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Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras 2019-2029
Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de
Honduras 2019-2029Junio de 2021, Honduras, C.A
Coordinación Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (MiAmbiente+) SubSecretaría de Recursos Naturales y Ambiente (MiAmbiente+) Dirección General de Biodiversidad (DIBIO) Unidad de Planificación y Evaluación de la Gestión (UPEG Proyecto Fortaleciendo el Subsistema de las Áreas Marinas Protegidas (Marino Costero) Comité Técnico Nacional de Humedales – CTNH
Equipo TécnicoMiguel Ángel Ramírez SuazoMarnie Portillo, Asistente Técnico, Subsecretaría de Recursos Naturales (MiAmbiente+)Carolina Montalván, DIBIO/MiAmbiente+Darlenne Flores, DIBIO/MiAmbiente+Juan Carlos Carrasco Navas-Parejo, Instituto Tecnológico Superior de Tela/Universidad Nacional Autónoma de HondurasScarlett Inestroza, DIBIO/MiAmbiente+Verónica Caviedes Sánchez, Universidad de Cádiz (UCA)-IBERMAR (España)José Eduardo Peralta, Proyecto Marino Costero MiAmbiente+/PNUD
Financiado por: Agencia de Cooperación Internacional de Alemania (GIZ) a través del Proyecto Conservación de la Diversidad Biológica y Desarrollo Local en el Corredor Biológico Mesoamericano, Proyecto “Manejo Integrado Cuenca-al-Arrecife del Sistema Arrecifal Mesoamericano” (MAR2R), Proyecto Acceso a Recursos Genéticos y la Oficina Coordinadora de Proyectos de MiAmbiente+
Cita recomendada
MiAmbiente+. Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras 2019-2029. Tegucigalpa, Honduras.
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Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras 2019-2029
1. Introducción ................................................................................................. 82. Antecedentes ................................................................................................ 12 Proceso metodológico en la construcción de la Política ............................. 143. Marco Legal e Institucional ......................................................................... 15 Marco Institucional de la Política Nacional de Humedales y Espacios
Marino Costeros de Honduras ..................................................................... 17 Compromisos internacionales asumidos por el Estado ............................... 194. Fundamentos y Principios ........................................................................... 22 Fundamentos de la Política Nacional de Humedales y Espacios Marino
Costeros de Honduras .................................................................................. 22 Principios de la Política Nacional de Humedales y Espacios Marino
Costeros de Honduras .................................................................................. 23 Principio de Manejo Integrado con enfoque de cuenca hidrográfica .... 23 Principio precautorio “in dubio pro-natura” ......................................... 23 Principio de interculturalidad y autodeterminación ............................. 23 Principio del Enfoque Ecosistémico ...................................................... 23 Principio de participación ciudadana y gobernanza ............................. 23 Principio de igualdad de derechos y oportunidades en los procesos
de desarrollo. .......................................................................................... 24 Principio de transparencia y Justicia ..................................................... 24 Principio de Sostenibilidad ambiental ................................................... 24 Principio de Coordinación interinstitucional y multisectorial .............. 24 Principio de Responsabilidad Compartida ........................................... 245. Diagnóstico .................................................................................................. 25 Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades6. Aspectos Estratégicos .................................................................................. 30 Visión ........................................................................................................... 30 Misíón .......................................................................................................... 30 Objetivo General .......................................................................................... 30 Objetivos Específicos .................................................................................. 30 Ejes de Política ............................................................................................. 31 Pilares Transversales ................................................................................... 38 Lineamientos de la Política Nacional de Humedales y Espacios Marino
Costeros Honduras y su vinculación con los ODS ...................................... 407. Financiamiento ............................................................................................. 578. Alcance, implementación, monitoreo, seguimiento y evaluación ............... 59
Contenido
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9. Marco de Aplicación de la Política Nacional de Humedales y Espacios Marino-Costeros de Honduras .................................................................... 62
10. Plan de Acción ............................................................................................ 6511. Acrónimos ................................................................................................... 7512. Bibliografía ................................................................................................. 7613. Anexos ......................................................................................................... 78 Anexo 1. Contribución Ambiental de Instituciones gubernamentales
2019 .............................................................................................................. 78 Anexo 2. Matrices FODA elaboradas durante las jornadas de trabajo ...... 83 Matriz FODA para la Región del Pacífico ............................................. 83 Matriz FODA para la Región Atlántica ................................................. 85 Matriz FODA para la Región Moskitia ................................................. 87 Matriz para la región insular: Guanaja, Útila y Roatán ........................ 89 Matriz FODA para la Región del Lago de Yojoa .................................. 91
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L a Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras responde a las prioridades nacionales, en materia ambiental, que han sido
definidas en la Visión de País 2010-2038, el Plan de Nación 2010-2022, la Agenda Nacional 2030 (ODS), el Plan Estratégico de Gobierno 2018-2022 “Honduras Avanza con Paso Firme”, la Política Ambiental y Biodiversidad de Honduras.
Algunas leyes nacionales promulgadas con el afán de aumentar la producción agropecuaria han venido a contribuir al detrimento de los espacios marino-costeros. Algunas de ellas están relacionadas con la expansión de monocultivos (palma africana, nuevas especies energéticas, acuicultura) y los controversiales diseños de obras de infraestructura (represas hidroeléctricas, carreteras, complejos industriales y turísticos).
Las presiones in situ que soportan los humedales se incrementan por la carencia y/o inadecuado tratamiento de aguas residuales y la no gestión de desechos sólidos urbanos e industriales. La contaminación de agua/sedimento y suelo por agroquímicos utilizados en zonas adyacentes es evidente en lagos, lagunas costeras, manglares, playas, aguas costeras, pastos marinos y arrecifes coralinos.
Presentación
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Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras 2019-2029
La Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (MiAmbiente+), es la institución gubernamental encargada de la coordinación institucional pública y privada en materia ambiental. En este caso, la elaboración de la primer versión de la Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras se coordinó a través de Unidad de Planificación y Evaluación de la Gestión (UPEG) y la Dirección General de Biodiversidad (DiBio), con el Proyecto “Fortaleciendo el Subsistema de las Áreas Marinas Protegidas” financiado por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) a través del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), y ejecutados por MiAmbiente+, conjuntamente con el apoyo financiero para su actualización a través de talleres de consulta por diferentes cooperantes (UICN, GOAL, PROCAMBIO. ABS GLOBAL y la Oficina coordinadora de Proyecto de MIAMBIENTE (PROYECTO MARINO COSTERO CONECTA+, PRO RIOMOTAGUA, ADAPTAR C), así como en el proceso de socialización y validación través del proyecto Regional Manejo integrado de la cuenca a el arrecife de la ecorregión del arrecife Meso americano MAR2R/CCAD.
La presente Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras, pretende ser un instrumento orientador, influyente y director de las iniciativas que se planifiquen desarrollar bajo un marco de manejo integrado y sostenible de estos espacios; es decir, cualquier acción humana que se vaya a desarrollar en los humedales y espacios marino-costeros del país.
MiAmbiente+, para institucionalizar y monitorear la Política Nacional de Humedales, Espacios y Recursos Marino Costeros y sus medidas, utilizará los indicadores de los Objetivos de Desarrollo Sostenible aceptados para Honduras, considerando el vínculo de la Política y los lineamientos con el tercer objetivo de la Visión de País: Una Honduras productiva, generadora de oportunidades y empleo digno, que aprovecha de manera sostenible sus recursos y reduce la vulnerabilidad ambiental, como son, el ODS 4 (Educación de calidad); el ODS 5 (Igualdad de género); el ODS 6 (agua limpia y saneamiento); el ODS 7: (Energía asequible y no contaminante); el ODS 10 (reducción de las desigualdades); el ODS 11 (Ciudades y Comunidades Sostenibles); el ODS 12 (Producción y Consumo Responsable); el ODS 13 (Acción por el Clima); el ODS 14 (Vida Submarina); el ODS 15 (Vida de Ecosistemas Terrestres) y el ODS 17 (Alianzas para lograr los objetivos). Así mismo esta política está vinculada con los lineamientos estratégicos del Plan de Nación (PN) para el período 2010-2022: 1. Desarrollo sostenible de la población 3 Reducción de la pobreza, generación de activos e igualdad de oportunidades. 6 desarrollo regional, recursos naturales y ambiente 8. Infraestructura productiva como motor de la actividad económica 11. Adaptación y mitigación al cambio climático.
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En tal razón y como mandato que la Ley General del Ambiente le confiere a MiAmbiente+, se ha construido esta Política, la cual presentamos como un aporte al desarrollo sostenible de la nación, a la creación de un verdadero sistema de gestión ambiental, al manejo sostenible de nuestros humedales, mares y costas y al mejoramiento de la calidad de vida de la población hondureña y como un aporte al fomento del Plan de Reconstrucción Nacional y Desarrollo Sostenible que impulsa el gobierno de Honduras.
SECRETARIA DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE RECURSOS
NATURALES Y AMBIENTE (MIAMBIENTE+)
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Honduras, continúa fortaleciendo sus instituciones para lograr el cumplimiento de los compromisos adquiridos con la ratificación de
Convenios Internacionales sobre Diversidad Biológica enfocados en promover la conservación de la biodiversidad y la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de su utilización. Para esto, ha diseñado y elaborado medidas de política pública orientadas hacia la conservación, gestión, manejo y uso sostenible de los servicios ecosistémicos. Los Acuerdos y Convenios internacionales son la referencia general para promover acciones que se alinean y complementan con las leyes y políticas nacionales ya existentes.
Honduras está sufriendo una carencia de presencia institucional a todos los niveles relacionados con el ambiente. La falta de asignación de recursos técnico calificado y adecuados recursos financieros tiene como resultado la poca presencia de estas instituciones en las áreas protegidas. Los servicios ecosistémicos de los humedales y espacios marino-costeros están subvalorados por la población en general y por el Estado. No existe investigación científica especializada ni un pensum educativo formal para contrarrestar este problema.
Algunas leyes nacionales promulgadas con el afán de aumentar la producción agropecuaria han venido a contribuir al detrimento del ambiente. Algunas de ellas están relacionadas con la expansión de monocultivos (palma africana, nuevas especies energéticas, acuicultura) y los controversiales diseños de obras de infraestructura (represas hidroeléctricas, carreteras, complejos industriales y turísticos), especialmente cuando se sucede en humedales y espacios marino-costeros.
Las presiones in situ que soportan los humedales se incrementan por la carencia y/o inadecuado tratamiento de aguas residuales y la no gestión de desechos sólidos urbanos e industriales. La contaminación de agua por sedimentos y suelo por agroquímicos utilizados en zonas adyacentes es evidente en lagos, lagunas costeras, manglares, playas, aguas costeras, pastos marinos y arrecifes coralinos.
La Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (MiAmbiente+), es la institución gubernamental encargada de la coordinación institucional pública y
1. Introducción
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privada en materia ambiental. En este caso, la elaboración de la Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras, se coordinó a través de Unidad de Planificación y Evaluación de la Gestión (UPEG) y la Dirección General de Biodiversidad (DiBio), con el Proyecto “Fortaleciendo el Subsistema de las Áreas Marinas Protegidas” financiado por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) a través del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), y ejecutados por MiAmbiente+, que resultó en un primer borrador de política en 2018.
La presente Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras, pretende ser un instrumento orientador, influyente y director de las iniciativas que se planifiquen desarrolladas bajo un marco de manejo integrado y sostenible de estos espacios; es decir, cualquier acción humana que se vaya a desarrollar en los humedales y espacios marino-costeros del país. Son fines de la Política, la generación del conocimiento, el manejo integrado y la conservación efectiva de los ecosistemas de humedales y costas del país, en un marco holístico que incluya su rehabilitación o restauración y su utilización sostenible para beneficio de las generaciones actuales y futuras.
MiAmbiente+, para institucionalizar y monitorear la Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros y sus medidas, utilizará los Objetivos de Desarrollo Sostenible siguientes: ODS 4 ( Educación de calidad); ODS 5 (Igualdad de género); ODS 6 (agua limpia y saneamiento); ODS 7: (Energía asequible y no contaminante); ODS 10 (reducción de las desigualdades); ODS 11: (Ciudades y Comunidades Sostenibles); ODS 12: (Producción y Consumo Responsable); ODS 13: (Acción por el Clima); ODS 14: (Vida Submarina); ODS 15: (Vida de Ecosistemas Terrestres); ODS 17 (Alianzas para lograr los objetivos).
