Presentazione del Rapporto Global Outlook 2014
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RAPPORTO FINALE
Andrea RendaRoma, 17 marzo 2014
GLOBAL OUTLOOK 2014
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Agenda
• Introduzione: il Global Outlook 2014
• L’Europa alla prova della crescita
• L’Italia e i mercati internazionali
• Raccomandazioni di policy
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Introduzione: il Global Outlook 2014
• Otto incontri dedicati ad alcune aree del mondo in fase di transizione e trasformazione economica1. L’Unione europea alla prova della crescita2. Italia e mercati internazionali3. Prospettive economiche dei Balcani occidentali4. Il futuro della Turchia5. La crisi del Venezuela 6. L’ascesa del Myanmar7. Il Giappone e la Abenomics8. Il nuovo corso della Cina
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Agenda
• Introduzione: il Global Outlook 2014
• L’Europa alla prova della crescita
• L’Italia e i mercati internazionali
• Raccomandazioni di policy
![Page 5: Presentazione del Rapporto Global Outlook 2014](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052600/55850cc3d8b42ab60a8b4951/html5/thumbnails/5.jpg)
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L’Europa alla prova della crescita
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L’Europa alla prova della crescita
• Come tornare a crescere?– Nuova politica industriale
– Agenda digitale
– TTIP?
– Smart regulation e «REFIT»
– Revisione della strategia Europa2020
– Nuova governance europea, «accordi contrattuali» e nuove condizionalità
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La nuova politica industriale
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La nuova politica industriale europea
• La «reindustrializzazione» dell’Europa parte da un obiettivo: riportare il manifatturiero al 20% del PIL– Industrial renaissance basata sul concetto di Terza
Rivoluzione Industriale
– Può rimettere in discussione alcuni obiettivi strategici della UE (e.g. cambiamento climatico)
– Basata sul calcolo dei costi cumulativi per settore (soprattutto, costi di energia e materie prime)
– Attenzione al bisogno di «nuove competenze»
– Sei settori strategici: non è ancora chiaro il legame tra politiche settoriali e altre politiche UE (e.g. Europa2020)
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La nuova politica industriale europea
Source: European Competitiveness Report 2013 based on data from Eurostat and OECD
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La nuova politica industriale europea
• Nuova politica industriale– La «reindustrializzazione» dell’Europa
Source: European Competitiveness Report 2013 based on data from Eurostat
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La nuova politica industriale europea
• Nuova politica industriale– La «reindustrializzazione» dell’Europa
Quota del manifatturiero sul PIL, 2000 e 2012
Source: European Competitiveness Report 2013 based on data from Eurostat and OECD
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La nuova politica industriale europea
• Produzione industriale nel manifatturiero– Evoluzione dal «picco» del 2008
Source: European Competitiveness Report 2013 based on data from Eurostat
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La nuova politica industriale europea
• Raccomandazioni di policy– Chiarire la metodologia dell’analisi dei costi
cumulativi
– Consultare gli stakeholder sui prossimi settori
– Avviare un’ampia e concreta discussione su possibili iniziative “orizzontali”: in particolare, è necessaria una strategia Europea per le materie prime, per il costo dell’energia e per le infrastrutture, inclusa in particolare quella digitale
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Il mercato unico digitale
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Il Digital Single Market?
• Un decennio perduto?– Eccessiva frammentazione nella politica sulle
infrastrutture
– Ritardi enormi nella fibra ottica
– Ritardi nello sviluppo della telefonia 4G
– Mancanza di imprenditorialità (“yollies”)
– Lento sviluppo nell’e-commerce ed e-government
– Incertezze sul copyright
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Il Digital Single Market?
