Predlog Zakona o Privatnom Obezbedjenju

7/30/2019 Predlog Zakona o Privatnom Obezbedjenju

http://slidepdf.com/reader/full/predlog-zakona-o-privatnom-obezbedjenju 1/44

PREDLOG ZAKONAO PRIVATNOM OBEZBEENjU

I. UVODNE ODREDBE

lan 1.Ovim zakonom ureuju se obavezno obezbeenje i zaštitu odreenih

objekata, poslovi i rad pravnih i fizikih lica u oblasti privatnog obezbeenja,uslovi za njihovo licenciranje, nain vršenja poslova i ostvarivanje nadzoranad njihovim radom.

lan 2.

Privatno obezbeenje, u smislu ovog zakona, obuhvata pružanjeusluga, odnosno vršenje poslove zaštite lica, imovine i poslovanja fizikom i

tehnikom zaštitom, kao i poslove transporta novca, vrednosnih i drugihpošiljki, održavanja reda na javnim skupovima, sportskim priredbama idrugim mestima okupljanja graana, koje vrše pravna lica i preduzetniciregistrovana za tu delatnost, kao i pravna lica i preduzetnici koji suobrazovali unutrašnji oblik organizovanja obezbeenja za sopstvene potrebe(u daljem tekstu: samozaštitna delatnost).

Usluge privatnog obezbeenja ne spadaju u policijske ili druge poslovebezbednosti koje vrše organi državne uprave.

Pravna lica i preduzetnici koji imaju licencu za vršenje poslovaprivatnog obezbeenja ne mogu vršiti poslove zaštite lica i imovine koji su uiskljuivoj nadležnosti državnih organa i primenjivati operativne metode isredstva koje ti organi primenjuju na osnovu posebnih propisa.

lan 3.

Pojmovi koji se koriste u ovom zakonu imaju sledee znaenje:

1) patroliranje je usluga obezbeenja koju vrše službeniciobezbeenja krei se u odreeno vreme izmeu više meusobnorazdvojenih mesta/objekata;

2) legitimacija je javna isprava za legitimisanje osoba koje vršeposlove privatnog obezbeenja;

3) korisnik usluga je organizacija ili lice koji koriste usluge privatnog

obezbeenja,4) pravno lice za privatno obezbeenje je privredno društvo koje

obavlja delatnost privatnog obezbeenja pod uslovima iz ovog zakona;

5) preduzetnik za privatno obezbeenje je službenik obezbeenjakoji samostalno obavlja delatnost privatnog obezbeenja pod uslovima izovog zakona i koji je, u skladu sa propisima, registrovan kao preduzetnik;

6) procena rizika je analiza i ocena u zaštiti lica, imovine i poslovanja;

7) plan obezbeenja je dokument sa planiranim uslugamaobezbeenja koje su predviene u proceni rizika;

8) službenik obezbeenja je fiziko lice, oba pola, koje vrši posloveprivatnog obezbeenja;



2

9) fizika zaštita je usluga obezbeenja koja se pruža prvenstvenolinim prisustvom i neposrednom aktivnošu službenika obezbeenja uodreenom prostoru i vremenu, kao i primenom mera i upotrebomsredstava prinude;

10) tehnika zaštita je obezbeenje lica i imovine koje se vršitehnikim sredstvima i ureajima, njihovim planiranjem, projektovanjem,ugradnjom i održavanjem;

11) fiziko-tehnika zaštita je obezbeenje lica i imovineistovremenom ili kombinovanom primenom fizike i tehnike zaštite;

12) licenca je:

(1) rešenje kojim se pravnim licima i preduzetnicima kojiispunjavaju propisane uslove, dozvoljava obavljanje delatnosti privatnogobezbeenja;

(2) rešenje kojim se fizikim licima koja ispunjavaju propisaneuslove, dozvoljava vršenje poslova privatnog obezbeenja;

13) štieni prostor je prostor na kojem se vrše usluge obezbeenja uskladu sa obimom ugovorenih obaveza sa korisnicima usluga obezbeenja;

14) samozaštitna delatnost je delatnost obezbeenja lica, imovine iposlovanja koje organizacija obavlja za sopstvene potrebe. Unutrašnja službaobezbeenja (samozaštita) je unutrašnji oblik organizovanja obezbeenja zasopstvene potrebe.

15) bezbednosna provera je provera koju, u skladu sa zakonom kojimse ureuje oružje i municija, vrši Ministarstvo unutrašnjih poslova (u daljem

tekstu: Ministarstvo).

II. OBAVEZNO OBEZBEENI OBJEKTI

lan 4.Obavezno obezbeeni objekti su objekti od strateškog znaaja za

Republiku Srbiju i njene graane, kao i objekti od posebnog znaaja ijimošteenjem ili uništenjem bi mogle nastupiti teže posledice po život i zdravljeljudi ili koji su od interesa za odbranu zemlje.

Pod obavezno obezbeenim objektima smatra se i prostor na kome se

nalaze ti objekti i ine njihov sastavni deo, kao i pratei objekti koji su ufunkciji tih objekata.

lan 5.Zaštita obavezno obezbeenih objekata obavlja se, kao poslovna

funkcija pravnog lica kome ti objekti pripadaju, na nain predvien opštimaktom o organizaciji i sistematizaciji.

Zaštita obavezno obezbeenih objekata, u skladu sa opštim aktom oorganizaciji i sistematizaciji, obavlja se angažovanjem ili kao organizovanasamozaštitna delatnost.

U pravnom licu kome pripadaju objekti od posebnog znaaja zaodbranu zemlje, samozaštitna delatnost obavezno ima organizovanu



3

plansku, organizacionu i kontrolnu funkciju.

Bliže kriterijume za odreivanje objekata iz lana 4. stav 1. ovogzakona i nain vršenja poslova zaštite obavezno obezbeenih objekatapropisuje Vlada.

III. POSLOVI PRIVATNOG OBEZBEENjA

lan 6.

Pravna lica i preduzetnici za privatno obezbeenje, pod uslovimapropisanim ovim zakonom, mogu imati licencu za poslove:

1) procene rizika u zaštiti lica, imovine i poslovanja;

2) zaštite lica i imovine fizikim i tehnikim sredstvima, kao i posloveodržavanja reda na javnim skupovima, sportskim priredbama i drugimmestima okupljanja graana;

3) planiranja, projektovanja i nadzora nad izvoenjem sistematehnike zaštite, montaže, puštanja u rad, održavanja sistema tehnikezaštite i obuke korisnika;

4) obezbeenja transporta i prenosa novca i vrednosnih pošiljki.

Pravna lica i preduzetnici za privatno obezbeenje dužni su daobezbede uslove i sredstva za vršenje poslova iz stava 1. ovog lana u skladusa važeim standardima i propisima kojim se ureuje oblast bezbednosti izdravlja na radu.

lan 7.Pravna lica i preduzetnici koji vrše poslove privatnog obezbeenja ne

mogu vršiti poslove posredovanja u naplati potraživanja.

IV. LICENCE ZA VRŠENjE POSLOVA PRIVATNOG OBEZBEENjA

lan 8.

Poslove privatnog obezbeenja mogu vršiti pravna lica, preduzetnici ifizika lica koji imaju licencu za vršenje poslova privatnog obezbeenja,izdatu od strane Ministarstva.

1. Vrste licenci i uslovi za izdavanje licenci za pravna lica ipreduzetnike

lan 9.

Za vršenje poslova privatnog obezbeenja pravnom licu ilipreduzetniku Ministarstvo može izdati:

1) Licencu za procenu rizika u zaštiti lica, imovine i poslovanja;2) Licencu za vršenje poslova fiziko-tehnike zaštite lica i imovine i



4

održavanje reda na sportskim priredbama, javnim skupovima i drugimmestima okupljanja graana;

3) Licencu za vršenje poslova obezbeenja transporta i prenosa novca ivrednosnih pošiljki;

4) Licencu za vršenje poslova planiranja sistema tehnike zaštite;

5) Licencu za vršenje poslova projektovanja i nadzora nad izvoenjemsistema tehnike zaštite;

6) Licencu za vršenje poslova montaže, puštanja u rad i održavanjasistema tehnike zaštite i obuke korisnika.

Pravna lica i preduzetnici za poslove privatnog obezbeenja kojima jeizdata licenca za vršenje poslova iz stava 1. ta. 2) i 3) ovog lana mogu davrše poslove iz lana 29. ovog zakona i da koriste tehnika sredstva iz lana30. ovog zakona.

lan 10.Licence za vršenje poslova privatnog obezbeenja može se izdati

pravnom licu, odnosno preduzetniku koji ispunjava opšte uslove zadobijanje svake od utvrenih vrsta licence, odnosno koji:

1) su upisani u registar privrednih subjekata u Republici Srbiji;

2) imaju akt o sistematizaciji radnih mesta, sa opisom poslova iovlašenjima zaposlenih za svako radno mesto;

3) imaju akt koji bliže propisuje izgled uniforme koju nose službeniciobezbeenja i izgled znaka;

4) imaju odgovorno lice:(1) koje je državljanin Republike Srbije,

(2) koje je punoletno,

(3) koje je psihofiziki sposobno za vršenje poslova, što dokazujulekarskim uverenjem nadležne zdravstvene ustanove,

(4) koje je ima najmanje srednju strunu spremu,

(5) je prošlo odgovarajuu proveru,

(6) koje je ima licencu za vršenje poslova privatnog obezbeenja, kojase izdaje fizikom licu;

5) poseduju odgovarajui poslovni prostor;6) poseduju poseban prostor za smeštaj oružja i municije, u skladu sapropisima o uslovima za smeštaj i uvanje oružja i zaštitu od požara, ukolikoposlove privatnog obezbeenja obavlja sa oružjem.

Posebni uslovi koje treba da ispuni pravno lice, odnosno preduzetnikda bi dobili:

1) Licencu za procenu rizika u zaštiti lica, imovine i poslovanja – jesuda imaju najmanje jednog zaposlenog službenika obezbeenja sa licencomkoja se izdaje fizikom licu, odnosno sa Licencom za procenu rizika u zaštitilica, imovine i poslovanja;

2) Licencu za vršenje poslova fiziko-tehnike zaštite lica i imovine iodržavanje reda na sportskim priredbama, javnim skupovima i drugim



5

mestima okupljanja graana – jesu da imaju najmanje 10 zaposlenihslužbenika obezbeenja sa licencom koja se izdaje fizikom licu, odnosno saLicencom za vršenje poslova odgovornog lica za zaštitu ili Licencom završenje osnovnih poslova službenika obezbeenja – bez oružja ili Licencomza vršenje specijalistikih poslova službenika obezbeenja – sa oružjem;

3) Licencu za vršenje poslova obezbeenja, transporta i prenosa novcai vrednosnih pošiljki – jesu da imaju najmanje 10 zaposlenih službenikaobezbeenja sa licencom koja se izdaje fizikom licu, odnosno sa Licencomza vršenje specijalistikih poslova službenika obezbeenja – sa oružjem i daposeduju tehnika sredstva za transport i prenos novca i vrednosnih pošiljkiu skladu sa l. 36. i 38. ovog zakona;

4) Licencu za vršenje poslova planiranja sistema tehnike zaštite – jesu da imaju najmanje jednog zaposlenog sa srednjim obrazovanjemtehnike struke, sa licencom koja se izdaje fizikom licu, odnosno saLicencom za vršenje poslova planiranja sistema tehnike zaštite;

5) Licencu za vršenje poslova projektovanja i nadzora nad izvoenjemsistema tehnike zaštite – jesu da imaju najmanje jednog zaposlenog savisokim obrazovanjem u polju tehniko-tehnoloških nauka, sa licencomkoja se izdaje fizikom licu, odnosno sa Licencom za vršenje poslovaprojektovanja i nadzora nad izvoenjem sistema tehnike zaštite;

6) Licencu za vršenje poslova montaže, puštanja u rad i održavanjasistema tehnike zaštite i obuke korisnika – jesu da imaju najmanje jednogzaposlenog sa srednjim obrazovanjem tehnike struke i sa licencom koja seizdaje fizikom licu, odnosno sa Licencom za vršenje poslova montaže,puštanja u rad, održavanja sistema tehnike zaštite i obuke korisnika.

2. Vrste licenci i uslovi za izdavanje licenci za fizika lica

lan 11.

Za vršenje poslova privatnog obezbeenja fizikom licu Ministarstvomože izdati:

1) Licencu za procenu rizika u zaštiti lica, imovine i poslovanja;

2) Licencu za vršenje poslova fiziko-tehnike zaštite lica i imovine iodržavanja reda na sportskim priredbama, javnim skupovima i drugim

mestima okupljanja graana:(1) Licencu za vršenje poslova odgovornog lica za zaštitu,

(2) Licencu za vršenje osnovnih poslova službenika obezbeenja – bezoružja,

(3) Licencu za vršenje specijalistikih poslova službenika obezbeenja – sa oružjem;

3) Licence za vršenje poslova tehnike zaštite:

(1) Licencu za vršenje poslova planiranja sistema tehnike zaštite,

(2) Licencu za vršenje poslova projektovanja i nadzora nad izvoenjem

sistema tehnike zaštite,(3) Licencu za vršenje poslova montaže, puštanja u rad, održavanja



6

sistema tehnike zaštite i obuke korisnika.

Fizika lica, kojima je izdata licenca iz stava 1. ovog lana, moguposlove privatnog obezbeenja vršiti i samostalno ako su upisana u registarprivrednih subjekata u Republici Srbiji kao preduzetnici.

lan 12.Licenca za vršenje poslova privatnog obezbeenja može se izdati

fizikom licu koje ispunjava opšte uslove za dobijanje svake od utvrenihvrsta licence, odnosno koje:

1) je državljanin Republike Srbije;

2) je punoletno;

3) ima najmanje srednju strunu spremu;

4) je prošlo odgovarajuu bezbednosnu proveru;

5) je psihofiziki sposobno za vršenje ovih poslova, što dokazujelekarskim uverenjem nadležne zdravstvene ustanove;

6) je obueno za rukovanje vatrenim oružjem, ako poslove vrši saoružjem;

7) je savladalo odgovarajuu obuku za vršenje poslova privatnogobezbeenja u skladu sa ovim zakonom;

8) ima položen struni ispit.

