Presentacion Periodistas Proyecto PGR 2015

7/18/2019 Presentacion Periodistas Proyecto PGR 2015

http://slidepdf.com/reader/full/presentacion-periodistas-proyecto-pgr-2015 1/27

Preparado por: Adelmo Sandino*Managua, 28 de Octubre 2014

Consideraciones Preliminares

del Proyecto de Presupuesto2015

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Investigador Programa Gobernanza e Inclusion Social/[email protected]

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]



Contenido

Presupuesto de Ingresos: ¿se repetirá lahistoria?

Presupuesto de Egresos: las prioridadesdel gasto 2015

Sericio !euda P"#lica: ¿más o menos

endeudados?

Conclusiones y recomendaciones de Ieepp$



Presupuesto de Ingresos:¿se repetirá la historia?



El gobierno ajustó su proyección de ingresos tributarios más cerca del pisorecaudatorio en 2015. El esfuerzo de la admon. tributaria y el rendimientode la LC !uedan in"isibilizados en estas estimaciones. #$or !u%&

Error de pronostico o descarga tri#utaria con %C&?'millones de C()

Per'odo

PI( )ominal*P*P 201+ ,

201-.1/

PI( )ominal#serado yEstimado .2/

!ierencias.2/ , .1/

ecaudaci3n&ri#utaria

*P*P 201+4201-./

ecaudaci3n#serada yEstimada .+/

!ierencias.+/ , ./

2012 24!421.00 2"0!#"$.40 $!2$2.40 $!124.20 $!221. %.""

201$ 24!"&2.10 2&!20.20 $!#&&.10 42!&1&.$0 40!&".0 ' 2!0$$.$0

2014e $0#!212.20 $0!442.20 1!2$0.00 4&!2#".20 4"!$%%.& ' 2!&#".40

201"e $4$!12%."0 $44!2#%.00 1!1$%."0 ""!&2$.%0 "1!21&.$ ' 4!#0".#0

P6rdida Potencial: 4 7850+$0(uente) Elaboraci*n propia con datos del +P+P 2014'201 e Iniciativa de PG, 201"e) estimaci*n o-cial.



La LC no *a rendido segun lo pre"isto+ la carga tributaria continuara pordebajo de las estimaciones iniciales y del optimo recaudatorio. Laelasticidad ingreso a $,- estara por debajo del promedio *istorico.

2010 2011 2012 201$ 2014e 201"e12

1$

14

1"

1#

1

14.0

14. 1+$9 1+$- 1+$9 1+$71".4

1".

1#.2

!escarga tri#utaria a partir de la %C&?

arga observada estimada en Proecto PG, 201"

arga Estimada en +P+P 2014'201

(uente) Elaboraci*n propia con ciras del 3 e Iniciativa de PG, 201".

200 200& 200% 2010 2011 2012 201$ 2014e 201"e 0.$0

1.10

1.%0

2.0

$."0

4.$0

'20

'12

'04

04

12

20

1.100.&&

0.""

1$+; 1$-1.0# 0$9-

1$09 1$0-

1$5-1.10 1.$0

114

02

1"

24

1

10 11 1$

Crecimiento y Elasticidad de la ecaudaci3nElasticidad bservada Est imada

Elasticidad +P+P2014'201

(uente) Elaboraci*n propia con ciras del 3 e Iniciativa de PG, 201".

ota/ el crecimiento medio de la recaudación en el perodo 2000 2012 fue de 15.5 y laelasticidad media en el mismo perodo fue de1.!".



La recaudación seguirá recayendo sobre los impuestos indirectos+manteniendo el caracter regresi"o del sistema. La e"asión y laseoneraciones y eenciones continuarán erosionando la base imponible.

Ingresos &ri#utarios por tipo de impuestos en relaci3n al PI( 'en porcentajes)

200- 2007 2011 201 2015e

Ingresos &ri#utarios 1$9 12$7 1+$ 1+$; 1+$7

Impuestos !irectos +$2 +$; 5$1 5$ 5$;

1. Impuesto sobre la ,enta 4.2 4.# ".1 ".$ ".#

Impuestos Indirectos 7$; 9$ 7$2 7$ 7$

2. Impuesto al 5alor 6gregado 7I568 ".& ".2 ".& #.0 #.1

9om:stico 2.$ 2.2 2.1 2.0 2.2Importaci*n $.# $.0 $. 4.0 $.%

$. Impuestos Selectivo al onsumo $.0 2.# 2. 2.# 2.#

9om:stico 2.2 2.0 1.% 1.% 1.%

Importado 0. 0.# 0.% 0. 0.

