PR Dec Agencies · o zaključenju poslovnih knjiga Europske zaklade za poboljšanje životnih i...
Transcript of PR Dec Agencies · o zaključenju poslovnih knjiga Europske zaklade za poboljšanje životnih i...
RR\1149375HR.docx PE613.446v02-00
HR Ujedinjena u raznolikosti HR
Europski parlament 2014-2019
Dokument s plenarne sjednice
A8-0092/2018
23.3.2018
IZVJEŠĆE
o razrješnici za izvršenje proračuna Europske zaklade za poboljšanje životnih i
radnih uvjeta za financijsku godinu 2016.
(2017/2148(DEC))
Odbor za proračunski nadzor
Izvjestitelj: Bart Staes
PE613.446v02-00 2/18 RR\1149375HR.docx
HR
PR_DEC_Agencies
SADRŽAJ
Stranica
1. PRIJEDLOG ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA .................................................... 3
2. PRIJEDLOG ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA .................................................... 5
3. PRIJEDLOG REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA ............................................ 7
MIŠLJENJE ODBORA ZA ZAPOŠLJAVANJE I SOCIJALNA PITANJA .......................... 13
INFORMACIJE O USVAJANJU U NADLEŽNOM ODBORU ............................................ 17
KONAČNO GLASOVANJE POIMENIČNIM GLASOVANJEM U NADLEŽNOM
ODBORU ................................................................................................................................. 18
RR\1149375HR.docx 3/18 PE613.446v02-00
HR
1. PRIJEDLOG ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA
o razrješnici za izvršenje proračuna Europske zaklade za poboljšanje životnih i radnih
uvjeta za financijsku godinu 2016.
(2017/2148(DEC))
Europski parlament,
– uzimajući u obzir završne godišnje financijske izvještaje Europske zaklade za
poboljšanje životnih i radnih uvjeta za financijsku godinu 2016.,
– uzimajući u obzir izvješće Revizorskog suda o godišnjoj računovodstvenoj
dokumentaciji Europske zaklade za poboljšanje životnih i radnih uvjeta za financijsku
godinu 2016., s odgovorom Zaklade1,
– uzimajući u obzir izjavu o jamstvu2 u pogledu pouzdanosti računovodstvene
dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio
Revizorski sud za financijsku godinu 2016., u skladu s člankom 287. Ugovora o
funkcioniranju Europske unije,
– uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 20. veljače 2018. o razrješnici koju Zaklada
treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2016. (05941/2018 – C8-
0058/2018),
– uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,
– uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća
od 25. listopada 2012. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun
Unije i o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 1605/20023, a
posebno njezin članak 208.,
– uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EEZ) br. 1365/75 od 26. svibnja 1975. o osnivanju
Europske zaklade za poboljšanje životnih i radnih uvjeta4, a posebno njezin članak 16.,
– uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) br. 1271/2013 od 30. rujna 2013. o
Okvirnoj financijskoj uredbi za tijela iz članka 208. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012
Europskog parlamenta i Vijeća5, a posebno njezin članak 108.,
– uzimajući u obzir članak 94. Poslovnika i Prilog IV. Poslovniku,
– uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor i mišljenje Odbora za
zapošljavanje i socijalna pitanja (A8-0092/2018),
1. daje razrješnicu direktoru Europske zaklade za poboljšanje životnih i radnih uvjeta za
1 SL C 417, 6.12.2017., str. 212. 2 SL C 417, 6.12.2017., str. 212. 3 SL L 298, 26.10.2012., str. 1. 4 SL L 139, 30.5.1975., str. 1. 5 SL L 328, 7.12.2013., str. 42.
PE613.446v02-00 4/18 RR\1149375HR.docx
HR
izvršenje proračuna Zaklade za financijsku godinu 2016.;
2. iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;
3. nalaže svojem predsjedniku da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio,
proslijedi direktoru Europske zaklade za poboljšanje životnih i radnih uvjeta, Vijeću,
Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije
(serija L).
RR\1149375HR.docx 5/18 PE613.446v02-00
HR
2. PRIJEDLOG ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA
o zaključenju poslovnih knjiga Europske zaklade za poboljšanje životnih i radnih uvjeta
za financijsku godinu 2016.