Posebni uslovi koje treba da ispuni fiziko lice da bi dobilo Licencu završenje poslova tehnike zaštite, odnosno Licencu za vršenje poslovaplaniranja sistema tehnike zaštite ili Licencu za vršenje poslovaprojektovanja i nadzora nad izvoenjem sistema tehnike zaštite ili Licencu

za vršenje poslova montaže, puštanja u rad, održavanja sistema tehnikezaštite i obuke korisnika – jeste da ima steeno najmanje srednjeobrazovanje tehnike struke.

Obuku iz stava 1. taka 7) ovog lana mogu pohaati samo lica kojaispunjavaju uslove iz stava 1. ta. 1)–5) ovog lana.

Izuzetno, licu koje ima odgovarajui stepen i vrstu strunogobrazovanja i najmanje tri godine radnog iskustva na poslovima privatnogobezbeenja, ovlašenog policijskog službenika, bezbedonosno-obaveštajnimposlovima, poslovima profesionalnog pripadnika Vojske Srbije i poslovimaizvršenja krivinih i prekršajnih sankcija, izdaje se licenca ukoliko

ispunjava uslove iz stava 1. ta. 1–5. i taka 8. ovog lana.

3. Postupak i nain izdavanje licence

lan 13.Obuku fizikih lica za vršenje poslova privatnog obezbeenja mogu da

sprovode pravna i fizika lica koja ispunjavaju materijalne, tehnike, strunei kadrovske uslove za obavljanje poslova obuke i koja dobiju ovlašenjeMinistarstva.

Bliže uslove, u pogledu potrebnih objekata, odnosno prostorija,

materijalno-tehnikih sredstava i opreme, strune osposobljenosti, broja istatusa lica koja sprovode obuku lica za vršenje poslova privatnog



7

obezbeenja, a koje moraju ispunjavati lica iz stava 1. ovog lana, kao iprograme strune obuke, nain njihovog sprovoenja, sadržinu i nainvoenja evidencija o ovlašenim licima i licima koja su uestvovala uobukama i visinu troškova organizovanja i sprovoenja obuke propisujeministar nadležan za unutrašnje poslove (u daljem tekstu: ministar).

lan 14.Fiziko lice koje želi da dobije licencu za vršenje poslova privatnog

obezbeenja podnosi ovlašenom pravnom ili fizikom licu prijavu za obukufizikih lica za vršenje poslova privatnog obezbeenja.

Lica koja su završila obuku fizikih lica za vršenje poslova privatnogobezbeenja polažu struni ispit u Ministarstvu.

Nain provere obuenosti fizikih lica, odnosno nain polaganjastrunog ispita za vršenje poslova privatnog obezbeenja i visinu troškovaorganizovanja i sprovoenja strunih ispita, kao i sadržinu i nain voenjaevidencija o licima koja su polagala i položila struni ispit utvrujeMinistarstvo.

lan 15.Zahtev za izdavanje licence podnosi se Ministarstvu, preko mesno

nadležne policijske uprave.Mesno nadležna policijska uprava je ona uprava koja je obrazovana za

podru je na ijoj teritoriji se nalazi sedište, odnosno prebivalište podnosiocazahteva.

O zahtevu za izdavanje licence rešenje se donosi u roku od 15 dana oddana prijema zahteva.

Izuzetno od stava 3. ovog lana postupak se može prekinutizakljukom, ako je to potrebno radi provere podnetih dokaza u kom sluajuse rešenje o izdavanju licence donosi u roku od najviše 60 dana od danapodnošenja zahteva.

lan 16.Pravnim licima, preduzetnicima i fizikim licima koji ispunjavaju

propisane uslove licenca se izdaje na period od pet godina.Licenca iz stava 1. ovog lana prestaje da važi nakon isteka roka od

šest meseci od dana konanosti rešenja kojim je izdata, ako pravno lice utom roku nije poelo sa radom.

Pravnom licu, preduzetniku i fizikom licu kojem je istekao rokvaženja licence, na njegov zahtev i pod istim uslovima, izdae se novalicenca.

Zahtev za novu licencu može se podneti najranije 60 dana pre istekaroka važenja prethodno izdate licence.

Rešenjem e se odbiti zahtev za izdavanje licence ili oduzeti izdatalicenca pravnom licu, preduzetniku i fizikom licu koji ne ispunjava ili kojeprestane da ispunjava propisane uslove za vršenje poslova privatnogobezbeenja.

Sadržinu zahteva za izdavanje, kao i izgled i sadržinu sveane formelicence propisuje ministar.



8

lan 17.Na zakljuak iz lana 15. stav 4. ovog zakona i na rešenja o izdavanju

licence, rešenje o odbijanju zahteva za izdavanje licence i o oduzimanjuizdate licence može se izjaviti žalba.

Žalba se izjavljuje Ministarstvu, u roku od osam dana od dana prijemarešenja.

lan 18.

Odgovorno lice u pravnom licu i kod preduzetnika dužno je da u rokuod osam dana obavesti nadležnu policijsku upravu o prestanku rada iligašenju pravnog lica i preduzetnika.

V. NAIN VRŠENjA POSLOVA PRIVATNOG OBEZBEENjA

lan 19.Poslovi privatnog obezbeenja lica, imovine i poslovanja vrše se na

nain kojim se ne ometa rad državnih organa i narušava spokojstvograana.

lan 20.

Pravno lice i preduzetnik poslove privatnog obezbeenja može vršitisamo na osnovu i u okviru zakljuenog pisanog ugovora sa pravnim ilifizikim licem kome pruža usluge.

Ugovor iz stava 1 ovog lana, pored ostalog, mora sadržati:1) jasno odreen predmet ugovora;

2) nain vršenja ugovorenih poslova privatnog obezbeenja (vrsta,kategorija, ugovorena ovlašenja službenika obezbeenja);

3) broj i mesto rada službenika obezbeenja po ugovoru;4) vrstu i koliinu angažovanog oružja i sredstava;5) datum poetka vršenja usluga i vreme trajanja ugovora;

6) nain korišenja, vrstu i stepen tajnosti, rok uvanja i upotrebe,

kao i mere zaštite podataka proizašlih iz ugovora.Za vršenje poslova privatnog obezbeenja ne može se angažovati

pravno lice i preduzetnik koji nema licencu.Obaveštenje o zakljuenom ugovoru, aneksu ugovora ili o raskidu

ugovora, dostavlja se nadležnoj policijskoj upravi, u roku od osam dana oddana nastale promene.

Obaveštenje mora da sadrži:1) naziv i sedište pravnog lica ili preduzetnika za privatno obezbeenje;

2) naziv (ime, prezime i JMBG) i sedište (prebivalište) odgovornog lica upravnom licu i kod preduzetnika za privatno obezbeenje i korisnika usluga;

3) jasno odreen predmet ugovora;4) nain vršenja ugovorenih poslova privatnog obezbeenja (vrsta,



9

kategorija, ugovorena ovlašenja službenika obezbeenja, vremepokrivenosti zaštite i dr.);

5) broj službenika obezbeenja po ugovoru i lokacije radnog rasporeda;6) vrstu i koliinu angažovanog oružja i sredstava zaštite;7) datum poetka/prekida ugovorenog vršenja usluga.

Mesno nadležna policijska uprava je ona uprava koja je obrazovana zapodru je na ijoj teritoriji se nalazi mesto izvršavanja ugovora, a ako seugovor izvršava u više mesta, mesno nadležna je ona policijska uprava naijoj teritoriji se nalazi sedište, odnosno prebivalište pravnog ili fizikog licakoje je korisnik usluga.

1. Poslovi fizike zaštite

lan 21.

Fizika zaštita lica i imovine obavlja se prvenstveno linim prisustvomi neposrednom aktivnošu službenika obezbeenja u odreenom prostoru i

vremenu.Poslovi iz stava 1. ovog lana mogu se vršiti samo unutar štienog

objekta ili do granice štienog prostora.

lan 22.

Izuzetno, poslovi fizike zaštite lica (lino obezbeenje) mogu se vršitina javnom mestu i u neposrednoj blizini lica koje se obezbeuje, na predlogorgana državne uprave, organa jedinice lokalne samouprave, organizacija iliudruženja i fizikih lica i uz saglasnost Ministarstva.

Predlog iz stava 1. ovog lana mora da sadrži plan obezbeenja.

Predlog za saglasnost podnosi se policijskoj upravi nadležnoj po mestugde e se vršiti obezbeenje najkasnije tri dana pre poetka obezbeenja.

Saglasnost se izdaje najkasnije 24 sata pre poetka obezbeenja.

2. Poslovi obezbeenja sa oružjem

lan 23.

Pod uslovima predvienim ovim zakonom poslovi fizike zaštiteobjekata mogu se vršiti sa oružjem radi zaštite:

1) obavezno obezbeenih objekata;

2) banaka i drugih finansijskih organizacija koje posluju sa novcem i

dragocenostima – posebno pošta, štedionica i menjanica;3) objekata u kojima se skladišti oružje, eksplozivni, radioktivni,

zapaljivi i otrovni materijal u veim koliinama;

4) objekata u kojima se uva i skladišti roba vee vrednosti.

lan 24.Za vršenje poslova fizike zaštite, pravna lica i preduzetnici za privatno

obezbeenje mogu posedovati poluautomatsko oružje, pištolj kalibra 9mm,kod kojeg se jednim povlaenjem može ispaliti samo jedan metak.

Pravno lice za privatno obezbeenje ne može posedovati vatreno oružje

u broju veem od jedne polovine broja zaposlenih službenika obezbeenjakoji imaju Licencu za vršenje specijalistikih poslova službenika obezbeenja



10

– sa oružjem.

Nabavka oružja vrši se na osnovu odobrenja Ministarstva, u skladu sazakonom.

lan 25.

Službenici obezbeenja koji vrše poslove fizike zaštite lica, imovine iposlovanja oružje i municiju mogu da nose samo u štienom objektu iliprostoru i na osnovu saglasnosti iz lana 22. stav 4. ovog zakona, za vremedok neposredno vrše te poslove.

Izuzetno od stava 1. ovog lana, službenici obezbeenja mogu nositioružje van štienog objekta ili prostora koji obezbeuju:

1) kad vrše i obezbeuju transport i prenos novca i vrednosnihpošiljki, samo za vreme i na pravcu kretanja transporta;

2) kad vrše prenos novca pešice, samo na pravcu kretanja;

3) kad vrše fiziku zaštitu lica iz lana 22. stav 1. ovog zakona;

4) tokom intervencije u timu za intervenciju, za vreme interventnogobavljanja poslova u skladu sa ovim zakonom.

lan 26.

Odgovorno lice u pravnom licu i kod preduzetnika za poslove privatnogobezbeenja izdaje službenicima obezbeenja nalog za nošenje oružja.

Službenik obezbeenja koji nosi oružje mora kod sebe imati nalog zanošenje službenog oružja i, na zahtev ovlašenog lica Ministarstva, dati nauvid oružje i nalog.

Službenik obezbeenja za vreme vršenja posla ne sme da nosi lino

oružje.

lan 27.

Službenik obezbeenja van štienog objekta dužan je da postupi ponareenju policijskog službenika, osim u sluajevima kada bi timpostupanjem izvršio krivino delo.

lan 28.Pravno lice i preduzetnik koji vrše poslove privatnog obezbeenja sa

oružjem dužni su da najmanje jedanput godišnje izvrše vežbovno gaanje zaslužbenike obezbeenja koji rade na poslovima obezbeenja sa oružjem.

3. Poslovi tehnike zaštita

lan 29.Poslovi tehnike zaštite vrše se upotrebom tehnikih sredstava i

ureaja za spreavanje protivpravnih radnji prema licima, imovini iliposlovanju, a naroito za zaštitu od:

1) nedozvoljenog pristupa u prostore i objekte koji se obezbeuju;2) iznošenja, odnosno otuenja i neovlašenog korišenja štienih



11

predmeta;

3) unošenja oružja, eksplozivnih, radioaktivnih i drugih opasnihpredmeta i materija;

4) provale, diverzije i nasilnog napada na objekat ili oduzimanjepredmeta;

5) neovlašenog pristupa podacima i dokumentaciji;

6) zaštitu vozila za transport novca i drugih prevoznih sredstava;

7) drugih identifikovanih rizika.

lan 30.

Upotrebom tehnikih sredstava i ureaja za obezbeenje lica, imovinei poslovanja smatraju se usluge koje se pružaju primenom pojedinanih ilifunkcionalno povezanih perimetarskih mera i sredstava i mehanikih

sredstava za: protivprovalnu zaštitu, zaštitu od požara, video-obezbeenje,kontrolu pristupa i izlaska, satelitsko praenje vozila (GPS), elektrohemijskuzaštitu vrednosti, mehaniku zaštitu i zaštitu podataka.

Tehnika sredstva i ureaji mogu biti povezani u sistem tehnikezaštite.

lan 31.

Tehnika zaštita sprovodi se na podru ju štienog objekta ili prostora,prilikom obezbeenja štienih lica, imovine i poslovanja, ili prilikomobezbeenja transporta novca i vrednosnih pošiljki.

Tehnika sredstva koja se koriste u obavljanju poslova privatnogobezbeenja nije dozvoljeno koristiti na nain kojim se narušava privatnostdrugih.

lan 32.

Kada se poslovi zaštite objekta ili prostora koji se koriste za javnuupotrebu vrše uz upotrebu ureaja za snimanje slike, pravno lice ipreduzetnik za privatno obezbeenje dužni su da na vidljivom mestu istaknuobaveštenje da je objekat ili prostor zaštien video obezbeenjem, a korisnik

usluga je obavezan da to prihvati i arhivirane snimke uva najmanje 30dana i da ih, na zahtev, stavi na uvid ovlašenom policijskom službeniku.

Podaci iz stava 1. ovog lana mogu se koristiti samo u svrhu za kojusu prikupljeni i ne mogu se ustupati treim licima ili javno objavljivati, osimako je drugaije propisano ili ugovoreno u skladu sa zakonom.

lan 33.

Minimalne tehnike uslove za obaveznu ugradnju sistema tehnikezaštite u bankama i drugim finansijskim organizacijama (pošte, štedionice,menjanice, trezori i dr.) u kojima se, u skladu sa ovim zakonom, obavljajuposlovi privatnog obezbeenja utvruje Vlada.



12

Bliži nain vršenja poslova tehnike zaštite i korišenja tehnikihsredstava utvruje ministar.

4. Poslovi planiranja, projektovanja, tehnikog nadzora, montaže iodržavanja sistema tehnike zaštite

lan 34.

