Perlembagaan dalam konteks hubungan etnik di Malaysia

Kumpulan 4: Syafiyah 'Aliyah

Venessa Phang IywonNatasha binti Yusof

ISI KANDUNGAN

• Konsep Perlembagaan• Sejarah Penggubalan Perlembagaan

- Perlembagaan Malayan Union - Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu 1948- Jawatankuasa Hubungan Kaum- Perlembagaan Kemerdekaan 1957- Perlembagaan Malaysia 1963

KONSEP PERLEMBAGAAN• Perkara yang menyentuh isu bahasa, agama,

bumiputera dan kewarganegaraan dalam Perlembagaan Malaysia menjadi faktor penting untuk mewujudkan hubungan etnik yang erat dan utuh di kalangan rakyat Malaysia.

• Perkara-perkara yang dianggap menguntungkan orang Melayu dalam Perlembagaan Malaysia diimbangi dengan peruntukan lain yang juga memberi kelebihan kepada kaum bukan bumiputera.

• Bagi sebuah negara yang berdaulat, perlembagaan merupakan sumber undang-undang tertinggi sesebuah negara dan setiap individu perlu mematuhi keluhurannya.

• Dalam konteks Perlembagaan Islam, negara Islam pertama iaitu Madinah di bawah pimpinan Rasulullah s.a.w telah membentuk Sahifah Madinah bagi melicinkan pentadbiran negara Madinah yang terdiri daripada pelbagai kaum.

3

DEFINISI PERLEMBAGAAN

DEFINISI PERLEMBAGAANSatu set peraturan tentang hak, kuasa dan prosedur

serta tanggung jawab pihak yang mengawal dengan memandu hubungan di antara satu autoriti dengan autoriti yang lain, dan juga antara autoriti dengan

rakyat awam.

Satu dasar atau formula yang menyatakan tugasan kuasa-kuasa awam di dalam sesebuah negara

dibahagikan dan digunakan.

Perlembagaan adalah sumber undang-undang tertinggi sesebuah negara.

Berperanan sebagai panduan bagi

pembentukan undang-undang sama ada di pihak

kerajaan atau rakyat

4

5

PENUBUHAN MALAYAN UNION

Selepas Jepun menyerah kalah dan British datang semula ke Tanah Melayu,

Parlimen British telah meluluskan Malayan

Union pada 10 Oktober 1945

Sir Harold Mac Michael dilantik sebagai wakil British untuk mendapatkan

tandatangan raja-raja Melayu.

• Untuk menyatukan negeri-negeri dan meningkatkan kecekapan pengurusan pentadbiran.

• British menyimpan perasaan anti-Melayu kerana orang Melayu berkerjasama dengan Jepun sebelum ini dan pengenalan Malayan Union dapat melemahkan kuasa orang Melayu terutamanya Raja-raja Melayu.

• Menjadi asas kepada British untuk masyarakat tempatan memerintah negara sendiri.

Sebab Penubuhan Malayan Union:

5

6

CIRI-CIRI MALAYAN UNIONSemua negeri Melayu

kecuali Singapura disatukan di bawah

pemerintahan Gabenor British. Gabenor ini pula

dibantu oleh Majlis Mesyuarat

Persekutuan dan Majlis Undangan.

Singapura dijadikan tanah jajahan

berasingan di bawah seorang Gabenor

British.

Kedaulatan Raja-Raja Melayu dihapuskan.

Hak kerakyatan yang sama bagi semua

orang tanpa mengira bangsa dan keturunan.

CIRI – CIRI MALAYAN UNION

6

7

SEBAB PENENTANGAN MALAYAN UNION

Kuasa Raja-Raja Melayu dilenyapkan dalam urusan pentadbiran negeri.

Singapura dipisahkan dari Malayan Union dan ia kekal sebagai tanah jajahan Inggeris.

Hak kerakyatan diberikan berdasarkan prinsip Jus Soli.

