Politica Comercial Aranceles
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7/22/2019 Politica Comercial Aranceles
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POLITICA COMERCIAL:
ARANCELES
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7/22/2019 Politica Comercial Aranceles
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Tpicos Antecedentes
El arancel Oferta, demanda y curvas de comercio Efectos de un arancel en equilibrio parcial
Economa grande Economa pequea
Efecto de un arancel en equilibrio general Economa grande Economa pequea
Proteccin Efectiva
Costos y beneficios del arancel Excedente de consumidor y productor Valoracin de costos y beneficios
Conclusiones
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AntecedentesLa poltica de comercio son aquellas polticas
que adoptan los gobiernos respecto alcomercio internacional. Incluye entre otros: Aranceles (importacin y exportacin)
Subsidios
Barreras de acceso en servicios
Discriminacin en compras estatales
Requisitos de contenido local
Defensa comercial: dumping, salvaguardias Propiedad Intelectual
Zonas francas
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El Arancel Es un impuesto que puede aplicarse a la
importacin o a la exportacin. Puede ser ad-valorem o especfico
Son la forma ms antigua de poltica de
comercio y se han usadotradicionalmente como fuente deingresos pblicos.
Su mayor uso ha sido y es como medio
de proteccin industrial. Sin embargo, su uso discrecional
perturba la asignacin eficiente de
recursos
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Oferta, demanda y curvas decomercio
Cuando el precio del bien aumenta, los
consumidores domsticos demandan menos,mientras que los productores ofrecen ms, porlo que la demanda de importaciones se reduce
Q Q
Precio Precio
PA
P2
P1
A
2
1
Dm
Curva de Demandade Importaciones
DO
S1 D1S2 D2 D2 -S2 D1 S1
-
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...continuacinCuando el precio del bien aumenta, losproductores extranjeros ofrecen ms, mientrasque los consumidores extranjeros demandanmenos, por tanto, la oferta disponible paraexportar aumenta
Q Q
PrecioPrecio
P*A
P2
P1
A
2
1
Dm
Curva de OfertaExportacionesextranjera
D* O*
S*1D*1 S*2D*2 S*2 D*2S*1 D*1
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Equilibrio mundial
El precio deequilibrio mundiales el que iguala la
demanda deimportaciones delpas domstico y laoferta extranjera
de exportaciones
QM
PM
Dm
O*m
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Notar
Sumando y restando en ambos lados,
O
Demanda Mundial = Oferta Mundial
** DOOD dd
dd OODD **
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Efectos del arancel Equilibrio Parcial con Economa grande: Un
arancel incrementa el precio domstico de Pm
a PTmientras reduce el precio en elextranjero a P*T. El volumen de comercio sereducePrecio Precio Precio
O
D
OM
Dm
Q Q QD*
O*
Pm
PT
P*T
1
2
3
Mercado Nacional Mercado Mundial Mercado pasextranjero
arancelImportaciones
P*T
-
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Notar El arancel eleva el precio en el pas
domstico hasta PTy reduce el precio
en el extranjero hasta P*T= PTt.
En el pas domstico los productoresofrecen ms a un precio ms elevado,
mientras que los consumidoresdemandan menos, por lo que sedemanda menos importaciones (pasode 1 a 2 sobre Dm).
En el extranjero, el menor precioconduce a una reduccin de la oferta ya un aumento de la demanda y, de esemodo, a una menor oferta de
exportaciones (paso de 1 a 3 sobre SM).
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...continuacin Se reduce el volumen comerciado
perola demanda de importacionesdomstica iguala a laoferta extranjeracuando PTP*T= t.
El aumento del precio en el pasdomstico de Pma PTes menor que elmontante del arancel, porque parte del
arancel se refleja en la reduccin deprecios de las exportaciones en elextranjero y de ese modo no setraslada a los consumidores nacionales.
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continuacin Equilibrio Parcial con Economa pequea: Un
arancel incrementa el precio domstico de Pm
a PTmientras se mantiene constante el preciointernacional. El volumen de comercio sereducePrecio Precio
O
D
OM
Dm
Q Q
Pm
PT1
Mercado Nacional Mercado Mundial
arancel
Importacionesantes de arancel
P*T
Importacionesdespus dearancel
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...continuacin
Equilibrio General
con Economapequea
Bajo libre comercio laproduccin ptima es
en PLCy se consume enCLC.