Esta Política coincide con la Visión de País y Plan de Nación, ya que responde a la nueva realidad del ambiente hondureño y a las prioridades nacionales que en materia de biodiversidad han sido definidas en el Plan Estratégico de Gobierno 2018-2022 ¨Honduras Avanza con Paso Firme , y contribuye al cumplimiento del objetivo 3: Una Honduras productiva, generadora de oportunidades y empleo digno, que aprovecha de manera sostenible sus recursos y reduce la vulnerabilidad ambiental; y sus lineamientos estratégicos: 1. Desarrollo sostenible de la Población, 3. Reducción de la pobreza, generación de activos e igualdad de oportunidades, 5. Salud como fundamento a la mejora de las condiciones de vida, 7. Desarrollo regional, recursos naturales y ambiente, 8. Infraestructura productiva como motor de la actividad económica, 11. Adaptación y mitigación al cambio climático.
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También, esta política se integra con lo propuesto en el Cuarto Plan Estratégico para 2016 – 2024 de la Convención Ramsar, así como convenios y tratados internacionales suscritos por el país en materia ambiental y vinculante al manejo, conservación y protección de los espacios y recursos marino-costeros: Convenio de Diversidad Biológica (CBD), Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por los Buques (MARPOL), Convenio Cartagena, entre otros.
La Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras también responde a los enunciados de la Política Hídrica Nacional (SERNA, 2008); a los lineamientos y acciones propuestas en la Estrategia Nacional de Biodiversidad y su Plan de Acción (MiAmbiente+,2017), y se enlaza con la ley Forestal, de Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF, 2007).
La formulación de la presente Política resultó del proceso de consulta nacional que inició definiendo las regiones donde se desarrollaron talleres de consulta y socialización. Dicha definición también incluyó criterios de selección sobre el perfil de los actores clave que participaron en los talleres. Las regiones definidas fueron: la zona del pacifico hondureño, la costa del caribe, la Mosquitia y las Islas de la Bahía. Los actores invitados incluyeron participantes de las instituciones gubernamentales, miembros de la Sociedad Civil Organizada y estructuras locales, logrando así la participación de los diferentes sectores y ámbitos de desarrollo del país.
En el primer ítem de este documento de política, se hace una breve referencia a los aspectos que motivan la Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras, el proceso de formulación y aprobación, la participación de los actores, y el contenido del documento.
El ítem dos, describe los antecedentes y la descripción de lo que ha existido antes de la presentación y lo que se hizo antes para tratar de solventar la problemática.
El ítem tres, Incluye de manera resumida aspectos relevantes de la legislación que respalda el diseño de la Política e identifica las competencias institucionales de MiAmbiente+, las instituciones vinculadas y entidades específicas.
En el ítem cuarto, se conceptualizan los fundamentos y principios relacionados con la Política y cómo ésta se alinea con los principales instrumentos de planificación nacional y sectorial; así como, con los compromisos o convenios internacionales asumidos por el Estado.
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El ítem cinco, es un diagnóstico que pretende precisar la problemática relacionada con el tema principal de la Política y a presentar la evidencia, variables e indicadores asociados con efectos y determinantes del problema.
En el ítem seis, aborda los aspectos estratégicos relacionados a su visión y misión, además, se plantean los objetivos generales y específicos relacionados con el impacto que se pretende lograr frente al problema principal, los objetivos estratégicos por eje, resultados que se espera lograr, indicadores, metas y su alineamiento con los ODS.
El ítem siete trata de dar una visión probable para el financiamiento de la política pública, haciendo referencia a: (i) disponibilidad de fondos; (ii) brechas de financiamiento; (iii) posibles fuentes de financiamiento con recursos públicos, propios y de cooperación internacional; y (iv) análisis de la viabilidad financiera de Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras.
El ítem ocho, plantea los mecanismos que permitan sistematizar y monitorear el proceso de implementación de la Política, evaluar sus resultados y efectos, y producir información para la toma de decisiones y para los procesos de transparencia.
El ítem nueve, presenta las medidas de política (Plan de acción) mediante una matriz que refleje la coherencia entre los objetivos, resultados, estrategias, indicadores y metas de cada componente, financiamiento y los responsables.
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El 18 de junio del 2007, Honduras ratificó la Convención relativa a los Humedales de Importancia Internacional especialmente como Hábitat
de Aves Acuáticas (RAMSAR), bajo Acuerdo Ejecutivo 12-DT-2007. Para dar cumplimiento a los compromisos asumidos por el Estado, posteriormente a la ratificación, se conformó en agosto de 2008 el Comité Técnico Nacional de Humedales (CTNH). Un año después (2009), se desarrolló el primer proceso de formulación de la Política Nacional de Humedales de Honduras y se publicó el Inventario Nacional de Humedales de Honduras y del país liderado por la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (MiAmbiente+) a través de la Dirección General de Biodiversidad (DiBio). (Carrasco, Flores; 2009)
El CTNH fue reactivado en 2012 (PNUMA, 2013) mediante Acuerdo Ministerial No. 0882-2013, aprobado el 6 junio 2013, con el apoyo del Proyecto “Manejo Integrado de las Zonas Costeras y Gestión Sostenible de los Manglares de Guatemala, Honduras y Nicaragua”, así como también tuvo lugar la aprobación del Reglamento Interno de Funcionamiento del CTNH, mediante Acuerdo Ministerial No. 1190-2015 (DiBio-MI AMBIENTE+, 2016).
Este mismo año (2012), como una iniciativa de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH), se impulsa la construcción de la Política Pública para el Manejo Integrado de los Espacios Marino y Costeros, con el apoyo de Red Iberoamericana de Manejo Costero Integrado (Red IBEMRAR), CEI.MAR e INCEBIO, bajo el liderazgo de SERNA (MiAmbiente+), para lo cual se conforma el Comité Marino Costero; bajo el cual se desarrollan una serie de capacitaciones en Manejo Costero Integrado (MCI) y se firma Convenio Marco entre la UNAH y la Universidad de Cádiz (UCA) para apoyo al proceso.
Desde el 2012 hasta la fecha se han generado trabajos que han permitido avanzar en el proceso de formulación de la política. Entre estos trabajos se encuentran: Una contribución a la Política Pública de Manejo Costero Integrado de Honduras: Un análisis diagnóstico, donde se desarrolla un diagnóstico sobre la situación del Manejo Costero Integrado (MCI) en Honduras. (Caviedes et al, 2018)
2. Antecedentes
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Seguidamente se publicaron el Diagnóstico de los Ecosistemas Marino Costeros y de Agua Dulce de Honduras y la Estrategia de Lineamientos y Regulaciones para el Manejo Integrado de los Ecosistemas Marinos, Costeros y de Agua Dulce de Honduras (USAID/Pro-Parque - ICF). En 2016, la Dirección de Investigación Científica y Posgrados - DICyP- de la UNAH, impulsa un proyecto de investigación que permitió la publicación del trabajo titulado Estado del Manejo Integrado de los Espacios y Recursos Marinos y Costeros de Honduras. (Caviedes et al, 2018)
Es hasta el año 2016, con la implementación del Proyecto “Fortaleciendo el Subsistema de las Áreas Marinas Protegidas” (Proyecto Marino Costero) financiado por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) a través del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), y ejecutados por MiAmbiente+, que se retoma la iniciativa hacia un mejor gobierno del espacio costero y marino de Honduras, lo cual incluyo la reactivación del Comité Técnico Nacional de Humedales (CTNH) y bajo este marco es que se revisa y actualiza la Política Nacional de Humedales de Honduras (2019-2029).
El CTNH, está conformado por las siguientes instituciones: DiBio-MiAmbiente+, ICF, Dirección General de Pesca y Acuicultura de la Secretaría de Agricultura y Ganadería (DIGEPESCA-SAG), Instituto Hondureño de Turismo (IHT), Unidades Municipales Ambientales (UMA y UGA), Representantes de las Mancomunidades Marino Costeras, Academia de Educación Superior Pública y Centros Regionales, Academia de Educación Superior Privada, Representantes de las Organizaciones Co-manejadoras de los Sitios Ramsar, Mesa de Co-manejadores de Honduras (MOCAPH), Red Nacional de Áreas Protegidas Privadas (REHNAP), Consejos Consultivos y Mesas Sectoriales en jurisdicción con los sitios Ramsar, Organizaciones de Pueblos Indígenas y Afro hondureños, Fuerzas Armadas de Honduras (C9) y Cámaras de Turismo en jurisdicción de los Sitios Ramsar.
Durante el periodo 2016-2018, la Secretaría MiAmbiente+ en el marco de la implementación de Proyecto Marino Costero (PNUD-MiAmbiente+), con la colaboración de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH) a través del Instituto Técnico Superior de Tela (ITST) y la Universidad de Cádiz (UCA) se lleva a cabo la generación y fortalecimiento de capacidades en materia de Manejo Costero Integrado, mediante el desarrollo de distintos cursos-talleres nacionales e internacionales; retomando así el proceso de construcción de la Política Marino Costera, generando mejores espacios entre personas e instituciones, y por tanto oportunidades.
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Durante el 2017, se desarrollaron 4 talleres participativos subregionales (zona litoral atlántico, zona sur, zona insular, y zona moskitia), para la construcción de la propuesta de política, con la participación de las partes interesadas, fue enriquecedora y dejó plasmados los verdaderos problemas, amenazas e inquietudes que los actores costeros enfrentan diariamente, teniendo como resultado para el 2018, el primer borrador de la Política Pública para el Manejo Integrado de los Espacios Costeros y Marinos de Honduras.
En el año 2019, bajo la coordinación la Unidad de Planificación y Evaluación de la Gestión (UPEG) y la Dirección General de Biodiversidad (DiBio) y en apego de las directrices establecidas por la Secretaría de Coordinación General de Gobierno (SCGG) para la formulación y aprobación de Políticas Públicas, se realiza una serie de sesiones y talleres interinstitucionales e intersectoriales, donde se define la unificación de la Política Nacional de Humedales y la Política Marino Costera, conduciendo así un proceso de socialización y validación, teniendo como resultado la presente Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras (2019-2029).
Proceso metodológico en la construcción de la Política
El primer borrador de esta política resultó del proceso de consulta nacional que inició definiendo las regiones donde se desarrollaron talleres de consulta y socialización. Dicha definición también incluyó criterios de selección sobre el perfil de los actores clave que participaron en los talleres. Las regiones definidas fueron: la zona del pacifico hondureño, la costa del caribe, la Mosquitia y las Islas de la Bahía. Los actores invitados incluyeron participantes de las instituciones gubernamentales, miembros de la Sociedad Civil Organizada y estructuras locales, logrando así la participación de los diferentes sectores y ámbitos de desarrollo del país.
Como segundo paso, se desarrolló una metodología y herramientas de consulta para la recolección de insumos por parte de los actores clave durante los talleres regionales. La metodología y las herramientas fueron validadas en un primer taller interinstitucional por los actores de las instituciones y organizaciones del nivel central. Asimismo, en dicho taller se definieron los ejes de política y sus pilares transversales.
Con los insumos recolectados, tanto en el taller interinstitucional como en los talleres regionales, y con la información relacionada a los espacios marinos
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costero disponible se procedió a la elaboración del documento borrador. El borrador fue enriquecido por comentarios de expertos en temas de derechos humanos, género, seguridad alimentaria, salud, y gestión de riesgos.
Se llevaron a cabo tres (3) eventos nacionales y cuatro (4) regionales, participando 280 especialistas. En los mismos, se expusieron y validaron las propuestas y los aspectos metodológicos y de programación, solicitados por la Secretaría de Coordinación General de Gobierno (SCGG).
En el 2019, MiAmbiente+ designa un equipo multidisciplinario para homologar el borrador de Política, logrando la unificación de las propuestas y se dio inicio al proceso de revisión y actualización de la Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras, bajo la coordinación de la Unidad de Planeamiento y Evaluación de la Gestión (UPEG), la Dirección General de Biodiversidad (DiBio), en estrecha coordinación con la Secretaría de Coordinación General de Gobierno y del Proyecto Marino Costero (PNUD-MiAmbiente+), con lo cual se ha asegurado que la misma refleje los lineamientos necesarios para la solución de la problemática de humedales y costas del país.
