Presentación de Patricia Araneda
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Segundo Congreso Mundial de Educación Inicial y Preescolar.Noveno Encuentro.
Monterrey 2009.Segundo
SISTEMA DE PROTECCIÓN INTEGRAL DE LA INFANCIA: “CHILE CRECE CONTIGO” Y LA FORMACIÓN DE LOS Y LAS EDUCADORAS DE PÁRVULOS.Patricia Araneda CastexJunta Nacional de Jardines Infantiles CHILE
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Presentación
• Sistema de Protección Social Integral de la Infancia.
• Junta Nacional de Jardines Infantiles
• Formación de los/as Educadores de Párvulos.
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La aspiración de ser una nacióndesarrollada y socialmenteintegrada, implica múltiples desafíospara toda la sociedad chilena.
Uno de ellos, de carácter estratégico ypor lo tanto crucial, es el de asegurar atodos los niños, niñas, sindistinción, las condiciones quepermitan el máximo desarrollo de suspotencialidades y capacidades en unmarco de respeto y garantía de susderechos fundamentales.
CHILE
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¿PORQUE UNA POLITICA DE INFANCIA?
PORQUE LOS NIÑOS/AS TIENEN DERECHO
PORQUE EN LA PRIMERA INFANCIA
HAY GRANDES OPORTUNIDADES
PORQUE TODO LOS NIÑOS/AS TIENEN QUE TENER IGUALDAD DE
OPORTUNIDAES
PORQUE LOS NIÑOS Y LAS NIÑAS TIENEN
DERECHO A CUIDADO EDUCACION Y
ESTIMULACION
PORQUE LA INVERSIÓN EN EL
DESARROLLO INFANTI LES ES
ESTRATÉGICA
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¿Qué elementos han sido considerados en el diseño de la política
• La necesidad de detener la reproducción de la estructura de
desigualdades desde la concepción aplicando un enfoque dederechos y una estrategia de igualación de oportunidades.
• La necesidad de superar la fragmentación de las políticassociales sectorizadas atender al principio de integralidadde los derechos del niño, mediante la instalaciónprogresiva de un Sistema que sincroniza múltiplesprogramas complementarios, mejorándolos ydesarrollando nuevas iniciativas.
•La necesidad de atender al principio de autonomía progresivamediante un acompañamiento longitudinal desde lagestación hasta los 4 años.
•La necesidad de atender a la diversidad de necesidades de losniños y niñas mediante la diferenciación de prestaciones
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•La evidencia internacional en torno al impacto de la inversión en la primera infancia : “ventana de oportunidades” permite enfatizar la educación inicial como estrategia de desarrollo país.
•La consideración de las políticas públicas como parte del entorno del niño y la niña, sumando o restando calidad.
•La necesidad de fortalecer a la familia en su rol protector desarrollando respuesta institucionales de apoyo, pertinentes y oportunas
•La necesidad de fortalecer la ciudadanía activa en torno a la infancia y de reconocer la ciudadanía de la primera infancia.
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•La evidencia internacional en torno al impacto de la inversión en la primera infancia : “ventana de oportunidades” permite enfatizar la educación inicial como estrategia de desarrollo país.
•La consideración de las políticas públicas como parte del entorno del niño y la niña, sumando o restando calidad.
•La necesidad de fortalecer a la familia en su rol protector desarrollando respuesta institucionales de apoyo, pertinentes y oportunas
•La necesidad de fortalecer la ciudadanía activa en torno a la infancia y de reconocer la ciudadanía de la primera infancia.
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ANTECEDENTES POLITICA DE PRIMERA INFANCIA
Programa de GobiernoPresidenta Bachellet
2006-2010Sello: Protección social a
través del ciclo vital Prioridad: Primera infancia
Consejo Asesor Presidencial
Sistema de Protección Integral para la Primera
Infancia “Chile Crece Contigo .
