RR\1121577HR.docx PE593.863v03-00

HR Ujedinjena u raznolikosti HR

Europski parlament 2014-2019

Dokument s plenarne sjednice

A8-0079/2017

28.3.2017

IZVJEŠĆE

o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog nadzornog tijela za bankarstvo

za financijsku godinu 2015.

(2016/2186(DEC))

Odbor za proračunski nadzor

Izvjestiteljica: Inés Ayala Sender

PE593.863v03-00 2/17 RR\1121577HR.docx

HR

PR_DEC_Agencies

SADRŽAJ

Stranica

1. PRIJEDLOG ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA .................................................... 3

2. PRIJEDLOG ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA .................................................... 5

3. PRIJEDLOG REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA ............................................ 7

MIŠLJENJE ODBORA ZA EKONOMSKU I MONETARNU POLITIKU .......................... 13

INFORMACIJE O USVAJANJU U NADLEŽNOM ODBORU ............................................ 16

KONAČNO GLASOVANJE POIMENIČNIM GLASOVANJEM U NADLEŽNOM

ODBORU ................................................................................................................................. 17

RR\1121577HR.docx 3/17 PE593.863v03-00

HR

1. PRIJEDLOG ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA

o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog nadzornog tijela za bankarstvo za

financijsku godinu 2015.

(2016/2186(DEC))

Europski parlament,

– uzimajući u obzir završne godišnje financijske izvještaje Europskog nadzornog tijela za

bankarstvo za financijsku godinu 2015.,

– uzimajući u obzir izvješće Revizorskog suda o godišnjoj računovodstvenoj

dokumentaciji Europskog nadzornog tijela za bankarstvo za financijsku godinu 2015., s

odgovorima Nadzornog tijela1,

– uzimajući u obzir izjavu o jamstvu2 u pogledu pouzdanosti računovodstvene

dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio

Revizorski sud za financijsku godinu 2015., u skladu s člankom 287. Ugovora o

funkcioniranju Europske unije,

– uzimajući u obzir preporuku Vijeća od … veljače 2017. o razrješnici koju Nadzorno

tijelo treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2015. (00000/20xx – C8-

0000/20xx),

– uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

– uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća

od 25. listopada 2012. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun

Unije i o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 1605/20023, a

posebno njezin članak 208.,

– uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1093/2010 Europskog parlamenta i Vijeća od 24.

studenoga 2010. o osnivanju europskog nadzornog tijela (Europskog nadzornog tijela za

bankarstvo), kojom se izmjenjuje Odluka br. 716/2009/EZ i stavlja izvan snage Odluka

Komisije 2009/78/EZ4, a posebno njezin članak 64.,

– uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) br. 1271/2013 od 30. rujna 2013. o

Okvirnoj financijskoj uredbi za tijela iz članka 208. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012

Europskog parlamenta i Vijeća5, a posebno njezin članak 108.,

– uzimajući u obzir članak 94. Poslovnika i Prilog IV. Poslovniku,

– uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor i mišljenje Odbora za

ekonomsku i monetarnu politiku (A8-0079/2017),

1 SL C 449, 1.12.2016., str. 72. 2 SL C 449, 1.12.2016., str. 72. 3 SL L 298, 26.10.2012., str. 1. 4 SL L 331, 15.12.2010., str. 12. 5 SL L 328, 7.12.2013., str. 42.

PE593.863v03-00 4/17 RR\1121577HR.docx

HR

1. daje razrješnicu izvršnom direktoru Europskog nadzornog tijela za bankarstvo za

izvršenje proračuna Nadzornog tijela za financijsku godinu 2015. / odgađa svoju

Odluku o razrješnici izvršnom direktoru Europskog nadzornog tijela za bankarstvo za

izvršenje proračuna Nadzornog tijela za financijsku godinu 2015.;

2. iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;

3. nalaže svojem predsjedniku da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio,

proslijedi izvršnom direktoru Europskog nadzornog tijela za bankarstvo, Vijeću,

Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije

(serija L).

RR\1121577HR.docx 5/17 PE593.863v03-00

HR

2. PRIJEDLOG ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA

o zaključenju poslovnih knjiga Europskog nadzornog tijela za bankarstvo za financijsku

godinu 2015.