• Raccomandazioni– Semplificare la lista dei mercati rilevanti
– Centralizzare la politica dello spettro
– Ridurre il costo dell’investimento in infrastrutture
– Chiarire le regole sulla neutralità della rete
– Riflessione sull’applicazione delle normative sulla protezione dei dati, sicurezza informatica e copyright
– Azioni ambiziose per promuovere le competenze e conoscenze digitali tra giovani e adulti
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Smart regulation e REFIT
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Smart regulation e «REFIT»
• La qualità della legislazione UE (in tutte le sue fasi) è essenziale per tornare a crescere– Semplificazione e «sburocratizzazione»
– Calcolo dei costi di compliance (ABR-plus)
– «Fitness checks» in aree selezionate
– Legame con Europa2020 e coerenza tra le politiche pubbliche della UE
– Governance multi-livello: la better regulation dipende anche dal livello nazionale e locale
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Il partenariato transatlantico (TTIP)
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TTIP: quali prospettive?
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Not one tank of gas…
• Negoziato molto complesso
– Divergenze di priorità • Energia, materie prime, servizi finanziari per la UE• Dati personali, OGM, investor protection per gli USA
– Credibilità/legittimità• Obama non ha trade promotion authority • Commissione e Parlamento sono un’incognita• Il «caso Snowden» non ha portato benefici alla TTIP
– Le divergenze regolatorie sono state sottostimate• Esempio: il principio di precauzione• Difficile portare al tavolo le autorità indipendenti• Anche gli USA hanno problemi di «mercato interno»
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Aspettative «gonfiate»
“Deep liberalization” scenario
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Esiti possibili
• Un accordo sarà raggiunto, forse nel 2015– Meno ambizioso del previsto– Rimozione di alcune delle tariffe– Maggiore mutual recognition in alcuni campi– Cooperazione futura su regolazione e R&D– Vantaggi economici esigui nel medio periodo
• Possibile cambiamento di scenario– La crisi in Ucraina può portare gli USA a eliminare l’export ban
sul proprio abbondante gas naturale – L’Europa ha la leadership per condurre questa operazione?
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Europa2020: verso la mid-term review
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Europa2020: chi era costei?
• Non basta «spegnere il fuoco» della crisi• Europa 2020 come visione da recuperare
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Europa2020: raccomandazioni
• La presidenza italiana deve farne una priorità assoluta
– Revisione dei pilastri (infrastrutture, istruzione, occupazione)
– Revisione degli obiettivi e degli indicatori
– Coinvolgimento delle regioni e del territorio
– Integrazione nella nuova governance europea
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«Accordi contrattuali» e nuove condizionalità
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La nuova governance europea
• Six pack, TSCG, Two pack...
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Quali «accordi contrattuali»?
• Novità da formalizzare entro fine anno (presidenza italiana)
• È essenziale che siano legati a proposte concrete e credibili per la crescita– Flessibilità sull’OMT in cambio di riforme (ma
«inversione dell’onere della prova»)– Necessità di un’analisi che mostri impatti concreti e
convergenza verso gli obiettivi di Europa 2020 (contestualmente riformati)
– Programma di monitoraggio in itinere e valutazione ex post degli effetti delle riforme
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Verso «nuove condizionalità»
• Nessuna flessibilità senza credibilità
– Paesi con deficit di trasposizione di direttive e ritardi nell’utilizzo di fondi di coesione non dovrebbero poter ottenere flessibilità sull’OMT
– L’erogazione dei fondi di coesione dovrebbe essere legata alla trasparenza delle procedure e all’allineamento con il programma di smart regulation della Commissione
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Malato dell’Europa?o
Malato d’Europa?
