153/05, 129/06, 117/07, 25/07, 60/08, 62/08, 30/09, 20/10, 69/10, 49/11, 126/11,
112/12, 19/13 i 80/13).
KOMUNALNI REDAR
…………….., …..
Dostaviti:
1. ………………….(vlasnik)
………………….
………………….
putem punomoćnika
…………………………
…………………………
2. u spis
384
RJEŠENJE O PRIVREMENOJ OBUSTAVI IZVOĐENJA RADOVA – članak 58. ZGI-a
KLASA:
URBROJ: ….…….…..
……, …………….. (mjesto i datum)
Komunalni redar ………………….. (Upravnog odjela…./Jedinstvenog upravnog
odjela……), rješavajući po službenoj dužnosti u predmetu privremene obustave izvođenja
radova na građevini na k.č.br. ….. k.o. …….., ……(mjesto), ………(ulica), investitora
……………………….(ime i prezime), OIB …………, ……..(mjesto), ………..(ulica) kojeg
zastupa punomoćnik ………………, …………(mjesto), ……………….(ulica), na temelju
članka 49. stavak 1. Zakona o građevinskoj inspekciji («Narodne novine», broj: 153/13),
donosi
R J E Š E N J E
1. Naređuje se investitoru, ………………….(ime i prezime), ………(mjesto), …………….
(ulica), da po zaprimanju ovog rješenja, obustavi izvođenje radova na k.č.br. …. k.o. ………,
………(mjesto), …………..(ulica).
2. Upozorava se investitor, da će se sprječavanje izvođenja radova naređeno točkom 1. izreke
provesti izricanjem novčanih kazni, ako investitor po zaprimanju ovog rješenja ne obustavi
izvođenje radova.
3. Žalba izjavljena protiv ovog rješenja ne odgađa izvršenje rješenja.
O B R A Z L O Ž E N J E
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
Utvrđuje se da je investitor ………. počinio povredu odredbe ………………(navesti članak i
stavak) ……………….(navesti naziv Odluke o privremenoj zabrani izvođenja radova) kojom
je propisano ………………..(citirati odredbu) i povredu odredbe članka 132. Zakona o
gradnji („Narodne novine“, broj:../13) kojom je propisano da predstavničko tijelo jedinice
lokalne samouprave po prethodno pribavljenom mišljenju turističke zajednice općine,
odnosno grada može odlukom za određene vrste građevina, na određenim područjima,
odrediti razdoblje iduće kalendarske godine i vrijeme u kojemu se ne mogu izvoditi zemljani
radovi i radovi na izgradnji konstrukcije građevine.
Utvrđuje se da se u konkretnom slučaju ne radi o građevini, odnosno radovima za čije je
građenje, odnosno izvođenje utvrđen interes Republike Hrvatske, niti građenju građevine,
odnosno izvođenju radova u godini u kojoj je odluka o privremenoj zabrani izvođenja radova
stupila na snagu. Odredbom članka 49. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da
komunalni redar rješenjem naređuje investitoru, vlasniku građevine, odnosno drugoj stranci
mjere propisane tim Zakonom, te da se rješenje može donijeti i bez saslušanja stranke.
Odredbom članka 51. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar u
provedbi nadzora ima pravo i obvezu strankama narediti uklanjanje ruševne zgrade,
otklanjanje oštećenja pročelja i pokrova postojeće zgrade koja nisu nosiva konstrukcija,
385
uklanjanje građevine, usklađivanje provedbe zahvata u prostoru koji nije građenje, uklanjanje
zahvata u prostoru koji nije građenje, privremenu obustavu izvođenja radova, dovršenje
vanjskog izgleda zgrade, izlaganje energetskog certifikata.
Odredbom članka 58. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da u provedbi nadzora
komunalni redar rješenjem naređuje investitoru privremenu obustavu izvođenja zemljanih
radova i/ili radova na izgradnji konstrukcije građevine ako se izvode protivno odluci o
privremenoj zabrani izvođenja radova koju predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave
donosi na temelju posebnog zakona kojim se uređuje upravno područje gradnje, da je nakon
privremene obustave radova zabranjeno izvođenje zemljanih radova i radovi na izgradnji
konstrukcije i da ako investitor nastavi izvođenje zemljanih radova i/ili radova na izgradnji
konstrukcije građevine poslije primitka rješenja o privremenoj obustavi radova, komunalni
redar provodi sprječavanje daljnjeg građenja izricanjem novčanih kazni.
Odredbom članka 50. stavak 2. Zakona o građevinskoj inspekciji određeno je da žalba
izjavljena protiv rješenja komunalnog redara ne odgađa izvršenje rješenja.
Slijedom utvrđenog činjeničnog stanja i primjenom navedenih zakonskih odredbi riješeno je
kao u izreci ovog rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ………………………….. (naziv upravnog tijela
jedinice područne samouprave nadležnog za drugostupanjske poslove), u roku od 15 dana od
dana primitka ovog rješenja. Žalba se predaje neposredno ili šalje poštom
………………..(naziv i adresa Upravnog odjela …./Jedinstvenog upravnog odjela …..), a
može se izjaviti i usmeno na zapisnik.
Uz žalbu je potrebno priložiti upravnu pristojba u iznosu od 50,00 kuna, prema Tar.br. 3
Tarife upravnih pristojbi Zakona o upravnim pristojbama («Narodne novine», broj: 8/96,
77/96, 95/97, 131/97, 68/98, 66/99, 145/99, 30/00, 116/00, 163/03, 17/04, 110/04, 141/04,
150/05, 153/05, 129/06, 117/07, 25/07, 60/08, 62/08, 30/09, 20/10, 69/10, 49/11, 126/11,
112/12, 19/13 i 80/13).
KOMUNALNI REDAR
…………….., …..
Dostaviti:
1. ………………….(vlasnik)
………………….
………………….
putem punomoćnika
…………………………
…………………………
2. u spis
386
RJEŠENJE O NOVČANOJ KAZNI – sprječavanje izvođenja radova – članak 58. ZGI-a i
članak 142. ZUP-a
KLASA:
URBROJ: ….…….…..
……, …………….. (mjesto i datum)
Komunalni redar ………………….. (Upravnog odjela…./Jedinstvenog upravnog
odjela……), rješavajući po službenoj dužnosti u predmetu privremene obustave izvođenja
radova na građevini na k.č.br. ….. k.o. …….., ……(mjesto), ………(ulica), investitora
……………………….(ime i prezime), OIB …………, ……..(mjesto), ………..(ulica) kojeg
zastupa punomoćnik ………………, …………(mjesto), ……………….(ulica), na temelju
članka 49. stavak 1. Zakona o građevinskoj inspekciji («Narodne novine», broj: 153/13), u
vezi s člankom 142. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj: 47/09),
donosi
R J E Š E N J E
1. Rješenje KLASA: UP/I-363-…., URBROJ: …….., od ….. (datum), kojim je investitoru,
………………….(ime i prezime), ………(mjesto), ……………. (ulica), naređeno da
obustavi izvođenje radova po zaprimanju rješenja kojim mu je to naređeno, postalo je izvršno
dana ……(datum).
2. Utvrđuje se da je investitor (izvođač) nakon obustave izvođenja radova od
…………..(datum) nastavio s radovima.
3. Investitor ………….………………….(ime i prezime), ………(mjesto), …………….
(ulica) prisiljava se na obustavu izvođenja radova na k.č.br. …. k.o. ………, ………(mjesto),
…………..(ulica) novčanom kaznom u iznosu od ………….kn.
4. Novčanu kaznu iz točke 3. ………….(ime i prezime) dužan je uplatiti u korist
………(proračuna jedinice lokalne samouprave) na žiro račun broj: …………… , model …..,
poziv na broj: …………., šifra opisa plaćanja …………, opis plaćanja ………………, u roku
8 (osam) dana od dana dostave ovog rješenja.