(2016/2186(DEC))

Europski parlament,

– uzimajući u obzir završne godišnje financijske izvještaje Europskog nadzornog tijela za

bankarstvo za financijsku godinu 2015.,

– uzimajući u obzir izvješće Revizorskog suda o godišnjoj računovodstvenoj

dokumentaciji Europskog nadzornog tijela za bankarstvo za financijsku godinu 2015., s

odgovorima Nadzornog tijela1,

– uzimajući u obzir izjavu o jamstvu2 u pogledu pouzdanosti računovodstvene

dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio

Revizorski sud za financijsku godinu 2015., u skladu s člankom 287. Ugovora o

funkcioniranju Europske unije,

– uzimajući u obzir preporuku Vijeća od … veljače 2017. o razrješnici koju Nadzorno

tijelo treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2015. (00000/20xx – C8-

0000/20xx),

– uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

– uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća

od 25. listopada 2012. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun

Unije i o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 1605/20023, a

posebno njezin članak 208.,

– uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1093/2010 Europskog parlamenta i Vijeća od 24.

studenoga 2010. o osnivanju europskog nadzornog tijela (Europskog nadzornog tijela za

bankarstvo), kojom se izmjenjuje Odluka br. 716/2009/EZ i stavlja izvan snage Odluka

Komisije 2009/78/EZ4, a posebno njezin članak 64.,

– uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) br. 1271/2013 od 30. rujna 2013. o

Okvirnoj financijskoj uredbi za tijela iz članka 208. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012

Europskog parlamenta i Vijeća5, a posebno njezin članak 108.,

– uzimajući u obzir članak 94. Poslovnika i Prilog IV. Poslovniku,

– uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor i mišljenje Odbora za

ekonomsku i monetarnu politiku (A8-0079/2017),

1 SL C 449, 1.12.2016., str. 72. 2 SL C 449, 1.12.2016., str. 72. 3 SL L 298, 26.10.2012., str. 1. 4 SL L 331, 15.12.2010., str. 12. 5 SL L 328, 7.12.2013., str. 42.

PE593.863v03-00 6/17 RR\1121577HR.docx

HR

1. odobrava zaključenje poslovnih knjiga Europskog nadzornog tijela za bankarstvo za

financijsku godinu 2015. / odgađa zaključenje poslovnih knjiga Europskog nadzornog

tijela za bankarstvo za financijsku godinu 2015.;

2. nalaže svojem predsjedniku da ovu Odluku proslijedi izvršnom direktoru Europskog

nadzornog tijela za bankarstvo, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na

objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

RR\1121577HR.docx 7/17 PE593.863v03-00

HR

3. PRIJEDLOG REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna

Europskog nadzornog tijela za bankarstvo za financijsku godinu 2015.

(2016/2186(DEC))

Europski parlament,

– uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog

nadzornog tijela za bankarstvo za financijsku godinu 2015.,

– uzimajući u obzir članak 94. Poslovnika i Prilog IV. Poslovniku,

– uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor i mišljenje Odbora za

ekonomsku i monetarnu politiku (A8-0079/2017),

A. budući da je, u skladu s financijskim izvještajima, konačni proračun Europskog

nadzornog tijela za bankarstvo („Nadzorno tijelo”) za financijsku godinu 2015. iznosio

33 419 863 EUR, što predstavlja smanjenje od 0,54 % u odnosu na 2014. godinu, kao

posljedica činjenice da je Nadzorno tijelo nedavno osnovano; budući da se Nadzorno

tijelo financira iz doprinosa Unije (13 367 600 EUR, što odgovara udjelu od 40 %) i

država članica (20 051 400 EUR, što odgovara udjelu od 60 %);

B. budući da je Revizorski sud („Sud”) u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj

dokumentaciji Europskog nadzornog tijela za bankarstvo za financijsku godinu 2015.

(„izvješće Suda”) izjavio da je stekao razumno uvjerenje da je godišnja

računovodstvena dokumentacija Nadzornog tijela za financijsku godinu 2015. pouzdana

te da su osnovne transakcije zakonite i pravilne;

C. budući da u kontekstu postupka davanja razrješnica tijelo nadležno za davanje

razrješnica naglašava da je posebno važno dalje jačati demokratski legitimitet institucija

Unije poboljšanjem transparentnosti i odgovornosti, uvođenjem koncepta izrade

proračuna temeljene na uspješnosti i dobrim upravljanjem ljudskim resursima;

1. podsjeća na to da je Europski parlament pokretačka snaga koja stoji iza uspostave

novog i sveobuhvatnog Europskog sustava financijskog nadzora (ESFS), uključujući tri

europska nadzorna tijela, radi jamčenja boljeg sustava financijskog nadzora nakon

financijske krize;

Mjere poduzete na temelju preporuka iz razrješnice za 2014.