3. Marco Legal e Institucional
E l Gobierno de la República de Honduras es garante del cumplimiento de los Acuerdos Multilaterales Ambientales (AMUMAs). Entre los
más relevantes en materia ambiental están el Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación, Protocolo de Cartagena sobre seguridad en la biotecnología del convenio sobre la diversidad biológica, Convenio sobre la Diversidad Biológica, Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres, Convenio sobre Especies Migratorias, Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural, Protocolo de Kyoto sobre cambio climático, Protocolo de Montreal sobre sustancias que agotan la capa de ozono, Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas, Convenio de Rotterdam sobre el Procedimiento de Consentimiento Fundamentado Previo Aplicable a Ciertos Plaguicidas y Productos Químicos Peligrosos Objeto de Comercio Internacional, Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPs). Convención de las Naciones Unidas para la Lucha contra la Desertificación,
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Convención de las Naciones Unidas sobre el derecho del mar, Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, Convención 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales, Declaración de París, los Tratados de Libre Comercio, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, la Declaración de Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indígenas (DNUDPI) y el Convenio de Minamata.
A continuación, se presenta una recopilación legal temática, en forma de tablas, de la Legislación Ambiental vigente más utilizada en Honduras que están vinculadas al manejo de los recursos naturales (agua, suelo, bosque) y relacionados estrechamente con la Evaluación del Impacto Ambiental.
MARCO LEGAL Y NORMATIVO VINCULADO A LA GESTIÓN DE LOS HUMEDALES Y ESPACIOS MARNO COSTERO
Constitución de la RepublicaLey General del Ambiente (Decreto 104-93, 27 mayo 1993 Y su reforma contenida en el Decreto Legislativo 181-2007)Reglamento General de la Ley del Ambiente, Acuerdo 109-93 (5 de febrero de 1994 Y su Reforma Acuerdo Ejecu-tivo 016-2017)Tabla de Categorización Ambiental Acuerdo Ministerial 016-2015Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SINEIA), Decreto Nº 104/93Ley de Municipalidades, Decreto 134-90 (29 de octubre 1990)Reglamento de la Ley de Municipalidades, Acuerdo 018-93 (18 de febrero de 1993)
RECURSOS TERRESTRES (SUELO, BOSQUE, BIODIVERSIDAD)
• Ley de Propiedad, Decreto 82-2004 (20 de junio de 2004)• Ley Forestal, Ares Protegidas y Vida Silvestre contenida en el Decreto Legislativo No. 98-2007 y su Reglamento
Acuerdo Ejecutivo No. 031-2010• Ley para la Modernización y Desarrollo del Sector Agrícola, Decreto 31-92 (6 de abril de 1992) • Ley de Expropiación Forzosa, Decreto 113 (9 de mayo de 1914• Ley del Fondo de Tierras, Decreto 199-93, 11 de diciembre de 1993• Ley de Reforma Agraria, Decreto 170- 8 de enero de 1975• Ley de Protección a la Actividad Caficultora, Decreto 199-95 (1 de marzo de 1995)• Ley Especial de Inversiones Agrícolas y Generación de Empleo Rural. Decreto 222-98 (20 de enero de 1999)• Reglamento de Afectación de Tierras para la Reforma Agraria, Acuerdo 2123-92 (5 de noviembre de 1992)• Reglamento de Adjudicación de Tierras para la Reforma Agraria, Acuerdo 2124-92 (6 de noviembre de 1992)• Reglamento para la agricultura orgánica. Acuerdo 146-03, 7 de marzo de 2003• Regularización de Derechos de Pobladores en Tierras Nacionales de Vocación Forestal, Acuerdo 016-96 (no ha
sido publicado)• Reglamento de Regularización de Derechos de Pobladores en Tierras Nacionales de Vocación Forestal, Acuerdo
016-96 (no ha sido publicado)• Reglamento de prestadores de Servicios ambientales. Acuerdo 826-2009 del 3 de junio de 2009
RECURSOS HIDRICOS / MARINO COSTEROS
• Ley para optimizar la Administración Pública, mejorar los servicios a la ciudadanía y fortalecimiento de la trans-parencia en el Gobierno” Decreto 090-90 (27 de agosto de 1990) Reglamento para la Regulación de Emisiones de Gases Contaminantes y Humo de Vehículos Automotores Acuerdo Ejecutivo 1566-2010
• Reglamento General sobre Uso de Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono. Decreto Ejecutivo Número: 006-2012
SECTOR ENERGÍA
• Ley de la ENEE. Decreto 755 (30 de mayo de 1979).• Ley de Hidrocarburos. Decreto 194-84 (25 de octubre de 1984) • Ley de Biocombustibles. DECRETO No. 144-2007
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• Ley de Promoción a la generación de energía renovable. Decreto 70-2007, del 2 de octubre del 2007.• Ley de Incentivos a los Recursos Naturales Renovables y Sostenibles. Decreto 267-98 (30 de octubre de 1998)• Ley para la Regulación de las Operaciones de Exploración Petrolera y Minera. Decreto 123-90 (24 de noviembre
de 1990)• Reglamento de la Ley Marco del Sub Sector. Eléctrico. Acuerdo 934-97 (12 de abril de 1999)• Aprobación de valores costo marginal de energía eléctrica. Acuerdo 178-2000 (07 de marzo de 2000)• Reglamento de Aplicación sobre la Protección Ambiental en las Actividades Petroleras. Acuerdo 0041-94 (1 de
junio de 1994)• Reglamento de Aplicación sobre la Protección Ambiental en las Actividades Petroleras. Acuerdo 0041-94 (1 de
junio de 1994).• Reglamento para la Instalación y Funcionamiento de Estaciones y Depósitos de Combustible, Líquidos Derivados
del Petróleo. Acuerdo 000489 (19 de marzo de 1993)
RESIDUOS CONTAMINANTES
• Normas Técnicas Nacionales para las Descargas de Aguas Residuales a Cuerpos Receptores Alcantarillado, Acuerdo 058 (9 de abril de 1997)
• Reglamento de Registro, importación, transporte y comercialización de plaguicidas. Acuerdo 318 (26 DE febrero de 1981)
• Reglamento para el Control de Plaguicidas para Uso Veterinario. Acuerdo 325 (05 de marzo de 1981)• Reglamento sobre El Registro, Uso y Control de Plaguicidas y Sustancias Afines. Acuerdo 1567-2010 (1 de
octubre de 2010)• Normas Técnicas de las Descargas de Aguas Residuales a Cuerpos Receptores y Alcantarillado Sanitario. Acuer-
do 058 (13 de diciembre de 1997)• Reglamento para el Manejo de Residuos Sólidos. Acuerdo 378-01 (Gaceta Nº 29,494)• Reglamento para el Manejo Integral de Residuos Sólidos. Acuerdo 378-01 (Gaceta Nº 29,494)• Reglamento de auditorías Ambientales. Acuerdo 887-2009 del 20 de julio del 2009.• Reglamento sobre El Registro, Uso y Control de Plaguicidas y Sustancias Afines. Acuerdo 642-98 (12 de sep-
tiembre de 1998)• Reglamento para el manejo de los desechos peligrosos generados en los establecimientos de salud. Acuerdo 07
del 28 de febrero del 2008.
Marco Institucional de la Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras
La Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (MiAmbiente+) es la responsable de conducir acciones para la protección y conservación de la biodiversidad. A nivel técnico se apoya en la Dirección General de Biodiversidad (DiBio), creada en 1997 mediante Decreto Ejecutivo 008-97.
La DIBIO, tiene como responsabilidad: (i) Proponer y participar en la evaluación de políticas que promuevan la conservación y uso sostenible de la biodiversidad en Honduras; (ii) Participar en la evaluación del cumplimiento y funcionalidad de la legislación y marco institucional vigente en materia de biodiversidad y proponer nueva legislación;(iii) Elaborar y proponer previa consulta con las autoridades competentes y la sociedad civil, las normas y lineamientos de políticas necesarias para asegurar la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica; y (iv) Asistir al Secretario y Subsecretarios en la coordinación del proceso de seguimiento y cumplimiento nacional de las responsabilidades adquiridas
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Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras 2019-2029
por el país, mediante Convenios Internacionales relacionados con el tema de biodiversidad, ratificados por el Gobierno de Honduras.
Marco administrativo institucional público principal relacionado con el espacio y los recursos costeros y marinos en Honduras. Caviedes et al. (2016):
ESPACIOS, RECURSO O ACTIVIDAD
INSTITUCIÓN, ADMINISTRACION,
DEPARTAMENTO
ÓRGANO ASESOR BAJO COORDINACIÓN DEL SECTOR
Recursos Naturales,Áreas Protegidas yAmbiente
• Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (MiAmbiente+)
• Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF)
• Consejo Consultivo Nacional del Ambiente.
• Consejo Consultivo Nacional Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre.
• Comisión de Recursos Naturales Renovables y No Renovables y de Áreas Protegidas.
• Comité Técnico Nacional de Humedales.• Comisión Nacional para la Gestión
Ambientalmente Racional de los Productos Químicos
• Comité Nacional Interinstitucional de P+L.
• Consejo Nacional de Desarrollo Sostenible (CONADES).
• Comité Nacional de Tortugas Marinas.• Comité de Corredores Biológicos
CONACOBIH
Agua continentales y litorales
• Dirección General de Recursos Hídricos MiAmbiente+)
• Departamento de Cuencas Hidrográficas y Ambiente (ICF).
• Consejo Nacional de Recursos Hídricos (CNRH).
• Consejo Nacional de Agua Potable y Saneamiento (CONASA).
• Comité Técnico Nacional de Humedales.• Comité de Tortugas Marinas.• Comité de Cetáceos.
Pesca y Acuicultura Dirección General de Pesca y Acuicultura
• Dirección General de Pesca y Acuicultura (DIGEPESCA/SAG)
• Comisión Nacional Asesora de Pesca y Acuicultura
Ordenamiento delTerritorio, planificaciónurbana.
• Dirección Ejecutiva del Plan de Nación
• Sub-secretaría de Gobernación y Descentralización
• Secretaría de Estado en los Despachos de Derechos Humanos, Justicia,
• Gobernación y Descentralización
• Consejo Nacional de Ordenación del Territorio (CONOT)
• Comisión Ejecutiva de Descentralización (CEDE)
Turismo • Instituto Hondureño de Turismo (IHT)
• Consejo Nacional de Turismo
Puertos comerciales • Dirección General de la Marina Mercante (DGMM)
• Comisión Nacional de Protección Portuaria (CNPP)
Ciencia y educación • Secretaría de Educación • Consejo Nacional de Educación y Comunicación Ambiental
• Comité Interinstitucional de Ciencias Ambientales (CICA)
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Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras 2019-2029
Compromisos internacionales asumidos por el Estado
Convenio Objetivo Compromisos de País
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC)
Estabilizar las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera, de manera que permita a los ecosistemas adaptarse en forma natural al cambio climático, que no ponga en peligro la producción de alimentos y que garantice el desarrollo económico de manera sostenible.
Realizar Inventarios nacionales de GEI y Comunicaciones Nacionales de forma periódica de acuerdo con las capacidades nacionales.
Promover programas nacionales orientados a reducir las emisiones de GEI de manera voluntaria.
Generar sinergias entre las Convenciones de Rio (Convención sobre Diversidad Biológica, Convención de Lucha contra la Desertificación)
Incorporar las consideraciones relativas al cambio climático en políticas nacionales y sectoriales ya existentes.
Promover y apoyar los procesos de educación y sensibilización del público respecto del cambio climático.
Convención sobre Diversidad Biológica
Apoyo en temas de conservación y protección de la biodiversidad a través de leyes, estrategias y políticas públicas desarrolladas en el marco de los lineamientos establecidos en la CDB.
Mecanismo de facilitación de la CDB para el intercambio de información sobre biodiversidad.
Presentar un informe de país bianual (2014 se elaboró el V informe de país).
Seguimiento a las notificaciones de la CDB. Pago de contribución anual.
Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación en los Países afectados por Sequia o desertificación.
Los países signatarios elaboraran instrumentos de planificación para enmarcar las acciones necesarias e iniciar el proceso de mitigación y/o reversión de los efectos en los suelos degradados en sus países.
Integrar el Plan de Acción Nacional (PAN) al Plan de Desarrollo Económico y Social del país.
