PRÁVNE ASPEKTY PODNIKANIA NA VIDIEKU

PRÁVNE ASPEKTY PODNIKANIA NA VIDIEKU

ProjektROBINWOOD

SeminárPRAKTICKÉ RADY PRE HOSPODÁROV

A VLASTNÍKOV LESA

PRÁVNE ASPEKTY PODNIKANIA NA VIDIEKU,

PROBLÉMY S USPORIADANÍM VLASTNÍCKYCH A UŽÍVACÍCH PRÁV

K LESNÝM POZEMKOM

A LEGISLATÍVA S TÝM SÚVISIACA

Problémy súvisiace s usporiadaním vlastníckych a užívacích práv k lesným pozemkom

Návrhy na urýchlenie procesu usporiadania vlastníckych a užívacích práv k lesným pozemkom

Pripravovaná legislatíva v roku 2007

Problémy súvisiace s usporiadaním Problémy súvisiace s usporiadaním vlastníckych a užívacích práv k lesným vlastníckych a užívacích práv k lesným pozemkompozemkom

Podľa údajov zo Zelenej správy Podľa údajov zo Zelenej správy celková výmera lesných pozemkov súkromných vlastníkov je cca celková výmera lesných pozemkov súkromných vlastníkov je cca

1 200 000 ha1 200 000 ha za 16 rokov od účinnosti reštitučných zákonov sa na území SR za 16 rokov od účinnosti reštitučných zákonov sa na území SR

vrátilo cca:vrátilo cca: 75 %75 % z celkovej výmery lesných pozemkov súkromných vlastníkov lesov z celkovej výmery lesných pozemkov súkromných vlastníkov lesov 903 000 ha903 000 ha lesných pozemkov ich pôvodným vlastníkom lesných pozemkov ich pôvodným vlastníkom 54 000 žiadateľov54 000 žiadateľov

do budúcna zostáva usporiadať žiadosti vyše do budúcna zostáva usporiadať žiadosti vyše 40 000 vlastníkov40 000 vlastníkov čo je čo je 42 %42 % z celkového počtu žiadateľov, ktorí sa prihlásili a doposiaľ im z celkového počtu žiadateľov, ktorí sa prihlásili a doposiaľ im

vlastnícke, resp. užívacie právo nebolo vrátené.vlastnícke, resp. užívacie právo nebolo vrátené. Príčiny sú bariéry Príčiny sú bariéry technické technické

ekonomickéekonomickélegislatívnelegislatívne

Problémy súvisiace s usporiadaním Problémy súvisiace s usporiadaním vlastníckych a užívacích práv k lesným vlastníckych a užívacích práv k lesným pozemkompozemkom Problémy s procesom usporiadania vlastníckych práv k lesným Problémy s procesom usporiadania vlastníckych práv k lesným

pozemkom spôsobuje nedokonalosť niektorých zákonov, ktoré boli pozemkom spôsobuje nedokonalosť niektorých zákonov, ktoré boli vydané v období rokov 1991 – 1992 napr. vydané v období rokov 1991 – 1992 napr.

zákon č. 229/1991 Zb. zákon č. 229/1991 Zb. o úprave vlastníckych vzťahov k pôde a inému poľnohospodárskemu majetkuo úprave vlastníckych vzťahov k pôde a inému poľnohospodárskemu majetku

(zákon o pôde) (zákon o pôde) na základe ktorého bolo odovzdávané vlastnícke a užívacie právo na základe ktorého bolo odovzdávané vlastnícke a užívacie právo fyzickým osobám - drobným vlastníkom. Podľa tohto zákona sa fyzickým osobám - drobným vlastníkom. Podľa tohto zákona sa postupuje aj v súčasnej dobe.postupuje aj v súčasnej dobe.

Podľa zákona č. 229/1991 Zb. sa lesné pozemky odovzdávajú Podľa zákona č. 229/1991 Zb. sa lesné pozemky odovzdávajú predovšetkým v predovšetkým v ucelených lesných častiachucelených lesných častiach. .

Ucelené lesné časti mali napomôcť urýchleniu odovzdávania Ucelené lesné časti mali napomôcť urýchleniu odovzdávania užívacích práv k lesným pozemkom, pretože v mnohých prípadoch užívacích práv k lesným pozemkom, pretože v mnohých prípadoch ide o ide o drobnédrobné, , roztrúsenéroztrúsené vlastníctvo lesných pozemkov, veľmi často vlastníctvo lesných pozemkov, veľmi často podielovépodielové, ktoré nemožno vydať individuálnemu vlastníkovi priamo., ktoré nemožno vydať individuálnemu vlastníkovi priamo.


Na vytvorenie ucelenej lesnej časti sa v minulom období drobní Na vytvorenie ucelenej lesnej časti sa v minulom období drobní vlastníci združovali rôznym spôsobom, ktoré boli neskôr upravené vlastníci združovali rôznym spôsobom, ktoré boli neskôr upravené v legislatívnych predpisoch:v legislatívnych predpisoch: zákon č. 330/1991Zb. o pozemkových úpravách, usporiadaní zákon č. 330/1991Zb. o pozemkových úpravách, usporiadaní

pozemkového vlastníctva, pozemkových úradoch, pozemkovom pozemkového vlastníctva, pozemkových úradoch, pozemkovom fonde a pozemkových spoločenstvách v znení neskorších fonde a pozemkových spoločenstvách v znení neskorších predpisovpredpisov

