Poland, Senate

28 May 2007

Poland, Senate

28 May 2007

Robert L. Larsson

Security Analyst

Swedish Defence Research Agency (FOI)

Robert L. Larsson

Security Analyst

Swedish Defence Research Agency (FOI)

Nord Stream oraz wskazania bezpieczeństwa politycznego dla regionu Bałtyku

Nord Stream oraz wskazania bezpieczeństwa politycznego dla regionu Bałtyku

Punkt WyjściaPunkt Wyjścia

Czym jest bezpieczeństwo

energetyczne

Czym jest bezpieczeństwo

energetyczne

Odmienne pojmowanie RF oraz UE

Nie same bezpieczne dostawy…

Odmienne pojmowanie RF oraz UE

Nie same bezpieczne dostawy…

Sprawy bezpieczeństwa politycznego

Sprawy bezpieczeństwa politycznego

Tarcia polityczne

Sprawy militarne i polityczne

Aspekty wywiadu

Militaryzacja

Wspólna polityka UE

Integracja

Zaufanie i pewność

Jasność

Przyczyny i uzasadnienie

Tarcia polityczne

Sprawy militarne i polityczne

Aspekty wywiadu

Militaryzacja

Wspólna polityka UE

Integracja

Zaufanie i pewność

Jasność

Przyczyny i uzasadnienie

Punkt wyjściaPunkt wyjścia

Rosyjska polityka energetyczna rozumiana w świetle ogólnego rozwoju

Polityka zagraniczna

Pogląd na bezpieczeństwo

Zarządzanie rynkiem

Rosyjska polityka energetyczna rozumiana w świetle ogólnego rozwoju

Polityka zagraniczna

Pogląd na bezpieczeństwo

Zarządzanie rynkiem

RF zabezpiecza sprawy energetyczne

To uzasadnia zastosowanie środków przymusowych w celu rozwiązania problemów

RF zabezpiecza sprawy energetyczne

To uzasadnia zastosowanie środków przymusowych w celu rozwiązania problemów

Przymusowa Polityka EnergetycznaPrzymusowa Polityka Energetyczna

Roszczenia co do zasadnościRoszczenia co do zasadności

Zamiast rosyjsko – niemieckiego projektu…

…wspólny europejski projekt …

…łączy Rosję z Europą

…służy integracji i inter-niezależności

Zamiast rosyjsko – niemieckiego projektu…

…wspólny europejski projekt …

…łączy Rosję z Europą

…służy integracji i inter-niezależności

Rosyjskie pojęcie energii Rosyjskie pojęcie energii

Rosyjska strategia energetyczna-> naciskaj, aby kontrolować

aby być silnym i niezależnym

Energia nakręca rozwój i powiększa wpływy

jednostronna zależność jest poszukiwana

RF wykorzysta swoją politykę energetyczną jako narzędzie bezpieczeństwa, lecz musi być wiarygodna…

Rosyjska strategia energetyczna-> naciskaj, aby kontrolować

aby być silnym i niezależnym

Energia nakręca rozwój i powiększa wpływy

jednostronna zależność jest poszukiwana

RF wykorzysta swoją politykę energetyczną jako narzędzie bezpieczeństwa, lecz musi być wiarygodna…

Łączyć a nie dzielić UEŁączyć a nie dzielić UE

nienie

nienie

nienie

nienie

nie?nie?

Nie?Nie?taktak

taktak

tak?tak?

Brak wspólnej polityki energetycznej UE?

Brak wspólnej polityki energetycznej UE?

NS jest dowodem na przewagę porozumień dwustronnych nad wspólnymi priorytetami

Trudniej jest zbudować wspólną politykę UE

Osłabianie podstaw UE

NS jest dowodem na przewagę porozumień dwustronnych nad wspólnymi priorytetami

Trudniej jest zbudować wspólną politykę UE

Osłabianie podstaw UE

Stanowisko SzwecjiStanowisko Szwecji

Brak rządowej linii polityki

Rzecznicy partii politycznych wskazali na istnienie problemu

Większość opinii jest przeciw

51% przeciw

24% za

25% nie wiem

Brak rządowej linii polityki

Rzecznicy partii politycznych wskazali na istnienie problemu

Większość opinii jest przeciw

51% przeciw

24% za

25% nie wiem

Source: Synovate TEMO

Brak drogi alternatywnejBrak drogi alternatywnej

Zapomniane alternatywy

Lokalizacje usługLokalizacje usług

Odpowiedzialność za ochronęOdpowiedzialność za ochronę

szwedzka odpowiedzialność ze względu na członkowstwo w szwedzkim EEZ

obsługa rosyjska?

