Wspólny Projekt administracji rządowej w ramach

Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego

na lata 2007-2013, współfinansowanego ze środków

Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego -

„Wdrażanie elektronicznych usług dla ludności

województwa podlaskiego - część II”

Podlaski Urząd Wojewódzki w Białymstoku

Wdrażanie elektronicznych usług dla ludności województwa podlaskiego - część II – PUW, 10 lipca 2007 roku

Na liście projektów kluczowych w ramach Regionalnego Programu

Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2007-2013

w osi priorytetowej IV Społeczeństwo informacyjne znajduje się

projekt „Wdrażanie elektronicznych usług dla ludności

województwa podlaskiego- część II”, na który przeznaczonych

jest 30 milionów euro w latach 2008-2016

(okres realizacji projektu).

Wdrażanie elektronicznych usług dla ludności województwa podlaskiego - część II – PUW, 10 lipca 2007 roku

1. List intencyjny pomiędzy Urzędem Marszałkowskim, a Podlaskim Urzędem

Wojewódzkim.

2. Akceptacja projektu przez MSWiA i uznanie projektu jako pilotażowego na

terenie województwa podlaskiego. Integracja z rządowym projektem e-PUAP.

3. Dwóch koordynatorów projektu – rządowy i samorządowy.

4. Projekt zorientowany na obywatela – wdrożenie rzeczywistych elektronicznych

usług dla ludności.

5. Projekt obejmie różne dziedziny życia publicznego: e-administracja, e-biznes,

e-zdrowie, e-edukacja, e-bezpieczeństwo, szerokopasmowy dostęp do internetu

(ostatnia mila) – koncepcja projektu oraz list intencyjny znajdują się na stronie

PUW w dziale Społeczeństwo Informacyjne.

6. Projekt wspólny dla całej administracji publicznej województwa podlaskiego.

Założenia projektu

Wdrażanie elektronicznych usług dla ludności województwa podlaskiego - część II – PUW, 10 lipca 2007 roku

7. Projekt będzie kontynuacją i rozbudową wdrożonego projektu „Wdrażanie

elektronicznych usług dla ludności województwa podlaskiego”, który w ramach

funduszy ZPORR zainicjował budowę społeczeństwa informacyjnego

w województwie.

8. Projekt obejmie administrację rządową województwa podlaskiego w dziedzinie

e-administracja.

9. Doświadczenie PUW w budowie cyfrowego urzędu – współpraca z MSWiA.

10. Podpis elektroniczny dla ludności (art. 9 ustawy o podpisie elektronicznym).

11. Realizacja założeń PIP oraz dostosowanie administracji publicznej województwa

podlaskiego do ustaw o informatyzacji i o podpisie elektronicznym.

12. Zawiązanie współpracy - deklaracje przystąpienia do projektu, formularze

inwentaryzacyjne – spotkania w grupach roboczych.

Założenia Projektu c.d.

Wdrażanie elektronicznych usług dla ludności województwa podlaskiego - część II – PUW, 10 lipca 2007 roku

E-administracja

1. Realizacja założeń Planu Informatyzacji Państwa na rok 2006 oraz lata 2007-2010.

2. Realizacja wdrożenia podpisu elektronicznego na terenie RP.

3. Usługi elektroniczne dla ludności – rzeczywiste załatwianie spraw na drodze

elektronicznej.

4. Tani podpis elektroniczny dla ludności województwa podlaskiego.

5. Wymiana dokumentów elektronicznych: Elektroniczne Biuro Obsługi Klienta –

elektroniczne formularze, Elektroniczna Skrzynka Podawcza z urządzeniem HSM.

6. Archiwizowanie i przekazywanie dokumentów do Archiwów Państwowych w postaci

elektronicznej.