zákon č. 293/1992 Zb. o úprave niektorých vlastníckych vzťahov zákon č. 293/1992 Zb. o úprave niektorých vlastníckych vzťahov k nehnuteľnostiamk nehnuteľnostiam

občianske združenia podľa § 829 a nasl. Občianskeho občianske združenia podľa § 829 a nasl. Občianskeho zákonníka ako tzv. voľné združeniazákonníka ako tzv. voľné združenia

združenia občanov podľa zákona č. 83/1990 Zb. o združovaní združenia občanov podľa zákona č. 83/1990 Zb. o združovaní občanov. Tieto fungujú aj do dnes, hoci nie vždy v súlade občanov. Tieto fungujú aj do dnes, hoci nie vždy v súlade s právnymi predpismi - občianske združenie nemôže podnikať, s právnymi predpismi - občianske združenie nemôže podnikať, resp. vytvárať ziskresp. vytvárať zisk


S odovzdávaním boli spojené aj niektoré negatívne aspekty. S odovzdávaním boli spojené aj niektoré negatívne aspekty.

V rokoch 1992-1994, keď sa odovzdalo najviac vlastníckych V rokoch 1992-1994, keď sa odovzdalo najviac vlastníckych a užívacích práv k lesným pozemkom, sa mnoho krát a užívacích práv k lesným pozemkom, sa mnoho krát nevyžadovali relevantné doklady, ktoré by preukazovali vlastnícke nevyžadovali relevantné doklady, ktoré by preukazovali vlastnícke práva k nehnuteľnostiam.práva k nehnuteľnostiam.

Dnes povinná osoba, ktorou je štátna organizácia lesného Dnes povinná osoba, ktorou je štátna organizácia lesného hospodárstva, vyžaduje relevantné doklady, ktoré sú pre hospodárstva, vyžaduje relevantné doklady, ktoré sú pre usporiadanie vlastníckych a užívacích vzťahov nevyhnutné. usporiadanie vlastníckych a užívacích vzťahov nevyhnutné.


K usporiadaniu vlastníckych a užívacích práv sa nie vždy K usporiadaniu vlastníckych a užívacích práv sa nie vždy pristupovalo zodpovedne. pristupovalo zodpovedne.

Vydávali sa rôzne veľké majetky takzvaným združeniam, kde 2-3 Vydávali sa rôzne veľké majetky takzvaným združeniam, kde 2-3 ľudia zastupovali celé spoločenstvo a bohužiaľ v mnohých ľudia zastupovali celé spoločenstvo a bohužiaľ v mnohých prípadoch títo ľudia aj dodnes na odovzdaných majetkoch bez prípadoch títo ľudia aj dodnes na odovzdaných majetkoch bez súhlasu väčšiny vlastníkov hospodária. súhlasu väčšiny vlastníkov hospodária.

Napr. na ministerstvo bola doručená petícia siedmych obcí v okrese Napr. na ministerstvo bola doručená petícia siedmych obcí v okrese Čadca. V petícii sa vlastníci drobných lesných pozemkov, Čadca. V petícii sa vlastníci drobných lesných pozemkov,

- ktorým bol majetok vrátený v ucelených lesných častiach, - ktorým bol majetok vrátený v ucelených lesných častiach, - prostredníctvom združenia občanov, - prostredníctvom združenia občanov,

obrátili na vládu, aby prijala opatrenia,obrátili na vládu, aby prijala opatrenia,- ktoré by združeniam majetok zobralo - ktoré by združeniam majetok zobralo

- a tento majetok dalo do - a tento majetok dalo do obhospodarovania štátnym lesom. obhospodarovania štátnym lesom.


Problém združení je potrebné riešiť.Problém združení je potrebné riešiť.

Vrátenie súkromných lesných pozemkov do obhospodarovania Vrátenie súkromných lesných pozemkov do obhospodarovania štátnych lesov je len jedna alternatíva.štátnych lesov je len jedna alternatíva.

Potrebné je hľadať iné formy združovania sa tak, aby sa všetci Potrebné je hľadať iné formy združovania sa tak, aby sa všetci vlastnícivlastníci

- podieľali na hospodárení - podieľali na hospodárení - snažili vytvárať zisk a svoj majetok zveľaďovať.- snažili vytvárať zisk a svoj majetok zveľaďovať.

Problémy súvisiace s usporiadaním Problémy súvisiace s usporiadaním vlastníckych a užívacích práv k lesným vlastníckych a užívacích práv k lesným pozemkompozemkomZdružovať sa je možné podľa:Združovať sa je možné podľa: Občianskeho zákonníkaObčianskeho zákonníka

združenie fyzických osôbzdruženie fyzických osôb

Obchodného zákonníkaObchodného zákonníka verejná obchodná spoločnosťverejná obchodná spoločnosť spoločnosť s ručením obmedzenýmspoločnosť s ručením obmedzeným akciová spoločnosťakciová spoločnosť družstvodružstvo

Zákon č. 181/1995 Z. z. o pozemkových spoločenstvách upravuje Zákon č. 181/1995 Z. z. o pozemkových spoločenstvách upravuje združovanie vlastníkov pozemkov bývalých:združovanie vlastníkov pozemkov bývalých:

urbárov, urbárov, komposesorátov, komposesorátov, pasienkových spoločenstiev pasienkových spoločenstiev podobných právnych útvarov, ktoré boli založené na podielovom podobných právnych útvarov, ktoré boli založené na podielovom

nedeliteľnom spoluvlastníctve.nedeliteľnom spoluvlastníctve.

