Presentatie CSU Smart cleaning presentatie tijdens relatie dag
PowerPoint-presentatie › uploads › media_item › media... · Presentatie Yousuf Yousufi....
Transcript of PowerPoint-presentatie › uploads › media_item › media... · Presentatie Yousuf Yousufi....
G40
23 mei 2019
De Omgevingstafel
Programma
• Welkom
• Nieuwe vergunningverlening onder de Omgevingswet
• De werkwijze in Zaanstad
• Integraal samenwerken aan de Omgevingstafel
• Schuif zelf aan bij de Omgevingstafel (simulatie)
• Hoe ga je hiermee aan de slag in je gemeente?
De Omgevingstafel
Nieuwe vergunningverlening onder de Omgevingswet
De Omgevingstafel
Impact van de OmgevingswetOmgevingsweteisen
Van 26 weken
naar 8 weken
Integraliteit
Zaakgericht
werken
1 loket, 1
voorkant
• De doorlooptijd van een vergunningsaanvraag
wordt verkort van 26 weken naar 8 weken
• Het kerninstrumentarium is integraal en bevat
alle aspecten van toepassing op de fysieke
leefomgeving
• Zaakgericht werken wordt verplicht gesteld
• Bij een aanvraag voor meerdere overheden wordt
de gemeente aanspreekpunt en verantwoordelijk
voor de afhandeling in de keten
Verduidelijking
Gelijke informatie
positie
• Overheden, burgers en initiatiefnemers hebben
dezelfde informatie positie wat eisen stelt aan
informatie ontsluiting
Verplichte
participatie• Bij het aanvragen van een vergunning wordt
participatie verplicht
… sneller, transparanter, inwoner centraal
Bron: Van der Steen en Van Buuren (2017)
Anders werken onder de Omgevingswet
Serviceformules Omgevingswet
Top 9 grootste klantpijnen
1. Ik vind het onduidelijk hoe procedures in elkaar zitten en wanneer er
wat gebeurt: het is voor mij een black box.
2. Ik vind dat processen te lang duren.
3. Ik moet mij baseren op versnipperde, ongestructureerde en
tegenstrijdige informatie van veel verschillende bronnen.
4. Er wordt niets gedaan met mijn input.
5. Ik heb geen duidelijk contactpersoon, iemand die mij helpt en mijn
dossier goed kent.
6. Tijdens het proces moet ik van alles en nog wat onverwacht
veranderen.
7. Ik begrijp de informatie niet en vind het taalgebruik te ingewikkeld.
8. Ik kom er veel te laat achter dat er iets gebeurt in mijn omgeving.
9. Er is geen echte aandacht voor mijn verhaal.
Serviceformules Omgevingswet
100 innovaties bedacht samen met gemeenten, provincies en Omgevingsdiensten
Serviceformules Omgevingswet
Omgevingswet : vier serviceformules
Serviceformules Omgevingswet
Het probleem De oplossing:snel & simpel
▪ 70% van de initiatieven bij gemeenten is een
eenvoudige verbouwing: het gaat om
bulkproducten zoals de dakkapel, de uitbouw, de
schuur, kappen, etc.
▪ Het gaat om onervaren inwoners en ondernemers
▪ Voor deze initiatieven ontbreekt een simpele en
snelle route.
▪ Initiatiefnemers ervaren deze dienstverlening als
complex, niet-transparant en te langdurig.
▪ Het doel van de Omgevingswet is de
dienstverlening sneller en eenvoudiger te
maken
▪ Het betreft een eenvoudige verbouwing, die
afgehandeld kan worden met
geautomatiseerde toetsing, door toetsing
door de initiatiefnemer zelf of met een
melding of lichte vergunning. Ook
vergunningvrij valt onder deze formule.
Binnen een kwartier heeft inwoner of
ondernemer:
✓ Inzicht welke regels gelden voor het adres
✓ Antwoord of een vergunning nodig is
✓ Zo ja, de aanvraag gedaan en de
vergunning of verklaring ontvangen
Wat verandert?
Wanneer de Snelserviceformule?