2. prima na znanje iz izvješća Revizorskog suda da je, u vezi s jednom napomenom

iznesenom u izvješću Revizorskog suda za 2012. o doprinosu za obrazovanje kojoj je u

izvješćima Revizorskog suda za 2013. i 2014. dodana pripomena „u tijeku”, Nadzorno

tijelo poduzelo korektivne mjere te da su potpisani ugovori s 20 od 21 školom koje

pohađaju djeca članova osoblja;

Upravljanje proračunom i financijama

3. napominje da je mišljenje Revizorskog suda vrlo kratko i da ono sadrži samo manji broj

PE593.863v03-00 8/17 RR\1121577HR.docx

HR

prijedloga za poboljšanje učinkovitosti upravljanja proračunom Nadzornog tijela;

4. potvrđuje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2014. rezultiralo stopom

izvršenja proračuna od 99,34 %, što je smanjenje od 0,47 % u usporedbi s 2014., te da

je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanja iznosila 89,70 %, što je porast od

5,76 % u usporedbi s 2014.; na temelju navoda Nadzornog tijela napominje da je visoka

stopa izvršenja rezultat dobrog planiranja proračuna i njegova nadzora te ograničenosti

iznosa proračuna Nadzornog tijela; napominje da su se neki elementi programa rada

Nadzornog tijela morali odgoditi na 2016. odnosno izvesti u smanjenom obujmu radi

smanjenja proračuna;

5. primjećuje da su Europski parlament i Vijeće, unatoč povećanom broju osoblja, smanjili

financijska sredstva Nadzornog tijela u 2015. za 6 % u usporedbi s prethodnom

godinom; primjećuje da je Nadzorno tijelo, kako bi se izvršilo rezanje troškova, moralo

reducirati svoj radni program i smanjiti izdatke u područjima kao što su operativna

službena putovanja i sastanci, operativni projekti u području IT-a i osposobljavanje

zaposlenika; nadalje potvrđuje da je euro tijekom godine znatno izgubio na vrijednosti u

odnosu na funtu sterling, što je primoralo Nadzorno tijelo da zatraži izmjenu proračuna

od 1,9 milijuna EUR, što je odobreno u kolovozu 2015., kako bi moglo ispuniti svoje

financijske obveze;

6. naglašava važnost jamčenja odgovarajuće razine, prioritizacije i učinkovitosti u pogledu

dodjele sredstava; u tom pogledu smatra da se početni proračunski rezovi nisu smjeli

provesti odgađanjem objave standarda i smjernica ili smanjenjem nazočnosti u radnim

skupinama Bazelskog odbora za nadzor banaka; naglašava da svako moguće povećanje

sredstava Nadzornog tijela moraju pratiti odgovarajuće mjere u pogledu prioritizacije;

predlaže da se, s obzirom na to da se djelovanje Nadzornog tijela sve više preusmjerava

sa zakonodavnih zadaća na konvergenciju i provođenje nadzora, proračun i ljudski

resursi Nadzornog tijela dodjeljuju u skladu s time;

7. pozdravlja činjenicu da je proračun Nadzornog tijela za 2016. znatno poboljšan zbog

toga što su Nadzorno tijelo, Europski parlament i Vijeće uzeli u obzir stečeno iskustvo

iz prošlogodišnjeg postupka, što je dovelo do povećanja početnog proračuna iz 2015. za

20 %;

Obveze i prijenosi

8. napominje da je Nadzorno tijelo dodatno smanjilo ukupnu razinu prenesenih odobrenih

sredstava za preuzimanje obveza s 15,90 % u 2014. na 9,7 % u 2015.; na temelju

izvješća Revizorskog suda prima na znanje da su prijenosi odobrenih sredstava za koja

su preuzete obveze za glavu II. (administrativni rashodi) iznosili visokih

1 487 794 EUR odnosno 28 % od ukupnih odobrenih sredstava za preuzimanje obveza

u okviru te glave, u odnosu na 3 431 070 EUR (48 %) u 2014.; potvrđuje da ti prijenosi

obuhvaćaju neriješeno pitanje u vezi s nepodmirenim PDV-om na razliku između

tržišne i knjigovodstvene vrijednosti nove zgrade Nadzornog tijela, kao i račun za porez

na poslovne nekretnine koji je izdala agencija za procjenu vrijednosti nekretnina u

Ujedinjenoj Kraljevini;

9. pozdravlja činjenicu da je Nadzorno tijelo smanjilo vrijednost prijenosa sredstava u

2016. za 40 % u usporedbi s prethodnom godinom, i to u kontekstu smanjenja ukupnog

RR\1121577HR.docx 9/17 PE593.863v03-00

HR

proračuna za 0,5 % između te dvije godine; potvrđuje da to označava povratak prema

normalnijim stopama prijenosa sredstava na kraju 2015., nakon visokog prijenosa 2014.

koji je prouzročila selidba Agencije u nove prostorije u prosincu 2014.;

Prijenosi

10. iz njegovih završnih financijskih izvještaja prima na znanje da je Nadzorno tijelo

tijekom 2015. izvršilo 30 proračunskih prijenosa; primjećuje da je ograničenje od 10 %

iz članka 27. Financijske uredbe Nadzornog tijela tek jednom premašeno; sa

zadovoljstvom primjećuje da su razina i narav prijenosa sredstava tijekom 2015. ostale

u granicama financijskih pravila;