Návrhy na urýchlenie procesu usporiadania Návrhy na urýchlenie procesu usporiadania vlastníckych a užívacích práv k lesným pozemkomvlastníckych a užívacích práv k lesným pozemkom

Z uvedených dôvodov malo Ministerstvo pôdohospodárstva Z uvedených dôvodov malo Ministerstvo pôdohospodárstva SR už v legislatívnom pláne vlády SR v r. 2006 novelizovať SR už v legislatívnom pláne vlády SR v r. 2006 novelizovať niektoré reštitučné zákony a s tým súvisiace zákony.niektoré reštitučné zákony a s tým súvisiace zákony.

Vzhľadom na skrátenie volebného obdobia sa tento Vzhľadom na skrátenie volebného obdobia sa tento legislatívny proces posunul až na rok 2007. Pripravuje sa:legislatívny proces posunul až na rok 2007. Pripravuje sa: Novela zákona č. 330/1991 Zb.Novela zákona č. 330/1991 Zb. Novela zákona č. 504/2003 Z. z.Novela zákona č. 504/2003 Z. z. Novela zákona č. 180/1995 Z. z.Novela zákona č. 180/1995 Z. z. Zmena zákona č. 503/2003 Z. z.Zmena zákona č. 503/2003 Z. z. Novela zákona č. 181/1995 Z. z.Novela zákona č. 181/1995 Z. z.

Pripravovaná legislatíva v roku 2007Pripravovaná legislatíva v roku 2007Novela zákona č. 330/1991 Zb.Novela zákona č. 330/1991 Zb.

Zákon č. 330/1991 Zb. o pozemkových úpravách, usporiadaní Zákon č. 330/1991 Zb. o pozemkových úpravách, usporiadaní pozemkového vlastníctva, pozemkových pozemkového vlastníctva, pozemkových úradoch, pozemkovom fonde a pozemkových spoločenstvách úradoch, pozemkovom fonde a pozemkových spoločenstvách v znení neskorších predpisovv znení neskorších predpisov

Základný cieľ novely :Základný cieľ novely :– podrobnejšie upraviť tzv. úplné pozemkové úpravy, tak aby podrobnejšie upraviť tzv. úplné pozemkové úpravy, tak aby postupne na celom území SR došlo k pozemkovým postupne na celom území SR došlo k pozemkovým úpravámúpravám– aby sa jednotliví drobní vlastníci, s roztrúseným a aby sa jednotliví drobní vlastníci, s roztrúseným a podielovým vlastníctvom, stali vlastníkmi pozemkov v celosti podielovým vlastníctvom, stali vlastníkmi pozemkov v celosti - tzv. sceľovanie pozemkov- tzv. sceľovanie pozemkov

Problémy pozemkových úprav budú súvisieť s vydávaním Problémy pozemkových úprav budú súvisieť s vydávaním náhradných pozemkov.náhradných pozemkov.


Príklad:Príklad:Dnes má vlastník svoj majetok na Dnes má vlastník svoj majetok na – 15-tich parcelách 15-tich parcelách – 10 listoch vlastníctva 10 listoch vlastníctva – v podiele, v podiele,

po pozemkových úpravách by v podstate tento svoj majetok mal po pozemkových úpravách by v podstate tento svoj majetok mal mať mať – v celosti, teda na jednom liste vlastníctva a na jednej parcele. v celosti, teda na jednom liste vlastníctva a na jednej parcele.

V mnohých prípadoch obvodné pozemkové úrady, keď že im to V mnohých prípadoch obvodné pozemkové úrady, keď že im to zákon umožňuje, vylučujú lesné pozemky z projektu pozemkových zákon umožňuje, vylučujú lesné pozemky z projektu pozemkových úprav. úprav. V prípade lesných pozemkov, nie je problém nájsť vhodný V prípade lesných pozemkov, nie je problém nájsť vhodný porovnateľný lesný pozemok, ale veľmi problematické je nájsť porovnateľný lesný pozemok, ale veľmi problematické je nájsť vhodný porovnateľný porast primeranej bonity, ktorý je vhodný porovnateľný porast primeranej bonity, ktorý je neoddeliteľnou súčasťou lesného pozemku. neoddeliteľnou súčasťou lesného pozemku. Hodnota by sa nemala podľa zákona odlišovať viac ako + - 10 %. Hodnota by sa nemala podľa zákona odlišovať viac ako + - 10 %.


Na zabezpečenie úspešnosti pozemkových úprav je potrebná Na zabezpečenie úspešnosti pozemkových úprav je potrebná aktívna účasť vlastníkov a obhospodarovateľoch lesných pozemkov. aktívna účasť vlastníkov a obhospodarovateľoch lesných pozemkov. V prípade, že v tom ktorom katastrálnom území sú vyhlásené pozemkové V prípade, že v tom ktorom katastrálnom území sú vyhlásené pozemkové úpravy, je potrebné dožadovať sa toho, aby obvodné pozemkové úrady úpravy, je potrebné dožadovať sa toho, aby obvodné pozemkové úrady nevylučovali lesné pozemky z pozemkových úprav, ale aby boli do projektu nevylučovali lesné pozemky z pozemkových úprav, ale aby boli do projektu zaradené aj keď sú s tým spojené zložité technické problémy a značné zaradené aj keď sú s tým spojené zložité technické problémy a značné finančné náklady.finančné náklady.

