Precios Sociales Vigentes

1 | Precios Sociales Vigentes MDS

PPRREECCIIOOSS SSOOCCIIAALLEESS VVIIGGEENNTTEESS

Divisin Evaluacin Social de Inversiones

Ministerio de Desarrollo Social

Diciembre, 2012


ACTUALIZACIN PRECIOS SOCIALES

INTRODUCCIN

Una de las tareas de la Divisin de Evaluacin Social de Inversiones del Ministerio de Desarrollo Social es mejorar permanentemente el proceso de pre-inversin pblica y, con ello, contribuir a una ptima asignacin de los recursos para inversin existentes en el pas. Al respecto, en las decisiones de inversin pblica, la evaluacin social de proyectos es una herramienta ampliamente utilizada con el fin de determinar la rentabilidad social de los proyectos sobre la sociedad. Para una correcta evaluacin social de los proyectos se requiere valorizar tanto beneficios como costos de los proyectos usando precios sociales. El objetivo de la estimacin de los precios sociales es disponer de valores que reflejen el verdadero beneficio o costo para la sociedad de utilizar unidades adicionales de recursos durante la ejecucin y operacin de un proyecto de inversin.

El presente documento entrega informacin sobre la elaboracin y actualizacin de los precios sociales relevantes en la evaluacin de proyectos. El documento desarrolla adems instrucciones generales para corregir anualmente los precios sociales.

Los precios sociales estimados son:

i. Valor Social del Tiempo Viajes Urbanos e Interurbanos

ii. Valor Social del Tiempo de la Carga

iii. Valor Social del Tiempo Viajes Areos

iv. Valor Social del Tiempo Deportes

v. Precio Social de la Mano de Obra

vi. Precio Social del Combustible

vii. Precio Social Neumticos

viii. Precio Social Lubricantes

ix. Precio Social Vehculo Nuevo

x. Precio Social Mano Obra Mantencin Vehculos

xi. Precio Social del Carbono

xii. Tasa Social de Descuento

xiii. Precio Social de la Divisa

En lo que sigue se detalla la forma de clculo de cada uno de los precios sociales mencionados y se especificar la forma de actualizacin de stos, con las fuentes de informacin necesarias para este proceso.


ESTIMACIN PRECIOS SOCIALES

Las principales variables de correccin que se utilizan para el clculo de los precios sociales corresponden a la tasa de Impuesto al Valor Agregado, valor que es entregado por el Instituto Nacional de Estadsticas1 (INE) y el Arancel Aduanero, Tabla N1. Es importante sealar que estos valores se deben ir actualizando conforme a la informacin proporcionada por las instituciones.

Tabla N1 Variables de Correccin de precios

Variable Valor

IVA 19%

Arancel Aduanero(*) 1,7%

Fuente: INE, MDS

(*) Valor actual utiliza arancel efectivo importaciones chilenas.

i. Valor Social del Tiempo de Viajes

El valor social del tiempo se utiliza para valorar los beneficios por ahorro de tiempo, generados por los proyectos de transporte. Actualmente, para el clculo de este valor se utiliza un enfoque de productividad, es decir, se valora el costo alternativo del tiempo utilizado en viajes, diferenciando entre mbito urbano e interurbano. Los antecedentes que se presentan a continuacin corresponden diferentes estudios elaborados por el Sistema Nacional de Inversiones.

a. Valor Social del Tiempo Viajes Urbanos

El clculo se realiza a travs de la siguiente frmula:

VTOVTTVSTURBANO

Donde:

VSTURBANO: valor social del tiempo para viajes urbanos

VTT: valor tiempo de trabajo

VTO: valor del tiempo de ocio

: porcentaje de viajes realizados durante la jornada de trabajo

: porcentaje de viajes realizados hacia el trabajo

Los ponderadores, y , corresponden a 3% y 97% respectivamente (Encuesta

Origen Destino, Secretaria de Planificacin de Transporte, 2003). A partir del estudio Values of Journey Time Savings and Accident Prevention

desarrollado por el Departamento de transporte del Reino Unido (1987), se establece que el Valor de Tiempo de Ocio (VTO) es un 35% del Valor de Tiempo de Trabajo (VTT), ajustado a partir de la distribucin etrea nacional, segn datos de la encuesta CASEN 2003.

