Preparación de Proyectos
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“PREPARACIÓN DE PROYECTOS”
Ing. Angel Villablanca Luoni, M.Sc.
(=>Introducción a ciertos fundamentos metodológicos e instrumentales para la Preparación y Evaluación de Proyectos)
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Las siguientes láminas corresponden a los lineamientos básicos empleados para dictar Seminarios Talleres de Preparación y Evaluación de Proyectos, en muchas ocasiones, durante los últimos años, y corresponden a unas 200 páginas mías de las lecturas respectivas.
Ing. Angel Villablanca Luoni, M.Sc.Ecuador, Enero de 2010
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INTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓN::• Preparación = Formulación = Elaboración• Ciclo global del Proyecto:
–Preparación (Pre inversión)–Planeación/Ejecución (Inversión)–Operación (Funcionamiento)
• Preparación => trabajo multidisciplinario...• Aspectos “económicos” y “técnicos”...• Interrelaciones con la Economía...• Desarrollo y Proyectos...
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•Desarrollo: Se representa por el crecimiento sostenido de ciertas variables económicas y sociales de un país, a consecuencia de lo cual la calidad de vida de sus habitantes es cada vez mejor.
• Estrategia Global de Desarrollo =>– Política Económica Planificación– Programación– Proyectos
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PREPARACIÓN DE PROYECTOS:Importancia global de los Proyectos:
-->Mecanismo para una óptima asignación de recursos en la economía.
Definición de Proyecto:
Es una propuesta de inversión, adecuadamente elaborada, para la
producción de bienes, servicios o conocimientos...
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• Finalidad de la Preparación de Proyectos: Averiguar con la mejor aproximación posible si es conveniente tomar ciertas
medidas técnicas y económicas, necesarias para poner en marcha determinada actividad productiva o de servicios.
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Fundamentos específicos de un proyecto:
¿Qué características específicas tendrá el producto?
¿Existirán consumidores para su producción?
¿Existe un producto similar en el mercado nacional?
¿Caso positivo, se produce en el país o se importa?
¿Si se produce en el país, se hace en forma eficiente?
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¿La tecnología que se usa es nacional o importada?
¿Existen limitaciones legales o institucionales?
¿Qué volumen de producción sería conveniente?
¿Qué nivel de precios sería aceptable?
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¿Dónde sería conveniente instalar la planta?
¿Existe en el país la MP en la calidad y cantidad necesaria?
...Éstas y otras preguntas se irán respondiendo a medida que se avance en la preparación del proyecto...
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Principio de Economicidad:El gasto realizado en la elaboración de un proyecto, debe tener una correspondencia
total con el grado de precisión y profundidad deseados. Esto se relaciona
directamente con los niveles de preparación de proyectos.
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Soluciones y Alternativas:
Soluciones son ciertas formas generales para alcanzar un objetivo y generalmente
difieren bastante entre ellas.
Alternativas son formas más específicas para alcanzar un objetivo y corresponden
a una determinada solución.
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EVALUACIÓN DE PROYECTOS:
• DEFINICIÓN:
Es un proceso analítico destinado a averiguar la factibilidad (viabilidad) de un proyecto.
• FINALIDAD:
Estimar con la mayor aproximación posible el nivel de rentabilidad financiera y/o social de un proyecto.
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Tipología de Proyectos (*):2. Producción de Bienes
1.1 Producción Primaria– Agrícola– Pecuaria– Minera– Pesquera– Forestal(*) Calderón H. y Roitman, B. “Formulación de Proyectos Agropecuarios,
Extractivos, de Transporte y Energéticos”. Anticipos de Investigación. Cuadernos del ILPES, Santiago, 1974
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1.2 Producción Secundaria– Bienes de consumo final– Bienes intermedios– Bienes de capital
2. Producción de Servicios2.1 Infraestructura física
– Transportes, Comunicaciones– Riego y recuperación de tierras– Energía eléctrica, urbanización, etc.
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2.2 Infraestructura Social– Salud, Vivienda, Organización Social, etc.
