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Programa Marco por el Empleo y la
Reactivación Económica (2014-2016)
“EUSKADI 2020”
(RESUMEN OPERATIVO)
PROGRAMA MARCO POR EL EMPLEO Y LA REACTIVACIÓN
ECONÓMICA 2013-2016 2
UN COMPROMISO PRIORITARIO RESPUESTA AL COMPROMISO: PROGRAMA MARCO POR EL EMPLEO Y LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA 2014-2016
Ø OBJETIVOS Y EJES DE ACTUACIÓN
Ø RECURSOS PRESUPUESTARIOS
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UN COMPROMISO PRIORITARIO DE LA LEGISLATURA
PROGRAMA MARCO POR EL EMPLEO Y LA REACTIVACIÓN
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Un compromiso prioritario de la Legislatura
“Nuestro primer compromiso se centra en lo prioritario, en la reactivación económica, la recuperación del crecimiento y el empleo”. “…en paralelo a la planificación del futuro y la reactivación de la actividad económica, mi Gobierno va a plantear la puesta en marcha de un Plan de choque por el empleo…”
“…planteo un compromiso con el futuro de la industria vasca que, en el escenario de un mercado global, está vinculado con la apuesta por la innovación y la internacionalización de un tejido económico más competitivo y abierto al mundo…”
Discurso de investidura del Lehendakari Iñigo Urkullu (Parlamento Vasco, 12 de diciembre de 2012)
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Un compromiso reafirmado en el Programa de Gobierno
"El compromiso con la reactivación supone impulsar nuestra economía, nuestras empresas, lograr que sean más competitivas. Recuperando nuestro modelo de política industrial, sustentado en los Clusters, en la economía productiva. Primaremos la eficiencia, el ahorro energético y la internacionalización como factores clave de competitividad."
"El compromiso con el empleo comienza por la garantía en el mantenimiento de los puestos de trabajo públicos. Impulsando el autoempleo, nuestro sistema de formación profesional, renovando Lanbide, ofreciendo un servicio más eficaz e integrado con el resto de agentes socioeconómicos."
Programa de Gobierno para afrontar tres compromisos de País
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Un compromiso reforzado por el Acuerdo político PNV-PSE-GV
"La reactivación económica y la generación de empleo constituyen la máxima prioridad de las Instituciones Vasca y de los partidos que suscribimos el presente Acuerdo." “El empleo es el resultado de una serie de factores externos que tienen que ver con la competitividad de las empresas vascas, la internacionalización, la formación, las inversiones públicas, la innovación, el emprendimiento y la inserción laboral de las personas desempleadas”
Acuerdo Político PNV-PSE-Gobierno Vasco (Septiembre 2013)
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La respuesta a este compromiso:
Programa Marco por el Empleo y la Reactivación Económica
2014-2016
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PLANES ESTRATÉGICOS PARA LA LEGISLATURA
PROGRAMA INVERSIONES
DESARROLLO HUMANO CRECIMIENTO
SOSTENIBLE
GOBERNANZA
PLAN INDUSTRIALIZACIÓN
PLAN INNOVACIÓN (PCTI)
PLAN INTERNACIONALIZACIÓN
PLAN !ESTRATÉGICO DE INNOVACIÓN PÚBLICA
MEDIO AMBIENTE
IV PROGRAMA !MARCO MEDIOAMBIENTAL 2014-2017
POLÍTICAS SOCIALES
EDUCACIÓN
SEGURIDAD CULTURA EUSKERA
IGUALDAD SALUD
PLAN !DE SEGURIDAD PÚBLICA
PLAN !UNIVERSITARIO
AGENDA!ESTRATÉGICA !DEL EUSKARA
PLAN !VASCO DE FP
VI PLAN !PARA LA IGUALDAD
PLAN !ESTRATÉGICO DE SERVICIOS SOCIALES
PLAN !DE SALUD
PLAN REACTIVACIÓN EMPLEO
PLAN !DE PAZ Y CONVIVENCIA 2013-2016
Programa Marco por el Empleo y la ReacAvación
Económica
El Programa Marco forma parte de la planificación estratégica para la X Legislatura
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5 Objetivos y 2 Ejes de Actuación
2 Ø Estrategia por el Empleo:
Plan de Empleo