Planiranje sistema tehnike zaštite vrši se na osnovu procene rizika uzaštiti lica, imovine i poslovanja koju je izradilo pravno ili fiziko lice saodgovarajuom licencom u skladu sa ovim zakonom.

lan 35.

Upotrebljena tehnika sredstva moraju, u pogledu kvaliteta, sigurnostii garancija, ispunjavati zakonske norme i tehnike standarde koji važe uRepublici Srbiji.

Pravno lice i preduzetnik za privatno obezbeenje odgovorno je zaispravnost i funkcionalnost sredstava iz stava 1. ovog lana, a korisnikusluga mora da osigura njihovo održavanje i servisiranje u skladu sa ovimzakonom i ugovorom.

5. Poslovi obezbeenja transporta novca, vrednosnih i drugih pošiljki

lan 36.

Pravna lica i preduzetnici za privatno obezbeenje vrše poslove pratnjei obezbeenja transporta i prenosa novca, vrednosnih i drugih pošiljaka akoimaju najmanje jedno specijalno vozilo za transport koje mora:

1) da poseduje dozvolu za vanlinijski drumski prevoz;

2) da bude oznaeno u skladu sa propisima;

3) da ima stalnu dvosmernu vezu sa kontrolnim centrom i delomposade koja napušta transportno vozilo pri preuzimanju/predaji vrednosti(GSM mreža i/ili radio veza sa sopstvenom frekvencijom i repetitorima);

4) da ima ugraen GPS ureaj za satelitsko praenje i daljinskimonitoring iz sopstvenog kontrolnog centra;

5) da poseduje ugraen panik taster sa automatskim slanjem

dojavnog signala u kontrolni centar;6) da ima ugraen sistem elektro-hemijske zaštite novca u transportu

(sigurnosne kofere za prenos plombiranih vrea sa novcem i/ili ATM kaseta,sa instaliranim alarmnim ureajem za automatsko i/ili daljinsko aktiviranjesirene i dim-boja patrone u sluaju neovlašenog pristupa sadržaju) ili imablindirane ili specijalno ojaane: karoseriju, gume i stakla i mehanikisigurnosni sef za novac – prilagoen za montažu u vozila;

7) da ima ugraen mobilni sistem video obezbeenja vozila.

lan 37.Posadu specijalnog vozila za transport ine voza i najmanje jedan



13

pratilac.

Svi lanovi posade specijalnog vozila za transport moraju bitislužbenici obezbeenja iz istog pravnog lica.

Pri obavljanju poslova, svi lanovi posade specijalnog vozila zatransport i pratioci moraju biti naoružani propisanom vrstom vatrenogoružja i moraju biti opremljeni u skladu s propisima iz oblasti bezbednosti izdravlja na radu.



14

lan 38.

Pravna lica i preduzetnici za privatno obezbeenje mogu vršiti posloveobezbeenja prenošenja novca i vrednosnih pošiljki pešice, pod uslovom daposeduju sigurnosni kofer sa elektrohemijskom zaštitom i instaliranim

alarmnim ureajem za automatsko i/ili daljinsko aktiviranje sirene i dim-boja patrone u sluaju neovlašenog pristupa sadržaju.

Ukupna težina kofera iz stava 1. ovog lana i predmeta koji se u njemuprenose ne sme biti vea od 18 kg, osim ako je kofer prilagoen za runuvuu.

lan 39.

Prenos novca ili vrednosne pošiljke iz lana 38. ovog zakona obavljanajmanje jedan službenik obezbeenja u stalnoj komunikacijskoj vezi sakontrolnim centrom (GSM mreža i/ili radio veza sa sopstvenom frekvencijomi repetitorima).

Ukoliko službenik obezbeenja sam prenosi sigurnosni kofer kojinema elektrohemijsku zaštitu, u njegovoj pratnji mora se nalaziti najmanje još jedan naoružani službenik obezbeenja.

Sigurnosni kofer u kojem se prenosi novac ili vrednosna pošiljka nesme biti mehaniki vezan za lice koje ga nosi.

Službenik obezbeenja iz stava 2. ovog lana sme da nosi samo jedansigurnosni kofer.

6. Poslovi redarske službe

lan 40.Pravna lica i preduzetnici za privatno obezbeenje, u skladu sa ovim

zakonom, mogu vršiti poslove održavanja reda:

1) na javnom skupu u smislu propisa kojima se ureuje okupljanjegraana;

2) na sportskim priredbama;

3) na mestima i objektima gde se okupljaju graani povodomodržavanja zabavnih, muzikih, kulturnih i drugih programa.

Službenici obezbeenja redarsku službu vrše bez oružja.

Na svaka tri zaposlena službenika obezbeenja u redarskoj službi,pravno lice i preduzetnik za privatno obezbeenje može povremeno iprivremeno angažovati dodatnih 10 službenika obezbeenja sa licencom.

lan 41.

Kada pravno lice i preduzetnik za privatno obezbeenje pružajui

uslugu održavanja reda na javnom skupu iz lana 40. stav 1. ta. 1) i 2) ovogzakona angažuje više od tri redara, dužno je da saini plan obezbeenja, koji



15

organizator skupa, zajedno sa prijavom, dostavlja policijskoj upravi sasedištem na teritoriji na kojoj se zakazuje i održava javni skup.

Plan obezbeenja mora da sadrži broj i raspored angažovanih redara,podatke o odgovornom licu koje e rukovoditi redarskom službom za vremeodržavanja javnog skupa i sredstvu komunikacije sa njim.

lan 42.

Redari tokom vršenja posla moraju biti u uniformi i opremljeni jednoobraznim jaknama ili prslucima sa svetloodbojnim trakama i natpisom„Redar” i „Steward” ili „Security”.

Tokom vršenja posla redaru na javnom skupu nije dozvoljeno dareguliše saobraaj van granice štienog prostora.

Redar postupa po nareenju ovlašenog policijskog službenika uskladu sa Planom obezbeenja.

lan 43.

Redari koji vrše poslove tokom održavanja sportskih priredbipostupaju u skladu sa ovim zakonom i propisima kojim se ureujespreavanje nasilja na sportskim priredbama.

Kontrolni centar

lan 44.

Pravno lice i preduzetnik koji imaju Licencu za vršenje poslova fiziko-tehnike zaštite lica i imovine i održavanje reda na sportskim priredbama,

javnim skupovima i drugim mestima okupljanja graana, odnosno Licencuza vršenje poslova obezbeenja transporta i prenosa novca i vrednosnihpošiljki moraju imati Kontrolni centar.

Pravno lice i preduzetnik koji imaju Licencu za vršenje poslovamontaže, puštanja u rad i održavanja sistema tehnike zaštite i obukekorisnika mogu imati Kontrolni centar.

Kontrolni centar je mesto opremljeno tehnikim ureajima zaautomatski prijem, kao i obradu alarmnih signala i drugih informacija saudaljenih objekata ili vozila koji su zaštieni sredstvima tehnike zaštite.

Kontrolni centar mora imati dežurstvo tokom 24 asa.

Pravno lice i preduzetnik za privatno obezbeenje koje ima sopstvenikontrolni centar, mora imati tim za intervenciju po dojavnom signalu odnajmanje dva službenika obezbeenja.

Operater u Kontrolnom centru dužan je da odmah obavesti policiju oinformacijama koje ukazuju da se vrši krivino delo koje se goni poslužbenoj dužnosti ili prekršaj sa elementima nasilja.

Zaštita podataka prikupljenih tehnikim ureajima za automatskiprijem, kao i obradu alarmnih signala i drugih informacija sa udaljenihobjekata ili vozila koji su zaštieni sredstvima tehnike zaštite vrši se uskladu sa odredbama lana 32. ovog zakona.

Samozaštitna delatnost



16

lan 45.

Pravna lica i preduzetnici, radi organizovanja samozaštitne delatnosti,odnosno radi zaštite svoje imovine, poslovanja, objekata, prostora i lica unjima i organizovanja svoje unutrašnje (redarske) službe obezbeenja zaodržavanje reda mogu dobiti jednu ili više licenci, koje se u skladu sa ovim

zakonom izdaju za vršenje poslova privatnog obezbeenja, ako:1) imaju organizovanu plansku, organizacionu i kontrolnu funkciju

poslova samozaštitne delatnosti;

2) je obavljanje tih poslova predvieno unutrašnjim aktom oorganizaciji i sistematizaciji radnih mesta, sa opisom radnih mesta;

3) imaju akt o detaljima izgleda uniforme i znaka;

4) odgovorno lice, nadležno za poslove unutrašnje službe obezbeenja,ispunjava uslove iz lana 10. stav 1. taka 4) ovog zakona;

5) službenici obezbeenja imaju licencu iz lana 11. taka 2) ovog

zakona;6) poslove obezbeenja vrše sa oružjem i ispunjavaju uslove iz ovog

zakona koji se odnose na oružje.

Na postupak i nain izdavanja licence, iz stava 1. ovog lana, kao i nanain vršenja poslova privatnog obezbeenja, ako ovim zakonom nijedrukije ureeno, shodno se primenjuju odredbe ovog zakona kojima seodgovarajua pitanja ureuju za pravna i fizika lica koja poslove privatnogobezbeenja obavljaju za korisnike usluga.

Unutrašnje službe obezbeenja ne mogu pružati usluge obezbeenjadrugima.

VI. OVLAŠENjA SLUŽBENIKA OBEZBEENjA

lan 46.

Za vreme vršenja poslova fizike zaštite, službenik obezbeenja jeovlašen da:

1) proveri identitet lica koja ulazi ili izlazi iz objekta ili prostora koji seobezbeuje i u samom štienom prostoru;

2) pregleda lice ili vozilo na ulazu ili izlazu iz objekta ili prostora i usamom štienom prostoru;

3) zabrani neovlašenim licima ulaz i pristup u objekat ili prostor kojise obezbeuje;

4) naredi licu da se udalji iz objekta ili prostora koji se obezbeuje,ako se lice tu neovlašeno nalazi;

5) upozori lice koje svojim ponašanjem ili propuštanjem dužne radnjemože ugroziti svoju bezbednost, bezbednost drugih ili izazvati ošteenje iuništenje imovine;

6) privremeno zadrži lice koje je zatekao u objektu ili prostoru uvršenju krivinog dela i težih prekršaja narušavanja javnog reda i mira, dodolaska policije;

7) upotrebi sledea sredstva prinude:(1) sredstva za vezivanje,



17

(2) fiziku snagu,

(3) posebno dresirane pse,

(4) vatreno oružje, pod uslovima utvrenim ovim zakonom i zakonomkojim se ureuje upotreba oružja od strane ovlašenog policijskogslužbenika.

Ovlašenja iz stava 1. ovog lana službenik obezbeenja možeprimeniti i upotrebiti samo u štienom objektu ili prostoru, ili van štienogobjekta i prostora kada vrši obezbeenje transporta i prenosa novca ivrednosnih pošiljki, prilikom patroliranja iz lana 37. stav 4. i kadaobezbeuje lice u skladu sa lanom 22. ovog zakona.

U ugovoru o obezbeenju, koje pravno lice i preduzetnik iz oblastiprivatnog obezbeenja zakljuuje sa korisnikom usluga, navode seugovorena ovlašenja iz stava 1. ovog lana.

Primena mera mora biti srazmerna zakonitom cilju njihove upotrebe iizvršena na nain kojim se ne vrea dostojanstvo, ugled, ast ili drugozagarantovano ljudsko pravo. Prilikom primene mera niko ne sme bitipodvrgnut muenju, neovenom ili ponižavajuem postupanju.

Službenik obezbeenja sme postupati samo na nain koji je utvrenovim zakonom i propisima, tako da izvršenje zadataka postiže sa najmanjimštetnim posledicama. Ako je u odnosu na okolnosti dozvoljeno primeniti višemera, dužan je primeniti najpre onu koja licu najmanje šteti. Sa primenommera mora prestati onda kada prestanu razlozi zbog kojih su bile primenjeneili onda kada utvrdi da zadatak na taj nain nee moi da izvrši.

1. Provera identitetalan 47.

Provera identiteta vrši se uvidom u linu kartu ili drugi identifikacionidokument sa fotografijom izdat od nadležnih državnih organa.

Službenik obezbeenja nee dozvoliti ulaz u štieni objekat ili štieniprostor licu koje, na zahtev obezbeenja, odbije da se identifikuje prilikomulaska.



18

2. Pregled lica i predmeta

lan 48.

Službenik obezbeenja može da izvrši pregled lica i predmeta koje licenosi sa sobom i prevoznog sredstva koje ulazi ili izlazi iz štienog objekta iliprostora.

Pregledom lica smatra se vizuelni uvid u sadržaj odee i stvari koje licenosi sa sobom.

Pregled mora vršiti lice istog pola, izuzev kada je neophodan hitanpregled lica radi oduzimanja oružja ili predmeta podobnih za napad ilisamopovreivanje.

Pregledom prevoznog sredstva, smatra se pregled otvorenih izatvorenih prostora saobraajnog sredstva i predmeta koji se prevoze.

Pregled se može vršiti korišenjem za to namenjenih tehnikihsredstava.

Službenik obezbeenja pozvae lice da samostalno pokaže sadržajodee, predmeta ili vozila. Ukoliko lice to odbije, a postoje osnovi sumnje dalice kod sebe, u prevoznom sredstvu ili prtljagu koji nosi sa sobom, imapredmete koji mogu poslužiti kao dokaz u prekršajnom ili krivinompostupku, službenik obezbeenja e postupiti u skladu sa lanom 50. ovogzakona.

3. Saopštavanje upozorenja i izdavanje naredbi

lan 49.

Upozorenja i naredbe izdaju se glasom, pokretima ruku i tela,svetlosnim ili zvunim signalom, isticanjem znakova i pisanih upozorenja izabrana.

Upozorenja moraju biti izdata na jasan i nedvosmislen nain.

4. Privremeno zadržavanje lica

lan 50.

Službenik obezbeenja e privremeno zadržati lice zateeno u objektuili prostoru koji štiti u vršenju krivinog dela ili prekršaja, a o privremenomzadržavanju e odmah obavestiti policiju i postupiti po dobijenom nalogu.

O privremenom zadržavanju lica sainie pisani izveštaj koji e predatipoliciji u roku od 24 sata.

5. Upotreba sredstava za vezivanje

lan 51.