7. Doręczanie dokumentów elektronicznych klientom.

8. Elektroniczny Obieg Dokumentów w administracji publicznej.

Wdrażanie elektronicznych usług dla ludności województwa podlaskiego - część II – PUW, 10 lipca 2007 roku

Plan Informatyzacji Państwana lata 2007-2010 z dnia 28 marca 2007 roku (Dz. U. Nr 61, poz. 415)

Cel priorytetu 3 zostanie osiągnięty w szczególności poprzez działania w następujących

zakresach:

1. integracja i uwspólnienie procesu informatyzacji administracji publicznej,

2. zapobieganie zbędnemu powielaniu działań w administracji publicznej w dotyczących

informatyzacji administracji publicznej i rozwoju społeczeństwa informacyjnego,

3. zmiana zakresu funkcjonalnego, sposobów pozyskiwania i eksploatacji systemów

teleinformatycznych administracji publicznej dla zracjonalizowania ponoszonych w tym

względzie kosztów,

4. skuteczna absorpcja funduszy Unii Europejskiej dotyczących informatyzacji i rozwoju

społeczeństwa informacyjnego,

5. integracja rejestrów, w tym ustanowienie rejestrów referencyjnych (w szczególności

rejestr obywateli, osób prawnych oraz jednostek terytorialnych).

Wdrażanie elektronicznych usług dla ludności województwa podlaskiego - część II – PUW, 10 lipca 2007 roku

Ankiety

Ankietę można pobrać z działu Społeczeństwo Informacyjne ze strony

www.bialystok.uw.gov.pl

Ankietę wypełniamy dla każdej jednostki poddorządkowanej, własnej oraz zbiorczą.

Ankiety dostarczamy elektronicznie na adres msawicka@bialystok.uw.gov.pl

do dnia 17 lipca 2007 roku włącznie.

Do dnia 20 lipca trwały będą dodatkowe, indywidualne rozmowy z poszczególnymi

jednostkami w celu uszczegółowienia potrzeb.

Po 23 lipca ustalony zostanie podział procentowy pomiędzy poszczególne jednostki

oraz ewentualny koszt wspólnego studium wykonalności do projektu.

Pytania do ankiety: tel. 85 7439242 - Magdalena Sawicka oraz Mariusz Madejczyk

Telefon awaryjny: 502 273 901

Wdrażanie elektronicznych usług dla ludności województwa podlaskiego - część II – PUW, 10 lipca 2007 roku

Ustawa o podpisie elektronicznym

Realizacja Artykuł 58 ustawy o podpisie elektronicznym.

Obowiązek przeniesiony z dnia 16 sierpnia 2006 r. na

1 maja 2008 roku dotyczy tylko elektronicznych formularzy:

Art. 58 2. W terminie 4 lat od dnia wejścia w życie ustawy organy

władzy publicznej umożliwią odbiorcom usług certyfikacyjnych

wnoszenie podań i wniosków oraz innych czynności w postaci

elektronicznej, w przypadkach gdy przepisy prawa wymagają

składania ich w określonej formie lub według określonego wzoru.

Elektroniczne Biuro Obsługi Klienta

Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku:

ebok.bialystok.uw.gov.plWdrażanie elektronicznych usług dla ludności województwa podlaskiego - część II – PUW, 10 lipca 2007 roku

Przepisy ustawy o informatyzacji stosuje się do:

1) organów administracji rządowej, organów kontroli państwowej i ochrony prawa,

sądów, jednostek organizacyjnych prokuratury, a także jednostek samorządu

terytorialnego i ich organów,

2) jednostek budżetowych, zakładów budżetowych i gospodarstw pomocniczych

jednostek budżetowych,

3) funduszy celowych,

4) samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej,

5) Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego,

6) Narodowego Funduszu Zdrowia,

7) państwowych lub samorządowych osób prawnych utworzonych na podstawie

odrębnych ustaw w celu realizacji zadań publicznych

Ustawa o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne

Wdrażanie elektronicznych usług dla ludności województwa podlaskiego - część II – PUW, 10 lipca 2007 roku

Ustawa o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne

Artykuł 161. Podmiot publiczny, prowadząc wymianę informacji, jest obowiązany zapewnić

możliwość wymiany informacji również w formie elektronicznej przez wymianę

dokumentów elektronicznych związanych z załatwianiem spraw należących do jego

zakresu działania, przy wykorzystaniu informatycznych nośników danych lub

środków komunikacji elektronicznej.