Ø Estrategia por la ReacAvación: “Estrategia 4i”
Ejes de actuación
1. Empleo
2. Inversión 3. Innovación 4. Internacionalización 5. Industrialización
Obje8vos 5
Programa Marco por el Empleo y la ReacAvación
Económica
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CINCO OBJETIVOS
EMPLEO
Inversión Innovación
Internacionalización Industrialización
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PLAN DE EMPLEO ESTRATEGIA 4i
DOS EJES DE ACTUACIÓN: EL EMPLEO Y LA REACTIVACIÓN
INVERSIÓN
INNOVACIÓN
INTERNACIONALIZACIÓN
INDUSTRIALIZACIÓN
ReacAvación Económica FOMENTO DE PYMES Y DESARROLLO LOCAL
FOMENTO DEL EMPRENDIMIENTO
EMPLEO JUVENIL. GARANTÍA JOVEN
FORMACIÓN PARA EL EMPLEO
RENOVE REHABILITACIÓN
SOLIDARIDAD POR EL EMPLEO. INSERCIÓN LABORAL
Empleo
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EJE I Plan de Empleo
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Plan de Empleo Seis Programas Operativos 1. Fomento de PYMES y desarrollo local 2. Fomento del Emprendimiento 3. Empleo juvenil. Garantía joven 4. Formación para el empleo 5. Inserción laboral. Solidaridad por el empleo 6. RENOVE Rehabilitación
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Plan de Empleo
1. FOMENTO DE PYMES Y DESARROLLO LOCAL
Apoyando a la economía local para mantener el empleo
1. Financiación de PYMES y autónomos. 2. Desarrollo del turismo y el comercio local. 3. Desarrollo del sector primario local.
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1. FOMENTO DE PYMES Y DESARROLLO LOCAL
FINANCIACIÓN DE PYMES Y AUTÓNOMOS
TURISMO Y COMERCIO LOCAL Y EMPLEO
DESARROLLO DEL SECTOR PRIMARIO Y EMPLEO
• Apoyo Financiero a la inversión (AFI) • Bideratu. • Luzaro BEI. • Convenio con entidades financieras para reforzar
la financiación de PYMES y Autónomos. • Fondo complementario de financiación de
circulante de PYMES y Autónomos. • Asesoramiento para estudios de viabilidad para
reconvertir empresas en dificultades en empresas de economía social.
• Fondo de capital orientado a la refinanciación de empresas en dificultades vía participación en el capital social de trabajadores (Fondo Euskadi).
• Medidas fiscales para canalizar ahorro privado.
• Becas en Asociaciones de Comerciantes. • AFI Comercio. • Modernización de Equipamientos Comerciales
(MEC). • Incorporación de las TICs en el Comercio. • Certificaciones de calidad en el comercio. • Ayudas a la competitividad turística. • Ayudas para la mejora de empresas turísticas.
• Leader. • Erein. • Itsaspen. • Ayudas para inversiones en establecimientos de
agroturismo. • Gaztenek - Programa de incorporación de
jóvenes al sector agrario. • Formación para el Empleo en el sector agrario. • Hazilur - Fondo Vasco para el Sector
Alimentario. • Programa Geroa.
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Plan de Empleo
2. FOMENTO DEL EMPRENDIMIENTO
Recuperando nuestra tradición emprendedora
1. Sistema Vasco de Emprendimiento. 2. Autoempleo y microemprendimiento. 3. Nuevas empresas innovadoras.
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2. FOMENTO DEL EMPRENDIMIENTO
POTENCIACIÓN Y OPTIMIZACIÓN DEL SISTEMA VASCO DE EMPRENDIMIENTO
APOYO AL AUTOEMPLEO Y MICROEMPRENDIMIENTO NUEVAS EMPRESAS INNOVADORAS
• Desarrollo de la Ley de Emprendimiento. Ventanilla única y simplificación administrativa.
• Fomento del emprendimiento desde SPRI. • Programa DEMA Bizkaia (sensibilización). • Apoyo al emprendimiento desde los CEIs.
• Capitalización del desempleo para creación de empleo autónomo.
• Ayudas al microemprendimiento dentro las acciones locales para el empleo.
• Programa DEMA Bizkaia (acompañamiento a microemprendimientos).
• Programa de microcréditos. • Programa de relevo generacional. • Programa de sucesión vía participación de
trabajadores.
• Potenciación del Capital Riesgo y Capital Semilla. Fondo Ekintzaile XXI.
