PODER LEGISLATIVOPODER LEGISLATIVO

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Rafael Donado Henríquez.

UNIVERSIDAD DE ATLANTICO

HISTORIA DEL CONGRESOHISTORIA DEL CONGRESO

La semilla del Parlamento La semilla del Parlamento colombiano se sembró el 27 colombiano se sembró el 27

de noviembre de 1811, de noviembre de 1811, cuando se suscribe el Acta de cuando se suscribe el Acta de Federación de la Provincias Federación de la Provincias

Unidas de la Nueva Granada. Unidas de la Nueva Granada.

Desde entonces se creó el sistema Desde entonces se creó el sistema bicameral y se establecieron sesiones por bicameral y se establecieron sesiones por un periodo de 60 días, para mayo y junio un periodo de 60 días, para mayo y junio

igualmente, se aceptó la reelección, igualmente, se aceptó la reelección, siempre y cuando no fuera para un periodo siempre y cuando no fuera para un periodo inmediato, y se advirtió que el tratamiento inmediato, y se advirtió que el tratamiento al Congreso sería de “Alteza Serenísima”, al Congreso sería de “Alteza Serenísima”, el del Presidente de “Excelencia” y el de el del Presidente de “Excelencia” y el de

los parlamentarios, que no recibirían los parlamentarios, que no recibirían ningún salario, de “Señorías”. ningún salario, de “Señorías”.

Este sistema nos llega como influencia de Este sistema nos llega como influencia de las tesis de Montesquieulas tesis de Montesquieu

Primeras EleccionesPrimeras Elecciones

Para 1818, Bolívar en busca de un gobierno Para 1818, Bolívar en busca de un gobierno de base popular, le pide al Consejo de de base popular, le pide al Consejo de

Estado creado el 5 de noviembre de 1817 Estado creado el 5 de noviembre de 1817 que nombre una comisión para que estudie que nombre una comisión para que estudie

la forma de realizar elecciones para un la forma de realizar elecciones para un Congreso Constituyente. Y Germán Roscio Congreso Constituyente. Y Germán Roscio

es el encargado de establecer un es el encargado de establecer un reglamento para adelantar elecciones, reglamento para adelantar elecciones, incluso en sitios próximos a donde se incluso en sitios próximos a donde se

libraban batallas. libraban batallas.

En mitad de la guerra, se instala En mitad de la guerra, se instala solemnemente el 15 de febrero solemnemente el 15 de febrero de 1819, bajo la presidencia de de 1819, bajo la presidencia de

Francisco Antonio Zea. Francisco Antonio Zea. Para darle fuerza a las Para darle fuerza a las

instituciones del Congreso, se instituciones del Congreso, se hace necesario que el trabajo hace necesario que el trabajo

continúe en Angostura y Cúcuta, continúe en Angostura y Cúcuta, donde es aprobada la donde es aprobada la Constitución de 1821.Constitución de 1821.

Realizaciones del Primer CongresoRealizaciones del Primer Congreso Este Congreso fue muy laborioso; realizaba Este Congreso fue muy laborioso; realizaba

sesiones de lunes a sábado, de las 9 de la sesiones de lunes a sábado, de las 9 de la mañana a las 2 de la tarde. Precisamente , en la mañana a las 2 de la tarde. Precisamente , en la Sección del 12 de mayo del año siguiente, se Sección del 12 de mayo del año siguiente, se aprueban las famosas dietas parlamentarias y se aprueban las famosas dietas parlamentarias y se adjudica para cada miembro la suma de tres adjudica para cada miembro la suma de tres pesos diarios. Su primera Ley una vez sancionada pesos diarios. Su primera Ley una vez sancionada la nueva Constitución el 6 de octubre de 1821, se la nueva Constitución el 6 de octubre de 1821, se dicta para crear el Escudo Nacional, igualmente, dicta para crear el Escudo Nacional, igualmente, le da vida a las Asambleas Electorales de le da vida a las Asambleas Electorales de Parroquia y Provincia para el voto directo, con la Parroquia y Provincia para el voto directo, con la participación de ciudadanos mayores de 21 años, participación de ciudadanos mayores de 21 años, o casados que supieran leer y escribir y tuvieran o casados que supieran leer y escribir y tuvieran una propiedad por valor de 4.000 pesos, o en su una propiedad por valor de 4.000 pesos, o en su defecto fuera profesor de alguna ciencia.defecto fuera profesor de alguna ciencia.