Sredstva za vezivanje mogu se upotrebiti prema licu koje se

privremeno zadržava po odredbama ovog zakona, radi:1) spreavanja otpora lica ili odbijanja napada;



19

2) spreavanje bekstva zadržanog lica;3) onemoguavanja samopovreivanja ili povreivanja drugog lica.

Pod upotrebom sredstava za vezivanje smatra se vezivanje, po praviluruku, ispred ili iza lea, službenim lisicama, plastinim zategama ili drugimsredstvima koja su za to namenjena.

6. Upotreba fizike snage

lan 52.

Pod upotrebom fizike snage podrazumeva se korišenje veštinasamoodbrane radi odbijanja napada i savladavanja otpora lica koje fizikinapada službenika obezbeenja, lice koje se štiti, odnosno imovinu koja seobezbeuje.

Fiziku snagu službenik obezbeenja može upotrebiti u obavljanjuposlova obezbeenja samo ako na drugi nain ne može odbiti:

1) istovremeni ne skrivljeni protivpravni napad kojim se ugrožavanjegov život ili život lica koje obezbeuje;

2) istovremeni ne skrivljeni protivpravni napad usmeren na uništenje,ošteenje ili otuenje imovine koju obezbeuje.

lan 53.

Pre upotrebe fizike snage službenik obezbeenja mora upozoriti liceda e protiv njega upotrebiti fiziku snagu, osim ako bi time doveo uopasnost sebe ili drugog.

Upotreba fizike snage mora biti srazmerna napadu koji se odbija i bitiobustavljena nakon prestanka napada.

7. Upotreba posebno dresiranih pasa

lan 54.

Službenici obezbeenja mogu upotrebiti posebno dresirane pse završenje obezbeenja objekata, spreavanje otpora ili odbijanje napada naslužbenika obezbeenja i druga lica unutar objekta i štienog prostora.

Službeni psi mogu se koristiti jedino ako su dresirani za vršenjeodreenih radnji i ako ih vode obueni službenici obezbeenja – vodii pasa,u skladu sa važeim propisima u kinologiji.

Posebno dresirani psi upotrebljavaju se sa korpom ili bez nje. Radisavladavanja otpora, posebno dresirani psi sa korpom upotrebljavaju se usluaju kada je, u skladu sa ovim zakonom, dozvoljena upotreba fizikesnage, a bez korpe u sluajevima kad je dozvoljena upotreba vatrenogoružja.

Pri upotrebi posebno dresiranih pasa, službenik obezbeenja dužan jeda pazi da pas nepotrebno ne povredi lice protiv koga se upotrebljava.

Službenik obezbeenja ne može koristiti posebno dresirane pse nanain koji izaziva uznemirenost graana.

8. Upotreba vatrenog oružja

lan 55.



20

Pri obavljanju poslova fizike zaštite sa oružjem, službenikuobezbeenja dozvoljeno je da upotrebi vatreno oružje samo u sluaju ako nadrugi nain ne može da odbije istovremeni neskrivljeni napad kojim jeugrožen njegov život, život lica koje štiti ili objekat koji štiti.

Pre upotrebe vatrenog oružja službenik obezbeenja mora se

identifikovati i izdati jasno upozorenje da namerava da upotrebi vatrenooružje reima („stoj, obezbeenje, pucau”), osim u sluajevima kada bitakvim postupanjem doveo u životnu opasnost sebe ili lice koje štiti.

9. Obaveze nakon upotrebe sredstava prinude

lan 56.

Licu koje je povreeno upotrebom sredstava prinude, službenikobezbeenja dužan je da pruži prvu pomo i odmah obavesti lekarskuslužbu.

O upotrebi sredstava prinude, službenik obezbeenja odmahobaveštava nadležnu policijsku upravu.

Izveštaj o upotrebi sredstava prinude iz stava 2. ovog lana službenikobezbeenja u roku od 12 asova dostavlja odgovornom licu u pravnom licui kod preduzetnika za privatno obezbeenje.

Odgovorno lice u pravnom licu i kod preduzetnika za privatnoobezbeenje izveštaj sa mišljenjem dostavlja policijskoj upravi u roku 48asova.

lan 57.

Bliži nain upotrebe sredstava prinude utvrenih ovim zakonompropisuje ministar.

VII. OZNAAVANjE I PREDSTAVLjANjE

1. Uniforma i oznake službenika obezbeenja

lan 58.

Boju i sastavne delove uniforme koju nose službenici obezbeenjapropisuje ministar.

Izgled uniforme propisuje se u skladu sa uslovima i poslovima koji se

vrše.Pravno lice i preduzetnik za privatno obezbeenje, na osnovu propisa

iz stava 1. ovog lana, svojim aktom, bliže utvruje izgled uniforme kojunose službenici obezbeenja.

lan 59.

Pravno lice i preduzetnik za privatno obezbeenje dužni su da utvrdeizgled i sadržinu znaka (logo) koji e koristiti kao sopstveno obeležje nauniformi, vozilima i objektima.

lan 60.

Službenici obezbeenja, koji neposredno vrše poslove privatnogobezbeenja, dužni su da nose uniformu.



21

Uniforma se može nositi samo za vreme vršenja posla.

U obavljanju poslova obezbeenja lica, službenik obezbeenja poslovemože vršiti u graanskom odelu, na osnovu pisanog naloga pravnog lica ipreduzetnika za privatno obezbeenje.

lan 61.Uniforma i znak (logo) privatnog obezbeenja, po izgledu i boji, moraju

se jasno razlikovati od uniformi i oznaka na vozilima službenika policije,vojske, carine ili uniforme i oznake bilo kog drugog državnog organa.

2. Legitimacija

lan 62.

Legitimaciju službenika privatnog obezbeenja izdaje Ministarstvo.

lan 63.Službenik privatnog obezbeenja, prilikom vršenja poslova

obezbeenja, mora kod sebe imati legitimaciju i dati je na uvid ovlašenompolicijskom službeniku na njegov zahtev.

Legitimacija sadrži line, podatke, fotografiju i naznaku ovlašenjaslužbenika privatnog obezbeenja kome je izdata.

Oznaka pripadnosti pravnom licu i preduzetniku za privatnoobezbeenje, znak (logo) i natpis „Obezbeenje” i/ili „Security”, moraju bitiistaknuti na vidnom delu uniforme službenika obezbeenja.

Pravno lice i preduzetnik za privatno obezbeenje, za službenikaobezbeenja kome prestane radni odnos, bude rasporeen na drugo radnomesto bez primene ovlašenja, ili se kao preduzetnik odjavi u registruprivrednih subjekata, dužno je da u roku od tri dana vrati legitimacijuMinistarstvu.

lan 64.

Bližu sadržinu, izgled i nain upotrebe legitimacije službenikaprivatnog obezbeenja propisuje ministar.

3. Oznake i oprema na vozilima

lan 65.

Vozila privatnog obezbeenja ne mogu biti opremljena specijalnomzvunom i svetlosnom signalizacijom.

Izuzetno, vozila privatnog obezbeenja mogu imati i koristiti belorotaciono ili trepe svetlo, u skladu sa propisima kojima se ureujebezbednost saobraaja na putevima.

VIII. EVIDENCIJE

lan 66.



22

Ministarstvo vodi sledee evidencije:

1) evidenciju izdatih licenci za pravna lica i preduzetnike kojaobavljaju delatnost privatnog obezbeenja;

2) evidenciju izdatih licenci za fizika lica koji vrše poslove privatnogobezbeenja;

3) evidenciju izdatih legitimacija za službenike obezbeenja.

Evidencije iz stava 1. ovog lana vode se u obliku registra, kaoelektronska baza podataka i uvaju se trajno.

Bližu sadržinu podataka koji se evidentiraju, sadržinu i izgled registrai nain voenja registra propisuje Ministarstvo.

lan 67.Pravna lica i preduzetnici za privatno obezbeenje vode sledee

evidencije:1) evidenciju privremeno i povremeno angažovanih službenikaobezbeenja;

2) evidenciju zakljuenih ugovora sa korisnicima;

3) evidenciju zbirke podataka za pravna i fizika lica koja seobezbeuju;

4) evidenciju štienih objekata i prostora koji se obezbeuju;

5) evidenciju oružja, municije, opreme i sredstava za rad;

6) evidenciju izdatih naloga za nošenje oružja i graanskog odela;

7) evidenciju održanih vežbovnih gaanja iz vatrenog oružja;

8) evidenciju o primeni sredstava prinude;

9) evidenciju izveštaja o krivinim delima koja se gone po službenojdužnosti i prekršajima sa elementima nasilja, dostavljenim nadležnojpolicijskoj upravi;

10) evidenciju o izvršenoj strunoj obuci i strunom ispitu službenikaobezbeenja.

Evidenciju iz stava 1. taka 2) ovog lana pravna lica i preduzetnici izlana 47 ovog zakona (samozaštita) vode za ugovore koje zakljuuju sapravnim licima iz oblasti privatnog obezbeenja.

Evidencije iz stava 1. ta. 5), 6), i 7) ovog lana ne vode pravna lica ipreduzetnici koji poslove privatnog obezbeenja ne vrše sa oružjem.

Evidencije iz stava 1. ovog lana vode se u skladu sa propisima kojimase ureuje zaštita podataka o linosti i uvaju se trajno.

Bližu sadržinu podataka koji se evidentiraju u evidencijama iz stava 1.ovog lana i nain voenja tih evidencija propisuje ministar.

IX. ZAŠTITA PODATAKA

lan 68.

Podaci koji su prikupljeni u vršenju posla privatnog obezbeenja moguse koristiti samo u svrhu za koju su prikupljeni i ne mogu se ustupati



23

treim licima ili javno objavljivati, osim ako je drugaije propisano iliugovoreno.

Lice na koga se podaci odnose ima pravo da zahteva da mu seprikupljeni podaci stave na uvid, što obuhvata pravo na pregled, itanje islušanje podataka, kao i pravljenje zabeležki, a o svom trošku i dobijanja

kopija podatka (fotokopiju, audio kopiju, video kopiju, digitalnu kopiju i sl.)u obliku u kojem se informacija nalazi, kao i da, u skladu sa propisima,zahteva izmenu ili brisanje podataka.

Ako je zbirka podataka uspostavljena ugovorom, ili na osnovupristanka u pisanom obliku, u sluaju ispunjenja ili raskida ugovora,odnosno povlaenja pristanka u pisanom obliku, pravno lice za privatnoobezbeenje, odnosno preduzetnik za privatno obezbeenje obavezno je dapodatke preda korisniku ili da ih briše u roku od 15 dana od dana raskidaugovora, odnosno povlaenja pristanka, a druge podatke koji nisu odznaaja ili koje korisnik odbije da preuzme, uništi u roku od osam dana.

lan 69.

Pravna lica i preduzetnici koji vrše poslove privatnog obezbeenja, kaoi službenici obezbeenja, dužni su da kao tajnu, u skladu sa zakonom idrugim propisima kojima se ureuje tajnost podataka, uvaju sve podatkekoje saznaju u vršenju poslova, osim ako je drukije propisano ili ugovoreno.

Obaveza iz stava 1. ovog lana traje i po prestanku obavljanjadelatnosti pravnih lica i preduzetnika koji vrše poslove privatnogobezbeenja, odnosno po prestanku radnog odnosa službenika obezbeenja.

X. NADZOR

lan 70.Nadzor nad sprovoenjem ovog zakona vrši Ministarstvo.

lan 71.

Ovlašeni policijski službenici Ministarstva, u vršenju nadzora nadsprovoenjem ovog zakona, pored ovlašenja na preduzimanje radnjiutvrenih zakonom kojim se ureuje inspekcija, imaju pravo i dužnost daproveravaju nain uvanja i nošenje vatrenog oružja, psihofiziku

sposobnost i osposobljenost službenika obezbeenja za rukovanje oružjem,kao i da, po potrebi, sprovode i druge radnje kojima se ostvaruje neposredani nenajavljen uvid u vršenje poslova privatnog obezbeenja.

lan 72.

Ovlašeni policijski službenici Ministarstva, pored ovlašenja naizricanje mera utvrenih zakonom kojim se ureuje inspekcija, imaju pravo idužnost da pravnom licu i preduzetniku koji imaju licencu za vršenjeposlova privatnog obezbeenja privremeno zabrane obavljanje delatnosti, aslužbeniku obezbeenja da privremeno zabrane vršenje poslova privatnog

obezbeenja ako delatnost, odnosno poslove obavlja ili vrši:1) bez licence ili ovlašenja;



24

2) bez zakljuenog ugovora;

3) bez potrebnih kadrovskih i tehnikih uslova;

4) na nestruan i neprofesionalan nain koji može prouzrokovati štetuili opasnost za korisnika, službenika obezbeenja ili tree lice;

5) suprotno nalogu da obavljanje delatnosti, odnosno vršenje poslovauskladi sa ovim zakonom.

Nalaganje mere kojom se obezbeuje da pravno lice i preduzetnik kojiimaju licencu za vršenje poslova privatnog obezbeenja ili službenikobezbeenja otklone nepravilnosti u vršenju delatnosti, odnosno poslovaprivatnog obezbeenja i da njihovo vršenje usklade sa ovim zakonomovlašeni policijski službenici Ministarstva nalažu rešenjem, s tim štonaloženi rok za izvršenje mere za otklanjanje nepravilnosti ne može biti dužiod 60 dana.

lan 73.Ovlašeni policijski službenici Ministarstva mogu lice koje poseduje

licencu koja se za obavljanje poslova privatnog obezbeenja izdaje fizikomlicu, da uputi na lekarski pregled, ako se opravdano posumnja da više neispunjava psihofizike uslove za vršenje poslova.

lan 74.

Protiv rešenja iz l. 72. i 73. ovog zakona može se izjaviti žalbaministru.

lan 75.

Ministar, u skladu sa propisima kojima se ureuje državna uprava, ucilju ostvarivanja saradnje sa udruženjima pravnih lica i preduzetnika zaposlove privatnog obezbeenja i službenika obezbeenja i praenja oblastiprivatnog obezbeenja i podnošenja inicijativa za unapreenje obavljanjaposlova u toj oblasti u skladu sa novim standardima, rešenjem osnivaposebnu radnu grupu – Struni savet za unapreenje privatnogobezbeenja.