Postupci javne nabave i zapošljavanja

11. napominje da je ukupan broj osoblja Nadzornog tijela u usporedbi s 146 zaposlenih u

2014. godini tijekom 2015. narastao na 156, od čega je 45 % žena i 55 % muškaraca;

prima na znanje da je ukupna fluktuacija zaposlenih zbog ostavki, odbijanja produljenja

ili isteka ugovora iznosila 10,3 %, što je za 2,6 % manje nego 2014.; sa zadovoljstvom

primjećuje da je Nadzorno tijelo kao i prethodnih godina provelo kadrovsku analizu

koja je pokazala da je 80,1 % radnih mjesta povezano s „operativnim” aktivnostima,

odnosno izravnim naglaskom na provedbu mandata Nadzornog tijela, 12,5 % je u

području administrativne podrške i koordinacije, a 7,4 % je neutralno; naglašava da na

svako četvrto radno mjesto koje je vezano uz izravnu provedbu mandata Nadzornog

tijela, samo je jedno radno mjesto u upravi;

12. napominje da Nadzorno tijelo jamči geografsku i rodnu ravnotežu i usklađenost s

načelom jednakih mogućnosti, u skladu s člankom 1.d i člankom 27. Pravilnika o

osoblju i Uvjetima zaposlenja ostalih službenika Europskih zajednica; napominje da je

Nadzorno tijelo na svojoj internetskoj stranici objavilo sva otvorena radna mjesta;

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

13. prima na znanje da je Nadzorno tijelo u listopadu 2014. usvojilo politiku o sprečavanju

sukoba interesa te da od 2012. ima utvrđene etičke smjernice; potvrđuje da se tijekom

postupka zapošljavanja, uz ocjenjivanje njihova životopisa, budući zaposlenici moraju

izjasniti o potencijalnim sukobima interesa; napominje da se svi zaposlenici jednom

godišnje moraju izjasniti o potencijalnim sukobima interesa koje će procjenjivati

službenik Nadzornog tijela zadužen za etička pitanja; napominje da se članovi

nadzornog odbora i njihovi zamjenici također moraju izjasniti o stvarnim ili mogućim

sukobima interesa, uključujući ekonomske interese, a posebno o bilo kakvom udjelu u

dionicama financijskih institucija; nadalje napominje da se sve te izjave kao i izjave

višeg rukovodstva Nadzornog tijela objavljuju i godišnje ažuriraju na njegovoj

internetskoj stranici; međutim, žali zbog toga što se životopisi članova upravnog i

nadzornog odbora ne objavljuju na internetskoj stranici Nadzornog tijela; poziva

Nadzorno tijelo da što prije objavi te dokumente kako bi se zajamčio potrebni javni

nadzor i kontrola njegova upravljanja;

14. primjećuje da je Nadzorno tijelo donijelo strategiju za borbu protiv prijevara koja je

trebala biti u potpunosti provedena do kraja 2016.; sa zadovoljstvom prima na znanje da

je Nadzorno tijelo tijekom 2016. u svim odjelima provelo početnu procjenu o riziku

PE593.863v03-00 10/17 RR\1121577HR.docx

HR

prijevare, uz otvaranje posebne rubrike za borbu protiv prijevara na svojoj intranetskoj

stranici, uključujući komunikacijski kanal za zviždače;

15. na temelju navoda Nadzornog tijela potvrđuje da ono usko surađuje sa svim državama

članicama u pripremi regulatornih izvješća koja su u području njegove nadležnosti i

koja redovno objavljuje; sa zadovoljstvom napominje da je Nadzorno tijelo provelo

mjere za jamčenje transparentnosti u pogledu javnih događanja i u vezi s dionicima s

kojima se susreće;

16. smatra da bi zapisnici sjednica Nadzornog odbora i skupina dionika, koji su javno

dostupni, trebali biti objavljeni odmah nakon sastanaka kako bi se smanjilo vrijeme

između održavanja sjednica i objave zapisnika, koje trenutačno iznosi tri mjeseca, te

kako bi se pružio bolji uvid u održane rasprave, stajališta članova i način na koji

glasuju; smatra da bi se do građana Unije moglo bolje doprijeti prijenosom događaja

uživo na internetu; zabrinut je zbog činjenice da različiti dionici, uključujući Europski

parlament, u stvarnosti nemaju jednak pristup dokumentima i podacima s internih

sastanaka; pozdravlja činjenicu da Nadzorno tijelo, među svim europskim nadzornim

tijelima, najprimjerenije obznanjuje informacije o sastancima svojeg osoblja s

dionicima; smatra da bi Nadzorno tijelo u okviru svojeg akcijskog plana za naredne

godine trebalo uspostaviti siguran kanal za zviždače;