Pri pozemkových úpravách sa uvažuje s tým, že štát bude podľa Pri pozemkových úpravách sa uvažuje s tým, že štát bude podľa ekonomických možností vykupovať pozemky zhruba do výmery ekonomických možností vykupovať pozemky zhruba do výmery 400 m400 m22. .

Vykupovanie bude na báze dobrovoľnosti a na základe ceny Vykupovanie bude na báze dobrovoľnosti a na základe ceny stanovenej osobitnou vyhláškou. stanovenej osobitnou vyhláškou. Bude to úradná cena, a vlastník ktorý má drobný roztrúsený majetok sa Bude to úradná cena, a vlastník ktorý má drobný roztrúsený majetok sa bude môcť rozhodnúť či si tento majetok ponechá alebo ho odpredá štátu.bude môcť rozhodnúť či si tento majetok ponechá alebo ho odpredá štátu.


Rozširujú sa dôvody pozemkových úprav na základe opatrení Rozširujú sa dôvody pozemkových úprav na základe opatrení prijatých vládou SR v dôsledku živelných pohrôm. prijatých vládou SR v dôsledku živelných pohrôm.

Prínáša možnosť budovať opatrenia, ktoré zamedzia škodám Prínáša možnosť budovať opatrenia, ktoré zamedzia škodám pôsobením opakovanej pohromy a odstraňuje aj jej následky.pôsobením opakovanej pohromy a odstraňuje aj jej následky.

Rieši usporiadanie vlastníctva k pozemkom, na ktorých budú Rieši usporiadanie vlastníctva k pozemkom, na ktorých budú opatrenia vybudované, ako aj finančné zabezpečenie ich výstavby.opatrenia vybudované, ako aj finančné zabezpečenie ich výstavby.

Ruší zjednodušený a zrýchlený postup podľa § 15, ktoré Ruší zjednodušený a zrýchlený postup podľa § 15, ktoré umožňovali dočasné riešenie vlastníckych a užívacích pomerov umožňovali dočasné riešenie vlastníckych a užívacích pomerov k pozemkom na čas do schválenia projektu pozemkových úprav.k pozemkom na čas do schválenia projektu pozemkových úprav.

Postupom uvedeným v § 42i sa upravuje prechodné obdobie ako aj Postupom uvedeným v § 42i sa upravuje prechodné obdobie ako aj postup riešenia už existujúcich užívacích vzťahov k pozemkom postup riešenia už existujúcich užívacích vzťahov k pozemkom doposiaľ vyčlenených do bezplatného náhradného užívania.doposiaľ vyčlenených do bezplatného náhradného užívania.


Riešenie užívacích pomerov k pozemkom v prípade neuzatvorenia Riešenie užívacích pomerov k pozemkom v prípade neuzatvorenia nájomného vzťahu sa bude riadiť vzájomnou dohodou medzi nájomného vzťahu sa bude riadiť vzájomnou dohodou medzi vlastníkom a užívateľom podľa novej úpravy vlastníkom a užívateľom podľa novej úpravy

zákona č. 504/2003 Z. z. zákona č. 504/2003 Z. z. o nájmeo nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonovpodniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov, ,

ktorá je súčasťou novely zákona č. 330/1991 Zb.ktorá je súčasťou novely zákona č. 330/1991 Zb.

Novela rieši vydávanie oprávnení na projektovanie pozemkových Novela rieši vydávanie oprávnení na projektovanie pozemkových úprav, ktoré bolo od roku 1992 upravené vyhláškou č. 155/1992 Zb. úprav, ktoré bolo od roku 1992 upravené vyhláškou č. 155/1992 Zb. Potreba aktualizácie vyplynula z požiadavky na zvýšenie odbornosti Potreba aktualizácie vyplynula z požiadavky na zvýšenie odbornosti zhotoviteľov projektovej dokumentácie súvisiacej s pozemkovými zhotoviteľov projektovej dokumentácie súvisiacej s pozemkovými úpravami ako aj so zavedením povinnosti v 5 ročných lehotách úpravami ako aj so zavedením povinnosti v 5 ročných lehotách obnovovať platnosť osvedčení novými skúškami.obnovovať platnosť osvedčení novými skúškami.


Úpravy menšieho rozsahu sa dotýkajú evidovania zmien druhu Úpravy menšieho rozsahu sa dotýkajú evidovania zmien druhu pozemku v katastri nehnuteľností pred začatím konania pozemku v katastri nehnuteľností pred začatím konania o pozemkových úpravách, vlastníctva pozemkov a objektov, kde o pozemkových úpravách, vlastníctva pozemkov a objektov, kde správa bude prenechaná špecializovaným organizáciám, na ktoré správa bude prenechaná špecializovaným organizáciám, na ktoré štát preniesol zo zákona výkon práva správy. štát preniesol zo zákona výkon práva správy.

Čiastočne sa upravuje Čiastočne sa upravuje zákon č. 229/1991 Zb. o pôde.zákon č. 229/1991 Zb. o pôde.