• Ekintzaile. • Emprendimiento social: Apoyo integral a creación
de nuevas empresas de economía social. • Emprendimiento social: Ayuda a la incorporación
de nuevos socios en empresas de economía social.
• Emprendimiento social: Vivero de empresas de economía social.
• Programa Connect y Programa Miniconnect, de emprendimientos estratégicos.
• Nuevas empresas en nuevos yacimientos empresariales: industrias creativas, medioambiente (green jobs), tecnologías de la información (blue jobs), y salud (white jobs).
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Plan de Empleo
3. EMPLEO JUVENIL. GARANTÍA JOVEN
Fomentando la empleabilidad y la inserción juvenil
1. Emprendimiento joven. 2. Formación dual. 3. Primera experiencia. Lehen Aukera. 4. Talento joven.
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APOYO AL
EMPRENDIMIENTO JOVEN
TALENTO JOVEN PRIMERA EXPERIENCIA LABORAL
3. EMPLEO JUVENIL. GARANTÍA JOVEN
FORMACIÓN DUAL
• Ayudas a jóvenes emprendedores.
• Gaztempresa. • Urrats bat. • Cursos de formación y
difusión de la economía social para jóvenes.
• Junior Cooperativas.
• Programa Hezibi. • Formación práctica en
centros de trabajo.
• Lehen Aukera. • Contratación de jóvenes
titulados en centros de empresas vascas en el exterior.
• Ayudas a contratos de relevo. • Convenios con universidades
y Novia Salcedo. • Orientación y
acompañamiento al empleo específica para jóvenes.
• Becas proyecto Naciones Unidas.
• Empleo Verde. • Becas de
internacionalización. • Global Training. • Apoyo al retorno juvenil.
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Plan de Empleo
4. FORMACIÓN PARA EL EMPLEO
Mejorando la formación para favorecer el empleo
1. Formación para personas desempleadas. 2. Formación para personas ocupadas.
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4. FORMACIÓN PARA EL EMPLEO
FORMACIÓN PARA PERSONAS DESEMPLEADAS
FORMACIÓN PARA PERSONAS OCUPADAS
• Formación para personas provenientes de EREs del sector metal (FEAG).
• Formación para personas provenientes de EREs de otros sectores.
• Segunda oportunidad de formación. • Innovación en formación. • Formación para el empleo. • Formación con compromiso de contratación. • Orientación laboral genérica.
• Formación de personas ocupadas. • Acreditación de competencias.
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Plan de Empleo
5. INSERCIÓN LABORAL. SOLIDARIDAD POR EL EMPLEO
Incentivando la inserción laboral de las personas más desfavorecidas
1. Planes locales y comarcales de empleo. 2. Incentivos a la contratación. 3. Capacitación e inserción de personas en riesgo de exclusión.
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5. INSERCIÓN LABORAL. SOLIDARIDAD POR EL EMPLEO
PLANES DE EMPLEO EN EL ÁMBITO LOCAL Y COMARCAL
CAPACITACIÓN E INSERCIÓN DE PERSONAS EN RIESGO DE
EXCLUSIÓN
OTROS INCENTIVOS A LA CONTRATACIÓN
• Planes comarcales de empleo, con actuaciones específicas dirigidas a planes de desarrollo rural.
• Ayudas a la conciliación de la vida laboral y familiar
• Formación para el empleo para colectivos desfavorecidos.
• Centros especiales de empleo. • Empresas de inserción. • Ayudas a la contratación indefinida de
personas con discapacidad en empresas ordinarias.
• Sendotu. • Orientación especifica a mayores de 45 años
en riesgo de exclusión. • Ayudas al empleo con apoyo en el mercado
ordinario. • Traducción al lenguaje de signos en acciones
de capacitación.
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Plan de Empleo
6. RENOVE REHABILITACIÓN
Apoyando los programas de rehabilitación en la construcción para fomentar el empleo
1. Renove Vivienda. 2. Renove Centros Educativos. 3. Renove Centros Sanitarios.
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6. RENOVE REHABILITACIÓN
RENOVE VIVIENDA
RENOVE CENTROS EDUCATIVOS
RENOVE CENTROS SANITARIOS
• Ayudas a la rehabilitación individual y de comunidades de propietarios.
• Ayudas a la rehabilitación integrada.
• Obras de rehabilitación en Centros Educativos.