Crear un Órgano Nacional de Coordinación para implementar la convención. El PAN debe servir de base para los acuerdos de cooperación entre los países afectados y los países contraparte.
Comisión Centroame-ricana de Ambiente y Desarrollo (CCAD)
Es el órgano del Sistema de Integración Centroamericana (SICA) responsable de la agenda ambiental regional. Su objetivo principal es contribuir al desarrollo sostenible de la región centroamericana, fortaleciendo el régimen de cooperación e integración para la gestión ambiental.
Honduras tiene el compromiso de cumplir con la ejecución del Plan Ambiental de la Región Centroamericana (PARCA), el cual se centra en un modelo de gestión con énfasis en la Gobernanza Ambiental.
Fondo Regional Programa Ambiental del Caribe
Para la aplicación del Plan de Acción para el PAC se firma el “Convenio de Cartagena” como un acuerdo global que agrupa la protección y desarrollo del medio marino, y establece el marco jurídico para las cooperaciones regionales y nacionales en la Región del gran caribe.
Ratificación del Convenio de Cartagena del Medio Marino de la Región del Gran caribe y Protocolo sobre Derrame de Hidrocarburos y el pago de la contribución bianual.
Convenio de Rotterdam Norma y controla, los productos químicos peligrosos que otros países han prohibido o restringido rigurosamente e incidentes de intoxicación humana o daños al medio ambiente relacionados con la utilización de formulaciones de plaguicidas peligrosos.
En el contexto internacional los convenios de Basilea, Estocolmo y Rotterdam constituyen la denominada “Agenda Química Mundial”. Por existir sinergias entre ellos se ha constituido una secretaría conjunta para el abordaje de la gestión ambientalmente racional de las sustancias, productos y desechos químicos.
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Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras 2019-2029
Convenio de Basilea Regula globalmente el movimiento transfronterizo de desechos peligrosos y estipula obligaciones a los países miembros para asegurar el manejo ambientalmente racional de los mismos.
Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPS)
Busca garantizar la eliminación segura y la disminución de la producción y uso de estas sustancias nocivas para la salud humana y el medio ambiente.
Protocolo de Montreal El Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono busca reducir la producción y consumo de sustancias que agotan la capa de ozono reduciendo su abundancia en la atmósfera.
La unidad administradora del ozono cumple con la reducción de sustancias agotadoras del ozono a través de una estrategia de coordinación interinstitucional con Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI), Empresa Nacional Portuaria (ENP), Empresas Agro-importadoras y Exportadoras agrícolas.
Convención Relativa a los Humedales de Importancia Interna-cional Especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas (RAMSAR)
El Convenio Ramsar permite que el país logre el reconocimiento de las áreas protegidas a nivel internacional y sirve de marco para la acción nacional y la cooperación internacional en favor de la conservación y el uso racional de los humedales y sus recursos, fortaleciendo el uso de capacidades técnicas.
Designar humedales que cumplan los criterios para la Lista de Humedales de Importancia Internacional (Lista de Ramsar).
Implementación de los lineamientos de la Política Nacional de Humedales.
Trabajar en pro del uso racional de todos los humedales del territorio mediante la planificación nacional del uso del suelo, normativas y legislación apropiada, medida de gestión y la educación del público.
Cooperar internacionalmente con respecto a los humedales transfronterizos, los sistemas de humedales compartidos, las especies compartidas y los proyectos de desarrollo que puedan afectar a los humedales.
Conformar el Comité Nacional de Humedales
Presentar un Informe Bianual de País.
Pago de Contribuciones anuales.
Protocolo de Nagoya sobre Acceso a los Recursos Genéticos
El Protocolo de Nagoya es complementario al CDB y es un tratado internacional que se basa y apoya la participación justa y equitativa en los beneficios derivados de la utilización de los recursos genéticos.
Implementación de las Metas de Aichi: 16 y 18
Seguimiento a las Notificaciones de la Convención de Diversidad Biológica
Global Environment Outlook (GEO) / Informe GEO: Informe del Estado y Perspectivas del Ambiente
El informe garantiza la recopilación, análisis y presentación de información ambiental en Honduras, sirviendo de herramienta para los tomadores de decisiones al mostrar el estado del país en temas ambientales.
La realización del Informe GEO no es una obligación de país como tal, sin embargo, Honduras lo asume como parte de su compromiso de colaboración con el Programa de las Naciones Unidas para el Medioambiente (PNUMA) organismo que brinda apoyo técnico en la realización de este.
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Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras 2019-2029
Convención de New York: Convención sobre el Derecho de los Usos de los Cursos de Agua Internacionales para Uso distinto de la Navegación.
El tratado establece que una de las partes que comparte un curso de agua acuerde medidas de prevención, reducción y control de la contaminación con las otras partes.
Conformar comisiones para cooperación en relación con medidas y procedimientos para el buen uso de un curso de agua compartido o utilizar instancias regionales o bilaterales ya existentes.
Intercambio periódico de datos e información de carácter hidrológico, meteorológico, hidrogeológico y ecológico y datos relativos a la calidad del agua, así como las previsiones correspondientes. Si esta información no existe por parte de una de las partes, la parte solicitante deberá cubrir los gastos para generar la información solicitada.
Convención para la Conservación de Especies Migratorias de Animales Silvestres
En este convenio la SERNA a través de la DIBIO únicamente tiene injerencia en el comité científico y consultivo, la convención busca contribuir a la conservación de las especies terrestres, marinas y aviarias de animales migratorios a lo largo de su área de distribución.
Concertar acuerdos multilaterales para la conservación y el aprovechamiento racional de las especies migratorias.
Realizar trabajos de investigación con especies migratorias.
Pago de cuota anual.
Dar seguimiento a las notificaciones de la CMS
Contribuir a la conservación de especies y sus hábitats disponiendo una protección estricta de especies migratorias en peligro.
Convenio Interamericana para la Protección y Conservación de las Tortugas Marinas (CIT)
En este convenio la SERNA a través de la DIBIO únicamente tiene injerencia en el comité científico y consultivo, la CIT busca la orientación y educación de las comunidades ubicadas en las zonas geográficas que constituyen el hábitat de las especies de tortugas marinas con el objetivo de contribuir a su protección.
Establecer el Programa Nacional de Protección de la Tortuga Marina, e Implementar el Plan de Acción de la Estrategia Nacional de Tortugas Marinas.
Presentar un Informe de País Anual
Pago de Contribución Anual (Corresponde a Cancillería)
Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES)
La Convención CITES que establece las bases científicas que nos proporcionan las pautas para un comercio internacional responsable que contribuya a la conservación y manejo sostenible de la flora y fauna silvestres.
Toda importación, exportación, reexportación o introducción procedente del mar de especies amparadas por la convención debe autorizarse mediante un sistema de concesión de permisos y certificados que son expedidos únicamente por las autoridades administrativas de los países partes según el grado de protección que necesiten, las especies se catalogan en tres opciones de fiscalización en forma de Apéndices.
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Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras 2019-2029
Fundamentos de la Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras
L a Política Nacional de Humedales y Espacios Marino-costeros de Honduras, se fundamenta en la Ley para el establecimiento de una Visión de País; la
Adopción de un Plan de Nación; la Ley General del Ambiente y la Agenda 2030 (ODS).
Se fundamenta también, en la ordenación del territorio fortaleciendo el sector ambiental al regionalizar el país bajo el enfoque de cuencas hidrográficas y en la transversalización de sus enunciados haciendo uso del plan de gobierno 2018-2022 (PEG), los planes institucionales (PEI) y sus respectivas políticas públicas.
Desde el punto de vista del ambiente, la Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras se fundamenta y apuesta a la sostenibilidad promoviendo el crecimiento y desarrollo económico en armonía con el medioambiente, priorizando la conservación de los recursos naturales existentes en los humedales, costas y mares.
El Estado fomentará la incorporación de los costos ambientales y el uso de instrumentos económicos para la prevención, corrección y restauración del deterioro marino costero y para la conservación de los recursos naturales de los humedales.
La prevención de desastres será materia de interés colectivo y las medidas tomadas para evitar o mitigar los efectos de su ocurrencia serán de obligatorio cumplimiento.
Los estudios de impacto ambiental serán el instrumento básico para la toma de decisiones respecto a la construcción de obras y actividades que afecten significativamente los humedales y espacios marino-costeros.
4. Fundamentos y Principios
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Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras 2019-2029
Principios de la Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras
Principio de Manejo Integrado con enfoque de cuenca hidrográficaLa conservación de los ecosistemas de humedales y marino costeros requerirá de la aplicación del Manejo Integrado, el cual deberá estar al servicio de la presente política pública. La visión amplia y holística del manejo integrado de las cuencas hidrográficas, será necesaria en todo momento, para cualquier actividad o uso. Acciones que se llevan a cabo en las partes altas de una cuenca repercuten a lo largo de ella y en su zona costera, especialmente en actividades como las represas hidroeléctricas, la agricultura y ganadería, extracción de áridos e industria.
Principio precautorio “in dubio pro-natura”Ante la existencia de amenazas o condiciones que puedan causar daños, pérdidas o modificaciones sobre recursos de los humedales y espacios costero-marinos se deberá aplicar este principio para evitar esos daños o alteraciones negativas, ante cualquier mínima incertidumbre por falta de conocimientos técnicos o científicos.
Principio de interculturalidad y autodeterminación Al fomentar la interculturalidad se pretende cuidar de la sana interacción entre dos o más culturas de un modo horizontal, equitativo y sinérgico, lo que significa que ningún grupo cultural está por encima de otro. La libre determinación de los pueblos indígenas y afrodescendientes, más conocida como la autodeterminación, insta a los pueblos a decidir sus propias formas de desarrollo, de gobierno, el camino de su contexto social y cultural, y a estructurarse de forma libre e independiente, sin determinaciones externas y de acuerdo con el principio de igualdad y justicia.
Principio del Enfoque EcosistémicoEl Enfoque ecosistémico es definido como, una estrategia para la ordenación integrada de la tierra, el agua y los recursos vivos, que promueve la conservación y el uso sostenible de manera equitativa.
Principio de participación ciudadana y gobernanzaEl manejo y conservación de los ecosistemas de humedales y recursos marino cotero gozará de la participación ciudadana en las decisiones que le afecten y en aquellas que lo benefician, tanto individual como colectivamente. Será un derecho que la población esté involucrada en cada decisión que se vaya a tomar respecto a lo que se refiere a espacios públicos del Estado como son los humedales y los espacios marino-costeros, ya sea a través de cabildos abiertos, foros, asambleas, comités, u otros, cuyas estructuras existan de forma legal.
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Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras 2019-2029
Principio de igualdad de derechos y oportunidades en los procesos de desarrollo.La igualdad es inseparable de los derechos humanos. Respetar los derechos humanos y defender su causa en todo momento, proporcionará igualdad y también equidad a la sociedad. Para poder formar parte de los llamados procesos de desarrollo, todos los ciudadanos deberán contar con las mismas oportunidades de desarrollo, siempre en una misma dirección y al mismo tiempo. Cuando las oportunidades solo son para un sector de la sociedad únicamente, la desigualdad e inequidad generadas no permitirán el desarrollo en sí mismo.
Principio de transparencia y JusticiaTodos los procesos, ya sean públicos o privados, se harán de manera pública, abierta y accesible a la población, para que cualquier persona interesada pueda obtener información sobre el desarrollo de actividades, proyectos y otras iniciativas que puedan tanto afectar como beneficiar un espacio público del Estado, en este caso, los ecosistemas de humedales y marino costeros.
Principio de Sostenibilidad ambientalLos ecosistemas de humedales y marino costeros serán manejados bajo el principio de sostenibilidad, que abogue por su uso racional, de forma que no se afecte irreversiblemente sus características ecológicas, su calidad y salud ecosistémica, de tal manera que las futuras generaciones puedan seguir disfrutando de los servicios ecosistémicos que los ecosistemas de humedales y Marino costeros proveen.
Principio de Coordinación interinstitucional y multisectorialPuesto que diferentes sectores estarán involucrados en mayor o menor medida en actividades que afecten sobre los ecosistemas de humedales y marino costeros, tendrá lugar la coordinación entre las diferentes instituciones de Estado con decisiones sobre esos diferentes sectores. Los espacios de encuentro multisectoriales serán de vital importancia para la coordinación de acciones de manera que prime la conservación y salud ambiental de los humedales y espacios marino-costeros.