Acusación de NariñoAcusación de Nariño

Para 1823, el veto sobre el primer Para 1823, el veto sobre el primer Senador que debía ocupar su curul Senador que debía ocupar su curul recae en Antonio Nariño, a quien se recae en Antonio Nariño, a quien se

acusa injustificadamente de acusa injustificadamente de malversación de fondos, cuando fue malversación de fondos, cuando fue Tesorero de Diezmos, y de traición a Tesorero de Diezmos, y de traición a la patria, por su actuación de Pasto la patria, por su actuación de Pasto

en 1814. en 1814.

Multa por InasistenciaMulta por Inasistencia

Para 1832, el período de los senadores se Para 1832, el período de los senadores se reduce a 4 años, y debía haber uno por reduce a 4 años, y debía haber uno por cada 60 mil habitantes. El de la Cámara cada 60 mil habitantes. El de la Cámara

era de dos años y exigía un representante era de dos años y exigía un representante por cada 25 mil habitantes.por cada 25 mil habitantes.

En 1842 la inasistencia a las sesiones En 1842 la inasistencia a las sesiones era tal, que se resolvió multar a era tal, que se resolvió multar a

quien no justificara su falla, con una quien no justificara su falla, con una cantidad que oscilaba entre 200 y cantidad que oscilaba entre 200 y

500 pesos, según el caso.500 pesos, según el caso.

Voto Directo y SecretoVoto Directo y Secreto

La reforma del 12 de mayo de 1853, La reforma del 12 de mayo de 1853, dispone por primera vez el voto dispone por primera vez el voto

directo y secreto para elegir directo y secreto para elegir Presidente y Vicepresidente de la Presidente y Vicepresidente de la República, así como Senadores y República, así como Senadores y Representantes, cuyo periodo es Representantes, cuyo periodo es

reducido a 2 años, con posibilidad de reducido a 2 años, con posibilidad de reelección .reelección .

Para 1858 se prohíbe a los Para 1858 se prohíbe a los Congresistas hacer por si Congresistas hacer por si

mismos o por terceras mismos o por terceras personas contratos con el personas contratos con el Estado, mientras ostenten Estado, mientras ostenten

sus investiduras.sus investiduras.

El Congreso y Tomás Cipriano de El Congreso y Tomás Cipriano de MosqueraMosquera

Para 1867 el turno de ser acusado ante el Para 1867 el turno de ser acusado ante el Congreso le corresponde a Tomás Cipriano Congreso le corresponde a Tomás Cipriano de Mosquera, con quien el Parlamento tenía de Mosquera, con quien el Parlamento tenía enormes discrepancias que culminan enormes discrepancias que culminan cuando un periódico de Nueva York revela cuando un periódico de Nueva York revela que con dineros, y mediante cierta que con dineros, y mediante cierta “componenda”, el gobierno colombiano, “componenda”, el gobierno colombiano, para cumplir con un tratado secreto con ese para cumplir con un tratado secreto con ese país, a espaldas del Congreso compra el país, a espaldas del Congreso compra el vapor Rayo. vapor Rayo.

El Congreso y Tomás Cipriano de El Congreso y Tomás Cipriano de MosqueraMosquera

Mosquera es puesto preso en el Mosquera es puesto preso en el Observatorio Astronómico, declarado Observatorio Astronómico, declarado culpable y condenado a una multa de culpable y condenado a una multa de

12 pesos, cuatro meses de 12 pesos, cuatro meses de suspensión del cargo, pérdida de los suspensión del cargo, pérdida de los

derechos políticos y civiles y dos derechos políticos y civiles y dos años de prisión, que el expresidente, años de prisión, que el expresidente, acogiéndose a una ley, cambia por acogiéndose a una ley, cambia por

destierro y sale para lima. destierro y sale para lima.