Innovaties Snelserviceformule Omgevingswet
Werken aan de Snelserviceformule
Snelle
processen
Simpele
interactie
Simpele
regels
Ik begrijp de regels
Ik ben snel klaar
Ik begrijp de processen
*
* = Wat de gebruiker ervaart:
de Happy Flow
Innovaties Snelserviceformule Omgevingswet
Het probleem De oplossing:relevant & compleet
▪ 20% van de initiatieven is complex. Het gaat om
vestigen of uitbreiden van bedrijven en woningen,
met complexe regelgeving
▪ De initiatiefnemers zijn vaak bedrijven, samen met
hun adviseurs
▪ Voor deze complexe aanvragen ontbreekt een
integrale en interbestuurlijke route en één loket
▪ Initiatiefnemers ervaren deze dienstverlening als
versnipperd, niet transparant en te langdurig
▪ Het doel van de Omgevingswet is de
dienstverlening transparanter,
eenvoudiger en sneller te maken
▪ Het betreft aanvragen, waaraan vaak
meerdere professionals en
expertises, veelal ook van andere
organisaties, te pas moeten komen
De initiatiefnemer:
✓ treft een overheid die niet meer toetst maar
meedenkt
✓ kan terecht bij de gemeente als één loket voor
alle service, ook die van provincie, Waterschap
en Rijk
✓ ontvangt binnen acht weken een
Omgevingsvergunning of Ontheffing
✓moet participeren met belanghebbenden en
stakeholders
Wat verandert?
Wanneer de Ontwerpformule?
De werkwijze in Zaanstad
Yousuf
De Omgevingstafel
Omgevingswet
Focus op de initiatiefnemer
Presentatie Yousuf Yousufi
Instrumenten Omgevingswet
15
omgevingsvergunning
omgevingsplan en
omgevingsverordening
Omgevingsprogramma
Omgevingsvisie – lange termijn
Omgevingsvergunning
16
- Beslissen binnen 8 weken in plaats van 26 weken
- Minder vergunningen door algemene regels
- Meer nadruk op voortraject en link met
dienstverlening
Project: Samenwerking in de keten rond omgevingsvergunning
Deelnemers Pressure Cooker oktober 2017
17
Perspectieven
18
Serviceformules VNG
19
Uitwerking Serviceformules Zaanstad
20
Waar zijn we mee bezig?
21
De Wegwijzer
22
De Wegwijzer
• Uitbreiden van de informatie op de website:
- Meer informatie over welke stappen doorlopen worden voor/tijdens/na een vergunningaanvraag
- Meer inhoudelijke informatie; veelal bestaande informatie gebruiken en samenbrengen
- Klanten stimuleren zelf vooronderzoek te doen
• Een beslisboom die mensen naar de juiste ingang leidt:
- Vragen: naar pagina’s waar die informatie te vinden is of contact
- Initiatieven/plannen: naar BLITTS of het intakeformulier
• Een intakeformulier omgevingsvergunning:
- Informatie over het initiatief
- Welke antwoorden wil de klant van de gemeente krijgen?
23
De snelserviceformule
24
BLITTS vergunningen
In 2016 gestart
Nu volledig digitaal indienen, toetsen en automatisch verlenen:
• een dakkapel
• een bijgebouw
• een erfafscheiding
• een dakraam
• zonnepanelen
• asbest meldingen
25
Initiatieventeam en voortraject
26
Ingangen
27
1 ingang
• Wegwijzer
• Agenda overleg
• Initiatieventeam
• Vergunningadvies
• Vakmarkt
28
Vragen
29
Integraal samenwerken aan de Omgevingstafel
De Omgevingstafel
De vijf principes van de Omgevingstafel
De Omgevingstafel
De gebruiker centraal
Voor de aanvraag
Integraal advies
Samen Centrale intake
De Omgevingstafel
IntakeVerkennen en
definiëren
Ontwikkelen globaal
ontwerp
Opstellen definitief
ontwerpIndienen aanvraagStart
De Omgevingstafel
De stappen in het Omgevingstafel proces
GesprekInitiatiefnemer
IntaketafelÉén ingang
Omgevingstafel
Aanvraag
Diverse ingangen blijven, maar één registratie
VergunningenHandhavingKCCPlanjuristAfdeling RuimteAccountmanager EZOndernemersloketAdviseur BedrijventerreinenGebiedsadviseurWijkmanagerAfdelingshoofdWethouderOntwerper Openbare RuimteSociaal domeinBeleidsmedewerkerDiverse mailboxen
Een gemeente heeft diverse ingangen:
De Omgevingstafel
Eén ingang
Verschillende routes synchroniseren
Zaanstad
De Omgevingstafel
Eén ingang
De Omgevingstafel
Wat wordt anders?Eén ingang Waarom?