Principio de Responsabilidad Compartida La corresponsabilidad se dará de forma amplia, con visión holística, y no solo entre instituciones dedicadas a aspectos ambientales, sino todas aquellas cuyas decisiones puedan impactar en menor o mayor grado sobre los humedales y espacios marino-costeros. Es en este marco de responsabilidad compartida que se contará con la participación de las diferentes instituciones públicas, instituciones a nivel municipal, departamental, nacional e internacional, en constante coordinación con la sociedad civil.
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Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras 2019-2029
Honduras posee un espacio marino de 229,501.96 km2, así como una plataforma continental en el lado del Caribe con una extensión de 68,700
km2 (IICA, 1995) y de 5,000 km2 en el Pacífico (FAO, 2002). Así también posee un total de 1,162 km de longitud de costa, siendo 682 km de litoral Caribe en el continente, 220 km de litoral Caribe insular, 212 km de litoral continental en el Pacífico y 75 km entre las islas que se encuentran en el Golfo de Fonseca (Carrasco y Caviedes, 2014). Su ubicación le otorga 8 fronteras territoriales-marítimas, siendo Guatemala, Belice, Cuba, Jamaica, Islas Caimán, Colombia, Nicaragua y El Salvador, sus países limítrofes.
Entre los diferentes ecosistemas marino-costeros que posee Honduras se encuentran, los arrecifes de coral, praderas de pastos marinos, manglares, selvas inundables, sabanas de pino, sabanas de tique, playas de sedimento arrecifal y playas de sedimento continental, dunas, acantilados, franjas litorales rocosas, lagunas costeras, estuarios y deltas.
Hidrológicamente Honduras se encuentra dividido en 25 cuencas hidrográficas, 15 drenan en la vertiente Caribe, y seis en la vertiente del Pacífico. El área estimada para la vertiente Caribe es de 93,169 km² y 19,323 km² para el Pacífico (Rivera et al., 2012). Las planicies costeras de la zona del Caribe representan el 16% del territorio nacional, mientras que las planicies costeras del lado del Golfo de Fonseca representan el 2% (SERNA, 2001).
Se estima que a nivel nacional existen un total de 1,238,552 hectáreas de humedales, equivalente al 10.5 % del territorio nacional1. Según la Convención Internacional Ramsar, en Honduras existen 33 de las 39 tipologías definidas por esta Convención. Actualmente se encuentran declarados como áreas protegidas o en protección legal 297.433,70 hectáreas, que representan el 24% de los humedales existentes en el país, por lo que se hace necesario ampliar significativamente las áreas de humedales bajo protección. Los humedales más extensos, biodiversos y mejor conservados se encuentran en el gran Sistema de Humedales de La Moskitia.
1 Distribuidas en un 69% en la Moskitia, 15% en la costa norte, entre los departamentos de Atlántida, Cortés y Colón, 3% en las islas de la Bahía, 4% en tierras interiores y 9 % en el Golfo de Fonseca (Carrasco y Flores, 2009).
5. Diagnóstico
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Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras 2019-2029
Los ecosistemas de humedales de Honduras abarcan extensas zonas del país, siendo actualmente ya declarados Humedales de Importancia Internacional Ramsar, los diez que se listan a continuación:
• Sitio Ramsar No. 619: Refugio de Vida Silvestre Barras de Cuero y Salado.• Sitio Ramsar No. 722: Parque Nacional Blanca Jeannette Kawas Fernández.• Sitio Ramsar No. 812: Parque Nacional Punta Izopo.• Sitio Ramsar No. 1000: Humedales de la Zona Sur. • Sitio Ramsar No. 1467: Lago de Yojoa. • Sitio Ramsar No. 1254: Laguna de Bacalar.• Sitio Ramsar No. 2133: Sistema de Humedales Cuyamel-Omoa.• Sitio Ramsar No. 2134: Isla de Útila.• Sitio Ramsar No. 2189: Sistema de Humedales de la Laguna de Zambuco. • Sitio Ramsar No. 2334: Sistema de Humedales de Santa Elena.
Todos los humedales de Honduras ya declarados, exceptuando el Lago de Yojoa, son humedales marino-costeros, esto tiene que ver, entre otras cosas, por el reflejo de la gran necesidad de conservar estos ámbitos de numerosos impactos generados por actividades económicas insostenibles. Según El Manual Ramsar No. 12, se calcula que el 60 % de la población mundial vive en la zona costera o cerca de ella y que debido a esto el desarrollo económico ejerce sobre el entorno litoral presiones fortísimas.
Los ecosistemas de humedales y espacios marino-costeros están sufriendo una fuerte y constante disminución en su área geográfica produciendo su fragmentación y convirtiéndolos en hábitats transformados. Se estima que se han perdido 138,058 hectáreas de humedales de agua dulce (49% de su cobertura histórica), y aproximadamente 26,745 hectáreas de manglares (26.59 % de su cobertura histórica) 2. Estas pérdidas están relacionadas con actividades económicas, siendo una de las principales la expansión agroindustrial, acuícola, seguida de infraestructura urbana y turística mal planificada.
Es necesario resaltar el efecto que sobre los ecosistemas de humedales causan las represas hidroeléctricas especialmente en lo que tiene que ver con la retención de sedimentos y la erosión de playas y barras de arena. De las 25 cuencas hidrográficas que hay en Honduras al menos en 11 (44%) hay proyectos hidroeléctricos. De estas las más afectadas son las cuencas del río Ulúa, Chamelecón, Choluteca, y Patuca3.
2 Carrasco y Caviedes (2014)3 En el 2009 había una tasa nacional de represamiento del 5% y según proyecciones de la Visión de País 2010-
2038, la tasa de represamiento deberá ser del 17% (Comisión Técnica del Plan de Nación, 2010).
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Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras 2019-2029
En el caso especial del río Patuca, existe la fragilidad de los sistemas costeros de la Moskitia y de la Reserva del Hombre y de la Biosfera de Río Plátano, en especial los humedales y lagunas costeras (Karataska, Brus e Ibans), y sus barras de arena. Estos ecosistemas requieren de un régimen de caudales históricos (líquidos y sólidos). La intervención de estos por el represamiento del río causará erosión de las playas y de las barras de arena que encierran las lagunas costeras, así como una disminución en la productividad primaria y secundaria de las mismas y del sistema de humedales asociado.
Además de la gran riqueza ecosistémica, en los espacios costeros y marinos de Honduras se desarrollan diversas actividades económicas y usos beneficiosos para la población, como son el turismo, el transporte marítimo, la agricultura y la ganadería, la pesca, tanto industrial como artesanal, la acuicultura, el cultivo de camarón en la zona del Golfo de Fonseca, entre otras. Pero a su vez estas actividades también ejercen presiones sobre los ecosistemas y la sociedad del país. Muchas de estas presiones se manifiestan como impactos y amenazas que tienen que ver con la contaminación del agua, el aire y el suelo, la sobreexplotación de diversos recursos, la modificación o alteración de hábitats y el paisaje de forma drástica, así como la degradación de ecosistemas.
El buen manejo de los humedales, en definitiva, supone abogar por la sostenibilidad del bienestar humano. Honduras, como suscriptor de la Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional, especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas, conocido como Convenio RAMSAR, tiene el compromiso de elaborar e implementar una Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costero, como el marco de actuación para la conservación, aprovechamiento, restauración y manejo de estos ecosistemas estratégicos y públicos.
Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades
Como parte de la actualización de la Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras 2019-2029, se elaboró una matriz en donde se identificaron las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA)4 para cada una de las regiones del país que cuentan con humedales (zona del golfo de Fonseca, Litoral Atlántico, Islas de la Bahía, Moskitia y el Lago de en los talleres regionales los cuales se detallan dentro del anexo 2, Matriz FODA.
4 El análisis FODA se presenta aen el anexo No.2
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Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras 2019-2029
A continuación, se detalla en resumen los principales puntos identificados en la matriz
Fortalezas Oportunidades
● Enorme valor económico de los humedales, las AAPP y la zona marino-costera.
● Áreas protegidas identificadas, declaradas y con plan de manejo.
● Gran riqueza natural en los espacios marinos y costeros.
● Existencia de recursos marino-costeros muy va-liosos, diversidad de ecosistemas.
● Presencia de objetos de conservación: mangla-res, estuarios, lagunas costeras, playas, arrecifes emergidos, cayos, pastos marinos, arrecifes y es-pecies asociadas, especies migratorias (tortugas y tiburón ballena).
● Presencia de ecosistemas terrestres valiosos (bos-ques latifoliados pre-montanos, bosques mixtos, bosques de transición, bosque de coníferas, bos-ques inundados), sabanas de tique/ciperáceas (en Útila), Alto porcentaje de endemismo (iguanas, pino, mamíferos, etc).
● Existencia de áreas protegidas legalmente decla-radas y propuestas.
● Presencia interinstitucional, proyectos de coo-peración, ONGs, comunidades organizadas con potencial para el establecimiento de alianzas es-tratégicas.
● Zona marino-costera con alto valor y potencial para el desarrollo de turismo, investigación, car-bono azul y seguridad alimentaria entre otros.
● Ratificación y aplicación de acuerdos y conve-nios internacionales.
Debilidades Amenazas
● Falta de coordinación interinstitucional.
● Falta de apoyo financiero.
● Datos limitados y falta de líneas base ni mo-nitoreo sobre el estado de los ecosistemas ni investigación constante sobre la dinámica mari-no-costera.
● Contaminación aguas residuales, urbanización, erosión costera, monocultivos entre otros.
● Débil aplicación de las leyes.
● Incipiente valoración de los servicios ecosisté-micos.
● Insuficientes alternativas para medios de vida.
● Mala planificación de infraestructura y proyectos productivos en áreas protegidas, cuencas hidro-gráficas entre otras.
● Crecimiento poblacional y urbanización descon-trolada.
● Sobreexplotación de fuentes de agua, pesquerías, suelos, sobrecarga en los arrecifes por parte de buceadores.
● Desechos transfronterizos, represas hidroeléctri-cas, erosión de playas, establecimiento de mono-cultivos.
● Fragmentación de hábitats y cambio en el curso hidrológico.
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Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras 2019-2029
Conclusiones del Análisis FODA:
• Todas las áreas protegidas cuentan con plan de manejo.• Todos los sitios declarados están debidamente legalizados• En cada una de las zonas declaradas Existe presencia interinstitucional,
proyectos de cooperación, ONGs, comunidades organizadas con potencial para el establecimiento de alianzas estratégicas.
• Las zonas declaradas cuentan con un alto valor ecológico y ambiental, por contar con una variedad de ecosistemas y habitad.
Recomendaciones del Análisis FODA
• Mejorar la coordinación interinstitucional.• Realizar proyectos de monitorio y vigilancia para lograr apoyo financiero de
distintas entidades en las zonas declaradas.• Desarrollar un sistema de valoración ecológica de cada una de las áreas
protegidas declaradas y en propuesta. • Desarrollo de un plan de crecimiento poblacional para los sitios aledaños a
las áreas protegidas, evitando los asentamientos humanos en las cercanías las zonas declaradas o núcleo.
6. Aspectos Estratégicos
VisiónAl 2029, los humedales y espacios marino-costeros en el país, son manejados bajo una política pública que permite la gobernanza de los diferentes actores, gracias a la aplicación de los instrumentos legales existentes bajo un enfoque ecosistémico, de ordenamiento territorial y enfoque de cuenca, que garantiza la salud de los ecosistemas, el bienestar humano de los habitantes costeros y la sostenibilidad de la cultura de los pueblos, de manera inclusiva.
MisiónProveer un marco político y normativo que garantice y armonice la efectividad de las acciones públicas, comunitarias y privadas, orientadas al Manejo Integrado de los ecosistemas y recursos marinos y costeros, para mejorar el bienestar social, cultural y económico de los habitantes en este ámbito y una adecuada gobernanza territorial del litoral y justa aplicación de las leyes.
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Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras 2019-2029
Objetivo General Orientar el accionar coherente del Gobierno y de la sociedad para lograr la integración de acciones de conservación, aprovechamiento, restauración, manejo sostenible y conectividad de los ecosistemas de humedales y espacios marino-costeros, con las diferentes políticas sectoriales nacionales e internacionales de manejo de los recursos naturales y promover el desarrollo socioeconómico del país y de las comunidades que viven dentro y alrededor de los espacios marino-costeros.