1 www.ine.cl


El VTT se obtiene a partir del ingreso autnomo promedio por hogar reportado por la encuesta CASEN ponderado por la cantidad de hogares por decil de ingreso. Este ingreso total obtenido es dividido por la cantidad de ocupados, obtenindose as el ingreso promedio mensual por trabajador y finalmente el valor por hora (se asumen 192 horas al mes). El ltimo valor calculado para el VTT toma como base la CASEN 2011.

El Valor Social del Tiempo Urbano se debe ir actualizando en cada publicacin de los precios sociales por parte del Ministerio de Desarrollo Social, a travs de la variacin de los ltimos 12 meses (enero-diciembre) del ndice Nominal de Remuneraciones (INR). Los resultados se presentan en la Tabla N2.

Tabla N2 Valor Social del Tiempo Viajes Urbanos (todo vehculo, excepto camin)

Variable Valor / hora

VST Urbano $ 1.416

Fuente: MDS

b. Valor Social del Tiempo Viajes Interurbanos

El clculo se realiza a travs de la siguiente frmula:

iiiiiOINTERURBANi TOVTOVTTVST )(

Donde:

VST i INTERURBANO: valor social del tiempo de viajes interurbanos, para el modo de transporte i.

VTT i: valor tiempo de trabajo para viajes en modo i

VTO i: valor del tiempo de ocio para viajes en modo i

i: porcentaje de viajes realizados durante la jornada de trabajo en modo i

i: porcentaje de viajes realizados hacia el trabajo en modo i

TO i : tasa ocupacin modo transporte i

i : automvil, camioneta, bus interurbano

A diferencia del Valor Social del Tiempo Urbano, se realiza el clculo por tipo de vehculo considerando la tasa de ocupacin de estos y el tipo de pasajero (es pasajero, chofer o auxiliar). A partir de la Encuesta Origen Destino Zona Sur, Secretaria de Planificacin de Transporte, 1997), se determina los ponderadores de trabajo () y ocio () para cada tipo de vehculo, que se presentan en la Tabla N3.

De igual manera que en el caso urbano, se considera que el VTO corresponde a un 35% del VTT.


Tabla N3 Ponderadores VTT-VTO

Tipo Vehculo Trabajo Ocio

Automvil 40.7% 59.3%

Camioneta 74.8% 25.2%

Camiones 100.0% 0.0%

Bus Rural 14.1% 85.9%

Bus Interurbano 37.0% 63.0%

Fuente: Encuesta Origen Destino Zona Sur (1997)

Para el clculo del VTT se utiliza el sueldo promedio del empleado adulto, diferenciando por pasajero particular, chofer y auxiliar y tipo de vehculo. El procedimiento se basa en el estudio Estimacin Precios Sociales (Fernndez y Cea MIDEPLAN, 2002) en el cual se asumen los siguientes supuestos: i) los pasajeros de automvil y camionetas tienen un VTT promedio de los tres ltimos deciles, ii) para los pasajeros de los buses se considera un VTT promedio de todos los deciles, el cual es el mismo al VTT urbano y iii) para el VTT de los choferes se utiliza un promedio de salarios de mercado, diferenciando entre camiones y buses y lo mismo se hace para los auxiliares. El VTT se calcula a partir de los datos de la CASEN 2003. La Tabla N4 presenta la tasa de ocupacin de los distintos tipos de vehculos consideradas para el clculo del Valor Social del Tiempo en Viajes Interurbanos.