2.3 Otros servicios– Distribución– Financiamiento– Información– Esparcimiento– Profesionales, etc.
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3. Investigación3.2 Investigación en Ciencias:
– Exactas– Naturales– Sociales
3.2 Investigación Aplicada:– Recursos naturales– Procesos
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2.1 Ejs. desglose para Infraestructura Física:
Transporte:– Vial, Ferroviario, Marítimo– Navegación fluvial, transp. por ductos– Aéreo...
Comunicaciones:– Telefonía, Telégrafo, Telex– Televisión, Radio, Correos– Fax, Modem...
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Riego y recuperación de tierras:– Riego, Drenaje, Defensas y canalizaciones
Energía Eléctrica:– Termoeléctrica, Hidroeléctrica, Atómica– Solar, Geotérmica, Química, Eólica
Saneamiento:– Agua potable, tratamiento de aguas servidas– Descontaminación ambiental
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Urbanización:– Parcelamiento de tipo urbano– Lugares de esparcimiento– Sistemas contra incendios– Suministro y abastecimiento de agua potable– Alcantarillado– Transporte colectivo– Recolección de basura– Sistemas de aguas lluvias, etc.
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Proyectos Privados y Proyectos Sociales:
Proyectos Privados:• Finalidad de lucro• Financiado según capacidad de pago de los
usuarios• Orientado a individuos o segmentos• La idea se basa en determinación de necesidades
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Proyectos Sociales:• Finalidad de tipo colectivo• Relativamente independiente de la capacidad
de pago de los usuarios• Acción dirigida a la comunidad o un colectivo• La idea arranca de una necesidad colectiva o
de la presión social por su satisfacción
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Niveles de Preparación de Proyectos:• Perfil de proyecto• Estudio de Prefactibilidad Técnica
Económica (Previabilidad)• Estudio de Factibilidad Técnica Económica
(Viabilidad)• Ingeniería de Detalle (normalmente
corresponde a la fase de Planeación/Ejecución del proyecto)
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Fuentes de Proyectos:
– Necesidades para satisfacer (o problemas que resolver)
– Recursos naturales que explotar– Subproductos para procesar– Desechos para explotar productivamente– Oportunidades por aprovechar...
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Esquema para desarrollar un Perfil de Proyecto:• Información relevante sobre el proponente• Identificación del bien o servicio a producir• Resumen del contexto externo• Estimación de la Demanda Insatisfecha• Disponibilidad de MP e insumos• Disponibilidad de la Tecnología adecuada• Volumen de producción conveniente• Ingresos Totales y Costos Totales estimados• Estimación de la Rentabilidad
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Partes de un Estudio de Factibilidad:
3. Estudio de Mercado (Oferta, demanda, precios, estructura del mercado, comercialización...)
4. Estudio Técnico (Tamaño, Procesos, Localización, Obras físicas, Equipamiento, Organización, Costos...) y Administrativo (Organigrama y plantilla de personal…)
5. Programación (Producción proyectada...)
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4. Estudio Financiero (Ingresos totales, Costos Totales, Financiamiento, Flujos de caja...)
5. Evaluación Financiera (VAN, TIR, B/C, PRK)...
6. Sensibilidad (Simulación y escenarios)...
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ESTUDIO DE MERCADO:• Análisis de las variables relevantes y
proyección de las mismas.• Función de Demanda Qd= f(Px, Yi, Pc, Ps, G..)• Función de Oferta Qo = f(Px, Pf, T, I/S, E..)• Estructura del mercado:
– Monopolio – Monopsonio– Duopolio – Duopsonio…
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– Oligopolio – Oligopsonio– Competencia perfecta–Concurrencia
perfecta– Competencia imperfecta – Concurrencia
imperfecta
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Objetivo del Estudio de Mercado:Indagar sobre la viabilidad comercial del proyecto.