4. Impuestos omercio E;terior 0. 0." 0. 0.# 0.#

". tros 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 (uente) Elaboraci*n propia con ciras de los Inormes de <i=uidaci*n Presupuestaria 200 ' 201$ Proecto de Presupuesto 201"e) estimacion o-cial.

ota/ en los a3os 2014 201+ el gobierno proyecta recaudar el 5.46 y el 7.86 del $,- de ingresos directos eindirectos+ respecti"amente+ manteniendo constante la carga tributaria en 19.76 'Cuadro 15. :$:$+ pag. 90). $or!u%&



a<gos de la Politica &ri#utaria 2015 , 20197en correspondencia con la LC 8

E=enciones y E=oneraciones>

<?mites temporales o listas ta;ativas. ,acionalizaci*n de los bene-cios tributarios.

eg'menes especiales(acilitaci*n de la ormalidad para pe=ueos contribuentes del campo la ciudad.

egulaci3n de precios de transerencia y capitali<acion delgada>

&erritorialidad eor<ada>9e-nici*n delimitaci*n de los v?nculos econ*micos de la renta de uentes nicaraguenses en el e;terior.

Sistema !ual de Imposicion so#re la enta,egulaciones para rentas de no residentes. rdenamiento reducci*n de arbitraAe enretenciones de-nitivas en la uente.

';)/ programada a implementarse a partir de 2014.

t t t t



caragua cump r parc a mente os . os retos cont nuar n s en o+ mantener ysuperar los ni"eles alcanzados y mejorar muc*o más en materia de acceso asaneamiento+ tratamiento de >,?@A,=B+ atención prenatal uni"ersal+ educación primara uni"ersal+ e!uidad de g%nero+ trabajo decente y acceso a nue"astecnologas.



El go#ierno reuiere de recursos para @nanciar laagenda de desarrollo post 2015

)icaragua: Aasto p"#lico asociado con los !* . del PI(/

Sector Aasto en el escenario #aseeuerimiento adicional durante 201+42020 en escenarios

de cumplimiento al aBo:

200;4201 201+4201+2015 con

-nanciamientoe;terno

2015 conimpuestosdirectos

2020 con-nanciamiento

e;terno

2020 conimpuestosdirectos

Educaci3n 18; 18;- ;80+ ;810 8-1 +827 onsumo 1!4% 1!4 4!0" 4!0" 2!"# 2!%2 Inversi*n 0!14 0!20 1!%% 2!0" 1!14 1!$#Salud 28 2850 0800 0800 0800 0800 onsumo 2!0& 2!1 0!00 0!00 0!00 0!00 Inversi*n 0!2" 0!$$ 0!00 0!00 0!00 0!00 gua ysaneamiento 0851 08;; 1822 181+ 0800 0800 onsumo 0!01 0!01 0!$4 0!$4 0!00 0!00

Inversi*n 0!"1 0!#" 0!&& 0!&0 0!00 0!00&otal +8+9 +89 -82; -82+ 8-1 +827

(uente) Blculos de SBncCez 9esCon 7201$8.



Presupuesto de Egresos:las prioridades del gasto2015



El presupuesto continuará priorizando el gasto en educación+ salud yseguridad y defensa+ manteniendo porcentajes similares a los anterioresejercicios presupuestarios.

SD 2441$%.% 4

+IG $24024.4 "+I9E( 1%"21.& $

+I3E9 1041%1." 1

+FI 44$&".#

+I3S6 10&$&%2.1 1&+E(6 101#0". 2

6sig. Sub. 12"&%.$ 2%

Servicio de la deuda $"&0$0.1 #

tros "$&204.1 %

!istri#uci3n del Aasto 2015.millones y /

(uente) Proecto Presupues to 201"



B ni"el institucional el CAE+ :,,C+ :BD<+ :,B: y :,=E presentanreducciones presupuestarias+ mientras se trata de compensar los recortesdel 2019 para :ECCB y :E:.

+ID

Servicio de la deuda

+E+

+6,E36

+E(//6

+I3,E

PG,

+I3E9

+FI

+I3S6

+IG

+IF,6+H/P

/SD

+I+

6sig. Sub.