• Voorkomen dat
aanvragers zonder
contact een vergunning
indienen
• Voorkomen dat we 8
weken hebben voor de
afhandeling
• Totaal overzicht van alle
plannen en ideeën
• Stroomlijnen van de
afhandeling
• Kunnen sturen op de
afhandeling
Fase van de klant: start / zoek contact met gemeente
De Omgevingstafel
Wat wordt anders?Wegwijzer Waarom?
• Zorgen dat eenvoudige
initiatieven de snelle
route in gaan
• Zorgen dat de complexe
initiatieven signaleren
en op de intaketafel
komen
• Eenvoudige initiatieven
worden anders
afgehandeld dan
complexe
• We krijgen meer inzicht
in de initiatieven
Fase van de klant: ik geef de gemeente info over mijn plan
Onderscheiden van type complexe initiatieven
Eenmalig
Frequent
BedrijvenWoningen
Een project-ontwikkelaar realiseert een
gebouw met 80 woningen
IKEA wil een nieuwe
vestiging
Een bedrijf vestigt zich op
een bedrijventerrein
Iemand bouwt een eigen huis
De Omgevingstafel
IntakeVerkennen en
definiëren
Ontwikkelen globaal
ontwerp
Opstellen definitief
ontwerpIndienen aanvraagStart
De Omgevingstafel
Omvang Omgevingstafel is afhankelijk van het initiatief
Één ingang IntaketafelGesprek
Initiatiefnemer
Omgevingstafel
Aanvraag
De Omgevingstafel
Wat wordt anders?Intaketafel Waarom?
• Zorgt dat de
initiatiefnemer vroeg
weet of een plan
wenselijk is
• Alleen een plan in
behandeling nemen als
het zinvol is
• Nieuw intaketeam
• Alles komt op de
intaketafel
• Mandaat bij intaketeam
• Initiatief kan stranden
• Vooraf proces helder
met initiatiefnemer
Fase van de klant: vindt de gemeente mijn plan wenselijk?
De Omgevingstafel
Wat wordt anders?Waarom?
• De initiatiefnemer krijgt
alle informatie
• Het gesprek aan de
Omgevingstafel gaat
niet over de procedure
• Gelijke informatie bij alle
deelnemers
• Bezoek op locatie
• Alle informatie helder
voor de initiatiefnemer
(en diens adviseur)
• Vooraf proces helder
voor initiatiefnemer
• Route & timing is vooraf
helder
Fase van de klant: ik ontvang informatie over regels en procedure
Contact Initiatiefnemer
GesprekInitiatiefnemer
De Omgevingstafel
Wat wordt anders?Omgevingstafel Waarom?
• Integraal
• Interbestuurlijk
• Gelijktijdig advies
• Ja, mits
• Participatie
• Dialoog
• Tijd
• Vaste momenten
Omgevingsteam
• Mondeling reageren
i.p.v. schriftelijk
• Beslisser
• Interactie met
initiatiefnemer
• Goede aanvraag
Fase van de klant: hoe maken we samen mijn plan mogelijk?
De Omgevingstafel
Wat wordt anders?Aanvraag Waarom?
• In 8 weken beslissen is
te snel
• Voor de aanvraag
zoveel mogelijk gedaan
hebben
• Indienen ‘voorgebakken
broodje’
• Afhandelen wordt
stempelen in plaats van
toetsen
• De aanvraag is niet
meer het startsignaal
om aan de slag te gaan
• Goede aanvraag
• Heel snel klaar
Fase van de klant: ik dien mijn definitieve aanvraag
IntakeVerkennen en
definiëren
Ontwikkelen globaal
ontwerp
Opstellen definitief
ontwerp
Ingediende
aanvraag
De Omgevingstafel
Een vergelijkbare proces als een aanvraag direct wordt ingediend zonder contact met gemeente
Besluit
Één ingangGesprek
InitiatiefnemerIntaketafel
Omgevingstafel
Besluit
De Omgevingstafel
Heeft u nog vragen over de Omgevingstafel?