Unutarnja revizija

17. prima na znanje da je Služba Komisije za unutarnju reviziju provela dodatnu reviziju u

vezi s ograničenom revizijom u području upravljanja informatičkim projektima koja je

prvotno obuhvaćala četiri preporuke; nadalje primjećuje da je jedna preporuka koja je

ocjenjena „važnom” već zatvorena u veljači 2015. na temelju pregleda dokumentacije

koji je obavila Služba Komisije za unutarnju reviziju;

18. primjećuje da je Služba Komisije za unutarnju reviziju provela reviziju o upravljanju

ljudskim resursima iz kojih je proizašlo šest preporuka, od kojih su dvije označene

oznakom „vrlo važno”, četiri „važno”, dok nije bilo kritičnih preporuka; pozdravlja

činjenicu da je Nadzorno tijelo prihvatilo sve primjedbe i preporuke te je izradilo

primjerene akcijske planove koje redovno prati;

Uspješnost

19. napominje da Nadzorno tijelo usko surađuje s Europskim nadzornim tijelom za

osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje i Europskim nadzornim tijelom za

vrijednosne papire i tržišta kapitala na svim aktivnostima poslovne podrške radi

smanjenja administrativnih troškova, gdje god je to moguće, te jačanja sinergije i

razmjene najboljih praksi; sa zanimanjem iščekuje daljnje napore Nadzornog tijela u

jačanju suradnje s drugim decentraliziranim agencijama i dodatnom smanjenju

neizravnih i administrativnih troškova;

Ostale primjedbe

20. napominje da su na dan 23. lipnja 2016. državljani Ujedinjene Kraljevine glasali za

izlazak iz Europske unije; ističe da je člankom 50. Ugovora o Europskoj uniji

predviđeno da država članica koja donese odluku o povlačenju iz Unije o svojoj namjeri

RR\1121577HR.docx 11/17 PE593.863v03-00

HR

obavješćuje Europsko vijeće te Unija pregovara i sklapa s tom državom sporazum kojim

se utvrđuju aranžmani njezina povlačenja; potvrđuje na temelju izvješća Revizorskog

suda da su računovodstvena dokumentacija i povezane bilješke Nadzornog tijela, čije je

sjedište u Londonu, pripremljene na temelju informacija koje su bile dostupne na datum

potpisivanja te računovodstvene dokumentacije, kada rezultati referenduma još nisu bili

poznati i još nije objavljena službena obavijest o pokretanju članka 50.;

21. napominje da je nakon ishoda referenduma u Ujedinjenoj Kraljevini od 23. lipnja 2016.

Nadzorno tijelo izradilo nacrte procjena učinka za sva područja potpore, to jest za IT,

ljudske resurse, javnu nabavu, korporativne usluge i komunikacije, a koje će se ažurirati

u skladu s razvojem događaja;

22. pozdravlja detaljne informacije koje je Nadzorno tijelo uputilo tijelu nadležnom za

davanje razrješnice o svojim trenutnim ugovornim obvezama i odgovornostima

povezanima s njegovom fizičkom nazočnošću u Ujedinjenoj Kraljevini; napominje da,

ne računajući ugovor o najmu, maksimalna potencijalna ugovorna obveza ili

odgovornost Nadzornog tijela iznosi 33,16 milijuna EUR, ali da neće biti novčanih

kazni za prijevremeni završetak tih ugovora ako se poštuju primjenjivi otkazni rokovi

od jednog do tri mjeseca; međutim, izražava zabrinutost u pogledu potencijalnih

operativnih rizika i rizika za kontinuitet poslovanja te troškova povezanih s odlukom o

preseljenju koji, na primjer, nastaju iz dodatne potrebe za javnom nabavom koju će

trebati obaviti u kratkom roku ako vremenski raspored ne predvidi dovoljno vremena za

prijelaz na novu lokaciju;

23. prima na znanje da je Nadzorno tijelo potpisalo dvanaestogodišnji ugovor o najmu koji

istječe 8. prosinca 2026., i da pod normalnim ugovornim uvjetima postoji odgovornost

za plaćanje cjelokupnog najma za cijelo razdoblje; međutim, primjećuje da je Nadzorno

tijelo u okviru pregovora dogovorilo klauzulu o izlasku iz ugovora na sredini razdoblja,

