Leverandørdialog

27.11.2019

> Etablere en åpen dialog med dere som leverandører av IT systemer slik at DigiBarnevern blir etablert i kommunenes fagsystemer på en kvalitetsmessig og effektiv måte

> Presentere våre forslag og få innspill på våre løsninger slik at vi kan foreta nødvendige justeringer

> Etablere en felles plattform for dialog med kommunene slik at løsningen blir implementert og forstått av brukerne.

> VI ØNSKER ET SAMARBEID MED DERE

2

Målsetting leverandørdialog

Program

3

Onsdag 18.september

Velkommen og målsetting med møtetFagdirektør Aud Lysenstøen

DigiBarnevern-stat status Prosjektleder Frode Løbersli

Nasjonal portal for bekymringsmelding Prosjektleder Frode Løbersli

Kaffepause

Rapportering og Rapporteringsbank Seniorrådgiver Helge Lyberg

Spørsmål

Dialog 2020

DigiBarnevern status

4

DigiBarnevern

https://www.youtube.com/watch?v=bORW-xEMUL4

https://www.youtube.com/watch?v=bORW-xEMUL4

Rapporteringsbank

Kommunale ledere, Bufdir, SSB og andre

Nasjonal portal for bekymringsmelding

Melder (privat eller offentlig)

Utvekslingsformater

Innbyggertjenester

Barn og foreldre

Fagsystem

Kommunalt ansatte

DigiBarnevern

«Jeg får bedre støtte

til å hjelpe barn og

familier»

«Jeg får hjelp til å

melde bekymring på

en effektiv måte»

«Jeg får bedre innsikt og

kan samarbeide mer

med barnevernet»

«Jeg får bedre grunnlag

til å forstå og forbedre

barnevernet»

(DigiBarnevern-kommunene sørger for at én

leverandør lager nytt fagsystem – det er

mulig andre også lager nye fagsystemer)

(inkluderer barnevernsfaglig kvalitetssystem som lages av Bufdir)

BegreperInformasjonsmodell

Kodelister

KS FIKS

KS FIKS

Leverandører

Bufdir

Bufdir

Informasjonsarkitektur / dataflyt

InnbyggertjenesterNasjonal portal for bekymringsmelding

Rapporteringsbank

Bekymringsmelding (utvekslingsformat)

Rapportering (utvekslingsformat)

Intern forvaltning av

Barnevernsfaglig kvalitetssystem

data.bufdir.noFagsystem

Datasett:BFK-innhold

BegreperKodelister

Spesifikasjon:Utvekslings-

formater

JSONJSON

DokumentasjonInformasjons-

modellerDomene

Teknisk informasjon vil publiseres på data.bufdir.no senest 31.01.2020

> Barnevernfaglig kvalitetssystem• Informasjonsmodell, JSON-format og dokumentasjon for BFK• Datasett for BFK for bekymringsmeldingsfasen.• Implementeringsguider, endringslogg, mm

> Begreper og rapporteringsbank• Godkjente begreper• Kodelister –rapporteringskrav• Implementeringsguider, endringslogg, mm

> Nasjonal portal for bekymringsmelding• Dokumentasjon på formater (JSON) for mottak av bekymringsmeldinger• Annen teknisk dokumentasjon for integrasjon mot Nasjonal portal for

bekymringsmeldinger• Implementeringsguider, endringslogg, mm

8

Oppsummering

Nasjonal portal for bekymringsmelding

9

> 50 000 bekymringsmeldinger

> Portalen er et supplement, skal ikke erstatte noen av dagens meldingsmetoder.

> Kommunens mottak av bekymringsmelding er hjemlet i bvl. §4-2.

> KS leverer løsningen• KS-FIKS er en eksisterende infrastruktur som kommunene allerede har et

forhold til• Databehandleravtaler• Forretningsavtaler (Rettigheter og plikter)

10

Bakgrunn

FIKS plattformen er felles kommunal arkitektur som blant annet gjør det mulig å kommunisere på tvers av forvaltningsnivå. Plattformen utvikles i tett samarbeid med medlemmene og bygger opp under deres behov for gjennomføringskraft i digitaliseringen.

FIKS Plattformenhttps://ks-no.github.io/fiks-platform/

Nasjonale tjenester kan tilbys alle innbyggere uavhengig av kommunens digitale «status»

Eksempel:> Nasjonal portal for bekymringsmeldinger

• Innsending fra privatperson- Digital selvbetjeningsløsning

• Innsending fra offentlig virksomhet- Digital selbetjeningsløsning- Virksomhetens fagsystem kobles mot et API

> Mottakende kommune• Direkte i fagsystem (Strukturert informasjon)• Ustrukturert informasjon i digital form – PDF• Tilsendt på papir!

