Preben Staun

2005-02-28 Vildbjerg Skole - OPP-projekt Preben Staun

1

Preben Staun

• Skoledirektør Trehøje Kommune fra 1989

• Vicekommunaldirektør Trehøje Kommune fra 2003

Adr.: Nylandsvej 9, 7480 Vildbjerg

Tlf.nr. 99 92 92 01

E-mail: [email protected]


2

Trehøje Kommune

• Aktiv midtjysk kommune – klar til at gå nye veje

• Lav ledighed, skatteprocent (19,8%) og 9950 indbyggere

• Kultur med kort fra ord til handling

• Vildbjerg Cup


3

Historisk baggrund

2003 - StyregruppeRenovering - til god stand 10-12 mill.

- totalrenovering 35-40 mill.- Ny skole - hele distriktet – nedlæggelse af

3 skoler – ca. 1000 elever- Politisk ikke muligt

2004 - Ny styregruppe – nyt kommissorium Udflytning af eksisterende skole Evt. dele i 2 etaper

- OPP på banen - Samarbejde med Rambøll


4

Strukturering

• Styregruppe

• Skolebyggeudvalg

• Samarbejdspartnere- Rambøll- KPMG- Bech, Bruun og Dragsted- Erhvervs- og Byggestyrelsen

procestilskud på godt 1 mill. kroner


5

Styregruppe

Sammensætning:Borgmester Svend BlæsbjergViceborgmester Karin KirkUndv.- & Kulturudv.fmd. Anne Mette ChristensenKommunaldirektør Lars MøllerVicekommunaldirektør Preben StaunTeknisk Chef Kurt LopdrupRambøll-folk som tilforordnede

Arbejdsform:Forholder sig overordnet politisk til tingeneForetager indstillinger til KommunalbestyrelsenHøj grad af uddelegering


6

SkolebyggeudvalgSammensætning:Vicekommunaldirektør, skolens ledelse, serviceleder, lærerrepræsentanter, sikkerhedsorganisation, skolebestyrelsesrepræsentant, ungdomsskoleinspektør, lærerforeningsrepræsentant.

Arbejdsform:- Workshops

- funktionsbeskrivelser- outputkrav

- Studieture- Indland

- København : Hellerup, Utterslev, Heimdalsgade- Jylland : Videbæk, Silkeborg, Vejen

- England- OPP-skoler- Skanska, KPMG

- Hele lærergruppen


7

Projektforløb

• Foråret 2004 : Besluttes at OPP skal undersøgesVejledning fra Erhvervs- og Byggestyrelsen+ Comparatormodel

• Juni – Okt. 2004 : Indledende OPP-vurdering –”kan det svare sig?”

• Oktober 2004 : Konkluderes, at OPP kan give en forventet besparelse på 10%

• December 2004 – Maj 2005 : Udbud i konkurrencepræget dialog

• Juni 2006 : Skolen forventes færdig

• 2006 – 2036 : 30 årig driftsfase

• 2036 : Overdragelse til Herning Kommune – i god stand


8

UdbudsannonceOffentlig Privat Partnerskab (OPP) om en ny skole i Vildbjerg

Udbudsbekendtgørelse om prækvalifikation af interesserede selskaber / konsortier i EU-udbud.

Trehøje kommune indbyder hermed interesserede virksomheder til prækvalifikation på følgende opgave:

Etablering af skolebygninger, anlæg og drift af en ny skole i Vildbjerg for 750 elever, udbudt som OPP projekt, dvs. i Offentlig Privat Partnerskab. Den private leverandør skal forestå design, udførelse, finansiering og drift af skolen i 30 år, hvorefter skolen overdrages til Trehøje Kommune.

Skolen skal rumme en udflytning af den eksisterende Vildbjerg Skole. Skolen skal indrettes med klasselokaler, herunder klasselokaler for indskoling og mellemtrin, faglokaler, lokaler til ungdomsskole, lokaler til skolefri tidsordning (SFO), idrætshal samt en lang række basisfunktioner, såsom administration, fællesrum, skoletorv osv.

Skolen skal planlægges klar til ibrugtagning i juni 2006.

Som privat leverandør forventes aftalen indgået med et selskab eller et konsortium, som dækker over anlægs- og driftskompetencer samt finansiering af projektet.

For fuld beskrivelse af udbudsbekendtgørelsen henvises til bekendtgørelse i EF-tidende.

Udbuddets art:

Der påtænkes udvalgt 5 konsortier /selskaber efter en prækvalifikation.

Efter udvælgelse af tilbudsgivere forudsættes udbudet gennemført efter reglerne om konkurrencepræget dialog, der træder i kraft i Danmark den 1. januar 2005. Den konkurrenceprægede dialog forventes afviklet i perioden februar til april 2005.

