Pol 6100 bundit 21 july 2012 line 4 (3)

28
1 POL 6100 แแแแแแแแแแแแแแแแแแแแแแแ (Approaches to Political Science) แแ.แแแแแแ แแแแแแแแแแแแแ แแแแแแ 21 แแแแแแแ 2555 (แแแแแแแ) ชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชช 1. ชชชชชชชชชชชชช (Focus) 2. ชชชชชชชชชชชชชช (Organization) 3. ชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชช (Content) แแแแแแแแแแแแแแแแแแแแแแแแแแ (Institutional Approach) (ชชชช 52) ชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชช ชชช ชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชช ชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชช ชชช ชชชชชชชชชชช ชชชช -ชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชช ชชชชชชชชชช ชชชชชชชชช ชชชชชช ชชชชชชชชชชชช ชชช -ชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชช ชชชช ชชชชช ชชชชชช ชชชชชชชชชชชชชชชชชชช ช ชชชช ชชชชชชชชชชชชชชชชช ชชช. ชชช ชชชชชชชชชชชช ชชช ชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชช ชชชชชชชชชชชชชชชช ชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชช ชชชช ช ชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชช ชชชช ช ชชชชชชชชชชชชชชชชช ชชชชชชช ชชชชชชชชชชชชชชชชชชช

Transcript of Pol 6100 bundit 21 july 2012 line 4 (3)

Page 1: Pol 6100 bundit 21 july 2012 line 4 (3)

1

POL 6100 แนวทางการศึกษาร�ฐศึาสตร� (Approaches to Political Science)ดร.บั�ณฑิ�ต จั�นทร�โรจันก�จั ว�นท�� 21 กรกฎาคม

2555 (ภาคบั�าย)

ช่�วงแรกอาจารย์�แนะน�าการเขี�ย์นขี�อสอบ1. ต้�องมี�จ�ดเน�น (Focus)

2. จ�ดลำ�าด�บต้รรกะ (Organization)

3. มี�เน��อหาครบถ้�วนช่�ดเจน (Content)

แนวว�เคราะห์�สถาบั�นการเม%อง (Institutional

Approach) (หน�า 52)

ให�ความีสนใจก�บพั�ฒนาการขีองส�งคมีว�า ถ้�าส�งคมีพั�ฒนาการมีาโดย์ลำ�าด�บการเปลำ�'ย์นแปลำงแลำะพั�ฒนาจะเคลำ�'อนต้�วเป(นแบบส�งคมีต้ะว�นต้ก การศึ*กษาแนวน�� เช่�น

-ศึ*กษาร�ฐธรรมีน.ญเพั�'อทำ�าความีเขี�าใจแหลำ�งทำ�'มีา โครงสร�าง อ�านาจ แลำะร.ปแบบขีองร�ฐ

-การว1เคราะห�การเมี�องเช่1งสถ้าบ�น เน�นบทำบาทำ อ�านาจ หน�าทำ�'ขีองหน�วย์ต้�าง ๆ เช่�น สถ้าบ�นน1ต้1บ�ญญ�ต้1 ครมี. ศึาลำ สถ้าบ�นราช่การ ฯลำฯ

การศึ*กษาแนวน��มี�อ1ทำธ1พัลำมีากในย์�คก�อนโดย์เน�นถ้*งโครงสร�าง อ�านาจขีองสถ้าบ�นการเมี�องต้�าง ๆ ในระบอบประช่าธ1ปไต้ย์เทำ�ย์บก�บระบอบอ�'น ๆ ว�ามี�ความีก�าวหน�า แต้กต้�าง คลำ�าย์คลำ*งก�นอย์�างไร

ในย์�คพัฤต้1กรรมีศึาสต้ร�แนวว1เคราะห�สถ้าบ�นการเมี�องเส�'อมีลำง เพัราะมี��งด.โครงสร�าง ร.ปแบบสถ้าบ�น ซึ่*'งหย์�ดน1'งต้าย์ต้�ว การ

Page 2: Pol 6100 bundit 21 july 2012 line 4 (3)

2

ศึ*กษาระบบการเมี�องควรมีองอย์�างเป(นพัลำว�ต้มีากกว�าน�� น�กร�ฐศึาสต้ร�ทำ�'ศึ*กษาต้ามีแนวสถ้าบ�นการเมี�องจะมีองเร�'องพั�ฒนาการ เช่�น ฮั�นต้1งต้�น ศึ*กษาเร�'องการสร�างสถ้าบ�น (Institutionalization) Political Development, Political Modernization น�กว1ช่าการแนวน��จะสนใจเร�'องพั�ฒนาการขีองสถ้าบ�นโดย์ด.พัลำว�ต้ว�าโครงสร�างแลำะบทำบาทำขีองสถ้าบ�นทำางการเมี�องเหลำ�าน��นเก1ดขี*�นได�อย์�างไร เก1ดขี*�นแลำ�วจะคงร�กษาความีเป(นสถ้าบ�นได�อย์�างไร ว1เคราะห�ระเบ�ย์บ กฎเกณฑ์�ก1จกรรมีทำ�'เป(นแบบแผนขีององค�กร

ฮั�นต้1งต้�นกลำ�าวว�า ความีเขี�มีแขี<งขีององค�กรทำ�'เป(นสถ้าบ�นทำางการเมี�องขี*�นอย์.�ก�บป=จจ�ย์ต้�อไปน��

1. Adaptability การปร�บต้�ว2. ความีซึ่�บซึ่�อน3. ความีอ1สระ4. ความีสอดคลำ�องในการทำ�างานร�วมีก�นขีองคนในองค�กร ป=จจ�บ�นแนวว1เคราะห�สถ้าบ�นทำางการเมี�องย์�งคงใช่�อย์.� โดย์

ศึ*กษาจากพั�ฒนาการขีองสถ้าบ�นทำางการเมี�อง การเคลำ�'อนต้�วเขี�าไปเป(นสถ้าบ�นหลำ�กทำางส�งคมี

แนวว�เคราะห์�เชิ�งอ(านาจัน�กว1ช่าการในโลำกต้ะว�นออกจะสนใจเร�'องทำ�'นอกเหน�อจาก

อ�านาจด�วย์น�'นค�ออ1ทำธ1พัลำ ทำามีาดะน�กว1ช่าการช่าวญ�'ป�>นเคย์เขี�ามีาศึ*กษาส�งคมีไทำย์ สร�ปว�า ส�งคมีไทำย์มี�ส�วนทำ�'เป(นอ�านาจแลำะอ1ทำธ1พัลำ

-อ�านาจในทำ�'น��หมีาย์ถ้*งอ�านาจทำ�'เป(นทำางการทำ�'มีาก�บต้�าแหน�งแห�งทำ�'ขีองคน ๆ หน*'ง เช่�น เป(นเจ�าพัน�กงานปกครองมี�อ�านาจในการจ�บก�มี ส�บสวนสอบสวน อาจารย์�เป(นพัน�กงานราช่การ มี�อ�านาจ

Page 3: Pol 6100 bundit 21 july 2012 line 4 (3)

3

ในการสอนในช่��นเร�ย์น ร�กษาการรองคณบด�มี�อ�านาจในการเซึ่<นหน�งส�อร�บรองน�กศึ*กษา ส�'งการแทำนเมี�'อคณบด�ไมี�อย์.� เหลำ�าน��เก1ดจากกฎหมีาย์รองร�บ

-อ1ทำธ1พัลำ เป(นอ�านาจทำ�'ไมี�เป(นทำางการ ไมี�ได�มีาก�บต้�าแหน�ง เช่�น ก�าน�นเป?าะ ผ.�ย์1'งใหญ�แห�งจ�งหว�ดช่ลำบ�ร� ถ้*งว�นเก1ดน�กการเมี�องอย์�าง มี.ร.ว.ค*กฤทำธ1@ ปราโมีช่ บ�ญช่. โรจนเสถ้�ย์รจะต้�องไปอวย์พัรว�นเก1ด

คนทำ�'ไมี�มี�อ�านาจส�'งการแต้�มี�อ1ทำธ1พัลำสามีารถ้ผลำ�กด�นให�เก1ดโครงการต้�าง ๆ ได� เช่�น หลำ�งปA 49 นาย์ น. ผ.�ไมี�มี�ต้�าแหน�งอะไรสามีารถ้ด*งสาย์การบ1นพัาณ1ช่ย์�ไปลำงในจ�งหว�ดทำ�'ต้นเองอาศึ�ย์อย์.�ได�

ฮั�นส� มีอร�เกนทำอร� กลำ�าวว�า อ�านาจ หมีาย์ถ้*ง ความีสามีารถ้ขีองคน ๆ หน*'งในการควบค�มีจ1ต้ใจ ความีน*กค1ด การประพัฤต้1ปฏิ1บ�ต้1ต้�ว ทำ�กคนต้�างแสวงหาอ�านาจ อ�านาจจ*งเป(นทำ��งว1ธ�การแลำะจ�ดมี��งหมีาย์ในการมี�ช่�ว1ต้อย์.� การเมี�องระหว�างประเทำศึก<มี�ลำ�กษณะเด�ย์วก�นก�บการเมี�องระด�บบ�คคลำ ช่าต้1ต้�าง ๆ จะแสวงหาอ�านาจเพั�'อทำ�'จะได�ใช่�อ�านาจน��นเพั�'อปกปCองหร�อแสวงหาผลำประโย์ช่น�แห�งช่าต้1 แต้�บางคร��งการต้�อส.�เพั�'อแสวงหาอ�านาจขีองช่าต้1ต้�าง ๆ ก<ร�นแรงจนเป(นสงครามี

การใช่�อ�านาจขีองประเทำศึต้�าง ๆ เป(นไปในสามีลำ�กษณะ1. เพั�'อร�กษาอ�านาจ (Status Quo)

2. เพั�'อขีย์าย์อ�านาจเช่1งจ�กรวรรด1น1ย์มี3. เพั�'อศึ�กด1@ศึร�ขีองประเทำศึต้น เช่�น กรณ�เขีาพัระว1หาร