Convención de los Derechos del Niño , Ley de la República desde 1990Plan Nacional de Acción Integrado a Favor de la Infancia 2001-2010
Cuatro Gobiernos de ConcertaciónMitigación de los impactos sociales del modelo de desarrolloBalance entre políticas pro-crecimiento y redistributivasBalance entre enfoque universal y de vulnerabilidadTránsito de un enfoque asistencial a un enfoque de derecho
1990 1994 2000 2006 2010
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Elaboración de una política pública para infancia
Consejo Asesor de Infancia
Comité Ministros
Infancia
Grupo Técnico
interministerial
Diagnóstico y propuesta
para un sistema de
protección a la infancia
Análisis y generación de
acciones de Gobierno
para la implementación
Sistema de
Protección Integral a
la Primera Infancia
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Igualdad de oportunidades: Antes de los 4 años de edad se estructuran las bases fundamentales de un individuo, como el lenguaje, los hábitos y habilidades sociales, el control emocional y las capacidades cognitivas.
Necesidad de un SISTEMA de protección integral y no de un PROGRAMA de apoyo al desarrollo infantil.
La familia, la comunidad y las políticas públicas como entorno del desarrollo infantil.
El Sistema está destinado a niños y niñas desde la gestación hasta que cumplen
cuatro años de vida y su finalidad principal es generar y articular variados y
diversos mecanismos de apoyo a niños, niñas y sus familias, que en su conjunto
permitan igualar oportunidades de desarrollo.
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Cobertura del Sistema
cobertura selectiva
cobertura universal
1. Programa educativo
masivo
2. Propuestas legislativas
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1. Programa educativo masivo
a) Aportar información a los adultos, preferentemente madres
y padres sobre:
- Buenas prácticas en el cuidado y estimulación del desarrollo
infantil.
- Necesidades de desarrollo en cada una de las etapas del
ciclo vital.
b) Contar con un espacio educativo dirigido especialmente a
los niños y niñas, que les ofrezca actividades que favorecen
sus habilidades motoras, cognitivas y sociales, de acuerdo a
las necesidades propias de su edad.
Para todos los niños y niñas
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2. Propuestas legislativas
Perfeccionamiento de nuestra legislación en materia de
protección a la maternidad y paternidad en orden a favorecer
el proceso de apego de los niños y niñas desde su nacimiento,
a las figuras adultas significativas, especialmente sus madres
y padres, en las siguientes iniciativas legales:
a) Traspaso automático al período postnatal de los días no
utilizados del prenatal en el caso de nacimientos prematuros.
b) Derecho de las mujeres a decidir traspasar hasta las tres
primeras semanas del descanso y subsidio prenatal al subsidio
y descanso postnatal.
Para todos los niños y niñas
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c) Protección a los hijos e hijas adoptivos.
d) Derecho de las madres trabajadoras a amamantar a sus
hijos.
e) Derecho a subsidio y licencia por enfermedad grave de un
hijo o hija menor de un año a padres y madres de niños con
alguna discapacidad que, no siendo grave, altere su normal
desarrollo.
Para todos los niños y niñas
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Cobertura del Sistema
cobertura selectiva
cobertura universal
implementacióndescentralizada
5. Apoyos diferenciados
4. Programa de Apoyo alDesarrollo Biosicosocial
3. Guía de la gestación y elnacimiento “Empezando a Crecer”
2. Propuestas
legislativas
1. Programa educativo
masivo
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Para todos los niños y niñas con vulnerabilidades que se atienden en el sistema público de salud, en las comunas seleccionadas para el primer período de instalación
5. Apoyos diferenciados
El sistema considera prestaciones específicas a niños y niñas que se encuentran en alguna situación de especial vulnerabilidad (pobreza y discapacidad entre las principales)
- SUF automático
- Sala cuna
- Jardín infantil de jornada parcial, completa o extendida
- Acceso preferente a la oferta de servicios públicos
- Ayudas técnicas
- Modalidades de apoyo al desarrollo
- Iniciativas comunitarias
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MODELO DE SEGUIMIENTO A LA
TRAYECTORIA DEL DESARROLLO DE
LOS NIÑOS Y NIÑAS
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Acompañamiento longitudinal a la trayectoria del desarrollo de niños y niñas
Gestación 4 años
1° Control prenatal
Entrada a pre-kinder
MunicipalidadSistemade Salud
Sistema deEducación
Prestaciones diferenciadas de acuerdo a las características particulares de niños y niñas
SUF
Acceso preferente a programas sociales
Sala cunaModalidades de apoyo a
niños/as con rezagoAyudas técnicas
Diversos prestadores
2 años
Programa de Apoyo al Desarrollo Bio-sicosocial
Prestaciones universales
Jardines infantiles
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CARACTERISTICAS DEL SISTEMA
• Entrega integrada y articulada de diversos servicios e instituciones
• Descentralización a nivel local
• Lugar donde la política se encuentra con los sujetos.