Tabla N4 Tasa de Ocupacin Promedio Interurbano

Tipo Vehculo Pasajero Chofer Auxiliar

Automvil 1,98

Camioneta 1,98

Camiones 1,0 0,9

Bus Rural 23,0 1,0

Bus Interurbano 20,0 1,0 1,0

Fuente: Encuesta Origen Destino Macro Zona Centro Norte, SECTRA 2001

Con todos estos parmetros se estima el Valor Social del Tiempo para Viajes Interurbanos, para los automviles, camionetas, camiones, bus rural y bus interurbano. Para el caso del chofer y auxiliar, dado los sueldos promedios son del ao 2002, se debe corregir por la variacin del INR entre diciembre del ao de actualizacin y diciembre del ao 2002.

La Tabla N5 presenta el Valor Social del Tiempo en Viajes Interurbanos vigentes. Para la actualizacin de estos valores se deben aplicar a los VTT la variacin del IRN.


Tabla N5 Valor Social del Tiempo Viajes Interurbanos (todo vehculo, excepto camin)


VST Inter. Automvil $ 8.466

VST Inter. Camioneta $ 11.519

VST Inter. Bus Rural $ 40.739

VST Inter. Bus Interurbano $ 52.059

VST Inter. Bus2 $ 50.191

Fuente: Elaboracin Propia

ii. Valor Social del Tiempo de la Carga Vialidad Urbana e Interurbana

Si bien de la informacin disponible no existen todava mtodos consolidados para estimar el Valor Social del Tiempo del Transporte de Carga, se propone utilizar el enfoque de la tasa de ocupacin de los camiones como una proxy del precio social correspondiente (tiempo de viaje ms carga). Debe notarse la limitacin que este enfoque de valorizacin por pasajero no guarda estrecha relacin con el beneficio social total derivado del transporte de carga ni de ahorros de costos generalizados de viaje de la carga. No obstante, se usar este parmetro como simplificacin y a la espera del desarrollo de otros ms pertinentes. La Tabla N6 presenta el Valor Social del Tiempo de la Carga para viajes urbanos e interurbanos de camiones (2 o ms ejes), estimado a partir del documento Minuta Tcnica,

Nota VT Carga_MDS_MTT_vf.DOC (Ministerio de Desarrollo Social 2013).

Tabla N6 Valor Social del Tiempo Carga Viajes Urbanos e Interurbanos


VST Carga (camiones) $ 5.261


iii. Valor Social del Tiempo Viajes Areos

El clculo del Valor Social del Tiempo de Viaje Areo se realiza a travs de la frmula general de VST:

VTOVTTVST

Los ponderadores del tiempo de trabajo y ocio se van a determinar de acuerdo al proyecto a evaluar. Al igual que para el caso urbano e interurbano, se supone que el VTO corresponde a un 35% del VTT. Tomando como referencia el estudio realizado en el Curso Interamericano de Preparacin y Evaluacin de Proyectos (CIAPEP, 2002) Evaluacin Social Construccin Segunda Pista para el Aeropuerto Internacional Arturo Merino Bentez, se establece que a partir de un nivel de ingreso por hogar de $700.000 las personas utilizan los aviones

2 Se considera un promedio ponderado de 16,5% viajes Bus Rural y 83,5% viajes Bus Interurbano

(Fuente: SECTRA).


como medio de transporte. Al actualizar este valor al ao 2012 a travs de la variacin del IRN se obtiene que equivale a $ 1.206.459 el ao 2012.

De acuerdo a esto y considerando los niveles de ingreso promedio por hogar de los distintos deciles segn la encuesta CASEN 2011 actualizados por la variacin anual del IRN (dic 2012/dic 2011), se estima que los deciles 9 y 10 utilizan el modo areo, por lo que se calcula un ingreso promedio por ocupado entre ambos deciles para obtener el VTT. Para calcular el ingreso promedio por ocupado, se multiplica el ingreso autnomo mensual por hogar por el nmero de hogares y luego se divide por el nmero de ocupados para cada decil. La Tabla N7 muestra el VTT y el VTO para el clculo del Valor Social del Tiempo modo Areo.