ก�มีพั.ช่าพัย์าย์ามีทำ�าให�โลำกเห<นว�าไทำย์กดด�นร�กรานประเทำศึทำ�'อ�อนแอกว�า ในขีณะเด�ย์วก�นประเทำศึทำ�'สร�างภาพัว�าอ�อนแอกลำ�บคงก�าลำ�ง

Page 4: Pol 6100 bundit 21 july 2012 line 4 (3)

4

ทำหารไว�จ�านวนมีาก สะทำ�อนให�เห<นว�าไทำย์ย์�งไมี�เจนจ�ดในการเมี�องโลำกเทำ�าก�บก�มีพั.ช่า

แนวว�เคราะห์�เชิ�งนโยบัายสาธารณะและการต�ดส�นใจั (หน�า 61-63)

นโย์บาย์สาธารณะเป(นส1'งทำ�'ส�งผลำกระทำบต้�อคนจ�านวนมีาก การต้�ดส1นใจใด ๆ ทำ�'กระทำบต้�อคนจ�านวนมีากถ้�อว�าเป(นนโย์บาย์สาธารณะ แนวว1เคราะห�แนวน��จะศึ*กษาว�า

-กระบวนการก�าหนดนโย์บาย์เป(นอย์�างไร ในประเทำศึประช่าธ1ปไต้ย์จะต้�องฟั=งเส�ย์งประช่าช่น ให�ประช่าช่นมี�ส�วนร�วมี แต้�บางประเทำศึกระบวนการก�าหนดนโย์บาย์สาธารณะขี*�นอย์.�ก�บความีร�กความีช่อบขีองผ.�น�า

-ทำ�'มีาขีองนโย์บาย์ถ้.กต้�องช่อบธรรมีหร�อไมี� -การน�านโย์บาย์ไปปฏิ1บ�ต้1 -ผลำลำ�พัธ�ขีองนโย์บาย์ -การประเมี1นนโย์บาย์ (บรรลำ�เปCาหมีาย์เพั�ย์งใด)

แนวว�เคราะห์�ระบับัการเม%อง (หน�า 67)

ได�ร�บอ1ทำธ1พัลำจากส�าน�กโครงสร�าง-หน�าทำ�' (Structural –

functional Approach) ทำ�'มี�สมีมี�ต้1ฐานว�า 1. ส�งคมีเป(นหน�วย์ทำ�'ประกอบไปด�วย์หน�วย์ย์�อย์ ๆ หลำาย์

หน�วย์ทำ�'ทำ�าหน�าทำ�'ส�มีพั�นธ�ก�น การทำ�าหน�าทำ�'ขีองหน�วย์ย์�อย์ก<เพั�'อธ�ารงไว�ซึ่*'งเสถ้�ย์รภาพัแลำะสมีด�ลำขีองส�งคมี ด�งน��นการว1เคราะห�โครงสร�าง-หน�าทำ�'ค�อการพั1จารณาบทำบาทำทำ�'เอ��ออ�านวย์ให�ระบบน��นอย์.�ได�

Page 5: Pol 6100 bundit 21 july 2012 line 4 (3)

5

2. ส�งคมีมี�องคาพัย์พัทำ�'ปฏิ1ส�มีพั�นธ�ก�น เปCาหมีาย์ค�อทำ�าให�มี�เสถ้�ย์รภาพั แลำะมี�กลำไกคอย์จ�ดการแก�ไขีก�บส1'งทำ�'เปลำ�'ย์นแปลำงออกไป การเปลำ�'ย์นแปลำงจ*งเป(นแบบค�อย์เป(นค�อย์ไปไมี�ร�บร�อน

3. ส�งคมีมี�เปCาหมีาย์หลำ�กซึ่*'งส�งคมีต้�องย์อมีร�บ เห<นพั�องต้�องก�นเป(นค�ณค�าขีองส�งคมี

แนวว1เคราะห�ระบบการเมี�องจะมีองส�งคมีเป(นระบบเหมี�อนส1'งมี�ช่�ว1ต้ มี�โครงสร�างแลำะหน�าทำ�'ประกอบก�น ลำ�กษณะขีองระบบ

1. มี�โครงสร�าง ค�อ บทำบาทำขีองระบบทำ�'แต้�ลำะโครงสร�างต้�องบรรลำ�เปCาหมีาย์ ร�ฐต้�องระดมีทำร�พัย์ากรมีาใช่�เพั�'อสร�างเสถ้�ย์รภาพัแลำะความีมี�'นคงขีองระบบ

2. ระบบต้�องปร�บต้�วให�ได�โดย์สนองต้อบต้�อการเปลำ�'ย์นแปลำงขีองป=จจ�ย์ทำ��งภาย์ในแลำะภาย์นอก โดย์เฉพัาะด�านเศึรษฐก1จ

3. ต้�องมี�บ.รณาการให�ระบบน��นเด1นไป แลำะร�กษาบ.รณาการ อน�ร�กษ�ว�ฒนธรรมี ปทำ�สถ้าน ค�าน1ย์มีให�ด�ารงอย์.�ต้�อไปได�

ต้�วแบบระบบขีองเดว1ด อ�สต้�นแนวการ ว� เค ร า ะ ห์� ร ะ บั บั ข อ ง เ ด ว�ด อ� สต� น (David

Easton)

ระบบการเมี�องหร�อช่�มีช่นการเมี�องประกอบด�วย์ระบบย์�อย์ค�อ ระบอบการปกครอง ร�ฐบาลำ ป=จจ�ย์น�าเขี�าขีองระบบค�อความีต้�องการหร�อการสน�บสน�นจากประช่าช่นเขี�าส.�กระบวนการแปรร.ป

-ค ว า มีต้�องการ-ก า ร

ก ร ะ บ ว น ก า รก า รต้�ดส1นใจ

การย์�อน

ส1'งแวดลำ�อมี

Page 6: Pol 6100 bundit 21 july 2012 line 4 (3)

6

ออกมีาเป(นนโย์บาย์ แลำะย์�อนกลำ�บเป(นป=จจ�ย์น�าเขี�าเขี�าส.�ระบบการเมี�องอ�กคร��งหน*'ง

แนวว�เคราะห์�เชิ�งพฤต�กรรม (Behavioral Approach)

มีน�ษย์�โดย์เฉลำ�'ย์มี�พัฤต้1กรรมีคลำ�าย์คลำ*งก�น การศึ*กษาต้ามีแนวน��จะศึ*กษาพัฤต้1กรรมีทำางการเมี�องขีองป=จเจกบ�คคลำ เช่�น ศึ*กษาว�าคนไทำย์น1ย์มีพัรรคการเมี�องไหน เพัราะอะไร เพัราะต้�วผ.�น�า (หน�าต้า บ�คลำ1ก ความีสามีารถ้ ช่าต้1ก�าเน1ด) ทำ�าย์ทำ�'ส�ดฐานคต้1เหลำ�าน��จะเป(นป=จจ�ย์ส�าค�ญในการทำ�าความีเขี�าใจส�งคมีการเมี�องขีองมีน�ษย์�

นอกจากน��ย์�งมี�การศึ*กษาพัฤต้1กรรมีทำางการเมี�องขีองกลำ��มี เช่�น มีต้1มีหาช่น พัฤต้1กรรมีการออกเส�ย์งเลำ�อกต้��ง (ด.ว�าประช่าช่นไปใช่�ส1ทำธ1เลำ�อกต้��งบนฐานค1ดเร�'องใด เลำ�อกเพัราะเป(นผ.�หญ1ง ผ.�ช่าย์ เป(นเพัศึทำ�'สามี ประช่าช่นมี�อคต้1ต้�อเพัศึสภาพัหร�อไมี�)

แนวว�เคราะห์�การพ�ฒนาการเม%อง (หน�า 76)

อ�ลำมีอนด�แลำะพัาวเวลำลำ� กลำ�าวว�า ระบบการเมี�องทำ�'ประสบความีส�าเร<จในการพั�ฒนาค�อ

1. ระบบการเมี�องทำ�'มี�องค�กรน�อย์ใหญ�แบ�งหน�าทำ�'อย์�างเป(นทำางการ

2. มี�ความีเป(นอ1สระ (Autonomy) ขีองหน�วย์ย์�อย์3. มี�ความีหลำากหลำาย์ขีองว�ฒนธรรมีทำางการเมี�องภาย์ใน

ระบบ หากพั1จารณาจากพั�ฒนาการทำางการเมี�องสามีารถ้แบ�งระบบ

การเมี�องได�สามีระบบ ด�งน��1. ระบบการเมี�องทำ�'พั�ฒนาแลำ�ว มี�ความีสามีารถ้ในการปร�บต้�ว

ส.ง มี�การแบ�งหน�าทำ�'ก�นอย์�างด� มี�อ1สระในการต้�ดส1นใจ ต้อบสนอง

Page 7: Pol 6100 bundit 21 july 2012 line 4 (3)

7

ต้�อป=ญหาได� มี�ความีหลำากหลำาย์ขีองสมีาช่1ก ในระบบการเมี�องทำ�'พั�ฒนาแลำ�วระบบส�งคมีสามีารถ้ต้อบสนองต้�อความีทำ�าทำาย์ได�ด�กว�าส�งคมีทำ�'ลำ�าสมี�ย์

2. ส�งคมีทำ�'ลำ�าสมี�ย์ การแบ�งหน�าทำ�'น�อย์ อ1สระน�อย์ ทำ�กอย์�างต้�องขี*�นก�บผ.�น�าหร�อสาย์การบ�งค�บบ�ญช่าทำ�'เคร�งคร�ดมีากเก1นไป

(ขี�อ 3 อาจารย์�ไมี�ได�พั.ด)

น�กร�ฐศึาสต้ร�บางคนสนใจภาวะทำ�นสมี�ย์ทำางการเมี�อง เช่�น แซึ่มี ฮั�นต้1งต้�น การพั�ฒนาการเมี�องก�บ Political