3. Prezes Rady Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, warunki organizacyjno-

techniczne doręczania dokumentów elektronicznych, w tym formę urzędowego

poświadczania odbioru tych dokumentów przez adresatów, uwzględniając

minimalne wymagania dla rejestrów publicznych i wymiany informacji w formie

elektronicznej, potrzebę zapewnienia integralności dokumentów elektronicznych

oraz usprawnienia i ujednolicenia obiegu dokumentów między podmiotami

publicznymi.

Wdrażanie elektronicznych usług dla ludności województwa podlaskiego - część II – PUW, 10 lipca 2007 roku

Ustawa o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne

Rozporządzenie z dnia 29 września 2005 r. w sprawie warunków organizacyjno-

technicznych doręczania dokumentów elektronicznych podmiotom

publicznym (Dz.U.05.200.1651 – na podstawie art. 16) od 14 stycznia 2006r.

wprowadziło obowiązek przyjmowanie dokumentów elektronicznych

„§ 5. 1. Podmiot publiczny przyjmuje doręczane dokumenty elektroniczne za

pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej albo na informatycznych

nośnikach danych, które umożliwiają zapisanie urzędowego poświadczenia

odbioru. 2. Podmiot publiczny informuje w sposób powszechnie dostępny, w tym

w Biuletynie Informacji Publicznej, o: 1) sposobie doręczania dokumentów

elektronicznych temu podmiotowi …”

Od dnia 17 sierpnia 2006r. Rozporządzenie wprowadziło obowiązek

uruchomienia Elektronicznej Skrzynki Podawczej (ESP) generującej Urzędowe

Poświadczenie Odbioru (UPO) przy pomocy Sprzętowego Modułu

Bezpieczeństwa (HSM – Hardware Security Module).

Wdrażanie elektronicznych usług dla ludności województwa podlaskiego - część II – PUW, 10 lipca 2007 roku

Ustawa o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne

Elektroniczna Skrzynka Podawcza Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego znajduje się pod adresem:

esp.bialystok.uw.gov.pl

Umożliwia doręczanie dokumentów do Urzędu w formie elektronicznej opatrzonych certyfikatem kwalifikowanym.

Dokumenty przyjmowane są również na skrzynkę pocztową

kancelaria@bialystok.uw.gov.pl

W obu przypadkach generowane jest automatycznie UPO przez HSM, a dokument trafia na odpowiednie stanowisko

Elektronicznego Obiegu Dokumentów.

Wdrażanie elektronicznych usług dla ludności województwa podlaskiego - część II – PUW, 10 lipca 2007 roku

Zmiany w Kodeksie Postępowania Administracyjnego

Artykuł 36 ustawy o informatyzacji od dnia 21 listopada 2005 roku wprowadził

zmiany do artykułów 46, 57, 61 i 63 oraz dodał artykuł 391 do KPA.

art. 63 KPA umożliwia wnoszenie dokumentów elektronicznych do

administracji publicznej:"§ 1. Podania (żądania, wyjaśnienia, odwołania, zażalenia) mogą być wnoszone pisemnie,

telegraficznie lub za pomocą dalekopisu, telefaksu, poczty elektronicznej albo za pomocą

formularza umieszczonego na stronie internetowej właściwego organu administracji

publicznej, umożliwiającego wprowadzenie danych do systemu teleinformatycznego tego

organu, a także ustnie do protokołu.",

"§ 3a. Podanie wniesione w formie dokumentu elektronicznego powinno:

1) być opatrzone bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą

ważnego kwalifikowanego certyfikatu, przy zachowaniu zasad przewidzianych w

przepisach o podpisie elektronicznym, oraz

2) zawierać dane w ustalonym formacie, zawarte we wzorze podania określonym w odrębnych

przepisach, jeżeli te przepisy nakazują wnoszenie podań według określonego wzoru.".