5. Upozorava se investitor ……….(ime i prezime) da će se u slučaju nastavka izvođenja
radova na k.č.br. …. k.o. ………, ………(mjesto), …………..(ulica) nakon izricanja ove
novčane kazne, na obustavu izvođenja radova prisiljavati novom novčanom kaznom.
6. Ako izvršenik ne postupi po točki 4. izreke, izvršenje novčane obveze provest će se
sudskim putem.
7. Žalba izjavljena protiv ovog rješenja ne odgađa izvršenje rješenja.
O B R A Z L O Ž E N J E
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
Utvrđuje se da su ispunjeni uvjeti iz odredbe članka 58. Zakona o građevinskoj inspekciji
kojom je propisano da ako investitor nastavi izvođenje zemljanih radova i/ili radova na
izgradnji konstrukcije građevine poslije obustave radova, sprječavanje daljnjeg građenja
provodi izricanjem novčanih kazni.
387
Odredbom članka 49. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar
rješenjem naređuje investitoru, vlasniku građevine, odnosno drugoj stranci mjere propisane
tim Zakonom, te da se rješenje može donijeti i bez saslušanja stranke.
Odredbom članka 58. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da u provedbi nadzora
komunalni redar rješenjem naređuje investitoru privremenu obustavu izvođenja zemljanih
radova i/ili radova na izgradnji konstrukcije građevine ako se izvode protivno odluci o
privremenoj zabrani izvođenja radova koju predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave
donosi na temelju posebnog zakona kojim se uređuje upravno područje gradnje, da je nakon
privremene obustave radova zabranjeno izvođenje zemljanih radova i radovi na izgradnji
konstrukcije i da ako investitor nastavi izvođenje zemljanih radova i/ili radova na izgradnji
konstrukcije građevine poslije primitka rješenja o privremenoj obustavi radova, komunalni
redar provodi sprječavanje daljnjeg građenja izricanjem novčanih kazni.
Odredbom članka 142. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj: 47/09)
određeno je da se izvršenika na ispunjenje obveze iz rješenja prisiljava novčanom kaznom,
ako je izvršenik ne izvrši sam, te da se novčana kazna kojom se fizička osoba prisiljava na
izvršenje izriče rješenjem u iznosu do dvije prosječne godišnje bruto plaće ostvarene u
Republici Hrvatskoj u prethodnoj godini, a novčana kazna kojom se pravna osoba prisiljava
na izvršenje izriče se rješenjem odgovornoj osobi te pravne osobe u iznosu do deset
prosječnih godišnjih bruto plaća ostvarenih u Republici Hrvatskoj. U slučaju daljnjeg
neispunjavanja obveze, izreći će se druga, veća novčana kazna, unutar utvrđenog raspona, a
može se izreći i više puta.
Odredbom članka 137. Zakona o općem upravnom postupku određeno je da se izvršenje
novčanih obveza provodi u skladu s propisima koji se primjenjuju na sudsko izvršenje.
Odredbom članka 50. stavak 2. Zakona o građevinskoj inspekciji određeno je da žalba
izjavljena protiv rješenja komunalnog redara ne odgađa izvršenje rješenja.
Slijedom utvrđenog činjeničnog stanja i primjenom navedenih zakonskih odredbi riješeno je
kao u izreci ovog rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ………………………….. (naziv upravnog tijela
jedinice područne samouprave nadležnog za drugostupanjske poslove), u roku od 15 dana od
dana primitka ovog rješenja. Žalba se predaje neposredno ili šalje poštom
………………..(naziv i adresa Upravnog odjela …./Jedinstvenog upravnog odjela …..), a
može se izjaviti i usmeno na zapisnik.
Uz žalbu je potrebno priložiti upravnu pristojba u iznosu od 50,00 kuna, prema Tar.br. 3
Tarife upravnih pristojbi Zakona o upravnim pristojbama («Narodne novine», broj: 8/96,
77/96, 95/97, 131/97, 68/98, 66/99, 145/99, 30/00, 116/00, 163/03, 17/04, 110/04, 141/04,
150/05, 153/05, 129/06, 117/07, 25/07, 60/08, 62/08, 30/09, 20/10, 69/10, 49/11, 126/11,
112/12, 19/13 i 80/13).
KOMUNALNI REDAR
…………….., …..
Dostaviti:
1. ………………….(investitoru)
………………….
388
………………….
putem punomoćnika
…………………………
…………………………
2. u spis
389
RJEŠENJE O DOVRŠENJU VANJSKOG IZGLEDA ZGRADE – članak 59. ZGI-a
KLASA:
URBROJ: ….…….…..
……, …………….. (mjesto i datum)
Komunalni redar ………………….. (Upravnog odjela…./Jedinstvenog upravnog
odjela……), rješavajući po službenoj dužnosti u predmetu dovršenja vanjskog izgleda zgrade
na k.č.br. ….. k.o. …….., ……(mjesto), ………(ulica), investitora
……………………….(ime i prezime), OIB …………, ……..(mjesto), ………..(ulica), kojeg
zastupa punomoćnik ………………, …………(mjesto), ……………….(ulica), na temelju
članka 49. stavak 1. Zakona o građevinskoj inspekciji («Narodne novine», broj: 153/13),
donosi
R J E Š E N J E
1. Naređuje se investitoru, ………………….(ime i prezime), ………(mjesto), …………….
(ulica), da u roku od …………(odrediti primjereni rok) od zaprimanja ovog rješenja, dovrši
zgradu na k.č.br. …. k.o. ………, ………(mjesto), …………..(ulica) u pogledu vanjskog
izgleda i uređenja građevne čestice.
2. Upozorava se investitor, da će se na izvršenje dovršenja vanjskog izgleda naređenog
točkom 1. izreke prisiljavati novčanim kaznama, ako u roku iz točke 1. izreke ne dovrši
vanjski izgled zgrade.
3. Žalba izjavljena protiv ovog rješenja ne odgađa izvršenje rješenja.
O B R A Z L O Ž E N J E
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
Utvrđeno je da je investitor ………. počinio povredu odredbe članka 124. Zakona o gradnji
(„Narodne novine“, broj: 153/13) kojom je propisano da zgrada, ovisno o skupini u koju je
razvrstana mora u pogledu vanjskog izgleda i uređenja građevne čestice biti dovršena u roku:
zgrada 1. skupine u roku od deset godina, zgrada 2. i 3. skupine u roku od sedam godina,
zgrada 4. skupine u roku od pet godina, zgrada 5. skupine u roku od tri godine, koji rok
počinje teći od dana prijave početka građenja.
Odredbom članka 49. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar
rješenjem naređuje investitoru, vlasniku građevine, odnosno drugoj stranci mjere propisane
tim Zakonom, te da se rješenje može donijeti i bez saslušanja stranke.
Odredbom članka 51. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar u
provedbi nadzora ima pravo i obvezu strankama narediti uklanjanje ruševne zgrade,
otklanjanje oštećenja pročelja i pokrova postojeće zgrade koja nisu nosiva konstrukcija,
uklanjanje građevine, usklađivanje provedbe zahvata u prostoru koji nije građenje, uklanjanje
zahvata u prostoru koji nije građenje, privremenu obustavu izvođenja radova, dovršenje
vanjskog izgleda zgrade, izlaganje energetskog certifikata.
390
Odredbom članka 59. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da u provedbi nadzora
komunalni redar rješenjem naređuje investitoru, odnosno vlasniku dovršenje zgrade u pogledu
vanjskog izgleda i uređenja građevne čestice, ako ista nije dovršena u roku propisanom
posebnim zakonom kojim se uređuje upravno područje gradnje, da ako investitor, odnosno
vlasnik ne postupi po rješenju o dovršenju zgrade na izvršenje će ga se prisiliti novčanim
kaznama, s time da su novčane kazne prihod proračuna jedinice lokalne samouprave.
Odredbom članka 50. stavak 2. Zakona o građevinskoj inspekciji određeno je da žalba
izjavljena protiv rješenja komunalnog redara ne odgađa izvršenje rješenja.