Se aprecia el tringulo
de comercio, dondeparte de QMse exportaa cambio de QA. A
M
P
P
*
*
QA, DA
QM, DM
PLC
CLC
Exportaciones
Importaciones
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...continuacin Con la imposicin de un
arancel sobre el bien A, la
razn de precios relevantepara los consumidores yproductores nacionales esP*M/P*A(1+t).
Efecto Producto: Ese precio
relativo define la produccinptima en PCA(msproduccin de A que esrelativamente ms rentable ymenos de M).
Notar:los preciosinternacionales no hancambiado.
)1(*
*
tP
P
A
M
A
M
P
P
*
*
QA, DA
QM, DM
PLC
CLC
PCA
-
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...continuacin El presupuesto de la
economa ahora es lavalorizacin del producto PCApero a los preciosinternacionales invariantesporque a dichos precios elpas vende exportaciones yenfrenta importaciones(lnea azul punteada deconstruccin).
Se consumir en algnpunto sobre la restriccin
presupuestaria a preciosinternacionales pero tambinse debe satisfacer que losprecios que enfrenta elconsumidor domstico esP*M/P*A(1+t).
)1(*
*
tP
P
A
M
A
M
P
P
*
*
QA, DA
QM, DM
PLC
CLC
PCA
-
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...continuacin El comercio aun debe estar
equilibrado a preciosmundiales:
P*M.(QM-DM) = P*A.(DA-QA)
Efecto Renta: Al asumir
que el Estado redistribuye larecaudacin arancelaria alpblico, esto implica que losconsumidores pueden gastarms ingreso a los precios
que incluyen el arancel. Estohace que se desplace lalnea verde agua hacia laderecha (verde aguapunteada).
)1(*
*
tP
P
A
M
A
M
P
P
*
*
QA, DA
QM, DM
PLC
CLC
PCA
-
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...continuacin Efecto Sustitucin:El arancel
provoca que consuman menos
alimentos y ms o menosmanufacturas.
El punto de consumo CCAse sitasobre la restriccin presupuestariaa precios mundiales (punteadaazul), pero en una curva de
indiferencia tangente a la lnea conpendiente P*M/P*A(1+t), la delprecio relativo relevante para losconsumidores (verde aguapunteada). La diferencia entre lalnea verde agua punteada ycontinua es el arancel redistribuido
a los consumidores.
Ntese que se pierde bienestar enrelacin a la situacin de librecomercio.
)1(*
*
tP
P
A
M
A
M
P
P
*
*
QA, DA
QM, DM
PLC
CLC
PCA
CCA
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Notar El bienestar es menor con un arancel que en
libre comercio. Es decir CCAse sita en unacurva de indiferencia menor.
Efectos de reduccin de bienestar: La economa ya no produce en un punto
que maximiza el valor de renta a preciosmundiales. Los consumidores no escogen el punto de
maximizacin del bienestar sobre la RP,ello porque no se enfrentan a los preciosmundiales.
El comercio se reduce con el arancel. Lasexportaciones e importaciones son menoresque antes de imponer el arancel.
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...continuacinEquilibrio General con Economa grande
Curvas de Oferta Neta
Precio relativo de equilibrio
Efecto de Aranceles en Economa Grande
Arancel Optimo
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Curva de oferta neta
Manufacturas Manufacturas
Alimentos Alimentos
C
PC
C PCE
El pas exportaAlimentoseImportaManufacturas
Ees lacoordenada de
volmenes deexportacionesde AlimentosCC eimportacionesde Manufacturas
CC del grficode la izquierda.
C
LibreComercio
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...continuacin
Manufacturas Manufacturas
Alimentos Alimentos
B
C
PB
PCB
C
PB
PC
A
DE
Si el precio de las
manufacturas seeleva, exportamenos Alimentose Importa menosManufacturas
Sube preciorelativo demanufacturas y
se exportamenos alimentose importa menosmanufacturas
C
B
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...continuacin
Manufacturas Manufacturas
Alimentos Alimentos
B
C
PA
PB
PCB
C
PA
PB
PC
A
DE
Si el aumento deprecios llega aser prohibitivono hay comercio
Sube preciorelativo demanufacturas a
un punto e queno hay comercio
Curva deOfertaNeta
C
B A
LibreComercio
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Notar En el punto de autarqua (A),
no hay comercio.
Si el pas ostenta ventajascomparativas en alimentos,con libre comercio, el pasdomstico exportar alimentose importar manufacturas.
A medida que se eleva elprecio relativo de lasmanufacturas, se exportamenos alimentos y seimportan tambin menos
manufacturas.
La concavidad de la de lacurva de oferta est asociada ala de la FPP.
