Právo Európskej Únie 3. časť

1

Právo Európskej ÚniePrávo Európskej Únie3. časť3. časť

JUDr. Jana Gašparová, LLMJUDr. Jana Gašparová, LLM

2

Program seminára

Symboly Európskej únie Hospodárska a menová politika EÚ Štrukturálna politika EÚ Spoločná zahraničná a bezpečnostná

politika EÚ Spolupráca v oblasti justície a vnútra

3

SYMBOLY EURÓPSKEJ ÚNIESYMBOLY EURÓPSKEJ ÚNIE

8

HOSPODÁRSKA A MENOVÁ POLITIKA EÚHOSPODÁRSKA A MENOVÁ POLITIKA EÚ

9

Základné ciele Základné ciele hospodárskej politikyhospodárskej politiky

1. Dosiahnutie stabilných cien (nízka miera

inflácie)

2. Zdravé verejné financie a menové

podmienky

3. Udržateľná hladina platobnej bilancie

10

Menová úniaMenová únia

Prezentácia prechod na Euro

11

ŠTRUKTURÁLNA POLITIKA EÚŠTRUKTURÁLNA POLITIKA EÚ

12

Štrukturálna politikaŠtrukturálna politika

CIEĽ:

zníženie rozdielov v hospodárskom rozvoji a sociálnej vyspelosti medzi najrozvinutejšími a menej rozvinutými členskými štátmi

13

HDP na osobu podľa HDP na osobu podľa jednotlivých regiónovjednotlivých regiónov

14


Nástroj štrukturálnej politiky:

štrukturálne fondy

Nariadenie Rady č. 1083/2006, ktorým sa ustanovujú všeobecné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde a Kohéznom fonde

15


Zásady poskytovania finančnej pomoci zo štrukturálnych fondov:

a) Doplnkovosť – predpokladá spolufinancovanie zabezpečené prijímateľom podpory

b) Konzistentnosť – podpora musí byť konzistentná s prioritami a politikami ES

16


Zásady poskytovania finančnej pomoci zo štrukturálnych fondov:

c) Koordinácia – Komisia a členské štáty zabezpečujú koordináciu medzi pomocou zo štrukturálnych fondov a inými druhmi finančnej podpory.

d) Legalita – operácie financované zo štrukturálnych fondov musia byť v súlade s ustanoveniami ZES a právnych aktov prijatých na jej základe

17

Štrukturálne fondy v Štrukturálne fondy v prog.období 1999-2006prog.období 1999-2006

Európsky fond regionálneho rozvoja Európsky sociálny fond Finančný nástroj na podporu rybolovu Európsky poľnohospodársky usmerňovací a

záručný fondKohézny fondKohézny fond – nepatril medzi štrukturálne fondy,

bol zameraný na vybudovanie dopravnej infraštruktúry a infraštruktúry v oblasti životného prostredia v Španielsku, Grécku, Írsku a Portugalsku

18


Európsky fond regionálneho rozvoja:Európsky fond regionálneho rozvoja:

- účel: podpora znižovania regionálnych rozdielov v rámci ES

- Zameriava sa na najviac znevýhodnené regióny, najmä upadajúce priemyselné regióny, geograficky alebo prírodne znevýhodnené oblasti

19


Európsky sociálny fond:Európsky sociálny fond:4 kľúčové oblasti:

1. Zvýšenie prispôsobivosti pracovníkov a podnikov

2. Zlepšenie prístupu k zamestnanosti a účasti na trhu práce

3. Posilnenie sociálneho začlenenia znevýhodnených osôb

4. Potláčanie diskriminácie

Ďalej: podpora znižovania nezamestnanosti, podpora pracovnej mobility, vzdelávacie programy

20


Kohézny fond:Kohézny fond:Cieľ: dosiahnutie ekonomickej a sociálnej

súdržnosti Spoločenstva Poskytuje finančnú podporu na projekty

podporujúce ochranu životného prostredia a na projekty transeurópskych dopravných sietí a infraštruktúry

Prostriedky sú určené najmä členským štátom, v ktorých úroveň HDP na obyvateľa nedosahuje 90% komunitárneho priemeru

21

Predvstupová pomocPredvstupová pomoc

Tri základné nástroje predvstupovej pomoci:

1. PHARE (Poland and Hungary Assistance for Restructuring of the Economy)

2. ISPA (Instrument for Structural Policies for Pre-Accession)

3. SAPARD (Special Accession Programme for Agriculture and Rural Development)

22


PHARE: Najväčší program predvstupovej pomoci pre

krajiny strednej Európy Cieľom bola podpora predvstupového procesu

prostredníctvom poskytnutia pomoci pri budovaní inštitúcií a investičnej podpory

Z prostriedkov sa financoval rozvoj regiónov, cezhraničná spolupráca, reštrukturalizácia priemyslu a ochrana životného prostredia

23


ISPA: Podpora rozvoja infraštruktúry a ochrany

životného prostredia kandidátskych krajín Pomoc smerujúca do ochrany životného

prostredia pomáhala kandidátskym krajinám pri zosúlaďovaní tejto oblasti s kritériami ustanovenými komunitárnym právom životného prostredia

24


SAPARD: Súčasť predvstupovej pomoci zameranej na

poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka Finančné prostriedky smerovali do

diverzifikácie ekonomických činností, podpory infraštruktúry, zalesňovania, obnovy obcí a ochrany kultúrneho dedičstva

25

Etapy regionálnej Etapy regionálnej politikypolitiky

1. O rozpočte a pravidlách ich využívania rozhoduje Rada a Európsky parlament na základe návrhu Komisie.

2. Komisia navrhuje „strategické usmernenia Spoločenstva v oblasti kohézie“, stanovené v úzkej spolupráci s členskými štátmi.

3. Počas stálej diskusie s Komisiou a v súlade so strategickými usmerneniami pripraví každý členský štát „národný strategický referenčný rámec“(NSRR). Po prijatí strategických usmernení má každý členský štát päťmesačnú lehotu na odovzdanie svojho NSRR Komisii.Po prijatí NSRR má Komisia tri mesiace na jeho pripomienkovanie a prípadné vyžiadanie ďalších informácií.

http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/2007/osc/index_sk.htm











http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/2007/osc/index_en.htm








26


4. Komisia čiastočne schváli NSRR, ako aj každý operačný program (OP). Operačné programy predstavujú priority štátu (a/alebo regiónov) a spôsob, akým bude viesť svoj rozpočet.

5. Po rozhodnutí Komisie o operačných programoch je úlohou členského štátu a jeho regiónov uplatňovať programy, teda vybrať tisícky projektov, ktoré každoročné vznikajú, kontrolovať ich a hodnotiť.

6. Komisia prijme rozpočtové záväzky na výdavky, s cieľom umožniť členskému štátu začať s realizáciou programov.

27


7. Komisia uhradí výdavky potvrdené členským štátom.

8. Komisia sa podieľa na sledovaní každého operačného programu zároveň s členským štátom.

9. Komisia a členské štáty predkladajú strategické správy počas celého programového obdobia 2007 - 2013.

28

Slovensko a regionálna Slovensko a regionálna politikapolitika

SR prvýkrát čerpala eurofondy v rokoch 2004-2006

V rokoch 2007-2013 bude môcť SR využiť viac ako 11,3 mld. Eur z fondov EÚ

SR musí predložiť na začiatku tohto obdobia Komisii rámcový programový dokument – Národný strategický referenčný rámec – manuál, ktorý fondy správne naprogramuje a rozplánuje

29


Horizontálne priority NSRR 2007-2013:A.A. Marginalizované rómske komunityMarginalizované rómske komunity

– zvýšenie zamestnanosti, vzdelanostnej úrovne a životných podmienok

B.B. Rovnosť príležitostíRovnosť príležitostí

– predchádzanie rôznym formám diskriminácie

C.C. Trvalo udržateľný rozvojTrvalo udržateľný rozvoj

– zabezpečenie enviromentálnej, ekonomickej a sociálnej udržateľnosti ekonomického rastu

D.D. Informačná spoločnosťInformačná spoločnosť

30

Slovensko a Slovensko a regionálna politikaregionálna politika

31


Cieľ Konvergencia:Cieľ Konvergencia:

Pomoc zaostávajúcim regiónom, t.j. dobudovanie stále chýbajúcej základnej infraštruktúry alebo podpora investícií v obchodno-ekonomickej činnosti

32


Cieľ Konkurencieschopnosť a zamestnanosť:Cieľ Konkurencieschopnosť a zamestnanosť:

Pomoc zameraná na modernizovanie systémov vzdelávania a podpora zamestnanosti

38

SPOLOČNÁ ZAHRANIČNÁ A SPOLOČNÁ ZAHRANIČNÁ A BEZPEČNOSTNÁ POLITIKA BEZPEČNOSTNÁ POLITIKA

39

Spoločná zahraničná a Spoločná zahraničná a bezpečnostná politikabezpečnostná politika

Ciele prvýkrát vymedzené v Maastrichtskej zmluve (vytvorenie druhého piliera)

Vytvorené predpoklady na to, aby EÚ mohla vstúpiť na medzinárodnú scénu ako globálny aktér, a aby mohla vyjadrovať svoje postoje vo vzťahu k ozbrojeným konfliktom, dodržiavaniu ľudských práv vo svete a pod.

Zriadená funkcia Vysokého predstaviteľa pre SZBP – Javier Solana Madariaga

40

Tri piliere Európskej únie

I. pilier

ES EURATOM (Európske

spoločenstvá)

II. Pilier

Spoločná zahraničná a

bezpečnostná politika

III. Pilier

Spolupráca v oblasti justície a

vnútra

Európska únia

41


CIELE:CIELE:a) Ochrana spoločných hodnôt, základných záujmov,

integrity a nezávislosti EÚ v súlade s princípmi vyjadrenými v Charte OSN

b) Posilnenie bezpečnosti EÚc) Ochrana mieru a posilnenie medzinárodnej bezpečnostid) Podpora medzinárodnej spoluprácee) Rozvoj a upevnenie demokracie a právneho štátu,

vrátane rešpektovania ľudských práv a základných hodnôt

42


NÁSTROJE:NÁSTROJE: Diplomatické:Diplomatické:

využívanie spolupráce diplomatických a konzulárnych misií

Právne:Právne:uzatváranie medzinárodných bilaterálnych a multilaterálnych zmlúv s tretími štátmi a medzinárodnými organizáciami, a prijímanie unilaterálnych právnych aktov

43

Právne nástroje SZBPPrávne nástroje SZBP

Všeobecné usmernenia – Všeobecné usmernenia – prijíma Európska rada, sú záväzným právnym aktom, ktorý obsahuje základné úlohy a ciele zahraničnej a bezpečnostnej politiky

Spoločné stratégie – Spoločné stratégie – prijíma Európska rada na odporúčanie Rady v oblastiach, ktoré sú predmetom dôležitých záujmov členských štátov. Rada potom spoločné stratégie implementuje prostredníctvom prijímania spoločných postupov a spoločných postojov

44


Spoločné postoje – Spoločné postoje – prijíma ich Rada, definuje sa nimi stanovisko EÚ ku konkrétnym tematickým otázkam medzinárodných vzťahov. Členské štáty sú povinné zabezpečiť, aby ich zahraničná politika bola v súlade so spoločným postojom

Spoločné postupy – Spoločné postupy – prijíma ich Rada vo vzťahu ku konkrétnym situáciám, ktoré si vyžadujú operatívne kroky členských štátov EÚ. Spoločné postupy sú záväzné

45


Rozhodnutia – Rozhodnutia – Rada nimi implementuje spoločné postoje a spoločné postupy. Pre členské štáty sú záväzné

Deklarácie – Deklarácie – vyjadrujú sa nimi postoje, požiadavky, alebo očakávania EÚ vo vzťahu k určitej medzinárodnej otázke alebo k tretiemu štátu

Medzinárodné zmluvy – Medzinárodné zmluvy – Rada ich môže uzatvárať v mene EÚ s tretími štátmi a medzinárodnými organizáciami.

46

Európska bezpečnostná Európska bezpečnostná a obranná politikaa obranná politika

V súčasnosti SBOP neposkytuje garancie kolektívnej obrany

Celkovo je SBOP konštruovaná tak, aby bola v súlade s postupmi prijímanými v rámci NATO

Článok 17 zmluvy o EÚ:Článok 17 zmluvy o EÚ: Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika zahŕňa všetky otázky týkajúce sa bezpečnosti únie vrátane postupného určovania spoločnej obrannej politiky, ktorá by mohla viesť k spoločnej obrane, ak tak rozhodne Európska rada

47


Petersberské úlohy – Petersberské úlohy – úlohy krízového riadenia:

a) Humanitárne a záchranné úlohy,b) Úlohy smerujúce k zachovaniu mieru,c) Úlohy bojových jednotiek v rámci krízového

riadenia, vrátane úloh smerujúcich k obnoveniu mierového stavu.