Slijedom utvrđenog činjeničnog stanja i primjenom navedenih zakonskih odredbi riješeno je
kao u izreci ovog rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ………………………….. (naziv upravnog tijela
jedinice područne samouprave nadležnog za drugostupanjske poslove), u roku od 15 dana od
dana primitka ovog rješenja. Žalba se predaje neposredno ili šalje poštom
………………..(naziv i adresa Upravnog odjela …./Jedinstvenog upravnog odjela …..), a
može se izjaviti i usmeno na zapisnik.
Uz žalbu je potrebno priložiti upravnu pristojba u iznosu od 50,00 kuna, prema Tar.br. 3
Tarife upravnih pristojbi Zakona o upravnim pristojbama («Narodne novine», broj: 8/96,
77/96, 95/97, 131/97, 68/98, 66/99, 145/99, 30/00, 116/00, 163/03, 17/04, 110/04, 141/04,
150/05, 153/05, 129/06, 117/07, 25/07, 60/08, 62/08, 30/09, 20/10, 69/10, 49/11, 126/11,
112/12, 19/13 i 80/13).
KOMUNALNI REDAR
…………….., …..
Dostaviti:
1. ………………….(vlasnik)
………………….
………………….
putem punomoćnika
…………………………
…………………………
2. u spis
391
RJEŠENJE O NOVČANOJ KAZNI RADI DOVRŠENJA VANJSKOG IZGLEDA
ZGRADE –
članak 59. ZGI-a
KLASA:
URBROJ: ….…….…..
……, …………….. (mjesto i datum)
Komunalni redar ………………….. (Upravnog odjela…./Jedinstvenog upravnog
odjela……), rješavajući po službenoj dužnosti u predmetu dovršenja vanjskog izgleda zgrade
na k.č.br. ….. k.o. …….., ……(mjesto), ………(ulica), investitora
……………………….(ime i prezime), OIB …………, ……..(mjesto), ………..(ulica), kojeg
zastupa punomoćnik ………………, …………(mjesto), ……………….(ulica), na temelju
članka 49. stavak 1. Zakona o građevinskoj inspekciji («Narodne novine», broj: 153/13), u
vezi s člankom 142. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj: 47/09),
donosi
R J E Š E N J E
1. Rješenje KLASA: UP/I-363-…., URBROJ: …….., od ….. (datum), kojim je investitoru,
………………….(ime i prezime), ………(mjesto), ……………. (ulica), da dovrši zgradu na
k.č.br. …. k.o. ………, ………(mjesto), …………..(ulica) u pogledu vanjskog izgleda i
uređenja građevne čestice, postalo je izvršno dana ……(datum).
2. Utvrđuje se da je investitor ………..(ime i prezime) nije u određenom mu roku dovršio
zgradu na k.č.br. …. k.o. ………, ………(mjesto), …………..(ulica) u pogledu vanjskog
izgleda i uređenja građevne čestice.
3. Investitor ………….………………….(ime i prezime), ………(mjesto), …………….
(ulica) prisiljava se na dovršenje zgrade na k.č.br. …. k.o. ………, ………(mjesto),
…………..(ulica) u pogledu vanjskog izgleda i uređenja građevne čestice, novčanom kaznom
u iznosu od ………….kn.
4. Novčanu kaznu iz točke 3. ………….(ime i prezime) dužan je uplatiti u korist
………(proračuna jedinice lokalne samouprave) na žiro račun broj: …………… , model …..,
poziv na broj: …………., šifra opisa plaćanja …………, opis plaćanja ………………, u roku
8 (osam) dana od dana dostave ovog rješenja.
5. Upozorava se investitor ……….(ime i prezime) da će se ako ne dovrši vanjski izgled
zgrade na k.č.br. …. k.o. ………, ………(mjesto), …………..(ulica) nakon izricanja ove
novčane kazne, na dovršenje prisiljavati novom novčanom kaznom.
6. Ako izvršenik ne postupi to točki 4. izreke, izvršenje novčane obveze provest će se sudskim
putem.
7. Žalba izjavljena protiv ovog rješenja ne odgađa izvršenje rješenja.
O B R A Z L O Ž E N J E
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
392
Utvrđuje se da su ispunjeni uvjeti iz odredbe članka 59. Zakona o građevinskoj inspekciji
kojom je propisano da će se investitora novčanim kaznama prisiljavati na dovršenje vanjskog
izgleda zgrade u pogledu vanjskog izgleda i uređenja građevne čestice.
Odredbom članka 49. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar
rješenjem naređuje investitoru, vlasniku građevine, odnosno drugoj stranci mjere propisane
tim Zakonom, te da se rješenje može donijeti i bez saslušanja stranke.
Odredbom članka 59. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da u provedbi nadzora
komunalni redar rješenjem naređuje investitoru, odnosno vlasniku dovršenje zgrade u pogledu
vanjskog izgleda i uređenja građevne čestice, ako ista nije dovršena u roku propisanom
posebnim zakonom kojim se uređuje upravno područje gradnje, da ako investitor, odnosno
vlasnik ne postupi po rješenju o dovršenju zgrade na izvršenje će ga se prisiliti novčanim
kaznama, s time da su novčane kazne prihod proračuna jedinice lokalne samouprave.
Odredbom članka 142. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj: 47/09)
određeno je da se izvršenika na ispunjenje obveze iz rješenja prisiljava novčanom kaznom,
ako je izvršenik ne izvrši sam, te da se novčana kazna kojom se fizička osoba prisiljava na
izvršenje izriče rješenjem u iznosu do dvije prosječne godišnje bruto plaće ostvarene u
Republici Hrvatskoj u prethodnoj godini, a novčana kazna kojom se pravna osoba prisiljava
na izvršenje izriče se rješenjem odgovornoj osobi te pravne osobe u iznosu do deset
prosječnih godišnjih bruto plaća ostvarenih u republici Hrvatskoj. U slučaju daljnjeg
neispunjavanja obveze, izreći će se druga, veća novčana kazna, unutar utvrđenog raspona, a
može se izreći i više puta.
Odredbom članka 137. Zakona o općem upravnom postupku određeno je da se izvršenje
novčanih obveza provodi u skladu s propisima koji se primjenjuju na sudsko izvršenje.
Odredbom članka 50. stavak 2. Zakona o građevinskoj inspekciji određeno je da žalba
izjavljena protiv rješenja komunalnog redara ne odgađa izvršenje rješenja.
Slijedom utvrđenog činjeničnog stanja i primjenom navedenih zakonskih odredbi riješeno je
kao u izreci ovog rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ………………………….. (naziv upravnog tijela
jedinice područne samouprave nadležnog za drugostupanjske poslove), u roku od 15 dana od
dana primitka ovog rješenja. Žalba se predaje neposredno ili šalje poštom
………………..(naziv i adresa Upravnog odjela …./Jedinstvenog upravnog odjela …..), a
može se izjaviti i usmeno na zapisnik.
Uz žalbu je potrebno priložiti upravnu pristojba u iznosu od 50,00 kuna, prema Tar.br. 3
Tarife upravnih pristojbi Zakona o upravnim pristojbama («Narodne novine», broj: 8/96,
77/96, 95/97, 131/97, 68/98, 66/99, 145/99, 30/00, 116/00, 163/03, 17/04, 110/04, 141/04,
150/05, 153/05, 129/06, 117/07, 25/07, 60/08, 62/08, 30/09, 20/10, 69/10, 49/11, 126/11,
112/12, 19/13 i 80/13).
KOMUNALNI REDAR
…………….., …..
Dostaviti:
1. ………………….(vlasnik)
………………….
393
………………….
putem punomoćnika
…………………………
…………………………
2. u spis
394
RJEŠENJE O IZLAGANJU ENERGETSKOG CERTIFIKATA – članak 60. ZGI-a
KLASA:
URBROJ: ….…….…..