Rosyjska retoryka ochrony własnych obywateli jest zatrważająca.

Potencjalne źródło tarć jeśli zagrożenie wzrośnie

szwedzka odpowiedzialność ze względu na członkowstwo w szwedzkim EEZ

obsługa rosyjska?

Rosyjska retoryka ochrony własnych obywateli jest zatrważająca.

Potencjalne źródło tarć jeśli zagrożenie wzrośnie

Militaryzacja strefy bałtyckiejMilitaryzacja strefy bałtyckiej

Anty-terroryzm może być przyczyną kooperacji jak i tarć.

Putin obiecał, że rurociąg będzie chroniony przez rosyjską marynarkę wojenną

Zabezpieczenie dostaw przez środki militarne może spowodować remilitaryzację Bałtyku

Brak problemów prawnych w dziedzinie militarnych działań

Nord Stream daje Rosji powód do wywieszenia bandery

Możliwe zwiększone napięcie

Anty-terroryzm może być przyczyną kooperacji jak i tarć.

Putin obiecał, że rurociąg będzie chroniony przez rosyjską marynarkę wojenną

Zabezpieczenie dostaw przez środki militarne może spowodować remilitaryzację Bałtyku

Brak problemów prawnych w dziedzinie militarnych działań

Nord Stream daje Rosji powód do wywieszenia bandery

Możliwe zwiększone napięcie

Brak pewności projektuBrak pewności projektu

Aspekty oficjalne i uzasadniające

Shareholders Committee

Managing Director

Role: board of directors functions

SUPERVISORY LEVEL

MANAGEMENT LEVEL

Technical Directors Commercial Director Financial Director

24,5%51,0 % 24,5%

Nord Stream AG

Odpowiedzialność i strukturaOdpowiedzialność i struktura

Czy będzie potrzeba

podzlecania?

Strategiczna polityka EnergetycznaStrategiczna polityka Energetyczna

Energetyczna strategia Rosji nie została ukierunkowana przez rynek lecz obcokrajowców

Wzmocniona rosyjska dźwigniaWzmocniona rosyjska dźwignia

Dźwignia dla krajów tranzytowychDźwignia dla krajów połączonych

Dźwignia dla importerówDźwignia dla importerów

Kilka możliwości:

Kontrolowanie infrastruktury

Kontrolowanie firm

Korzystanie/tworzenie długu

Przymusowa polityka cenowa

„Marketyzacja”

Bezpośrednie/zatajone zagrożenia

Zakłócenia w dostawach

Jakie są zagrożenia dla dostaw?Jakie są zagrożenia dla dostaw?

Matka natura jest największym zagrożeniem!Matka natura jest największym zagrożeniem!czynniki niezawodne:

obroty?

incydenty?

cięcia?

polityka?

Polityka może spowodować większe problemy niż matka natura i tak też należy spojrzeć na niezawodność rosyjską.

29 30

12

23

59

0

10

20

30

40

50

60

70

Incidents under Putin

Incidents under Jeltsin

Cut-offs under Putin Cut-offs under Jeltsin

TOTALLY since 1991

Russian usage of the energy levers against FSU

Robert L. Larsson, FOI 2006

Przymusowa Polityka energetycznaPrzymusowa Polityka energetyczna

Objects of Russia's coercive energy policy

5

9

20

9

65

0

5

10

15

20

25

Ukraine Belarus Lithuania Georgia Moldova Others

Objects of Russia's coercive energy policy

5

9

20

9

65

0

5

10

15

20

25

Ukraine Belarus Lithuania Georgia Moldova Others

Robert L. Larsson, FOI 2006

Przymusowa polityka energetyczna

Przymusowa polityka energetyczna

Robert L. Larsson, FOI 2006

Przymusowa polityka energetyczna

Przymusowa polityka energetyczna

Polityczne bezpośrednie wskazaniaPolityczne bezpośrednie wskazania

”Rosja może się zgodzić na niższe ceny gazu dla Ukrainy jeśli ten kraj zmniejszy swoją pro zachodnią politykę