Modernization ควรเป(นเร�'องเด�ย์วก�น แต้�น�กว1ช่าการบางคนมีองว�าความีทำ�นสมี�ย์ก�บการพั�ฒนาการเมี�องขีองแต้�ลำะส�งคมีต้�างก�น ฮั�นต้1งต้�น กลำ�าวว�า ภาวะทำ�นสมี�ย์ทำางการเมี�องค�อกระบวนการเปลำ�'ย์นแปลำงทำางส�งคมี เศึรษฐก1จในร.ปแบบใหมี� กระบวนการเปลำ�'ย์นแปลำงทำ�'ว�าน��เป(นต้�วเร�งให�คนในส�งคมีเก1ดส�าน*กทำางการเมี�อง เขี�ามีามี�ส�วนร�วมีทำางการเมี�องแลำะพั�ฒนาขี*�นในทำ�'ส�ด ส�วนการพั�ฒนาการเมี�องหมีาย์ถ้*งการสร�างสถ้าบ�นทำางการเมี�องทำ�'มี�ความีย์�ดหย์��น ซึ่�บซึ่�อน แลำะเขี�มีแขี<งพัอทำ�'จะควบค�มีแลำะส�งเสร1มีการเขี�ามีามี�ส�วนร�วมีขีองสมีาช่1กในส�งคมีแลำะการเปลำ�'ย์นแปลำงด�านส�งคมีแลำะเศึรษฐก1จได� แต้�ป=ญหาทำ�'เก1ดขี*�นอย์.�เสมีอค�อป=ญหาเก�'ย์วก�บการพั�ฒนาสถ้าบ�นทำางการเมี�อง หร�อการพั�ฒนาการเมี�องทำ�'เต้1บโต้ลำ�าช่�า

ถ้�าส�งคมีมี� Capacity (ความีสามีารถ้ในการต้�านทำาน) มีากพัอส�งคมีจะรองร�บความีทำ�าทำาย์จากการเปลำ�'ย์นแปลำงต้�าง ๆ ได� ส�งคมีทำ�'ไมี�สามีารถ้ต้อบสนองพั�ฒนาการทำางการเมี�อง ไมี�สามีารถ้เต้1บโต้ทำ�นความีก�าวหน�าขีองระบบการเมี�องจะน�าไปส.�หาย์นะทำางการเมี�อง (Political Decay) น�กว1ช่าการอย์�าง ลำ.เซึ่�ย์น พัาย์, อ�ลำมีอนด�แลำะพัาวเวลำลำ� แลำะคนอ�'น ๆ พับว�า เหต้�การณ�ความี

Page 8: Pol 6100 bundit 21 july 2012 line 4 (3)

8

เป(นจร1งทำางการเมี�องในประเทำศึด�อย์พั�ฒนาพั1ส.จน�ให�เห<นว�าการสร�างภาวะทำ�นสมี�ย์ทำางการเมี�องมี1ได�น�าผลำมีาทำ�'การพั�ฒนาการเมี�อง ต้รงก�นขี�ามีภาวะทำ�นสมี�ย์ทำางการเมี�องกลำ�บน�ามีาซึ่*'งความีลำ�มีเหลำวในการสร�างระบอบการปกครองแบบประช่าธ1ปไต้ย์ แต้�กลำ�บน�ามีาซึ่*'งความีเขี�มีแขี<งขีองระบบราช่การแลำะการเต้1บโต้ขีองระบอบเผด<จการ

พั.ศึ.2475 ไมี�ได�เก1ดขี*�นโดย์บ�งเอ1ญ สถ้าบ�นขี�าราช่การมีาก�อนประช่าธ1ปไต้ย์ ระบบราช่การเป(นระบอบการจ�ดการทำางส�งคมีทำ�'สร�างขี*�นในสมี�ย์ร�ช่กาลำทำ�' 5 ภาคราช่การเขี�มีแขี<งมีากมี�กระทำรวง ทำบวง กรมีในส�งก�ด แลำะกลำาย์เป(นพัลำ�งทำางการเมี�องทำ�'เขี�มีแขี<ง เปร�ย์บเสมี�อนพัรรคการเมี�องพัรรคหน*'ง ทำหารจ*งเป(นต้�วสน�บสน�นการเปลำ�'ย์นแปลำงทำางการเมี�องใน พั.ศึ.2475 แต้�หลำ�งจากน��นทำหารเร1'มีลำ�าหลำ�ง อาจเป(นเพัราะว�าในช่�วงแรกผ.�น�าทำหารไทำย์มี�โอกาสไปเร�ย์นต้�างประเทำศึก�นเป(นจ�านวนมีาก แต้�ช่�วงหลำ�งนาย์ทำหารทำ�'ย์�งไมี�จบจากโรงเร�ย์นนาย์ร�อย์จะไมี�ไปเร�ย์นต้�างประเทำศึจนกว�าจะเร�ย์นจบทำ�าให�โลำกทำ�ศึน�นาย์ทำหารร� �นหลำ�งค�บแคบอย์.�แต้�ในระบบการเมี�องไทำย์

บทำความีขีองพัอลำ เฟัรเย์อร� ราเบน พั.ดถ้*งทำฤษฎ�ก�บความีร. � ทำฤษฎ�เป(นส�วนหน*'งขีองความีร. � การก�อต้�วขีองความีร. �เก1ดจากการทำ�'มีน�ษย์�ร. �จ�กโลำกร. �จ�กการก�อต้�วขีองส1'งต้�าง ๆ การจ�าแนกแย์กแย์ะส1'งต้�าง ๆ ทำ�'ค�นพับกลำาย์เป(นฐานขีองความีร. � การสร�างองค�ความีร. �ค�อการรวบรวมีประสบการณ�จากการส�งเกต้ รวบรวมีแบบแผนขีองการเปลำ�'ย์นแปลำง น�ามีาอธ1บาย์จนกลำาย์เป(นความีร. � เช่�น ความีร. �ว�าด�วย์การเมี�องการปกครอง ความีร. �จะอย์.�ในร.ปแบบขีองส1'งทำ�'ถ้.ก

Page 9: Pol 6100 bundit 21 july 2012 line 4 (3)

9

จ�ดการ ภาย์ใต้�บร1บทำทำ�'ความีร. �น� �นถ้.กค�นพับ ถ้.กต้�ดส1น หร�อถ้.กว1พัากษ�ว1จารณ�

ป=จจ�บ�นมี�การถ้กเถ้�ย์งก�นเร�'องปร�ช่ญาแลำะระบบเหต้�ผลำ ป=จจ�บ�นการย์อมีร�บในระบบเหต้�ผลำกลำาย์มีาเป(นฐานคต้1ทำ�'ส�าค�ญในการทำ�าความีเขี�าใจส�งคมีโลำก เหต้�ผลำช่�วย์ให�คนเขี�าใจในส1'งเด�ย์วก�นได�ต้รงก�น

แนวค�ดพ�ฒนาการการเม%องไทยดร.ช่�ย์อน�นต้� สมี�ทำวณ1ช่ กลำ�าวว�า การเมี�องไทำย์ต้กอย์.�ในวงจร

อ�บาทำว� ค�อต้กอย์.�ในร�องรอย์เด1มีต้ลำอดหลำาย์ส1บปAทำ�'ผ�านมีา คณะร�ฐประหารอ�างความีช่อบธรรมี ไมี�ว�าจะทำอดเวลำาในการปกครองไปนานเทำ�าใดคณะร�ฐประหารจะต้�องค�อย์ ๆ ผ�อนปรนให�ประช่าช่นเขี�ามีามี�มีาส�วนร�วมีทำางการเมี�องในทำ�'ส�ด วงจรด�งกลำ�าวค�อ ร�ฐประหาร→ร�างร�ฐธรรมีน.ญ→ →มี�ร�ฐธรรมีน.ญ การเลำ�อก→ → →ต้��ง ต้��งร�ฐบาลำ เก1ดความีขี�ดแย์�ง ร�ฐประหาร

จากการฟั=งค�าต้�ดส1นขีองศึาลำร�ฐธรรมีน.ญเมี�'อส�ปดาห�ทำ�'แลำ�ว อาจารย์�ค1ดว�าต้�อไปน��การสอนว1ช่าร�ฐศึาสต้ร� ร�ฐธรรมีน.ญ หร�อกระบวนการน1ต้1บ�ญญ�ต้1ย์1'งทำ�าได�ย์าก เพัราะค�าต้�ดส1นขีองต้�ลำาการร�ฐธรรมีน.ญมี�น�ย์ส�าค�ญเสมี�อนหน*'งการแก�ร�ฐธรรมีน.ญว�าต้�อไปน��ต้�ลำาการศึาลำร�ฐธรรมีน.ญสามีารถ้หย์1บเร�'องมีาพั1จารณาได�เองโดย์ไมี�ต้�องผ�านอ�ย์การส.งส�ด ขี�อเสนอทำ�'ว�าการแก�ไขีร�ฐธรรมีน.ญควรให�ประช่าช่นลำงประช่ามีต้1เก1ดค�าถ้ามีว�าต้อนร�ฐบาลำประช่าธ1ป=ต้ย์�จะแก�ไขีร�ฐธรรมีน.ญก<ไมี�เห<นต้�องทำ�าประช่ามีต้1 แลำะไมี�มี�ใครฟัCองร�องให�ร�ฐบาลำหมีดสภาพั น�'ค�อต้�วอย์�างความีลำ�กลำ�'นขีองส�งคมีการเมี�องไทำย์ ย์1'งไปกว�าน��นค�อเก1ดค�าถ้ามีว�าอ�านาจในการสถ้าปนาร�ฐธรรมีน.ญอย์.�ทำ�'ใครระหว�างประช่าช่นก�บร�ฐสภา มีาต้รา 291 ระบ�

Page 10: Pol 6100 bundit 21 july 2012 line 4 (3)

10

ว�า การแก�ไขีเพั1'มีเต้1มีร�ฐธรรมีน.ญกระทำ�าได�โดย์ คณะร�ฐมีนต้ร� ส.ส.ไมี�น�อย์กว�าหน*'งในห�า หร�ออย์�างใดอย์�างหน*'ง หร�อ ส.ส.แลำะ ส.ว. รวมีก�นไมี�น�อย์กว�าหน*'งในห�าขีองทำ��งสองสภา หร�อประช่าช่นไมี�น�อย์กว�า 50,000 คน กรณ�น��แก�ได�เฉพัาะหลำ�กการพั��นฐาน ด�งน��นการว1น1จฉ�ย์ทำ�'ว�าการแก�ไขีร�ฐธรรมีน.ญต้�องทำ�าประช่ามีต้1ด.จะเป(นการเก1นเลำย์ไป