……, …………….. (mjesto i datum)
Komunalni redar ………………….. (Upravnog odjela…./Jedinstvenog upravnog
odjela……), rješavajući po službenoj dužnosti u predmetu nadzora izlaganja energetskog
certifikata zgrade javne namjene na k.č.br. ….. k.o. …….., ……(mjesto), ………(ulica),
vlasnika ……………….(naziv), OIB …………, ……..(mjesto), ………..(ulica), kojeg
zastupa punomoćnik ………………, …………(mjesto), ……………….(ulica), na temelju
članka 49. stavak 1. Zakona o građevinskoj inspekciji («Narodne novine», broj: 153/13),
donosi
R J E Š E N J E
1. Naređuje se vlasniku ………………….(naziv), ………(mjesto), ……………. (ulica), da u
roku od …………(broj dana) dana od zaprimanja ovog rješenja, izloži energetski certifikat na
vidljivom mjestu u zgradi javne namjene na k.č.br. …. k.o. ………, ………(mjesto),
…………..(ulica), koje je lako dostupno svim posjetiteljima zgrade.
2. Upozorava se vlasnik, da će se na izlaganje energetskog certifikata naređenog točkom 1.
izreke prisiljavati novčanim kaznama, ako u roku iz točke 1. izreke ne izloži energetski
certifikat.
3. Žalba izjavljena protiv ovog rješenja ne odgađa izvršenje rješenja.
O B R A Z L O Ž E N J E
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
Utvrđuje se da je investitor ………. počinio povredu odredbe članka 25. Zakona o gradnji
(„Narodne novine“, broj: 153/13) kojom je propisano da vlasnik zgrade javne namjene mora
izložiti energetski certifikat na vidljivom mjestu u zgradi koje je lako dostupno svim
posjetiteljima zgrade.
Odredbom članka 49. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar
rješenjem naređuje investitoru, vlasniku građevine, odnosno drugoj stranci mjere propisane
tim Zakonom, te da se rješenje može donijeti i bez saslušanja stranke.
Odredbom članka 51. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar u
provedbi nadzora ima pravo i obvezu strankama narediti uklanjanje ruševne zgrade,
otklanjanjeoštećenja pročelja i pokrova postojeće zgrade koja nisu nosiva konstrukcija,
uklanjanje građevine, usklađivanje provedbe zahvata u prostoru koji nije građenje, uklanjanje
zahvata u prostoru koji nije građenje, privremenu obustavu izvođenja radova, dovršenje
vanjskog izgleda zgrade, izlaganje energetskog certifikata.
Odredbom članka 60. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da u provedbi nadzora
komunalni redar rješenjem naređuje vlasniku zgrade javne namjene izlaganje energetskog
certifikata na vidljivom mjestu u zgradi koje je lako dostupno svim posjetiteljima zgrade u
395
slučajevima propisanim posebnim zakonom kojim se uređuje gradnja, a ako vlasnik zgrade ne
postupi po tom rješenju na izvršenje će ga se prisiliti novčanim kaznama.
Odredbom članka 50. stavak 2. Zakona o građevinskoj inspekciji određeno je da žalba
izjavljena protiv rješenja komunalnog redara ne odgađa izvršenje rješenja.
Slijedom utvrđenog činjeničnog stanja i primjenom navedenih zakonskih odredbi riješeno je
kao u izreci ovog rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ………………………….. (naziv upravnog tijela
jedinice područne samouprave nadležnog za drugostupanjske poslove), u roku od 15 dana od
dana primitka ovog rješenja. Žalba se predaje neposredno ili šalje poštom
………………..(naziv i adresa Upravnog odjela …./Jedinstvenog upravnog odjela …..), a
može se izjaviti i usmeno na zapisnik.
Uz žalbu je potrebno priložiti upravnu pristojba u iznosu od 50,00 kuna, prema Tar.br. 3
Tarife upravnih pristojbi Zakona o upravnim pristojbama («Narodne novine», broj: 8/96,
77/96, 95/97, 131/97, 68/98, 66/99, 145/99, 30/00, 116/00, 163/03, 17/04, 110/04, 141/04,
150/05, 153/05, 129/06, 117/07, 25/07, 60/08, 62/08, 30/09, 20/10, 69/10, 49/11, 126/11,
112/12, 19/13 i 80/13).
KOMUNALNI REDAR
…………….., …..
Dostaviti:
1. ………………….(vlasnik)
………………….
………………….
putem punomoćnika
…………………………
…………………………
2. u spis
396
RJEŠENJE O NOVČANOJ KAZNI – izlaganje energetskog certifikata – članak 60. ZGI-a
KLASA:
URBROJ: ….…….…..
……, …………….. (mjesto i datum)
Komunalni redar ………………….. (Upravnog odjela…./Jedinstvenog upravnog
odjela……), rješavajući po službenoj dužnosti u predmetu nadzora izlaganja energetskog
certifikata zgrade javne namjene na k.č.br. ….. k.o. …….., ……(mjesto), ………(ulica),
vlasnika ……………….(naziv), OIB …………, ……..(mjesto), ………..(ulica), kojeg
zastupa punomoćnik ………………, …………(mjesto), ……………….(ulica), na temelju
članka 49. stavak 1. Zakona o građevinskoj inspekciji («Narodne novine», broj: 153/13), u
vezi s člankom 142. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj: 47/09),
donosi
R J E Š E N J E
1. Rješenje KLASA: UP/I-363-…., URBROJ: …….., od ….. (datum), kojim je vlasniku,
………………….(naziv), ………(mjesto), ……………. (ulica), da izloži energetski certifikat
na vidljivom mjestu u zgradi javne namjene na k.č.br. …. k.o. ………, ………(mjesto),
…………..(ulica), koje je lako dostupno svim posjetiteljima zgrade, postalo je izvršno dana
……(datum).
2. Utvrđuje se da vlasnik nije izložio energetski certifikat na vidljivom mjestu u zgradi javne
namjene na k.č.br. …. k.o. ………, ………(mjesto), …………..(ulica), koje je lako dostupno
svim posjetiteljima zgrade u određenom mu roku.
3. Investitor ………….………………….(naziv), ………(mjesto), ……………. (ulica)
prisiljava se na izlaganje energetskog certifikata zgrade javne namjene na k.č.br. ….. k.o.
…….., ……(mjesto), ………(ulica), novčanom kaznom u iznosu od ………….kn.
4. Novčanu kaznu iz točke 3. vlasnik ………….(naziv) dužan je uplatiti u korist državnog
proračuna Republike Hrvatske na žiro račun broj: …………… , model ….., poziv na broj:
…………., šifra opisa plaćanja …………, opis plaćanja ………………, u roku 8 (osam) dana
od dana zaprimanja ovog rješenja.
5. Upozorava se vlasnik ……….(naziv) da će se, ako nakon izricanja ove novčane kazne ne
izloži energetskog certifikata zgrade javne namjene na k.č.br. ….. k.o. …….., na izlaganje
prisiljavati novom novčanom kaznom.
6. Ako izvršenik ne postupi po točki 4. izreke, izvršenje novčane obveze provest će se
sudskim putem.
7. Žalba izjavljena protiv ovog rješenja ne odgađa izvršenje rješenja.
O B R A Z L O Ž E N J E
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
Utvrđuje se da su ispunjeni uvjeti iz odredbe članka 60. Zakona o građevinskoj inspekciji
kojom je propisano da će se vlasnik na izlaganje energetskog certifikata na vidljivom mjestu u
zgradi koje je lako dostupno svim posjetiteljima zgrade prisiljavati novčanim kaznama.
397
Odredbom članka 49. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da komunalni redar
rješenjem naređuje investitoru, vlasniku građevine, odnosno drugoj stranci mjere propisane
tim Zakonom, te da se rješenje može donijeti i bez saslušanja stranke.
Odredbom članka 60. Zakona o građevinskoj inspekciji propisano je da u provedbi nadzora
komunalni redar rješenjem naređuje vlasniku zgrade javne namjene izlaganje energetskog
certifikata na vidljivom mjestu u zgradi koje je lako dostupno svim posjetiteljima zgrade u
slučajevima propisanim posebnim zakonom kojim se uređuje gradnja, a ako vlasnik zgrade ne
postupi po tom rješenju na izvršenje će ga se prisiliti novčanim kaznama.