El Congreso y la Constitución de El Congreso y la Constitución de 18861886

La famosa Constitución de 1886 La famosa Constitución de 1886 extiende el periodo para senadores a extiende el periodo para senadores a seis años, permitiendo la elección de seis años, permitiendo la elección de tres por cada departamento y tres por cada departamento y advirtiendo que solamente podrán ser advirtiendo que solamente podrán ser elegidos quienes sean colombianos de elegidos quienes sean colombianos de nacimiento, ciudadano no en suspenso, nacimiento, ciudadano no en suspenso, mayores de 30 años y que disfruten por mayores de 30 años y que disfruten por lo menos de 1.200 pesos renta anual. lo menos de 1.200 pesos renta anual.

Asamblea Nacional Constituyente Asamblea Nacional Constituyente de 1905.de 1905.

La Asamblea Nacional Constituyente La Asamblea Nacional Constituyente convocada por Rafael Reyes en 1905, a raíz convocada por Rafael Reyes en 1905, a raíz de que el Congreso no le concede poderes de que el Congreso no le concede poderes plenos, ordena que las Cámaras se reúnan plenos, ordena que las Cámaras se reúnan por derecho propio cada dos años, el 1o. de por derecho propio cada dos años, el 1o. de

Febrero; pero en 1909 hay una nueva Febrero; pero en 1909 hay una nueva reforma y se dispone que los senadores reforma y se dispone que los senadores

tengan un periodo de tres años y los tengan un periodo de tres años y los representantes de 2, dándosele la representantes de 2, dándosele la oportunidad de estar en el Cuerpo oportunidad de estar en el Cuerpo

Legislativo a las minorías, poniéndole fin a Legislativo a las minorías, poniéndole fin a las situaciones injustas que se venían las situaciones injustas que se venían

presentando con un siglo de antigüedad.  presentando con un siglo de antigüedad.     

1938 se crean las Comisiones 1938 se crean las Comisiones PermanentesPermanentes

Para 1929, la ley 31 hace obligatoria la Para 1929, la ley 31 hace obligatoria la cédula de ciudadanía y la inscripción de cédula de ciudadanía y la inscripción de listas de candidatos a Senado y Cámara, por listas de candidatos a Senado y Cámara, por lo que los departamentos deben constituir lo que los departamentos deben constituir una circunscripción única para la una circunscripción única para la suscripción de aspirantes. Dentro de estos suscripción de aspirantes. Dentro de estos cambios, en 1936 se le adjudican al cambios, en 1936 se le adjudican al Congreso períodos de sesiones al año, pero Congreso períodos de sesiones al año, pero como el sistema resulta inmanejable, se como el sistema resulta inmanejable, se modifica en 1938, creando las Comisiones modifica en 1938, creando las Comisiones Permanentes, que reciben inmenso apoyo Permanentes, que reciben inmenso apoyo en 1945, al dárseles mayores atribuciones en 1945, al dárseles mayores atribuciones

Clausura del Congreso en 1949Clausura del Congreso en 1949

Siendo Presidente Mariano Siendo Presidente Mariano Ospina Pérez Ospina Pérez decreta decreta

turbado el orden público y turbado el orden público y clausura el Congreso clausura el Congreso

mediante el Decreto 3520. mediante el Decreto 3520.

Plesbiscito de 1959Plesbiscito de 1959

Para 1959 el presidente acusado es Para 1959 el presidente acusado es Gustavo Rojas Pinilla. Después viene Gustavo Rojas Pinilla. Después viene el gran plebiscito de 1959, donde el el gran plebiscito de 1959, donde el

Congreso y la democracia salen Congreso y la democracia salen fortalecidos. Con el acto legislativo fortalecidos. Con el acto legislativo No.4 se decreta la elección de un No.4 se decreta la elección de un

Senador por cada 195 mil habitantes Senador por cada 195 mil habitantes y un Rep. a la Cámara por cada 90 y un Rep. a la Cámara por cada 90

mil. mil.

Reforma Constitucional de 1968Reforma Constitucional de 1968

En la reforma de 1968 se unifica el periodo En la reforma de 1968 se unifica el periodo de Senadores y Representantes de manera de Senadores y Representantes de manera

definitiva para 4 años, determinando 2 definitiva para 4 años, determinando 2 senadores para cada departamento y uno senadores para cada departamento y uno

más por cada 200 mil habitantes o fracción más por cada 200 mil habitantes o fracción mayor de 100mil. Esta base se aumentará de mayor de 100mil. Esta base se aumentará de

acuerdo con los resultados del censo. En acuerdo con los resultados del censo. En cuanto a la Cámara, serán 2 representantes cuanto a la Cámara, serán 2 representantes por cada departamento y uno más por cada por cada departamento y uno más por cada 50 mil habitantes, pudiendo ser reelegidos 50 mil habitantes, pudiendo ser reelegidos

de manera indefinida. de manera indefinida.