น�กศึ*กษาอย์�าลำ�มีว�าการทำ�าประช่ามีต้1แต้�ลำะคร��งต้�องใช่�เง1นมีหาศึาลำ คร��งลำ�าส�ดเร�'องร�ฐธรรมีน.ญ 2550 ใช่�งบประมีาณมีากถ้*ง 1,800 ลำ�านบาทำ กลำาย์เป(นว�าต้�อไปน��การแก�ไขีเพั1'มีเต้1มีร�ฐธรรมีน.ญแทำนทำ�'จะทำ�าได�ต้ามีทำ�'มีาต้รา 291 ก�าหนดไว�ก<ต้�องทำ�าประช่ามีต้1ก�อน

(ก�อนจะพั.ดห�วขี�อ AEC อาจารย์�ได�เลำ�าประว�ต้1ศึาสต้ร�การเมี�องขีองไทำย์ต้�อ)

หลำ�งจอมีพัลำสฤษด1@ ธนะร�ช่ต้�ถ้*งแก�อส�ญกรรมี จอมีพัลำถ้นอมี ก1ต้ต้1ขีจร ด�ารงต้�าแหน�งนาย์กร�ฐมีนต้ร�คนต้�อไป ใช่�ธรรมีน.ญการปกครอง พั.ศึ.2502 ซึ่*'งมี�ลำ�กษณะเบ<ดเสร<จเด<ดขีาด ปกครองแผ�นด1นไปจนถ้*ง พั.ศึ.2511 สภาน1ต้1บ�ญญ�ต้1แห�งช่าต้1เป(นผ.�ร �างร�ฐธรรมีน.ญต้��งแต้� พั.ศึ.2504 ประกาศึใช่� พั.ศึ.2511 (ใช่�เวลำาร�าง 7 ปA 11 ว�น งบประมีาณร�อย์กว�าลำ�านซึ่*'งมีากโขีในช่�วงเวลำาน��น)

พั.ศึ.2512 มี�การเลำ�อกต้��งภาย์ใต้�ร�ฐธรรมีน.ญ 2511

พัฤศึจ1กาย์น พั.ศึ.2514 จอมีพัลำถ้นอมีทำ�าร�ฐประหารร�ฐบาลำขีองต้นเองโดย์อ�างภ�ย์คอมีมี1วน1สต้� ดร.ปGวย์ อ*Hงภากรณ�จ*งเขี�ย์นจดหมีาย์ถ้*งจอมีพัลำถ้นอมีโดย์สมีมี�ต้1เป(นนาย์เขี�มี เย์<นย์1'งเขี�ย์นจดหมีาย์ถ้*งนาย์ทำ�าน� เก�ย์รต้1ก�อง ขีอค�นกต้1กาหมี.�บ�าน ในเด�อน

Page 11: Pol 6100 bundit 21 july 2012 line 4 (3)

11

ก�มีภาพั�นธ� พั.ศึ.2515 สมี�ย์น��นน�กศึ*กษาเร1'มีมี�พัลำ�งหลำ�งจากก�อต้��งมีหาว1ทำย์าลำ�ย์รามีค�าแหงใน พั.ศึ.2514 มี�น�กศึ*กษาสนใจเร�'องบ�านเร�'องเมี�องมีากมีาย์ ในระหว�างน��นเก1ดเร�'องอ��อฉาวเมี�'อพั�นเอกณรงค� ก1ต้ต้1ขีจร ใช่�เฮัลำ1คอปเต้อร�ขีองทำางราช่การไปลำ�าส�ต้ว� ณ ทำ��งใหญ�นเรศึวร ขีากลำ�บ ฮั.ต้กแลำ�วซึ่ากส�ต้ว�เกลำ�'อน คนในส�งคมีพัาก�นโกรธแค�นช่1งช่�งผ.�ปกครองมีากขี*�น ขีณะเด�ย์วก�นส�งคมีเร1'มีต้�'นต้�วเร�'องส1ทำธ1 เก1ดขีบวนการเร�ย์กร�องร�ฐธรรมีน.ญโดย์น�กศึ*กษา ประช่าช่น รวมี 13 คน เช่�น นพัพัร ส�วรรณพัาน1ช่ ทำว� หมี�'นน1กร ว1สา ค�ญทำ�พั ก�องเก�ย์รต้1 คงคา บ�ญส�ง ช่เลำธร ธ�รย์�ทำธ บ�ญมี� แลำะคนอ�'น ๆ ทำ��ง 13 คนถ้.กจ�บในขี�อหากบฏิภาย์ในราช่อาณาจ�กร น�กศึ*กษาจ*งช่�มีน�มีก�นทำ�'มีหาว1ทำย์าลำ�ย์ธรรมีศึาสต้ร� จากส1บเป(นร�อย์ จากร�อย์เป(นพั�น จนเต้<มีสนามีฟั�ต้บอลำธรรมีศึาสต้ร� เร�ย์กร�องให�มี�ร�ฐธรรมีน.ญแลำะปลำ�อย์ต้�ว 13 กบฏิอย์�างไมี�มี�เง�'อนไขี ร�ฐบาลำไมี�ต้อบสนองแถ้มีมี�ขี�าวว�านาย์เสกสรรค� ประเสร1ฐก�ลำ ผ.�น�าน�กศึ*กษาแลำะคณะเป(นคอมีมี1วน1สต้�

13 ต้�ลำาคมี 2516 น�กศึ*กษาแลำะประช่าช่นปะทำะก�บต้�ารวจทำ�'มีาค�มีก�าลำ�งบร1เวณสวนจ1ต้ลำดา น�กศึ*กษาถ้.กต้�จนต้�องหน�เขี�าไปพั*'งพัระบารมี�

14 ต้�ลำาคมี 2516 เก1ดความีร�นแรงในย์�คสมี�ย์ใหมี�ทำ�'กระทำ�าก�นต้�อหน�าต้�อต้ามี�คนบ�นทำ*กภาพัแลำะเส�ย์งไว�ได�อย์�างช่�ดเจน การปะทำะระหว�างน�กศึ*กษาก�บเจ�าหน�าทำ�'ร�นแรงมีากขี*�น จนสามีทำรราช่ย์� (ถ้นอมี ประภาส ณรงค�) ต้�องลำ��ภ�ย์ไปอย์.�ต้�างประเทำศึ เป(นการปลำดปลำ�อย์พัลำ�งทำางส�งคมีทำ�'ถ้.กกดทำ�บมีาน�บส1บปA ป=ญหาทำ�'ถ้.กขี�มีไว�ด�วย์อ�านาจทำหารเร1'มีถ้.กทำ�าทำาย์ ส�งคมีต้�'นต้�ว มี�การสไต้รค�ขีองกรรมีกร ช่าวนา ผ.�น�าน�กศึ*กษา แรงงาน กรรมีกรถ้.กฆ่�าต้าย์ เก1ดกระแสขี�บไลำ�

Page 12: Pol 6100 bundit 21 july 2012 line 4 (3)

12

ฐานทำ�พัอเมีร1ก�นออกจากประเทำศึไทำย์ ขีณะเด�ย์วก�นเร1'มีมี�กระแสต้�อต้�านจากฝ่>าย์ขีวา ขีวาพั1ฆ่าต้ซึ่�าย์ ประโคมีขี�าวว�าน�กศึ*กษาเป(น“ ”

พัวกหน�กแผ�นด1น ความีเกลำ�ย์ดช่�งถ้*งขี�ดส�ดจนคนในส�งคมีไมี�สามีารถ้ไว�วางใจก�นได�อ�กต้�อไป ถ้*งขีนาดพัระก1ต้ต้1ว�ฑ์โฒ ย์�งพั.ดว�า ฆ่�าคอมีมี1วน1สต้�ไมี�บาป “ ”

พั.ศึ.2518 ส�ญญาณความีร�นแรงเร1'มีเก1ดเมี�'อกระทำ1งแดงบ�กเขี�าไปทำ�าลำาย์อาคารเร�ย์นในมีหาว1ทำย์าลำ�ย์ธรรมีศึาสต้ร� ค�าเส�ย์หาย์ประมีาณ 20 ลำ�าน

พั.ศึ.2519 จอมีพัลำถ้นอมีบวช่เป(นสามีเณรเพั�'อเขี�ามีาประเทำศึไทำย์ ประช่าช่นพัาก�นต้�อต้�าน พัน�กงานการไฟัฟัCาสองคนปKดใบปลำ1วประทำ�วงการกลำ�บมีาขีองสามีเณรถ้นอมีกลำ�บถ้.กจ�บแขีวนคอต้าย์ น�กศึ*กษาธรรมีศึาสต้ร�จ*งแสดงลำะครลำ�อเลำ�ย์นเหต้�การณ�ด�งกลำ�าว (ว1โรจน� ต้��งวาณ1ช่ย์� เป(นหน*'งในน�กศึ*กษาทำ�'แสดงลำะครช่�ดน��) ภาพัขี�าวลำะครลำ�อเลำ�ย์นถ้.กเผย์แพัร�ทำางหน�าหน�งส�อพั1มีพั�แลำะต้กแต้�งภาพัให�ด.เหมี�อนให�ด.เหมี�อนองค�ร�ช่ทำาย์าทำ ทำ�าให�คนไทำย์โกรธแค�นน�กศึ*กษาธรรมีศึาสต้ร�มีาก