• Obras de rehabilitación en Centros de Salud.
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EJE II Estrategia de Reactivación
Económica - 4i
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Estrategia 4i
Cuatro Planes Operativos 1. inversión
2. innovación
3. internacionalización
4. industrialización
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Estrategia 4i
1. INVERSIÓN
Dinamizando la inversión pública para la creación de empleo
1. Infraestructuras de Comunicaciones. 2. Infraestructuras Medioambientales. 3. Infraestructuras Económicas. 4. Infraestructuras Sociales: Educación, Sanidad, Vivienda y Cultura.
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1. INVERSIÓN
Infraestructuras de Comunicaciones
Infraestructuras
Económicas
Infraestructuras
sociales
Infraestructuras
medioambientales
• Viarias y c. logísticos • Ferroviarias • Portuarias y
aeroportuarias
• Hidráulicas • Medioambientales
• Industriales • Energéticas • Telecomunicaciones
• Educativas • Sanitarias • Viviendas • Culturales y deportivas
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Estrategia 4i
2. INNOVACIÓN
Reinventarnos para seguir compitiendo
1. Investigación científica y universitaria. 2. Investigación tecnológica e industrial. 3. Investigación Agroalimentaria. 4. Investigación en el ámbito social. Salud. 5. Promoción del Talento.
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2. INNOVACIÓN
INVESTIGACIÓN TECNOLÓGICA E
INDUSTRIAL
INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y
UNIVERSITARIA
PROMOCIÓN DEL TALENTO
INVESTIGACIÓN SOCIAL
• Centros tecnológicos (EMAITEK)
• Investigación estratégica de la RVCTI. Proyectos tractores (ETORTEK)
• Agentes Científicos y tecnológicos. (SAIOTEK)
• CICs
• Ciencias de la Salud • Medioambiental • Innovación social
• Ikerbasque • Becas de investigación • Gestión de la innovación
(Innobasque)
• Investigación industrial integrada (pymes-grandes empresas) ETORGAI
• Investigación tecnológica nuevos productos (GAITEK)
• Innovación no tecnológica
• Capacitación Digital PYMES
• Programas + innova Pymes Spri
A) Innovación estratégica
B) Innovación PYMES Transferencia de conocimiento
INVESTIGACIÓN AGROALIMENTARIA
• Plan universitario • BERCS
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ECONÓMICA 2013-2016 32
Estrategia 4i
3. INTERNACIONALIZACIÓN
Orientación exterior, clave para nuestras empresas y nuestro país
1. Estrategia Basque Country. 2. Internacionalización institucional. 3. Internacionalización empresarial.
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3. INTERNACIONALIZACIÓN
II. INTERNACIONALIZACIÓN EMPRESARIAL
I. ACCIÓN EXTERIOR INSTITUCIONAL
i.1. Estrategia de País
• Plataformas empresariales en el exterior
• Participación en proyectos internacionales
• Apoyo a grandes operaciones de exportación
• Programa “First Step Export”
• Consorcios de exportación
• Apoyo a empresas ya exportadoras
• Prácticas en el exterior. Global Training
• Becas en internacionalización
• Marca Basque Country
• Convenios con regiones europeas
• Coordinación de la acción institucional internacional
• Potenciar la participación de Euskadi en la construcción europea
Impulso a Empresas Vascas Multilocalizadas
Internacionalización De PYMES
Capital Humano para la Internacionalización I.2. Acción Exterior
• Diáspora Vasca
• Red “Global Basque network”
• Delegaciones
I.3. Acción Exterior multisectorial
• Cultura. Etxepare
• Educación y Universidades
• Medioambientales
• Empleo y A.Sociales
• Salud
• Seguridad
• Gobernanza
• Fondos Europeos
Estrategia Basque Country
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Estrategia 4i
Recuperando nuestra pujanza industrial
4. INDUSTRIALIZACIÓN
EJES
A. Apoyo a la financiación y reestructuración de PYME.
B. Apoyo a la inversión.
C. Impulso proyectos estratégicos.
D. Generación de un contexto industrial y energético competitivo.
PROGRAMAS
1. Gestión y Competitividad
2. Desarrollo Industrial y Emprendimiento
3. Desarrollo Energético y Minero
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4. INDUSTRIALIZACIÓN
APOYO A LA INVERSIÓN GENERACIÓN CONTEXTO
INDUSTRIAL Y ENERGÉTICO COMPETITIVO
APOYO A LA FINANCIACIÓN Y REESTRUCTURACIÓN DE PYME
• Apoyo Financiero a la Inversión (AFI)
• Luzaro BEI
• Industrias de base tecnológica. Gauzatu
• Invest. in Euskadi
• Desarrollo de la política energética (dinamización Energibasque, mejora de la oferta energética, eficiencia y ahorro energético)
• Refuerzo del seguimiento y agilización de trámites administrativos en áreas industriales
• Bideratu
• Convenio con entidades financieras para reforzar la financiación de PYMES y Autónomos.