Odredbom članka 142. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj: 47/09)
određeno je da se izvršenika na ispunjenje obveze iz rješenja prisiljava novčanom kaznom,
ako je izvršenik ne izvrši sam, te da se novčana kazna kojom se fizička osoba prisiljava na
izvršenje izriče rješenjem u iznosu do dvije prosječne godišnje bruto plaće ostvarene u
Republici Hrvatskoj u prethodnoj godini, a novčana kazna kojom se pravna osoba prisiljava
na izvršenje izriče se rješenjem odgovornoj osobi te pravne osobe u iznosu do deset
prosječnih godišnjih bruto plaća ostvarenih u Republici Hrvatskoj. U slučaju daljnjeg
neispunjavanja obveze, izreći će se druga, veća novčana kazna, unutar utvrđenog raspona, a
može se izreći i više puta.
Odredbom članka 137. Zakona o općem upravnom postupku određeno je da se izvršenje
novčanih obveza provodi u skladu s propisima koji se primjenjuju na sudsko izvršenje.
Odredbom članka 50. stavak 2. Zakona o građevinskoj inspekciji određeno je da žalba
izjavljena protiv rješenja komunalnog redara ne odgađa izvršenje rješenja.
Slijedom utvrđenog činjeničnog stanja i primjenom navedenih zakonskih odredbi riješeno je
kao u izreci ovog rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba ………………………….. (naziv upravnog tijela
jedinice područne samouprave nadležnog za drugostupanjske poslove), u roku od 15 dana od
dana primitka ovog rješenja. Žalba se predaje neposredno ili šalje poštom
………………..(naziv i adresa Upravnog odjela …./Jedinstvenog upravnog odjela …..), a
može se izjaviti i usmeno na zapisnik.
Uz žalbu je potrebno priložiti upravnu pristojba u iznosu od 50,00 kuna, prema Tar.br. 3
Tarifeupravnih pristojbi Zakona o upravnim pristojbama («Narodne novine», broj: 8/96,
77/96, 95/97, 131/97, 68/98, 66/99, 145/99, 30/00, 116/00, 163/03, 17/04, 110/04, 141/04,
150/05, 153/05, 129/06, 117/07, 25/07, 60/08, 62/08, 30/09, 20/10, 69/10, 49/11, 126/11,
112/12, 19/13 i 80/13).
KOMUNALNI REDAR
…………….., …..
Dostaviti:
1. ………………….(vlasnik)
………………….
………………….
putem punomoćnika
…………………………
…………………………
2. u spis
398
OSTALI OGLEDNI PRIMJERCI
KOMUNALNO REDARSTVO
REPUBLIKA HRVATSKA
(naziv županije)
(naziv jedinice lokalne samouprave)
(naziv nadležnog upravnog tijela)
KLASA:
URBROJ:
(naziv JLS, datum)
(naziv jedinice lokalne samouprave, naziv nadležnog upravnog tijela), temeljem čl. 5. Zakona
o sigurnosti prometa na cestama (NN RH 68/08, 48/10, 74/11, 80/13, 158/13, 92/14, 64/15,
108/17) te članka 229. i 239. Prekršajnog zakona (NN RH 107/07, 39/13, 157/13, 110/15,
70/17) te članka ___ (naziv Odluke o zelenim površinama), donosi
OBAVEZNI PREKRŠAJNI NALOG
Okrivljenik/ca _________ OIB: __________, rođen/a: __________, s prebivalištem u
________________
K R I V - a j e
što je dana _________ u ____ sati u ulici ________ u mjestu __________, (naziv mjesta i
županije), parkirao-la vozilo registarske oznake ________, čime je počinjen prekršaj po čl.
___ Odluke o zelenim površinama, kažnjivo po čl. ___ iste Oduke, radi čega se
i z r i č e
novčana kazna u iznosu od 300,00 kuna.
Okrivljenik je dužan novčanu kaznu platiti u roku od 8 dana od dana uručenja Obaveznog
prekršajnog naloga, isključivo priloženom uplatnicom na žiro račun ili na blagajni ____
(naziv JLS, adresa). Okrivljenik je na temelju članka 239. st. 4. Prekršajnog zakona dužan
nadoknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 100,00 kuna (sto kuna),
priloženom uplatnicom pod prijetnjom izvršenja.
Ukoliko okrivljenik u zadanom roku plati 2/3 izrečene novčane kazne, smatrat će se da je
kazna u cijelosti plaćena.
399
O b r a z l o ž e n j e
(naziv JLS, naziv nadležnog upravnog odjela), pokrenuo je postupak na osnovi
izvještaja kojeg je sastavio komunalni redar KLASA: _________, URBROJ:_______, a kojim
se konstatira da je počinjeni prekršaj utvrđen neposrednim zapažanjem ili obavljenim
nadzorom, a iz kojeg je vidljivo da je okrivljenik počinio prekršaj iz čl. __ Odluke o zelenim
površinama te je stoga temeljem čl. 233. Prekršajnog zakona u skladu s čl. 239. istog zakona
odlučeno kao u izreci.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ovog prekršajnog naloga okrivljenik, branitelj i osobe iz čl. 192. st. 2.
Prekršajnog zakona, imaju pravo prigovora nadležnom Prekršajnom sudu u roku od 8 (osam)
dana od primitka odnosno uručenja obaveznog prekršajnog naloga.
Prigovor se podnosi (naziv nadležnog upravnog odjela JLS), adresa, u dva istovjetna
primjerka.
Plaćanje novčane kazne prije podnošenja prigovora ili nakon što je prigovor podnesen,
smatra se okrivljenikovim odricanjem od prava na podnošenje prigovora odnosno
odustajanjem od već podnešenog prigovora protiv obaveznog prekršajnog naloga.
Komunalni redar
_____________
400
ZAKON O ZAŠTITI OD BUKE – komunalni redari
REPUBLIKA HRVATSKA
(naziv županije)
(naziv JLS)
(naziv nadležnog upravnog tijela JLS)
KLASA:
URBROJ:
(mjesto i datum)
(naziv nadležnog upravnog tijela JLS), rješavajući po zahtjevu stranke u predmetu
nepropisno odloženog otpada, temeljem čl. 16. st. 3. i 4. Zakona o zaštiti od buke (NN 30/09,
55/13, 153/13, 41/16) te čl. _______ Odluke o ugostiteljskoj djelatnosti (Službeni glasnik
općine/grada br._____), donosi
R J E Š E N J E
1. Zabranjuje se se vlasniku obiteljskog poljoprivrednog gospodarstva
____________(ime i prezime, adresa), da na otvorenom prostoru uz ugostiteljski
objekt_________ (adresa) u vremenu od 14 do 18 sati upotrebljava elektroakustične uređaje.
2. Žalba izjavljena protiv ovog rješenja ne odgađa njegovo izvršenje.
O B R A Z L O Ž E N J E
Prema čl. 16. st. 3. i 4. Zakona o zaštiti od buke, nadzor nad provedbom odluke
predstavničkog tijela jedinice lokalne samouprave kojom se regulira uporaba
elektroakustičkih i akustičkih uređaja na otvorenom u objektima registriranim za obavljanje
ugostiteljske djelatnosti te kojom se određuju ulice, dijelovi ulica, naselja, trgovi i druge
lokacije kojima se regulira dopuštena razina buke, provodi komunalno redarstvo jedinica
lokalne samouprave.
(nadležno upravno tijelo jedinice lokalne samouprave – upisati naziv), komunalni
redar postupajući po prijavi stranke sukladno navedenoj zakonskoj odredbi te sukladno čl.
____ Odluke o ugostiteljskoj djelatnosti, utvrdio je da na otvorenoj terasi ugostiteljskog
objekta obiteljskog poljoprivrednog gospodarstva________(adresa), koristi elektroakustični
uređaj u vremenu od 14 do 18 sati protivno čl. _______ Odluke o ugostiteljskoj djelatnosti.