/G,

Presidencia

6samblea 3acional

+I9E(

+I(6+

+6G(,+I(I/

/SE

'100.0 0.0 100.0 200.0

14$.0

$0.1

2%.0

2$.$

2$.$

22.4

21.0

1#."

1".4

1$.

1$.0

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11.2

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.2

".4

'&.1

'11.

'$#.#'$.0

'4#.2

Dariaciones del Aasto Institucional

(uente) Elaboraci*n propia con ciras del Proecto PG, 201".

6sig. Sub.

+I3E9+I3S6

Servicio de la deuda

+FI

+IG

/SD

+E(//6

+I3,E

+E+

+H/P

+6,E36+ID

6samblea 3acional

PG,

Presidencia

/G,

+IF,6

+I+

+I(6+

+I(I/

+I9E(

/SE

+6G(,

7"00.08 ' "00.0 1!000.0 1!"00.0 2!000.0

1!#0.2

1!4%.21!$0%.%

&2.

"%$."

$2.2

2"1.&

1%1.

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112.$

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7$.#8

712#.$8

712.$8

72#$.18

72&&.8

Dariaci3n del Aasto Institucional .millones de C/

(uente) Elaboraci*n propia con ciras del Proecto PG, 201".



El presupuesto 2015 de :,B: se "e afectado con una reduccion de11.F6. El gobierno redujo a mas de la mitad el numero de B ensituacion de riesgos !ue seran atendidos;.

';)/ $ara 2019 el gobierno espera atender un total 98+1F5 B en situación de riesgo 'trabajadores en la calle ydesertando del sistema educati"o)G sin embargo+ en 2015 se *a trazado la meta de atender a sólo a 20+18 B.

El presupuesto del Aub $rograma Btención de orma ,ntegral a :enores de 4 a3os en zonas urbanas se reducirade C( FF.5 millones a C( 11.7 millones en 2015.

El $resupuesto para la ,mplementación de la $olitica de la $rimera ,nfancia se reduce de C( 19F.1 millones en2019 a C( 119.2 millones en 2015.

Aasto del *inisterio de la Familia 'en millones de córdobas)

Programa 201 210+ 2015 Cam#io 2015G201+6ctividades entrales 4#." #.& #4. '1".Promotoria Solidaria .4 2". 2$.4 '%.0Promoci*n Prevenci*n delos 9erecCos del 336 (amilia

41$.4 "1&.# 4#0.2 '11.$

6tenci*n para la restituci*nde derecCos del 336 (amilia

.$ &. &.0 '&.%

&otal +-+$; ;27$9 55;$2 411$-(uente) Proecto Presupuesto 201".

Los ministerios mas afectados con la reforma presupuestaria 2019 a penas



Los ministerios mas afectados con la reforma presupuestaria 2019 a penasrecuperarian sus ni"eles pre"istos de gasto en 2015+ ecepto :BD<+cuyo presupuesto se redujo a la mitad en parte por la transferencia al,$AB;.

Instituc$pro#ado

201+.1/

*odi@caci3n 201+ Propuesta 2015

eormado 201+

.2/

Dariac$ C.2/ 4 .1/

Dariac$ ./:

.2/ G .1/

Proyecto2015 .+/

Dariac$ C.+/ 4 .2/

Dariac$ .5/:

.+/ G .2/

)eto.5/ 4 ./

+E+ "1$.& $&.$ '12#." '24.#0 4%%.# 112.$ 2%.00 4.40

+6G(, %14.# &%.% '124. '1$.#0 "01.2 '2&&. '$#.#0 450$20

+E(6 %4&.# &24.$ '124.$ '1$.10 1!01#.1 1%1. 2$.$0 10.20

Fuente: eorma Presupuesto 201+ y Proyecto Presupuesto 2015

ota/ :BD< tiene ambiciosas metas como las de incrementar los rendimientos en granos básicos 'maz+ frijol)

y crecimiento en la producción agropecuaria '10 rubros sub sector agricola y 9 rubros sub sector pecuario).

';)/ ,$AB recibe un presupuesto en 2015 de C( 815.7 millonesG sin embargo el presupuesto del ,B se reduce C(78.9 millones.



La in"ersión en educación básica y media continuará siendo baja. Elgasto total del :,E= continuará en un ni"el del 86 del $,-.