ค�นว�นทำ�' 5 ต้�ลำาคมี 2519 ว1ทำย์�ย์านเกราะเร�ย์กระดมีพัลำกลำ��มีนวพัลำ กระทำ1งแดง (ก�อต้��งโดย์พัลำต้ร�ส�ต้สาย์ ห�สด1นทำร� ณ อย์�ธย์า สมีาช่1กคนส�าค�ญค�อสมีศึ�กด1@ ขีว�ญมีงคลำ แลำะเฉลำ1มีช่�ย์ มี�จฉากลำ�'า ทำ�'ต้อนหลำ�งได�เขี�าร�บราช่การใน กอ.รมีน. ต้1ดย์ศึพั�นต้ร�แลำ�วไมี�มี�อะไรทำ�ากลำาย์เป(นทำหารมีาเฟัAย์ไปพั�วพั�นก�บคด�ฆ่าต้กรรมีผ.�ว�าราช่การจ�งหว�ดต้�องต้1ดค�กอย์.�จนถ้*งทำ�กว�นน��) ลำ.กเส�อช่าวบ�านให�ไปรวมีก�นทำ�'หน�ามีหาว1ทำย์าลำ�ย์ธรรมีศึาสต้ร� โดย์บอกว�าในธรรมีศึาสต้ร�มี�คอมีมี1วน1สต้�ทำ�'ประสงค�จะทำ�าร�าย์เจ�าฟัCาเจ�าแผ�นด1นขีองไทำย์ สร�างความีโกรธแค�นให�ก�บกลำ��มีทำ�'ช่�มีน�มีก�นแลำ�วพัาก�นระดมีย์1งใส�

Page 13: Pol 6100 bundit 21 july 2012 line 4 (3)

13

น�กศึ*กษาในธรรมีศึาสต้ร� ใครว1'งหน�มีาทำางสนามีหลำวงก<โดนกระทำ�บซึ่��า

มี�หลำ�กฐานช่�ดเจนว�าทำหารมี�บทำบาทำในการก�อต้��งกลำ��มีกระทำ1งแดง ส�วนกลำ��มีนวพัลำน��นได�ร�บงบประมีาณจาก CIA ถ้*ง 250 ลำ�านบาทำ เหต้�การณ�ความีร�นแรงในว�นทำ�' 6 ต้�ลำาคมี 2519 เช่�'อมีโย์งก�บคนหลำาย์ฝ่>าย์ จนถ้*งบ�ดน��ย์�งไมี�มี�ใครร�บว�าต้นเป(นผ.�อย์.�เบ��องหลำ�งหร�อเก�'ย์วพั�นเหต้�การณ�ด�งกลำ�าว ความีต้าย์ขีองน�กศึ*กษาในว�นน��นเก1ดจากการกระทำ�าอย์�างเห��ย์มีโหดแลำะศึพัถ้.กกระทำ�าซึ่��าอย์�างร�นแรง หน*'งในจ�านวนคนทำ�'รอดช่�ว1ต้จากการถ้.กกระทำ�บมีาได�ค�อสมีช่าย์ หอมีลำะออ ทำ�'เคย์ให�ความีเห<นว�าเหต้�การณ�พัฤษภาฯ 53 เหมี�อนผ�วเมี�ย์ทำะเลำาะก�น โดย์ลำ�มีไปว�าความีร�นแรงทำ�'ต้นเคย์ประสบในปA 2519 คงไมี�ใช่�เร�'องผ�วเมี�ย์ทำะเลำาะก�นเป(นแน� ส�วนคนทำ�'มี�(บทำบาทำอ�อมี ๆ ค�อพัลำต้ร�จ�าลำอง ศึร�เมี�อง ทำ�'ไปส�งเกต้การณ�อย์.�บร1เวณน��น)

การทำ�'ไมี�มี�ใครย์อมีร�บว�าต้นเองเก�'ย์วขี�องก�บเหต้�การณ� 6 ต้�ลำาฯ เพัราะเหต้�การณ�น��นเป(นการใส�ร�าย์ปCาย์ส�ให�น�กศึ*กษาเป(นคอมีมี1วน1สต้� เหมี�อนก�บกรณ�ผ�งลำ�มีเจ�าในปA 53

พัระส�ร1นทำร� มีาศึด1ต้ถ้� (บ1ดาขีองค�ณหญ1งส�พั�ต้รา มีาศึด1ต้ถ้�) เลำ�าว�า ว�นน��นพัลำต้�ารวจโทำช่�มีพัลำ โลำหะช่าลำะ ว1'งเขี�าไปร�องไห�ในทำ�'ประช่�มีคณะร�ฐมีนต้ร�ว�า ต้�ารวจโดนน�กศึ*กษาฆ่�า มี�การย์1งก�นร�นแรงแลำ�วต้�องใช่�ก�าลำ�งทำหารต้�ารวจเขี�าไปจ�ดการโดย์ด�วน สถ้าน�ว1ทำย์�บางแห�งบอกว�า ในธรรมีศึาสต้ร�มี�อ�โมีงค�ลำอดแมี�น��าเจ�าพัระย์าไปโผลำ�ศึ1ร1ราช่ พัวกทำ�'อย์.�ในธรรมีศึาสต้ร�เป(นพัวกญวนไมี�ใช่�คนไทำย์ ไมี�ร. �เหน�อร. �ใต้� เป(นการให�ขี�อมี.ลำฝ่>าย์ต้รงขี�ามีด�วย์ความีเกลำ�ย์ดช่�งจ*งเก1ดการทำ�าร�าย์น�กศึ*กษาอย์�างโหดเห��ย์มีร�นแรงถ้*งขี�ดส�ด น�บเป(นความีร�นแรงอย์�างถ้*งทำ�'ส�ดขีองการเมี�องไทำย์สมี�ย์ใหมี�คร��งหน*'ง

Page 14: Pol 6100 bundit 21 july 2012 line 4 (3)

14

ว�นทำ�' 6 ต้�ลำา พัลำเร�อเอกสง�ด ช่ะลำออย์.� ทำ�าร�ฐประหารต้��งนาย์ธาน1นทำร� กร�ย์ว1เช่�ย์ร เป(นนาย์กฯ เร�ย์กต้�วเองว�า ร�ฐบาลำหอย์ “ ”

เปร�ย์บร�ฐบาลำพัลำเร�อนเหมี�อนเน��อหอย์ มี�ทำหารเป(นเปลำ�อก ถ้�าเปลำ�อกเป(นพั1ษหอย์ก<ต้าย์

พั.ศึ.2520 ร�ฐบาลำนาย์ธาน1นทำร� กร�ย์ว1เช่�ย์ร ถ้.กร�ฐประหาร พัลำเอกเกร�ย์งศึ�กด1@ ช่มีะน�นทำ�ขี*�นเป(นนาย์กร�ฐมีนต้ร�ได�ไมี�นานก<ประกาศึใช่�ร�ฐธรรมีน.ญ พั.ศึ.2521 แลำะลำงสมี�ครร�บเลำ�อกต้��งในจ�งหว�ดร�อย์เอ<ดแลำ�วใช่�เง1นมีหาศึาลำเพัราะกลำ�วจะสอบต้ก จนเก1ดค�าประณามีว�า โรคร�อย์เอ<ด หมีาย์ถ้*งการใช่�เง1นซึ่��อส1ทำธ1ขีาย์เส�ย์ง“ ”

ก�นอย์�างมีหาศึาลำในการเลำ�อกต้��งก�มีภาพั�นธ� 2523 พัลำเอกเกร�ย์งศึ�กด1@โดนกดด�นโดย์ จปร.7

จนต้�องลำาออกจากต้�าแหน�งนาย์กฯ กลำางสภา ในระหว�างน��นได�มี�การด*งนาย์ทำหารบ�านนอกคนหน*'งขี*�นมีาเป(น ผบ.ทำบ. ค�อพัลำเอกเปรมี ต้1ณส.ลำานนทำ� แลำะเป(นแคนด1เดต้ในการโหวต้เลำ�อกนาย์กฯ พัลำเอกเปรมีได�ร�บคะแนนเส�ย์งส.งส�ดทำ��งจากว�ฒ1สมีาช่1กแลำะ ส.ส.

อ�นด�บสองค�อ มี.ร.ว.ค*กฤทำธ1@ ปราโมีช่ อ�นด�บสามีค�อพัลำเอกเกร�ย์งศึ�กด1@ ช่มีะน�นทำ�

3 มี�นาคมี 2523 ค�อว�นแรกในการด�ารงต้�าแหน�งนาย์กร�ฐมีนต้ร�ขีองพัลำเอกเปรมี ต้1ณส.ลำานนทำ� เจ�าขีองฉาย์า เต้มี�ย์�ใบ� “ ”

น�กฆ่�าแห�งลำ��มีเจ�าพัระย์า ในปAน��น พัลำต้ร�ช่วลำ1ต้ ย์งใจย์�ทำธ “ ”

เสนาธ1การทำหารเสนอนโย์บาย์ 66/23 เร�'องการต้�อส.�เพั�'อเอาช่นะคอมีมี1วน1สต้� ช่��ให�เห<นว�าส�งคมีพัย์าย์ามีเคลำ�'อนต้�วไปส.�การประน�ประนอมีระหว�างกลำ��มีต้�าง ๆ ในทำ�'ส�ด สภาพัการณ�ต้*งเคร�ย์ด คนค�อย์ผ�อนคลำาย์ลำง (หลำ�ง 6 ต้�ลำาฯ มี�น�กศึ*กษาเขี�าป>าไปสามีพั�น

Page 15: Pol 6100 bundit 21 july 2012 line 4 (3)

15

กว�า กลำาย์เป(นก�าลำ�งส�าค�ญให�ก�บพัรรคคอมีมี1วน1สต้�แห�งประเทำศึไทำย์)