Tabla N7 - Valor Social del Tiempo Areo segn Ocio y Trabajo

VTT VTO

$ 8.755 $ 3.064 Fuente: Elaboracin Propia

Una vez definidos los ponderadores de acuerdo al proyecto que se est evaluando (depende de las particularidades de ste), se obtiene el VST modo Areo. Este valor se debe ir actualizando de acuerdo a la variacin del IRN.

iv. Valor Social del Tiempo Deportes

Para el clculo del Precio Social del Tiempo que se utiliza en actividades deportivas, se asume que estas corresponden en un 100% a actividades de ocio. Por lo tanto, la frmula para obtener el valor social es la siguiente:

VTOVTTVSTDEPORTES %100%0

Al igual que para el caso urbano e interurbano, se supone que el VTO corresponde a un 35% del VTT. Este valor de debe ir actualizando conforme a la variacin del VTT, que como se mencion anteriormente, depende de la variacin del IRN. La Tabla N8 muestra el valor social del tiempo deportes, elaborados a partir de la minuta Minuta Valor Social Deportes.

Tabla N8 Valor Social Tiempo Deportes


Precio Social Deportes $1.341

Fuente: Elaboracin Propia.

v. Precio Social de la Mano de Obra

El precio social del trabajo corresponde al costo marginal en que incurre la sociedad por emplear un trabajador adicional de cierta calificacin. Para uniformar criterios respecto de la calificacin de la mano de obra, se define:

Mano de Obra Calificada: Aquellos trabajadores que desempean actividades cuya ejecucin requiere estudios previos o vasta experiencia, por ejemplo: profesionales, tcnicos, obreros especializados. Entre estos ltimos se debe considerar maestros de primera en general, ya sean mecnicos, electricistas, albailes, pintores, carpinteros u otros.


Mano de Obra Semi Calificada: Aquellos trabajadores que desempean actividades para las cuales no se requiere estudios previos y que, teniendo experiencia, esta no es suficientes para ser clasificados como maestros de primera.

Mano de Obra no Calificada: Aquellos trabajadores que desempean actividades cuya ejecucin no requiere de estudios ni experiencia previa, por ejemplo: jornaleros, cargadores, personas sin oficio definido.

El costo social de la mano de obra se obtiene a partir de la siguiente frmula:

PS=g*PB

Donde,

PS: Precio Social de la Mano de Obra

G: Factor de correccin (ver Tabla N9)

PB: Salario bruto o costo para el empleador de la mano de obra (costo privado)

De acuerdo al estudio Clculo del Precio Social de la Mano de Obra en Chile

(2002), se obtuvieron los siguientes valores para los Factores de Correccin, que se presentan en la Tabla N9.

Tabla N9 Factores Correccin Precio Social Mano de Obra

Categora de Mano de Obra Factor de Correccin (g)

Calificada 0,98

Semi Calificada 0,68

No Calificada 0,62


Una vez que se determina el Salario Bruto relevante, se aplica el factor de correccin de acuerdo al nivel de calificacin de la mano de obra y se obtiene el Precio Social de la Mano de Obra.

vi. Precio Social del Combustible

Se calculan precios sociales para el diesel y las gasolinas diferenciando por octanaje (93, 95 y 97).

La expresin del precio social del litro de diesel corresponde a:

)(*)1(*)1(

)**(FCSD

taIVA

UTMIEUTMIEPMPS

DIESELV

DIESELF

DIESELDIESEL

Donde:

PS DIESEL : Precio Social diesel

PM DIESEL : Precio mercado diesel

IE F DIESEL : impuesto especfico diesel componente fija

IE V DIESEL : impuesto especfico diesel componente variable

UTM: unidad tributaria mensual


IVA: tasa valor impuesto agregado

ta : tasa arancelaria

FCSD: factor de correccin social de la divisa

La expresin del precio social del litro de gasolina segn octanaje corresponde a:

)(*)1(*)1(

)**(FCSD

taIVA

UTMIEUTMIEPMPS

gasolinaV

gasolinaF

gasolinai

gasolinai

Donde:

PS gasolina : Precio Social diesel

PM gasolina : Precio mercado diesel

IE F gasolina : impuesto especfico gasolina componente fija

IE V gasolina : impuesto especfico gasolina componente variable

UTM: unidad tributaria mensual




i: 93, 95 y 97 octanos

El precio de mercado de cada uno de los combustibles se construye en base a un promedio nacional a partir de la informacin proporcionada por la Comisin Nacional de Energa3 (CNE). En cada actualizacin se debe calcular el nuevo promedio de mercado a partir de la informacin de la CNE. Con respecto a las tasas de impuestos, se deben considerar las tasas vigentes al momento de la actualizacin, informacin que es entregada por el Servicio de Impuestos Internos4.

El valor de la Unidad Tributaria Mensual se obtiene del ltimo valor mensual publicado a la fecha de la actualizacin de los precios sociales, en la pgina del Banco Central5. La tasa arancelaria y el factor de correccin de la divisa, son indicados en este mismo documento.

De acuerdo a lo anterior, los precios sociales vigentes para los distintos combustibles por litro se presentan en la Tabla N10.

3 Ver: www.bencinaenlinea.cl/web2/

4 Ver: www.sii.cl/aprenda_sobre_impuestos/impuestos/descripcion.htm

5 Ver: www.bcentral.cl


Tabla N10 Precio Social Combustibles

Variable Valor / litro

Petrleo Diesel $480

Gasolina 93 $462

Gasolina 95 $478

Gasolina 97 $496


El estudio Estimacin Precios Sociales (Fernndez y Cea MIDEPLAN, 2002) calcula el precio social de los combustibles diferenciando por tipo de vehculo a partir de la definicin de ponderadores de uso de gasolina 95 y diesel para automvil, camioneta, camin de 2 ejes y ms y buses (Tabla N11).

Tabla N11 Ponderadores

Tipo de Vehculo Gasolina 95 Diesel

(%) (%)

Automvil 88% 12%

Camioneta 88% 12%

Camin 2 Ejes 30% 70%

Camin +2 Ejes 0% 100%

Buses 0% 100%

Fuente: Estimacin Precios Sociales, 2002

Al utilizar los ponderadores y los precios sociales de la Tabla N10 es posible determinar el precio social vigente para el combustible diferenciando por tipo de vehculo. La tabla N12 muestra los resultados obtenidos.

Tabla N12 Precio Social Combustible por tipo de Vehculo

Tipo de Vehculo P. Social

($/l)

Automvil $ 474

Camioneta $ 474

Camin 2 Ejes $ 478

Camin +2 Ejes $ 480

Buses $ 480


El uso del precio social del combustible, ya sea diferenciando por gasolina diesel o tipo de vehculo, va a depender de la informacin que se tenga del proyecto a evaluar.


vii. Precio Social de Neumticos

El precio social de los neumticos se calcula mediante la siguiente expresin:

)(*)1(*)1(

FCSDtaIVA

PMPS

neumaticoi

i

NEUMATICO

Donde:

PS i NEUMTICO : Precio Social neumtico vehculo i

PM i NEUMTICO : Precio mercado neumtico vehculo i




i: tipo de vehculo (automvil, camioneta, camin dos ejes, camin ms de dos ejes, buses interurbanos)

El precio de mercado se basa en el estudio Actualizacin de Precios Sociales de Transporte Vial (MIDEPLAN, 2005). El estudio estima un precio de mercado de neumticos para automviles, camionetas, buses y camiones en base a cotizaciones directas con los distribuidores de neumticos de Santiago de los modelos ms vendidos de las marcas con mayor presencia en el mercado. Estos precios se han ido actualizando ao a ao en base las variaciones de precios de los neumticos publicados por el Instituto Nacional de Estadsticas (INE)6 para el clculo del IPC.

Al actualizar los precios de mercado y realizar las correcciones por las tasas impositivas y el factor de correccin de la divisa, se obtienen los precios sociales de los neumticos, los cuales se presentan en la Tabla N13.