Registrovana udruženja pravnih lica i preduzetnika za poslove

privatnog obezbeenja i službenika obezbeenja, iz reda svojih lanova,predlažu ministru kandidata za lana Strunog saveta za unapreenjeprivatnog obezbeenja.

XII. KAZNENE ODREDBE

lan 76.Novanom kaznom od 100.000 do 1.000.000 dinara, kaznie se za

prekršaj pravno lice za privatno obezbeenje:

1) ako vrši policijske ili druge poslove bezbednosti koje vrše organidržavne uprave, odnosno ako vrši poslove koji su u iskljuivoj nadležnosti



25

državnih organa i primenjuje operativne metode i sredstva koje nadležniorgani primenjuju na osnovu posebnih propisa (lan 2. st. 2. i 3);

2) ako vrši poslove posredovanja u naplati potraživanja (lan 7);

3) ako sprovodi obuku fizikih lica za vršenje poslova privatnogobezbeenja a ne ispunjava ili prestane da ispunjava materijalne, tehnike,strune i kadrovske uslove za obavljanje poslova obuke i ako obuku sprovodibez dobijenog ovlašenja Ministarstva (lan 13. stav 1);

4) ako poslove privatnog obezbeenja lica, imovine i poslovanja vrši nanain kojim se ne ometa rad državnih organa i narušava spokojstvo graanalan 19);

5) ako vrši poslove privatnog obezbeenja, a nema zakljuen pisaniugovor sa pravnim ili fizikim licem kome pruža usluge (lan 20. stav 1);

6) ako, u roku od 8 dana od dana nastale promene, ne dostaviobaveštenje o zakljuenom ugovoru, aneksu ugovora ili o raskidu ugovoralan 20. stav 3);

7) ako poslove fizike zaštite vrši van štienog objekta ili graniceštienog prostora (lan 21. stav 2);

8) ako, bez dobijene saglasnosti Ministarstva, poslove fizike zaštitelica (lino obezbeenje) vrši na javnom mestu (lan 22. stav 1);

9) ako poseduje vatreno oružje koje po vrsti i broju ne odgovaradozvoljenim vrstama i broju ili ako je oružje i municiju nabavilo bezodobrenja Ministarstva (lan 24);

10) ako poslove privatnog obezbeenja vrši sa oružjem, a najmanje jedanput godišnje ne izvrše vežbovno gaanje za službenike obezbeenja

koji rade na poslovima obezbeenja sa oružjem (lan 28);11) ako pri vršenju poslova zaštite objekta ili prostora koji se koriste

za javnu upotrebu koristi ureaje za snimanje slike, a na vidljivom mestu neistakne obaveštenje da je objekat ili prostor zaštien video obezbeenjem iliako ne arhivira snimke ili arhivirane snimke, na zahtev, ne stavi na uvidovlašenom policijskom službeniku (lan 32. stav 1);

12) ako, suprotno propisima ili, u skladu sa zakonom, ugovorenimuslovima podatke sa arhiviranih snimaka ne koristiti u svrhu za koju suprikupljeni ili ako ih ustupi treim licima ili javno objavi (lan 32. stav 2);

13) ako vrši poslove pratnje i obezbeenja transporta i prenosa novca,

vrednosnih i drugih pošiljaka, a nema najmanje jedno specijalno vozilo zatransport (lan 36);

14) ako, pri obavljanju poslova pratnje i obezbeenja transporta iprenosa novca, vrednosnih i drugih pošiljaka, svim lanovima posadespecijalnog vozila za transport i pratiocima ne obezbedi propisanu vrstuvatrenog oružja i drugu opremu u skladu sa propisima iz oblasti bezbednostii zdravlja na radu (lan 37. stav 2);

15) ako vrši poslove obezbeenja prenošenja novca i vrednosnihpošiljki pešice, a ne poseduju sigurnosni kofer sa elektrohemijskom zaštitomi instaliranim alarmnim ureajem za automatsko i/ili daljinsko aktiviranje

sirene i dim-boja patrone (lan 38. stav 2);16) ako organizuje poslove održavanja reda, odnosno redarsku službu



26

sa nošenjem oružja (lan 40);

17) ako imaju Licencu za vršenje poslova fiziko-tehnike zaštite lica iimovine i održavanje reda na sportskim priredbama, javnim skupovima idrugim mestima okupljanja graana, odnosno Licencu za vršenje poslovaobezbeenja transporta i prenosa novca i vrednosnih pošiljki moraju, a

nemaju Kontrolni centar, sa organizovanim dežurstvom tokom 24 asa i akonema tim za intervenciju po dojavnom signalu od najmanje dva službenikaobezbeenja (lan 44. st. 1, 4. i 5);

18) ako utvrdi uniformu i znak (logo) privatnog obezbeenja, koji se,po izgledu i boji, jasno ne razlikuju od uniformi i oznaka na vozilimaslužbenika policije, vojske, carine ili uniforme i oznake bilo kog drugogdržavnog organa (lan 61);

19) ako koristi vozila koja su opremljena specijalnom zvunom isvetlosnom signalizacijom (lan 65. stav 1);

20) ako podatke koji su prikupljeni u vršenju posla privatnogobezbeenja koristiti mimo svrhe za koju su prikupljeni ili ih ustupati treimlicima ili javno objavi (lan 68. stav 1);

21) ako licu na koga se podaci odnose i koje zahteva da mu seprikupljeni podaci stave na uvid, ne stavi na uvid tražene podatke, odnosnoako ne izvrši izmenu ili brisanje podataka (lan 68. stav 2);

22) ako podatke iz zbirke podataka, koja je uspostavljena ugovorom, ilina osnovu pristanka u pisanom obliku, u sluaju ispunjenja ili raskidaugovora, odnosno povlaenja pristanka u pisanom obliku, ne predakorisniku ili ih ne briše u roku od 15 dana od dana raskida ugovora,odnosno povlaenja pristanka, odnosno ako, u roku od osam dana, ne uništi

druge podatke koji nisu od znaaja ili koje korisnik odbije da preuzme (lan68. stav 3);

23) ako, kao tajnu, u skladu sa zakonom i drugim propisima kojimase ureuje tajnost podataka, ne uva sve podatke koje saznaju u vršenjuposlova (lan 69. st. 1. i 2).

Za radnje iz stava 1. ta. 1)–4), 9), 16) ovog lana, pored novanekazne, pravnom licu za privatno obezbeenje izrei e se i zaštitna merazabrane vršenja delatnosti u trajanju od šest meseci do tri godine.

Za radnje iz stava 1. ovog lana, i ako u roku od osam dana od danaprestanka rada ili gašenju pravnog lica o tome ne obavesti nadležnu

policijsku upravu (lan 18), i ako u roku od 48 asova od upotrebe sredstavaprinude nadležnoj policijskoj upravi ne dostavi izveštaj, sa mišljenjem, oupotrebi tih sredstava (lan 56. stav 4) kaznie se za prekršaj i odgovornolice u pravnom licu za privatno obezbeenje novanom kaznom od 5.000 do50.000 dinara, uz kumulativno izricanje zaštitne mere zabrane obavljanjaposlova, odnosno vršenja delatnosti u trajanju od tri meseca do jednegodine, za radnje iz stava 1. ta. 1)–4), 9), 19) ovog lana.

lan 77.

Novanom kaznom od 100.000 do 500.000 dinara, kaznie se zaprekršaj pravno lice za privatno obezbeenje:



27

1) ako sprovodi obuku lica za vršenje poslova privatnog obezbeenjakoja ne ispunjavaju uslove iz lana 12. stav 1. ta. 1–5 ovog zakona (lan12. stav 3);

2) ako tehnika sredstva koja se koriste u obavljanju poslova privatnogobezbeenja koristiti na nain kojim se narušava privatnost drugih (lan 31.

stav 2);3) ako upotrebljava tehnika sredstva koja, u pogledu kvaliteta,

sigurnosti i garancija, ne ispunjavaju zakonske norme i tehnike standardekoji važe u Republici Srbiji ili ako ih ne održava u ispravnom ifunkcionalnom stanju (lan 35. st. 1. i 2);

4) ako ne obezbedi da se u pratnji službeniku obezbeenja koji samprenosi sigurnosni kofer koji nema elektrohemijsku zaštitu nalazi najmanje još jedan naoružani službenik obezbeenja (lan 39. stav 2);

5) ako za vršenje poslova održavanja reda, odnosno redarske službe na javnom skupu ne saini plan obezbeenja (lan 41. stav 1);

6) ako organizuje vršenje poslova redarske službe tokom koga redarinisu u uniformi i opremljeni jednoobraznim jaknama ili prslucima sasvetloodbojnim trakama i utvrenim natpisima (lan 42. stav 1);

7) ako ne utvrdi izgled uniforme koju nose službenici obezbeenjalan 58. stav 3);

8) ako ne utvrdi izgled i sadržinu znaka (logo) koji e koristiti kaosopstveno obeležje na uniformi, vozilima i objektima (lan 59);

9) ako službeniku obezbeenja da na korišenje uniformu na kojoj, navidnom mestu, nisu istaknute oznaka pripadnosti (lan 63. stav 3);

10) ako propisane evidencije ne vodi i ne uva ili ih vodi i uva nanain koji nije propisan (lan 67).

Za radnje iz stava 1. ovog lana kaznie se za prekršaj i odgovorno liceu pravnom licu za privatno obezbeenje novanom kaznom od 5.000 do50.000 dinara.

lan 78.

Za radnje iz lana 76. stav 1. ovog zakona kaznie se, za prekršaj, ipreduzetnik za privatno obezbeenje novanom kaznom od 50.000 do500.000 dinara.

Za radnje iz lana 76. stav 1. ta. 1)–4), 9), 16) ovog zakona, porednovane kazne, preduzetniku za privatno obezbeenje izrei e se i zaštitnamera zabrane vršenja delatnosti u trajanju od šest meseci do tri godine.

Za radnje iz lana 77. stav 1. ovog zakona kaznie se, za prekršaj, ipreduzetnik za privatno obezbeenje novanom kaznom od 50.000 do250.000 dinara.

Za radnje iz lana 76. stav 1. i lana 77. stav 1. ovog zakona kazniese za prekršaj i odgovorno lice kod preduzetnika za privatno obezbeenjenovanom kaznom od 5.000 do 50.000 dinara, uz kumulativno izricanjezaštitne mere zabrane obavljanja poslova, odnosno vršenja delatnosti utrajanju od tri meseca do jedne godine, za radnje iz lana 76. stav 1. ta. 1)–



28

4), 9), 19) ovog zakona.

lan 79.

Novanom kaznom od 5.000 do 50.000 dinara ili kaznom

zatvora do 30 dana kaznie se, za prekršaj, službenik obezbeenja:1) ako u vršenju poslova fizike zaštite lica, imovine i poslovanja,izuzev u sluajevima iz lana 25. stav 2. ovog zakona, oružje i municiju nosevan štienog objekta ili prostora i bez saglasnosti (lan 25. stav 1);

2) ako nosi oružje, a kod sebe nema nalog za nošenje službenog oružjai, na zahtev ovlašenog lica Ministarstva, ne da na uvid oružje i nalog,odnosno ako za vreme vršenja posla nosi lino oružje (lan 26. st. 2. i 3);.

3) ako van štienog ne postupi po nareenju policijskog službenika,osim u sluajevima kada bi tim postupanjem izvršio krivino delo (lan 27);

4) ako istovremeno prenosi više od jednog sigurnosnog kofera koji

nema elektrohemijsku zaštitu (lan 39. stav 4);5) ako redarsku službu vrši sa oružjem (lan 40. stav 2);

6) ako vrši radnje na koje nije ovlašen, ako ovlašenja primeni iupotrebiti van štienog objekta ili prostora, osim kada van štienog objekta iprostora vrši obezbeenje transporta i prenosa novca i vrednosnih pošiljki,kada patrolira u skladu sa lanom 37. stav 4. i kada obezbeuje lice uskladu sa lanom 22. ovog zakona, ako prilikom primene mera neko licepodvrgne muenju, neovenom ili ponižavajuem postupanju, ako prilikomprimene više dozvoljenih mera, najpre ne primeni onu koja licu najmanješteti i ako sa primenom mera ne prestane onda kada prestanu razlozi zbog

kojih su bile primenjene ili onda kada utvrdi da zadatak na taj nain neemoi da izvrši (lan 46);

7) ako vrši pregled lica koje nije istog pola, izuzev kada je neophodanhitan pregled lica radi oduzimanja oružja ili predmeta podobnih za napad ilisamopovreivanje (lan 48. stav 3);

8) ako privremeno zadrži lice zateeno u objektu ili prostoru koji štiti uvršenju krivinog dela ili prekršaja, ako o privremenom zadržavanju odmahne obavesti policiju i postupiti po dobijenom nalogu i ako o privremenomzadržavanju lica ne saini pisani izveštaj i ne preda ga policiji u roku od 24sata (lan 50);

9) ako sredstva vezivanja upotrebi za druge svrhe koje nisu propisanelan 51);

10) ako fiziku snagu koristi za druge svrhe koje nisu propisane (lan52);

11) ako, pre upotrebe fizike snage, ne upozori lice da e protiv njegaupotrebiti fiziku snagu, osim ako bi time doveo u opasnost sebe ili drugog, iako upotrebi fiziku snagu koja nije srazmerna napadu koji se odbija i akoupotrebu fizike snage ne obustavi nakon prestanka napada (lan 53);

12) ako, za vršenje obezbeenja objekata, spreavanje otpora iliodbijanje napada na službenika obezbeenja i druga lica unutar objekta i

štienog prostora, upotrebi pse koji nisu posebno dresirani, ako pri upotrebiposebno dresiranih pasa, ne pazi da pas nepotrebno ne povredi lice protiv



29

koga se upotrebljava i ako koristi posebno dresirane pse na nain kojiizaziva uznemirenost graana. (lan 54. st. 1, 4. i 5);

13) ako pri obavljanju poslova fizike zaštite sa oružjem, upotrebivatreno oružje u drugom sluaju, osim u sluaju ako na drugi nain nemože da odbije istovremeni neskrivljeni napad kojim je ugrožen njegov život

ili život lica i objekat koji štiti, i ako se pre upotrebe vatrenog oružja neidentifikuje i ako ne izda jasno upozorenje da namerava da upotrebi vatrenooružje, osim u sluajevima kada bi takvim postupanjem doveo u životnuopasnost sebe ili lice koje štiti (lan 55);

14) ako ne pruži prvu pomo licu koje je povreeno upotrebomsredstava prinude i odmah obavesti lekarsku službu, ako o upotrebisredstava prinude odmah ne obavesti nadležnu policijsku upravu, a izveštajo upotrebi sredstava prinude, u roku od 12 asova, ne dostavi odgovornomlicu u pravnom licu ili kod preduzetnika za privatno obezbeenje (lan 56);

15) ako za vreme vršenja posla ne nosi uniformu ili je nosi kada ne

vrši poslove privatnog obezbeenja (lan 60. st. 1. i 2);16) ako prilikom vršenja poslova obezbeenja, kod sebe nema

legitimaciju i li ako je ne da na uvid ovlašenom policijskom službeniku, nanjegov zahtev, i ako, po prestanku radnog odnosa ili rasporeivanja nadrugo radno mesto bez primene ovlašenja ili ako se kao preduzetnik odjaviu registru privrednih subjekata, u roku od tri dana, ne vrati legitimacijuMinistarstvu (lan 63. st. 1. i 4);

17) ako, u toku radnog odnosa i po njegovom prestanku, kao tajnu, uskladu sa zakonom i drugim propisima kojima se ureuje tajnost podataka,ne uva sve podatke koje saznaju u vršenju poslova (lan 69. st. 1. i 2).

