Primacía y eficacia Derecho UE

Chiara FavilliRoma

7-8 de abril de 2014

Principio de la primacía• Costa 1964

-Ordenamientos jurídicos integrados -Primacía de normas comunitarias respecto a las normas internas anteriores en conflicto -También respecto a las normas constitucionales y sin tener que dirigirse al Tribunal Supremo nacional -Reenvío prejudicial eventual al TJUE

Los recursos judiciales

• Para impugnar una norma de la UE que se considera viciada

• Para actuar contra la inercia de las instituciones de la UE

• Para pedir una indemnización por los daños causados por la UE

• Para interpretar/desaplicar las normas internas a la luz de las obligaciones de la UE

• Para pedir una indemnización por los daños causados por el Estado

Recursos ante Tribunal de Justicia• Directos

-Recurso de anulación (artículo 263 TFUE) -Recurso por omisión (265 TFUE) -Recurso por responsabilidad extracontractual (340 TFUE)

-Recurso de incumplimiento (258-260 TFUE) • Indirectos -Cuestión prejudicial (artículo 267 TFUE)

Interpretación Validez

Para impugnar una norma UE que se considera viciada

Recurso de anulación– Recurso directo ante el Tribunal de Justicia

Cuestión prejudicial– Recurso indirecto: es el juez nacional que se dirige al

Tribunal

Recurso de anulación• Recurrentes legitimados

Estados miembros, instituciones y PE Tribunal de Cuentas, BCE, Comité de las Regiones sólo para la

defensa de sus prerrogativas Personas físicas y jurídicas

1. Actos autoaplicativos 2. Afectación individual y afectación directa3. Actos normativos sin ejecutar que les conciernen directamente

Personas físicas y jurídicas

. Actos autoaplicatvos Destinatarios: decisiones

Afectación individual y afectación directa Directa: caso Adedy, 27 de noviembre de 2012, T-

541/10 y T-215/11 Individual: caso Plauman, 15 de julio de 1963, causa 25/62 Actos normativos sin ejecutar que les conciernen

directamente

Los recursos interpuestos por las asociacionesUnión de Pequeños Agricultores, C-50/00, 25 de julio de 2002 )

• La admisibilidad de los recursos interpuestos por las asociaciones en, por lo menos, tres cuestiones concretas típicas:

cuando una disposición legal reconoce expresamente a las asociaciones profesionales facultades de carácter procesal;

cuando la asociación representa los intereses de empresas que, a su vez, estén legitimadas para actuar; cuando la asociación se caracteriza por el perjuicio causado a

sus propios intereses como asociación, en particular, porque su posición de negociadora se ha visto afectada por el acto del que se ha solicitado la anulación

La cuestión prejudicial• Recurso indirecto: es el tribunal nacional que se dirige al

TJUE• Para solicitar un juicio relativo a la validez de una norma

de la UE • Se supera las preclusión del recurso directo Quién tenía el derecho de apelar directamente no puede pedir el reenvío prejudicial y tampoco el juez de oficio puede hacerlo

Para actuar contra la inercia de la instituciones UE

• Recurso por omisión– Recurso directo– Recurrentes legitimados

• Destinatarios• Afectación individual y afectación directa (como en el

recurso de anulación)

Pretensiones de indemnización de daños causados por la UE

• Recurso de responsabilidad extracontractual– Recurso directo ante Tribunal de Justicia

- Cualquier persona que haya sufrido daños por parte de las instituciones/organismos/agentes de la UE

• Daños• Ilegalidad del comportamiento de la UE• Relación de causalidad• Violación grave de una regla superios

Para impugnar la norma interna• Recurso al juez nacional• Reenvío prejudicial de interpretación de la norma UE que ha

de aplicarse en los procedimientos judiciales nacionales • En caso de conflicto entre la norma interna y la norma de la UE

Desaplicación Recurso ante el Tribunal Constitucional

Efectos directos y desaplicación

• Simmental 1978 Derecho comunitario directamente aplicable o producción de los efectos directos Desaplicación norma nacional anterior o posterior• IN.CO.GE. 90-1998 Norma interna Ni inválida ni inexistente pero Desaplicada• El legislador, entonces, tendrá que modificar el ordenamiento para cumplir con las obligaciones UE • Primacía de cualquier norma que tenga efectos directos Fratelli Costanzo directivas 1989 • Desaplicación de las medidas administrativas nacionales también Ciola 1999 • Primacía respecto a las normas constitucionales también

Falta de efectos directos

• Recurso ante el Tribunal Constitucional • Modificación legislativa • Posibilidad de obtener una indemnización por

los daños causados por una violación de la legislación de UE

Recurso de incumplimiento• Competencia de la Comisión o los Estados miembros • Cada sujeto sólo puede denunciar la violación a la Comisión • Fase precontenciosa: diálogo con los Estados - confidencialidad • Fase contenciosa: recurso ante el Tribunal de Justicia • Sentencia declarativa de incumplimiento • Sanciones pecunarias (260 TFUE)

Incumplimiento de la obligación de informar medidas de transposición de directivas

Segunda condena por incumplimiento de la primera sentencia