Sú tam len malé technické úpravy, aj keď vieme, že zákon nebol Sú tam len malé technické úpravy, aj keď vieme, že zákon nebol veľmi vhodný pre lesné pozemky, pretože bol pripravený veľmi vhodný pre lesné pozemky, pretože bol pripravený predovšetkým ako zákon o usporiadaní poľnohospodárskych predovšetkým ako zákon o usporiadaní poľnohospodárskych pozemkov a dodatočne tam bolo vsunuté riešenie lesných pozemkov a dodatočne tam bolo vsunuté riešenie lesných pozemkov. Vzhľadom na už prekonané časové obdobie, tento pozemkov. Vzhľadom na už prekonané časové obdobie, tento zákon sa vo väčšom rozsahu nenovelizuje, sú tam však niektoré zákon sa vo väčšom rozsahu nenovelizuje, sú tam však niektoré ustanovenia, ktoré by mali riešiť urýchlenie poskytovania ustanovenia, ktoré by mali riešiť urýchlenie poskytovania reštitučných náhrad.reštitučných náhrad.

Pripravovaná legislatíva v roku 2007Pripravovaná legislatíva v roku 2007Novela zákona č. 504/2003 Z. z.Novela zákona č. 504/2003 Z. z.

Zákon č. 504/2003 Z. z. o nájme Zákon č. 504/2003 Z. z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov.a o zmene niektorých zákonov.

Pre vlastníkov lesných pozemkov, ktorý chcú svoje pozemky Pre vlastníkov lesných pozemkov, ktorý chcú svoje pozemky prenajímať, je určený spôsob minimálneho výpočtu nájmu.prenajímať, je určený spôsob minimálneho výpočtu nájmu.

Riešená je aj otázka zákonného nájmu, ktorý vyplýva z §22 Riešená je aj otázka zákonného nájmu, ktorý vyplýva z §22 zákona č.229/1991 Zb. zákona č.229/1991 Zb. V prípade, keď si vlastník z rôznych dôvodov ešte neprevzal svoje V prípade, keď si vlastník z rôznych dôvodov ešte neprevzal svoje užívacie práva, alebo mu doposiaľ neboli pozemky vydané, o užívacie práva, alebo mu doposiaľ neboli pozemky vydané, o takýto majetok sa musí starať zo zákona povinná osoba - štátna takýto majetok sa musí starať zo zákona povinná osoba - štátna organizácia lesného hospodárstva.organizácia lesného hospodárstva.


Tzv. Tzv. zákonný nájomzákonný nájom, podľa §22 zákona č.229/1991 Zb., , podľa §22 zákona č.229/1991 Zb., vznikol medzi vlastníkom a povinnou osobou. vznikol medzi vlastníkom a povinnou osobou.

Do 1.1.2004, účinnosti zákona č.504/2003 Z. z., zákonný Do 1.1.2004, účinnosti zákona č.504/2003 Z. z., zákonný nájom nebol upravený. Teraz ho jednoznačne upravuje § 23 nájom nebol upravený. Teraz ho jednoznačne upravuje § 23 kde sa hovorí že:kde sa hovorí že:medzi vlastníkom a povinnou osobou medzi vlastníkom a povinnou osobou musí byťmusí byť uzavretý uzavretý nájomný vzťah, podľa tohto zákonanájomný vzťah, podľa tohto zákona. . To znamená, že štátna organizácia lesného hospodárstva by To znamená, že štátna organizácia lesného hospodárstva by nemala obhospodarovať pozemky známych vlastníkov bez nemala obhospodarovať pozemky známych vlastníkov bez toho, aby tam bol uzavretý nájomný vzťah. toho, aby tam bol uzavretý nájomný vzťah.

Výška nájmu závisí odVýška nájmu závisí od– veku porastu veku porastu – hospodárskych úloh, ktoré vyplývajú z tej, ktorej činnosti hospodárskych úloh, ktoré vyplývajú z tej, ktorej činnosti

a sú stanovené v lesnom hospodárskom plánea sú stanovené v lesnom hospodárskom pláne


K odovzdaniu užívacích práv nedochádza z týchto dôvodov: K odovzdaniu užívacích práv nedochádza z týchto dôvodov: – obštrukcie povinnej osobyobštrukcie povinnej osoby– nie vždy majú vlastníci vydokladované svoje vlastníctvonie vždy majú vlastníci vydokladované svoje vlastníctvo– neprebehlo dedičské konanieneprebehlo dedičské konanie– vlastníci sa nechcú združiť a jednotlivým vlastníkom sa majetok vlastníci sa nechcú združiť a jednotlivým vlastníkom sa majetok

pre jeho rozdrobenosť nedá vydaťpre jeho rozdrobenosť nedá vydaťTakýto majetok ostáva v obhospodarovaní štátnych Takýto majetok ostáva v obhospodarovaní štátnych

organizácií.organizácií.

V niektorých prípadoch štátne organizácie lesného V niektorých prípadoch štátne organizácie lesného hospodárstva zneužívajú inštitút nájmu zo zákona, hlavne keď hospodárstva zneužívajú inštitút nájmu zo zákona, hlavne keď ide o rubné úmyselné ťažby, porasty vyťažia a až potom ide o rubné úmyselné ťažby, porasty vyťažia a až potom odovzdávajú. odovzdávajú.

Ťažba bez súhlasu vlastníka by sa nemala realizovať. Ťažba bez súhlasu vlastníka by sa nemala realizovať.

Niektoré štátne organizácie ťažbu odôvodňujú aj tým, že Niektoré štátne organizácie ťažbu odôvodňujú aj tým, že vlastník o svoje výnosy nepríde, pretože štátna organizácia je vlastník o svoje výnosy nepríde, pretože štátna organizácia je povinná získané prostriedky uložiť do depozitu a následne po povinná získané prostriedky uložiť do depozitu a následne po vydaní majetku tieto finančné prostriedky vlastníkovi vrátiť. vydaní majetku tieto finančné prostriedky vlastníkovi vrátiť.