Estimación de la Elasticidad Precio de la Demanda:
Ep = [(Q2-Q1)/(P2-P1)] * [(P2+P1)/Q2+Q1)]
Si las variaciones de P y Q son menores a 5%:
Ep = Q% / P%
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Estimación de la Elasticidad Ingreso de la Demanda:
Ey = [(Q2-Q1)/(Y2-Y1)] * [(Y2+Y1)/Q2+Q1)]
Si las variaciones Y y Q son menores a 5%:
Ey = Q% / Y%
![Page 31: Preparación de Proyectos](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052406/55961c5e1a28ab860e8b4593/html5/thumbnails/31.jpg)
Limitaciones de las proyecciones de O y D:1. Validez y disponibilidad de datos históricos
2. Precisión deseable
3. Costos de procedimientos
4. Beneficios de los resultados
5. Extensión del período a pronosticar
6. Tiempo disponible
7. Ciclo de vida del producto (#)
8. Otros imprevistos.
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Submercados de un producto:
• Competidor• Consumidor• Distribuidor• Proveedor• Externo
![Page 33: Preparación de Proyectos](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052406/55961c5e1a28ab860e8b4593/html5/thumbnails/33.jpg)
(#)Ejemplo: Ciclo de Vida de un Producto en USA:
Qj
0
10
20
30
40
50
60
1er. año 2o. año 3er. año 4to. año
EsteOesteNorte
![Page 34: Preparación de Proyectos](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052406/55961c5e1a28ab860e8b4593/html5/thumbnails/34.jpg)
Métodos de Proyección:Subjetivos:
– Delphi– Consenso de panel– Analogía– Opinión experto
Modelos causales:– Regresión– Econométricos– Insumo producto– Intenciones de compra
Modelos de series de tiempo (Promedios móviles, afinamiento exponencial…)
![Page 35: Preparación de Proyectos](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052406/55961c5e1a28ab860e8b4593/html5/thumbnails/35.jpg)
ESTUDIO TÉCNICO:• Tamaño de planta• Procesos industriales y administrativos• Localización a nivel macro y micro• Organización técnica y administrativa• Cronograma de ejecución• Obras físicas, instalaciones, equipamiento• Costos de producción
INVERSIÓN, COSTOS Y BENEFICIOS dependen de la alternativa seleccionada.
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Instrumentos Básicos del Estudio Técnico:
• Flujogramas de procesos• Balance de materiales• Factor de escala ( * )
Selección entre diferentes alternativas tecnológicas:
• Recopilación técnica total... ???• Preselección de alternativas (criterios)• Evaluación de alternativas preseleccionadas• Selección final de una o más alternativas óptimas
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El procedimiento para las alternativas frecuentemente comprende:
• Supuesto de ingresos esperados iguales• Cálculo con diferentes volúmenes de producción• Actualización financiera de valores monetarios• Consideración de las diferentes estructuras de
costos:
Tecnología
<-----------------------------------------------
Intensiva K Intensiva MO
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Flujograma de procesos:
Simbología ISO para:• Operación: • Inspección: • Transporte: • Demora: • Almacenamiento:
![Page 39: Preparación de Proyectos](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052406/55961c5e1a28ab860e8b4593/html5/thumbnails/39.jpg)
El flujograma debe permitir:• Visualizar secuencia de actividades• Dotación de personal por actividades• Transformación de la MP y materiales en:
– Productos– Subproductos– Desechos– Mermas
![Page 40: Preparación de Proyectos](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052406/55961c5e1a28ab860e8b4593/html5/thumbnails/40.jpg)
Balance de materiales: Debe mostrar cuantitativamente la
transformación que experimenta la MP y materiales, hasta obtener el producto final, además de los subproductos y desechos.