Nasjonaltjeneste

KS FIKS

KommuneKommune

Kommune

Hovedleveranser

13

1. Portal for private meldere

2. Portal for offentlige meldere

3. API for å kunne sende bekymringsmelding direkte fra ulike sektorers fagsystemer (for eksempel Politi, skoleadminstrativt system med mer)

Portal for bekymringsmelding

Bekymringsmelding (iht. definert format)

Fagsystem

Anbefaling for integrasjon med fagsystemet

14

> Importere meldingen direkte fra FIKS-plattformen

> Varsle barneverntjenesten om mottatte meldinger

> Implementere APIet slik at en barneverntjeneste enkelt kan sende bekymringsmeldinger til en annen kommune• Videresende melding til en annen kommune?

Portal for bekymringsmelding

Bekymringsmelding (iht. definert format)

Fagsystem

> Vi går forsiktig fram:• Melder må identifisere seg via ID-porten. Kan foreløpig be om å være

anonym mot barn/foreldre, men barneverntjenesten får vite hvem melder er

• Ikke kladd

> Dersom meldingen ikke leses igjennom FIKS-plattformen produseres et fysisk brev som sendes til kommunen

> Er ikke kommunen med i løsningen sendes melder til en informasjonsside med postadresse til rett kommune

15

Første versjon

Brukergrensesnittet

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

Barneverntjenesten kan mota meldinger via FIKS-Plattformen på tre mulige måter

1. Ved å logge seg inn på FIKS-plattformen og laste ned pdf-versjon av meldingen.

2. Fagsystemet henter ned meldingen via API• JSON-format på meldingene• To JSON-formater: Et for offentlig melder og et for private meldere.

3. Dersom ikke meldingen blir hentet ned i løpet av en gitt tidsperiode vil den bli videresendt pr brev til rett mottaker.

28

Mottak av meldinger

Informasjonselementer

29

Privat melder• selve meldingen/ historien• relasjon til barnet• hvor barnet og situasjon er observert (adresse hvis

mulig)• melders navn og kontaktmulighet

> Offentlig melder• informasjon om barnet (fødselsdato, adresse etc)• hvorvidt det dreier seg om flere barn• beskrivelse av bekymringen- historien• beskrivelse tiltak som off melder allerede har mot

barnet• hvilke andre instanser off melder vet om er involvert

i barnet• relasjon til barnet• morsmål/behov for tolk informasjon om foresatte

(kontaktpunkter)• hvorvidt foresatte og barnet er orientert om at

melding er sendt• melders rolle i virksomhet• hvilken enhet / virksomhet som melder

30

31

Fiks-IO

Mer informasjon

32

Bufdir:

> DigiBarnevern.no

> Data.bufdir.no (fra 31.01.2020).

Teknisk informasjon:

> https://ks-no.github.io/fiks-platform/

https://ks-no.github.io/fiks-platform/

Rapportering

33

34

Krav om rapportering

35

Rapportering i dag

✓ Årlig rapport til SSB (KOSTRA) -individdata

36

Rapportering i dag

✓ Årlig rapport til SSB (KOSTRA) -individdata

✓ Halvårlig rapport til Bufdir/ Fylkesmannen (summariske data)

37

Rapportering i dag

✓ Årlig rapport til SSB (KOSTRA) -individdata

✓ Halvårlig rapport til Bufdir/ Fylkesmannen (summariske data)

✓ Kvartalsrapport til Fylkesmannen (manuell gjennomgang av fristbrudd)

> Vi får regelmessige rapporter, men…

> Ikke ofte nok• Lite egnet til styring• Lav aktualitet på statistikk og analyser

> Kvaliteten er mangelfull• Rapporteringene er ikke entydige• Mangler data• Motstridende data

> Rapportering er krevende• Mye manuelt arbeid• Krever kvalitetssjekk og -gjennomgang

38

Konsekvenser av dagens rapportering

39

Behovsvurdering

40

Behovene

Bedre datakvalitetOppdaterte data

Mindre manuelt arbeid

Entydige dataPålitelige d

ataEn

kler

e gr

ense

snit

tSammenligningsmulighet

41

Behovene og kravene

Bedre datakvalitetOppdaterte data

Mindre manuelt arbeid

Entydige dataPålitelige d

ataEn

kler

e gr

ense

snit

tSammenligningsmulighet

Krav

KOST

RA

Halvårsrapportering

Kvartalsrapportering

Rapporteringsbank

42

Rapporteringsbank

43

> Et ønske om enklere og rikere rapportering fra kommunene• Et bedre kunnskapsgrunnlag som igjen vil bidra til

bedre beslutninger og et bedre barnevern• Bedre datagrunnlag til bedre styringsinformasjon,

statistikk og forskning• Forenklet og effektivisert rapportering for

kommunene

> Planlagt å kunne ta i mot data fra fagsystemer i 2022• Dagens rapporteringskrav gjelder fortsatt