Pripravovaná legislatíva v roku 2007Pripravovaná legislatíva v roku 2007Zmena zákona č. 503/2003 Z. z.Zmena zákona č. 503/2003 Z. z.

zákon č. 503/2003 Z. z. o navrátení vlastníctva zákon č. 503/2003 Z. z. o navrátení vlastníctva k pozemkom a o zmene a doplnení zákona č. k pozemkom a o zmene a doplnení zákona č. 180/1995 Z. z. v znení neskorších predpisov.180/1995 Z. z. v znení neskorších predpisov.

Tí vlastníci, ktorým bolo odňaté vlastnícke právo si ho mohli Tí vlastníci, ktorým bolo odňaté vlastnícke právo si ho mohli uplatniť podľa zákona č. 229/1991 Zb. do konca roka 1992. uplatniť podľa zákona č. 229/1991 Zb. do konca roka 1992. Zákona č.503/2003 Z. z. umožnil jednoročnú lehotu v roku Zákona č.503/2003 Z. z. umožnil jednoročnú lehotu v roku 2004. 2004.

Išlo len o tých vlastníkov, ktorým bolo vlastníctvo odobraté, Išlo len o tých vlastníkov, ktorým bolo vlastníctvo odobraté, predovšetkým sa to týkalo poľnohospodárskych pozemkov predovšetkým sa to týkalo poľnohospodárskych pozemkov v menšom rozsahu lesných pozemkov. v menšom rozsahu lesných pozemkov.

Doterajšie štatistiky ukazujú že len 12 % lesných pozemkov Doterajšie štatistiky ukazujú že len 12 % lesných pozemkov sú také, kde bolo odňaté vlastníctvo v ostatnom prípade išlo sú také, kde bolo odňaté vlastníctvo v ostatnom prípade išlo len o odňatie užívacieho práva len o odňatie užívacieho práva

Pripravovaná zmena sa týka malého rozsahuPripravovaná zmena sa týka malého rozsahu


zákon č.180/1995 Z. z. o niektorých opatreniach na zákon č.180/1995 Z. z. o niektorých opatreniach na usporiadanie vlastníctva k pozemkom v znení usporiadanie vlastníctva k pozemkom v znení neskorších predpisov.neskorších predpisov.

V programovom vyhlásení vlády SR sa vláda zaviazala zákonným V programovom vyhlásení vlády SR sa vláda zaviazala zákonným spôsobom doriešiť pôdu neznámych vlastníkov s cieľom vytvorenia spôsobom doriešiť pôdu neznámych vlastníkov s cieľom vytvorenia predpokladov pre rozvoj trhu s pôdou v prospech podnikateľských predpokladov pre rozvoj trhu s pôdou v prospech podnikateľských subjektov hospodáriacich na pôde.subjektov hospodáriacich na pôde.

Navrhovaná novela zákona vytvára právny rámec pre urýchlenie Navrhovaná novela zákona vytvára právny rámec pre urýchlenie a zjednodušenie kúpy pozemkov vo vlastníctve štátu, v správe a zjednodušenie kúpy pozemkov vo vlastníctve štátu, v správe fondu, prioritne legitímnym nájomcom, ktorí na predmetných fondu, prioritne legitímnym nájomcom, ktorí na predmetných pozemkoch hospodária. Výmera, ktorú si môže doterajší nájomca pozemkoch hospodária. Výmera, ktorú si môže doterajší nájomca kúpiť je obmedzená aby sa o túto mohli uchádzať aj novo kúpiť je obmedzená aby sa o túto mohli uchádzať aj novo začínajúci roľníci. začínajúci roľníci.

Predajom štátnej pôdy sa vytvárajú podmienky na etablovanie Predajom štátnej pôdy sa vytvárajú podmienky na etablovanie stabilizovaných hospodárskych subjektov, ktoré budú môcť po ich stabilizovaných hospodárskych subjektov, ktoré budú môcť po ich dobudovaní viesť rovnocenný konkurenčný boj na európskom dobudovaní viesť rovnocenný konkurenčný boj na európskom agrárnom trhu a ktoré preukázali svoju funkčnosť vzhľadom na agrárnom trhu a ktoré preukázali svoju funkčnosť vzhľadom na podmienky nákupu stanoveného v zákone.podmienky nákupu stanoveného v zákone.


Osobitne návrh zákona upravuje doterajšie ustanovenie § 15 zákona Osobitne návrh zákona upravuje doterajšie ustanovenie § 15 zákona č. 180/1995 Z. z., ktoré je podľa nálezu Ústavného súdu v rozpore č. 180/1995 Z. z., ktoré je podľa nálezu Ústavného súdu v rozpore s ústavou. s ústavou.

Z dôvodu urýchlenia spôsobu riešenia usporiadania pozemkového Z dôvodu urýchlenia spôsobu riešenia usporiadania pozemkového vlastníctva sa navrhuje osobitné konanie výsledkom, ktorého je vlastníctva sa navrhuje osobitné konanie výsledkom, ktorého je vydanie rozhodnutia – osvedčenia, že pozemok je opustený. vydanie rozhodnutia – osvedčenia, že pozemok je opustený.

V prípade, že následne bude pozemok použitý na účely ustanovené V prípade, že následne bude pozemok použitý na účely ustanovené v zákone, náhrada bude uložená na osobitnom účte SPF alebo v zákone, náhrada bude uložená na osobitnom účte SPF alebo správcu. správcu.