Formas de presentación:• Cuadro (filas y columnas)• Coeficientes técnicos• Gráfico de cajas
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Ejs. BID-FONAPRE (coeficientes técnicos)Para obtener 80 ton/mes de tableros de yeso se
requiere:• 56,70 TM de yeso• 2,82 TM de papel• 14,08 TM de aditivos => 73,60 TM insumosHaciendo los respectivos cocientes sobre 80:• yeso 0,7088• papel 0,0353• aditivos 0,1760• agua 0,0799 -----------Total: 1,000
![Page 42: Preparación de Proyectos](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052406/55961c5e1a28ab860e8b4593/html5/thumbnails/42.jpg)
Factor de escala (antigua regla de los 6/10):
(I2 / I1) = (T2 / T1)^ α
Valores empíricos del factor de escala (alfa):• Ind. petroquímica 0,50• Ind. aceitera 0,50• Fab. amoníaco 0,60• Fab. cemento 0,55• Fab. motores eléctricos 0,70• Hilanderías 1,00
(Varían significativamente con el tiempo)
![Page 43: Preparación de Proyectos](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052406/55961c5e1a28ab860e8b4593/html5/thumbnails/43.jpg)
Ejs. Balance de Materiales:• Uva 100
– Jugo 90*– Orujo 7– Raspón 3
•Sólidos 5*•Mostos 85*
•Mermas 10•Vino 75*
![Page 44: Preparación de Proyectos](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052406/55961c5e1a28ab860e8b4593/html5/thumbnails/44.jpg)
Estructura administrativa:
• Organigrama (niveles y tipo de autoridad)
• Plantilla de personal (designación, número, remuneraciones)
• Departamentación (línea, servicios, staff)
![Page 45: Preparación de Proyectos](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052406/55961c5e1a28ab860e8b4593/html5/thumbnails/45.jpg)
Criterio básico de Departamentación:• Según funciones a desarrollar
Niveles de Departamentación:• Departamento funcional primario• Departamento funcional derivado (secundario)
Ejemplo de pequeña empresa manufacturera de USA, con estructura tradicional.............
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PRODUCCIÓN: Manufactura
Fabricación
Ensamble
Trab. c/ herramientas
Compras
Control de Producción
Programación
Control de materiales
Control de calidad
![Page 47: Preparación de Proyectos](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052406/55961c5e1a28ab860e8b4593/html5/thumbnails/47.jpg)
VENTAS: Organización de ventas
Selección
Entrenamiento
Operación
Publicidad
Promoción
![Page 48: Preparación de Proyectos](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052406/55961c5e1a28ab860e8b4593/html5/thumbnails/48.jpg)
FINANZAS: Financiamiento
Control de caja
Egresos
Créditos
Contabilidad
![Page 49: Preparación de Proyectos](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052406/55961c5e1a28ab860e8b4593/html5/thumbnails/49.jpg)
Ejs. Proyecto de la Empresa Central de Agua Potable Poza Honda S.A. (Manabí, Ecuador).
NIVEL EJECUTIVO:• Gerente General• Sub Gerente General• Jefe Departamento Financiero• Jefe Departamento Técnico• Jefe Departamento de Planeación• Jefe Departamento de Comercialización• Jefe Departamento Administrativo
![Page 50: Preparación de Proyectos](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052406/55961c5e1a28ab860e8b4593/html5/thumbnails/50.jpg)
DEPARTAMENTOS SECCIONES
D. Administrativo: Personal
Doc. y Archivo
Servicios Generales
Bodega
D. Planeación: Estadísticas
Prog. y Ev. Presup.
Proces. aut. Datos
![Page 51: Preparación de Proyectos](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052406/55961c5e1a28ab860e8b4593/html5/thumbnails/51.jpg)
D. Financiero: Tesorería
Contab. y control Presup.