Objetivos Específicos a. Fortalecer la capacidad institucional nacional y local para la administración
técnica y jurídica de los ecosistemas de humedales y espacios marino-costeros y coadyuvar a la conservación, recuperación y aprovechamiento de estos, mediante un enfoque ecosistémico preservando la cantidad y calidad de bienes y servicios que prestan a la población.
b. Garantizar la participación social, económica y cultural favorable al uso, manejo y conservación de los ecosistemas de humedales y espacios marino-costeros, que respete la autodeterminación de los pueblos indígenas en sus áreas de influencia.
c. Implementar acciones de conservación a través de la ampliación de la cobertura y declaratoria de nuevas Áreas Protegidas y el establecimiento de corredores biológicos entre estas.
d. Implementar actividades de mitigación y adaptación al Cambio Climático como un eje transversal de las políticas públicas, así como aquellos temas relacionados con riesgos ambientales.
Ejes de PolíticaLa actualización de la Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras ha planteado cuatro (4) Ejes de Política y cuatro ejes transversales, como plataforma para trabajar en gestión institucional, involucramiento de la sociedad en el manejo y protección de los recursos naturales, la presentación de un marco de operatividad razonable y lógico, y planificar soluciones para contrarrestar el cambio climático.5
5 Las acciones por eje estratégico, lineamientos, indicadores y estimado de costos por acción se encuentran en el ítem 10 Plan de acción pagina 56-63.
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Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras 2019-2029
Los cuatro ejes de política y los cuatro transversales, son producto de un análisis profundo de la problemática encontrada, a partir del cual se definen temas de atención prioritaria, en el entendido que la Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras deberá ser articulada por todo el aparato estatal, Organizaciones No Gubernamentales (ONG s), sector privado y la sociedad civil organizada que esté relacionada. Los ejes de política son:
Eje de política No. 1 Fortalecimiento de la capacidad institucional nacional y local para la administración técnica y jurídica de los ecosistemas de humedales y espacios marino-costeros.
Eje de política No. 2 Transversalización de la temática de espacios marino-costeros e inducir la participación social, económica y cultural.
Eje de política No. 3 Manejo Sostenible de los Recursos Naturales de los humedales y espacios marino-costeros.
Eje de política No. 4 Definir actividades de mitigación y adaptación al Cambio Climático y resiliencia de los ecosistemas.
Para cada uno de los ejes enunciados se han definido sus lineamientos de política.6 Cada lineamiento de política va acompañado de una serie de acciones estratégicas, de resultados esperados y de igual manera para cada una de estas acciones se han establecido indicadores, los cuales facilitarán el seguimiento y permitirán medir el grado de cumplimento de la política en referencia y reflejaran como aportan a los Objetivos de Desarrollo Sostenible.7
Eje de política No. 1 Fortalecimiento de la capacidad institucional nacional y local para la administración técnica y jurídica de los ecosistemas de humedales y espacios marino-costeros.
Este eje se establece para el cumplimiento del primer objetivo específico de política y se refiere a fortalecer la capacidad institucional nacional y local para la administración técnica y jurídica de los ecosistemas de humedales y espacios marino costera y coadyuvar a la conservación, recuperación y aprovechamiento de estos, mediante un enfoque ecosistémico e identificando la cantidad y calidad de bienes y servicios que prestan a la población.
6 El alcance, Implementacion y Monitoreo de los ejes estratégicos y sus respectivas acciones se encuentra en el ítem 8 pagina 56-60
7 A mayor detalle ver el cuadro de pág. 36 Lineamientos de la Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros Honduras y su vinculación con los ODS.
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Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras 2019-2029
Este eje se focalizará en: (i) fortalecer y actualizar la aplicación de la legislación ambiental (con énfasis en los humedales y espacios marino costero) por las instituciones que tienen esa competencia y combatir la ingobernabilidad de los recursos bosque, agua y suelo; (ii) actualizar, fortalecer y permitir el acceso público a los sistemas integrados de información ambiental; (iii) promover el ordenamiento territorial del uso del suelo; (iv) Proveer recursos financieros adecuados a su responsabilidad, a las instituciones que aplican instrumentos de la temática de humedales; (v) incentivar la capacitación e investigación ambiental en todos sus niveles y agilizar los mecanismos de coordinación existentes encaminados a la preservación de los recursos naturales y hacia el cumplimiento de los compromisos internacionales; (vi) empoderar a los gobiernos locales en la gestión de los humedales de su municipio.
Lineamiento de política No. 1.1: Fortalecer las capacidades institucionales y sectoriales en el cumplimiento del marco jurídico nacional e internacional relacionado al uso y manejo de los humedales y espacios marino-costeros.
Acciones:
1.1.1. Armonización del marco jurídico nacional y su vinculación con los acuerdos y convenios internacionales relacionados al manejo y uso de los humedales y espacios marino-costeros por medio de mecanismos que aseguren el adecuado cumplimiento de estos.
1.1.2. Fortalecimiento de las capacidades institucionales y de coordinación intersectorial para el manejo de los humedales y espacios marino-costeros.
Lineamiento de política No 1.2: Promover y fortalecer procesos de investigación aplicada, educación y difusión en el ámbito de los humedales y espacios marino-costeros.
Acciones:
1.2.1. Promoción e implementación de incentivos para la generación de conocimiento científico y la adopción de tecnologías adecuadas de gestión integrada de los humedales y espacios marino costero.
1.2.2. Fortalecimiento del sistema educativo con la introducción de temáticas relacionadas a los humedales y espacios marinos-costeros en los Planes Educativos actuales
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Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras 2019-2029
1.2.3. Creación de mecanismos de difusión y acceso a la información científica y técnica para la ciudadanía, con relación a la gestión sostenible de los humedales y espacios marino-costeros.
Lineamiento No. 1.3: Ampliar y fortalecer el marco técnico-regulatorio para el ordenamiento sobre el uso y aprovechamiento de los humedales y espacios marino-costeros.
Acciones:
1.3.1. Propiciar espacios de coordinación interinstitucional e intersectorial para el fortalecimiento del marco técnico-regulatorio de uso y aprovechamiento de los humedales y espacios marino-costero.
1.3.2. Realizar estudios para el fortalecimiento del marco regulatorio para ordenamiento, uso y aprovechamiento de los humedales y espacios marino-costeros.
Lineamiento No. 1.4: Gestión de fondos para la restauración de áreas degradadas en humedales y espacios marino-costeros
Acciones:
1.4.1. Identificación de mecanismos financieros nacionales e internacionales para el desarrollo e implementación de programas y estrategias de restauración de humedales y espacios marino-costeros.
1.4.2. Habilitar líneas presupuestarias en las instituciones de gobierno vinculadas con la sostenibilidad de los ecosistemas de humedales y espacios marino-costeros.
Lineamiento No. 1.5: Armonizar el desarrollo turístico con la conservación de los humedales y espacios marino costero.
Acciones:
1.5.1. Desarrollo e implementación de lineamientos turismo sostenible y la protección de los de humedales y espacios marino costero.
Lineamiento No. 1.6: Establecer acuerdos internacionales de manejo, protección y conservación de los humedales y espacios marino-costeros
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Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras 2019-2029
transfronterizos.
Acciones:
1.6.1. Evaluación del estado de humedales y recursos marino costeros transfronterizos e implementación de medidas de manejo sostenible
1.6.2. Gestión de proyectos binacionales y trinacionales para el manejo integral de residuos sólidos y químicos que afectan los humedales y espacios marino-costeros.
1.6.3. Establecimiento de acuerdos internacionales que permitan la formulación de vedas e implementación de acciones para combatir la pesca ilegal y la contaminación de humedales y espacios marino-costeros.
Eje de política No. 2 Transversalización de la temática de espacios marino-costeros e inducir la participación social, económica y cultural.
Este eje se establece para el cumplimiento del segundo objetivo específico de política que consiste en promover la participación social, económica y cultural favorable al uso, manejo y conservación de los ecosistemas de humedales y marino costeros y que se respete la autodeterminación de los pueblos indígenas sus áreas de influencia.
Este eje se focalizará en: (i) adopción e implementación de buenas prácticas ambientales (con énfasis en los humedales y espacios marino costero); (ii) Reconocer e identificar los conocimientos y prácticas tradicionales de los pueblos indígenas y afrodescendientes; (iii) Velar por el cumplimiento de las medidas incluidas en la certificación de procesos productivos; (iv) Promover los incentivos.
Lineamiento de política No. 2.1: Promover la adopción e implementación de buenas prácticas ambientales en el manejo integrado de cuencas hidrográficas para reducir al mínimo la contaminación en los humedales y espacios marino-costeros.
Acciones
2.1.1. Establecer procesos participativos para el manejo integrado de los residuos sólidos y aguas residuales en las comunidades con conectividad a los humedales y espacios marino costero.
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Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras 2019-2029
2.1.2. Elaboración de estudios y monitoreo del impacto de los residuos líquidos, sólidos, gaseosos en las cuencas hidrográficas y los ecosistemas humedales y espacios marino costero.
2.1.3. Procurar el cumplimiento de las medidas incluidas en la certificación de procesos productivos e incentivar las certificaciones voluntarias en otros sectores relacionados con los humedales y espacios marino-costeros.
2.1.4. Regulación de los cultivos de especies invasoras, exóticas, monocultivos y procesos agroindustriales que afecten los humedales y espacios marino-costeros.
Lineamiento Específico No. 2.2: Identificar y legitimar el conocimiento y prácticas tradicionales de los pueblos indígenas, afrodescendientes y comunidades locales encaminadas a la conservación, restauración y uso sostenible de los humedales y espacios marinos costeros.
Acciones:
2.2.1. Promover y establecer mecanismos de participación de las comunidades costeras, ribereñas e insulares, comunidades locales indígenas, afrodescendientes y sociedad organizada sobre los derechos para el manejo, conservación y protección de los humedales y espacios marino-costeros.
2.2.2. Establecer mecanismo de participación sobre los derechos de los pueblos indígenas y afrodescendientes para el manejo y gestión de los humedales y espacios marino-costeros conforme a lo establecido en Convenios y Protocolos internacionales vinculantes
Eje de política No. 3: Manejo Sostenible de los Recursos Naturales de los humedales y espacios marino-costeros
Este eje se establece para el cumplimiento del tercer objetivo específico de política y se refiere a las acciones que los actores involucrados debemos implementar a fin de contribuir al desarrollo sostenible y proteger la biodiversidad, implementado acciones de conservación a través de la ampliación de la cobertura y declaratoria de nuevas Áreas Protegidas y el establecimiento de corredores biológicos entre estas.
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Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras 2019-2029
Este eje se focalizará en: (i) Conservación, protección, restauración y uso sostenible de los Humedales y espacios y recursos marino-costeros; y (ii) Promover la sostenibilidad de los servicios ecosistémicos y contribuir a la seguridad alimentaria
Lineamiento de política No. 3.1: Conservación, protección, restauración y uso sostenible de los humedales y espacios marino-costeros.
Acciones:
3.1.1. Promover la declaratoria de nuevas áreas protegidas (naturales y privadas) sobre los humedales y espacios marino-costeros.
3.1.2. Elaboración, articulación e implementación de instrumentos para la conservación, protección, restauración y uso sostenible de los humedales y espacios marino-costeros.
3.1.3. Promover la formulación, adopción e implementación de buenas prácticas en las instituciones público, privadas y en la ciudadanía, asociados al uso y aprovechamiento de los recursos.
Lineamiento de política No. 3.2: Promover la sostenibilidad de los servicios ecosistémicos y contribuir a la seguridad alimentaria a través del aprovechamiento sostenible de los recursos naturales de humedales y espacios marino-costeros
Acciones:
3.2.1. Control y regulación de la actividad pesquera (sobre explotación, pesca ilegal, prácticas insostenibles, etc).
3.2.2. Generar y promover incentivos y oportunidades de desarrollo a través de actividades económicas alternativas en las comunidades que habitan en la zona y aledañas en los humedales y espacios marino-costeros
3.2.3. Promoción y generación de estudios de valoración económica de servicios ecosistémicos como mecanismo para toma de decisiones
3.2.4. Impulso e implementación de iniciativas para la sostenibilidad de los servicios ecosistémicos (arrecifes, bancos de pesca, área de importancia para el desarrollo de especies de flora y fauna nativa y migratoria).