![Page 32: Presentazione del Rapporto Global Outlook 2014](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052600/55850cc3d8b42ab60a8b4951/html5/thumbnails/32.jpg)
L’Italia malato dell’Europa
• I problemi dell’Europa si ripresentano, in modo ancor più evidente, nel nostro paese– Età media molto elevata
– Produttività e redditi in declino
– Tessuto produttivo bisognoso di riqualificazione
– Difficoltà ad entrare nelle GVCs
– Un sistema universitario in declino, un brain drain notevole
– Eccessiva chiusura ai talenti stranieri
– Politica controversa e contraddittoria per le grandi e le piccole imprese
– Enormi difficoltà nell’accesso al credito per le PMI
– “Più realista del Re” nella politica industriale
– Governance assai farraginosa a livello nazionale e locale
– Mancanza di una visione di medio-lungo periodo
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L’Italia malato dell’Europa
Crescita annuale media del PIL reale, 2000-2011 (dati OCSE)
![Page 34: Presentazione del Rapporto Global Outlook 2014](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052600/55850cc3d8b42ab60a8b4951/html5/thumbnails/34.jpg)
Raccomandazioni di policy (1)
• Una visione di medio-lungo periodo
• Colmare il gap infrastrutturale
• Una nuova strategia per scuola e università per formare competenze del futuro
• Contrastare il connubio «Costo del lavoro + bassa produttività»
• Incentivare la spesa in R&S privata
• Efficienza della PA e della giustizia
• Migliorare l’uso dei fondi di coesione
• Riformare la governance multi-livello del Paese
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Raccomandazioni di policy (2)
• Attrarre investimenti dall’estero– Destinazione Italia è un passo importante, ma ancora in
gran parte da realizzare
– Una strategia tesa a evitare il depauperamento del nostro know how
• Internazionalizzazione– Scelta obbligata per le nostre PMI migliori
– Necessità di una revisione della governance
![Page 36: Presentazione del Rapporto Global Outlook 2014](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052600/55850cc3d8b42ab60a8b4951/html5/thumbnails/36.jpg)
RAPPORTO FINALE
Andrea RendaRoma, 17 marzo 2014
GLOBAL OUTLOOK 2014
![Page 37: Presentazione del Rapporto Global Outlook 2014](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052600/55850cc3d8b42ab60a8b4951/html5/thumbnails/37.jpg)
APPENDICE
Andrea RendaRoma, 17 marzo 2014
GLOBAL OUTLOOK 2014
![Page 38: Presentazione del Rapporto Global Outlook 2014](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052600/55850cc3d8b42ab60a8b4951/html5/thumbnails/38.jpg)
Italia malato dell’Europa
Produttività per ora lavorata
![Page 39: Presentazione del Rapporto Global Outlook 2014](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052600/55850cc3d8b42ab60a8b4951/html5/thumbnails/39.jpg)
Italia malato dell’EuropaCompetitività del costo del lavoro
![Page 40: Presentazione del Rapporto Global Outlook 2014](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052600/55850cc3d8b42ab60a8b4951/html5/thumbnails/40.jpg)
Italia malato dell’EuropaOccupazione nelle PMI
Fonte: Scheda Informativa Small Business Act 2012, Italia
![Page 41: Presentazione del Rapporto Global Outlook 2014](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052600/55850cc3d8b42ab60a8b4951/html5/thumbnails/41.jpg)
Italia malato dell’Europa
• Nel quinquennio della crisi (2008-2012)– Il reddito disponibile delle famiglie si è ridotto del
10%, tornando indietro di 20 anni– Si sono persi 681.000 posti di lavoro e la
disoccupazione giovanile sfiora il 40%– Mancanza di speranza e voglia di futuro:
economisti e ingegneri altamente qualificati sono le categorie che emigrano di più per trovare un lavoro (migliore)
![Page 42: Presentazione del Rapporto Global Outlook 2014](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052600/55850cc3d8b42ab60a8b4951/html5/thumbnails/42.jpg)
Italia malato dell’Europa
• La giustizia è troppo lenta
![Page 43: Presentazione del Rapporto Global Outlook 2014](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052600/55850cc3d8b42ab60a8b4951/html5/thumbnails/43.jpg)
Una diagnosi dell’Italia
43Fonte: Commissione europea, Innovation Union Scoreboard 2013
![Page 44: Presentazione del Rapporto Global Outlook 2014](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052600/55850cc3d8b42ab60a8b4951/html5/thumbnails/44.jpg)
Una diagnosi dell’Italia
44Fonte: Commissione europea, Innovation Union Scoreboard 2013
![Page 45: Presentazione del Rapporto Global Outlook 2014](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052600/55850cc3d8b42ab60a8b4951/html5/thumbnails/45.jpg)
Una diagnosi dell’Italia
Fonte: Commissione europea, Digital Agenda Scoreboard 2013
Dov’è la banda larga?