De Omgevingstafel
G40
23 mei 2019
De Omgevingstafel
Schuif zelf aan bij de Omgevingstafel
De Omgevingstafel
Waarom doen we de simulatie?
• Op een andere manier nadenken over dezelfde vraag: wat betekent werken met de Omgevingstafel?
• Beschouw de simulatie als een licht experiment om van te leren
• We willen graag van jullie horen of en hoe het zo gaat werken
• Wat kunnen we nog verbeteren?
• We hebben de setting bewust klein gehouden, dus weinig spelers aan tafel en weinig om te bespreken
• We werken in twee rondes. De eerste ronde is behoudend en in de tweede ronde is er ruimte om dingen uit te proberen.
De Omgevingstafel
Doelen van de simulatie
We oefenen, experimenteren, en gaan de eerste ervaring opdoen met:
• samen tegelijkertijd met adviseurs (collega’s), met initiatiefnemer en belanghebbende aan tafel
• het integraal kijken naar een vraag van een initiatiefnemer
• een dialoog met de initiatiefnemer en belanghebbende
• een nieuwe manier van interactie met de initiatiefnemer en belanghebbende: samen op zoek naar een oplossing.
• Ja, mits. Hoe ga je van toetsen naar adviseren?
• nieuwe rollen: beslisser, gespreksleider
De Omgevingstafel
51
De case aan de Omgevingstafel: bedrijfspand
De Omgevingstafel
IntakeVerkennen en
definiëren
Ontwikkelen globaal
ontwerp
Opstellen definitief
ontwerpIndienen aanvraagStart
De Omgevingstafel
Één ingang IntaketafelGesprek
Initiatiefnemer
Omgevingstafel
Aanvraag
Wat zijn de onderdelen in de simulatie?
Simulatie
Overzicht rollen in de eerste ronde
De Omgevingstafel
Bestaande rollen
• Bestemmingsplantoetser
• Accountmanager Economische Zaken
• Casemanager
In de werkelijkheid zijn er meer mensen betrokken
• Observator Initiatiefnemer
• Observator Adviseurs
• Observator Competenties
Observatoren
Overzicht rollen in de tweede ronde
• Initiatiefnemer
• Architect
• Belanghebbende
• Gespreksleider
• Beslisser
• Initiatiefmanager
De Omgevingstafel
Nieuwe rollen Bestaande rollen
• Bestemmingsplantoetser
• Accountmanager Economische Zaken
In de werkelijkheid zijn er meer mensen betrokken
• Observator Initiatiefnemer
• Observator Adviseurs
• Observator Competenties
Observatoren
Hoe ga je nu aan de slag in je eigen gemeente?
De Omgevingstafel
De Omgevingstafel
Stap 1: ga met elkaar de dialoog aan
De Omgevingstafel
Stap 2: probeer het uit met een simulatie
WELKE PRIJS GAAN WE REKENEN
VOOR DE OMGEVINGSTAFEL?
WELKE NIEUWE ROLLEN?
WIE KRIJGT EEN NIEUWE ROL?
HOE GAAN WE OPLEIDEN?
WELKE DOORLOOPTIJD?
WELKE KWALITEIT?
WELKE INITIATIEVEN HOREN BIJ
DE ONTWERPFORMULE?
WAT IS HET VERSCHIL MET
DE HUIDIGE PROCESSEN?
HOE GAAN WE VAN OUDE
NAAR NIEUWE PROCESSEN?WAT IS DE ROL VAN BESTUUR EN DIRECTIE?
WAT BETEKENT HET VOOR DE LEGES?
GAAN WE FORMATIE VERSCHUIVEN?
GAAN WE ZAAKGERICHT WERKEN?
HOE RICHTEN WE DE
KETENSAMENWERKING DIGITAAL IN?
HOE WERKEN WE MET JA, MITS?
HOE RICHTEN WE DE INTAKETAFEL
EN DE OMGEVINGSTAFEL IN?
WAT VERANDERT ER OP ALLE KANALEN
EN IN DE SCHRIFTELIJKE UITINGEN?
De Omgevingstafel
Stap 3: ga aan de slag met een plan van aanpak