Príklad adaptačnej stratégieSpišskej Novej Vsi

Ing. Zuzana Záborská, KRI Košice

Čierny Balog, 25.03.2013Európsky vzdelávací seminár pre

samosprávy o energetike a ochrane klímy

Obsah prednášky

• Prípravná fáza spracovania AS – čo bolo/sa stalo na začiatku ?

• Proces tvorby/spracovania stratégie a komunikácia

• Produkt – Adaptačná stratégia• Ponaučenia

Spišská Nová Ves

• Metropola Spiša• Jedno z okresných miest Košického kraja• Administratívne, obchodné centrum • Priemyselné mesto• Mesto s potenciálom pre rozvoj CR• Inovačný pól rastu Východného Slovenska• Líder ? rozvoja regiónu Spiša• Zraniteľné mesto dopadmi zmeny klímy

Začiatok, prípravná etapa (1)

• Mesto (MsÚ) malo vytvorené kapacity pre spoluprácu a „ uchopenie“ témy zmeny klímy

• Mesto malo „čerstvý“ rozvojový dokument (PHSR) • Mesto malo odborného partnera a konzultanta v

rozvoji mesta (KRI, Košice) už v procese tvorby PHSR

• Mesto definovalo cieľ i opatrenia smerom k lepšej pripravenosti mesta na riešenie „ mimoriadnych udalostí“

Začiatok, prípravná etapa (2)

• Mesto si uvedomovalo ? potrebu reagovať na dopady zmeny klímy, naplánovalo vytvoriť stratégiu

• Mesto využilo príležitosť získať vedomosti a zručnosti a vybudovať kapacity v rámci aktívneho zapojenia sa do projektu: „Uvedomelé samosprávy reagujú na zmenu klímy“

Projekt

Uvedomelé samosprávy reagujú na zmenu klímy

Cieľ projektu: Zvýšiť povedomie samospráv, ich motiváciu a vedomosti pre dobré rozhodovanie vo veciach verejných s ohľadom na dopady zmeny klímy

Realizátor projektu: Karpatský rozvojový inštitút, Košice Partneri projektu: Mesto Spišská Nová Ves, Únia miest Slovenska

Trvanie projektu: 1.8.2010 – 31.12.2011

Hlavné bloky aktivít: 1. Zostavenie „Príručky pre samosprávy“ v oblasti zmeny klímy2. Pilotný, demonštračný projekt – príprava a realizácia prvých zmien

v činnosti vybranej samosprávy – mesta Spišská Nová Ves, s ohľadom na zmenu klímy

3. Zvýšenie povedomia a budovanie kapacít samospráv

Tento projekt je spolufinancovaný z programu Global Environmental Facility/Small Grants Programme, ktorý koordinuje United Nations Development Programme, z neinvestičného fondu SPP EkoFond a spoločnosťou Thermo/Solar

Žiar, s.r.o.

Prečo projekt ? Časté nedostatky samospráv v súvislosti

s klimatickou zmenou

Neuvedomujú si hrozby s dopadov zmeny klímy Realizujú rozvojové aktivity, neberúc do úvahy budúci

klimatický vývoj a jeho dopady (zimný turizmus, výstavba v ohrozených oblastiach, výstavba na úkor zelene atď.)

Povoľujú výstavbu v ohrozených/zraniteľných oblastiach Povoľujú prevádzky významne produkujúce skleníkové plyny Nepripravujú sa systematicky na dopady klimatickej zmeny Nebudujú si kapacity v tejto oblasti Neplánujú rozvoj s ohľadom na dopady klimatických zmien ...

Úloha lokálnej samosprávy pri mitigácii klimatickej zmeny a adaptácii na jej dopady

Iniciátor/líder: motivuje, radí, ide príkladom, podporuje (aj finančne) Realizátor: všade tam, kde má nástroje a právomoci; zahrňuje vplyv

KZ do všetkých rozhodnutí; robí konkrétne opatrenia na svojom majetku

Partner: vstupuje do účelových partnerstiev s inými subjektmi verejnej správy, podnikateľského sektora a občanmi za účelom synergie

Lokálna samospráva

Iniciátor /líder Realizátor Partner

Proces spracovania AS (1)