Hak sama rata kepada semua warganegara tanpa mengira bangsa iaitu penduduk peribumi tidak memiliki apa-apa keistimewaan.

Cara Sir Harold Mc Michael mendapatkan tandatangan raja-raja Melayu yang menggunakan cara paksaan dan ugutan.

7

8

PENENTANGAN MALAYAN UNION

Malayan Union

mendapat tentangan hebat dari

orang Melayu.

Tapi Malayan Union tetap

diisytiharkan pada 1 April 1946 dan Sir Edward Gent

sebagai gabenor pertama.

Orang Melayu memulaukan

majlis pengisytiharan itu, akhirnya

British mengalah dan menggantikan Malayan Union

kepada Persekutuan

Tanah Melayu.

British sedar tanpa

sokongan orang

Melayu Malayan

Union akan

gagal.

8

PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN TANAH MELAYU 1948

Negeri• 9 negeri termasuk Pulau Pinang dan Melaka. • Singapura kekal Tanah jajahan yang berasingan

Sultan• Sultan diberi semula kuasa memerintah tetapi dengan nasihat Majlis Mesyuarat Kerajaan Negeri (EXCO) dan Majlis Undangan Negeri

Kewarganegaraan• Syarat kewarganegaraan diketatkan iaitu:

• Seseorang pemohon mestilah:• Lahir di Tanah Melayu dan telah bermastautin 8 tahun dari 12 tahun sebelum permohonan ‘atau’

• Menetap dan bermastautin di Tanah Melayu tidak kurang 15 tahun dari 20 tahun sebelum permohonan.

• Umur minimum bagi kedua-dua situasi tersebut adalah 18 tahun dan mempunyai pengetahuan Bahasa Melayu yang baik

Bumiputera• Orang Melayu diberi hak keistimewaan sebagai kaum bumiputera dan mempunyai perwakilan terbesar dalam Kerajaan Persekutuan dan Negeri

9

PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN TANAH MELAYU 1948

Pentadbiran

• Kerajaan Persekutuan Tanah Melayu akan diketuai Pesuruhjaya Tinggi British

• Dibantu Majlis Perundangan Persekutuan dan Majlis Mesyuarat Kerja Persekutuan

Majlis Mesyuarat Kerja

• Sistem ahli bertaraf menteri• Majlis Mesyuarat Kerja Persekutuan dianggotai 3 ahli ex-

officio, 4 anggota rasmi serta 5-7 ahli tidak rasmi yang dilantik Pesuruhjaya Tinggi

Majlis Perundangan

• Sistem parlimen• Majlis Perundangan Persekutuan dipengerusikan oleh

Pesuruhjaya Tinggi, mempunyai 3 ahli ex-officio, 9 orang Yang Dipertua Majlis-Majlis Mesyuarat Negeri, 2 wakil Majlis Tempatan Melaka dan Pulau Pinang, 10 ahli rasmi serta 50 ahli tidak rasmi (kesemua dilantik oleh Pesuruhjaya Tinggi)

10

MAJLIS MESYUARAT KERJA PERSEKUTUAN

Sebagai proses ke arah berkerajaan sendiri. 1951- Sistem Ahli diperkenalkan.

British melantik beberapa warganegara Persekutuan Tanah Melayu menjadi ahli dalam Majlis

Mesyuarat Kerja Persekutuan yang diberi taraf seperti

menteri.

Tujuannya untuk memberi peluang dan latihan kepada

pemimpin tempatan bagi mendapatkan pengalaman

memerintah secara demokrasi.

MAJLIS MESYUARAT KERJA PERSEKUTUAN

Ahli Majlis Mesyuarat Kerja Persekutuan (Sistem Ahli)

Dato’ Onn Jaafar Dato’ Mahmud Mat

E.E.C Thuraisingham J.D Mead

Tunku Yaacob J.D Hodgkinson

Lee Ting Keng O.A Spencer

11

12

PILIHANRAYA

1951

• Pilihanraya 1• 1 Disember 1951, untuk pilih wakil-wakil dalam Majlis Perbandaran

Pulau Pinang• UMNO & MCA bergabung membentuk PERIKATAN• Menang kesemua sembilan kerusi yang dipertandingkan.