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Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras 2019-2029
Eje de política No. 4: Definir actividades de mitigación de riesgos ambientales, adaptación al Cambio Climático y resiliencia de los ecosistemas
Este eje se establece para el cumplimiento del cuarto objetivo específico de política y se refiere a las acciones que los actores involucrados debemos implementar a fin de contribuir a la adaptabilidad al cambio climático y a evitar riesgos ambientales.
Este eje se focalizará en: (i) Identificar acciones para mitigar y generar medidas de adaptación al impacto del cambio climático; y (ii) Adopción de medidas para la prevención de derrames de hidrocarburos y sustancias químicas.
Lineamiento Específico No. 4.1: Identificar e implementar acciones para mitigar y generar medidas de adaptación al impacto del cambio climático en los humedales y espacios marino costero.
Acciones:
4.1.1. Identificación y priorización de los humedales y espacios marino-costeros de alto riesgo y monitoreo de las variables climáticas.
4.1.2. Contribuir a la implementación de las acciones del Plan Nacional de Adaptación en los contextos nacional, municipal y local en zonas de humedales y espacios marinos costeros.
4.1.3. Implementación de tecnologías adecuadas para el monitoreo sobre los efectos del cambio climático en las zonas de humedales y espacios marino-costeros.
Lineamiento Específico No. 4.2: Adopción de medidas para la prevención de derrames de hidrocarburos y sustancias químicas peligrosas que ocasionen daño a la salud humana, infraestructura y al ambiente, especialmente en los humedales y espacios marino-costeros.
Acciones:
4.2.1. Mapeo de zonas de alta vulnerabilidad a derrames de hidrocarburos y sustancias químicas peligrosas en las zonas de humedales y marino costera y la identificación de las zonas de sacrificio en el caso de una contingencia.
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Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras 2019-2029
4.2.2. Propiciar los instrumentos normativos necesarios en los muelles, terminales portuarias y marinas, así como, regulación de veleros, yates entre otras embarcaciones en cuanto a la disposición de sus desechos líquidos, sólidos y aguas de sentinas, ciertas actividades recreativas, así como otras que impliquen anclaje y pesca sobre arrecife o pastos marinos.
4.2.3. Establecer mecanismos de coordinación para implementar Planes de Contingencia para derrames de sustancias nocivas y potencialmente peligrosas, entre los responsables de la actividad portuaria.
Pilares Transversales
L a Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras, cuenta con tres pilares transversales que se describen a continuación:
Derechos Humanos y Gobernanza: Las acciones identificadas, priorizadas y planificadas responderán y asegurará el respeto y cumplimiento progresivo de los derechos humanos procurando la protección de las personas y sus medios de vida, la transparencia, la participación en inclusión social a múltiples niveles y sectores, la flexibilidad en la toma de decisiones, así como el derecho a ecosistemas sanos, entre otros aspectos basados en los principios de derechos humanos.
Gestión del Conocimiento: La generación, sistematización, uso y divulgación de la información relacionada con humedales y espacios marino-costeros son factores fundamentales para la construcción de la capacidad nacional de manejo de estos ecosistemas. La incorporación de los conceptos, habilidades y actitudes asociadas al cambio climático, el desarrollo sostenible, la adaptación y demás temas relacionados deberán formar parte de los componentes educativos formal, no formal e informal.
Género y Grupos Vulnerables: El enfoque de género será transversalizado e implementado, considerando las dinámicas de identidades, roles y relaciones existentes entre hombres y mujeres en los territorios, así como las brechas de poder y desigualdad. Complementario al enfoque de género, se incluye el enfoque de edad y grupos viviendo en mayor vulnerabilidad para garantizar que las situaciones de afectación de los humedales por el cambio climático, vulnerabilidad y capacidad de resiliencia sean inclusivas y consideren realidades específicas de diferentes actores entre ellos, personas con discapacidad, etnias, adultos mayores, adolescentes y niños.
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mar
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ios
sobr
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tem
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med
ales
y
espa
cios
mar
ino
cost
ero.
41
Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras 2019-20291.
4. G
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y e
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cost
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1.4.
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ales
e
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o id
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1.4.
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iste
mas
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os.
1.5.
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1.5.
1 D
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sarr
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1.6.
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1.6.
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cost
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1.6.
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os.
1.6.
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mar
ino-
cost
eros
.
Cal
enda
rio
de
veda
s po
r es
peci
e ap
roba
do.
42
Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras 2019-2029
Eje
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2.1.
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2.1.
2 El
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s y e
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stem
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la
s pos
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s sol
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nes.
# es
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2.1.
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ocur
ar p
or e
l cum
plim
ient
o de
la
s m
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as
incl
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s en
la
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prod
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os
e in
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la
s ce
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acio
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volu
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ias
en
otro
s se
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es
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co
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cost
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“Ban
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lo
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y
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cios
m
arin
o-co
ster
os.
# de
si
tios
certi
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os
cum
plie
ndo
2.1.
4 R
egul
ació
n de
los
cul
tivos
de
es
peci
es
inva
sora
s, ex
ótic
as,
mon
ocul
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os y
pro
ceso
s ag
roin
dust
riale
.
# no
rmat
iva
crea
da
e im
plem
enta
das.
43
Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras 2019-20292.
2 Id
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car
y
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timar
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mie
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y pr
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s y
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les
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y u
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cios
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s y
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los
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nser
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ón y
pro
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hum
edal
es
y es
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.
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unid
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m
anej
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iodi
vers
idad
de
hu
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ales
m
arin
o co
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o.
2.2.
2 Es
tabl
ecer
m
ecan
ism
o de
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paci
ón
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s de
rech
os
de
los
pueb
los
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o y
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ión
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hum
edal
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y es
paci
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C
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os
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les
vinc
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as
e im
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buen
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el
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polít
ica
No.
3: M
anej
o So
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ster
os
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Polít
ica
Acc
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sR
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s In
dica
dore
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n,
prot
ecci
ón,
rest
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ción
y
uso
sost
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e lo
s hu
med
ales
y
espa
cios
m
arin
o-co
ster
os.
3.1.
1 Pr
omov
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s (na
cion
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y
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os.
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s pr
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idas
baj
o m
anej
o.#
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s pr
oteg
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Dec
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das
3.1.
2 El
abor
ació
n,
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ulac
ión
e im
plem
enta
ción
de
in
stru
men
tos
para
la
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ción
, pr
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, re
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raci
ón y
uso
sos
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de
los
hum
edal
es y
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s m
arin
o-co
ster
os.
Acc
ione
s pr
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s pa
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la
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serv
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n,
prot
ecci
ón,
Con
serv
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n,
prot
ecci
ón,
rest
aura
ción
y u
so s
oste
nibl
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lo
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med
ales
y e
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ios
mar
ino-
cost
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.
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rote
cció
n,
cons
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ción
y/
o re
stau
raci
ón.
# H
ectá
reas
baj
o pr
otec
ción
C
onse
rvac
ión,
rest
aura
ción
44
Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras 2019-2029
3.1.
3 Pr
omov
er
la
form
ulac
ión,
ad
opci
ón
e im
plem
enta
ción
de
bu
enas
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gu
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buen
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ticas
impl
emen
tada
s.
# de
co
mun
idad
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impl
emen
tan
buen
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prac
ticas
.
3.2
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la
so
s-te
nibi
lidad
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s se
rvic
ios
ecos
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cos
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los
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les
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hum
edal
es
y es
paci
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ino-
cost
eros
3.2.
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l y
regu
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ón
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la
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idad
pe
sque
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(sob
re
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ión,
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enib
le.
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regu
lato
rios
elab
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actu
aliz
ados
e
impl
emen
tado
s pa
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la
pesc
a.
3.2.
2 G
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y pr
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la
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la
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n lo
s hum
edal
es y
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ía
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l y
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cida
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ión
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nica
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3.2.
3 Pr
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Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras 2019-2029E
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nto
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cost
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ales
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Met
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ra
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ultu
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man
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se
la
cons
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ción
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la d
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sida
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ológ
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Met
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s qu
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cial
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los
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tem
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la d
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sida
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ica.
Met
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Para
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o y
otra
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igac
ione
s int
erna
cion
ales
.
49
Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras 2019-20291.
4.
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Met
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límite
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ológ
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Met
a 6
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n au
men
to co
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Met
a 11
de A
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a 10
de A
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os,
a fin
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nto.
50
Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras 2019-2029
Met
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a 12
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Met
a 11
de A
ichi
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or c
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cha
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ra la
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ón.
51
Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras 2019-2029M
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14 d
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2020
, se
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o.
Met
a 13
May
or s
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ores
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ra, e
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ism
o, e
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cons
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ioló
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la
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os.
Met
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prio
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peci
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sora
s y su
s vía
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se
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n y
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Met
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de A
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se
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inva
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ecim
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o.
52
Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras 2019-2029
Met
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El u
so r
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de l
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de A
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s lo
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de A
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Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras 2019-20294.
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Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras 2019-2029
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Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras 2019-2029
L a puesta en marcha de la Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras requiere la voluntad política mantenida por
el gobierno al haber aprobado todo el marco de leyes y reglamentos relacionados con los humedales y espacios marino-costeros, así como los presupuestos anuales, para impulsar la conservación y desarrollo de los ecosistemas marino-costeros. Por lo tanto, la asignación de los recursos establecidos en la Ley a MiAmbiente+ por parte del Gobierno Central, de alrededor de 211.30 millones de lempiras anuales, son de vital importancia para el cumplimiento de la Política y la consolidación institucional de MiAmbiente+. Sin embargo, la Dirección General de Biodiversidad como tal se le presupuestaron para el 2019 solamente 6.7 millones y la expectativa para los próximos cuatro años una cantidad similar anual.
Para lograr la implementación de la Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros, para los próximos cuatro años se han estimado 36.1 millones de Lempiras. La brecha financiera existente es de: 5.6 millones para el año 2020 y 600,000 Lempiras para el año 2021. Los siguientes dos años de acuerdo con el plan de acción, podrán ser cubiertos por los presupuestos asignados a DiBio. Se requiere de un esfuerzo del Estado para fortalecer a MI AMBIENTE+ y de los aportes de la cooperación internacional (G-16), para cubrir esta brecha.
En general, la política se implementará con los recursos de:
• Presupuesto nacional de las instituciones con competencia. • Fondos públicos y privados, de cooperación internacional, nacional o local • Recursos económicos y en especie de gobiernos locales, ONG s, sector
privado.• Sistemas de incentivos existentes.• Convenios y proyectos interinstitucionales y parte de algunos ya en
ejecución.
7. Financiamiento
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Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras 2019-2029
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Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras 2019-2029
L a Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras tendrá un alcance de diez años con revisiones quinquenales según se
establezca en su Plan de Acción. Durante la implementación del plan se realizará un monitoreo continúo liderado por la Secretaría de MiAmbiente+ a través de la Dirección General de Biodiversidad y la Unidad de Planeamiento y Evaluación de la Gestión (UPEG), específicamente a través del Sistema Nacional de Indicadores Ambientales (SINIA8), como el sistema de monitoreo automatizado oficial, cuyo producto será la recolección, análisis y evaluación de los datos ambientales producidos en el país conforme a los indicadores que sean seleccionados para tal fin, convirtiéndose en la única fuente oficial de publicación de datos del ambiente marino costero.
Honduras no cuenta con un sistema oficial, integrado y consolidado, en donde se sistematice y se difunda información sobre estadísticas e indicadores marino-costeros, y que apoye las evaluaciones sobre el estado de los recursos naturales de los humedales que brinde insumos para el desarrollo de las políticas públicas que se requieren para su protección.
MI Ambiente+ con el apoyo la cooperación internacional y a través del Proyecto Marino Costero, en el año 2017, elaboró una propuesta para el diseño y establecimiento de un Sistema de Monitoreo Integral de las Especies y Ecosistemas Marino Costeros del Caribe Hondureño con el fin de integrar, vincular, unificar y consolidar información sobre el estado de la salud de los ecosistemas y especies que contribuya al manejo efectivo de las áreas protegidas marino costeras. Así se avanzó en la elaboración de algunos protocolos de monitoreo y se conformaron
8 El SINIA es un instrumento de gestión ambiental básico para el desarrollo sustentable y promueve su planificación basada en información e indicadores generados por el monitoreo e investigaciones de la temática ambiental y de los recursos naturales
8. Alcance, implementación,
monitoreo, seguimiento y evaluación
58
Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras 2019-2029
comités de trabajo. De acuerdo con un trabajo participativo se definieron cuatro componentes y 13 programas de monitoreo, como lo muestra la siguiente imagen.