สถ้านการณ�หลำ�งเหต้�การณ� 6 ต้�ลำาฯ ผ�อนคลำาย์ลำงด�วย์การน1รโทำษกรรมี มี�ร�ฐธรรมีน.ญ มี�การเลำ�อกต้��ง ระบอบเปรมีาธ1ปไต้ย์ด�าเน1นไปจนถ้*งปA 2531 พัลำเอกเปรมีไมี�ย์อมีร�บต้�าแหน�งนาย์กร�ฐมีนต้ร�อ�ก พัลำเอกช่าต้1ช่าย์ ช่�ณหะว�ณ จ*งเป(นนาย์กร�ฐมีนต้ร�คนแรกขีองร�ฐธรรมีน.ญ 2521 ทำ�'มีาจาก ส.ส. ประธานร�ฐสภาเปลำ�'ย์นจากประธานว�ฒ1สภามีาเป(นประธานสภาผ.�แทำนราษฎร (นาย์ป=ญจะ เกสรทำอง ส.ส.เพัช่รบ.รณ� เป(นประธานร�ฐสภาทำ�'มีาจากการเลำ�อกต้��งเป(นคร��งแรกต้ามีร�ฐธรรมีน.ญ 2521 ด�วย์เช่�นก�น) การได�ร�ฐบาลำต้ามีระบอบประช่าธ1ปไต้ย์ทำ�าให�น�กลำงทำ�นต้�างช่าต้1มี� 'นใจในประเทำศึไทำย์มีากขี*�น แต้�เร1'มีมี�คนไมี�พัอใจเร�'องร�ฐบาลำคอร�ร�ปช่�'นเป(นบ�ฟัเฟัต้�คาบ1เนต้ ส�งคมีเร1'มีถ้ามีพัลำเอกส�จ1นดา คราประย์.ร ผ.�บ�ญช่าการทำหารบกว�าจะทำ�าร�ฐประหารหร�อไมี�ซึ่*'งพัลำเอกส�จ1นดาก<บอกว�าไมี�ทำ�า แต้�ถ้�ามี�ไปรษณ�ย์บ�ต้รมีาหน*'งลำ�านใบขีอให�ทำ�าก<จะทำ�า

กลำางพั.ศึ.2533 น�กศึ*กษารามีค�าแหงประทำ�วงร�ฐบาลำ นาย์ธนาว�ฒ1 คลำ1�งเช่��อ ประกาศึจะเผาต้�วเองถ้�าร�ฐบาลำไมี�ย์อมีลำาออก ซึ่*'งเขีาก<ทำ�าต้ามีทำ�'พั.ดจร1ง ๆ เลำ�นเอาร�ฐบาลำต้กอกต้กใจต้�องใช่�เฮัลำ1คอปเต้อร�บ1นไปส�งศึพัให�ถ้*งบ�านเก1ดจ�งหว�ดนครศึร�ธรรมีราช่แลำะประกาศึว�าจะให�เง1นหน*'งลำ�านบาทำต้��งเป(นกองทำ�นเพั�'อการศึ*กษา (แต้�ป=จจ�บ�นย์�งไมี�เห<นน�าจะอย์.�ทำ�'การต้�ดส1นใจขีองญาต้1)

พั.ศึ. 2534 ร�ฐบาลำเร1'มีระแวงทำหารจะทำ�าร�ฐประหาร ย์1'งเมี�'อรถ้โมีบาย์ลำ�ขีอง อ.ส.มี.ทำ.ทำ�'มี� ร.ต้.อ.เฉลำ1มี อย์.�บ�าร�ง ร�ฐมีนต้ร�ประจ�าส�าน�กนาย์กร�ฐมีนต้ร�เป(นผ.�ด.แลำถ้.กทำหารย์*ดไป ความีส�มีพั�นธ�ระหว�างทำหารก�บร�ฐบาลำเร1'มีต้*งเคร�ย์ด น�กศึ*กษาโดย์ สนนทำ.

Page 16: Pol 6100 bundit 21 july 2012 line 4 (3)

16

(ปร1ญญา เทำวานฤมี1ต้ก�ลำ เป(นเลำขีาธ1การ) ร�วมีก�บองค�การน�กศึ*กษามีหาว1ทำย์าลำ�ย์ธรรมีศึาสต้ร�จ�ดมีหกรรมีโกงบ�านก1นเมี�อง ทำ�าค�ต้เอาทำ�ร.ปเส�อส1งห�กระทำ1งแรดใส�ส.ทำผ.กไทำก�าลำ�งก1นบ�ฟัเฟัต้�ก�นอย์�างเอร<ดอร�อย์ ทำางด�านพัลำเอกช่าต้1ช่าย์เมี�'อน�าพัลำเอกอาทำ1ต้ย์� ก�าลำ�งเอกเด1นทำางไปถ้วาย์ส�ต้ย์�ปฏิ1ญาณเขี�าร�บต้�าแหน�งร�ฐมีนต้ร�ต้�อพัระบาทำสมีเด<จพัระเจ�าอย์.�ห�วฯ ทำ�'พัระต้�าหน�กภ.พั1งค�ราช่น1เวศึน�ก<ถ้.กจ�บต้�วทำ�' บน.6 เส�ย์ก�อน

คณะร�ฐประหารเช่1ญนาย์อาน�นทำ� ป=นย์ารช่�น มีาเป(นนาย์กฯ จ�ดให�มี�การเลำ�อกต้��งในเด�อนมี�นาคมี 2535 พัรรคสามี�คค�ธรรมีได�ร�บคะแนนเป(นอ�นด�บหน*'งมี�ส1ทำธ1จ�ดต้��งร�ฐบาลำ แต้�นาย์ณรงค� วงศึ�วรรณ ห�วหน�าพัรรคไมี�สามีารถ้ด�ารงต้�าแหน�งนาย์กร�ฐมีนต้ร�ได� ส�'อมีวลำช่นถ้ามีพัลำเอกส�นทำร คงสมีพังษ�ว�าจะให�ใครเป(นนาย์กฯ ได�ค�าต้อบว�า ถ้�าส�ไมี�เอาก<ให�เต้� ถ้�าเต้�ไมี�เอาก<ให�ต้�Lย์ “ ” (พัลำเอกส�จ1นดา คราประย์.ร พัลำอากาศึเอกเกษต้ร โรจนน1ลำ พัลำเอกอ1สรพังศึ� หน�นภ�กด�) ผ.�คนก<โกรธแค�นเพัราะน�'เขี�าขี�าย์สามีทำรราช่ย์�อ�กคร��ง (พัลำเอกอ1สรพังศึ�เป(นพั�'ภรรย์าพัลำเอกส�จ1นดา) พัลำเอกส�จ1นดาปฏิ1เสธต้�าแหน�งในต้อนแรกแต้�ต้อนหลำ�งก<ร�บบอกว�า เส�ย์ส�ต้ย์�เพั�'อช่าต้1 “ ”

ทำ�าให�ร�อย์ต้ร�ฉลำาด วรฉ�ต้ร พัลำต้ร�จ�าลำอง ศึร�เมี�อง อดขี�าวประทำ�วง ประช่าช่นเร1'มีออกมีาช่�มีน�มีก�นทำ�'อน�สาวร�ย์�ประช่าธ1ปไต้ย์

(พัลำต้ร�จ�าลำองอดอาหารได�ส�'ว�นก<เปKดเผย์ว�า มี�คนมีาบอกว�าหน�าส1'วหน�าขีวานแบบน��ไมี�ควรอดอาหาร พัลำต้ร�จ�าลำองจ*งแกลำ�งถ้ามีความีเห<นจากผ.�ช่�มีน�มีว�าสมีควรเลำ1กอดอาหารหร�อไมี� เมี�'อผ.�ช่�มีน�มีเห<นพั�องต้�องก�นว�าควรเลำ1กก<เลำย์เลำ1ก ห�นกลำ�บมีาก1นอาหารในทำ�'ส�ด)

Page 17: Pol 6100 bundit 21 july 2012 line 4 (3)

17

ก�อนหน�าน��นมี�การย์�าย์เวทำ�จากสนามีหลำวงไปถ้นนราช่ด�าเน1น การถ้.กไฮัแจMคเวทำ�น��ปร1ญญา เทำวานฤมี1ต้ก�ลำ ให�ส�มีภาษณ�ก�บร� �งมีณ� เมีฆ่โสภณว�า พัลำต้ร�จ�าลำองพัาคนไปโดย์ไมี�ปร*กษาก�นก�อน ต้อน“

น��นแกนน�าอย์.�ก�นครบทำ��งอาจารย์�โคทำมี อาร�ย์า ผมีอย์.� ค�ณอภ1ส1ทำธ1@ เวช่ช่าช่�วะอย์.� ต้รงน��อาจารย์�ส�งเกต้ว�าน�าเส�ย์ดาย์ทำ�'อภ1ส1ทำธ1@ เวช่ช่า”

ช่�วะอย์.�ในเหต้�การณ�ความีร�นแรงคร��งน��แลำ�วทำ�าไมีถ้*งเก1ดพัฤษภา 53 ขี*�นได� ประเด<นการช่�มีน�มีเด�อนพัฤษภาคมี 35 ค�ออย์ากได�นาย์กฯ มีาจากการเลำ�อกต้��ง เมี�'อพัลำต้ร�จ�าลำองถ้.กจ�บประช่าช่นเร1'มีระส�'าระสาย์ ร�ฐบาลำใช่�ก�าลำ�งทำหารปราบมี<อบจนมี�คนเจ<บคนต้าย์

หลำ�งเหต้�การณ� พัฤษภา 35 ส�งคมีไทำย์ได�ร�ฐธรรมีน.ญ 2540

ทำ�'ร �างขี*�นภาย์ใต้�กรอบเบ��องต้�นว�า -ไมี�ไว�วางใจให�มีหาดไทำย์จ�ดการเลำ�อกต้��ง ต้�องให� กกต้. เป(น

คนด.แลำ-ไมี�ต้�องการให�อ�านาจนอกระบบมีามี�บทำบาทำในส�งคมีการเมี�อง

จ*งพัย์าย์ามีให�มี�องค�กรอ1สระเขี�ามีาจ�ดการการเลำ�อกต้��งแลำะความีขี�ดแย์�ง

เสน�ห� จามีร1ก กลำ�าวว�า ป=ญหาร�ฐธรรมีน.ญไทำย์ค�อการขีาดการย์อมีร�บในหลำ�กการมี.ลำฐานอ�นจ�าเป(นบางอย์�างต้�อเสถ้�ย์รภาพัขีองร�ฐธรรมีน.ญ นอกจากน��ย์�งพั.ดถ้*งการเมี�องไทำย์ในสมี�ย์ พั.ศึ.2516