Novanom kaznom od 5.000 do 50.000 dinara ili kaznom zatvora do30 dana kaznie se, za prekršaj, lanovi posade specijalnog vozila zatransport i pratioci koji nisu naoružani propisanom vrstom vatrenog oružja iopremljeni u skladu sa propisima iz oblasti bezbednosti i zdravlja na radulan 37. stav 3).

Novanom kaznom od 5.000 do 50.000 dinara ili kaznom zatvora do30 dana kaznie se, za prekršaj, redar ako tokom vršenja posla nije uuniformi i opremljeni jednoobraznim jaknama ili prslucima sasvetloodbojnim trakama i propisanim natpisom, ako reguliše saobraaj vangranice štienog prostora i ako ne postupa po nareenju ovlašenog

policijskog službenika (lan 42).Novanom kaznom od 5.000 do 50.000 dinara ili kaznom zatvora

kaznie se, za prekršaj, operater u Kontrolnom centru ako ne obavestipoliciju o informacijama koje ukazuju da se vrši krivino delo koje se goni poslužbenoj dužnosti ili prekršaj sa elementima nasilja (lan 44. stav 6).

lan 80.Novanom kaznom od 100.000 do 1.000.000 dinara, kaznie se za

prekršaj pravno lice koje koristi usluge privatnog obezbeenja:

1) ako koristi usluge privatnog obezbeenja, a nema zakljuen pisaniugovor sa pravnim ili fizikim licem koje je angažovalo da mu pruža teusluge (lan 20. stav 1);



30

2) ako za vršenje poslova privatnog obezbeenja angažuje pravno liceili preduzetnika ili fiziko lice koji nemaju licencu (lan 20. stav 2).

Za radnje iz stava 1. ovog lana kaznie se za prekršaj preduzetnikkoji koristi usluge privatnog obezbeenja novanom kaznom od 50.000 do500.000 dinara.

Za radnje iz stava 1. ovog lana kaznie se za prekršaj fiziko lice kojekoristi usluge privatnog obezbeenja novanom kaznom od 5.000 do 50.000dinara.

Za radnje iz stava 1. ovog lana kaznie se za prekršaj i odgovorno liceu pravnom licu i odgovorno lice kod preduzetnika koji koriste uslugeprivatnog obezbeenja novanom kaznom od 5.000 do 50.000 dinara, uzkumulativno izricanje zaštitne mere zabrane obavljanja poslova, odnosnovršenja delatnosti u trajanju od tri meseca do jedne godine.

lan 81.Novanom kaznom od 50.000 do 500.000 dinara, kaznie se za

prekršaj pravno lice koje koristi usluge privatnog obezbeenja:

1) ako ne prihvati da se na vidljivom mestu istakne obaveštenje da jeobjekat ili prostor, koji se koriste za javnu upotrebu, zaštien videoobezbeenjem i ako arhivirane snimke ne uva najmanje 30 dana ili ih, nazahtev, ne stavi na uvid ovlašenom policijskom službeniku (lan 32. stav 1);

2) ako ne osigura održavanje i servisiranje tehnikih sredstava uskladu sa ovim zakonom i ugovorom (lan 35. stav 2).

Za radnje iz stava 1. ovog lana kaznie se za prekršaj preduzetnik

koji koristi usluge privatnog obezbeenja novanom kaznom od 50.000 do500.000 dinara.

Za radnje iz stava 1. ovog lana kaznie se za prekršaj fiziko lice kojekoristi usluge privatnog obezbeenja novanom kaznom od 5.000 do 50.000dinara ili kaznom zatvora do 30 dana.

Za radnje iz stava 1. ovog lana kaznie se za prekršaj i odgovorno liceu pravnom licu i odgovorno lice kod preduzetnika koji koriste uslugeprivatnog obezbeenja novanom kaznom od 5.000 do 50.000 dinara, uzkumulativno izricanje zaštitne mere zabrane obavljanja poslova, odnosnovršenja delatnosti u trajanju od tri meseca do jedne godine.


prekršaj organizator skupa koji koriste usluge privatnog obezbeenja ako, saprijavom za organizovanje javnog skupa, ne dostavi plan obezbeenjapolicijskoj upravi sa sedištem na teritoriji na kojoj se zakazuje i održava javni skup koristi usluge privatnog obezbeenja, a nema zakljuen pisaniugovor sa pravnim ili fizikim licem koje je angažovalo da mu pruža teusluge (lan 41. stav 1).

Za radnje iz stava 1. ovog lana kaznie se za prekršaj i odgovorno licekod organizatora skupa novanom kaznom od 5.000 do 50.000 dinara.

lan 83.



31

Novanom kaznom od 100.000 do 1.000.000 dinara, kaznie se zaprekršaj pravno lice, koje organizuje samozaštitnu delatnost, odnosno kojezaštitu svoje imovine, poslovanja, objekata, prostora i lica u njima vrši prekosvoje unutrašnje (redarske) službe obezbeenja za održavanja reda, a da nijedobilo odgovarajuu licencu odnosno ako preko unutrašnje službe

obezbeenja pruža usluge obezbeenja drugima (lan 45. st. 1. i 3).Za radnje iz stava 1. ovog lana kaznie se za prekršaj preduzetnik

koji organizuje samozaštitnu delatnost, odnosno koji zaštitu svoje imovine,poslovanja, objekata, prostora i lica u njima vrši preko svoje unutrašnje(redarske) službe obezbeenja za održavanja reda novanom kaznom od50.000 do 500.000 dinara.

Za radnje iz stava 1. ovog lana kaznie se za prekršaj i odgovorno liceu pravnom licu i kod preduzetnika, iz st. 1. i 2. ovog lana, novanomkaznom od 5.000 do 50.000 dinara.


prekršaj pravno lice ovlašeno da sprovodi obuku fizikih lica za vršenjeposlova privatnog obezbeenja ako licu koje ne ispunjava propisaneuslove omogui pohaanje obuke (lan 12. stav 3).

Za radnje iz stava 1. ovog lana kaznie se za prekršaj preduzetnikkoji je ovlašen da sprovodi obuku fizikih lica za vršenje poslova privatnogobezbeenja novanom kaznom od 50.000 do 500.000 dinara.

Za radnje iz stava 1. ovog lana kaznie se za prekršaj i odgovorno liceu pravnom licu i kod preduzetnika ovlašenih da sprovode obuku fizikihlica za vršenje poslova privatnog obezbeenja novanom kaznom od 5.000do 50.000 dinara.

XII. PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

lan 85.Propisi za izvršavanje ovog zakona donee se u roku od šest meseci od

dana stupanja na snagu ovog zakona.

lan 86.

Pravna lica i preduzetnici koji na dan stupanja na snagu ovog zakonaobavljaju delatnost privatnog obezbeenja uskladie svoj rad sa odredbamaovog zakona u roku od jedne godine od dana stupanja na snagu ovogzakona, osim za odredbe iz lana 24. stav 1, i lana 38. ovog zakona, za koje je rok za usklaivanje sa odredbama ovog zakona tri godine.

lan 87.

Pravno lice i preduzetnik sa Licencom za vršenje poslova obezbeenjatransporta i prenosa novca i vrednosnih pošiljki dužni su da, u roku od jedne godine od dana stupanja na snagu ovog zakona, pribave

specijalizovano vozilo za transport koje ispunjava uslove iz lana 36. stav 1.ta. 1)– 5) ovog zakona, odnosno da u roku od tri godine od dana stupanja



32

na snagu ovog zakona pribave vozilo koje ispunjava uslove iz lana 36. stav1. ta. 6) i 7) ovog zakona.

lan 88.

Fizika lica koja su u vreme stupanja na snagu ovog zakona zaposlenakod pravnih lica koja vrše poslove privatnog obezbeenja u neprekidnomtrajanju od najmanje pet godina mogu nastaviti rad, a zahtev za minimalnimstrunim obrazovanjem moraju ispuniti u roku od tri godine od danastupanja na snagu ovog zakona.

Ostale uslove propisane ovim zakonom lica koja na dan stupanja nasnagu ovog zakona vrše poslove obezbeenja moraju ispuniti u roku od jedne godine od dana stupanja na snagu ovog zakona.

lan 89.

Pravno lice za privatno obezbeenje, koje na dan stupanja na snagu

ovog zakona poseduje oružje u broju veem od polovine zaposlenihslužbenika obezbeenja koji imaju Licencu za vršenje specijalistikih poslovaslužbenika obezbeenja – sa oružjem, dužno je da to oružje i pripadajuumuniciju preda (deponuje) Ministarstvu, u roku od 30 dana od danastupanja na snagu ovog zakona.

Predato oružje i municija mogu se preuzeti u roku od godinu dana oddana stupanja na snagu ovog zakona, ako pravno lice za privatnoobezbeenje povea broj zaposlenih kojima je potrebno obezbediti oružje,saglasno lanu 24. stav 2. ovog zakona, a mogu se i i otuiti, neposredno iliposredstvom privrednog subjekta ovlašenog za promet oružja i municije, u

roku od godinu dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.Ako se oružje ne otui ili ne preuzme u rokovima iz stava 2. ovog lana

postaje svojina Republike Srbije.

lan 90.

Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaju da važe lan 17. stav2. taka 1) i lan 18. Zakona o oružju i municiji („Službeni glasnik RS”, br.9/92, 53/93, 67/93, 48/94, 44/98, 39/03, 85/05 – dr. zakon, 101/05 – dr.zakon i 27/11 – US) i lan 8. st. 2. i 3. i lan 8b Zakona o spreavanjunasilja i nedolinog ponašanja na sportskim priredbama („Službeni glasnikRS”, br. 67/03, 101/05, 90/07, 72/09 – dr. zakon i 111/09).

lan 91.

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u„Službenom glasniku Republike Srbije”.



33

O B R A Z L O Ž E Nj E

I. USTAVNI OSNOV ZA DONOŠENjE ZAKONA

Ustavni osnov za donošenje ovog zakona sadržan je u lanu 97.taka 4. Ustava Republike Srbije kojim je propisano da Republika Srbija,izmeu ostalo, ureuje i obezbeuje odbranu i bezbednost RepublikeSrbije i njenih graana.

II. RAZLOZI ZA DONOŠENjE ZAKONA

U postupku usklaivanja pravnog sistema sa Ustavom RepublikeSrbije, Zakonom o prestanku važenja odreenih zakona i drugih propisa(„Službeni glasnik RS”, broj 18/93) stavljen je van snage odreeni brojzakona meu kojima i Zakon o sistemu društvene samozaštite, kojim je,

izmeu ostalog, bilo ureeno i pitanje fiziko-tehnikog obezbeenjaobjekata i druge imovine od strane organizacija udruženog rada i drugihsamoupravnih organa. Nakon stavljanja van snage navedenog zakona, upravnom sistemu Republike ostala su pravno neureena pitanja koja seodnose na specifinosti vezane za obavljanje delatnosti privatnogobezbeivanja, osim u delu koji se odnosi na posedovanje, držanje inošenje oružja i municije.

U Republici Srbiji ne postoje tani podaci o „brojkama” u sektoruprivatnog obezbeenja. Rezultati nedavno sprovedenih istraživanja dovelisu do sledeih procena:

-broj zaposlenih: 25 000 - 60 0001

- koliina oružja u sektoru privatne bezbednosti: 47 000

- koliina oružja u posedu graana: 1 056 314 (legalno) i 944 000(nelegalno)

- koliina oružja u posedu MUP: 53 000

- koliina oružja u posedu MO: 200 000 + 589 000 (rezervisti)2

- vrednost tržišta usluga privatnog obezbeenja iz 2008. godine - oko 150miliona EUR

- broj registrovanih firmi: preko 3000 firmi (nema preciznih podataka koliko

njih trenutno radi)- poverenje u privatni sektor bezbednosti: 25% graana ima poverenje u

ovaj sektor, a 44% smatra da svojim radom više doprinose nebezbednostigraana3

U njihovom radu je esto dolazilo do ozbiljnih zloupotrebaovlašenja koja proizilaze iz prirode ovih delatnosti, pri emu organiMinistarstva unutrašnjih poslova nisu imali posebna ovlašenja u

1. (.) – ?: , 2008)2

Living with legacy - SALW Survey of the Republic of Serbia, UNDP, 20053. () (:-, 2009), CeSID Resource 2008.



34

odnosu na nosioce ovih delatnosti (osim onih koja imaju u odnosu na sveesnike u pravnom prometu i onih koja su utvrena propisima o oružjui municiji).

Posledica pravne neureenosti u navedenim delatnostima surelativno esta i gruba prekoraenja ovlašenja koja proizilaze iz prirodedelatnosti, uglavnom od strane neregistrovanih organizacija i fizikih lica,od kojih je zapažen broj dobio negativan publicitet u javnosti na velikuštetu ugledu onih privrednih društava i preduzetnika koji posloveprivatnog obezbeenja obavljaju profesionalno i, u nedostatku zakona odelatnosti, u skladu sa važeim nacionalnim i meunarodnimstandardima.