Manufacturas
Alimentos
PA PBPC
A
Curva deOfertaNeta
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Definicin
La Curva de Oferta Neta describe ellugar geomtrico de pares devolmenes de exportacin e
importacin de bienes deseados porun pas para precios relativosalternativos. A medida que stos
varan tambin varan los vomenesde importaciones y exportacionesdeseados por cada pas.
P i l ti d ilib i
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Precio relativo de equilibrio Sean distintos precios relativos de
Libre Comercio: a un preciorelativo arbitrario (PB). A eseprecio relativo las cantidades
deseadas de importaciones yexportaciones de cada bien no soniguales. Esto resulta en unapresin para que el precio relativode los bienes tienda hacia su nivelde equilibrio.
APB, El pas B, exportador dealimentos, demanda un volumende importaciones de manufacturasmenor al que ofrece el pas A. Deigual modo el pas A demandaimportaciones de alimentos en unvolumen superior al que ofrece el
pas B. Por lo tanto, el precio delas manufacturas tender a caer yel de alimentos a subir.
El punto de interseccin de lascurvas de oferta de dos pasesrepresenta el precio relativo de
equilibrio, PC. Manufacturas
AlimentosPB
PC
A
Curva deOferta
Neta PasA
Curva deOfertaNeta PasB
ti i
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...continuacin En el caso que se parta de
PA, El pas B, exportador dealimentos, ofrece una oferta de
exportacin de alimentos quesupera la demanda deimportacin del pas A.Simultneamente, el Pas Bdemanda una importacin demanufacturas por encima de la
oferta de exportaciones demanufacturas del Pas A.
Por lo tanto, el precio de lasmanufacturas tender a subir
y el de alimentos a caer.
El punto de interseccin de lascurvas de oferta de dos pasesrepresenta el precio relativo deequilibrio, PC.
Manufacturas
AlimentosPA
PC
A
Curva deOferta
Neta PasA
Curva deOfertaNeta PasB
Ef t d l E G d
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Efecto de arancel Economa Grande
La imposicin de un arancel
desplaza la Curva de Ofertaneta del importador dealimentos hacia la izquierdadebido a que a los preciosinternacionales vigentes P1yase demostr antes que laimposicin de un arancelreduce los volmenescomerciados (e.g punto A).
Manufacturas
Alimentos
P1
A
E1
A
ti i
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continuacin
Partiendo de una situacin deequilibrio de libre comercio
(E1), si el pas que importaalimentos es grande e imponeun arancel a stos, entoncesprovoca que en el mercadointernacional la cada dedemanda reduzca su preciorelativo (P1se eleva a P2).
La imposicin de un aranceldesplaza la Curva de Ofertaneta del importador dealimentos, alcanzndose unnuevo equilibrio en E2.
La imposicin del arancelmejora los trminos deintercambio del pas que loestablece, reduce el volumende comercio y puede elevar el
bienestar del pas. Manufacturas
AlimentosP2
P1
A
E1E2
El A l O ti
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El Arancel Optimo Es la tasa de arancel que
maximiza el beneficio netoresultante del mejoramiento en
las condiciones comerciales delpas versus el efecto negativoque ocasiona la reduccin en elvolumen del comercio.
PM/PA: posicin de libre
comercio (E1)PM/(P1
A): a medida que elpas aumenta su tasaarancelaria, su bienestar podraincrementase hasta un mximo(t*sera el arancel ptimo, enE2)PM/(P2A): Aumentosposteriores lo disminuyen (E3)
Consecuencias: Guerra arancelaria Arancel prohibitivo
Manufacturas
Alimentos
PM/PA
A
E1
E2
E3
PM/(P1
A)PM/(P
2A)
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...continuacin
Para un pas grandehay un arancel ptimo,t0, para el cual laganancia marginal de
una mejora de larelacin de intercambioes igual a la prdida deeficiencia marginal
debida a la distorsinen la produccin y elconsumo
Arancel
ptimo, t0
Arancel
prohibitivo
t
Bienestarnacional
Libre
comercio
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Proteccin Efectiva El grado en que el arancel determina la decisin de un
consumidor entre comprar un bien importado o susustituto domstico se llama grado deproteccinnominal. Sin embargo, existe una versin del rol deproteccin del arancel complementaria a la deproteccin nominal y es la deproteccin efectiva.
