Managementul proiectelor n parteneriat pentru 2014-2020

ROLUL PARTENERIATELOR PENTRU SUSINEREA DEZVOLTRII ECONOMICE N

REGIUNEA NORD-VEST

Dr. Mihail Ivan

Rolul parteneriatelor pentru susinerea dezvoltrii economice n Regiunea Nord-Vest

Consideraii preliminare cu privire la structura administrativ-teritorial i creterea economic regional

Probleme cu care se confrunt localitile urbane din Romnia

Parteneriatele soluie viabil de rezolvare a problemelor economico-sociale i financiare la nivelul localitilor urbane

Remarci finale

Structura administrativ-teritorial i creterea economic regional

Creterea economic regional depinde de modul n care resursele materiale, umane i financiare sunt atrase i utilizate n circuitul economic, dar i de posibilitatea asigurrii transferului de expertiz n vederea realizrii de parteneriate regionale i europene care s susin procesul de integrare i s maximize ansele de dezvoltare la nivelul localitilor urbane

Adaptarea la noua dinamic este mai simpl pentru orae i ca urmare acestea o duc mai bine de cele mai multe ori din punct de vedere economic i financiar, sunt mai atractive i gestioneaz mai eficient resursele

Realitatea este mai complicat pentru zonele rurale i oraele mici. Este de subliniat difuzia direct sau indirect a bunstrii, n special n cazul oraelor de rang superior, ctre localitile din jur care joac un rol din ce n ce mai activ n asigurarea unei pri din fora de munc, a unor amplasamente pentru activiti economice, de recreere, pentru o a doua locuin i pentru locuine de vacan, pentru servicii i spaii de depozitare.

Structura administrativ-teritorial i creterea economic regional

Consecina evident a acestui proces este c graniele administrative ale oraelor nu se mai potrivesc cu cele ale dezvoltrii. Apare necesitatea identificrii unor noi modaliti de abordare a dezvoltrii la o scar mai ampl i ntr-un context instituional n acord cu aceasta

n Romnia, structura administrativ-teritorial cuprinde un nivel regional care evideniaz 41 de judee i municipiul Bucureti i un nivel local reprezentat prin 268 orae, din care 94 municipii i 13.089 comune. n sensul acesta, bilanul aezrilor umane arat c peste jumtate din populaia urban locuiete n orae de dimensiuni mici i mijlocii (20.000-200.000 de locuitori)

Numai 11 orae au peste 200.000 de locuitori. Bucuretiul capitala Romniei, rang 0, are 2.013.911 de locuitori

Printre oraele cu peste 200.000 de locuitori din Regiunea Nord-Vest, se numr Cluj-Napoca reedina judeului Cluj, rang I, cu 331.476 i Oradea reedina judeului Bihor, rang I, cu 221.824

Structura administrativ-teritorial i creterea economic regional

n Regiunea Nord-Vest sunt 35 de municipii i orae din care 13 sunt municipii, 392 de comune i 1.823 de sate. Pe judee situaia se prezint dup cum urmeaz:

Bihor: 9 municipii i orae din care 2 sunt municipii, 86 de comune i 435 de sate

Bistria-Nsud: 4 municipii i orae din care 1 municipiu, 55 comune i 235 de sate

Cluj: 6 municipii i orae din care 5 municipii, 75 comune i 420 de sate

Maramure: 8 municipii i orae din care 2 municipii, 63 comune i 226 de sate

Satu Mare: 4 municipii i orae din care 2 municipii, 57 comune i 226 de sate

Slaj: 4 municipii i orae din care 1 municipiu, 56 comune i 281 de sate

Probleme cu care se confrunt localitile urbane din Romnia

activiti economice de scar mare i productivitate mic, ntrziate tehnologic i cu capacitate de adaptare redus

orientarea limitat a activitilor economice

fora de munc necalificat sau slab calificat

servicii publice (utiliti) ineficiente economic i ineficace tehnic

cerere crescut de utiliti n contextul ameliorrii ncete i inegale a serviciilor publice

deteriorarea mediului i degradarea fondului de locuine

administraie public reformat n mod formal

Probleme cu care se confrunt localitile urbane din Romnia

insuficient experien n domeniul planificrii urbane

dezechilibre n dezvoltarea economic, n sensul c oraul gzduiete activiti economice profitabile, n timp ce n localitile vecine omajul este semnificativ, iar navetismul afecteaz prin distorsiunile sale ntreaga zon

distorsiuni i discrepane n cererea i oferta de terenuri pentru dezvoltare, astfel c la nivelul localitilor urbane semnificative, de obicei cererea de amplasamente excede oferta, n timp ce localitile din jur nregistreaz un nivel relativ sczut al cererii de terenuri

degradarea locuirii i a condiiilor de via, proprietarii de locuine fac cu greu fa costurilor n cretere ale serviciilor si ntreinerii locuinelor n mediul urban

