Politique générale en matière d'accès à la justice

10
1 !"# $ !% "&% ! $ ( " $ ! ) !! ! ( !! "!" !!#$ %! & !’’ ’( & ! & ’)!’ * + ’ ,- & ! &.&’. & )/&0$()’*&-&!!-1 % ( " *’ ’% !% + , ( ’ $- ! ( ! !! , ( $ $$ ’ !"./( ( 0 !2)&-)( !! + $ % )))-$ % $ ’$! - !! . 0 1 ! !2 ! )3 " / $ % " !2)& ..&&&%!3-&4 !! ! ) +!( ’$ 1 Cf. note « ASF et l’approche « droits de l’Homme » »

description

ASF développe diverses stratégies visant à rendre effectif le droit à la justice pour les personnes les plus vulnérables

Transcript of Politique générale en matière d'accès à la justice

Page 1: Politique générale en matière d'accès à la justice

1

��

����������� �������������������

��������������������

������������������

���������������� �����������������

��������������������������������������������������������������������������������������������������� ������������������ ����� �� ��� ���!����� ����"� #�� ��������� �� ������� �� ������ ����$�����������������!������������������ ���%���������������"�&���������� ���%������������������������������������������������������������������!���������������'��������������������������������������������������������$����(� "������� �� �� ����� ���� ���$���� �� ��� ������������ �� �� ������ !��������� �������������������������)�������������������!!���!���������������������(������'������ ��� �������� ��� ����� ��!!�����"� ��� �� ��� ����!�����" ���!!#� $ �� %����!��������& ����� !�''� ������'(�� &�� ��!����� �� &�� ')!����'�� *��+����������� �� '��� �� ,�-�� &� !� &���� .��&�'����� �.�� &�� ����� ����) ����/��&����0$������������ ��(�)'���*����&�-�&�������!����!��-�1����������������������%������������(����������������������������������������������������������"��*�'� ����� ��� ��������������������� �����'� �������� �� ���%������������ ��!���%������������+�

, ���������'�����������������(���������������������'�$�������-����� ���!�����������������������������������(���!�������������!!�����������������������������������

, �������������'��� ������������� ����������(����������������������$���������������$����������$�'��!"�����������.�/�(������(��0��

���!2�)&�� ��������-���)��(���� �����!!�����������������������������������+� � ����$�� �� ������������ ��� ������� �� ��� ���������� �������������� �� %���������'�������)����)��)���-�$������������%�����$��'�����$����� ���!��������'����������-������ ��� ��� ���������� �� ��!!������ .�� ����� �� ������0� ������������������1������������'� ��������'� ������������'� ��������������'� � ����� ���������'�� ����!��������!����2�������������������� ������������!�������������������������������'��������������)����������3������������������������������"�/������'� ���������������������������$����������������������������������������������%���������������������������������������������������"������!2�)&����..��&�&������&�%����!�3 ��-�&���4'�����������������!!������������������ !��������������������)�������������+� ��� !��(��������������������'� ����$����

1 Cf. note « ASF et l’approche « droits de l’Homme » »

Page 2: Politique générale en matière d'accès à la justice

2

��������������$�'� ���������������������� ������ �������%��������������������$�����%��������������1������������'����� �������������!���������������������!��������������'�������������'���"�������� ���������������������(�����)���'�����������������������'�%������������ ������������� ��������� ��� !��(���������� �� ���������-�����'� ��������� �� �� !�������1����������'� ����������(������ )��)���-�$�� ��!��������� �� ��� �������� ��� �������'� ��� � ���� ������!� ���,���!��� ���� ����������������������������������������������� ����������������!!����'� ����������������������!��������!����'���"������ �����������'�����(���� ����� ��� �������� ���.�� ����� �� ������0�$��� ��������������������2������������������������������������(���������������"��������������!!�������'�$���������������������(����)�����������������%������!!���������$���������������������������(��'������������������������������������������������3�� ������� �� ��������� $��'� �������-�� ��� (������ ��� ����� �������(��'� ���� ������������������������%��������������������������"������������������������������� ������ ��)��� ���!�������'� ������� �� ���������� ��)���� ���� �����'� ��������)��'�������������������������%������$���������������!������������)���������� �� %������ �� ����!������ ��� ������� �� ������ �� �� %������ ����� $�� ���������������!!���������������"��

�(%�!��.5�')���������!!#�&�� ���-���)��(���$���%����!��..�!��-���&�*�����)�

�����)+���5#��������)�������������������)������������������4�������+��67���&���..�!��.���!!#�$��%����!�&�� ���-���)��(���"���������������������������������������������������$��������������������������(�����������������%���������(��������������������)�������������������"��87�����.)������!�' )���!�������9":������������-�!��)����*����!���$��������������������������!�������'����������������������)���������������������!�������������!�5�������(�"���;7)-��� ���� ���&�<����.�-���&��������&�� �����*��������������!������!!���������������������������%������������!!������������������"����

��(��!!�(��5#�����������������(��������������������������������$���������������������������������������������������������%������!!��������������������(���������������.���������0�������������������(�����$������"��#���������(����������2���+�

, ��(%�������������������������������'��)������'���"����, ������������(�����$����������������������!������������, �����������������������������$��������������������� �����������

Page 3: Politique générale en matière d'accès à la justice

3

67���&���..�!��.���!!#�$��%����!�&�� ���-���)��(���������� �� ����� ��� � ��� ��� ����� � �� ���� ���� �� ���������������������� �����!�� ��� (����)�� ����������� ��������� ���$���� ��� ������� ��� ������������������+��������������������������'����(��������������������������������������)���������(�������������������(��'�������)���������������'����!��(������������!�������� ��� �������� -�(������� �� !������� �� ������ ��������'� %������'� ��!������%���������'� ��"�'� ��� !��(����� ������������ �� ��)�������������� ��� �����������������������'� ���������'� %���������� �� ������������'� ���(���� ����� � ������������������������������)������������������"��61�������(���������&��� � ����������&�����7������������#���!������������ ������������������������� ��)������������������������������������ ��� ������ ����� �����������(�� ���� �������������� ��� �����"� ���� ���!�'� ���� $�������(�'� �� ��� *67� ���������� ���������� ��� ������������ �� ��� ����)�������!���������������(�����$������������������������������,������������-���������������"�#��!������������(���������������+�����)���������(������������������� 8���� ������� ��� ��(����'� ����� ��� �)����'� ���� ���� ������-���$�� ����)�'���������'���(����'���"��&�����!�������������� ��� �� ������������ ����������(�������������� ���������� ��������� ����� ��� �������������� %�����$��� $��� ���� ������� ���(����� ������������������������������������������)�����������������1%������"���81��!������%���&�*�����������������7��������� ���������9�����������������5�������������������������������������������������'�$�:�����������������(���������"�&�����������������(�������������������)���������������"�&� ������ ��� �� ����� ������� �������� ����� �� ����� �� �������� %�����$�����)������� ����� ��� &����� �� &������������ ;�����$�� ��� ����� �� &�������������;�����$��� <�(���� $��� ������� ��������� ���� 8���� ������� ��� ���� ���������������(�������������������������"��=���� ��� ���� �>� ��� ������� ��)��� ��� ���������'� ���� ���� ������ �� �-��)� ������������������(�������� ����������� ��)������������,�������������� ������������:���)�(�������������������(��"��=������������>�������������������-��)���������'���������������������������������)��� ���� �������� ������� ����� %�����$��� ����� ���� %�����$��� ������������!�'��������'� �������'� � ���)���'� ��"�"� ���� ���� ���!���� ������ 2��� �� ��!�����������������������������)�������������������������������������'�������������������(��$���$������������������������������(���!�������������������������������)�������������"��������������� �������������������������������������������������������������������������� ����������� �!���"��� ������������#������ �������������$������� ����� ��� ��������� �� �������� �%&� ��� �� '������ ���� ������ ��� ���������(����� ����������� ��;1����������!��)+���7������������� �&��������������������� ��������������!���$�������(������������������� ��)��������������(�������������"��������������������������+� �������������������������������� �����������������������������������1������)��������� ������������������������)�����������(��'�4�������(���������������������)���$��������-�����������"���&�������������� ����� ������������+� ���������� �� ������ �������������'�������� ��������������������� ��)��� ���+� ��� ������������� ���������� �� ��������� ����� ���������-���!���$������������������2���������� ��������������������(������'��������������������������(��������������������'���"��

Page 4: Politique générale en matière d'accès à la justice

4

=�� !���� ��� ���������-�������� !���������� ������'� ����������� ������� �� �������������(���"�#����������������������������(������������������"�&����������������)���������������4�)����������)��������������+���&����������������������+��,���������)����,�����������(�������&����������������!�����+�,�#��!����������������-����$�������������������,�#��)����������!�����,�#�����$����(�����!������������������������������&���������������������������������������+��,�#���-�����$���������������(�����������������������'���"��,�#���-�����$���������������(���������������������!�����(�����(���!��������,�#�����������������%�����$�������(���,�#��(��������!��������������������������!��������������,�#����$����������������������������)��������������$����(��&���������������������������!�'�����-�����!�"�?����������������������������������������������������������������������������������������)��"������������������ ������������1�����������$������������!�����������������������������������)����!�����������!������������������$��������������������-��)���������������1%������1��!������%���������'���"�#�����������!�����������������(����5����������������)��������������(�����������������������(�������������"�#�������-�������������� �������������������������������������������"���=1�����.��!�'���&���*�����)&�!��������&�����������!��)+�������������������������������������� ������������� ��

�!�����!������������!�����$��������������(�������(�'������)������������������������ �)�)��� ����� ��� .������� ���������� ����������0� ����� ��� ���������� ����� ��������!�����"������'�������-�$���� ��������������'�������!������������������������@������������������������������������$��+������������)�'���������$�����!��������'��������� �����������������������'���"� #� ��!������ ��� ������������������������� ���(���������-�$���������������������������������������!���+����!��������'����������� ����-��)� ���������'� ��� ����-��)�����������'� �������� ��� ��(��������� ���������� � ���� ����� (��� �� !�������1�������� ���� �����$�� ���!������������������'� ������� �� %����������'� ���� ��� ���� �� ���� �����'� ���� �� ��%����������'� ��"�"� #�� !�������� ������ �������� ��� �� �� ������������� ��� ���������)�� )�A�� ��� ���������� �� ��?������������ #)��� 6�B��C+� ��� ������ ����������������������)���������$���'��'�����������������(����� ���� �������������� ������ �� ��!����� ��� ���������� ��� �������� �)������� �� !����� ��� ������������(��"��������������������������������������������������$���������)�)�������!�������������������� �� ��!���� ��� ����� �������(��� �� ������� ��� �������� ����� ��� ������� ������������ �� �3�� ������� �� ��������� ��� ���� �� ���� ������������ �� ������� ���� ���/����������(��������!������3�����������������D����'� EE�"�<����������������������������������������$�������)���������������������������-�������������(����� ������� ����� ��� 8���� ������� �>� ��� �������� ����� ��� �������� ���� $�� ���%���������� ��� ��!������%���������"�������������%&������� �������������������)����������$���������� ����������������� ���������� �� ��������������� ������ ��$��������� �� $������� ��� ��� *���� ���� ��� $���� ��$�������� ��� ����� ���$������������ ������'���� ����� �������� ��� � ���� �� ������ �� �� ��!������ �� ��������� $��� ���� ������� ������)���� �������������� ��� ��!���������������������(��"�#��F�)�������������������$��������������������+����������������������)�1��-�$�����!��������'����)�)��� ���,�,���� ��� ����� �������(��'� ��� ��������� ��-��$��'� ��

Page 5: Politique générale en matière d'accès à la justice

5

��������������������������������������"���>1 ��� ��$���&'������������..�!��-�&���%����!� 7��������������� ��������������������������� �!��� ��������� $�� ��� �������� �������(��� ��������� �5������ !!������� ���������� �� ���� ����'� ���� �������� $�� ��� ���������� �������������'� ���������'�%������������������������������$����!!�������������"��#��(%���!������!�$�������������������������$��������������+��,���������������������������������������(���,���������$����!!�������,��������������������������� ��� �� !������� ��� ������� !!����� ���� ������������(��� ����� ��� ���������������������"��&��������������G���������������$������������������������+�,� ����$����� � �����(����� ���� �� !���1����(�����1���������� ��� ���������� ����� ��������������>���������������!���$������,���������(����������������������������������������������������(���$�����������������,����$��������������������-����$����������������������������������������,� ���$���� �� !����� ��� ���������� �������� ����$���� ����� ��� ����������� ������!����� �������� ���� ��� �������� ��������� ���� ���� ���� ������ �:��� ��������� ���������,�����$��������������)��������)�������������!������!�5�������!����(���!�������������������������������(���$�������������������������,� ����$����� � ���� �� ������ ���� �� ����� �������� �� ��� ���������� ����� ��������������!!���������������!�����&��� ��������� ���� ������ ��� !�������������+� !��������'�����(����������'� �����������-��)����������'����������������������������������������%����������'���"��H����������)����$��������������������!!����������%�����������)�����2��������������������������������������������������(������������������(��������� ������"�/������'���I=&'�������)�����������(�������(�����!���$�� ������(���������������)�����������8������������������������ �"��&� ����� ���� �)����� ������� ��� ���������� ����-��)� ���� ��� �������������������1���������������!�����!���������������������%���������������������(��"����

���2����!���&����-�!��������+�+�'������������������������� �������������������������� ������������������������������������

����������=�����������������%������!����'����������%�������3��!����������������)�A������������������������������'��3��������������!!������������/����������(��������!������������(��������������������-������&��)�������6�������H�������������������������������������������������$������$����J���������#��D������&�(�������K���L�����K����(�� EE����������F�"�#����������������������%��������3��!����������������)����������!�������'������������������������%���������������!������������������(��"�#����������3���������������������(����������������������"�&��!�����������������)��)������'��������$�����������������������������������������������������������)����%�����$����%����������������������)�������(�'��������������������� ������������������������������+������'�����������������������������+������'�����������������������������������%�����"�+���������+��������������2������������������������)���������������������$�������������������������������(�"�

Page 6: Politique générale en matière d'accès à la justice

6

8 7 �����.)��� ��� !�' )���!�� ��� ��+���������� &� �� ��!�)�)��-�����!��������:�������"�����-�!��&���������������� �� ��� ������� ��������� �!� �� ������� ����"��� ��������

������������� ��9���� ��������������������� ���%������������������������!�����������)�A���������������-����������������$�����������)����������!�����"�#������������������%���� �� ��������� ������ ��� ������ ��� !�������� �� ������ ���������� ���������� ������!�������'�������������������������������������������(��"�&������'�������!������� ���������� ��� ������� ������� �!��� $������ ��)������� ��� ������� ������ ��)���������"�/���������!�$���'����������!������4�������,!������������+�,� �� '��� �� ��!� �� �� ���-�?)-�������� &� ���-�!�� &���&� �)+��� ��� ���-���)��(���3')�@�&���+����������"+������47��'����� ��!�&����<��#'�&����-�?)-��������?���.��!�'���&���*�����)&��!���������&�����������!��)+���3')�@�&���+����������47�����!@��*���&� ���&�<����'���#��&������ �����*�����������&�������������������������2�������������'����*67'���������������� ������'�������������$��������������������������!�����)�������������������������������������)�)����� ������� ����������� ������������������������������������� ��-�'�������'��������������������������(������)��'�����������������'���������������������)�����������$�'�������'����)���'��-��$�������������$�����$�"�������������������4���������+��,����������)�������������������������������������������������)����������������������������������������,��������!�������������������)���������������������,����������������������������� ,�$� �� $��� ����$ ��� �%&� �� �������� �����(�� �� -� ��������� ������ ����� "��� �����$����� ����������(���������$�����$����%&���� ���������$ ������ ����$��������$��)��������� ��� ��$���'���.� ��$�$� ���� ���������� ���$ �"������ ������� ��$������%&�����$$������#�"������ ����� �������������"���"����������� ����������,����� ���,�$� �.����$������������������������ �������.� ��)������ ��#� �����!��� �� ��������� ����� ��������-� �������� ��� 6����'� ���� �� )�������� �������(������������ ��� �������������G���� ����$������ ������� �� ��������������������������������$������������)����������������G�������������������"�?�����������������������!���%���������������1���������������������������������������������$����������� �� ��� ���������� ���������� ��� ��!������ ��� ���������� ��� �������� ���������������������������!�������'�����������������������������������"�����

;7)-��� ���� ���&�<����������������� �����*���������������!�&�������!!#�$���%����!��..�!��-�"��� ������ ��� ������� ��� ����� ���� ��������� ���� ��� ������� ��

����������������� ����� ����������� �#��������� �� ������� ��$���� ���� ���� ����� ��� �������� ������������� ���� ��������(��� �� !�5�����(����������� �����(�� ��� ���������� ����� ����� ������!���������$��$���)��������������������%������!!��������������"�����-����&��!��������������-�����+��,����������������������������1������$�����������,����������(�������������!����������1������$������������

Page 7: Politique générale en matière d'accès à la justice

7

,���������������������������� ����!���������!!���������������1������$������������,��������� ����!�����������������(������������������������������������������/����+��������������������������������������������������)���������(�������������������������(�����)�)����������������������(�����$���������$���'��"��������%���&� ���&�<����������&����$���!!#�$��%����!������'�&����)�&�'��� �� ����*�� �..�!��-�5� ����)���������� �� �� !����������� ��� (������'� ���������������� ��� ��!!������ ������� �� ������ ��)��� ������ %������'� �������'���!������%���������'���"�'������������������������������������������)��'����������$�����������������������)��'���!������������������)��������:����'���"������!�(���&� ���&�<������5���������)���� ��-��-������������������� �����)������ ����������������'� ���(�������'� ��� ������� �� �������� �� ��� %�����'� ��� *&�'� ��"� �!��� $������ �������� �������������� ��������������������������������$���������������������������������������������������������2�����������������������������������(���������������"�����&����)�&� ���&�<��5���� ��� ����� �� ��� �������� ���� ��� (����� �����+� ��(���������'� ��)���������� ������������������������(�����������������������'��������������� �'���������������'������$����������'����� ����������������� ������%��������'������������������'���"�������� ��������� ������ ���������1������������ !����� �� ������ ��)���$��� !��������� �������������������������!!�������������������������"������������%&����������� ���������� ����� ��� ��"�����$������ �� �'���������� ���� ��������)����������������'�������� ���������'�����������������������.� ��)����������������/01223 ����������������������'����.� ������������������$��)����� ������� ����� ��� ��"��� ��&������������������4���������� ��5������ ��

6��8����=?������������������������������;������

Page 8: Politique générale en matière d'accès à la justice

8

����A�

64����*�����&�����'�� ���!� �����)����')!����'��&��!!#�$��%����!�

�<���������������������%������+����(�� ��� ������������ �������������� ���������� ������������� �� ��� ���(���������!�$��� ���������� ���� ��� ����� �������(��� ����� ��� %��������� !!����� �� �����������"�&����������������������������)������������������������(�������������(����)������$������������������������%����������!!����"���������)��+����(������������%�����$���)��������!�����������������������(��1����)������������������������� ���!��������������(���!�������������������������������������������!�������'����������������������������)��"���?���)���+��#�!������������������������ ���������)�)�������������J���������������2����������������!����������������(����"�=�������������� �'���������)�������!�������(%�����������!��������������������������������������������������"���M������(������+��#�����������������(��������������������������������$���������������������������������������������������������%������!!��������������������(���������������.���������0�������������������(�����$������"��#���������(����������2���+�

, ��(%�������������������������������'��)������'���"����, ������������(�����$����������������������!������������, �����������������������������$��������������������� �����������

������+��,�H����������������������������������������������(���L��������$����(�����!����������������������������$�������-��-���������������"��,�H��%������������������� �������������������������������������������������������������� �������(�� �� !�������� ��� ���$��� ���������� $����� ��� ������ ��� ��)���!�����������������������$����(�"���&������%�����$��+�H����!��������������������������������������������!��������(���'�����(��������!���������$��������������������(���$�����������'�$��������������������)��������� �������(��� �� $����� ����� ��)���� ������� �!��� �� �������� �� ���(��"� &���������$���������������������$�����$�������������������������!�����"���������������)���+�#���(���������������)���������(���������������(�����������������������������(����� ������ �� �-��)� ���� ���"� #����������� ��)��� ������� ������������ %��������� ������������������%��������+���������������������'������-���������������'����������%�����'���"�������������%��������+�������)���� ����� ������� ����� �������������� ��� ����� %���������� $��� ������ ���(��������������������������������/��$�����������%�������������������������������������������"�����������������%��������+�

Page 9: Politique générale en matière d'accès à la justice

9

������)�����������������������������������������������%����������$������������(������������������� �������������������������������������������$������(����� �������������������������������������"���#�(( ��)�+��/����$�������������������!����������������-���������$��'���������������(����'�����������)��'��������������!���$�����,��������!���������������2�����������������������!�$��"���/����� ��+��/����$��$����������������������(����������������������������������������������)��������!������������������������������������������������!�������,2�'�����������������������������J�)����������������������!�������������������'������������'���"�"�#������� ������������������������������������������$������(��������)�������(�����������������%�"���+������#�����������!�������'� ������������������� ��)��� !��������������������������(������ )������� ���� ��� �������� !����������� �� ������ ����� ��������� ����� ��� !����������������������������������!�������"�?�������5������������-�������"���+�������#�����������!�������'� ������������������� ��)��� !��������������������������(������)��������������������!�����������������������5���������-�������'�����������"���&������&������������;�����$������������+�(����$���������'������$��%�����$���D������$���� �� ��� ����$����� ��� .������$��� �� ������0� ��� ��� .������$���%�����$���0"� ?�� ���)��� �� ����� ��������� ��� �������� �-��-���� ��� ��!�������'� �������������������������� ��)���$�������� !����������� ���%������1������������������� �����������������)����������-����!���"�����&������������ ;�����$��<�(��� ����������+� (����$�� �� �������(��� ������������'������$�����������(�����������������D������$�������������$����� ���.������$������������(����0���� ���.������$���%�����$��� �����������0"� ?�� ���)��� ���������1%������� $��� �� ��������� ����� ��� 8������������������������(���������������������������!����� ��������������!����������������������%�����$���)�����������������������"�&��&��������������(������������������������������������(�������)�����������������������������)��"���84).��������&��!���#���&�)-��������&���*�����)&���')!����'�&��!!#�$��%����!����/�������#� ������� ������� ������������� �������� ���� ���(���������!���'� ��� ������� ��������������������������������������������������������������$�������������������"����!!��������#������������������ ��������G��������������������� ���(%���!������!�$����������������������������������"����!!������#�� ���������� ��� ������� ����� �������� �� ������ %�������� ���� ��� ��L����������(�"���

Page 10: Politique générale en matière d'accès à la justice

10

?�����#���������(����������� �-��)��� ����������(�� ���� �������� �������(���������!���"��=���(�������#��!!����������������������������,2���������������������������������"�����������(���� 1�I���(��������� �-�$�� !���� $�� ���� ��� �����(�'� ���� ����$�� ��� ������� ���������� �� ���������������������!���������������(���������������������������������"�=������3��'������������%�����������������������������������"���;4 ����� &�� ���!� ��� !���#��� &�)-�������� &� �� *�����) &� !������ �� &�����������!��)+���.��������� ���-���)��(������)�)������,�,�������������������(��+��?�����)����������������������������������-������������(�������������������������������(���������$���� ������������������������������ ������������� ��������� ��������!!����������(����&����������-��$��+��&������������������������������!��������������������1%�������$�������������-��)� ��� ���(���� �������� ���� ��� �������� �������(��"� &�� �����������-��$��� !���� ������� ��!����� �� ��� ��������'� �� ������ �� ���!����������'� �������������������������������������$������'���"�����-�$�1��������)�1������������+���������)�)�������������������������)�����-�$����������������������1%������"�&�� ��)��� ��������� ��� ����� �� ��������)�� !����������!�������������� ����� ��������$�� ����������� ��� �� �� ������������'� ��� ��)��� ����-�$�� ���!���������������������������������������������������������������������"���?�������������,�,����������������+��&��� ������� ��� �������� ����-���� �� ��� ���(�����$��� ����(��� ��� ����������(����������������������������������!�����������������������!��������������� ������� �� ��-�� ��� ����� !���������'� ��� �������� �� ������� �� )����������������������!�����������������������������,�,�����������������������"��