1952

• Pilihanraya 2• Februari 1952, pemilihan untuk Majlis Perbandaran Kuala Lumpur• 12 kerusi dipertandingkan• Perikatan menang 9 kerusi, selebihnya oleh IMP dan calon bebas.

1953

• Perikatan cadangkan kepada British supaya diadakan pilihanraya untuk seluruh Tanah Melayu.

1955

• Pilihan Raya Umum Pertama (52 kerusi):• 8 parti bertanding• Perikatan menang 51• PAS menang 1 (di Kerian, Perak)

12

13

KERJASAMA POLITIK

• Sebelum pilihanraya, MCA & MIC bukanlah parti politik tapi lebih bermotifkan menjaga kebajikan & kepentingan kaum masing-masing.

• Pelawaan orang Melayu menggambarkan sifat keterbukaan mereka & sedia berkorban, rela kongsi kuasa & toleransi demi perpaduan.

• Melalui pilihanraya umum pertama (1955), pengorbanan & kompromi UMNO cukup besar.

• Perikatan yang didominasikan oleh UMNO sepatutnya boleh membentuk kerajaan tanpa perlu bergabung dengan MCA & MIC namun hal ini tidak dilakukan.

• Inggeris mensyaratkan bahawa kemerdekaan akan hanya diberikan sekiranya rakyat negara ini bersatu padu & bekerjasama.

• Kemenangan PERIKATAN menjadi bukti kepada Inggeris bahawa orang Melayu & bukan Melayu boleh bekerjasama.

13

Jawatankuasa Hubungan Antara Kaum

1. Melalui pengenalan Persekutuan Tanah Melayu kerjasama antara orang Melayu dan bukan Melayu semakin kuat.

2. Contoh Penubuhan Jawatankuasa Hubungan Antara Kaum ( Communities Liason Committee – CLC ), 1949.

3. CLC a) Berusaha menyelesaikan sesetengah masalah perlembagaan, politik dan ekonomi ( punca: permintaan yang berlainan daripada pelbagai etnik ).

b) Organisasi pertama ditubuhkan secara tidak rasmi yang membincangkan pelbagai isu. Contoh : Kewarnegaraan, kedudukan istimewa orang Melayu dan dasar pendidikan.

c) Pemimpin daripada pelbagai golongan etnik berbincang secara terbuka.

4. Tokoh : a) Dato’ Onn Jaafarb) Dato’ Abdul Wahab Abdul Azizc) Tan Cheng Lockd) C. C. Tane) Dr. J. S. Gontingf) E. E. C. Thuraisingham

5. Kebanyakan cadangan CLC dimasukkan ke dalam usul-usul perundangan yang diluluskan oleh Majlis Perundangan Persekutuan.

1951

Sistem Ahli diperkenalkan

British melantik beberapa orang warganegara Persekutuan Tanah Melayu menjadi ahli Majlis Mesyuarat Kerja Persekutuan taraf menteri)

Tujuan : Peluang dan latihan kepada pemimpin tempatan mendapatkan pengalaman memerintah secara demokrasi.

1. Dato Onn Jaafar Hal Ehwal Dalam Negeri2. E. E. C. Thuraisingham – Pelajaran3. Tunku Yaakob – Pertanian dan Perhutanan4. Lee Ting Keng – Kesihatan5. Dato’ Mahmud Mat – Tanah, Perlombngan dan Perhubungan6. J.D. Mead – Kerja Raya dan Perumahan7. J.D Hodgkinson – Perindustrian dan Perhubungan Sosial8. O.A Spencer – Hal Ehwal Ekonomi

Februari 1952

Diadakan Pilihan Raya dalam Majlis Perbandaran Kuala Lumpur

UMNO & MCA – 12 kerusi dipertandingkan (berpakat secara tidak rasmi).