Tabla N13 - Precio Social Neumticos

Variable Valor / unidad

Automvil $ 33.860

Camioneta $ 66.901

Camiones dos ejes $ 103.611

Camiones ms de 2 ejes y buses $ 205.269


6 Ver: www.ine.cl


viii. Precio Social Lubricantes

El precio social de los lubricantes se calcula mediante la siguiente expresin:

)(*)1(*)1(

lub

lub FCSDtaIVA

PMPS

ricantei

i

ricante

Donde:

PS i lubricante : Precio Social lubricante vehculo i

PM i lubricante : Precio mercado lubricante vehculo i





El precio de mercado se basa en el estudio Actualizacin de Precios Sociales de Transporte Vial (MIDEPLAN, 2005) que estima el precio de mercado a partir de un promedio ponderado entre los precios y porcentaje de produccin de los lubricantes ms vendidos.

Los precios privados para los lubricantes (automviles y camionetas, $3.849 y buses y camiones, $1.816 se actualizan ao a ao en base a las variaciones de precios publicadas por el INE7 y las variaciones del IPC. El precio de mercado debe ajustarse por las tasas impositivas y el Factor de Correccin Social de la Divisa. Los precios sociales para los proyectos que ingresen el ao 2013 se presentan en la Tabla N14.

Tabla N14 - Precio Social de Lubricantes

Variable Valor / litro

Automviles y Camionetas $ 4.244

Buses y Camiones $ 2.002


7 Ver: www.ine.cl


ix. Precio Social Vehculo Nuevo

El valor de los vehculos nuevos se calcula utilizando la siguiente expresin:

)(*)1(*)1(

FCSDtaIVA

PMPS

ii

Donde:

PS i : Precio Social vehculo i

PM i : Precio mercado vehculo i





Automvil

El precio de mercado a considerar para el clculo del precio social del automvil se basa en la tasacin fiscal de vehculos livianos del Servicio de Impuestos Internos (SII) del ao 2006 y de informacin de la Asociacin Nacional Automotriz de Chile (ANAC), acerca del porcentaje de ventas de automviles de acuerdo a rango de precios para el ao 2005. El precio (privado) de mercado calculado para el ao 2006 es de $9.357.235. Este valor se actualiza ao a ao en base a la variacin del tipo de cambio observado entre el mes de diciembre del ao de actualizacin y el tipo de cambio observado del mes diciembre del ao 2006.

Una vez obtenidos los precios de mercado, se aplica la formula de correccin para obtener el precio social ajustando por el IVA, la tasa arancelaria y el factor de correccin social de la divisa.

Camionetas

El precio de mercado para las camionetas se construye a partir del estudio de precios sociales del ao 2005 el cual considera el promedio de precios de mercado de los modelos de camionetas ms vendidos. El precio (privado) de mercado calculado para el ao 2005 es de $10.616.327. Este valor se actualiza ao a ao en base a la variacin del tipo de cambio observado entre el mes de diciembre del ao de actualizacin y el tipo de cambio observado del mes diciembre del ao 2005. Una vez obtenido los precios de mercado, se deben realizar las correcciones para obtener el precio social de las camionetas.

Camiones

Se realiza la distincin entre camiones de dos ejes y de ms de dos ejes. Se consideran los modelos y las marcas ms vendidas. Para el caso de los camiones de dos ejes se considera un precio de US$34.575 y para los de ms de dos ejes US$78.266. Para obtener los precios en moneda nacional se multiplican por el


tipo de cambio promedio del mes de diciembre del ao 2005. Adems se le incorpora el IVA y la tasa arancelaria.

Para calcular el precio de cada ao, se utiliza el tipo de cambio observado del mes de diciembre del ao correspondiente. Una vez obtenido los precios de mercado se realizan las correcciones para obtener los valores sociales.