(2017/2148(DEC))
Europski parlament,
– uzimajući u obzir završne godišnje financijske izvještaje Europske zaklade za
poboljšanje životnih i radnih uvjeta za financijsku godinu 2016.,
– uzimajući u obzir izvješće Revizorskog suda o godišnjoj računovodstvenoj
dokumentaciji Europske zaklade za poboljšanje životnih i radnih uvjeta za financijsku
godinu 2016., s odgovorom Zaklade1,
– uzimajući u obzir izjavu o jamstvu2 u pogledu pouzdanosti računovodstvene
dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio
Revizorski sud za financijsku godinu 2016., u skladu s člankom 287. Ugovora o
funkcioniranju Europske unije,
– uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 20. veljače 2018. o razrješnici koju Zaklada
treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2016. (05941/2018 – C8-
0058/2018),
– uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,
– uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća
od 25. listopada 2012. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun
Unije i o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 1605/20023, a
posebno njezin članak 208.,
– uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EEZ) br. 1365/75 od 26. svibnja 1975. o osnivanju
Europske zaklade za poboljšanje životnih i radnih uvjeta4, a posebno njezin članak 16.,
– uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) br. 1271/2013 od 30. rujna 2013. o
Okvirnoj financijskoj uredbi za tijela iz članka 208. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012
Europskog parlamenta i Vijeća5, a posebno njezin članak 108.,
– uzimajući u obzir članak 94. Poslovnika i Prilog IV. Poslovniku,
– uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor i mišljenje Odbora za
zapošljavanje i socijalna pitanja (A8-0092/2018),
1. odobrava zaključenje poslovnih knjiga Europske zaklade za poboljšanje životnih i
1 SL C 417, 6.12.2017., str. 212. 2 SL C 417, 6.12.2017., str. 212. 3 SL L 298, 26.10.2012., str. 1. 4 SL L 139, 30.5.1975., str. 1. 5 SL L 328, 7.12.2013., str. 42.
PE613.446v02-00 6/18 RR\1149375HR.docx
HR
radnih uvjeta za financijsku godinu 2016.;
2. nalaže svojem predsjedniku da ovu Odluku proslijedi direktoru Europske zaklade za
poboljšanje životnih i radnih uvjeta, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na
objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).
RR\1149375HR.docx 7/18 PE613.446v02-00
HR
3. PRIJEDLOG REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA
s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna
Europske zaklade za poboljšanje životnih i radnih uvjeta za financijsku godinu 2016.
(2017/2148(DEC))
Europski parlament,
– uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Europske zaklade
za poboljšanje životnih i radnih uvjeta za financijsku godinu 2016.,
– uzimajući u obzir članak 94. Poslovnika i Prilog IV. Poslovniku,
– uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor i mišljenje Odbora za
zapošljavanje i socijalna pitanja (A8-0092/2018),
A. budući da u kontekstu postupka davanja razrješnice tijelo nadležno za davanje
razrješnice želi naglasiti da je posebno važno dalje jačati demokratski legitimitet
institucija Unije poboljšanjem transparentnosti i odgovornosti, uvođenjem koncepta
izrade proračuna na temelju uspješnosti i dobrog upravljanja ljudskim resursima;
B. budući da je u skladu s izvještajem o prihodima i rashodima1 konačni proračun
Europske zaklade za poboljšanje životnih i radnih uvjeta („Zaklada”) za financijsku
godinu 2016. iznosio 20 789 500 EUR, što je smanjenje od 1,72 % u odnosu na 2015.;
budući da se proračun Zaklade uglavnom financira iz proračuna Unije;
C. budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj
dokumentaciji Zaklade za financijsku godinu 2016. („izvješće Revizorskog suda”)
izrazio razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Agencije
pouzdana te da su povezane transakcije zakonite i pravilne;
Primjedbe o zakonitosti i pravilnosti transakcija
1. napominje da je prema izvješću Revizorskog suda taj sud u svom izvješću iz 2014.