Adquisiciones
D. Técnico: Operación
Mantenimiento
Control de Calidad
D. Comercialización: Medición y Facturación
Instalaciones
![Page 52: Preparación de Proyectos](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052406/55961c5e1a28ab860e8b4593/html5/thumbnails/52.jpg)
Quedaron sin ubicación departamental:• Relaciones Públicas• Organización y Sistemas• Planeación Física• Transporte• Seguridad Industrial• Construcción de Proyectos• Catastros• Asistencia Social
![Page 53: Preparación de Proyectos](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052406/55961c5e1a28ab860e8b4593/html5/thumbnails/53.jpg)
ESTUDIO FINANCIERO:
¿Finalidad y alcances?: ……
Documentos principales:• ESF inicial y proyectado (BG)• ER inicial y proyectado (PyG)• Razones Financieras básicas• Flujo de Caja del Proyecto (*)• Flujo de Caja del Inversionista (*)
![Page 54: Preparación de Proyectos](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052406/55961c5e1a28ab860e8b4593/html5/thumbnails/54.jpg)
Ejs. Cuadros presentados para Proyecto de una Hostería en la ciudad de Manta (Ecuador)
• Componentes de la IF• Pasivos Corrientes mensuales• Activos Corrientes mensuales• Inversión Total (IT = IF + KT)• Composición del Financiamiento• Estructura de las Garantías• Tabla de Amortización de préstamo• Metas de Ocupación de la Capacidad Instalada.
![Page 55: Preparación de Proyectos](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052406/55961c5e1a28ab860e8b4593/html5/thumbnails/55.jpg)
Estimación de Ingresos por rubros:
• Estimación de YT, semestrales y anuales• Costos de Operación mensuales• Costos de Administración y Generales
semestrales• Costos de Venta semestrales• Gastos Financieros mensuales y semestrales• Tabla de Depreciación• Estimación de Costos Totales Semestrales
![Page 56: Preparación de Proyectos](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052406/55961c5e1a28ab860e8b4593/html5/thumbnails/56.jpg)
Insumos del Restaurante….• Proyección de las Depreciaciones• Proyección de las Amortizaciones• Proyección de Costos de Operación• Proyección de Costos Totales• Ingresos Netos esperados semestrales (10
años…)• Cronograma de Inversiones (por meses)• Flujo de Caja del Proyecto• Flujo de Caja del Inversionista
![Page 57: Preparación de Proyectos](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052406/55961c5e1a28ab860e8b4593/html5/thumbnails/57.jpg)
EVALUACIÓN FINANCIERA (Apreciación previa) y SENSIBILIDAD:
A partir del FC, los siguientes indicadores:
• Valor Actual Neto (VAN)• Tasa Interna de Retorno (TIR)• Relación Beneficios Costos (B/C)• Período de Recuperación del Capital (PRK)
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Análisis de Sensibilidad:• Sensibilidad simple (mediante EXCEL) en base a
variables relevantes:
– Producción física– Precios– Valor de la materia prima– Costo de la Mano de Obra
• Sensibilidad mediante escenarios.
![Page 59: Preparación de Proyectos](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052406/55961c5e1a28ab860e8b4593/html5/thumbnails/59.jpg)
ESTUDIOS ADICIONALES:
De acuerdo al tamaño y naturaleza del proyecto pueden exigirse, además, los siguientes estudios:
• Evaluación de Impactos Ambientales
• Evaluación Social
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FASES POSTERIORES A LA ELABORACIÓN:
• Presentación y Negociación
• Ejecución (Project Management)
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DECISIONES POSIBLES POSTERIORES A LA FORMULACIÓN:
• Aceptación
• Rechazo
• Congelación
![Page 62: Preparación de Proyectos](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022052406/55961c5e1a28ab860e8b4593/html5/thumbnails/62.jpg)
DISCIPLINAS INDISPENSABLES:• Ingeniería Económica• Micro y Macroeconomía• Estadística Descriptiva e Inferencial• Contabilidad Básica y Administración General.• Planeación Estratégica• Investigación Operativa• Programación (MS Project)• Simulación (EXCEL)• Aspectos técnicos diversos según proyecto...
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CONCLUSIONESNOVEDADES EN LOS ÚLTIMOS 20 AÑOS:• Utilización de la Planeación Estratégica como
instrumento válido de la Preparación de Proyectos.
• Énfasis en la Evaluación de Impactos Ambientales.
• Desarrollo de software para facilitar la Evaluación Financiera.
(avl: Enero 2010)