401
Stoga je vlasniku _______ (adresa) zabranjeno svako danje korištenje
elektroakustičnih uređaja u vremenu od 14 do 18 sati.
Naređenje stupa na snagu danom primitka ovog rješenja.
Komunalni redar postupio je po zahtjevu stranke i pokrenuo upravni postupak.
Žalba ne odgađa izvršenje rješenja.
Slijedom navedenog doneseno je ovo Rješenje.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ovog Rješenja može se izjaviti žalba______ (ime nadležnog upravnog tijela županije)
kao drugostupanjskom tijelu, u roku od 15 dana od dana primitka ovog Rješenja. Žalba se
predaje neposredno ili šalje poštom, a može se izjaviti i usmeno na zapisnik _____(upisati
nadležno tijelo jedinice lokalne samouprave).
Uz žalbu je potrebno priložiti upravnu pristojbu u iznosu od 50,00 kuna, prema Tar.
br. 3 Tarife upravnih pristojbi Zakona o upravnim pristojbama („Narodne novine“, broj:
8/1996, 77/1996, 95/1997, 131/1997, 68/1998, 66/1999, 145/1999, 30/2000, 116/2000,
163/2003, 17/2004, 110/2004, 141/2004, 150/2005, 153/2005, 129/2006, 117/2007, 25/2008,
60/2008, 20/2010, 69/2010, 126/2011, 112/2012, 19/2013, 80/2013, 40/2014, 69/2014,
87/2014, 94/2014, 115/2016)
402
ZAKON O ODRŽIVOM GOSPODARENJU OTPADOM – komunalni
redari
REPUBLIKA HRVATSKA
(naziv županije)
(naziv JLS)
(naziv nadležnog upravnog tijela JLS)
KLASA:
URBROJ:
(mjesto i datum)
(naziv nadležnog upravnog tijela JLS), rješavajući po zahtjevu stranke u predmetu
nepropisno odloženog otpada, temeljem čl. 36. st. 3. Zakona o održivom gospodarenju
otpadom (NN 94/2013, 73/2017) te čl. _______ Odluke o mjerama za sprječavanje
nepropisnog odbacivanja otpada i mjerama za uklanjanje otpada odbačenog u okoliš (Službeni
glasnik općine/grada br._____), donosi
R J E Š E N J E
1. Naređuje se vlasniku ________(ime i prezime, OIB, adresa), da u roku od 6 mjeseci
(rok može biti kraći od 6 mjeseci) od dana zaprimanja ovog Rješenja ukloni ______ m3
odbačenog otpada na lokaciji _____ sa nekretnine upisane u z.k. ul. br. _____, k.o. ____, čest.
br._____ (kat. parc._____,k.o._____), čiji je vlasnik i posjednik u cijelosti, predajom ______
(ovlaštenoj osobi za gospodarenje tom vrstom otpada).
2. Žalba izjavljena protiv ovog rješenja ne odgađa njegovo izvršenje.
O B R A Z L O Ž E N J E
Prema čl. 36. st. 3. Zakona o održivom gospodarenju otpadom, komunalni redar radi
provedbe zakonskih mjera, rješenjem naređuje vlasniku nekretnine na kojoj je nepropisno
odložen otpad, uklanjanje tog otpada.
(nadležno upravno tijelo jedinice lokalne samouprave – upisati naziv), komunalni
redar postupajući po zahtjevu stranke sukladno navedenoj zakonskoj odredbi te sukladno čl.
____ Odluke o mjerama za sprječavanje nepropisnog odbacivanja otpada i mjerama za
uklanjanje otpada odbačenog u okoliš utvrdio je da se na nekretnini koja je u
403
vlasništu_______ upisane u z.k. ul. br. _____, k.o. ____, čest. br._____ (kat.
parc._____,k.o._____), nalazi nepropisno odloženi otpad ______(opisati vrstu otpada),
________ m3.
Stoga je naredio___________ (ime i prezime vlasnika), da u roku od 6 mjeseci (rok
može biti kraći od 6 mjeseci) od dana zaprimanja ovog rješenja ukloni nepropisno odloženi
otpad predajom _______ (upisati ovlaštenu osobu za gospodarenje tom vrstom otpada).
Komunalni redar postupio je po zahtjevu stranke, pokrenuo upravni postupak te
naredio mjere iz ovog rješenja.
Žalba ne odgađa izvršenje rješenja.
Slijedom navedenog doneseno je ovo Rješenje.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ovog Rješenja može se izjaviti žalba______ (ime nadležnog upravnog tijela županije)
kao drugostupanjskom tijelu, u roku od 15 dana od dana primitka ovog Rješenja. Žalba se
predaje neposredno ili šalje poštom, a može se izjaviti i usmeno na zapisnik _____(upisati
nadležno tijelo jedinice lokalne samouprave).
Uz žalbu je potrebno priložiti upravnu pristojbu u iznosu od 50,00 kuna, prema Tar.
br. 3 Tarife upravnih pristojbi Zakona o upravnim pristojbama („Narodne novine“, broj:
8/1996, 77/1996, 95/1997, 131/1997, 68/1998, 66/1999, 145/1999, 30/2000, 116/2000,
163/2003, 17/2004, 110/2004, 141/2004, 150/2005, 153/2005, 129/2006, 117/2007, 25/2008,
60/2008, 20/2010, 69/2010, 126/2011, 112/2012, 19/2013, 80/2013, 40/2014, 69/2014,
87/2014, 94/2014, 115/2016)
404
ZAKON O POLJOPRIVREDNOM ZEMLJIŠTU – komunalni redari
REPUBLIKA HRVATSKA
(naziv županije)
(naziv JLS)
(naziv nadležnog upravnog tijela JLS)
KLASA:
URBROJ:
(mjesto i datum)
(naziv nadležnog upravnog tijela JLS), rješavajući po zahtjevu stranke u predmetu
poljskog puta na k.č.br. ____ k.o.___, temeljem čl. 90. st. 5. i čl. _____ Odluke o
agrotehničkim mjerama i mjerama za uređivanje i održavanje poljoprivrednih rudina
(Službeni glasnik općine/grada br._____), donosi
R J E Š E N J E
1. Naređuje se vlasniku (ime i prezime, OIB, adresa), da u roku od 30 dana od dana
primitka ovog Rješenja vrati u prvobitno stanje poljski put na k.č.br.____ k.o.____, pod
prijetnjom novčane kazne.
2. Žalba izjavljena protiv ovog rješenja ne odgađa njegovo izvršenje.
O B R A Z L O Ž E N J E
Prema čl. 90. st. 5. Zakona o poljoprivrednom zemljištu, poljoprivredni redar u
provođenju poslova nadzora nad Odlukom o agrotehničkim mjerama i mjerama za uređivanje
i održavanje poljoprivrednih rudina izdaje rješenje kojim naređuje fizičkoj osobi radnje u
svrhu provođenja Odluke o agrotehničkim mjerama i mjerama za uređivanje i održavanje
poljoprivrednih rudina.
405
(nadležno upravno tijelo jedinice lokalne samouprave – upisati naziv), poljoprivredni
redar postupajući po zahtjevu stranke sukladno navedenoj zakonskoj odredbi te sukladno čl.
____ Odluke o agrotehničkim mjerama i mjerama za uređivanje i održavanje poljoprivrednih
rudina izvršilo je uvid na terenu (upisati datum) i utvrdilo da je vlasnik (ime i prezime)
k.č.br.____ k.o.____, koja je identična sa zemljišno-knjižnom česticom br. _____ k.o._____,
prilikom obrađivanja poljoprivrednog zemljišta, navedenog katastarskog i gruntovnog broja,
čiji je posjednik i vlasnik, degradirao dobro stanje poljskog puta i to sužavanjem zaoravanjem.
Stoga se naređuje (ime i prezime vlasnika i posjednika poljoprivrednog zemljišta), vraćanje
poljskog puta sa katastarske čestice br._____k.o._____ u prvobitno stanje u roku od 30 dana.