godine izvijestio o tome da je u razdoblju 2005. – 2014. osoblje plaćeno manje nego što
je trebalo biti, što je bilo povezano s prijelazom na novi Pravilnik o osoblju
2005. godine.; napominje da je unatoč tome što su obrazloženja za te niže isplate
osoblju (2014.: nisu poštovane minimalne zajamčene plaće; 2015: pogrešni koeficijent
za plaće) različita, Revizorski sud opet utvrdio da je iznos isplaćenih plaća bio manji
nego što je trebao biti (za 43 350 EUR) kao i da su određeni iznosi preplaćeni
(168 930 EUR) za 30 aktivnih i nekadašnjih članova osoblja; napominje da je Zaklada
ispravila sve nedovoljne isplate, ali da neće izvršiti povrat preplaćenih iznosa (u skladu
s člankom 85. važećeg Pravilnika o osoblju); poziva Zakladu da ponovno analizira sve
moguće pogreške povezane s prijelazom na Pravilnik o osoblju iz 2005. godine te da
obavi sveobuhvatnu evaluaciju svog načina obračunavanja plaća i o nalazima izvijesti
tijelo nadležno za davanje razrješnice; prima na znanje da je u travnju 2017. godine u
Zakladi provedena sveobuhvatna interna revizija funkcije obračuna plaća; napominje da
1 SL C 84, 17.3.2017., str. 11.
PE613.446v02-00 8/18 RR\1149375HR.docx
HR
Zaklada iščekuje završno izvješće i da će voditi računa o svim preporukama; poziva
Zakladu da tijelo nadležno za davanje razrješnice izvijesti o korektivnim mjerama koje
će se poduzeti;
Upravljanje proračunom i financijama
2. sa zadovoljstvom prima na znanje da su napori u praćenju proračuna tijekom financijske
godine 2016. rezultirali stopom izvršenja proračuna od 99,99 %, a da je stopa izvršenja
odobrenih sredstava za plaćanja iznosila 84,80 %, što predstavlja smanjenje od 2,55 % u
usporedbi s 2015.;
3. izražava zabrinutost zbog negativnog utjecaja rastućeg državnog koeficijenta za Irsku na
proračun, zbog čega bi mogla biti ugrožena financijska sposobnost Zaklade da obavlja
svoj mandat; očekuje da će institucije Unije poduzeti mjere kako bi se ti učinci
kompenzirali;
Obveze i prijenosi
4. prima na znanje iz izvješća Revizorskog suda da je razina odobrenih sredstava za
obveze prenesenih u 2017. iznosila visokih 2 800 000 EUR (43 %) za glavu III.
(operativni rashodi), u usporedbi s 2 100 000 EUR (31 %) u 2015., pri čemu su ta
sredstva uglavnom povezana s projektima (studijama i pilot-programima) koji prelaze u
sljedeću godinu; prima na znanje da bi Zaklada mogla razmotriti uvođenje
diferenciranih odobrenih sredstava kako bi se primjerenije odrazila višegodišnja priroda
poslovanja i neizbježna kašnjenja između potpisivanja ugovora, isporuka i plaćanja;
5. prima na znanje da Zaklada, u dogovoru sa Sudom, razlikuje planirane i neplanirane
prijenose; napominje da je 2016. godine Zaklada planirala prijenose u iznosu od
3 000 000 EUR, dok su stvarni prijenosi iznosili samo 2 800 000 EUR; nadalje,
primjećuje, da je Zaklada pažljivo razmotrila uvođenje diferenciranih odobrenih
sredstava;
6. napominje da prijenosi često mogu biti djelomično ili potpuno opravdani višegodišnjom
prirodom operativnih programa agencija te da ne upućuju nužno na nedostatke u
planiranju i provedbi proračuna niti su uvijek u suprotnosti s proračunskim načelom
jedne godine, posebno ako ih Zaklada planira unaprijed i priopćuje Revizorskom sudu;
Javna nabava
7. prima na znanje da se Savjetodavni odbor za javnu nabavu i ugovore Zaklade, koji daje
mišljenje o prijedlozima ugovora čija je vrijednost najmanje 250 000 EUR, nije sastao
tijekom 2016. s obzirom na to da nije bilo dosjea koji su ispunjavali kriterije; osim toga,
napominje da je Savjetodavni odbor za javnu nabavu i ugovore Zaklade proveo
godišnju ex post provjeru triju od ukupno jedanaest ugovora dodijeljenih 2016.; prima
na znanje da je Savjetodavni odbor za javnu nabavu i ugovore Zaklade bio općenito
zadovoljan s time što se Zaklada pridržavala postupaka o javnoj nabavi;
Politika zapošljavanja
8. napominje da je kadrovska analiza provedena u prosincu 2016. godine ukazala na
RR\1149375HR.docx 9/18 PE613.446v02-00
HR
relativno visoku razinu stabilnosti tijekom tri godine u kojima je analiza provedena;