Indicadores de la inersi3n en Educaci3n (ásica y *edia

Aasto &otal.mill$ C/

Aasto &otal. PI(/

Po#laci3n.matriculaestimada/

Per Cápita.C/

!3lares.HS/

AastoCG!'a

AastoG!'a

Educaci3n Preescolar 442.$ 0.1$ 2#4!%04 1!##%.# #1.2 &.$ 0.$1

Educaci3n Primaria #!4".2 1.&& %2"!"0% #!%%#.4 2"#.$ $".0 1.2&

Educaci3n Secundaria 1!%42.# 0."# $2%!#4 "!&%2.4 21".& 2%." 1.0&

(uente) Elaboraci*n propia con ciras del Proecto Presupuesto 201".



El gasto en salud e!ui"aldrá a 8.16 del $,-. El gasto en medicinaeperimenta una le"e mejora

200#200200&200%201020112012201$2014201"

0.00

2.00

4.00

#.00

&.00

$.24

$.%44.2&4."04.00

4.&0

"."0

#.10#.40#."$

Aasto Per Cápita en *edicinas 200;42015.d3lares corrientes/

(uente) Elaboraci*n propia con ciras de los Presupuestos 200# ' 2014 Proecto

Presupuesto 201".

200# 200 200& 200% 2010 2011 2012 201$ 2014 201" '

1.0

2.0

$.0

4.0

".0

#.0

.0

&.0

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".4".2

".& #.0

.0 #.%

Aasto en *ateriales de esposici3n 200;42015.millones de c3rdo#as/

(uente) Elaboraci*n propia con datos de los Presupues tos 200# ' 2014 Proecto 201".



En 2015 se incrementa en 26 el presupuesto en in"ersion *ospitalariaG sinembargo+ se re!uerira sostener estos ni"eles para reducir la brec*a deinfraestructura.

Presupuesto de Inraestructura ospitalaria 2015

Fipo de inraestructura

Programa 1; Programa 1-tenci3n Integral en el

Primer )iel de tenci3ntenci3n ospitalaria

antidad7nJmero Cospitales8

Presupuesto7millones 8

antidad7nJmero

Cospitales8

Presupuesto7millones 8

onstrucci*n E=uipamiento

2 &0.4 1 $0".0

,eCabilitaci*n K K #

1$1.#+eAoramiento e=uipamiento

4 &&.$ 2

4%.$

,eemplazo e=uipamiento 1 "%.& 2

#.0

&otal - C 229$; 11 C

+71$7(uente) Proecto de PG, 201".



Entre 2005 y 2015 el gobierno estara in"irtiendo apro. HA( 10+194.2millones en el combate a la pobreza+ pero la pobreza sigue afectado a 9 decada 10 nicaragIenses.

200" 200# 200 200& 200% 2010 2011 2012 201$ 2014e 201"e

0.0

4.0

&.0

12.0

1#.0

10.1%.#

10.2 10.$ %.% %.% %.# %.# %.10.# 10."

Aasto en Po#re<a.en porcentaJe del PI(/

(uente) Elaboraci*n propia con datos del +HP.

3ota) 2014 estimaci*n propia 201" estimaci*n con ciras o-ciales.



El gasto pJblico del gobierno central continuará enfocado en la ni3ez y laadolescencia. El ,B en 2015 estará ligeramente por encima del promedio2011 2018.

Aasto en niBe< y adolescencia$ Ao#ierno Central8 incluidas asignaciones y

su#encionesIndicador Concepto 201+ 2015

Promedio.20114201/

AastoP"#licodirecto K

indirecto en))

+illones de c*rdobas de cada ao 1"!02.4 1#!$#4.0 10!"#%.2

+illones de d*lares de cada ao "&.0 "%%.4 44.

omo porcentaAe del PI4.% 4.& 4.$

omo porcentaAe del PG, 2#.% 2#.& 2".2

Per cBpita anual en d*lares de cada ao 1/ 244.4 2"0.4 1%$.%

Per cBpita diario en d*lares de cada ao0.# 0.#% 0."$

Fasa de crecimiento GP33620.& $.