što znači da bi Nadzorno tijelo u slučaju izvršavanja te klauzule bilo oslobođeno obveze

plaćanja najma za završnih šest godina; nadalje napominje da, ako se klauzula o izlasku

aktivira, Nadzorno tijelo ima obvezu otplatiti polovicu poticaja (32-mjesečno razdoblje

besplatnog najma) koji je već zaprimilo i koji je dodijeljen na temelju svih 12 godina

ugovora; napominje da je Nadzorno tijelo prilikom napuštanja zgrade odgovorno za

vraćanje njezina prvotnog stanja, a u tom slučaju obvezno je platiti troškove za

uklanjanje uredske opreme koju je instaliralo u tim prostorima; primjećuje da točan

iznos ovisi o procjenama stručnjaka i dodatnim pregovorima; traži od Nadzornog tijela

da obavijesti Parlament o iznosu čim on bude poznat;

24. nakon što vlada Ujedinjene Kraljevine pokrene članak 50. poziva Komisiju i Vijeće da

se pobrinu za to da prednosti u vezi s novim sjedištem Nadzornog tijela i postupak

donošenja odluke o njemu budu transparentni i demokratski;

25. podsjeća na to da je kombinirano financiranje Nadzornog tijela, koje se u velikoj mjeri

oslanja na doprinose nadležnih nacionalnih tijela, neodgovarajuće i nefleksibilno, stvara

opterećenje i potencijalna je prijetnja njegovoj neovisnosti; stoga poziva Komisiju da u

bijeloj knjizi koja je u planu za drugo tromjesečje 2016. i u zakonodavnom prijedlogu

za koji se planira da bude podnesen do 2017. pokrene drugačiji način financiranja koji

će se temeljiti na posebnoj proračunskoj liniji u proračunu EU-a i u kojem će se

doprinosi nacionalnih tijela zamijeniti novčanim naknadama koje plaćaju tržišni

PE593.863v03-00 12/17 RR\1121577HR.docx

HR

sudionici;

26. naglašava da bi se Nadzorno tijelo trebalo pažljivo pridržavati zadaća koje su mu

dodijelili Europski parlament i Vijeće te se pritom pobrinuti za to da se sve zadaće

izvrše u cijelosti i u zadanim rokovima; smatra da Nadzorno tijelo mora u potpunosti

iskoristiti svoj mandat da učinkovito promiče regulatornu proporcionalnost; naglašava

da bi se Nadzorno tijelo, u onim slučajevima u kojima mu je dano odobrenje za izradu

mjera 2. i 3. stupnja, pri njihovoj izradi trebalo osobito usredotočiti na posebnosti

različitih nacionalnih tržišta te da bi sudionike na tržištu i organizacije za zaštitu

potrošača trebalo uključiti u postupak određivanja standarda u ranoj fazi, ali i tijekom

faze izrade i provedbene faze;

27. sa zabrinutošću konstatira da Nadzorno tijelo ne izvršava sve ovlasti utvrđene u njegovu

pravnom okviru; naglašava da bi Nadzorno tijelo trebalo osigurati da se sredstva

iskoriste u najvećoj mogućoj mjeri kako bi u potpunosti ispunilo svoj pravni mandat; u

tom pogledu napominje da bi veća usmjerenost na mandat koji su tom tijelu povjerili

Europski parlament i Vijeće mogla doprinijeti učinkovitijem korištenju sredstava i

djelotvornijem ispunjavanju njegovih ciljeva; naglašava da pri obavljanju svojih zadaća,

a posebno pri izradi tehničkih standarda i tehničkih savjeta, Nadzorno tijelo mora

pravodobno, redovito i iscrpno obavještavati Europski parlament i Vijeće o svojim

aktivnostima;

°

° °

28. u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su

naravi upućuje na svoju Rezoluciju od [xx xxxx 2017.]1 [o uspješnosti, financijskom

upravljanju i nadzoru agencija].

1 Usvojeni tekstovi od tog datuma, P[8_TA(-PROV)(2017)0000].

RR\1121577HR.docx 13/17 PE593.863v03-00

HR

1.3.2017

MIŠLJENJE ODBORA ZA EKONOMSKU I MONETARNU POLITIKU

upućeno Odboru za proračunski nadzor

o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog nadzornog tijela za bankarstvo za financijsku

godinu 2015.