Fuente9: Proyecto Marino Costero, 2018
Actualmente MiAmbiente+, trabaja en la elaboración de propuesta para el establecimiento de la oficina nacional para la Planeación Espacial Marina y Costera con el apoyo del Proyecto Regional MAR2R implementado por la CCAD y la WWF con fondos GEF, la cual se prevé sea el ente encargado de la coordinación interinstitucional para la planificación, monitoreo y evaluación de las políticas, programas y planes que se implementen en los espacios marino-costeros del país y la cual se espera que retome como insumo el SMIEMC.
A nivel de la región Centroamericana el Observatorio Cousteau de las Costas y Mares de Centroamérica (OCCA), ha realizado varios estudios en los países de la región a fin de poder facilitar información para el diseño y evaluación de políticas públicas y para la toma de decisiones y a la planificación del desarrollo sustentable de los mares y zonas costera, es por ello por lo que se identifica como
59
Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras 2019-2029
un aliado importante para la implementación de la política marino-costera en Honduras.
Otra iniciativa en curso y lo cual representa una oportunidad es la de la CCAD a través del proyecto MAR2R es la creación del Observatorio Ambiental Regional (OAR) el cual está alineado con la estrategia del SICA para la gestión de la información, a través de instrumentos tecnológicos, en temáticas tales como: los Bosques, Mares y Biodiversidad, en consonancia con la ERAM”
A estas iniciativas deberá vincularse el monitoreo y evaluación de la política, para lo cual las instituciones nacionales relacionadas deberán definir en sus programas y proyectos, metas específicas con sus respectivos indicadores que cumplan con lo estipulado en el plan de acción de la política. Asimismo, es importante que estas instituciones produzcan y compartan de manera periódica la información vinculada a su que hacer y a los indicadores definidos en la política, con las instancias del ámbito nacional y estas a su vez con las instancias regionales.
A continuación, se presenta de manera resumida una aproximación a la integración de un sistema de monitoreo para la política:
Fuente: Elaboración propia
60
Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras 2019-2029
La estrategia para la implementación de la Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras debe contemplar a lo largo de la
misma, la sostenibilidad financiera, la equidad de género, el empoderamiento de las comunidades y grupos étnicos y el respeto de los derechos humanos. También supone, la necesaria divulgación y capacitación del propio personal de MiAmbiente+, la apropiación de la Política por parte de los directores y de las diferentes Unidades de Apoyo, así como un adecuado sistema de seguimiento para ir midiendo los avances y actualizando la Política.
La Política se implementará y trabajará a nivel regional y nacional, por lo que es indispensable el involucramiento de los Jefes Regionales. MiAmbiente+, promoverá su participación y proveerá a las Regionales de los recursos necesarios para que cumplan con los objetivos y metas de la Política.
De igual manera, se ha considerado muy importante para el éxito de la implementación de la Política, la participación de otras instituciones del sector público, organizaciones de la sociedad, comunidad en general y del sector privado. La descentralización y desconcentración deben ser principios fundamentales para la toma de decisiones. Para ello, en los esfuerzos de descentralización, deben hacerse esfuerzos de la labor común y las alianzas estratégicas con las municipalidades y mancomunidades.
La Política deberá:
• Lograr una participación ciudadana como medio generador de Gobernabilidad, que promueva la toma de decisiones y ejecución conjunta de acciones de entidades del sector público y de la sociedad.
• Promulgar el desarrollo sostenible en armonía con la naturaleza, aplicando acciones de crecimiento económico y competitividad fundamentado en la
9. Marco de Aplicación de la Política Nacional de Humedales y Espacios Marino-Costeros de Honduras
61
Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras 2019-2029
investigación científica aplicada.• Promover el crecimiento económico, socialmente inclusivo y ambientalmente
sostenible con rostro humano. • Promover la distribución justa y equitativa de los beneficios derivados de los
servicios ecosistémicos. • Conservar y proteger las Áreas Protegidas y la Vida Silvestre, así como la
protección de su potencial genético y de los recursos hídricos.• Mejorar las condiciones de la biodiversidad para asegurar su resiliencia ante
el cambio climático.
Como se implementará la Política:
• Fortaleciendo capacidades de instituciones gubernamentales, gobiernos locales, sociedad civil, sector privado y academia.
• Fomentando y fortaleciendo espacios existentes de participación social (para la toma de decisiones, gestión de la biodiversidad, gestión de riesgos y auditoría social) tales como los CODELES, COCONA, asociaciones de Comanejo, Consejos de Cuenca, Organizaciones agroforestales, Grupos Indígenas, comités especiales para el monitoreo de especies entre otros.
• Fomentando la planificación e implementación del uso de los recursos a partir del ordenamiento territorial y uso adecuado del suelo.
• Mediante la descentralización y desconcentración de la gestión y decisiones promoviendo la autogestión y el desarrollo regional y municipal.
• Fomentando buenas prácticas ambientales, manejo integrado de plagas y de producción más limpia en sectores claves como la pesca, agricultura, turismo y forestal.
• Fortaleciendo mecanismos expeditos legales de aplicación de la normativa. • Desarrollando y fortaleciendo mecanismos exitosos para la recuperación de
áreas degradadas y mantener la cobertura vegetal, como los incentivos, la forestería comunitaria y la promoción de la Responsabilidad empresarial.
• Vinculando la gestión del conocimiento (monitoreo, investigación), innovación y tecnología para mejorar las condiciones y resiliencia del ambiente y su uso sostenible.
Donde se implementará la Política:
• Deberá ser de aplicación nacional enfatizando en territorios con alta biodiversidad
• Especial atención a territorios indígenas y afro hondureños con énfasis en aquellos socialmente excluidos (bajos IDH) y pobreza multidimensional.
• Especial atención a ecosistemas altamente amenazados y frágiles
62
Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras 2019-2029
(ecosistemas marinos, humedales, costas, manglares, arrecifes de coral, bosques secos).
• En territorios con servicios ecosistémicos críticos (zonas de recarga hídrica) y aquellos que permitan la viabilidad y resiliencia de la biodiversidad.
Quien implementará las Políticas:
• Por ley, MiAmbiente+ velará y coordinará la implementación de la Política bajo un marco de coordinación interinstitucional e intersectorial con la participación de las municipalidades, los pueblos indígenas y afrodescendientes y las comunidades locales.
• Cada Lineamiento de política tiene un responsable institucional con competencia directa.
• Sectores productivos e instituciones vinculadas con beneficios y usos de los recursos naturales y su biodiversidad (grupos agroforestales, pescadores artesanales e industriales, maquila, productores de energía, agricultores y ganaderos).
• Gobiernos locales. • Sector Académico incluyendo las Universidades públicas y privadas.
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Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras 2019-2029
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Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras 2019-2029
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Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras 2019-20291.
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Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras 2019-2029
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73
Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras 2019-2029
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del Golfo de FonsecaCTNH Comité Técnico Nacional de HumedalesDIBIO Dirección General de BiodiversidadDICTA Dirección de Ciencia y Tecnología AgropecuariaDIGEPESCA Dirección General de Pesca y AcuiculturaENEE Empresa Nacional de Energía EléctricaFEMA Fiscalía Especial del Medio AmbienteFENAPESCAH Federación Nacional de Pesca de Honduras FFAA Fuerzas ArmadasICF Instituto de Conservación Forestal, Áreas Protegidas y
Vida SilvestreIHT Instituto Hondureño de TurismoINA Instituto Nacional AgrarioINHGEOMIN Instituto Hondureño de Geología y MinasMOCAPH Mesa de ONGs Co manejadoras de Áreas Protegidas de
HondurasMP Ministerio PúblicoONG Organización No GubernamentalPNH Política Nacional de HumedalesPNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio AmbientePSA Pago por Servicios AmbientalesSAG Secretaría de Agricultura y GanaderíaSCDB Secretaría del Convenio sobre Diversidad BiológicaSINEIA Sistema Nacional de Evaluación de Impacto AmbientalUGA Unidad de Gestión AmbientalUICN Unión Internacional para la Conservación de la NaturalezaUMA Unidad Municipal AmbientalUSAID United States Agency for International DevelopmentZEDE Zona de Empleo y Desarrollo EconómicoMiAmbiente+ Secretaría de Estado en los Despachos de Recursos
Naturales y Ambiente.
11. Acrónimos
74
Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras 2019-2029
Acuerdo Ministerial No. 1190-2015, de Reglamento Interno de Funcionamiento del Comité Técnico Nacional de Humedales de Honduras.
Acuerdo Ministerial No. 0882-2013, de creación del Comité Técnico Nacional de Humedales de Honduras.
Argeñal, F. (2010). Variabilidad Climática y Cambio Climático en Honduras. Tegucigalpa, Honduras: PNUD.
Carrasco, J. C., y V. Caviedes. 2014. Diagnóstico de los ecosistemas marino-costeros y de agua dulce de Honduras: basado en análisis de viabilidad, amenazas y situación. ICF y USAID Pro-Parque. Honduras. 103 p.
Carrasco, J.C., y R. Flores. 2009. Inventario Nacional de Humedales de la República de Honduras. SERNA-DIBIO-USAID/MIRA. 250 p.
CEPAL & Mi Ambiente+. (2016). La Economía del Cambio Climático en Honduras. Mensajes Claves 2016. Ciudad de México: Comisión Económica para América Latina y el Caribe
COPECO. (2013). Informe de Gestión Integral de Riesgo de Desastres. Tegucigalpa, Honduras: UNISDR-CEPREDENAC.
Comisión Técnica del Plan de Nación. 2010. Visión de País 2010 – 2038 y Plan de Nación 2010- 2022. Congreso Nacional. Tegucigalpa, Honduras. 152 p.
DIBIO-Mi Ambiente. 2016. Ayuda de Memoria del Taller: Reactivación del Comité Técnico Nacional de Humedales - CTNH. 22 p.
IHCIT. (2012). Atlas Climático y de Gestión de Riesgo. Tegucigalpa, Honduras: UNAH
MI AMBIENTE+. (2014). Informe del Estado del Ambiente de Honduras. Tegucigalpa: Secretaría de Energía, Recursos Naturales, Ambiente y Minas.
12. Bibliografía
75
Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras 2019-2029
MI AMBIENTE+. (2017). Programa Nacional de Restauración en el Marco de la Agenda Climática de Honduras. Tegucigalpa, Honduras: Secretaría de Energía, Recursos Naturales, Ambiente y Minas.
MI AMBIENTE+/UNAH. (2012). Evaluación de los Recursos Hídricos en su régimen natural a nivel nacional. Tegucigalpa, Honduras: Proyecto Fondo de Adaptación.
PNUMA. 2013. Boletín enero 2013. Proyecto Manglares. 11 p.
Ramsar. 2012. Informe nacional sobre la aplicación de la Convención Ramsar sobre los humedales. 47 p.
Ramsar. 2010. Manual Ramsar 12. Manejo de las zonas costeras. Cuestiones concernientes a los humedales y manejo integrado de las zonas costeras. Manuales
Ramsar 4ª Edición. Secretaría de la Convención de Ramsar. Gland, Suiza. 53 p.
SEPLAN. (2010). Visión de País y Plan de Nación. Tegucigalpa, Honduras: SEPLAN. SERNA. 2008. Política Hídrica Nacional. Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente, Dirección General de Recursos Hídricos. Tegucigalpa, Honduras. 54 p.
SERNA. 2005. Política Ambiental de Honduras. Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente, Tegucigalpa, Honduras. 23 p.
SERNA. 2001. Estrategia Nacional de Biodiversidad y Plan de Acción. Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente. Tegucigalpa, Honduras. 51 p.
Ochoa, 2013. Agua, Bosque, Suelo: Una Estrategia de Ordenamiento Territorial.
76
Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras 2019-2029
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82
Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras 2019-2029
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85
Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras 2019-2029D
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Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras 2019-2029
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Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras 2019-2029Es
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Política Nacional de Humedales y Espacios Marino Costeros de Honduras 2019-2029
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