Lndice de Focali<aci3n en ) .IF)/ 2G 12$+ 12+$5 120$0

(uente) Elaboraci*n propia en base a Inormes de li=uidaci*n presupuestaria 2011'201$! Presupuesto reormado 2014 Propuesta de Presupuesto del201".3ota) 1/ Per cBpita) Se obtuvo mediante la divisi*n del GP336 medido en d*lares entre la poblaci*n de 0 a 1 aos de edad.2/ I(36) Se obtuvo a partir de la siguiente ormula) 77D$Bt@DAt)@'$oblación 0K1Ft@$oblación otalt 88L100 donde D$Bt es el gasto pJblico en niez adolescencia en el ano t! DAt es el gasto social en el ano t.



Sericio !euda P"#lica:¿más o menos endeudados?

Bnualmente el saldo de la deuda pJblica se incrementa entre 1 y 26 En



Bnualmente el saldo de la deuda pJblica se incrementa entre 1 y 26. En2015 la deuda pJblica se estara incrementando en HA( 202 millones. Ainembargo+ la reducción del saldo de la deuda segurá condicionada a lastasas de crecimiento económico.

'

2.0000

4.0000

#.0000

&.0000

10.0000

12.0000

00

00

01

01

02 1."1.4

1.1

0.%1.0

1.1 1.0 1.00.% 0.% 0.%

Saldo y Pago de Intereses de la !euda P"#lica.en porcentaJe del PI(/

Saldo 9euda 7eAe der.8

(uente) Elaboraci*n propia con ciras del /3 +H/P.

'

2000.0000

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%$.2100.%104.101.%10".%

11&.$

Saldo y Pago de intereses de la !euda P"#lica.en millones de d3lares/

Saldo Intereses

(uente) Elaboraci*n propia con c iras del /3 +H/P.

El gobierno *a contado con un mejor espacio scal para nanciar el gasto



El gobierno *a contado con un mejor espacio scal para nanciar el gastoen pobreza. Ain embargo+ continuará preriendo mantener su f%rreadisciplina scal+ epresada en un mantenmiento del gasto primario entorno el 146 del $,-.

'

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.10000

.1"000

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.2"000

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.0000

&.0000

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)icaragua: Espacio Fiscal !isponi#leIndice de 6izenman DinAaraM 7eAe iz=.8

6@os re=ueridos para saldar deuda

(uente) Elaborado propia s obre la base de ciras del +/HP /3.

'0"

'04

'0$

'02

'01

'01

00

'4.0

'$.0'2."

'$.1'$.#

'2.$

'1.0'0.'0.%'1.0

'0.

Ao#ierno Central: !6@cit Fiscal Primario.en porcentaJe del PI(/

(uente) Elaboraci*n propia con ciras del 3

SegJn estimaciones del gobierno! para lograr niveles adecuados de deuda pJblica 7o alcanzar un nivel dereerencia8! el d:-cit primario debe mantenerse en promedio en 0.& por ciento del PI.



Conclusiones yrecomendaciones de Ieepp



Conclusiones

<a <F por tercer ao consecutivo va demostrando su

nula capacidad recaudadora e;presada en los recortespresupuestarios el estancamiento de la carga tributaria.

En 201" CabrBn menos recursos para garantizar losm?nimos derecCos de la 336 en situaci*n de riesgo.

<a inversi*n social el gasto en pobreza mantendrBniveles similares a aos anteriores.

El Presupuesto de gastos 201" contiene importantesproectos de arrastres del eAercicio 2014.

Se integran los gastos destinados al meAoramiento de lainraestructura escolar con ondos de +/NE.



ecomendaciones

<os diputados deben solicitar una e;plicaci*n deldesempeo de la <F someter a discusi*n unaeventual reorma =ue garantice Onormalizar lacapacidad de captaci*n de ingresos del gobierno desestimar maores bene-cios tributarios.

Para alcanzar los obAetivos m?nimos del desarrollo Cumano sostenible al 2020 elgobierno debe de invertir alrededor de entre $." a 4." adicionales del PI.



ecomendaciones

El gobierno debe publicar el Oinorme preliminar elabore el presupuesto ciudadano el Oinorme demedio ao.

Esto meAorar?a el puntaAe de 3icaragua en la I en lascali-cadoras de riesgo.

El gobierno tiene =ue aumentar el presupuesto del+I(6+ revisas sus principales metas a -n de noretroceder en la atencion a la 336 en situaci*n de

riesgo.



Aracias por su atenci3nMMM

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Ieepp es miembro de:

Para mayor información visite:

www nuestropresupuesto org

Presentacion Periodistas Proyecto PGR 2015

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