Bus Interurbano

Siguiendo la metodologa de los estudio 2001 y 2005 acerca de la actualizacin de los precios sociales, se considera el precio de mercado del mismo modelo que considero el estudio del 2001, el cual tiene un valor de US$151.635. Para obtener los precios en moneda nacional se multiplican por el tipo de cambio promedio del mes de diciembre del ao 2005. Adems se le incorpora el IVA y la tasa arancelaria. Para actualizar este valor, se debe multiplicar ao a ao por el tipo de cambio observado del mes de diciembre. Finalmente para obtener el precio social de los buses interurbanos, se debe corregir por el IVA, tasa arancelaria y factor de correccin social de la divisa.

La Tabla N15, resume los precios sociales para cada tipo de vehculo nuevo.

Tabla N15 - Precio Social Vehculos Nuevos

Variable Valor / unidad

Automvil $ 7.062.353

Camioneta $ 8.219.069

Camin 2 Ejes $ 16.661.737

Camin +2 Ejes $ 37.697.211

Bus Interurbano $ 60.379.518


x. Precio social Mano de Obra Mantencin Vehculos

A partir del estudio Actualizacin de Precios Sociales de Transporte Vial (MIDEPLAN, 2005) se desprende que el mercado laboral relacionado a transporte est compuesto principalmente por mano de obra calificada. La informacin se obtuvo a partir de datos facilitados para los talleres mecnicos de Citroen Chile, la bolsa de trabajo de INACAP para las vacantes relacionadas con la mecnica automotriz y otros talleres mecnicos. El valor obtenido equivale a $2.229. Este valor se actualiza ao a ao de acuerdo a la variacin anual del ndice de Remuneracin Nominal publicado por el Instituto Nacional de Estadsticas.

Para obtener el precio social de la Mano de Obra de Mantencin Vehicular, se debe corregir por el Factor de Correccin Social de la mano de obra (FCSMO)8, segn mano de obra no calificada, semicalificada o calificada. En el estudio del ao 2005 se us el valor del factor de conversin de la mano de obra calificada, de acuerdo a la siguiente expresin:

8 Valor publicado por el Ministerio de Desarrollo Social


calificadamantencinmantencin FSCMOSBPSMO *

Donde:

PSMO mantencin : Precio social mano de obra mantencin vehicular, por hora

SB mantencin : Sueldo bruto mano de obra mantencin vehicular, por hora

FCSMO calificada: factor de correccin social mano de obra calificada, el cual corresponde a 0,98.

La Tabla N16 muestra el Precio Social de la Mano de Obra en Mantencin Vehicular.

Tabla N16 - Precio Social Mano de Obra Mantencin Vehculos


Precio Social de la Mano de Obra en Mantencin Vehculos

$3.424


xi. Precio Social del Carbono

El precio social del carbono, recientemente estimado por el Ministerio de Desarrollo Social, permite incorporar dentro de la evaluacin el costo o beneficio social neto que tiene aumentar y/o disminuir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI). Este precio se podr utilizar para cualquier tipo de proyectos en que exista una medida de sus emisiones de GEI, tales como Residuos Slidos, Hidroelctricas, transporte, entre otros y que puedan ser expresados en equivalentes de carbono. La elaboracin de este precio resulta relevante para la contribucin de Chile en los esfuerzos mundiales para la reduccin de los GEI causantes del calentamiento global.

Dado que no existe consenso acerca del clculo del verdadero precio social del carbono, se propone utilizar el precio de mercado como proxy del precio social del carbono. Lo anterior por cuanto se trata de medida concreta, razonable y con una metodologa de clculo simple y clara para la incorporacin en la evaluacin de proyectos de inversiones pblicas que involucren aumento o reducciones en las emisiones de carbono equivalente. Desde ya, es necesario hacer hincapi que en ningn caso se plantea que el precio de mercado del carbono refleja el verdadero costo social de ste. Por lo tanto,