Zákon neustanovuje pre vlastníka lehotu, v ktorej sa má o náhradu Zákon neustanovuje pre vlastníka lehotu, v ktorej sa má o náhradu prihlásiť. V prípade, že pozemky sa nepoužijú na účely stanovené prihlásiť. V prípade, že pozemky sa nepoužijú na účely stanovené v zákone a vlastník doplní chýbajúce údaje v katastri nehnuteľností v zákone a vlastník doplní chýbajúce údaje v katastri nehnuteľností pozemok sa mu vydá pozemok sa mu vydá

Návrh zákona rozlišuje medzi vlastníkmi pozemkov, ktorí nie sú známi Návrh zákona rozlišuje medzi vlastníkmi pozemkov, ktorí nie sú známi a vlastníkmi pozemkov, ktorí sú známi ale ktorých miesto trvalého a vlastníkmi pozemkov, ktorí sú známi ale ktorých miesto trvalého pobytu nie je známe. Podľa uvedených kategórií rozlišuje aj pobytu nie je známe. Podľa uvedených kategórií rozlišuje aj nakladanie s pozemkami.nakladanie s pozemkami.

Vzhľadom na neukončené reštitučné konania, možnosť použitia Vzhľadom na neukončené reštitučné konania, možnosť použitia pozemkov vo vlastníctve štátu na výstavbu spoločných zariadení, pozemkov vo vlastníctve štátu na výstavbu spoločných zariadení, navrhovaný spôsob prevodu vlastníctva k pozemkom, sa týka len navrhovaný spôsob prevodu vlastníctva k pozemkom, sa týka len určitej výmery.určitej výmery.


Zákon č. 181/1995 Z. z. o pozemkových Zákon č. 181/1995 Z. z. o pozemkových spoločenstvách v znení neskorších predpisovspoločenstvách v znení neskorších predpisov

V súčasnosti je evidovaných 3254 pozemkových V súčasnosti je evidovaných 3254 pozemkových spoločenstiev. Sú to bývalé urbáre, komposesoráty, spoločenstiev. Sú to bývalé urbáre, komposesoráty, pasienkové spoločenstvá a iné právne útvary, ktoré sa pasienkové spoločenstvá a iné právne útvary, ktoré sa museli podľa tohto zákona transformovať na pozemkové museli podľa tohto zákona transformovať na pozemkové spoločenstvo či už s právnou subjektivitou, alebo bez spoločenstvo či už s právnou subjektivitou, alebo bez právnej subjektivity. právnej subjektivity.

Pozemkové spoločenstvá obhospodarujú až 477 000 ha Pozemkové spoločenstvá obhospodarujú až 477 000 ha lesných pozemkov. Je to viac ako polovica z toho, čo lesných pozemkov. Je to viac ako polovica z toho, čo obhospodarujú neštátni vlastníci lesov. obhospodarujú neštátni vlastníci lesov.

Zákon je už do istej miery prekonaný, v mnohých prípadoch Zákon je už do istej miery prekonaný, v mnohých prípadoch dosť nejasný, a preto sa pripravila rozsiahla novela zákona.dosť nejasný, a preto sa pripravila rozsiahla novela zákona.

Pripravovaná legislatíva v roku 2007Novela zákona č. 181/1995 Z. z.

Novela zavádza inštitút pozemkových spoločenstiev - vlastníkov poľnohospodárskych a lesných pozemkov. Jedná sa o vlastníkov reálnych parciel pozemkov, ktorý mohli vytvárať doteraz len občianske združenia.

Snaha aby drobní vlastníci mali možnosť vytvoriť také spoločenstvo, ktoré bude mať právnu subjektivitu, s ktorou sa spájajú možnosti podnikania drobných vlastníkov.

V súčasnosti z 3254 pozemkových spoločenstiev je až polovica nesprávne registrovaná, alebo je v rozpore s ustanoveniami zákona


Zákon sa týka len vlastníkov, ktorí majú spoločné, nedeliteľné, podielové vlastníctvo. Pri vydávaní majetku v ucelených lesných častiach sa občania združovali bez ohľadu na deliteľnosť alebo nedeliteľnosť majetku. Následne sa potom transformovali na pozemkové spoločenstvá podľa tohto zákona.

Príslušné obvodné úrady, ktoré z občianskych združení transformované pozemkové spoločenstvá registrovali, neskúmali či tieto spĺňajú základnú podmienku zákona. Dnes sú to v mnohých prípadoch spoločenstvá, ktoré veľmi dobre fungujú, ale sú v rozpore s platnými ustanoveniami zákona. Keby sme striktne postupovali podľa zákona, tieto spoločenstvá by mali byť v likvidácii.


Likvidácia by neriešila situáciu. Pretože podľa Ústavy SR je vlastníctvo nedotknuteľné, vlastníctvo by zostalo a takéto spoločenstvá by nemohli hospodáriť na svojom majetku. Majetok by bol opustený a musela by sa riešiť jeho následná správa.

Preto novela umožňuje vznik aj kombinovaných spoločenstiev, ktoré budú kombináciou bývalého urbáru a reálnych vlastníkov.


V novele zákona sa navrhuje, aby nadpolovičná väčšina vlastníkov podielov spoločnej nehnuteľnosti mohla o nej rozhodovať.

Dôvod: Mnohé pozemkové spoločenstvá majú na svojom majetku stavby. Či už ide o cestné

komunikácie, rôzne chatové osady, ktoré nemôže podľa súčasného právneho stavu spoločenstvo usporiadať.