Poljoprivredni redar postupio je po zahtjevu stranke, pokrenuo upravni postupak te
naredio mjere iz ovog rješenja.
Prema čl. 90. st. 7. Zakona o poljoprivrednom zemljištu žalba izjavljena protiv ovog
rješenja ne odgađa njegovo izvršenje.
Izvješće o utvrđenom stanju i poduzetim mjerama dostavit će se poljoprivrednoj
inspekciji.
Slijedom navedenog rješeno je kao u izreci ovog rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba (ime nadležnog upravnog tijela županije)
kao drugostupanjskom tijelu, u roku od 15 dana od dana primitka ovog rješenja. Žalba se
predaje neposredno ili šalje poštom, a može se izjaviti i usmeno na zapisnik.
Uz žalbu je potrebno priložiti upravnu pristojbu u iznosu od 50,00 kuna, prema Tar.
br. 3 Tarife upravnih pristojbi Zakona o upravnim pristojbama („Narodne novine“, broj:
8/1996, 77/1996, 95/1997, 131/1997, 68/1998, 66/1999, 145/1999, 30/2000, 116/2000,
163/2003, 17/2004, 110/2004, 141/2004, 150/2005, 153/2005, 129/2006, 117/2007, 25/2008,
60/2008, 20/2010, 69/2010, 126/2011, 112/2012, 19/2013, 80/2013, 40/2014, 69/2014,
87/2014, 94/2014, 115/2016)
406
ZAKON O ZAŠTITI ŽIVOTINJA – komunalni redari
REPUBLIKA HRVATSKA
(naziv županije)
(naziv JLS)
(naziv nadležnog upravnog tijela JLS)
KLASA:
URBROJ:
(mjesto i datum)
(naziv nadležnog upravnog tijela JLS), rješavajući po zahtjevu stranke u predmetu
ometanja mira sustanara držanjem kućnog ljubimca, temeljem čl. 80 i čl. 83 Zakona o zaštiti
životinja (NN 102/2017) te čl. _______ Odluke o uvjetima i načinu postupanja s napuštenim
i izgubljenim životinjama (Službeni glasnik općine/grada br._____), donosi
R J E Š E N J E
1. Naređuje se vlasniku ________(ime i prezime, OIB, adresa), da u roku od 15 dana od
dana dostave ovog Rješenja uredi držanje svojeg kućnog ljubimca sukladno kućnom redu
stambene zgrade, na način da ne ometa mir sustanara.
2. Žalba izjavljena protiv ovog rješenja ne odgađa njegovo izvršenje.
O B R A Z L O Ž E N J E
Prema čl. 83 Zakona o zaštiti životinja, komunalni redar rješenjem naređuje mjere u
provedbi nadzora u provođenju Odluke o načinu postupanja s napuštenim ili izgubljenim
životinjama.
(nadležno upravno tijelo jedinice lokalne samouprave – upisati naziv), komunalni
redar postupajući po zahtjevu stranke sukladno navedenoj zakonskoj odredbi te sukladno čl.
____ Odluke o načinu postupanja s napuštenim ili izgubljenim životinjama ušao je u
prostorije vlasnika ______ (upisati ime i prezime), dana ______(upisati datum) te utvrdio da
je ______ (ime i prezime vlasnika), vlasnik kućnog ljubimca vrste______. Pregledane su
407
isprave kako bi se utvrdio identitet vlasnika te je identitet utvrđen. Zatražio je potrebne
podatke i dokumentaciju. Prikupio je dokaze na vizualni i drugi način.
Stoga je naredio___________ (ime i prezime vlasnika), da u roku od 15 dana
uspostavi pridržavanje kućnog reda o držanju kućnog ljubimca te da kućnog ljubimca drži na
način da ne ometa mir sustanara.
Komunalni redar postupio je po zahtjevu stranke, pokrenuo upravni postupak te
naredio mjere iz ovog rješenja.
Prema čl. 83 Zakona o zaštiti životinja žalba izjavljena protiv ovog rješenja ne odgađa
njegovo izvršenje.
Slijedom navedenog rješeno je kao u izreci ovog rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba (ime nadležnog upravnog tijela županije) kao
drugostupanjskom tijelu, u roku od 15 dana od dana primitka ovog rješenja. Žalba se predaje
neposredno ili šalje poštom, a može se izjaviti i usmeno na zapisnik.
Uz žalbu je potrebno priložiti upravnu pristojbu u iznosu od 50,00 kuna, prema Tar.
br. 3 Tarife upravnih pristojbi Zakona o upravnim pristojbama („Narodne novine“, broj:
8/1996, 77/1996, 95/1997, 131/1997, 68/1998, 66/1999, 145/1999, 30/2000, 116/2000,
163/2003, 17/2004, 110/2004, 141/2004, 150/2005, 153/2005, 129/2006, 117/2007, 25/2008,
60/2008, 20/2010, 69/2010, 126/2011, 112/2012, 19/2013, 80/2013, 40/2014, 69/2014,
87/2014, 94/2014, 115/2016)
408
KOMUNALNI REDARI - SLUŽBENICI
REPUBLIKA HRVATSKA
ŽUPANIJA
JLS
Upravni odjel za upravu
KLASA:
URBROJ:
DATUM
Pročelnica Upravnog odjela za upravu, na temelju članka 5. stavka 2. Zakona o
službenicima i namještenicima u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (NN RH
86/08, 61/11, 4/18) te članka _. Pravilnika o unutarnjem redu i radu uprave JLS od ________
donosi sljedeće
R J E Š E N J E
o prijmu u službu na neodređeno vrijeme
1. __________________ , srednja stručna sprema, sa navršene ___ godine ukupnog
radnog staža i radnog staža u struci, položenim Državnim stručnim ispitom, prima
se u službu na neodređeno vrijeme u Upravni odjel za komunalno gospodarstvo,
Odsjek za komunalno i prometno redarstvo, na radno mjesto referenta za
komunalne poslove.
2. _____________ utvrđuje se probni rad u trajanju od tri mjeseca.
3. Raspored na radno mjesto, datum početka rada, podaci o plaći te drugi podaci
propisani u članku 27. stavku 2 Zakona o službenicima i namještenicima u lokalnoj
i područnoj (regionalnoj) samoupravi, bit će utvrđeni rješenjem o rasporedu, po
izvršnosti Rješenja o prijmu u službu na neodređeno vrijeme.
O b r a z l o ž e n j e
Pročelnik/ca Upravnog odjela za komunalno gospodarstvo JLS raspisao je Javni
natječaj za prijam u službu na neodređeno vrijeme, KLASE:, URBROJ:, koji je objavljen u
Narodnim novinama broj ____ od _____(datum).
Uvjeti za prijam u službu na navedeno radno mjesto, istaknuti u Natječaju, bili su:
srednja stručna sprema, najmanje jedna godine radnog iskustva na odgovarajućim poslovima,
poznavanje rada na PC-u, položeni DSI, poznavanje stranog jezika.
Uz prijavu na Natječaj bilo je potrebno priložiti životopis, dokaz o hrvatskom
državljanstvu (presliku važeće osobne iskaznice, putovnice ili domovnice), dokaz o
odgovarajućem stupnju obrazovanja (presliku svjedodžbe), elektronski zapis s podacima o
radnom stažu i radnom odnosu iz HZMO ili presliku, dokaz o poznavanju rada na računalu,
uvjerenje nadležnog suda da se protiv podnositelja prijave ne vodi kazneni postupak (ne
starije od 6 mjeseci), vlastoručno potpisanu izjavu da za prijam u službu ne postoje zapreke iz
članka 15. i 16. Zakona o službenicima i namještenicima u lokalnoj i područnoj (regionalnoj)
samoupravi, presliku uvjerenja o položenom Državnom stručnom ispitu te vlastoručno
potpisanu izjavu o poznavanju stranog jezika.
U provedenom postupku zaprimljena je jedna prijava i ista je zadovoljavala uvjete.