9. napominje da je planom radnih mjesta i raspodjelom osoblja predviđeno 107 radnih
mjesta (dužnosnici, privremeno osoblje i ugovorno osoblje) za prosinac 2016., u
usporedbi sa njih 108 2015. godine; sa zadovoljstvom napominje da je sudeći prema
broju popunjenih radnih mjesta na dan 31. prosinca 2016., gotovo ostvarena ravnoteža
spolova, s obzirom na to da su žene činile 55,14 %, a muškarci 44,86 % osoblja;
10. ističe da bi ravnoteža između privatnog i poslovnog života trebala biti dio kadrovske
politike Zaklade; napominje da proračun potrošen na aktivnosti namijenjene dobrobiti
zaposlenika iznosi 80,21 EUR po članu osoblja; primjećuje da prosječni broj dana
bolovanja po zaposleniku iznosi 6,5 dana – što je niže nego u mnogim drugim
agencijama EU-a, ali i dalje zabrinjavajuće te je vrijedno ispitati je li stres na radnom
mjestu mjerodavan faktor – i da nijedan član osoblja nije bio na bolovanju tijekom
cijele godine;
11. izražava zadovoljstvo zbog toga što 2016. godine nije zabilježen nijedan službeni ni
neslužbeni slučaj uznemiravanja; podržava obuku i informativna predavanja koji su
organizirani kako bi se povećala razina osviještenosti osoblja;
12. sa zadovoljstvom primjećuje da tijekom 2016. Zaklada nije zaprimila nijednu pritužbu,
tužbu ili prijavu povezanu sa zapošljavanjem ili otpuštanjem osoblja;
13. pozdravlja korektivne mjere koje je nakon izvješćâ Revizorskog suda Zaklada poduzela
u vezi s ispravljanjem iznosa plaća; uviđa da je revizija platnog sustava izvršena u
drugom kvartalu 2017. kako bi se dodatno osiguralo da su uspostavljeni odgovarajući
procesi i kontrole i da oni dobro funkcioniraju;
14. podsjeća da je broj osoblja smanjen uz znatne poteškoće te ponovno izražava
zabrinutost u pogledu daljnjih rezova kojima bi se mogla ograničiti sposobnost agencija
da izvršavaju svoje mandate;
Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa, transparentnost i demokratičnost
15. sa zadovoljstvom primjećuje održavanje radionica o etici, integritetu i borbi protiv
prijevara u studenom i prosincu 2016.; osim toga, napominje da je sudjelovanje u tim
radionicama bilo obvezno za sve zaposlenike te da se od onih koji nisu bili u
mogućnosti prisustvovati zahtijevalo da prođu internetsku obuku u tim istim
područjima;
16. sa zadovoljstvom napominje da Zaklada primjenjuje pravila o zviždačima i da 2016.
godine nije zabilježen nijedan takav slučaj;
17. ističe da je potrebno osnovati neovisno tijelo za otkrivanje, savjetovanje i upućivanje s
dostatnim proračunskim sredstvima kako bi se pomoglo zviždačima da preko
odgovarajućih kanala dostave informacije o mogućim nepravilnostima kojima se utječe
na financijske interese Unije, pri čemu bi se štitila njihova povjerljivost i nudila
potrebna potpora i savjeti;
18. pozdravlja činjenicu da 2016. godine Zaklada nije imala nijedan slučaj sukoba interesa;
PE613.446v02-00 10/18 RR\1149375HR.docx
HR
19. poziva Zakladu da usvoji etički kodeks i da tijelo nadležno za davanje razrješnice
obavijesti o navodnim i potvrđenim sukobima interesa, o načinu na koji se s njima
nosila te kako će ih u budućnosti spriječiti;
Glavna postignuća
20. pozdravlja tri glavna postignuća koje je Zaklada navela kao ostvarena 2016.:
– dovršila je šesto Europsko istraživanje o radnim uvjetima i predstavila njegove
zaključke Parlamentu 17. studenog 2016.;
– posljednju godinu svog četverogodišnjeg programskog ciklusa završila je sa
100 %-tnim izvršenjem proračuna i 98 %-tnim izvršenjem programa te je u
povratnim informacijama korisnika zabilježila najvišu razinu njihova zadovoljstva
tijekom cijelog četverogodišnjeg razdoblja;
– europski stup socijalnih prava upućuje na nedavne zaključke Eurofounda u
pogledu plaća, socijalnih naknada, neadekvatnog stanovanja u Europi, novih
oblika zapošljavanja i najnovijeg istraživanja o radnim uvjetima;
21. pozdravlja uspješnu provedbu četverogodišnjeg radnog programa Zaklade s visokom
razinom organizacijske učinkovitosti, što je vidljivo iz općeg poboljšanja ključnih
pokazatelja uspješnosti Zaklade;
22. sa zadovoljstvom napominje da je stopa izvršenja programa rada planirana za 2016.