Udvælgelseskriterier

Ansøgningen skal vedlægges en beskrivelse af forventet selskabs- eller konsortiekonstruktion, de deltagende virksomheder, disses organisation og økonomiske forhold og formåen samt planlagt egenkapital og finansiering af projektet:

De deltagende selskaber vil blive udvalgt efter en vurdering af følgende kriterier:

Retlig situation – krævet dokumentation

Tro og love erklæring i henhold til bekendtgørelse nr. 336 af 13. maj 1997.

Dokumentation for, at tilbudsgiveren ikke befinder sig i en af de i tjenesteydelsesdirektivets artikel 29 anførte situationer.

Økonomisk og finansiel kapacitet - krævet dokumentation

Bevis for relevant erhvervsansvarsforsikring.

Oplysning om egenkapital og balance på ansøgningstidspunktet samt en erklæring om virksomhedens samlede gennemsnitlige omsætning de senest 3 regnskabsår.

I tilfælde af, at ordren forudsættes tildelt et nyt selskab, skal selskabets egenkapital og finansieringen heraf oplyses.

Teknisk kapacitet

Beskrivelse af generelle erfaringer med etablering (projektering og udførelse), drift, vedligeholdelse og finansiering af bygningsanlæg. Beskrivelsen skal suppleres med angivelse af relevante referencer.

Beskrivelse af relevante erfaringer og kompetencer i forbindelse med projekter omkring skoler, herunder deltagelse i konkurrencer. Beskrivelsen skal suppleres med angivelse af relevante referencer.

Beskrivelse af relevante erfaringer og kompetencer med lignende samarbejdsformer, eksempelvis partnering og projektsamarbejde. Beskrivelsen skal suppleres med angivelse af relevante referencer

De krævede oplysninger skal erlægges for samtlige deltagere i konsortiet. I tilfælde af, at ordren forudsættes tildelt et nyt selskab, skal det dokumenteres, at dette selskab besidder de fornødne ressourcer og kompetencer. De krævede oplysninger skal i givet fald tillige erlægges for disse kompetencer og ressourcer.

Tildeling:

Efter udvælgelse af tilbudsgivere forudsættes udbudet gennemført efter reglerne om konkurrencepræget dialog, der træder i kraft i Danmark den 1. januar 2005. Den konkurrenceprægede dialog forventes afviklet i perioden februar til april 2005. . Trehøje Kommune forbeholder sig adgang til under dialogfasen at indskrænke antallet af tilbudsgivere. Tilbudsgivere , der bliver udskilt i dialogfasen, vil modtage et mindre honorar for deltagelsen i dialogen.

Efter afslutning af dialogfasen vil tilbudsgiverne blive bedt afgive endeligt tilbud på deres tilbudte løsning.

Tildeling af kontrakten vil ske efter det økonomisk mest fordelagtige tilbud og på baggrund af nedennævnte tildelingskriterier i prioriteret rækkefølge:

Økonomi 35 - 45 %

Den tilbudte løsning 30 - 40 %

OPP model og samarbejdsmodel 25 - 30 %

Uddybning af ovennævnte, herunder beskrivelse af projektomfang, planlagt dialogforløb, tildelingskriterier samt øvrig uddybende beskrivelse fremgår af det supplerende prækvalifikationsmateriale, som tilsendes på anmodning.

Der afholdes et informationsmøde den 15. december 2004, kl. 10.00, hvor Trehøje Kommune nærmere vil redegøre for kommunens forventninger til OPP-samarbejdet. Informationsmødet vil blive afholdt i Vildbjerg Fritidscenter, Stadion Vej 3, 7400 Vildbjerg.

Der er udarbejdet supplerende prækvalifikationsmateriale indeholdende en nærmere beskrivelse af projektomfang, tildelingskriterier, herunder vægtningen af disse, samt det planlagte dialogforløb.

Tilmelding til informationsmødet, anmodning om supplerende udbudsmateriale samt anmodning om prækvalifikation sendes til Rambøll, Poulsgade 8, 7400 Herning, att: Carl Helnæs Jacobsen e. mail [email protected]

Anmodning om deltagelse samt al materiale skal være kortfattet på dansk, ligesom al kommunikation i øvrigt skal foregå på dansk.

Tidsfrist for anmodning om prækvalifikation: 7. januar 2005.