Na prethodnu provjeru znanja i sposobnosti _______, odazvala se jedina prijavljena
kandidat/kinja – ______________. Povjerenstvo za provedbu Natječaja, naknadnim
pregledom odgovora na postavljena pitanja utvrdilo je da je kandidat/kinja
409
________________, dobila najmanje polovicu bodova iz svakog dijela testiranja. Nakon
pisanog testiranja, Povjerenstvo je na intervju utvrdilo interese, profesionalne ciljeve i
motivaciju kandidat/kinje za rad u lokalnoj upravi te rang listu kandidata.
__________- nalazi se na 1. mjestu na rang listi kandidata te mu/joj se sukladno
Zapisniku Povjerenstva za provedbu natječaja KLASE:, URBROJ: od__(datum), izdaje
Rješenje o prijmu u službu na neodređeno vrijeme.
Sukladno navedenom, riješeno je kao u Izreci.
Temeljem članka 27. Zakona o službenicima i namještenicima u lokalnoj i područnoj
(regionalnoj) samoupravi, _______________ biti će danom izvršnosti ovoga Rješenja izdano
Rješenje o rasporedu na radno mjesto referenta za komunalno redarstvo.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ovog Rješenja kandidatkinja može podnijeti žalbu izvršnom tijelu JLS, u roku
od 15 dana od dana primitka ovog Rješenja, u pisanom obliku ili usmeno na zapisnik.
DOSTAVITI:
1. __________
2. Evidencija
3. Arhiva
PROČELNIK/CA
410
REPUBLIKA HRVATSKA
ŽUPANIJA
NAZIV JLS
Upravni odjel za upravu
KLASA:
URBROJ:
DATUM
Pročelnica Upravnog odjela za upravu, na temelju članka 5 stavka 1 Zakona o
službenicima i namještenicima u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (NN RH
86/08 i 61/11) te članka 8 Pravilnika o unutarnjem redu i radu uprave JLA od 24. svibnja
2016., 31. listopada 2016. i 1. lipnja 2017., donosi sljedeće
R J E Š E N J E
o rasporedu na radno mjesto
1. _________________, srednja stručna sprema, sa ___ godinom radnog staža i
radnog staža u struci, s danom ______, raspoređuje se u Upravni odjel za komunalno
gospodarstvo JLS, Odsjek za komunalno i prometno redarstvo na radno mjesto referenta za
komunalno redarstvo u III. kategoriju, potkategoriju referent, 11. klasifikacijski rang, na
neodređeno vrijeme.
2. Raspoređenom se utvrđuje plaća prema sljedećim mjerilima:
a) koeficijentu složenosti poslova radnog mjesta – _____ i
b) osnovici za obračun plaće utvrđenoj Pravilnikom o unutarnjem redu i radu
Uprave JLS, uvećanoj za 0,5% za svaku navršenu godinu radnog staža.
3. ____________ obvezan je u roku 1 godine od prijma u službu položiti Državni
stručni ispit.
4. Obračun plaće po ovom Rješenju vršiti će se počevši s plaćom za mjesec prosinac.
O b r a z l o ž e n j e
Izvršno tijelo JLS, pročelnik Upravnog odjela za komunalno gospodarstvo JLS i
direktorica __________, sklopili su _______(datum) Sporazum KLASE: _____, URBROJ:
______, kojim je JLS preuzeo zaposlenika_______________ , od _________, a uz njegov
prethodni pisani pristanak.
_______________ , zasnovao je radni odnos s _______ Ugovorom o radu, s danom
________, na neodređeno vrijeme. Planom prijma u službu u Upravu JLS za ____. (Sl. gl.
_______), u Upravnom odjelu za komunalno gospodarstvo planirano je zapošljavanje dva
službenika na neodređeno vrijeme.
Pravilnikom o unutarnjem redu i radu Uprave JLS, sistematizirano je radno mjesto
referenta za komunalno redarstvo gdje se kao uvjet stručne spreme propisuje srednja stručna
sprema.
Prema Zakonu o službenicima i namještenicima u lokalnoj i područnoj (regionalnoj)
samoupravi, člankom 18. stavak 2 i 3 predviđen je prijam u službu u JLS bez javnog natječaja
temeljem pisanog sporazuma, a uz prethodni pristanak koji je ___________ dostavio u
Upravu JLS _____(datum).
_____________ , prima se u službu u JLS, u Upravni odjel za komunalno
gospodarstvo, Odsjek za komunalno i prometno redarstvo temeljem potpisanog Sporazuma, s
danom ______, gdje od tog dana ostvaruje sva prava iz službe i na osnovi službe.
411
Raspoređeni službenik od dana ________ ostvaruje prava i obveze iz službe, a pravo
na plaću ostvaruje u visini umnoška koeficijenta složenosti poslova za radno mjesto referenta
za komunalno redarstvo, u Upravnom odjelu za komunalno gospodarstvo JLS, Odsjek za
komunalno i prometno redarstvo, utvrđenog Odlukom o koeficijentima za obračun plaće
službenika (Sl. gl. _____) i osnovice za izračun plaće uvećane za 0,5% za svaku godinu
radnog staža.
Sukladno članku 14. Zakona o službenicima i namještenicima u lokalnoj i područnoj
(regionalnoj) samoupravi, osoba koja ima potrebno radno iskustvo na odgovarajućim
poslovima, a nema položen Državni stručni ispit, može se primiti u službu i rasporediti na
radno mjesto, pod uvjetom da ispit položi u roku godine dana od prijma u službu.
Sukladno navedenom donosim ovo Rješenje.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ovog Rješenja službenik može izjaviti žalbu izvršnom tijelu JLS u roku od 15
dana od dana dostave Rješenja.
PROČELNIK/CA
Dostaviti:
1. _______________
2. Upravni odjel za financiranje
3. Evidencija
4. Arhiva
412
Sistematizacija – komunalni redar
REFERENT ZA KOMUNALNO REDARSTVO
broj izvršitelja: 2
Osnovni podaci o radnom mjestu
KATEGORIJA POTKATEGORIJA RAZINA KLASIFIKACIJSKI RANG
III. referent nema 11
Opis poslova radnog mjesta
OPIS POSLOVA I ZADATAKA
Približan postotak vremena
potreban za obavljanje pojedinog
posla
Provodi prekršajne i druge postupke i poduzima druge propisane mjere za otklanjanje uočenih nepravilnosti iz
područja komunalnog reda i građevinske inspekcije i dr. zakonom propisanih ovlasti. 20%
Obavlja poslove vezane uz uređenje naselja te vrši kontrolu i nadzor javno prometnih površina. 20%
Postupa po prijavama građana, mjesnih odbora i kotareva 40%
Obavlja poslove na kontroli deratizacije, dezinsekcije i zbrinjavanja napuštenih životinja 10%
Obavlja druge srodne poslove po nalogu pročelnika te poslove održavanja službenih vozila JLS. 10%
Opis razine standardnih mjerila za klasifikaciju radnih mjesta
POTREBNO STRUČNO ZNANJE Gimnazijsko srednjoškolsko obrazovanje ili četverogodišnje strukovno srednjoškolsko
413
obrazovanje, najmanje 1 god. radnog iskustva na odgovarajućim poslovima, poznavanje rada na
PC-u, položeni Državni stručni ispit
SLOŽENOST POSLOVA
Složenost poslova uključuje jednostavne i uglavnom rutinske poslove koji zahtjevaju primjenu
precizno utvrđenih postupaka, metoda rada i stručnih tehnika.
SAMOSTALNOST U RADU Samostalnost uključuje stalni nadzor i upute pročelnika.
STUPANJ SURADNJE I KOMUNIKACIJE S
DRUGIM TIJELIMA I SA STRANKAMA
Uključuje kontakte unutar i izvan upravnog odjela.
STUPANJ ODGOVORNOSTI I UTJECAJ NA
DONOŠENJE ODLUKA
Uključuje odgovornost za materijalne resurse s kojima službenik radi te ispravnu primjenu
postupaka izričito propisanih metoda rada i stručnih tehnika.