ว�า ส�งคมีไทำย์เป(นส�งคมีราช่.ปถ้�มีภ�ซึ่*'งเป(นผลำสะทำ�อนจากระบบราช่การเป(นใหญ�

จาค<อบ กลำ�าวว�า ส�งคมีราช่.ปถ้�มีภ�อย์�างส�งคมีไทำย์เป(นส�งคมีทำ�'เปลำ�'ย์นร.ปให�ไทำย์สมี�ย์แต้�ไมี�พั�ฒนา

ส�งคมีราช่.ปถ้�มีภ�ก�อต้�วแลำะพั�ฒนาการโดย์ช่นช่��นกลำาง ก�อให�เก1ดผลำกระทำบต้�อโครงสร�างแลำะการเปลำ�'ย์นแปลำงความีส�มีพั�นธ�

Page 18: Pol 6100 bundit 21 july 2012 line 4 (3)

18

ภาย์ในระบบราช่การด�วย์ ส1'งส�าค�ญทำ�'ส�ดค�อหลำ�งเหต้�การณ� 14

ต้�ลำาคมี 2516 สถ้าบ�นกษ�ต้ร1ย์�มี�บทำบาทำช่��ขีาดในการต้�อส.�ช่�วงช่1งอ�านาจ (ค�าอธ1บาย์ขีองเสน�ห� หมีาย์ถ้*ง การเมี�องขีองช่นช่��นกลำางทำ�'มี�บทำบาทำในการช่��น�าโดย์อ�างอ1งก�บสถ้าบ�นทำางว�ฒนธรรมีขีองไทำย์)

พั�นเอกประจ�กษ� สว�างจ1ต้ร กลำ�าวถ้*ง การเมี�องไทำย์ใน พั.ศึ.2521 ว�า ประช่าธ1ปไต้ย์คร*'งใบค�อร.ปแบบทำ�'เหมีาะสมีก�บการเมี�องไทำย์ เป(นประช่าธ1ปไต้ย์ทำ�'มี�เสถ้�ย์รภาพัมีากกว�าถ้�า อน�ญาต้ให�มี�การเลำ�อกต้��ง แต้�ต้�องมี�อ�านาจจากกองทำ�พัหร�อระบบราช่การอย์.�ด�วย์จ*งจะอย์.�ได�ย์าวนาน ซึ่*'งพั1ส.จน�แลำ�วว�าร�ฐธรรมีน.ญ 2521 อย์.�ได�ย์าวนานถ้*ง 13 ปA

ขี�อส�งเกต้: เหต้�การณ� 6 ต้�ลำา เก1ดขี*�นเพั�ย์งหน*'งว�นก�อนบทำเฉพัาะกาลำร�ฐธรรมีน.ญ พั.ศึ.2517 จะหมีดความีหมีาย์ลำง บทำเฉพัาะกาลำน��นก�าหนดว�า จะต้�องให�มี�การเลำ�อกต้��งระด�บทำ�องถ้1'น (กระจาย์อ�านาจ) เทำ�าก�บว�าการกระจาย์อ�านาจควรจะมี�ขี*�นต้��งแต้�ปA 2519 แลำ�ว แต้�มีาเก1ดเหต้�การณ� 6 ต้�ลำาเส�ย์ก�อน เป(นการจงใจหร�อไมี�

การทำ�'อาจารย์�อธ1บาย์ประว�ต้1ศึาสต้ร�การเมี�องไทำย์เพั�'อช่��ให�เห<นว�าการจะว1เคราะห�การเมี�องไทำย์ป=จจ�บ�นจะต้�องด.พั�ฒนาการอ�นย์าวนานขีองส�งคมีการเมี�องไทำย์ เป(นแนวว1เคราะห�ป=จจ�ย์ภาย์ใน

แนวว�เคราะห์�ราชิประชิาสมาศึ�ยของ ม.ร.ว.คกฤทธ�2 ปราโมชิ

มี�ความีหมีาย์ต้ามีต้�วว�า กษ�ต้ร1ย์�ก�บประช่าช่นน��นพั*'งพั1งก�น พั*'งพัาอาศึ�ย์ซึ่*'งก�นแลำะก�น ดร.ช่�ย์อน�นต้� สมี�ทำวณ1ช่ บอกว�า การมี�ราช่ประช่าสมีาศึ�ย์เป(นทำางสาย์กลำางทำางสาย์ใหมี�ขีองระบบการเมี�องไทำย์ทำ�'เหมีาะสมีสอดคลำ�องก�บสภาพัการเมี�องแลำะส�งคมี

Page 19: Pol 6100 bundit 21 july 2012 line 4 (3)

19

ไทำย์ ถ้�าน�กศึ*กษาจะทำ�าความีเขี�าใจพั�นธมี1ต้รประช่าช่นเพั�'อประช่าธ1ปไต้ย์ควรทำ�าความีเขี�าใจราช่ประช่าสมีาศึ�ย์ต้��งแต้�เหต้�การณ� 14 ต้�ลำาคมี 2516 น�าจะช่�วย์ให�เขี�าใจกลำ��มีอน�ร�กษ�น1ย์มีทำ�'พัย์าย์ามีเช่�'อมีโย์งต้�วเองก�บสถ้าบ�นกษ�ต้ร1ย์�ได�เป(นอย์�างด� เขี�าใจว�าทำ�'มีาขีองอ�านาจมีาจากสถ้าบ�นกษ�ต้ร1ย์�แลำะฝ่ากความีหว�งไว�ก�บสถ้าบ�น พั.ดง�าย์ ๆ ค�อกลำ��มีอน�ร�กษ�น1ย์มีอย์ากให�สถ้าบ�นกษ�ต้ร1ย์�มี�บทำบาทำทำางการเมี�องมีากขี*�น ซึ่*'งในความีเป(นจร1งจากขี�อมี.ลำประว�ต้1ศึาสต้ร�การเมี�องทำ��งขีองไทำย์แลำะต้�างประเทำศึ การเขี�ามีามี�บทำบาทำทำางการเมี�องมีากเก1นไปจะเป(นด*งสถ้าบ�นให�ต้กลำงส.�ว�งวนความีขี�ดแย์�งทำางการเมี�องอย์�างหลำ�กเลำ�'ย์งไมี�ได� การทำ�'สถ้าบ�นกษ�ต้ร1ย์�มี�บทำบาทำทำางการเมี�องเป(นเร�'องอ�นต้ราย์ทำ�'ส�ดส�าหร�บส�งคมีไทำย์ (น�'ค�อความีเห<นทำางว1ช่าการขีองอาจารย์�)

บทำความีขีองช่�ย์อน�นต้� สมี�ทำวณ1ช่ สร�ปได�ว�า เหต้�การณ� 14

ต้�ลำาคมี 2516 เป(นส�ดย์อดขีองการส�'งสมีบารมี�ทำางการเมี�องเมี�'อทำรงเลำ�อกแลำะแต้�งต้��งนาย์กร�ฐมีนต้ร�ด�วย์พัระองค�เองเป(นคร��งแรก จ*งเป(นทำ�'แซึ่�ซึ่ร�องสรรเสร1ญขีองประช่าช่นโดย์ทำ�'วไป ด�วย์เหต้�ทำ�'ประช่าช่นขีาดศึร�ทำธาในสถ้าบ�นทำางการเมี�องอ�'น ๆ ความีมี��งหว�งขีองประช่าช่นจ*งพั� �งต้รงมีาทำ�'สถ้าบ�นพัระมีหากษ�ต้ร1ย์� ความีย์��งย์ากทำ�'ต้ามีมีาค�อ พั.ศึ.2517 มี�ความีพัย์าย์ามีถ้วาย์ค�นพัระราช่อ�านาจให�กษ�ต้ร1ย์�ทำรงแต้�งต้��งว�ฒ1สมีาช่1กทำ��งหมีดต้ามีพัระราช่อ�ธย์าศึ�ย์ ถ้�อเป(นเร�'องอ�นต้ราย์ทำางแนวค1ดการเมี�องสมี�ย์ใหมี� เป(นการไมี�บ�งควรอย์�างย์1'งเพัราะพัระองค�อย์.�เหน�อการเมี�อง

การเข3าส4�ประชิาคมเศึรษฐก�จัอาเซี�ยน (AEC)

ความีทำ�าทำาย์ใหมี�ขีองประเทำศึไทำย์ในป=จจ�บ�นไมี�ได�อย์.�ทำ�'ป=จจ�ย์ภาย์ในประเทำศึ แต้�รวมีถ้*งการเขี�าส.�ประช่าคมีอาเซึ่�ย์นใน

Page 20: Pol 6100 bundit 21 july 2012 line 4 (3)

20

พั.ศึ.2558 ต้อนน��เรามี�แรงงานจากช่าต้1อาเซึ่�ย์นเขี�ามีาอย์.�ในประเทำศึไทำย์จ�านวนมีาก แรงงานพัมี�ามี�บทำบาทำส�าค�ญต้�อภาคอ�ต้สาหกรรมีไทำย์ รวมีถ้*งแรงงานในภาคทำ�'ไมี�เป(นทำางการ เช่�น ในโรงงานขีนาดเลำ<ก แมี�บ�าน แรงงานอ1สระ ป=ญหาค�อเราจะทำ�าความีเขี�าใจแลำะเต้ร�ย์มีความีพัร�อมีอย์�างไรในสถ้านการณ�เช่�นน�� ต้อนน��ได�ขี�าวว�ามีหาว1ทำย์าลำ�ย์ช่��นน�าระด�บโลำกเร1'มีต้ะลำ�ย์เขี�ามีารอต้ลำาดอาเซึ่�ย์นแลำ�ว เช่�น มีหาว1ทำย์าลำ�ย์โมีนาร�คขีองออสเต้รเลำ�ย์มีาต้��งสาขีาทำ�'มีาเลำเซึ่�ย์แลำ�ว ถ้�าว�นหน*'งเปKดเสร�ทำางการศึ*กษาเช่�'อว�าน�กศึ*กษาจ�านวนไมี�น�อย์จะไหลำไปเร�ย์นทำ�'มีาเลำเซึ่�ย์ ส1งคโปร� (มีหาว1ทำย์าลำ�ย์แห�งช่าต้1ส1งคโปร�ต้1ดอ�นด�บโลำก ขีองไทำย์มี�มีห1ดลำ จ�ฬาฯ เกษต้รฯ)