(2016/2186(DEC))

Izvjestitelj za mišljenje: Sander Loones

PRIJEDLOZI

Odbor za ekonomsku i monetarnu politiku poziva Odbor za proračunski nadzor da kao

nadležni odbor u prijedlog rezolucije koji će usvojiti uvrsti sljedeće prijedloge:

1. naglašava da je uloga Europskog nadzornog tijela za bankarstvo (EBA) ključna za

poticanje dosljedne primjene prava Unije i bolje koordinacije između nacionalnih

nadležnih tijela te za jamčenje financijske stabilnosti, transparentnosti, stvaranje

povezanijih i sigurnijih financijskih tržišta kao i za veću zaštitu potrošača i usklađene

nadzorne prakse u tom području;

2. potvrđuje da su, prema mišljenju Revizorskog suda, transakcije prikazane u godišnjoj

računovodstvenoj dokumentaciji EBA-e za godinu koja je završila 31. prosinca 2015.

zakonite i pravilne u svim značajnim aspektima; napominje, međutim, da je mišljenje

Revizorskog suda jako kratko i da ono sadrži samo manji broj prijedloga za poboljšanje

učinkovitosti upravljanja proračunom EBA-e;

3. podsjeća na to da je Europski parlament pokretačka snaga koja stoji iza uspostave novog i

sveobuhvatnog Europskog sustava financijskog nadzora (ESFS), uključujući tri europska

nadzorna tijela, radi jamčenja boljeg sustava financijskog nadzora nakon financijske krize;

4. prima na znanje ugovor EBA-e o najmu koji završava 8. prosinca 2026., ali koji uključuje

klauzulu o raskidu nakon šest godina, čime se pokreće postupak plaćanja kazne u visini od

16 mjesečnih iznosa najma u iznosu od 3 246 216 EUR; poziva EBA-u da preispita sve

potencijalne troškove i posljedice Brexita, a posebno troškove preseljenja njezina sjedišta;

smatra da bi u računovodstvenoj dokumentaciji za 2016. trebali biti jasno prikazani svi

mogući troškovi budućeg preseljenja; poziva EBA-u da bude transparentna u

komunikaciji s dionicima u pogledu mogućeg preseljenja u budućnosti;

PE593.863v03-00 14/17 RR\1121577HR.docx

HR

5. naglašava važnost jamčenja odgovarajuće razine, prioritizacije i učinkovitosti u pogledu

dodjele sredstava; smatra u tom pogledu da se početni proračunski rezovi nisu smjeli

provesti odgađanjem objave standarda i smjernica ili smanjenjem nazočnosti u radnim

skupinama Bazelskog odbora za nadzor banaka; naglašava da svako moguće povećanje

sredstava EBA-e moraju pratiti adekvatne mjere prioritizacije; predlaže da se, s obzirom

na to da se djelovanje EBA-e sve više preusmjerava sa zakonodavnih zadaća na

konvergenciju i provođenje nadzora, u skladu s time dodjeljuju njezin proračun i ljudski

resursi;

6. naglašava da bi se EBA trebala pažljivo pridržavati zadaća koje su joj dodijelili Europski

parlament i Vijeće te se pritom pobrinuti za to da se sve zadaće izvrše u cijelosti i u

zadanim rokovima; smatra da EBA mora u potpunosti iskoristiti svoj mandat da

učinkovito promiče regulatornu proporcionalnost; naglašava da bi se EBA, u onim

slučajevima u kojima joj je dano odobrenje za izradu mjera 2. i 3. stupnja, pri njihovoj

izradi trebala osobito usredotočiti na posebnosti različitih nacionalnih tržišta te da bi

sudionike na tržištu i organizacije za zaštitu potrošača trebalo uključiti u postupak

određivanja standarda u ranoj fazi, ali i tijekom faze izrade i provedbene faze;

7. sa zabrinutošću konstatira da EBA ne izvršava sve ovlasti utvrđene u njezinu pravnom

okviru; naglašava da bi EBA trebala osigurati da se sredstva iskoriste u najvećoj mogućoj

mjeri kako bi u potpunosti ispunila svoj pravni mandat; u tom pogledu napominje da bi

veća usmjerenost na mandat koji su tom tijelu povjerili Europski parlament i Vijeće mogla

doprinijeti učinkovitijem korištenju sredstava i djelotvornijem ispunjavanju njegovih

ciljeva; naglašava da pri obavljanju svojih zadaća, a posebno pri izradi tehničkih standarda

i tehničkih savjeta, EBA mora pravodobno, redovito i iscrpno obavještavati Europski

parlament i Vijeće o svojim aktivnostima;

8. prima na znanje izmjenu proračuna od 1 904 000 EUR u svjetlu jačanja funte sterlinga

tijekom 2015.; podupire zahtjev EBA-e za smanjenje proračuna 2016. u svjetlu recentnog

slabljenja tečajne razlike GBP – EUR;

9. zaključuje da treba preispitati financijski aranžman EBA-e; poziva Komisiju da preispita

mogućnost izmjene aktualnog financijskog aranžmana uvođenjem primjereno i

proporcionalno izračunatih naknada za tržišne sudionike, moguće djelomičnom zamjenom

doprinosa nacionalnih nadležnih tijela, uz istodobno osiguranje njezine autonomije i

nadzornog djelovanja;