Probleme cu care se confrunt localitile urbane din Romnia

insuficienta prezen a drumurilor de acces, lipsa apei potabile curente, a gazelor naturale, a colectrii i depozitrii deeurilor n special n localitile mici din zonele srace

nivelul sczut i lipsa de diversitate a serviciilor, astfel c posibilitile de diversificare a dezvoltrii n localitile urbane sunt limitate de lipsa diversitii serviciilor, iar n exteriorul oraelor sunt i mai mult limitate de lipsa aproape n totalitate a acestora. Este cunoscut faptul c atractivitatea general a oricrei zone se bazeaz mult pe calitatea i diversitatea serviciilor

scderea natalitii, creterea criminalitii, desconsiderarea valorilor spirituale

lipsa unei mentaliti pro-active fa de mediul nconjurtor

Parteneriatele soluie viabil de rezolvare a problemelor

economico-sociale i financiare la nivelul localitilor urbane

rezolvarea acestor probleme presupune o abordare nou a dezvoltrii la nivelul localitilor urbane

abordarea urmrete preluarea i soluionarea presiunilor multiple provenind din schimbarea sistemului economic i financiar, utiliznd mecanisme i instrumente de analiz, prognoz, planificare i implementare eficient care s stimuleze n mod real dezvoltarea, n scopul structurrii unui pol de cretere ntr-o reea coerent la scar teritorial

funcionarea la parametri ct mai nali a localitilor urbane este n legtur direct cu constituirea Zonei metropolitane

Parteneriatele soluie viabil de rezolvare a problemelor economico-sociale i financiare la nivelul localitilor

urbane

Constituirea zonei metropolitane se face n condiiile pstrrii autonomiei administrative i politice a fiecrei localiti din zona respectiv. Modalitile de colaborare sunt reglementate prin acte i proceduri administrative

Dintre criteriile mai des utilizate n determinarea limitelor zonei metropolitane, pe lng distana fa de ora (tot mai frecvent estimat ca durat de deplasare calculat n timp, cu mijlocul de transport cel mai des utilizat de populaia oraelor din teritoriul nconjurtor) sunt:

ponderea persoanelor din localitate care vin zilnic pentru munc n metropol

ponderea populaiei din aceste localiti ocupate n activiti neagricole legate de ora

ponderea populaiei ocupate n activiti de producie agricol destinate oraului

Parteneriatele soluie viabil de rezolvare a problemelor economico-sociale i financiare la nivelul localitilor

urbane

Un exemplu relevant de constituire a unei zone metropolitane l reprezint Proiectul-pilot Zona Metropolitan Oradea, 1999-2002, primul proiect de acest gen din Romnia, realizat cu sprijinul i finanarea Ministerului Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei

Zona metropolitan Oradea cuprinde municipiul Oradea i 7 comune nvecinate: Biharia, Bor, Cetariu, Nojorid, Oorhei, Snmartin i Sntandrei

Parteneriatele soluie viabil de rezolvare a problemelor economico-sociale i financiare la nivelul localitilor urbane

Printre soluiile propuse pentru rezolvarea problemelor identificate mai sus se numr i capacitatea de a constitui parteneriate viabile economic i financiar ntre unitile administrativ-teritoriale, care s susin i s faciliteze dezvoltarea economic local, n special la nivelul localitilor urbane

Au rolul de a stimula capacitatea administraiei locale de a utiliza n mod productiv activele pe care nominal le controleaz i de a ncuraja creterea economic prin msuri inovatoare de planificare la nivel urban.

Parteneriatele soluie viabil de rezolvare a problemelor economico-sociale i financiare la nivelul localitilor urbane

Parteneriatele au printre altele i rolul de motor al creterii economice regionale, n condiiile n care sunt constituite adecvat i urmresc:

eficientizarea instrumentelor de analiz, prognoz i planificare, precum i orientarea acestora ctre cerinele pieei

crearea unui mediu de afaceri efervescent i competitiv care s susin obiectivele de cretere, dezvoltare, performan i profit la nivelul localitilor urbane

promovarea unei bune imagini la nivel local i facilitarea cunoaterii oportunitilor de investiii prin reunirea factorilor interesai

informarea corect i n timp real a cetenilor i utilizarea acelor mijloace de informare adecvate pentru a genera sprijinul public