48


Záväzok poskytnúť národné jednotky sa zakladá na suverénnom rozhodnutí členských štátov

Slovensko vytvára bojovú skupinu s Českou republikou s príspevkom do 300 osôb a bojovú skupinu s Poľskom, Nemeckom, Lotyšskom a Litvou s príspevkom do 250 osôb

49


Priority SBOP v civilnej oblasti:Priority SBOP v civilnej oblasti:

a)a) Policajná spoluprácaPolicajná spolupráca (rýchle nasadenie policajných zložiek do krízových oblastí za účelom znovunastolenia poriadku, vzdelávanie, výcvik lokálnych policajných zložiek),

b)b) Posilnenie právneho štátu Posilnenie právneho štátu (vzdelávanie sudcov, prokurátorov a príšlušníkov policajných zložiek)

50


Priority SBOP v civilnej oblasti:Priority SBOP v civilnej oblasti:

c)c) Verejná správaVerejná správa (poskytnutie odborných tímov na zabezpečenie priebehu volieb, odborná pomoc v oblasti zdaňovania, vzdelávania, logistiky a pod.),

d)d) Civilná ochrana Civilná ochrana (včasná pomoc pri humanitárnych a záchranných akciách)

51

SPOLUPRÁCA V OBLASTI JUSTÍCIE A SPOLUPRÁCA V OBLASTI JUSTÍCIE A VNÚTRA VNÚTRA

52

Oblasti spolupráce:Oblasti spolupráce:

1. Voľný pohyb osôb

2. Vízová politika

3. Ochrana vonkajších hraníc EÚ a Schengenský systém

4. Imigračná politika

5. Azylová politika

6. Justičná spolupráca v civilných a trestných veciach

53

Oblasti spolupráce:Oblasti spolupráce:

7. Boj proti drogám

8. Občianstvo EÚ

9. Policajná a colná spolupráca

10. Prevencia kriminality

11. Boj proti organizovanému zločinu

12. Vonkajšie vzťahy

54

Súdna spolupráca v Súdna spolupráca v civilných a obchodných civilných a obchodných

veciach:veciach:

Rada je oprávnená prijímať opatrenia na:Rada je oprávnená prijímať opatrenia na:

a) Zdokonalenie a zjednodušenie cezhraničného systému doručovania súdnych a mimosúdnych dokumentov;

b) Zdokonalenie a zjednodušenie zabezpečovania dôkazov

c) Zdokonalenie a zjednodušenie mechanizmu uznávania a výkonu súdnych a mimosúdnych rozhodnutí

55

Súdna spolupráca v Súdna spolupráca v civilných a obchodných civilných a obchodných

veciach:veciach:

Rada je oprávnená prijímať opatrenia na:Rada je oprávnená prijímať opatrenia na:

d) Podporu zlučiteľnosti medzinárodného súkromného práva (najmä kolízne normy a úprava právomoci súdov)

e) Odstránenie prekážok riadneho fungovania civilného súdneho konania

56

Uznávanie rozhodnutí Uznávanie rozhodnutí súdovsúdov

Rozhodnutia súdov členského štátu sa uznávajú v ostatných členských štátoch automaticky bez potreby ďalšieho konania.

Súd v príslušnom členskom štáte vykoná iba formálnu kontrolu písomností pripojených k žiadosti a rozhodne o vykonateľnosti rozhodnutia (exequatur)

Súd môže rozhodnúť o neuznaní rozhodnutia súdu iného členského štátu len z určitých dôvodov (rozpor s verejným poriadkom, záväzné procesné pochybenie a pod.)