iznosila 97 %, uvelike premašujući cilj od 80 %, što je bio velik zaokret s obzirom na
nezadovoljavajuće rezultate iz prethodne dvije godine te zbog čega su na kraju
četverogodišnjeg programskog razdoblja na vrijeme ostvareni gotovo svi ciljevi
planirani za zadnju programsku godinu;
Unutarnje kontrole
23. sa zadovoljstvom primjećuje da koordinator Zaklade zadužen za unutarnju kontrolu u
skladu s prioritetima predstavljenima predsjedništvu upravnog odbora u siječnju 2016.,
naglasak stavlja na pet standarda unutarnje kontrole povezanih s misijom i vizijom
Zaklade, njezinim etičkim i organizacijskim vrijednostima, raspodjelom osoblja i
mobilnosti, postupkom upravljanja rizikom i ocjenom standarda unutarnje kontrole;
Unutarnja revizija
24. napominje da je Služba Komisije za unutarnju reviziju u svojem revizijskom izvješću iz
prosinca 2016. naglasila potrebu za poboljšanjem načina na koji Zaklada upravlja
projektima, osobito u odnosu na mehanizme upravljanja, praćenje i izvješćivanje;
međutim, sa zadovoljstvom napominje da su se Zaklada i Služba Komisije za unutarnju
reviziju dogovorile oko plana za poduzimanje korektivnih mjera;
25. napominje da je Služba za unutarnju reviziju Komisije provela reviziju u području
upravljanja projektima s ciljem da se „ocijeni primjerenost koncepta i učinkovitost
sustavâ upravljanja i kontrole koje je Zaklada uspostavila radi upravljanja projektima”;
primjećuje, osim toga, da izvješće Službe za unutarnju reviziju sadrži četiri preporuke o
RR\1149375HR.docx 11/18 PE613.446v02-00
HR
sljedećim temama: vođenju upravljanja projektima, praćenju projekata i izvješćivanju,
projektnom planiranju, informacijskom sustavu za upravljanje projektima; napominje da
je Služba Komisije za unutarnju reviziju prihvatila akcijski plan Zaklade, čija se
provedba trebala dovršiti do kraja 2017.; poziva Zakladu da obavijesti tijelo nadležno za
davanje razrješnice o postignutom napretku;
26. sa zadovoljstvom napominje da su sve preporuke Službe Europske komisije za
unutarnju reviziju iz prethodnih revizija prije izvještajne godine zaključene;
Ostale primjedbe
27. izražava žaljenje zbog činjenice da se Uredbom (EEZ) br. 1365/75 izričito ne
zahtijevaju vanjske evaluacije aktivnosti Zaklade; međutim, napominje da prijedlog
Komisije o novoj uredbi o osnivanju uključuje obvezu provedbe evaluacije svakih pet
godina; također pozdravlja činjenicu da u ovom trenutku sve i jedan četverogodišnji
program rada podliježe vanjskoj evaluaciji;
28. potvrđuje da Zaklada i dalje bitno doprinosi razvoju politika te da se njezino stručno
znanje nastavlja primjenjivati u znatnoj mjeri u ključnim političkim dokumentima
Unije;
29. prima na znanje rad Zaklade tijekom četverogodišnjeg radnog programa 2013. – 2016.
