Políticas públicas

POLÍTICAS PÚBLICAS

DANNY CANDO

MAESTRIA EN GESTIÓN PÚBLICA IAEN

ANDRÉ NOEL ROTH DEUBEL

POLÍTICAS PÚBLICAS DANNY CANDO MAESTRIA EN GESTIÓN PÚBLICA IAEN

• INTRODUCCIÓN

• CONCEPTO, TEORIAS Y HERRAMIENTAS

• IDENTIFICACIÓN, CONTRUCCIÓN DE PROBLEMAS

Y AGENDA POLÍTICA

• FORMULACIÓN DE SOLUCIONES Y DECISIÓN

SUMARIO


Poca difusión, en círculos académicos

Ciencia Política (Policy Science), interés de la política como producto

Tiene importancia la actividad política? Newton Sharpe 1984

Quién y cómo gobierna ha cómo y quién elabora e implementa la PP.

La PP es el Estado en acción, método investigación

INTRODUCCIÓN


ESTADO: Proceso cultural e ideal por medio del cual la

idea de un poder no individualizado se concretahistóricamente (Bordeau, 1970:33)

POLÍTICA PÚBLICA: conjunto conformado por uno ovarios objetos colectivos considerados necesarios odeseables y por medios y acciones que son tratados, porlo menos parcialmente por una institucióngubernamental, con la finalidad de orientar elcomportamiento de autores individuales y colectivos paramodificar una situación percibida como insatisfactoria oproblemática (Roth, 1999a:14)

CONCEPTO, TEORIAS Y HERRAMIENTAS PARA EL ANALISIS DE LA PP


TEORIAS

PPC

C

PPA

A

PP

C

CA

A

CENTRADA ESTADO

CENTRADA SOCIEDAD

MIXTAS


ENFOQUES

• GRUPOS O GREMIOS RELACIONADOS CON EL ESTADO

NEOCORPORATIVISTA

• INTERRELACIONES E INTERDEPENDENCIAS

ENTRAMADO

• HISTÓRICO

• ELECCIÓN RACIONAL

• ECONÓMICO (ADAPTARSE AL INDIVIDUO)

• SOCIOLÓGICO (CULTURA)

NEOINSTITUCIONAL


HERRAMIENTAS

HERRAMIENTAS

TIPOLOGIAS

INSTRUMENTOS

PROGRAMAS PP

POLICY CICLE


CICLO DE LA POLÍTICA (JONES 1970)

IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA

FORMULACIÓN DE SOLUCIONES

TOMA DE DECISIÓN

IMPLEMENTACIÓN

EVALUACIÓN


IDENTIFICACIÓN, CONTRUCCIÓN DEL PROBLEMA Y AGENDA

IDENTIFICACIÓN : TEMA POLÍTICO - EN TEMA SOCIAL

CONSTRUCCIÓN: RESULTADO DE LA CONTROVERSIA ENTRE GRUPOS SOCIALES

AGENDA:

MODELOS DE MOVILIZACION (ACTORES SOCIALES), MODELO DE OFERTA POLÍTICA (CREA LA DEMANDA SOCIAL), MODELO DE MEDIATIZACIÓN, ANTICIPACIÓN, CORPORATIVISTA SILENCIOSA


FORMULACIÓN DE SOLUCIONES DECISIÓN

META

OBJETIVO 1

PROYECTO A

INDICADOR 1 INDICADOR 2

PROYECTO B

OBJETIVO 2

CASCADA DE METAS Y OBJETIVOSPOR QUÉ?

CÓMO?


FORMULACIÓN DE SOLUCIONES DECISIÓN

INTENCIONES

ESTRATEGIA DELIBERADA

ESTRATEGIA NO REALIZADA

ESTRATEGIA EMERGENTE

ESTRATEGIA REALIZADA

FORMAS DE ESTRATEGIAS DE LA PLANIFICACIÓN


MODELOS DE TOMA DE DECISIÓN

CARACTERISTICAS BÁSICAS

DECISIONISTA –RACIONAL ABSOLUTO

SE CONOCE LA INFORMACION EN SU TOTALIDAD, LA CAPACIDAD DEL DECISOR SE BASA EN SUS VALORESDECISOR-PROBLEMA, VALORES-OBJETIVOS,ANALISIS,CRITERIOS OBJETIVOS, MEJOR SOLUCION.

RACIONALISTALIMITADO

EL DECISOR CONOCE POCO DEL PROBLEMATIENE ASESORAMIENTOEXISTE LIMITADO TIEMPO

INCREMENTAL OAJUSTES MARGINALES

ACLARA QUE NO SE PUEDE APLICAR EL R.A. NO SE CENTRA EN LA TOTALIDAD SINO EN PARTICULAES CAMBIOS

ANARQUIAORGANIZADA

ANTITESIS DEL RACIONAL ABSOLUTOSENCADENAMIENTOS, PROBLEMA, OCASIÓN, ACTORES Y SOLUCIÓNTRES ELEMENTOS BÁSICOS: VALORES, CONOCIMIENTO Y DECISIÓN COMPLEJA Y SIMBÓLICA

MODELOPUBLIC CHOICE

ECONOMIA EN LA TOMA DE DECISIONES EN AMBIENTES NO MERCANTILES,LOS ACTORES POLITICAS NO OBRAN EN FORMA ALTRUISTA


TIPOLOGÍA DE JURGEN HABERMAS

MODELO DECISIONISTA

MODELO TECNOCRÁTICO

MODELO PRAGMÁTICO

RELACIÓNFUNCIONALENTREEXPERTO YPOLÍTICO

SEPARACIÓN SEPARACIÓN INTERCAMBIO MUTUO

RELACIÓNJERARQUICA

POLÍTICO

EXPERTO

EXPERTO

POLÍTICO

DIALOGOE – P

NATURALEZADEL PODER AUTOCRACIA

COACCIONES OBJETIVASDOMINAN TODOTECNOCRÁTICO

CONTROL DEMOCRÁTICOPOSIBLE

PAPELPOLÍTICO ACLAMAR LAS ELITES

NINGUN PAPELEVENTUALEMENTE ELEGIR LOS EXPERTOS

DEBATE PÚBLICO SOBRE OBJETIVOS Y MEDIOS

RELACIÓNOBJETIVOMEDIO

DETERMINACIÓNIRRACIONAL OBJETIVOS Y RACIONAL DE MEDIOS

OPTIMIZACION DE OBJETIVOS

OBJETIVOS Y MEDIOSDEBATIDOSPOSIBILIDAD DE APRENDIZAJE

FUENTE: WIDMAIER (1976:120) GERMANN (1985) ADAPTACIÓN ROTH


CONCLUSIONES

1. LA POLÍTICA PÚBLICA ES UNA FORMA DE ORIENTAR A LA

CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS, MISMOS QUE SE ENCUENTRAN

PLASMADOS EN UNA AGENDA POLITICA.

2. EL AUTOR PLANTEA QUE ES NECESARIO UNA APLICACIÓN

ANALÍTICA PARA EVITAR QUE LA POLÍTICA PÚBLICA LEJOS DE

SER UNA UTOPIA, SE CONVIERTA EN UN VÍNCULO DE ACCIÓN Y

COMPROMISO DEL ESTADO, CUYO ANTECEDENTE SE BASA EN EL

DEBATE E INFORMACIÓN DE CALIDAD CON LA QUE SE CUENTE

PARA LA TOMA DE DECISIONES.

3. AL FINAL DE TODO QUIEN ELIGE EL CAMINO ES EL ESTADO Y POR

AHÍ SE DEBEN ORIENTAR LOS ESFUERZOS.

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