Podnety pre budúci Leader v SR

peter rusnáklevoča, 31. mája 2012

Podnety pre LEADER

1. Kontinuálne pokračovanie integrovanej podpory rozvoja vidieka Je potrebné uchovať naštartovaný model a princípy tvorby verejno-súkromných partnerstiev na podporu integrovaného rozvoja vidieka (s umožnením participácie malých miest) vo vidieckych územiach, financovaných z Európskeho poľnohospodárskeho fondu rozvoja vidieka (EPFRV), prostredníctvom Programu rozvoja vidieka, ktoré by boli jasne diferencované od partnerstiev miestneho rozvoja riadeného spoločenstvom, podporovaných v rámci EFRR/ESF/KF, pričom je v nich možná aj účasť obcí zaradených do MAS v súlade s eliminovaním zdvojeného financovania aktivít.

Podnety pre LEADER

2. Neobmedzovať podporu integrovanej stratégie rozvoja územia len na opatrenia PRV a EPFRV, ale umožniť financovanie stratégie zo všetkých eurofondov.Integrované stratégie rozvoja územia by mali premietať skutočné a špecifické potreby rozvoja každého územia na základe jeho charakteru, mali by byť zostavené socio-ekonomickými partnermi zdola a ich realizácie by nemali byť obmedzované len podpornými opatreniami PRV, ale mali by byť podporované a financované aj z EFRR a ESF. Okrem toho by partnerstvá (miestne akčné skupiny) mali byť oprávneným príjemcami aj v iných operačných programoch. Týmto prístupom sa naplní princíp skutočne integrovanej stratégie.

Podnety pre LEADER

3. Otvoriť prístup k zdrojom pre všetky zadefinované cieľové skupiny v rámci integrovanej stratégie rozvoja územia zdola

Cieľové skupiny príjemcov a oprávnenosť žiadateľov v území MAS by si mali zadefinovať samotné partnerstvá vo svojich stratégiách a nemali by byť určené zhora - Riadiacim orgánom. Oprávneným príjemcom by mala byť aj samotná MAS – napríklad pre strešné a koordinačné rozvojové projekty v území MAS.

Podnety pre LEADER

4. Plnohodnotne využiť možností podpory pre rast implementačných kapacít a celoplošnú podporu integrovaného rozvoja vidieka

Princíp Leader by mal byť celoplošne zavedený pre celé vidiecke územie SR a podporu by mali získať všetky partnerstva založené na princípoch Leader. V rámci PRV je potrebné vytvoriť podporné opatrenia pre tri cieľové skupiny prístupu Leader, tak ako to umožňuje aj Nariadenie o podpore rozvoja vidieka:

Podnety pre LEADER

a) Prípravná podpora 1 (budovanie kapacít, odborné vzdelávanie a vytváranie sietí) s cieľom pripraviť a realizovať stratégiu miestneho rozvoja pre partnerstvá, ktoré nerealizovali Leader v období 2007 – 2013 a ktorí nemajú skúsenosti so strategickým plánovaním b) Prípravná podpora 2 (budovanie kapacít a podpora malých pilotných projektov) pre VSP, ktoré nerealizovali Leader v období 2007 – 2013, ale už majú skúsenosti so spracovaním ISRÚ c) Vykonávanie stratégií miestneho rozvoja – realizácia prístupu Leader pre MAS, ktoré boli podporené v rokoch 2007-13 a ktoré splnili kritéria výberu a pre VSP, ktoré úspešne absolvovali prípravnú podporu 2 do roku 2016 a splnili kritéria výberu.

Podnety pre LEADER

5. Podpora implementácie stratégii by mala byť diferencovaná takisto ako aj podpora chodu MAS

Okrem splnenia objektívnych kritérií hodnotenia integrovaných stratégii by výška podpory na ich implementáciu mala byť diferencovaná podľa:- počtu obyvateľov- počtu obcí- miery nezamestnanosti- miery vidieckosti Podpora na chod MAS by mala predstavovať 20% zo sumy určenej na realizáciu stratégie podľa diferencovanej podpory

Podnety pre LEADER

6. Zabezpečiť objektívnosť hodnotenia ISRÚ a výberu Miestnych akčných skupín

Hodnotiace kritéria musia jasne odlíšiť podmienky oprávnenosti od hodnotenia kritérií kvality stratégie a od kritérií pre stanovenie sumy na implementáciu a chod MAS. Mali by byť omnoho jasnejšie a exaktnejšie zadefinované body za plnenie vybraných kritérií hodnotenia stratégie tak, aby sa v maximálnej miere eliminovali subjektívne názory hodnotiteľov. Je potrebné zadefinovať potrebnú minimálnu bodovú hodnotu za hodnotenie kvality spracovania stratégie, aby mohla byť MAS zaradená na financovanie realizácie stratégie.

Podnety pre LEADER

7. Zjednodušiť metodiku a pracnosť spracovania integrovaných stratégii

Integrované stratégie by mali mať okrem analytickej časti, zjednodušenú strategickú časť a akčný plán s podrobnými implementačnými, finančnými, monitorovacími, hodnotiacimi  a výberovými pravidlami platnými len na prvé dva roky. Akčnými plánmi by sa tak postupne aktualizovali, opatrenia a aktivity a finančné rámce podľa potrieb a vývoja územia MAS každé dva roky. Časť „Implementačný rámec“ musí kopírovať aktuálne Usmernenie, preto by mala byť spracovaná iba rámcovo s odkazom na konkrétne postupy stanovené v Usmernení.

Podnety pre LEADER

8. Zjednodušiť administráciu a posilniť administratívne kapacít pre Leader

Kritéria pre oprávnené aktivity by mali byť jednoduché a ľahko preukázateľné a nemali by sa vyžadovať informácie a údaje, ktorá má verejná správa k dispozícii. Nevyhnutnou podmienkou úspešnej realizácie prístupu Leader je potreba navýšenia odborných administratívnych kapacít PPA v jednotlivých regiónoch.

Podnety pre LEADER

9. Vyčleniť pre prístup Leader 10% prostriedkov PRV

Vzhľadom k tomu, že Slovensko je jednou z najvidieckejších krajín EU a prístup Leader je doteraz preukázateľne najefektívnejším nástrojom pre trvalo udržateľný rozvoj vidieka zdola, malo by na jeho realizáciu byť vyčlenených optimálne 10% prostriedkov PRV a v každom inom operačnom programe aspon 5%

Podnety pre LEADER

10. Umožniť čo najširšie a najrozmanitejšie formy spolupráce partnerstiev

Projekty spolupráce by mali byť zamerané nielen na výmenu skúseností, prenos know-how a budovanie kapacít, ale aj na investičné aktivity. Do spolupráce by mali možnosť vstupovať nielen jednotlivé MAS, ale oprávnenými príjemcami by mali byť aj leadrovské partnerstvá bez štatútu MAS, ako aj regionálne, alebo národné združenia MAS za účelom zvýšenia efektívnosti vložených prostriedkov a vyššej diseminácie poznatkov a skúseností

Ďakujem za pozornosť

Ing. arch. Peter Rusnák

Kontakty: Vidiecky parlament banskobystrického kraja Pod Bánošom 80, 974 11 B. Bystrica

+ 42148/417 34 50, bbvipa@mail.t-com.sk + 421 905 434 102, rusnakbb@mail.t-com.sk

www.nsrv.sk, www.bbvipa.webnode.sk