Parteneriatele soluie viabil de rezolvare a problemelor economico-sociale i financiare la nivelul localitilor urbane

crearea i ntreinerea unui sistem informaional integrat, precum i a unor grupuri de specialiti capabili s analizeze i s ofere soluii pentru rezolvarea problemelor localitilor urbane

participarea, mpreun cu structuri ale societii civile, la realizarea obiectivelor de interes comun, specifice colectivitilor locale

cooperarea cu autoritile administraiei publice locale ale altor regiuni i state pentru o mai bun funcionare a mecanismelor i instrumentelor utilizate

crearea de locuri de munc la nivelul localitilor urbane prin permanenta diversificare a activitilor desfurate

revitalizarea centrelor istorice ale oraelor romneti, unele aflate n stare de degradare

Parteneriatele soluie viabil de rezolvare a problemelor economico-sociale i financiare la nivelul localitilor urbane

creterea eficienei cu care construciile i terenul adiacent folosesc i preiau energia, apa i materialele, precum i reducerea impactului negativ al construciilor respective asupra sntii omului i mediului prin mbuntirea metodelor de proiectare, construcie, folosire i eventual, demolare

susinerea regenerrii urbane integrate, dezvoltarea pe deplin echilibrat a structurilor economice si sociale din mediul urban, mpreun cu stimularea creterii eficienei ecologice

organizarea de activiti adecvate pentru formarea i perfecionarea profesional a funcionarilor publici i a altor categorii de personal din administraia public local

stimularea fenomenelor de remodelare urban avnd drept scop creterea calitii vieii locuitorilor, considernd faptul c oraul este asemntor unui organism viu, context n care, prin analogie cu indivizii biologici, are un metabolism ce asigur, att asimilarea ct i eliminarea produilor toxici sau inutilizabili i n consecin funcionarea sa n conditii normale

Parteneriatele soluie viabil de rezolvare a problemelor economico-sociale i financiare la nivelul localitilor urbane

organizarea de cursuri de pregtire i instruire, seminarii i conferine. Un exemplu n acest sens poate fi considerat organizarea n perioada 23-25 aprilie 2004 la Bistria a Conferinei Oraelor Partenere pentru crearea unei reele europene. Au participat orae europene care au dezvoltat parteneriate n diferite domenii cu municipiul Bistria: Besancon (Frana), Zielona-Gora (Polonia), L`Aquila (Italia). Printre temele dezbtute au fost: dezvoltarea economic durabil, oportunitatea crerii unor reele europene ntre oraele partenere, accesarea fondurilor europene. Conferina oraelor partenere a urmrit s aduc la mas oraele cu care Bistria este nfrit sau are relaii de cooperare, s atrag noi parteneri europeni, s se propun noi domenii de parteneriat i mai ales s se creeze o reea european de cooperare care s contribuie la integrarea european a comunitii bistriene.

Remarci finale

Din perspectiva dezvoltrii economice regionale, localitile urbane devin componente ale unor ierarhii de sisteme organizate i se plaseaz pe nivelul ecosistemelor sau complexelor de ecosisteme

Un loc important l ocup identificarea proiectelor cu anse de implementare i promovarea lor n scopul atragerii partenerilor privai i stimulrii procesului investiional

Toate sectoarele de activitate sunt implicate mai mult sau mai puin n acest proces de cretere i dezvoltare economic regional i ca atare sunt afectate de o serie de schimbri cu valene multiple

Remarci finale Domeniile de aciune i obiectivele majore urmrite:

reducerea disparitilor intra i interregionale i creterea economic regional n Romnia n acord cu politica regional a Uniunii Europene

cooperarea transfrontalier

evidenierea infrastructurii financiare a dezvoltrii regionale

corelarea dezvoltrii regionale cu politicile economice

definirea clar a rolului instituiilor publice n implementarea programelor de dezvoltare regional

crearea de parteneriate n sprijinul comunitilor locale i susinerea parteneriatului public privat pentru dezvoltarea sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii

armonizarea relaiei urban rural i creterea rolului planificrii regionale

soluii eficiente privind ocuparea forei de munc.

Remarci finale

Regiunea Nord-Vest trebuie s foloseasc ntr-un grad ct mai nalt potenialul economic, social i cultural de care dispune i s utilizeze eficient finanrile europene. Din aceast perspectiv, managementul adecvat al proiectelor i capacitatea de a crea parteneriate eficiente care pot atrage resursele financiare europene, dein un rol cheie n susinerea creterii economice regionale

V mulumesc pentru atenie!