10. smatra da bi zapisnici sa sjednica Nadzornog odbora i skupina dionika, koji su javno

dostupni, trebali biti ranije objavljivani kako bi se smanjilo vrijeme između održavanja

sjednica i objave zapisnika, koje je trenutačno tri mjeseca, te bi trebali pružiti bolji uvid u

održane rasprave, stajališta članova i način na koji glasuju; smatra da bi se do građana

EU-a moglo bolje doprijeti prijenosom događaja uživo na internetu; izražava žaljenje zbog

činjenice da dionici, uključujući Europski parlament, u stvarnosti nemaju jednak pristup

dokumentima i podacima s internih sastanaka; pozdravlja činjenicu da EBA, među svim

europskim nadzornim tijelima, najprimjerenije obznanjuje informacije o sastancima

svojeg osoblja s dionicima; smatra da bi EBA u okviru svojeg akcijskog plana za naredne

godine trebala uspostaviti siguran kanal za zviždače.

RR\1121577HR.docx 15/17 PE593.863v03-00

HR

REZULTAT KONAČNOG GLASOVANJA U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE

Datum usvajanja 28.2.2017

Rezultat konačnog glasovanja +:

–:

0:

42

1

4

Zastupnici nazočni na konačnom

glasovanju

Gerolf Annemans, Burkhard Balz, Hugues Bayet, Esther de Lange,

Fabio De Masi, Anneliese Dodds, Markus Ferber, Jonás Fernández,

Sven Giegold, Sylvie Goulard, Roberto Gualtieri, Brian Hayes, Gunnar

Hökmark, Danuta Maria Hübner, Cătălin Sorin Ivan, Petr Ježek,

Barbara Kappel, Georgios Kyrtsos, Alain Lamassoure, Sander Loones,

Bernd Lucke, Olle Ludvigsson, Ivana Maletić, Marisa Matias, Gabriel

Mato, Costas Mavrides, Bernard Monot, Luigi Morgano, Stanisław

Ożóg, Dimitrios Papadimoulis, Dariusz Rosati, Pirkko Ruohonen-

Lerner, Molly Scott Cato, Pedro Silva Pereira, Peter Simon, Theodor

Dumitru Stolojan, Paul Tang, Ramon Tremosa i Balcells, Tom

Vandenkendelaere, Miguel Viegas, Beatrix von Storch, Jakob von

Weizsäcker

Zamjenici nazočni na konačnom

glasovanju

Eva Joly, Thomas Mann, Joachim Starbatty, Nils Torvalds

Zamjenici nazočni na konačnom

glasovanju prema čl. 200. st. 2.

Cécile Kashetu Kyenge

PE593.863v03-00 16/17 RR\1121577HR.docx

HR

INFORMACIJE O USVAJANJU U NADLEŽNOM ODBORU

Datum usvajanja 22.3.2017

Rezultat konačnog glasovanja +:

–:

0:

23

4

0

Zastupnici nazočni na konačnom

glasovanju

Inés Ayala Sender, Dennis de Jong, Tamás Deutsch, Martina Dlabajová,

Luke Ming Flanagan, Ingeborg Gräßle, Cătălin Sorin Ivan, Jean-

François Jalkh, Bogusław Liberadzki, Monica Macovei, Notis Marias,

José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Petri Sarvamaa, Claudia

Schmidt, Bart Staes, Hannu Takkula, Derek Vaughan, Joachim Zeller

Zamjenici nazočni na konačnom

glasovanju

Richard Ashworth, Gerben-Jan Gerbrandy, Benedek Jávor, Karin

Kadenbach, Julia Pitera, Patricija Šulin

Zamjenici nazočni na konačnom

glasovanju prema čl. 200. st. 2.

Jens Geier, Piernicola Pedicini, Janusz Zemke

RR\1121577HR.docx 17/17 PE593.863v03-00

HR

KONAČNO GLASOVANJE POIMENIČNIM GLASOVANJEM U NADLEŽNOM ODBORU

23 +

ALDE

ECR

GUE/NGL

PPE

S&D

VERTS/ALE

Martina Dlabajová, Gerben-Jan Gerbrandy, Hannu Takkula

Monica Macovei

Luke Ming Flanagan, Dennis de Jong

Tamás Deutsch, Ingeborg Gräßle, Julia Pitera, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Petri Sarvamaa,

Claudia Schmidt, Joachim Zeller, Patricija Šulin

Inés Ayala Sender, Jens Geier, Cătălin Sorin Ivan, Karin Kadenbach, Bogusław Liberadzki, Derek Vaughan,

Janusz Zemke

Benedek Jávor, Bart Staes

4 -

ECR

EFDD

ENF

Richard Ashworth, Notis Marias

Piernicola Pedicini

Jean-François Jalkh

0 0

Korišteni znakovi:

+ : za

- : protiv

0 : suzdržani