Hasil kerjasama UMNO & MCA Penubuhan Perikatan (1953).

*Parti perikatan memenangi sembilan kerusi.

*Parti Kemerdekaan Tanah Melayu (IMP) dan calon bebas memenangi tiga kerusi.

Hasil Kemenangan Pilihan Raya Majlis Perbandaran Kuala Lumpur

1. Satu perundingan meja bulat diadakan antara UMNO dan MCA pada 3 Februari 1953.

2. Tujuan perundingan : Mencari persefahaman dan kerjasama antara dua kumpulan etnik terbesar untuk menuntut kemerdekaan.

3. UMNO meletakkan syarat agar MCA menerima dan mengiktiraf segala hak orang Melayu. MCA setuju.

4. Wakil UMNO : Tunku Abdul Rahman, Tun Dr. Ismail, Saadon Zubir, Bahaman Shamsuddin dan Syed Nasir Ismail.

5. Wakil MCA : Tan Cheng Lock, H.S Lee, Leong Yew Koh, S.M Yong dan T.H Tan.

1953

1. Parti perikatan mendesak British mengadakan pilihanraya untuk seluruh Tanah Melayu bagi mengisi kerusi Majlis Perundangan Persekutuan.

2. Pilihanraya persekutuan diadakan 27 Julai 1955.

3. Parti Perikatan yang terdiri daripada UMNO, MCA dan MIC mempertandingkan 52 kerusi.

Parti Melayu

Cina India Jumlah

Perikatan 35 (MCA)15 (MIC)2 52

Parti Negara 29 1 - 30

Parti Islam Se-Malaya 11 - - 11

Persatuan Kebangsaan

8 1 - 9

Parti Buruh - 2 2 4

Ikatan Melayu Perak 1 1 1 3

Parti Progresif Perak 1 - 1 2

Bebas 16 1 1 18

Parti Peruntukan Kerusi Peratusan Kerusi

UMNO 35 67.3

MCA 15 28.9

MIC 2 3.8

Pembahagian Kerusi Mengikut Parti-parti dalam Perikatan Pilihan Raya Persekutuan 1955

Peratusan Pengundi Berdaftar Mengikut Etnik

Etnik Peratusan Pengundi Berdaftar

Melayu 85.2Cina 11.2India 3.9

Lain-lain 0.7

Keputusan Pilihanraya :

Dimenangi Parti Perikatan

•51 dimenangi Parti Perikatan•1 dimenangi PAS (Kerian, Perak).

80% undian daripada orang Melayu.

Kerjasama antara Melayu dan bukan Melayu bertambah erat apabila Brirish mensyaratkan kemerdekaan hanya diberikan jika rakyat bersatu padu dan bekerjasama.

Perlembagaan Kemerdekaan 1957

1. Pada Januari 1956 satu rombongan yang diketuai oleh Tunku Abdul Rahman dan lapan orang wakil berangkat ke London untuk menuntut kemerdekaan.

2. Pihak British diketuai oleh Lord Lennox-Boyd (Setiausaha Tanah Jajahan British).

3. Perundingan berlangsung dari 18 Januari – 8 Ferbruari 1956.

4. Hasil perundingan terbentuk Perjanjian London (1956)

Hasil Persetujuan Perjanjian London :

• British memberikan kemerdekaan pada 31 Ogos 1957.

2. Tanah Melayu berada dalam lingkungan Komanwel dan menjalankan pemerintahan secara demokrasi.

3. British mendapat hak menempatkan tenteranya di Tanah Melayu melalui Anglo-Malayan Defence Treaty 1956.

4. Sebuah badan bebas ditubuhkan bagi menggubal Perlembagaan Tanah Melayu iaitu Suruhanjaya Reid.

Perlembagaan Merdeka :

• Cadangan Suruhanjaya Reid diterima oleh Parlimen British, Jun 1957.