Zbog toga je neophodno, donošenjem odgovarajuih posebnihzakona (za službenike obezbeenja i detektive) koji bi bili primereninašem pravnom sistemu, urediti nain, obim i uslove za obavljanje ovihdelatnosti, stavljajui ih pod vei stepen kontrole od strane nadležnih

organa države i tržišne kontrole u sistemu infrastrukture kvaliteta(standardi), posebno imajui u vidu da je Republika Srbija jedina državau Evropi i regionu koja oblast privatnog obezbeenja još uvek nije uredilazakonom.

Narodna skupština Republike Srbije 26. oktobra 2009. godinedonela je Odluku o usvajanju Strategije nacionalne bezbednostiRepublike Srbije.

U Strategiji nacionalne bezbednosti Republike Srbije, poglavlje IV.Politika nacionalne bezbednosti, Odeljak 4. Politika unutrašnje

bezbednosti, navodi se:U stavu 3:

„Sve veu odgovornost u sprovoenju politike unutrašnjebezbednosti, zajedno sa državnim i ostalim organima i institucijama,imaju subjekti iz oblasti privatnog obezbeenja ija delatnost obuhvatazaštitu bezbednosti pojedinaca, objekata i drugih materijalnih dobarakoja nije obuhvaena zaštitom nadležnih državnih organa. Od posebnogdruštvenog znaaja je da delatnost subjekata iz oblasti privatnogobezbeenja bude u celosti normativno i doktrinarno ureena.”

U stavu 6:

„Važnu pretpostavku ostvarivanja i unapreenja zaštite života iimovine graana, ljudskih i manjinskih prava ini saradnja državnihorgana sa subjektima iz oblasti privatnog obezbeenja i drugiminstitucijama, ustanovama, lokalnim samoupravama, strukovnimudruženjima, crkvama i verskim zajednicama, medijima, manjinskimzajednicama, organizacijama civilnog društva i graanima, ime serazvijaju odnosi poverenja, izgrauje i jaa bezbednost i rešavajubezbednosni problemi.”

U stavu 9:

„Znaajnu ulogu u ostvarivanju unutrašnje bezbednosti imajuizgradnja i jaanje modernog i jedinstvenog sistema zaštite i spasavanja.



35

Razvijanjem odgovarajuih kapaciteta društva za upravljanje krizama iorganizovanjem graana i efikasnim sistemom informisanja stvaraju seuslovi za efikasniju zaštitu života, zdravlja i imovine graana i ouvanježivotne sredine. Posebno su znaajne pripreme za delovanje u vanrednimsituacijama, za sluaje požara, elementarnih nepogoda, tehnikih i

tehnoloških nesrea, dejstva opasnih materija i drugih stanja opasnosti.”U stavu 10:

„Prihvatanje i primena meunarodnih, pre svega evropskih, kao inacionalnih standarda u oblasti bezbednosti, posebno u oblastimaljudske bezbednosti i upravljanja rizikom, bitno doprinose ostvarivanjuciljeva nacionalne bezbednosti.”

U poglavlju V. Sistem nacionalne bezbednosti, Odeljak 1.Struktura sistema nacionalne bezbednosti, navodi se:

U stavu 6:

„Poslove iz oblasti nacionalne bezbednosti obavljaju i organidržavne uprave, institucije nadležne za pravosue, obrazovanje i naunudelatnost i zaštitu životne sredine, Zaštitnik graana, organi jedinicalokalne samouprave, subjekti iz oblasti privatnog obezbeenja,organizacije civilnog društva, mediji, pravna lica i graani koji doprinoseostvarivanju ciljeva nacionalne bezbednosti.”

Evropski standardi i iskustva4

U skladu sa proklamovanim opredeljenjem države za lanstvo u

Evropskoj uniji, neophodan je razvoj nacionalne regulative zasnovan naprincipima pravne države, politikog i svojinskog pluralizma i tržišneekonomije. Dakle, potrebno je da zakonodavstva najrazvijenijih državalanica Evropske unije budu preuzimana i upodobljivana primerenonašim uslovima i tradiciji.

Osnovni preduslov za ostvarivanje takve državne politikepredstavlja usaglašavanje našeg pravnog sistema sa pravnimstandardima zemalja Evropske unije.

U tom smislu, u budui Zakon o privatnom obezbeenju lica iimovine treba inkorporisati rešenja zastupljena u zakonodavstu zemalja

iz bliskog okruženja, sa kojima imamo slinu pravnu i administrativnutradiciju, naslee i praksu, od kojih su neke ve i punopravni lanoviEvropske unije (Slovenija) ili tome teže (npr. BiH, Hrvatska, Makedonija).Meutim, pažnju treba posvetiti i konkretnim rešenjima sadržanim upropisima onih zemalja koje imaju razvijene standarde u ovoj oblasti(Velika Britanija, Nemaka, Španija).

Trenutno se na nivou Evropske unije ne odvija procesharmonizacije zakonodavstva kada je privatni sektor bezbednosti upitanju. Postojea Konfederacija Evropskih bezbednosnih službi (CoESS)

4,,

, 7/2008



36

promoviše minimalne uslove za rad privatnih bezbednosnih kompanijana evropskom nivou.

Takoe, postoji i Pravilo službe za privatni sektor bezbednosti(Code of Conduct5), koje treba da doprinese podizanju standarda uslugakoje ove kompanije pružaju, kao i da garantuje visok nivo profesionalneetike u postupanju zaposlenih u ovom sektoru. Meutim, i pored ovihpokušaja „meke” harmonizacije regulative u ovoj oblasti, znaajne razlikeu nacionalnom zakonodavstvu i dalje postoje.

Znaajno je istai da ipak postoji relativno razvijen sistemprecedenata u evropskom pravu, nastalih na osnovu aktivnosti Evropskekomisije, koja je više puta pokretala pitanja poštovanja opštih naela jedinstvenog evropskog tržišta, poput slobode pružanja usluga,nastanjenja ili slobode kretanja, u nacionalnim zakonodavstvimapojedinih država lanica prilikom regulisanja privatnog sektorabezbednosti. Tako je Evropski sud pravde, kroz niz odluka, ustanovio

svoju nadležnost nad materijom vezanom i za privatni sektorbezbednosti, budui da kao segment privrednog sektora potpada podregulisanje jedistvenog (unutrašnjeg) tržišta Evropske unije.

Što se tie Saveta Evrope, ova panevropska organizacija se nijeposebno bavila specifinim pitanjima privatnog sektora bezbednosti, ali jeSavet Evrope ipak usvojio niz konvencija i preporuka relevantnih i zafunkcionisanje privatnih bezbednosnih kompanija. Radi se pre svega okonvencijama i preporukama koje se odnose na zaštitu ljudskih prava ivladavinu prava u državama lanicama. Tu se pre svega misli naEvropsku konvenciju o ljudskim pravima, i na lanove koji se odnose na

zabranu torture, neovenog ili ponižavajueg postupanja, pravu naprivatnost, pravu na slobodu i bezbednost, zabranu diskriminacije, i sl,zatim na Konvenciju o zaštiti pojedinaca u vezi automatske obrade linihpodataka, zatim Preporuke o potrebi harmonizacije nacionalne regulativekoja se odnosi na oružje, i drugo.

Privatne bezbednosne kompanije pružaju veoma širok spisakusluga na evropskom tržištu, kada je u pitanju obezbeenje objekata,ukljuujui i nuklearna postrojenja (npr. u Nemakoj i Rumuniji), vojnihpostrojenja (npr. Austrija, Estojina i Nemaka), aerodroma (Austrija,Nemaka, Rumunija, UK, Švedska, Holandija, Grka, Francuska), luka

(Bugarska, Holandija), pa ak i parlamenata (Rumunija, Bugarska).Zatim, ove kompanije obezbeuju transport novca i drugih dragocenosti,pružaju usluge obezbeenja lica, itd. Njihova tana uloga u konkretnojdržavi zavisi od velikog broja faktora, te je stoga i iskustvo u pravnomregulisanju dosta razliito. Takoe, variraju i modeli uspostavljenihodnosa izmeu ovih preduzea i javnog sektora bezbednosti.

Ovaj odnos je potencijalno optereen brojnim izazovima. Zbog togase esto u nacionalnim zakonima postavljaju ogranienja u pogleduprelaska iz jednog sektora u drugi. Npr. u Belgiji, Grkoj i Portugalu nijedozvoljeno zapošljavanje u privatnoj bezbednosnoj kompaniji lica koje je

5 Code of conduct and ethics for the private security sector, CoESS and UNI - Europa



37

u prethodnih 5 godina bilo zaposleno u policiji ili službama bezbednosti.Opet, u državama koje imaju potrebu da smanje broj zaposlenih u javnom sektoru bezbednosti (što je sluaj sa Republikom Srbijom),ovakva odredba je suviše restriktivna.

Razliiti su i modeli nadzora nad privatnim sektorom bezbednosti.U Grkoj, Danskoj, Maarskoj i Slovakoj, potpadaju pod nadležnostlokalne policije, a u Nemakoj, Italiji i Švedskoj, nadležne su lokalnevlasti. U Luksemburgu, nadležno je Ministarstvo pravde, a u Irskoj iVelikoj Britaniji nadležno je posebno telo formirano sa ciljem da obezbedinadzor nad privatnim sektorom bezbednosti.

Veina zemalja Evropske unije ima propisane minimalne uslove zazapošljavanje kadrova u ovim kompanijama, pre svega kada je u pitanjupotreba da nisu bili krivino gonjeni, mada ovaj uslov ne postoji npr. uNemakoj ili eškoj.

Što se tie drugih minimalnih uslova, negde se zahteva odreeniuzrast, državljanstvo, radno iskustvo, ili drugo. Takoe, raliite su iinstitucije koje vrše bezbednosne provere ovih lica, (pa ih tako uHolandiji obavljaju sama preduzea koja ih zapošljavaju), kao i uestalostovih provera (npr. redovno jednom godišnje u Švedskoj).

Ne postoji ujednaen pristup ni kada je u pitanju obukazaposlenih, kao preduslov za rad u privatnim bezbednosnimkompanijama. U Španiji obavezan program i nivo obuke propisujeministarstvo unutrašnjih poslova, dok je u Italiji to interna stvar samogpreduzea. U Danskoj se potreban fond asova kree izmeu 111 i 240

asova, dok se u Francuskoj zahteva samo 32. U Nemakoj postojiobavezan kurs za osoblje na operativnim poslovima u trajanju odnajmanje 40 asova, koji sprovodi Privredna komora.

U praktino svim državama Evropske unije postoji obavezan vididentifikacije lica zaposlenih u privatnim bezbednosnim kompanijama, uvidu isprava (legitimacije) ili uniforme.

Vee razlike postoje kada je upotreba oružja u pitanju. Tako jezaposlenima u privatnom sektoru bezbednosti u Irskoj, Velikoj Britaniji,Danskoj, Francuskoj i Holandiji zabranjeno posedovanje vatrenog oružja,dok je u ostalim dravama EU dozvoljeno. Meutim, i u tim državama

postoje velike razlike u pogledu uslova za posedovanje vatrenog oružja,kao i vrsti oružja za koji se može dobiti dozvola.

Postoje velike razlike i u pogledu prava zaposlenih u ovimpreduzeima da vrše zaplene i lišavanje slobode lica. Tako, u Grkoj,Slovakoj, Sloveniji i Poljskoj imaju pravo ogranienog pretresa i zaplenesamo na aerodromima, dok u Francuskoj, Holandiji, Nemakoj, itd.nemaju takva prava i izjednaeni su u tom smislu sa ostalim graanima.Litvanija, Estonija i Letonija, s druge strane, dozvoljavaju i lišavanjeslobode lica, pod odreenim uslovima.

III. OBJAŠNjENjE OSNOVNIH PRAVNIH INSTITUTA I



38

POJEDINANIH REŠENjA

Glavom I - I. UVODNE ODREDBE

- l. 1-5, predvia se da se ovim zakonom ureuje rad pravnih i fizikih lica uoblasti privatnog obezbeenja, uslovi za njihovo licenciranje, nain

obavljanja poslova i ostvarivanje nadzora nad njihovim radom, posloviobezbeenja lica, imovine i poslovanja fizikom i tehnikom zaštitom, kaoi poslovi transporta novca, vrednosnih i drugih pošiljki, rukovanjagotovinom i bankomatima, patroliranje, održavanja reda na javnimskupovima, sportskim priredbama i drugim mestima okupljanja graana,koje vrše pravna lica registrovana za tu delatnost. Usluge privatnogobezbeenja ne spadaju u policijsku ili drugu bezbednosnu delatnostdržave, odnosno njihovim vršenjem se bezbednost lica, imovine iposlovanja ostvaruje izvan obima koji obezbeuje država.

Takoe je predvieno (lan 4.) da Ministarstvo unutrašnjih poslova (u

daljem tekstu: Ministarstvo) zadržava osnovne nadležnosti vezane zaizdavanje i oduzimanje licenci i legitimacija, voenje registara za pravna ifizika lica, donošenje podzakonskih akata i vršenje nadzora nadsprovoenjem zakona, a poslove vezane za utvrivanje ispunjenostiuslova iz zakona i važeih standarda koji se odnose na pravna i fizikalica iz oblasti privatnog obezbeenja i sprovoenje strunog ispita -poverava organizacijama akreditovanim u skladu sa Zakonom oakreditaciji, kao i strukovnim udruženjima u delu koji se odnosi nadonošenje programa strune obuke usklaene sa evropskim standardimastrune obuke u oblasti privatnog obezbeenja i Strategijom razvoja

obrazovanja odraslih Republike Srbije6

kao i uslova i naina sprovoenjastrune obuke (akreditovanje Centara za obuku).

Glavom III - Poslovi privatnog obezbeenja i IV. Licence za vršenje poslovaprivatnog obezbeenja - l. 6-68 propisuje se vrsta poslova za kojesubjekti iz oblasti privatnog obezbeenja moraju pribaviti licencu zaobavljanje poslova, uslovi za dobijanje licence za pravna i fizika lica,nain obavljanja poslova privatnog obezbeenja, ovlašenja službenikaobezbeenja i izgled uniforme, oznake i legitimacije službenika

obezbeenja.

Odeljkom 1. Vrste licenci i uslovi za izdavanje licenci za pravna lica ipreduzetnike - predviaju se vrste licenci, opšti i posebni uslovi kojemoraju ispunjavati pravna lica za privatno obezbeenje za dobijanjelicence koje izdaje Ministarstvo.