Definicin: la proteccin efectiva dada a un sector esel mayor valor agregado (en trminos porcentuales)que permite generar una estructura arancelariaespecfica, frente a una situacin en qu no existenaranceles (libre comercio).En otras palabras, la
proteccin efectiva considera el efecto neto deproteccin a un bien al considerar la proteccin nominala ese bien (su arancel) y la proteccin nominal queexiste a todos los insumos que sirven para producirlo(los aranceles nominales a sus insumos).
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Derivacin
En frmula, donde PEjes la tasa deproteccin efectiva `para el j-simo sectory VAjes valor agregado (valor bruto
valor de insumos) para el j-simo sector
j
jj
jVA
VAVA
PE
'
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...continuacin
Valor agregado unitario de libre comercio
para el j-simo sector en cuya produccingasta la proporcin adel i-simo insumopor unidad de producto.
Donde valor agregado unitario conproteccin (tjarancel del bien fina y tidel
insumo)
)1()1(' , ii jjjv tatp
ijjv ap 1,
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...continuacin
Siguiendo la definicin de valor agregado
ij
iijj
j
ij
ijiijijj
ij
ijiijj
j
a
tatPE
a
ataata
atatPE
1
1
111
)1()1()1(
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...continuacin Generalizando con uso de ninsumos
Metodologas de Corden y Balassa incluyenen la frmula el efecto de no transables eninsumos transables.
n
i
ij
n
i
iijj
j
a
tat
PE
1
1
1
-
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Ejemplo
Valores en soles Libre Arancel al bien final 12%Comercio Plano Escalonado
1. Precio mundial de cuero 35.0 35.0 35.0
2. Arancel al cuero 0.0 4.2 1.8
3. Valor agregado 5.0 5.6 8.1
4. Precio domstico calzado 40.0 44.8 44.8
(1+2+3)
Tasa de arancel al cuero 0.0% 12.0% 5.0%Tasa de aravel al calzado 0.0% 12.0% 12.0%
Aumento de valor agregado
respecto al libre comercio 12.0% 61.0%
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Costos y Beneficios del arancel Un arancel incrementa el precio de un bien en el
pas importador y lo reduce en el pasexportador, en el caso de economas grandes.
Debido a estos cambios de precios, losconsumidores pierden en el pas importador y
ganan en el pas exportador. El Estado que impone el arancel obtiene
ingresos.
Para comparar esos costos y beneficios esnecesario cuantificarlos. Para ello se usamediciones del excedente de consumidor y deproductor.
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Excedente de Consumidor El excedente de
consumidor en cadaunidad vendida es ladiferencia entre elprecio real (PR) y el
que los consumidoreshabran estadodispuestos a pagar(PD).
En conjunto, es igualal rea por debajo dela curva de demanday por encima delprecio vigente o real.
Q
P
PR
PD
Q1
Excedente deConsumidor
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Excedente de Productor El excedente de
consumidor en cadaunidad producida es ladiferencia entre elprecio real (PR) y el
costo marginal de laltima unidadproducida (Cmg).
En conjunto, es igual
al rea por encima dela curva de oferta ypor debajo del preciovigente o real.
Q
P
Cmg
PR
Q1
Excedente de
Productor
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Economa Grande El arancel aumenta el precio
nacional de PMa PT, peroreduce el precio de los
exportadores extranjeros de PMa P*T.
La produccin domsticaaumenta deO1a O2, mientrasque el consumo se reduce de D1a D2.
Los costos y beneficios de losdistintos grupos puedenexpresarse como la suma de lasreas de a, b, c, d y e.
Excedente Productor:a Excedente Consumidor:
a+b+c+d Recaudacin:c + e Costo neto:
(a + b + c + d) a (c + e)
= b + d e
D
O
P*T
PM
PTa b c d
e
O1 O2 D2 D1
-
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Notar Los tringulos de prdida representan
prdidas de eficiencia para el conjunto del
pas, que se origina porque el aranceldistorsiona los incentivos, tanto a consumircomo a producir.
El rectngulo es una ganancia compensatoriaen los trminos de intercambio, que se originaporque un arancel reduce los precios deexportacin extranjeros
b + d epuede ser positivo o negativo,dependiendo del tamao del componenterecaudatorio e. Es por ello que la imposicinde aranceles por parte de una economa
grande puede elevar el bienestar.
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Economa Pequea El arancel aumenta el precio
nacional de PMa PT, y no seafecta el precio internacional
La produccin domsticaaumenta deO1a O2, mientrasque el consumo se reduce de D1a D2.
Los costos y beneficios de los
distintos grupos puedenexpresarse como la suma de lasreas de a, b, c, d y e.