9


10


11

Funktions- og ydelsesbeskrivelse

• Overordnede målsætninger

• Krav ud fra pædagogiske målsætninger

• Krav til overordnet struktur af de 10.000 m2 bygninger

• Krav til indre sammenhæng – rumdiagram

• Rumplaner – prioritering ledelse/medarbejdere

• Tegneforbud - outputbeskrivelser


12

Orienteringsmøder

15. December 2004Orienteringsmøde forud for ansøgning om prækvalifikation

- Kommunens forventninger til OPP-samarbejde

1.Februar 2005Orienteringsmøde med de 5 udvalgte konsortier som en opstart på dialogfasen

- overordnet gennemgang af det beskrivende dokument- forventede kontraktgrundlag- tidsplan for dialogprocessen- forventninger til udarbejdet materiale til dialogfasen og tilbudsfasen- selskabskonstruktioner, soliditet, egen kapital, forsikring,

prissætning- krav/forventninger til arkitektur- geoteknik, trafikforhold m.v.- eksisterende skole som option


13

Dialogmøder1. Dialogmøderunde afvikles 2. – 4. marts 2005

Vores hold: Trehøje Kommune (PS + KL), Rambøll, KPMG, BBDKonsortierne: Entreprenør, Arkitekt, Ingeniør, FM, Finanspersoner

Dagsorden: - præsentation af OPP-selskabets oplæg til skitseprojekt - drøftelse heraf

- byggegrund – lejevilkår, risikohåndtering, jordbundsforhold- driftsfasen – OPP-selskabets oplæg til håndtering, praktisk tilrettelæggelse, kontrol, samarbejde, aftalemodel- overdragelse – kvalitetskrav- risikofordeling – opsummering- rådighed over aktivet – drøftelse- oplæg vedr. OPP-selskabets struktur- økonomi/prisfastsættelse samt finansiering- eksisterende skole - interessetilkendegivelse


14

Spørgsmål / Dilemma’er

1. Hvorfor gøre tingene anderledes end vi plejer?

2. Er der overhovedet nogen der vil byde ind?

3. Kontrakt 30 år frem – kan man det i praksis?

4. ”Kan det svare sig?”

5. Kan vi sikre kvalitet på bl.a. arkitektur?

6. Hvordan både sikre indflydelse og åbne op for innovation?

7. Hvordan sikre positive vinde omkring projektet?


15

Spm. 1. Hvorfor gøre tingene anderledes end vi plejer?

Politisk og administrativ beslutning

- kan, tør og vil!

Opbakning i hele organisationen

- ikke bare et byggeprojekt

Sikring mod vedligeholdelsesmæssigt efterslæb

Det største enkeltprojekt i kommunens levetid


16

Spm. 2. Er der overhovedet nogen der vil byde ind?

Prækvalifikation:

- 12 tilbud – mange rigtig gode- generel interesse for anlæg og drift- mindre synlighed omkring rengøring og serviceopgaver

Prækvalificerede:

- 5 ”konsortier” - Teams- MT Højgaard- KPC/Kuben- Pihl- Skanska- NCC


17

Spm. 3. Kontrakt 30 år frem – muligt?

• PARTNERSKAB

• Kan styres ved åben og fair indstilling til samarbejdet

• Basiskontrakt fra EBST som skabelon

• Omkring ændringer : Aftalte spilleregler og fleksibilitet

• Outputbaserede krav i.s.f. detailstyring


18

Spm. 4. ”Kan det svare sig?”

• I starten mistro – ud fra at OPP-leverandør skulle tjene penge

• Systematisk vurdering gennemført- anlægsudgifter baseret på krav til byggeri- driftsudgifter baseret på outputkrav- risikovurderinger – risikoen til den der bedst og billigst kan håndtere den- KMPG beregning/vurdering

• Forventet besparelse 10% - +/- 2%


19

Spm. 5. Kan vi sikre kvalitet på bl.a. arkitektur?

• Vi har sendt klare signaler om vores forventninger- ikke finde én magen til- ved prækvalifikationen- i evalueringskriterierne både ved prækvalifikation og udbud- afsat midler til arkitektvederlag

• Har oplevet dårlige erfaringer i England

• Arkitekterne synligt tilfredse ved orienteringsmøderne


20

Spm. 6. Hvordan både sikre indflydelse og åbne opfor innovation?

• Skolebyggeudvalget – skolens interessenter – har udtaltsig om målsætninger, arbejdsformer, struktur,

rumdiagrammer m.v.

• Ingen streger tegnet overhovedet!(Lokalplan)

• Bredt forventningens dug ud


21

Spm. 7. Hvordan sikre positive vinde omkring projekt?

• Skabt en åben proces

• Politisk interesse og opbakning – ”først med det nye!”

• Højt informationsniveau i forhold til- medarbejdere - intern kommunikation- borgere - ekstern kommunikation via pressen

• Dialog styregruppe og skolebyggeudvalg vedr. funktionskrav, arkitektur, kvalitet, driftskrav samt snitflader i forhold til

privatisering

• Fællesskab styregruppe og skolebyggeudvalg ved studieture m.v.


22

OPP – en udfordring for fremtiden

udviklende at være med i processen

udfordrende for daglig tankegang og vanlig opgaveløsning

”Hårdt men sjovt” at være pionerer – MEN vi kan nu selyset for enden …………..

spændende at være med til at præge fremtidens udbud -OPP/partnering/konkurrencepræget dialog


23

Hvad bliver slutresultatet?

Preben Staun

Documents

Transcript of Preben Staun