Predvia se, izmeu ostalih uslova, da odgovorno lice u pravnomlicu mora biti državljanin Srbije. injenica je da su, primenom važeihpropisa koja se odnose na sva privredna društva, u Republici Srbijistrana pravna i fizika lica ve postali veinski vlasnici velikog broja

6, , 05 Broj: 61-10591/2006-3 28. 2006.



39

privrednih društava registrovanih za obavljanje poslova privatnogobezbeenja. S druge strane, usvajanjem Strategije nacionalnebezbednosti subjekti iz oblasti privatnog obezbeenja uvršteni su u deostrukture nacionalne bezbednosti (poglavlje V. Sistem nacionalnebezbednosti, taka 1 stav 6), što namee obavezu doktrinarnog i

normativnog ureenja ove delatnosti u svim uslovima (mir, vanrednesituacije, ratno stanje). Ovaj zakon predvia da se propisani posloviprivatnog obezbeenja u miru obavljaju u skladu sa registrovanimdelatnostima i propisima koji se odnose na sva privredna društvaregistrovana u Republici Srbiji, bez obzira na vlasniku strukturu.Obzirom da se subjekti iz oblasti privatnog obezbeenja razlikuju oddrugih privrednih subjekata po tome što su im zaposleni naoružani i štosve više preuzimaju poslove obezbeenja i objekata od posebnogdržavnog interesa, njihovo poslovanje u vanrednim situacijama i u raturegulisano je odredbama drugih sistemskih zakona iz oblastibezbednosti, koje predviaju da republiki, pokrajinski i štabovi zavanredne situacije okruga i lokalnih samouprava odluuju o izboru izakljuuju ugovore sa subjektima iz oblasti privatnog obezbeenja zaizvršavanje zadataka zaštite i spasavanja u vanrednim situacijama (lan118. Zakona o vanrednim situacijama). Drugim reima, u vanrednimsituacijama vrši se prepotinjavanje funkcije upravljanja sa vlasnika naštabove za vanredne situacije, ime se elimniše mogunost da seprivredno društvo iz oblasti privatnog obezbeenja, koje ima npr. 3000zaposlenih i 1.500 kom oružja i zakljuen ugovor o obezbeenju objekataod posebnog državnog interesa, u kriznim situacijama briše iz registra(ugasi) i time stvori vakum u funkciji obezbeenja i uini korisnika

usluga ranjivim.

Odeljkom 2. Vrste licenci i uslovi za izdavanje licenci za fizika lica -predvia se da poslove privatnog obezbeenja mogu vršiti samo fizikalica koja imaju licencu Ministarstva, po vrstama licenci prema strunimprofilima za vršenje poslova. Poveravanjem poslova sertifikacionimtelima, Ministarstvo licence izdaje na osnovu sertifikata koje fizika licaza privatno obezbeenje pribavljaju od sertifikacionih tela kao dokaz oispunjenosti opštih i posebnih uslova iz zakona i drugih zahteva izvažeih standarda iz oblasti društvene bezbednosti ISS. Na taj nainMinistarstvo, bez potrebe za angažovanjem i organizovanjem dodatnih

ljudskih i materijalnih resursa, može zapoeti sa sprovoenjem zakonaodmah po stupanju zakona na snagu.

Glavom V. NAIN VRŠENjA POSLOVA PRIVATNOG OBEZBEENjA

Predvieno je da se poslovi privatnog obezbeenja obavljaju kaoposlovi fizike ili tehnike zaštita ili kombinovano fiziko-tehnike zaštitelica i imovine, transport novca, vrednosnih i drugih pošiljki, ili kaoposlovi održavanja reda na sportskim priredbama, javnim skupovima idrugim mestima okupljanja graana.

Predvia se da se poslovi mogu obavljati samo na osnovu i u okviruzakljuenog pisanog ugovora sa pravnim ili fizikim licem kome pruža



40

usluge, da se ugovor ne može se zakljuiti sa pravnim licem ilipreduzetnikom koje nema licencu, te da subjekti iz oblasti privatnogobezbeenja o svakom zakljuenom ugovoru o obezbeenju morajudostaviti Obaveštenje Policijskoj upravi nadležnoj po mestu izvršavanjaugovora, u cilju ostvarivanja funkcionalne saradnje i vršenja nadzora nad

sprovoenjem zakona.Predvia se da pravna lica koja obavljaju poslove privatnog

obezbeenja ne mogu obavljati poslove posredovanja u naplatipotraživanja, te da se moraju obavljati na nain kojim se ne uskraujuljudska prava i slobode zajamene Ustavom Republike Srbije, Evropskomkonvencijom za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda, kao i ne ometarad drugih državnih i nevladinih institucija. U postupanju samaloletnicima su dužni da postupaju pažljivo, vodei rauna o duševnojrazvijenosti, osetljivosti i drugim linim svojstvima i zaštiti privatnosti.

Precizno je ureen nain obavljanja svih vrsta poslova privatnog

obezbeenja, koji ni u kom smislu ne odstupa od zakonskih rešenjaevropskih država.

Nacrt zakona predvia da se redarska služba obavlja bez oružja ipostupa po nareenju ovlašenog policijskog službenika na javnomskupu.

Ureuje se da kada pravno lice za privatno obezbeenje organizujeodržavanje reda na javnom skupu u smislu propisa kojima se ureujeokupljanje graana i angažuje više od tri redara, odgovorno lice je dužnoda saini plan obezbeenja, koji se dostavlja nadležnoj policijskoj upravizajedno sa prijavom organizatora skupa.



41

Glavom VI. OVLAŠENjA SLUŽBENIKA OBEZBEENjA

Ovlaš enja službenika obezbe enja - predviena su, apodzakonskim aktima detaljno propisana, ovlašenja koja su dodeljena

privatnom obezbeenju (kao i u veini evropskih država), odnosno:- provera identiteta lica;

- pregled lica ili vozila;

- izdavanje zabrana, naredbi i upozorenja;

- zadržavanje lice do dolaska policije;

- upotreba sredstva prinude, odnosno sredstava za vezivanje, fizike snage,dresiranih pasa, palice, defanzivnih sprejeva i upotreba vatrenog oružja.

Glavom VII. OZNAAVANjE I PREDSTAVLjANjE -

Uniforme, oznake i legitimacije službenika obezbe enja -predvien je, a podzakonskim aktima detaljno propisan, izgled uniforme,oznake i legitimacije službenika obezbeenja.

Ure uje se da Ministarstvo propisuje izgled uniforme koju noseslužbenici obezbeenja koje se po izgledu i boji moraju jasno razlikovatiod uniformi službenika policije, vojske, carine ili uniforme i oznake bilokog drugog državnog organa, a da pravna lica za privatno obezbeenjeopštim aktom propisuju izgled oznake (loga) za isticinje na uniformama ivozilima.

Predviene su, a podzakonskim aktima detaljno propisane, vrste,

izgled, nain dobijanja, oduzimanja i vraanja legitimacije službenikaobezbeenja. Nošenje legitimacija službenika obezbeenja u skladu saradnim profilima i dodeljenim ovlašenjima, omogue efikasan nadzor usprovoenju zakona i jasno utvrivanje odgovornosti u odreenimsituacijama.

Glavom VIII. EVIDENCIJE, Glavom IX. ZAŠTITA PODATAKA i glavom X.NADZOR

- propisuje se nain vršenja nadzora ovlašenih policijskih službenika, vrsteevidencija koje vode pravna lica iz oblasti privatnog obezbeenja i

obavezu zaštite podataka do kojih su došli u obavljanju poslova.Nadzor - predvieno je da ministar unutrašnjih poslova, za potrebe

primene ovog zakona, formira posebnu komisiju u kojoj udruženjapravnih lica za privatno obezbeenje delegiraju jednog svog lana, a koja je ovlašena da vrši:

- nadzor nad pravnim licima za privatno obezbeenje na celoj teritorijiRepublike Srbije;

- praenje rada i davanje smernica i uputstava podrunim policijskimupravama u poslovima kontrole i nadzora privatnog obezbeenja;

- saradnju sa udruženjima pravnih lica za privatno obezbeenje u cilju

boljeg sprovoenja zakona i akata donetih na osnovu njega;- praenje oblasti privatnog obezbeenja u cilju razvoja i unapreenja



42

delatnosti u skladu sa važeim i novim standardima;- saradnju sa organizacijama akreditovanim od Akreditacionog tela Srbije u

delu koji se odnosi na primenu važeih standarda u oblasti privatnogobezbeenja

Evidencije - predviene su, a podzakonskim aktima detaljnopropisane, vrste i sadržaj evidencija koje vodi Ministarstvo i pravna lica izoblasti privatnog obezbeenja.

Zaštita podataka - propisana je obaveza zaštite podataka dokojih subjekti iz oblasti privatnog obezbeenja dolaze u obavljanjudelatnosti, usaglašena za zakonskim odredbama o zaštiti linih podatakai drugim propisima.

Glavom XII. KAZNENE ODREDBE

Kaznene odredbe - propisane su sankcije za prekršaje pravnih ifizikih lica u sprovoenju ovog zakona, primerene nacionalnim

specifinostima.

Glavom XII. PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Prelazne i završne odredbe - predvia se da pravna i fizika lica,koja na dan stupanja na snagu ovog zakona obavljaju delatnost i vršeposlove privatnog obezbeivanja, usklade svoj rad sa odredbama ovogzakona u roku od godinu dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Predvia se da pravna lica koja na dan stupanja na snagu ovogzakona drže automatsko i poluautomatsko oružje i municiju moguotuiti to oružje i municiju, neposredno ili posredstvom privrednogsubjekta ovlašenog za promet oružja i municije, u roku od godinu danaod dana stupanja na snagu ovog zakona i da, po isteku tog roka, oružjekoje nije otueno postaje svojina Republike Srbije.

Predvia se da lica koja su, u vreme donošenja zakona,zaposlena kod pravnih lica registrovanih za obavljanje poslova privatnogobezbeenja u neprekidnom trajanju od najmanje pet godina, zahtev zamin srednjom strunom spremom moraju ispuniti u roku od tri godineod dana stupanja na snagu ovog zakona

Predvia se da danom stupanja na snagu ovog zakona prestaju davaže:

- lan 17. stav 2. taka 1) i lan 19. st. 2. i 3. Zakona o oružju imuniciji,

- lan 8. stav 3, lan 8a. stav 1. ta. 2) i 3) i lan 8b. Zakona ospreavanju nasilja i nedolinog ponašanja na sportskimpriredbama („Službeni glasnik RS”, br. 67/03, 101/05, 90/07,72/09, 111/09).

U poslednjem lanu predvia se da zakon stupa na snagu osmogdana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.

IV. FINANSIJSKA SREDSTVA POTREBNA ZA SPROVOENjE

ZAKONA



43

Zadržavanjem osnovnih nadležnosti za vršenje nadzora nadsprovoenjem zakona postojeim resursima Ministarsva i poveravanjemposlova akreditovanim organizacijama po rešenjima Akreditacionog telaSrbije i strunim udruženjima iz oblasti privatnog obezbeenja – nisupotrebna dodatna finansijska sredstva iz budžeta Republike Srbije za

sprovoenje zakona.

V. RAZLOZI ZA DONOŠENjE ZAKONA PO HITNOM POSTUPKU

Imajui u vidu da je Republika Srbija potvrdila Sporazum ostabilizaciji i pridruživanju, neophodno je ispuniti obaveze koje iz togaproizlaze, pre svega u delu koji se odnosi na reformu sistema bezbednostii brže usklaivanje nacionalnog tehnikog zakonodavstva sa tehnikimzakonodavstvom EU (lan 77. Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju – obaveza Republike Srbije da preduzme neophodne mere kako bipostepeno postigla usklaenost sa tehnikim propisima Zajednice ievropskom standardizacijom, metrologijom i procedurama ocenjivanjausaglašenosti) i sa naelima STO.

Reforma sektora bezbednosti na organizacionom nivou odnosi sena promene unutar samog sektora, ukljuujui i sektor privatnogobezbeenja. Na taj nain se sektor bezbednosti prilagoava promenamau društvu. Najvažnija promena je profesionalizacija. Podprofesionalizacijom se ne podrazumeva samo ukidanje regrutne vojske iprelazak na profesionalnu vojsku, kao što se to kod nas esto istie. Podprofesionalnom organizacijom u sektoru bezbednosti se podrazumevaorganizacija koja je sposobna da efikasno i efektno sprovodi svojeaktivnosti u okviru demokratske civilne kontrole. Ovakve organizacije bitrebalo da imaju jasno definisane i široko prihvaene uloge u kontroli. Takoe, one treba da imaju jasna pravila kojima e biti definisananjihova odgovornost kao celine, ali i odgovornost svakog njihovogpripadnika pojedinano.

Jedan od takvih propisa je i ovaj zakon ije se donošenje predlažepo hitnom postupku, s obzirom na to da on predstavlja materijalno-pravni osnov za vršenje poslova privatnog obezbeenja u sistemunacionalne bebednosti i u okviru demokratske civilne kontrole koju, popredloženim zakonskim rešenjima, vrše i akreditovane organizacije koje,

u skladu sa Uredbom Evropskog parlamenta i Saveta EU broj 765/2008od 9. jula 2008. godine predstavljaju najpoželjnije sredstvo kojim sedokazuje kompetentnost akreditovanih organizacija, kao bitnog elementademokratske civilne kontrole (nezavisnost, nepristrasnost, objektivnost).

Usvajanje ovog zakona po hitnom postupku predstavljaispunjavanje meunarodnih obaveza koje proizlaze iz lanstva umeunarodnoj organizaciji CoESSError! Bookmark not defined. -Konfederaciji evropskih službi privatnog obezbeenja - organizacija kojapredstavlja poslodavce firmi za privatno obezbeenje u Evropi. lanoviCoESS Error! Bookmark not defined. su nacionalna udruženja

poslodavaca u sektoru privatnog obezbeenja evropskih država. CoESSError! Bookmark not defined. predstavlja oko 10.000 firmi za privatno



obezbeenje u Evropi, sa preko 600.000 zaposlenih. Ueše u raduCoESS je preduslov za efikasno i optimalno vršenje poslova privatnogobezbeenja, profesionalizaciju i dostizanje meunarodno priznatihstandarda u ovoj oblasti.

Predlog Zakona o Privatnom Obezbedjenju

Documents

Transcript of Predlog Zakona o Privatnom Obezbedjenju