Excedente Productor:a Excedente Consumidor:
a+b+c+d
Recaudacin:c Costo neto:
(a + b + c + d) a c
= b + d
D
O
PM
PTa b c d
O1 O2 D2 D1
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Notar En el caso de economas pequeas, el costo neto se reduce a las
prdidas de eficiencia (b+d)
Al desaparecer el componente e, es claro que el arancel reduce elbienestar, pues en neto, distorsiona el incentivo de productores yconsumidores, inducindolos a actuar como si las importacionesfueran ms caras de lo que realmente son.
El costopara la economa de una unidad de consumo adicionalesel precio de una unidad ms de importaciones, sin embargo,puesto que el arancel aumenta el precio nacional por encima delmundial, los consumidores reducen su consumo hasta el punto enque dicha unidad marginal les proporciona un bienestar igual alprecio nacional incluido el arancel.
El valorde una unidad adicional de produccinpara la economa esel precio de la unidad de importaciones que ahorra, si bien losproductores nacionales aumentan la produccin hasta que Cmg =Precio incluido el arancel. As, la economa producedomsticamente ms unidades del bien que podra importar ms
barato desde el extranjero
C l i
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Conclusiones En economa grande aumentos del arancel pueden
elevar el bienestar, en la medida que la recaudacin
arancelaria compense las prdidas de bienestar delconsumidor.
En una economa pequea aumentos del arancelreducen el bienestar de manera neta.
La tasa de proteccin efectiva refleja el aumento dede valor agregado que permite una estructura deproteccin nominal a bienes finales e insumosrespeto de la situacin de libre comercio.
A mayor dispersin de proteccin efectiva msarbitraria y ciega es la asignacin de recursosproductivos y por ende menos eficiente en relacina la situacin de libre comercio.
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70.0
3.2
1.1048
1216202428323640
44485256606468
72
Dic1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
Dic1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
Dic2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Dic2010
2011
2012
Feb2013
Dispersin Arancelaria Arancel Nominal Arancel Efectivo 1_/
POLITICA ARANCELARIA 1980-2013
L i b e r a l i z a c i n s o s t e n i d a e n e lt i e m p o
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PER: ESTRUCTURA ARANCELARIA
NIVELES SUBPARTIDAS IMPORTACIN 2012 IMPORTACIN 2013 (Ene-Jun)
ARANCELARIOS NACIONALES VALOR CIF VALOR CIFAD-VALOREM N (%) Mill. US$ (%) Mill. US$ (%)
0 4,224 55.9 31,354.7 74.3 15,747.8 74.1
6 2,538 33.6 9,235.0 21.9 4,671.7 22.0
11 792 10.5 1,594.2 3.8 840.8 3.9
Total 7,554 100.0 42,183.9 100.0 21,260.3 100.0
PROMEDIO ARANCELARIO NOMINAL-SIMPLE 3.2 3.2
DISPERSIN ARANCELARIA (DESVIACIN ESTNDAR) 3.8 3.8
ARANCEL EFECTIVO 1_/ 1.3 1.2ARANCEL PROMEDIO PONDERADO POR IMPORTACIONES 1.7 1.8
1_/ Arancel efectivo = (Monto de recaudacin Advalorem CIF / Monto de importacion CIF)*100, con datos de importacin del ao 2012 y del ao 2013 (Ene-Jun).
Fuente: SUNAT, MEF
Elaboracin: MEF
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ESTRUCTURA ARANCELARIA SEGN TIPO DE BIENNmero de subpartidas y valor CIF en millones de US$ del 2013(E-Jn)
NIVELES BIENES DE CONSUMO BIENES INTERMEDIOS BIENES DE CAPITAL TOTAL
ARANCELARIOS N deValor
N deValor
N deValor
N deValor
ADVALOREM Subpartidas Subpartidas Subpartidas Subpartidas
0% 465 624.1 2,113 7,782.5 1,646 7,341.2 4,224 15,747.8
6% 1,097 2,993.9 1,441 1,677.8 0 0.0 2,538 4,671.7
11% 419 616.0 373 224.8 0 0.0 792 840.8
Total 1,981 4,234.0 3,927 9,685.1 1,646 7,341.2 7,554 21,260.3
(Distribucin porcentual)
0% 23% 15% 54% 80% 100% 100% 56% 74%
6% 55% 71% 37% 17% 34% 22%
11% 21% 15% 9% 2% 10% 4%
Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Arancel nominalpromedio 5.6 3.2 0.0 3.2
Dispersin arancelaria 3.7 3.8 0.0 3.8
Fuente: SUNAT, MEF
Elaboracin: MEF