> Avhengigheter mot fagsystemene:• Utvekslingsformater

- Rapporteringskrav• Definisjoner

- Begreper- Kodelister

Rapporteringsbank

Rapportering (utvekslingsformat)

Fagsystem

44

Barnevernsdata

Analyse

Ny kunnskap

Evaluering

= Bedre barnevern

Statistikk

Styrings-informasjon

Kommunale fagsystemer

Konseptet rapporteringsbank

45

Rapporteringsbanken –slik vi ser det for oss

> Bufdir har definisjonsmakt og eierskap til begreper• Legger grunnlaget for entydighet

> Innrapportering av data skjer hyppigere og automatisk

> Rapportering sentraliseres• Rapportering til SSB går fra rapporteringsbank, ikke kommunene• Andre rapporteringsrutiner endres pga hyppigere tilgang til data

> Én kilde til kunnskap• Rapporteringsbanken danner kilden for kunnskapen om det kommunale

barnevernet

46

Hvordan styrkes rapporteringen?

❖ Begreper er termer som tillegges et innhold gjennom en definisjon jf. Språkrådets Termlos

> Et felles begrepsapparat og kodeverk = styrket kvalitet

> Definisjonsmakten for begreper ligger i Bufdir• Begreper besluttes i Bufdir• Bufdirs offisielle definisjon for det aktuelle begrepet

> Begrepskatalog• Godkjente begreper gjøres tilgjengelige på data.bufdir.no • 8 begreper knyttet til håndtering av bekymringsmelding er identifisert • Versjon 1.0 av begrepskatalog• Tilgjengeliggjøres i JSON-format på data.bufdir.no fra 31. januar 2020• Ett begrep – egen URI

> Nye versjoner• Publiseres med intervaller• Varsel

47

Begreper – en av flere innganger

Rapporteringskrav

48

> Dagens rapporteringskrav videreføres• … men med høyere frekvens

> Dagens krav til rapportering om håndtering av bekymringsmeldinger• Tilgjengelig på data.bufdir.no fra 31. januar 2020• Spesifikasjon i JSON-format

> Øvrige av dagens krav til rapportering• Tilgjengelig på data.bufdir.no innen utgang av 2020

> Nye rapporteringskrav vil komme• Knyttet til ny barnevernlov

Datakvalitet

49

En gjennomgående tilbakemelding fra interessenter

> Behov for data med god kvalitet

> Behov for data som er entydige i innhold

> Grensesnitt

• Ivaretar saksbehandler – Støtter og forenkler

> Kvalitetssikring

• Automatiserte sjekker for å sikre at data er riktige

- Logiske sjekker

- Valideringssjekker

• Tilbakemelding til saksbehandler om feil

> Begreper

• Benytter begreper fra data.bufdir.no

50

For å sikre kvalitet

51

Konsekvenser for dere som IT-leverandører

> For å levere forventede data• Sikre at fagsystemet strukturerer data i henhold til rapporteringskrav

- Dagens rapportering videreføres

- Nye krav vil komme

> For å sikre entydige data• Implementere begrepene fra data.bufdir.no

> For å sørge for god datakvalitet• Implementere automatisert kvalitetssikring

- Logiske feil

- Manglende data (tomme felter)

• Tilbakemelding til saksbehandler/leder ved feil og mangler

• Utvikle et enkelt og intuitivt grensesnitt

- Systemet skal være saksbehandlingsstøtte i tillegg til dokumentasjonsverktøy

- Input-informasjon må i så stor grad som mulig virke meningsfull for saksbehandler

- Medvirkning i utviklingen

52

Hvordan kan vi løse dette?

> Datakvalitet er altså av stor betydning for produktets suksess.

> Hvordan kan vi sørge for best mulig datakvalitet?

> Hvordan kan Bufdir bidra til dette?

> Leverandørmøter hvert tertial • Dato vil bli offentliggjort på Doffin ca en måned før møtet

> Løpende henvendelser• Teknisk : teknisk.digibarnevern@bufdir.no• Øvrige henvendelser : leverandor.digibarnevern@bufdir.no

54

Videre dialog