• Fondo complementario de financiación de circulante de PYMES y Autónomos
• Fondo de capital orientado a la refinanciación de empresas en dificultades vía participación en el capital social de trabajadores (Fondo Euskadi).
• Reconversión de empresas en dificultades en empresas de economía social.
• Medidas fiscales para canalizar ahorro privado
• Captación de Inversiones: Programas de co-inversión con agentes financieros y business angels.
• “Basque FCR" Refuerzo Recursos Propios PYMES
IMPULSO PROYECTOS ESTRATÉGICOS
• Smart Manufacturing
• Política de clusters.
• Programa de avales para pymes tractoras
• Fondo Patrimonial de Garantías para el Sector Naval
• Inversiones estratégicas permanentes (SOCADE).
• Desarrollo de EKARPEN y Fondos de SGECR (principalmente Ezten).
• Infraestructuras empresariales (Fondo de Suelo Industrial, Parque Tecnológicos, Industrialdeak)
• Estrategia Vasca de Apoyo al Emprendimiento + Intraemprendimiento
GESTIÓN DE RECURSOS Y COMPETITIVIDAD DESARROLLO INDUSTRIAL Y EMPRENDIMIENTO
DESARROLLO ENERGÉTICO Y
MINERO
PROGRAMA MARCO POR EL EMPLEO Y LA REACTIVACIÓN
ECONÓMICA 2013-2016 36
Programa Marco de Empleo y
Reactivación: Recursos Económicos
2014-2016
PROGRAMA MARCO POR EL EMPLEO Y LA REACTIVACIÓN
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Alcance presupuestario 2014-2016
CONCEPTO RECURSOS
Recursos totales 6.475 M€
I. Plan de Empleo 775 M€
II. Planes de Reac8vación Económica 3.840 M€
Total Recursos Presupuestarios (I + II) 4.615 M€
Avales 1.860 M€
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ECONÓMICA 2013-2016 38
Reactivación Económica
FOMENTO DE PYMES Y DESARROLLO LOCAL
RENOVE REHABILITACIÓN
INSERCIÓN LABORAL. SOLIDARIDAD POR EL EMPLEO
FOMENTO DEL EMPRENDIMIENTO
FORMACIÓN PARA EL EMPLEO
EMPLEO JUVENIL. GARANTÍA JOVEN
INVERSIÓN
INNOVACIÓN
INTERNACIONALIZACIÓN
INDUSTRIALIZACIÓN
ESTRATEGIA 4i
44
61
86
167
228
189
2.400
855
95
PRESUPUESTO 4.615 M€
775 M€ 3.840 M€
AVALES 1.860M€
TOTAL 6.475 M€
1.860 M€ AVALES
490
1.860 Avales
TOTAL RECURSOS PROYECTADOS 2014 -2016 (millones de euros)
PROGRAMA MARCO POR EL EMPLEO Y LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA
Empleo
PLAN DE EMPLEO
PROGRAMA MARCO POR EL EMPLEO Y LA REACTIVACIÓN
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Programa Marco por el Empleo y la Reactivación
Económica: Impacto previsto
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Impacto previsto 2014-2016
Ø 32.000 empleos incentivados
Ø 8.000 nuevas empresas y autónomos
Ø 75 nuevos proyectos estratégicos de investigación
Ø 1.750 nuevas PYMES accederán a mercados exteriores
Ø 1.100 PYMES mejorarán su competitividad
Ø 3.000 PYMES desarrollarán actividades de I+D+i
PROGRAMA MARCO POR EL EMPLEO Y LA REACTIVACIÓN
ECONÓMICA 2013-2016 41
Programa Marco por el Empleo y la
Reactivación Económica (2014-2016)
“EUSKADI 2020”