Wdrażanie elektronicznych usług dla ludności województwa podlaskiego - część II – PUW, 10 lipca 2007 roku

Zmiany w Kodeksie Postępowania Administracyjnego

Art. 391 umożliwia doręczanie dokumentów elektronicznych klientom AP:

„§1. Doręczenie może nastąpić za pomocą środków komunikacji elektronicznej w

rozumieniu przepisów o świadczeniu usług drogą elektroniczną, jeżeli strona:

1) wystąpiła do organu administracji publicznej o doręczenie albo

2) wyraziła zgodę na doręczenie jej pism za pomocą tych środków.

§ 2. Minister właściwy do spraw informatyzacji określi, w drodze rozporządzenia,

strukturę i sposób sporządzania pism w formie dokumentów elektronicznych w

rozumieniu przepisów ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji

działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. Nr 64, poz. 565),

a także warunki organizacyjno-techniczne ich doręczania, w tym formę

urzędowego poświadczania odbioru tych pism przez ich adresata oraz sposób

udostępniania ich kopii, uwzględniając potrzebę zapewnienia bezpieczeństwa

przy stosowaniu pism w formie dokumentów elektronicznych oraz sprawność

postępowania”.

Wdrażanie elektronicznych usług dla ludności województwa podlaskiego - część II – PUW, 10 lipca 2007 roku

Rozporządzenie z dnia 27 listopada 2006 roku (Dz. U. Nr 227, poz. 1664)

w sprawie sporządzania i doręczania pism

w formie dokumentów elektronicznych.

Rozporządzenie weszło w życie 12 czerwca 2007 roku i zobowiązuje AP

do doręczania dokumentów w formie elektronicznych na żądanie strony.

Zmiany w Kodeksie Postępowania Administracyjnego

Wdrażanie elektronicznych usług dla ludności województwa podlaskiego - część II – PUW, 10 lipca 2007 roku

Zmiany w ustawie o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach

Artykuł 37 ustawy o informatyzacji od dnia 21 listopada 2005 roku wprowadził

zmiany do ustawy o archiwach państwowych.

17 listopada 2006 roku ogłoszone zostały trzy rozporządzenia, które weszły

w życie 18 maja 2007 roku na podstawie art. 5 ustawy o archiwach:

1. Rozporządzenie w sprawie niezbędnych elementów struktury dokumentów

elektronicznych (Dz. U. 206, poz. 1517) – determinuje zakres i format XML.

2. Rozporządzenie w sprawie szczegółowego sposobu postępowania

z dokumentami elektronicznymi (DZ. U. 206, poz. 1518) – określa sposób

postępowania, ewidencjonowania, przechowywania i brakowania dokumentów.

3. Rozporządzenie w sprawie wymagań technicznych formatów zapisu

i informatycznych nośników danych, na których utrwalono materiały archiwalne

przekazywane do archiwów państwowych (Dz. U. 206, poz. 1519) – XML.

Wdrażanie elektronicznych usług dla ludności województwa podlaskiego - część II – PUW, 10 lipca 2007 roku

Elektroniczny Obieg Dokumentów w APwymóg prawny i potrzeba chwili

Przykładowe wymogi prawne:

1. Artykuł 16 ustawy o informatyzacji i rozporządzenia o doręczaniu

dokumentów.

2. Zmiana przepisów o archiwach państwowych.

3. Plan Informatyzacji Państwa – Priorytet 1, Cel 1: Integracja

i usprawnienie działalności administracji publicznej.

Nowoczesność i wygoda:

1. Zwiększenie szybkości wymiany informacji.

2. Szybsza i sprawniejsza obsługa klienta.

3. Załatwianie i śledzenie spraw przez klientów na drodze elektronicznej.

W Podlaskim Urzędzie Wojewódzkim funkcjonuje i nadal wdrażany jest

Elektroniczny Obieg Dokumentów.

Wdrażanie elektronicznych usług dla ludności województwa podlaskiego - część II – PUW, 10 lipca 2007 roku

Dziękuję za uwagę!

Mariusz Madejczyk

Podlaski Urząd Wojewódzki w Białymstoku

Wojewódzki Ośrodek Informatyki TBD w Białymstoku

Tel. 85 7439 242

mmadejczyk@bialystok.uw.gov.pl

Wdrażanie elektronicznych usług dla ludności województwa podlaskiego - część II – PUW, 10 lipca 2007 roku