มีหาว1ทำย์าลำ�ย์ซึ่1ดน�ย์�ประกาศึเป(นศึ.นย์�กลำางเอเช่�ย์ต้ะว�นออกศึ*กษาอย์�างช่�ดเจน

การเป(นมีหาว1ทำย์าลำ�ย์ช่��นน�าระด�บโลำกว�ดจาก 1. Social Mobility การย์กระด�บค�ณภาพัช่�ว1ต้ขีองคนใน

ส�งคมี 2. ร�บใช่�ช่�มีช่น บ�ณฑ์1ต้มี�จ1ต้ส�าน*กในการร�บใช่�ส�งคมี3. มี�การค�นคว�าว1จ�ย์อย์�างต้�อเน�'องแลำะน�าผลำงานว1จ�ย์ไปเผย์

แพัร�ก�บส�งคมี การเป(น AEC ไมี�ได�มี�แต้�ผลำบวกอย์�างเด�ย์วย์�งมี�ผลำลำบด�วย์

อาจารย์�สงส�ย์ว�าความีพัร�อมีขีองเราในการต้�านทำานกระแสการเปลำ�'ย์นแปลำงมี�หร�อไมี� เอาง�าย์ ๆ แค�โรคมี�อ เทำ�า ปากในก�มีพั.ช่าไมี�ก�'ว�นก<เขี�ามีาถ้*งกร�งเทำพัฯ แลำ�ว แสดงว�าพัรมีแดนเราอ�อนแอมีาก อย์�างเราถ้�าจะเขี�าสหร�ฐฯ ต้�องฉ�ดว�คซึ่�นจนครบ ออสเต้รเลำ�ย์โหดต้��งแต้�ขีอว�ซึ่�า ต้�างประเทำศึเขีาระว�งเร�'องโรคต้1ดต้�อมีากแต้�บ�านเราเด1นเขี�าเด1นออกก�นฉลำ�ย์ ย์1'งทำ�าให�เห<นป=ญหาความีอ�อนแอภาย์ใน

Page 21: Pol 6100 bundit 21 july 2012 line 4 (3)

21

อาจารย์�อย์ากให�น�กศึ*กษาค1ดถ้*งว1ธ�ว1ทำย์าในการศึ*กษาภ.มี1ภาคน1ย์มี ในภาวะป=จจ�บ�นแต้�ลำะประเทำศึพัย์าย์ามีรวมีต้�วก�นในทำางใดทำางหน*'งเพั�'อแสวงหาความีมี�'งค�'งร�วมีก�น เร�'องน��จะเก1ดขี*�นได�หร�อไมี�ในอาเซึ่�ย์น น�บว�าเป(นเร�'องทำ�าทำาย์อย์�างมีาก การเก1ดขี*�นขีอง EU

ทำ�าให�เห<นว�าการบ.รณาการร�ฐต้�าง ๆ เขี�าด�วย์ก�นมี�ทำ� �งผลำบวกแลำะลำบ กรณ�กร�ซึ่ทำ�าให�ประเทำศึย์�โรปอ�'นต้�องเขี�าไปพัย์�งจะด.ดาย์เหมี�อนเด1มีไมี�ได�

(หน�า 147) กลำ��มีภ.มี1ภาคมี�หลำาย์กลำ��มี เช่�น ASEAN+3 (จ�น เกาหลำ�ใต้� ญ�'ป�>น) APEC, ASEAN, EU ฯลำฯ เป(นบ.รณาการทำางส�งคมีภาย์ใต้�ฐานความีค1ดทำ�'เช่�'อว�า ถ้�าแต้�ลำะประเทำศึแบ�งงานก�นทำ�าแลำะร�วมีมี�อก�นทำางเศึรษฐก1จแทำนการเขี�นฆ่�าแขี�งขี�นก�นจะน�ามีาซึ่*'งความีมี�'งค�'งร�วมีก�น

ภ.มี1ภาคน1ย์มี (Regionalism) หมีาย์ถ้*ง โครงสร�าง กระบวนการ แลำะการด�าเน1นการทำ�'มี�เปCาหมีาย์เพั�'อความีเป(นปOกแผ�นมีากขี*�นระหว�างช่าต้1ต้�าง ๆ ภาย์ในภ.มี1ภาคเด�ย์วก�น ด�วย์การมี�ความีส�มีพั�นธ�เช่�'อมีโย์งก�นด�านเศึรษฐก1จ การเมี�อง ส�งคมี ว�ฒนธรรมี ความีมี�'นคง ต้ลำอดจนด�านอ�'น ๆ ทำ��งหมีด เป(นผลำมีาจาก

1. กระบวนการในระด�บจ�ลำภาค มีาจากการเช่�'อมีโย์งอย์�างเขี�มีขี�นระหว�างภาคเอกช่นหร�อภาคส�งคมี (เป(นกระบวนการ Bottom

Up) เร�ย์กว�า Regionalization

2. การก�าหนดนโย์บาย์ขีองร�ฐ เช่�น ขี�อต้กลำงการค�าเสร� การทำ�าขี�อต้กลำงระหว�างร�ฐบาลำ (เป(นกระบวนการ Top Down) เร�ย์กว�า Regionalism

ทำ��งสองกระบวนการเป(นการเคลำ�'อนต้�วส.�ช่�มีช่นทำางการเมี�องในระด�บทำ�'ส.งกว�าร�ฐ

Page 22: Pol 6100 bundit 21 july 2012 line 4 (3)

22

กระบวนการ Regionalism

1. การสร�างขี�อต้กลำงการค�าเสร� ย์กเลำ1กพั1ก�ดอ�ต้ราภาษ�ศึ�ลำกากร การก�าหนดโควต้า การก�าหนดขี�อจ�าก�ดอ�'น ๆ ทำางการค�าระหว�างสมีาช่1ก สมีาช่1กย์�งมี�นโย์บาย์การค�าภาย์ในประเทำศึขีองต้นเอง แต้�ก�าหนดนโย์บาย์การค�าต้�อประเทำศึนอกกลำ��มีเหมี�อน ๆ ก�น

2. สหภาพัศึ�ลำกากร (Custom Union) เง�'อนไขีขีองขี�อต้กลำงการค�าเสร� + ความีร�วมีมี�อด�านศึ�ลำกากรต้�อส1นค�าภาย์นอกกลำ��มี

3. ต้ลำาดร�วมี (Common Market) เง�'อนไขีสหภาพัศึ�ลำกากร + ลำดอ�ปสรรคต้�อการเคลำ�'อนย์�าย์ส1นค�า บร1การ แลำะทำ�นภาย์ในกลำ��มีประเทำศึสมีาช่1ก

4. สหภาพัเศึรษฐก1จการเง1น ย์อมีร�บเง1นต้ราสก�ลำเด�ย์วก�น มี�นโย์บาย์การเง1น ส�งคมี อ�ต้สาหกรรมีร�วมีก�น ซึ่*'งการมี�สก�ลำเง1นร�วมีก�นน��ช่�วย์ให�เก1ด Spill Over Effect ซึ่*'ง EU เป(นกลำ��มีภ.มี1ภาคเพั�ย์งกลำ��มีเด�ย์วทำ�'ทำ�าได� ส�วนอาเซึ่�ย์นจะทำ�าได�ขีนาดไหนอย์.�ทำ�'ความีไว�วางใจซึ่*'งก�นแลำะก�น

5. สหภาพัเศึรษฐก1จแลำะการเมี�อง ถ้�าทำ�าส�าเร<จถ้*งระด�บน��เช่�'อว�าจะสร�างความีผาส�กให�ส�งคมีได�

อย์�างไรก<ด�เมี�'อภ.มี1ภาคน1ย์มีได�เป(นลำ�กษณะส�าค�ญขีองระบบระหว�างประเทำศึทำ�'แพัร�ขีย์าย์ไปอย์�างกว�างขีวาง น�กว1ช่าการทำ��งหลำาย์ได�เร1'มีต้��งค�าถ้ามีในพัลำ�งการอธ1บาย์ขีองทำฤษฎ�บ.รณาการแบบคลำาสส1ก ประเด<นส�าค�ญค�อ Globalization น�าไปส.�ร.ปแบบการบ.รณาการระด�บภ.มี1ภาคทำ�'มี�ความีย์�ดหย์��นมีากขี*�น โดย์ปราการการก�ดก�นทำางการค�าแลำะเศึรษฐก1จได�ถ้.กก�าจ�ดออกไป การเช่�'อมีโย์งระด�บโลำก

Page 23: Pol 6100 bundit 21 july 2012 line 4 (3)

23

ระด�บภ.มี1ภาคก�าลำ�งทำว�ความีส�าค�ญมีากขี*�น น�'ค�อส1'งทำ�าทำาย์เพัราะภ.มี1ภาคอาเซึ่�ย์นมี�ความีแต้กต้�างก�นมีาก ไทำย์ก�บลำาวเค�องก�นเร�'องพัระแก�วมีรกต้ มีาเลำเซึ่�ย์ อ1นโดน�เซึ่�ย์แย์�งช่1งทำ�าร�าก�น จ*งเป(นเร�'องทำ�'ต้�องขีบค1ดว�าเราจะอย์.�ร �วมีก�นได�ขีนาดไหน หร�อต้�างคนต้�างอย์.�แบบน��ด�แลำ�ว น�'ค�อความีทำ�าทำาย์ใหมี�ทำ�'เราต้�องต้อบค�าถ้ามีให�ได� ภ.มี1ภาคน1ย์มีบางคร��งก<ถ้.กทำ�าทำาย์ด�วย์แนวค1ดช่าต้1น1ย์มี (อาจารย์�อาจออกขี�อสอบเร�'อง AEC)

**************Quiz: ให�น�กศึ*กษาอธ1บาย์ความีหมีาย์ขีองค�าว�า ขี�ดความี

สามีารถ้ (Capacity) แลำะ หาย์นะทำางการเมี�อง (Political

Decay) ว�าสามีารถ้ใช่�อธ1บาย์การเมี�องไทำย์ร�วมีสมี�ย์ได�หร�อไมี� อย์�างไร

**************************************************************