• Draf Perlembagaan Merdeka telah dibentangkan untuk diluluskan oleh Majlis Perundingan Persekutuan.

• 15 Ogos 1957upacara menandatangani Perjanjian Merdeka 1957 telah diadakan antara raja-raja Melayu dengan British di Kuala Lumpur.

• Antara fasal penting Perlembagaan Kemerdekaan :

• Sebuah kerajaan persekutuan dibentuk dengan nama Persekutuan Tanah Melayu.• Yang di-Pertuan Agong sebagai ketua negara.• Perdana Menteri sebagai ketua pentadbiran negara dibantu oleh sebuah kabinet.• Agama Islam sebagai Agama Rasmi Persekutuan Tanah Melayu.• Bahasa Melayu sebagai bahasa kebangsaan.• Kerakyatan terbuka kepada sesiapa sahaja yanmg lahir di Persekutuan Tanah

Melayu. Kerakyatan secara permohonan dengan syarat tertentu juga diberi pertimbangan.

• Kedudukan istimewa orang Melayu diteruskan tanpa mengurangkan hak warganegara yang lain.

Perlembagaan Malaysia 1963

1. Sejarah Perlembagaan Persekutuan Malaysia bermula sejak Tanah Melayu berlindung di bawah naungan Kerajaan Inggeris (akhir abad ke-19)

2. Menurut Dr. Roberttson perlembagan mengandungi satu set hak, kuasa dan prosedur yang megawal hubungan antara rakyat dalam negara.

* Alat penyelaras pentadbiran negara.* Sumber rujukan bagi menggubal undang-undang.

Sejarah Pembentukan Perlembagaan Malaysia :

1.Perlembagaan Malayan Union (1946)

2. Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu (1948)

3. Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu (1947)

4. Perlembagaan Malaysia (1963)

Konsep Ketinggian Perlembagaan :1. Perlembagaan persekutuan merupakan undang-undang

tertinggi.

2. Menjadi punca kepada semua undang-undang.

3. Semua undang-undang tidak boleh berlawanan dengan perlembagaan.

4. Undang-undang tersebut dianggap batal jika berlawanan.

5. Membantu kerajaan persekutuan menjalankan kuasa pemerintahan dengan licin.

6. Mahkamah mempunyai kuasa membatalkan sesuatu undang-undang yang digubaloleh parlimen.

7. Walaupun YDPA merupakan ketua negara, baginda tertakluk kepadaperlembagaan.

8. Tidak ada sebarang institusi di Malaysia yang boleh mengatasi kuasa dan kedudukan perlembagaan.

Tujuan Perlembagaan :

i. Mewujudkan satu bentuk pemerintahan yang adil dan saksama1. Agama Islam sebagai agama rasmi, tetapi agama lain bebas diamalkan.2. Bahasa Melayu sebagai bahasa kebangsaan, tetapi penggunaan dan

pembelajaran bahasa lain turut digalakkan.• Atas prinsip bertolak ansur, orang Melayu dan bumiputera di Sabah

danSarawak mendapat beberapa hak istimewa, tetapi kaum lain mendapat perlindungan yang sewajarnya.

ii. Memperuntukan kuasa kerajaan dan rakyat1. Memperuntukkan kuasa kepada pemerintah secara berkawal ke arah

kemakmuran negara.2. Mempertuntukkan kuasa kepada rakyat secara terkawal.

iii. Sumber rujukan untuk penggubalan undang-undang.1. Melicinkan pentadbiran, perundangan dan pemberian kuasa kepada

parlimen dan DUN.2. Mengelakkan pertembungan kuasa antara kerajaan persekutuan dan

negeri dengan kuasa membuat akta dan enakmen.3. Kuasa meminda dan menggubal Perlembagaan Persekutuan adalah

tugas Parlimen, kerajaan Persekutuan dan kerajaan Negeri.