• Garantiza derechos, por lo tanto son exigibles
• Explicita y releva al sujeto menor de 4 años de edad
• Presta servicios universales y otros focalizados
• Es progresivo, comienza en sectores vulnerables y continúa posteriormente con otros sectores sociales
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Segundo
Junta Nacional de Jardines Infantiles CHILE
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• La JUNJI es una institución creada el año 1970, descentralizada del Estado, que técnicamente depende del Ministerio de Educación, actualmente educa a aproximadamente 120.000 niños preferentemente menores de 4 años de edad, en 1200 jardines infantiles y salas cuna, tanto de administración directa como por vía de transferencia de fondos.
• Es el órgano rector de la educación inicial, este nuevo escenario político ha implicado diversas transformaciones: estructurales, procedimentales y culturales.
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Cobertura Pública = JUNJI e INTEGRA
Diciembre 2005
2006
2007
2008
2009
EQUIDAD PARA TODOS LOS NIÑOS INDEPENDIENTEMENTE DEL HOGAR EN QUE NAZCAN
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![Page 27: Presentación de Patricia Araneda](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052412/559676ad1a28ab39498b45ee/html5/thumbnails/27.jpg)
Cobertura Pública = JUNJI e INTEGRA
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![Page 28: Presentación de Patricia Araneda](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052412/559676ad1a28ab39498b45ee/html5/thumbnails/28.jpg)
En el convencimiento de que el Jardín Infantil es un
espacio educativo y formativo privilegiado para elaprendizaje, la socialización y apropiación de
valores compartidos, JUNJI ha desarrollado unconjunto de mejoras que tendrán un gran impactoen la educación inicial en los próximos años:
•Mejoramiento del coeficientedocente/párvulo•Implementación del Modelo
de Aseguramiento de la Calidad•Medición de la efectividad de
la sala cuna
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![Page 29: Presentación de Patricia Araneda](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052412/559676ad1a28ab39498b45ee/html5/thumbnails/29.jpg)
Segundo
FORMACIÓN DE EDUCADORES de PARVULOS
Y LAS DEMANDAS DEL PROGRAMA “CHILE CRECE CONTIGO”.
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Lo que dicen las investigaciones respecto a la formación de los/as educadores de parvulos
• De acuerdo con los resultados del estudio chileno, en términos generales seconstata una oferta heterogénea en la formación de estos educadores, que carecede una propuesta curricular básica consensuada con un núcleo central de temas odisciplinas que estén en la base de las diversas propuestas de formación.
• Las mallas curriculares tienden a ser rígidas, centradas principalmente en lascompetencias específicas y prácticas de la profesión, con menor presencia desaberes teóricos y competencias generales que apunten a una formación másintegral e interdisciplinaria.
• En cuanto al funcionamiento de las carreras, se observa en la mayoría de loscasos, aunque con excepciones, condiciones precarias de gestión y organizacióninstitucional, sumado a un bajo porcentaje de profesores de planta.
• Asimismo, existe una escasa producción de investigación en educación infantil ygeneralmente un bajo nivel de especialización académica de los docentes
“Propuestas de mejoramiento para la formación de profesionales de Educación Parvularia”, Facultad de Educación, Universidad Alberto Hurtado 2008. Estudio encargado por el MINEDUC, JUNJI e INTEGRA
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![Page 31: Presentación de Patricia Araneda](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052412/559676ad1a28ab39498b45ee/html5/thumbnails/31.jpg)
Ciertamente los desafíos y avances de la Educación Inicial estáníntimamente relacionados con la formación de las y los
profesionales a cargo de ella.
Es por esto que la creación de este Sistema Chile Crece Contigoes desafiante para la formación de los educadores de párvulos y
genera nuevas perspectivas para el desarrollo de la disciplina,no sólo porque abre nuevos campos profesionales sino porque lapráctica de este sistema a relevado el rol que tradicionalmente
ejercen estas profesionales en los sectores de mayorvulnerabilidad.
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Capacidad para diseñar, liderar y gestionar proyectos educativos.Competencia Específica
![Page 32: Presentación de Patricia Araneda](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052412/559676ad1a28ab39498b45ee/html5/thumbnails/32.jpg)
En pos de la formación profesional, no meramente técnica, es necesario desarrollar competencias en relación a la reflexión crítica de la práctica, con marcos teóricos y conceptuales estrictos, con metodologías de análisis que les permitan ir entendiendo el complejo fenómeno educativo para ir tomando decisiones, diseñen
estrategias de cambio y de evaluación.