Partnerská zmluva medzi Mestom a realizátorom projektu

V rámci Mesta určený interný zodpovedný tím – komunikátor, koordinátor (ÚRM ? -3 ľudia) a zabezpečenie informácií a spätnej väzby smerom a od

- orgánov samosprávy, komisií pri zastupiteľstvách - organizácií/odbornej verejnosti - verejnosti

Proces spracovania AS (2)

Budovaný/formovaný ? externý tím (9 - 11) zložený z zástupcov samosprávy, štátnej správy a odborných organizácií (zástupcovia/správcovia povodia, lesného hospodárstva poľnohospodárstva, ochrany životného prostredia, ochrany prírody, orgány ochrany zdravia, civilnej ochrany, požiarnej ochrany, urbanisti, stavbári) na území mesta

Zadanie pre vypracovanie AS Oslovenie externýcvh expertov pre spoluprácu

Produkt Adaptačná stratégia (1)

1. fáza: Hodnotenie zraniteľnosti

• Zdravie obyvateľstva• Kvalita obytného prostredia (verejné priestranstvá,

zeleň a prírodné prvky)• Kvalita technickej infraštruktúry (cesty, kanalizácia,

e. vedenia)

Indikátory: citlivosť, expozícia a adaptívna kapacita

Produkt Adaptačná stratégia (2)

2. fáza: Stratégia adaptácie na dopady zmeny klímy v mesteSpišská Nová Ves a okolí (návrh): www.spisskanovaves.eu (strategické a rozvojové dokumenty)- definovaná Vízia, ciele a opatrenia pre oblasti adaptácie:• zdravia obyvateľstva• kvality obytného prostredia (verejné priestranstvá, zeleň

a prírodné prvky)• kvalita technickej infraštruktúry (cesty, kanalizácia, e.

vedenia)

Proces schvaľovanie adaptačnej stratégia (3)

a)Komunikácia ??? návrhu stratégie: Externý klimatický tím Komisie pri mestskom zastupiteľstve (komisia rozvoja mesta,

komisia životného prostredia, komisia výstavby a územného plánovania, komisia sociálna)

Komunikácia s verejnosťou (web stránka mesta, mestský mesačník, regionálna tlač, tlačová správa a tlačovka)

b) Schvaľovanie a priemet stratégie do PHSR a Programovéhorozpočtu mesta ???

c) Realizácia ???

PONAUČENIA z prípravnej fázy

• projekt• jasné pravidlá• odborný partner• motivovaní ľudia (časť)• organizačné zázemie

• nedostatočná komunikácia

so zainteresovanými ešte pred vstupom do projektu

• vedenie mesta informované, ale málo zainteresované

• „rýchla“ prípravná fáza – nedostatok času – tlak projektových termínov

PONAUČENIA z procesu tvorby stratégie

• dobre zvolená forma

komunikácie s expertmi a odbornou verejnosťou

• ochota až nadšenie pre spoluprácu zástupcov externého tímu

• odborné zadanie• spolupráca externých

expertov

• nedostatočná kapacita v

rámci MsÚ (bolo treba zainteresovať viac zložiek)

• intenzívnejšie/užšie zapojenie externého tímu do tvorby stratégie

• čiastkové výstupy viac komunikovať s vedením mesta a orgánmi samosprávy

PONAUČENIA z procesu schvaľovania ?

• komunikácia so zástupcami

externého tímu (motivovaní, presvedčení, komunikatívni)

• komisie nemajú záujem,

„nechápu na čo“, nízka účasť, „raz“ nestačí, bolo treba pripraviť stratégiu komunikácie, zvoliť účinnejšie formy komunikácie

• komunikácia s verejnosťou je prostredníctvom web stránky bez spätnej väzby

• organizačné zmeny „pochovali“ tému i ľudí, ktorí sa jej venovali

Možno priliehavé ....

„Ľudia, ktorí predbehli dobu, musia na ňu čakať v neútulných prístreškoch“

„ Kto neskoro chodí, sám sebe škodí“

„ Kto neskoro chodí, toho potrestá sám život“ (Gorbačov)

www.kri.sk

Ďakujem Vám za pozornosť

Zuzana Záborskázaborska@kri.sk

+421 917 636 220