„Od krize do oporavka: Bolje utemeljene politike za konkurentnu i pravičnu Europu”;
pozdravlja visokokvalitetnu analizu koju je provela Zaklada, kao i njezin doprinos
politikama u pogledu životnih i radnih uvjeta, radnih odnosa te zbivanja u području
zapošljavanja i tržišta rada, osobito sažeto izvješće o šestom europskom istraživanju o
radnim uvjetima i novim oblicima zapošljavanja; naglašava važnost tripartitnog
upravljanja Zakladom zahvaljujući kojemu je moguće dobiti cjeloviti pregled nad
ekonomskom i socijalnom stvarnosti;
30. ističe da je važno zadržati čvrstu suradnju između Zaklade i Odbora za zapošljavanje i
socijalna pitanja kako bi se iskoristila stručnost Zaklade te započeli konstruktivni
razgovori utemeljeni na dokazima;
31. pozdravlja činjenicu da su Parlament, Komisija i drugi dionici glavni korisnici stručnog
znanja koje pruža Zaklada, te da su oni svjesni njegove kvalitete i koristi;
32. prima na znanje reviziju Uredbe Vijeća br. 1365/75/EEZ1, kojom se osniva Zaklada, te
pozdravlja činjenicu da su Parlament i Komisija uključili izričitu referencu na upotrebu
vanjskih revizorskih izvješća i procjena;
33. pozdravlja dobru suradnju između Zaklade i drugih agencija Unije, posebno Europskog
centra za razvoj strukovnog osposobljavanja (Cedefop), Europske agencije za sigurnost
i zdravlje na radu (EU-OSHA), Europske zaklade za osposobljavanje (ETF), Agencije
Europske unije za temeljna prava (FRA) i Europskog ureda za ravnopravnost spolova
(EIGE), tijekom planiranja i provedbe njezinih aktivnosti u cilju osiguravanja dobre
koordinacije i sinergije aktivnosti;
1 Uredba Vijeća (EEZ) br. 1365/75 od 26. svibnja 1975. o osnivanju Europske zaklade za poboljšanje životnih i
radnih uvjeta (SL L 139, 30.5.1975, str. 1.–4.)
PE613.446v02-00 12/18 RR\1149375HR.docx
HR
34. primjećuje koliko je jako Zaklada doprinijela suzbijanju siromaštva i lažnog ugovaranja
poslova različitim mjerama diljem Unije.
o
o o
35. u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i koje su
horizontalne naravi upućuje na svoju rezoluciju iz 2018. 1 o uspješnosti, financijskom
upravljanju i nadzoru agencija.
1 Usvojeni tekstovi od tog datuma, P8_TA-PROV(2018)0000.
RR\1149375HR.docx 13/18 PE613.446v02-00
HR
24.1.2018
MIŠLJENJE ODBORA ZA ZAPOŠLJAVANJE I SOCIJALNA PITANJA
upućeno Odboru za proračunski nadzor
o razrješnici za izvršenje proračuna Europske zaklade za poboljšanje životnih i radnih uvjeta
za financijsku godinu 2016.
(2017/2148(DEC))
Izvjestitelj za mišljenje: Claude Rolin
PRIJEDLOZI
Odbor za zapošljavanje i socijalna pitanja poziva Odbor za proračunski nadzor da kao
nadležni odbor u prijedlog rezolucije koji će usvojiti uvrsti sljedeće prijedloge:
1. izražava zadovoljstvo zbog činjenice da je Revizorski sud utvrdio da su transakcije na
kojima se temelji godišnja računovodstvena dokumentacija Zaklade za financijsku
godinu 2016. zakonite i pravilne te da je njezino financijsko stanje na dan
31. prosinca 2016. objektivno prikazano;
2. potvrđuje da Europska zaklada za poboljšanje životnih i radnih uvjeta („Zaklada”) i
dalje bitno pridonosi razvoju politika te da se njezino stručno znanje nastavlja
primjenjivati u znatnoj mjeri u ključnim političkim dokumentima Unije;
3. prima na znanje rad Zaklade tijekom četverogodišnjeg radnog programa 2013. – 2016.