57

Schengenský systémSchengenský systém

Zmluva o postupnom rušení hraničných kontrol na spoločných hraniciach (Schengen I.) podpísaná v júni 1985 medzi Belgickom, Nemeckom, Luxemburskom a Holandskom

Členský štát môže v prípade závažného ohrozenia verejného poriadku alebo vnútornej bezpečnosti výnimočne obnoviť kontrolu svojich vnútorných hraníc na obmedzenú dobu (napr. Španielsko po teroristických útokoch v Madride v marci 2004)

58

Schengenský systémSchengenský systém

Schengenský informačný systém I.Schengenský informačný systém I. – spustený v roku 1995, obsahuje informácie o:

a) Hľadaných osobách, na ktoré bol vydaný zatykač,

b) Osobách, ktorým bol zamietnutý vstup do Schengenskej zóny

c) Nezvestných osobách

d) Svedkoch a osobách, ktoré boli predvolané na súdne konanie

e) Údaje o odcudzených alebo stratených predmetoch

59

Občianstvo Európskej Občianstvo Európskej únieúnie

Každý občan členského štátu je zároveň občanom Európskej únie, euroobčianstvo nenahrádza, len dopĺňa občianstvo členského štátu

60

Práva občana EÚPráva občana EÚ

1. Právo na voľný pohyb a pobyt v rámci EÚ

2. Aktívne a pasívne volebné právo do EP

3. Právo prijať v treťom štáte konzulárnu a diplomatickú ochranu ktoréhokoľvek členského štátu

4. Právo obracať sa na EP s petíciami

5. Právo podávať sťažnosti a podnety Európskemu obmudsmanovi

61

Práva občana EÚPráva občana EÚ

6. Právo podávať žiadosti o informácie od ktorejkoľvek inštitúcie EÚ v ktoromkoľvek jazyku

7. Zákaz diskriminácie

8. Garancia základných práv a slobôd

9. Rovnosť prístupu k zamestnaniu v európskych inštitúciách

62

Policajná a justičná spolupráca v Policajná a justičná spolupráca v trestných veciachtrestných veciach

Cieľ: zabezpečiť vyššiu ochranu verejnosti pred trestnou činnosťou

Je zameraná na prevenciu a potláčanie takých javov, akými sú rasizmus, xenofóbia a medzinárodná trestná činnosť (terorizmus, obchodovanie s ľuďmi, obchodovanie s narkotikami, korupcia, podvod)

63

Policajná a justičná spolupráca v Policajná a justičná spolupráca v trestných veciach – nástroje:trestných veciach – nástroje:

a) Intenzívna spolupráca medzi policajnými a colnými orgánmi členských štátov prostredníctvom Európskeho policajného úradu (Europol)

b) Intenzívna spolupráca medzi justičnými orgánmi, vrátane spolupráce v rámci Európskej jednotky pre justičnú spoluprácu (Eurojust)

c) Aproximácia trestnoprávnych noriem členských štátov

64

Policajná a justičná spolupráca v Policajná a justičná spolupráca v trestných veciach – nástroje:trestných veciach – nástroje:

d) Napomáhanie extradíciám medzi členskými štátmi

e) Predchádzanie konfliktom v jurisdikcii medzi členskými štátmi,

f) Postupné prijímanie opatrení zavádzajúcich minimálne pravidlá týkajúce sa skutkových podstát trestných činov a trestov v oblasti organizovaného zločinu, terorizmu a nezákonného obchodovania s drogami

65

Spolupráca v oblasti Spolupráca v oblasti justície a vnútrajustície a vnútra

PRÁVNE NÁSTROJE:PRÁVNE NÁSTROJE:

Rámcové rozhodnutie – Rámcové rozhodnutie – je pre členské štáty záväzné čo do cieľa, ktorý sa má dosiahnuť. Členský štát má právo na voľbu formy a metód

Rozhodnutie – Rozhodnutie – predmetom nemôže byť zbližovanie právnych predpisov členských štátov. Je pre členské štáty záväzné

Opatrenie – Opatrenie – je prijímané Radou na implementáciu rozhodnutí

66

Spolupráca v oblasti Spolupráca v oblasti justície a vnútrajustície a vnútra

PRÁVNE NÁSTROJE:PRÁVNE NÁSTROJE:

Spoločný postoj – Spoločný postoj – Rada ním definuje postoj EÚ k určitej špecifickej záležitosti. Členské štáty sú povinné zosúladiť svoju domácu i zahraničnú politiku s prijatým spoločným postojom

Medzinárodný dohovor – Medzinárodný dohovor – Rada je oprávnená vypracovať dohovory, ktoré odporúča členským štátom prijať.

Právo Európskej Únie 3. časť

Documents

Transcript of Právo Európskej Únie 3. časť