1 tt PMCPSC

Donde:

tPSC : Precio Social del Carbono en el ao t

1tPMC : Precio de Mercado del Carbono en el ao t-1

El precio de mercado a considerar es de los instrumentos que se transan bajo el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), ya que es en este mercado en que Chile participa. Las Reducciones Certificadas de Emisiones de Gases de efecto Invernadero (CERs) son los instrumentos que se transan en las bolsas


internacionales. Para establecer el precio de mercado se propone calcular un precio ponderado por las cantidades transadas en el mercado considerando toda la informacin histrica disponible. La Tabla N14 muestra el Precio Social del Carbono por tonelada. Este precio se debe ir actualizando conforme a la informacin de la pgina www.eex.com. El precio estimado alcanza un valor de 3,09 y a un tipo de cambio de 1,31 dlar por euro (promedio diciembre 2012 del Banco Central), el precio resulta de US$4,05 por tonelada. La Tabla N17 muestra el precio para el perodo 2014 (tipo de cambio, 477,13 pesos por dlar, promedio diciembre 2012 del Banco Central), elaborados a partir del documento Estimacin precio social del carbono, Ministerio de Desarrollo

Social (2012).

Tabla N17 - Precio Social del Carbono

Variable Valor / tonalada

Precio Social Carbono $1.933


xii. Tasa Social de Descuento

La tasa social de descuento representa el costo de oportunidad en que incurre el pas cuando utiliza recursos para financiar proyectos.

Estos recursos provienen de las siguientes fuentes: de menor consumo (mayor ahorro), de menor inversin privada y del sector externo. Por lo tanto, depende de la tasa de preferencia intertemporal del consumo, de la rentabilidad marginal del sector privado y de la tasa de inters de los crditos externos.

La Tasa Social de Descuento a emplear para el periodo 2013 corresponde a un 6%, estimada a partir del estudio Clculo de la Tasa Social de Descuento, MIDEPLAN (2002).

xiii. Precio Social de la Divisa

La discrepancia entre el costo social de la divisa y el costo privado se origina si la economa valora una divisa adicional en ms o menos de lo que efectivamente le cuesta en trminos de recursos productivos sacrificados. La causa de esta discrepancia es la existencia de distorsiones en la economa, especialmente en los sectores de bienes y servicios transables internacionalmente (aranceles y/o subsidios).

El tipo de cambio social (TCs), o precio social de la divisa, deber calcularse sobre la base del tipo de cambio del dlar observado (TC obs). La frmula para el clculo del precio social de la divisa es:

TCs = FCSD TC obs

Donde,

FCSD = Factor de Correccin Social de la Divisa.

El factor de ajuste de la divisa a emplear se presenta en la Tabla N18.


Tabla N18 Factores Correccin Precio Social Divisa

Variable Factor de Correccin

Precio Social de la Divisa 1,01


xiv. Referencias

Mayores antecedentes pueden obtenerse en las siguientes referencias bibliogrficas.

Curso Interamericano de Preparacin y Evaluacin de Proyectos (2002) Evaluacin Social Construccin Segunda Pista para el Aeropuerto

Internacional Arturo Merino Bentez.

Instituto Nacional de Estadsticas. www.ine.cl

Ministerio de Desarrollo Social (2012). Estimacin Precio Social del Carbono.

Ministerio de Desarrollo Social (2012). Encuesta CASEN 2011.

Ministerio de Desarrollo Social (2013). Minuta Tcnica, Nota VT Carga_MDS_MTT_vf.DOC.

Ministerio de Desarrollo Social (2013). Minuta Metodolgica Valor Social del Tiempo Modo Areo.

Ministerio de Desarrollo Social (2013). Minuta Metodolgica Valor Social del

Tiempo Deporte.

Ministerio de Planificacin (2002). Clculo del Precio Social de la Mano de

Obra en Chile (2002),

Ministerio de Planificacin (2002). Clculo de la Tasa Social de Descuento.

Ministerio de Planificacin (2002). Estimacin Precios Sociales.

Ministerio de Planificacin (2003). Encuesta CASEN 2003.

Ministerio de Planificacin (2005). Actualizacin de Precios Sociales de Transporte Vial.

Precios Sociales Vigentes

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