„Od krize do oporavka: Bolje utemeljene politike za konkurentnu i pravičnu Europu”;
pozdravlja visokokvalitetnu analizu koju je provela Zaklada, kao i njezin doprinos
politikama u pogledu životnih i radnih uvjeta, radnih odnosa te zbivanja u području
zapošljavanja i tržišta rada, osobito sažeto izvješće o šestom europskom istraživanju o
radnim uvjetima i novim oblicima zapošljavanja; naglašava važnost tripartitnog
upravljanja Zakladom zahvaljujućim kojemu je moguće dobiti cjeloviti pregled nad
ekonomskom i socijalnom stvarnosti;
4. ističe da je važno zadržati čvrstu suradnju između Zaklade i Odbora za zapošljavanje i
socijalna pitanja kako bi se iskoristila stručnost Zaklade te započeli konstruktivni
razgovori utemeljeni na dokazima; pozdravlja njezin stupanj provedbe programa koji
iznosi 97 %, što je puno više od cilja za 2016. te predstavlja znatno poboljšanje u
odnosu na prethodne dvije godine;
PE613.446v02-00 14/18 RR\1149375HR.docx
HR
5. pozdravlja činjenicu da su Parlament, Komisija i drugi dionici glavni korisnici stručnog
znanja koje pruža Zaklada, te da su oni svjesni njegove kvalitete i koristi;
6. pozdravlja uspješnu provedbu četverogodišnjeg programa rada Zaklade s visokom
razinom organizacijske učinkovitosti, kao što je razvidno iz ukupnog poboljšanja
ključnih pokazatelja uspješnosti Zaklade;
7. Prima na znanje reviziju Uredbe Vijeća br. 1365/75/EEC1, kojom se osniva Zaklada,
te pozdravlja činjenicu da su Parlament i Komisija uključili izričitu referencu na
upotrebu vanjskih revizorskih izvješća i procjena;
8. prima na znanje revizorsko izvješće Komisijine Službe za unutarnju reviziju iz 2016. u
kojem se ističe potreba da Zaklada poboljša način upravljanja projektima, posebno u
pogledu mehanizama upravljanja, praćenja i izvješćivanja, te pozdravlja spremnost
Zaklade na provođenje akcijskog plana u suradnji sa Službom za unutarnju reviziju;
9. pohvaljuje egzemplarnu visoku stopu izvršenja proračuna (100 %); međutim, napominje
da je razina odobrenih sredstava prenesenih u 2017. za glavu III. bila veća (43 %) u
usporedbi s 2016. godinom (31 %), ponajprije zbog projekata koji se protežu i nakon
završetka godine; prima na znanje odgovor Zaklade u kojem se navodi da su to bili
planirani prijenosi koji su bili niži od inicijalne brojke od 3 milijuna EUR;
10. prima na znanje preporuku Revizorskog suda prema kojoj bi Zaklada trebala razmotriti
uvođenje diferenciranih odobrenih sredstava kako bi se bolje odrazili višegodišnja
priroda aktivnosti te neizbježne stanke u razdobljima između potpisivanja ugovora,
isporuka i plaćanja;
11. pozdravlja preventivne mjere koje je Zaklada poduzela u vezi sa korekcijama plaće
nakon izvješća Revizorskog suda; uviđa da je revizija platnog sustava izvršena u
drugom kvartalu 2017.,kako bi se pokušalo dobiti dodatno osiguranje da su
odgovarajući procesi i kontrole uspostavljeni i da dobro funkcioniraju te poziva Zakladu
da poduzme potrebne korake ako bude potrebe za tim;
12. izražava zabrinutost zbog negativnog utjecaja rastućeg državnog koeficijenta za Irsku na
proračun, zbog čega bi mogla biti ugrožena financijska sposobnost Zaklade da obavlja
svoj mandat; očekuje da će institucije Unije poduzeti mjere kako bi se ti učinci
kompenzirali;
13. pozdravlja dobru suradnju između Zaklade i drugih agencija Unije, posebno Europskog
centra za razvoj strukovnog osposobljavanja (Cedefop), Europske agencije za sigurnost
i zdravlje na radu (EU-OSHA), Europske zaklade za osposobljavanje (ETF), Agencije
Europske unije za temeljna prava (FRA) i Europskog ureda za ravnopravnost spolova
(EIGE), tijekom planiranja i provedbe njezinih aktivnosti u cilju osiguranja dobre
koordinacije i sinergije aktivnosti.
14. primjećuje koliko je jako Zaklada doprinijela suzbijanju siromaštva i lažnog ugovaranja
poslova različitim mjerama diljem Unije.
1 Uredba Vijeća (EEZ) br. 1365/75 od 26. svibnja 1975. o osnivanju Europske zaklade za poboljšanje životnih i
RR\1149375HR.docx 15/18 PE613.446v02-00
HR
INFORMACIJE O USVAJANJU U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE
Datum usvajanja 23.1.2018
Rezultat konačnog glasovanja +:
–:
0:
42
8
0
Zastupnici nazočni na konačnom
glasovanju
Guillaume Balas, Vilija Blinkevičiūtė, Enrique Calvet Chambon, David
Casa, Ole Christensen, Michael Detjen, Martina Dlabajová, Lampros
Fountoulis, Arne Gericke, Marian Harkin, Czesław Hoc, Agnes
Jongerius, Rina Ronja Kari, Jan Keller, Ádám Kósa, Agnieszka
Kozłowska-Rajewicz, Jean Lambert, Jérôme Lavrilleux, Jeroen
Lenaers, Verónica Lope Fontagné, Javi López, Thomas Mann,
Dominique Martin, Anthea McIntyre, Joëlle Mélin, Elisabeth Morin-
Chartier, Emilian Pavel, João Pimenta Lopes, Georgi Pirinski, Marek
Plura, Dennis Radtke, Terry Reintke, Claude Rolin, Siôn Simon,
Romana Tomc, Ulrike Trebesius, Marita Ulvskog, Tatjana Ždanoka
Zamjenici nazočni na konačnom
glasovanju
Georges Bach, Lynn Boylan, Rosa D’Amato, Tania González Peñas,
Krzysztof Hetman, Paloma López Bermejo, António Marinho e Pinto,
Edouard Martin, Ivari Padar, Flavio Zanonato
Zamjenici nazočni na konačnom
glasovanju prema čl. 200. st. 2.