Ide o spoločnú podielovú nedeliteľnú nehnuteľnosť, a na podielové nedeliteľné spoluvlastníctvo, sa vzťahuje § 139 Občianskeho zákonníka. O takejto veci môžu rozhodovať podielnici spoločne a nerozdielne. Tzn. že by v spoločenstve museli mať 100% počet známych vlastníkov a všetci by museli súhlasiť s tým, že chce spoločenstvo časť majetku odpredať.

To je problém dosiahnuť a mnohé spoločenstvá sa pokúsili toto ustanovenie obísť. Na správe katastra sa však stretli so zamietnutím, pretože nemali súhlas všetkých vlastníkov.

Hoci podiely neznámych vlastníkov zastupuje podľa zákona Slovenský pozemkový fond, ten nemá právo rozhodovať o tom, či možno ten majetok odpredať.

Tento stav žiadajú upraviť združenia súkromných vlastníkov lesov, Slovenská poľnohospodárska komora ako aj ďalšie inštitúcie vrátane poslancov NR SR.


V spoločnej nehnuteľnosti sú podiely: známych vlastníkov vo vlastníctve štátu, ktoré sú v správe Slovenského pozemkového fondu neznámych vlastníkov (20% - 30%, niekedy až 40 %) Podľa novely by podiely neznámych vlastníkov boli v správe spoločenstva a teda aj výnosy z týchto podielov by, po troch rokoch depozitu, boli majetkom spoločenstva alebo majetkom podielnikov.

Je to zásadná zmena, pretože podľa platného zákona spoločenstvá musia platiť nájomné Slovenskému pozemkovému fondu, ktorý ich spravuje, ale oprávnenie nakladať s nimi nemá, nemôže byť členom spoločenstva, a teda nemá práva a povinnosti, ktoré vyplývajú zo zákona pre každého

iného člena spoločenstva.


Novela upravuje aj nakladanie s podielmi štátu, ktoré sú v správe Slovenského pozemkového fondu.

Tieto podiely budú obchodovateľné podľa zákona s tým, že predkupné právo by malo mať spoločenstvo, ktorého podielov sa to dotýka.

Stanovuje sa podmienka, aby spoločenstvo malo podiely vo vlastníctve štátu v nájme po dobu 5 rokov. Zároveň sa umožňuje spoločenstvu, aby cenu stanovenú podľa platnej vyhlášky za tieto podiely mohlo splácať po dobu 10 rokov.

V podstate spoločenstvo môže z výnosov postupne skupovať podiely vo vlastníctve štátu a tak si zvyšovať svoj majetok.


V novele sa navrhuje vypustiť paragraf 10 zákona, tzn. spoločenstvo bez právnej subjektivity.

Spoločenstvo bez právnej nemôže získať žiadnu finančnú podporu neefektívne nerentabilné nemá v praxi význam.

Navrhuje sa pretransformovanie na pozemkové spoločenstvo s právnou subjektivitou.

S týmto návrhom budú spojené zložité procesy, preto je v zákone daná možnosť aby sa pozemkové spoločenstvá bez právnej subjektivity pretransformovali bez likvidácie.

Navrhuje sa 1-ročná lehota. Transformácia by nemala byť zložitá. Pokiaľ väčšina podielnikov bude

súhlasiť, postačuje zvolať valné zhromaždenie, ktoré nadpolovičnou väčšinou počítanou podľa veľkosti podielov rozhodne o zmene pozemkového spoločenstva bez právnej subjektivity na pozemkové spoločenstvo s právnou subjektivitou.


V novele zákona sa nad činnosťou spoločenstva navrhuje výkon štátneho dozoru.

Výkonným orgánom štátneho dozoru bude registračný orgán, čiže príslušný obvodný lesný úrad. Dôvod:Tento návrh vyplynul zo skutočnosti, že mnohí podielnici spoločenstva nevedia ako spoločenstvo hospodári, pretože mnohé spoločenstvá nezvolávajú každoročne valné zhromaždenie tak, ako zákon ustanovuje nerobia ročné účtovné uzávierky.

Z dôvodu, aby príslušný lesný úrad mal možnosť účinným spôsobom ovplyvniť činnosť pozemkového spoločenstva v súlade s ustanoveniami zákona, navrhujú sa ustanovenia o sankciách za porušenie zákona.

Niektoré sankcie za porušenie zákona sa navrhujú realizovať až po výzve na odstránenie zistených nedostatkov v stanovenom termíne. Pokuta sa ukladá do výšky 100 tis. Sk.


Cieľom rozsiahlejšej novely zákona o pozemkových spoločenstvách je teda: vyjsť v ústrety už existujúcim pozemkovým

spoločenstvám, ktoré podľa súčasne platného zákona nie sú v súlade s ustanoveniami tohto zákona

sprehľadniť možnosti nakladania s podielmi spoločnej nehnuteľnosti

zároveň umožniť dozorujúcemu orgánu, aby voči pozemkovým spoločenstvám, ktoré porušujú zákon mohol uplatniť sankčné postihy.

Ďakujem za pozornosť

Ing. Pavel Bútor

vedúci oddelenia správy majetku a neštátneho sektora Ministerstva pôdohospodárstva SR

PRÁVNE ASPEKTY PODNIKANIA NA VIDIEKU

Documents

Transcript of PRÁVNE ASPEKTY PODNIKANIA NA VIDIEKU