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Capacidad para problematizar elquehacer pedagógicoasumiendo una postura dereflexión crítica e investigativaque permita transformar larealidad educativaconsiderando el contexto en elque se actúa.
![Page 33: Presentación de Patricia Araneda](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052412/559676ad1a28ab39498b45ee/html5/thumbnails/33.jpg)
Está claro que los educadores de párvulos no sedesempeñan solo en el aula, aunque ese es su espacioprivilegiado de acción, sino que hoy se desenvuelvenen diversos ámbitos de la comunidad local; estoimplica incorporar en su formación elementos degestión, de desarrollo local y comunitario, del
trabajo en redes, tanto conceptualmente como en lasherramientas necesarias para un efectivo trabajo enredes, en diagnóstico y evaluación participativa.
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Conocer el enfoqueterritorial de laspolíticas públicas.
Competencias para eltrabajo intersectorial,interdisciplinario,desarrollo local ycomunitario, trabajoen redes
![Page 34: Presentación de Patricia Araneda](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052412/559676ad1a28ab39498b45ee/html5/thumbnails/34.jpg)
Buscar la conexión entre las políticas públicashacia la infancia, las necesidades de lacomunidad y la formación de los educadoresde párvulos hace necesario la :
reconociendo con ello su rol primario en la
educación de sus hijos.
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Incorporación de elementosconceptuales y herramientas prácticasque aseguren la participación activade las familias
![Page 35: Presentación de Patricia Araneda](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052412/559676ad1a28ab39498b45ee/html5/thumbnails/35.jpg)
Falabella Alejandra, Rojas María Teresa. “Algunas
tendencias curriculares en la formación de
educadores de párvulos “- OEI.
Revista Calidad en la Educación No 29, diciembre
2008
Se demanda una profesional que tomedecisiones con fundamentos teóricos de
acuerdo con cada contexto particular, que
tenga competencias relativas al proceso deenseñanza-aprendizaje con grupos de niños
diversos (social, cultural y cognitivamente),[1]
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![Page 36: Presentación de Patricia Araneda](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052412/559676ad1a28ab39498b45ee/html5/thumbnails/36.jpg)
Las y los educadores de párvulos son
profesionales que trabajan, en JUNJI,insertos en las comunidades másvulnerables de la población, por lo tantoestán expuestos a riesgos, y a un fuertedesgaste emocional, esto también debeser considerado momento de diseñar las
mallas curriculares y planes de estudio delas carreras:
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Competencias vinculadas aldesarrollo personal y alautocuidado
![Page 37: Presentación de Patricia Araneda](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052412/559676ad1a28ab39498b45ee/html5/thumbnails/37.jpg)
El sistema Chile Crece Contigo esta inicialmentefocalizada en menores de 4 años de edad, esto esun desafío también ya que en nuestro país noexiste una formación específica en los niños yniñas menores de tres años.
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Capacidad de incorporar metodologías más
personalizadas.
![Page 38: Presentación de Patricia Araneda](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052412/559676ad1a28ab39498b45ee/html5/thumbnails/38.jpg)
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ALGUNAS PREGUNTAS FINALES:
¿cuánto de lo planteado es responsabilidad
de la formación de pre – grado y cuanto es
de la formación contínua.
¿cuáles son los límites del campo de la
Educación Parvularia y qué corresponde a
profesionales e instituciones de otros
sectores (por ejemplo salud, trabajo
social, justicia).
![Page 39: Presentación de Patricia Araneda](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052412/559676ad1a28ab39498b45ee/html5/thumbnails/39.jpg)
Finalmente cabe señalar que lo que realicen o
dejen de hacer, los y las educadores depárvulos, tiene un alto impacto social, en lainfancia, en las familias, en la superación
de la pobreza, etc.
por ello es necesario formar rigurosamentea estos profesionales con el fin de que su rolsea reconocido como un profesional de altacalidad y que merece por lo tanto una buenaremuneración.
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![Page 40: Presentación de Patricia Araneda](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052412/559676ad1a28ab39498b45ee/html5/thumbnails/40.jpg)
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