Geoffroy Didier, Morten Messerschmidt
radnih uvjeta (SL L 139, 30.5.1975, str. 1.–4.)
PE613.446v02-00 16/18 RR\1149375HR.docx
HR
KONAČNO GLASOVANJE POIMENIČNIM GLASOVANJEM U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE
42 +
ALDE Enrique Calvet Chambon, Martina Dlabajová, Marian Harkin, António Marinho e Pinto
EFDD Rosa D'Amato
GUE/NGL Lynn Boylan, Tania González Peñas, Rina Ronja Kari, Paloma López Bermejo, João
Pimenta Lopes
PPE Georges Bach, David Casa, Geoffroy Didier, Krzysztof Hetman, Ádám Kósa,
Agnieszka Kozłowska-Rajewicz, Jérôme Lavrilleux, Jeroen Lenaers, Verónica Lope
Fontagné, Thomas Mann, Elisabeth Morin-Chartier, Marek Plura, Dennis Radtke,
Claude Rolin, Romana Tomc
S&D Guillaume Balas, Vilija Blinkevičiūtė, Ole Christensen, Michael Detjen, Agnes
Jongerius, Jan Keller, Javi López, Edouard Martin, Ivari Padar, Emilian Pavel, Georgi
Pirinski, Siôn Simon, Marita Ulvskog, Flavio Zanonato
VERTS/ALE Jean Lambert, Terry Reintke, Tatjana Ždanoka
8 -
ECR Arne Gericke, Czesław Hoc, Anthea McIntyre, Morten Messerschmidt, Ulrike
Trebesius
ENF Dominique Martin, Joëlle Mélin
NI Lampros Fountoulis
0 0
Korišteni znakovi:
+ : za
- : protiv
0 : suzdržani
RR\1149375HR.docx 17/18 PE613.446v02-00
HR
INFORMACIJE O USVAJANJU U NADLEŽNOM ODBORU
Datum usvajanja 20.3.2018
Rezultat konačnog glasovanja +:
–:
0:
21
3
0
Zastupnici nazočni na konačnom
glasovanju
Nedzhmi Ali, Inés Ayala Sender, Zigmantas Balčytis, Dennis de Jong,
Tamás Deutsch, Martina Dlabajová, Raffaele Fitto, Ingeborg Gräßle,
Cătălin Sorin Ivan, Jean-François Jalkh, Arndt Kohn, Notis Marias, José
Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt,
Bart Staes, Indrek Tarand, Marco Valli, Derek Vaughan, Tomáš
Zdechovský, Joachim Zeller
Zamjenici nazočni na konačnom
glasovanju
Karin Kadenbach, Julia Pitera, Miroslav Poche
PE613.446v02-00 18/18 RR\1149375HR.docx
HR
KONAČNO GLASOVANJE POIMENIČNIM GLASOVANJEM U NADLEŽNOM ODBORU
21 +
ALDE Nedzhmi Ali, Martina Dlabajová
EFDD Marco Valli
GUE/NGL Dennis de Jong
PPE Tamás Deutsch, Ingeborg Gräßle, Julia Pitera, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra,
Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Tomáš Zdechovský, Joachim Zeller
S&D Inés Ayala Sender, Zigmantas Balčytis, Cătălin Sorin Ivan, Karin Kadenbach, Arndt
Kohn, Miroslav Poche, Derek Vaughan
VERTS/ALE Bart Staes, Indrek Tarand
3 -
ECR Raffaele Fitto, Notis Marias
ENF Jean-François Jalkh
0 0
Korišteni znakovi:
+ : za
- : protiv
0 : suzdržani