Viktor Chernomyrdin

Kiev 30 May 2006

”Rosja może się zgodzić na niższe ceny gazu dla Ukrainy jeśli ten kraj zmniejszy swoją pro zachodnią politykę

Viktor Chernomyrdin

Kiev 30 May 2006

Rosja ma niezależny dostęp do rynków

Rosja jest uniezależniona od zachodnich pieniędzy

Rosja nie uczyni niczego przeciw UE i NATO

Potrzeby Rosji muszą być uzasadnione – w przeciwnym razie zbiera złe notowania

Rosja ma niezależny dostęp do rynków

Rosja jest uniezależniona od zachodnich pieniędzy

Rosja nie uczyni niczego przeciw UE i NATO

Potrzeby Rosji muszą być uzasadnione – w przeciwnym razie zbiera złe notowania

Czy można mówić o prawdziwej inter-niezależności?

Czy można mówić o prawdziwej inter-niezależności?

Czy te bariery są ustawione wystarczająco wysoko , aby zapobiec odcięciom i przymusowej polityce?

Czy bariery są wystarczająco wysokie?Czy bariery są wystarczająco wysokie?

Bariery Krótkie odcięcia Długie odcięcia

Chęć pozostania wiarygodnym

Wysoka bariera Wysoka

Przygotowana na naruszenie swojej reputacji i wiarygodności

niska wysoka

Bariery polityczne/demokracja

niska niska

Ryzyko utraty pieniędzy niska wysoka

Potrzeba wpływów niska wysoka

Ryzyko złej reputacji niska niska

Uzależnienie od Europy niska wysoka

Przygotowanie do przetrwania negatywnych konsekwencji

niska niska

Członkowstwo w UE /NATO jako ochrona

niska niska

IN TOTAL: Niskie bariery Wysokie bariery

Robert L. Larsson, FOI 2006

Prawo międzynarodowePrawo międzynarodowe

Jeśli wskazania polityczne są ewidentne

Dlaczego używane są tylko ramy prawne konwencji HELCOM i Esboo?

Dlaczego nie karta ONZ itp..?

Jeśli wskazania polityczne są ewidentne

Dlaczego używane są tylko ramy prawne konwencji HELCOM i Esboo?

Dlaczego nie karta ONZ itp..?

Patrząc na wschód zmierzając na zachód?

Patrząc na wschód zmierzając na zachód?

Europejski krytycyzm zmusza Rosję do spoglądania na wschód, gdzie są „więksi” importerzy.

czy to doprowadzi do ustępstw?

Europejski krytycyzm zmusza Rosję do spoglądania na wschód, gdzie są „więksi” importerzy.

czy to doprowadzi do ustępstw?

Nieznana przyszłośćNieznana przyszłość

Nie mamy pojęcia kto będzie u władzy, nie

znamy jego programu ani sytuacji Rosji – nawet w niedalekiej

przyszłości…

Nie mamy pojęcia kto będzie u władzy, nie

znamy jego programu ani sytuacji Rosji – nawet w niedalekiej

przyszłości…

W ciągu 50 lat, czyli okresu funkcjonowania Nord Streamu

Rosją będzie rządzić od 7 do 13 prezydentów…

Dziękujemy za uwagę!Dziękujemy za uwagę!Robert Larsson

FOI

194 90 Stockholm

E-mail: robert.larsson@foi.se

Tel: +46 (0)8-55 50 37 60

Zalecana dalsza lektura:NOWOŚĆ! Nord Stream, Sweden and Baltic Sea Security (Larsson).

Russia’s Energy Policy: Security Dimensions of Russia’s Reliability as an Energy Supplier (Larsson)

Uwaga. Poglądy i wnioski nie muszą odzwierciedlać opinii rządu Szwecji ani FOI. Noty prawne

i szczegółowe dane statystyczne opublikowane zostaną w przygotowywanym przez FOI raporcie. Podanych liczb nie należy przyjmować w sposób

bezkrytyczny. Pełną analizę zawierają raporty wymienione powyżej.