![Page 46: Presentazione del Rapporto Global Outlook 2014](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052600/55850cc3d8b42ab60a8b4951/html5/thumbnails/46.jpg)
Una diagnosi dell’Italia
Fonte: Commissione europea, Digital Agenda Scoreboard 2013
Utenti di Internet
![Page 47: Presentazione del Rapporto Global Outlook 2014](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052600/55850cc3d8b42ab60a8b4951/html5/thumbnails/47.jpg)
Una diagnosi dell’Italia
Fonte: Commissione europea, Digital Agenda Scoreboard 2013
Interazione online di cittadini e PA
![Page 48: Presentazione del Rapporto Global Outlook 2014](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052600/55850cc3d8b42ab60a8b4951/html5/thumbnails/48.jpg)
Il “decennio perduto”
• Spesa per l’istruzione: indietro di 10 anni
– Note positive dall’azione recente del governo
– Un sistema da ripensare
– Dati preoccupanti sull’abbandono scolastico, specialmente al Sud
– Una grande sfida per l’Italia• Da culla della civiltà a tomba della civiltà?
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![Page 49: Presentazione del Rapporto Global Outlook 2014](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052600/55850cc3d8b42ab60a8b4951/html5/thumbnails/49.jpg)
Il “decennio perduto”
• Spesa per la ricerca
– In rapporto al PIL, è metà di quella francese, un terzo di quella tedesca
– Il venture capital è quasi inesistente (il 30% della media UE e il 10% di quella USA)
– Fare impresa costa troppo: a parte la tassazione, il costo per aprire un’impresa è il triple della media UE
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![Page 50: Presentazione del Rapporto Global Outlook 2014](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052600/55850cc3d8b42ab60a8b4951/html5/thumbnails/50.jpg)
Una brutta “pagella”
5050
Competenze matematiche Competenze linguistiche
![Page 51: Presentazione del Rapporto Global Outlook 2014](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052600/55850cc3d8b42ab60a8b4951/html5/thumbnails/51.jpg)
Una ferita aperta...
![Page 52: Presentazione del Rapporto Global Outlook 2014](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052600/55850cc3d8b42ab60a8b4951/html5/thumbnails/52.jpg)
... che si può rimarginare
• Il “Piano d’Azione Coesione”– Enfasi su istruzione, occupazione, trasporto
ferroviario e agenda digitale– In 14 mesi si è speso più che nei 5 anni
precedenti
![Page 53: Presentazione del Rapporto Global Outlook 2014](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052600/55850cc3d8b42ab60a8b4951/html5/thumbnails/53.jpg)
Toccare i “fondi”
• Troppe opportunità mancate!– Sfruttiamo poco Leonardo e Erasmus Mundus– La rete EEN è spesso scarsa o fittizia– PMI troppo piccole per gli strumenti BEI?– Siamo quasi assenti dalle KICs– L’0,0001% delle PMI partecipa a progetti diricerca
finanziati dalla UE– L’uso di fondi FESR e FSE al Sud è spesso
caratterizzato da carenze nella gestione e nella individuazione dei progetti che “valgono”
![Page 54: Presentazione del Rapporto Global Outlook 2014](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052600/55850cc3d8b42ab60a8b4951/html5/thumbnails/54.jpg)
Oneri senza onori?
• L’Italia è un «net contributor» al bilancio UE, e lo è ancora di più perché non riesce a spendere bene i fondi che riceve dalla UE
• In futuro, la capacità di spendere bene sarà ancora più importante per poter ricevere i fondi di Coesione