Primera mujer Senadora de la Primera mujer Senadora de la RepúblicaRepública

En 1962 llega la primera En 1962 llega la primera mujer Senadora, Berta mujer Senadora, Berta Fernández de Ospina, a Fernández de Ospina, a

ocupar su curúl.ocupar su curúl.

1991 Asamblea Nacional 1991 Asamblea Nacional ConstituyenteConstituyente

Después de 1970, una reforma importante es Después de 1970, una reforma importante es la de 1985, que crea el Consejo Nacional la de 1985, que crea el Consejo Nacional Electoral, cuyos miembros se posesionan el 4 Electoral, cuyos miembros se posesionan el 4 de diciembre de este año. Posteriormente, a de diciembre de este año. Posteriormente, a finales de 1990, es revocado nuevamente el finales de 1990, es revocado nuevamente el Congreso y el 4 de febrero de 1991, se instala Congreso y el 4 de febrero de 1991, se instala la Asamblea Nacional Constituyente, elegida la Asamblea Nacional Constituyente, elegida por votación popular, cuyos 70 miembros por votación popular, cuyos 70 miembros estaban encargados de reformar la Carta estaban encargados de reformar la Carta Magna. Magna.

Modificaciones del Senado en la Modificaciones del Senado en la Constitución de 1991Constitución de 1991

El Senado se conforma por 100 El Senado se conforma por 100 (cien) miembros, elegidos en (cien) miembros, elegidos en circunscripción nacional y no circunscripción nacional y no departamental, como se hacía departamental, como se hacía hasta entonces. Con (2) dos hasta entonces. Con (2) dos senadores elegidos en senadores elegidos en circunscripción nacional por circunscripción nacional por comunidades indígenas.comunidades indígenas.

Modificaciones de la Cámara de Modificaciones de la Cámara de Representantes en 1991.Representantes en 1991.

la Cámara de Representantes, la elección la Cámara de Representantes, la elección queda sujeta a circunscripciones queda sujeta a circunscripciones territoriales y especiales. Habrá dos territoriales y especiales. Habrá dos representantes por cada circunscripción representantes por cada circunscripción territorial más por cada 250 mil habitantes territorial más por cada 250 mil habitantes o fracción mayor del 125 mil que tengan en o fracción mayor del 125 mil que tengan en exceso sobre los 250 mil. exceso sobre los 250 mil.

Sobre el Consejo Nacional, determina que Sobre el Consejo Nacional, determina que sus miembros deberán ser siete elegibles sus miembros deberán ser siete elegibles por un periodo de cuatro años, de ternas por un periodo de cuatro años, de ternas elaboradas por partidos y movimientos con elaboradas por partidos y movimientos con Personería Jurídica. Personería Jurídica.

EL CONGRESO HOYEL CONGRESO HOYLe corresponde reformar la constitución, hacer las leyes y ejercer

el control público sobre el gobierno y la administración.

CONGRESOÓrgano legislativo bicameral, compuesto por

CÁMARA CÁMARA REPRESENTANTESREPRESENTANTES

•Dos (2) representantes por Dos (2) representantes por circunscripción territorial.circunscripción territorial.• Uno (1) más por 250.000 Uno (1) más por 250.000

habitantes o fracción mayor dehabitantes o fracción mayor de125.000125.000

• Cinco (5) más de circunscripción Cinco (5) más de circunscripción especial (2 por comunidadesespecial (2 por comunidadesnegras, 1 por comunidades negras, 1 por comunidades indígenas, 1 para minoríasindígenas, 1 para minorías

•Ciudadano en ejercicio..Ciudadano en ejercicio..• • Tener más de 25 años a la fecha Tener más de 25 años a la fecha

de lade laelección.elección.

Funciones del CongresoFunciones del Congreso

1. Funciones de control político 1. Funciones de control político consagradas en el artículo 135 de la consagradas en el artículo 135 de la CN mediante las cuales se emplaza a CN mediante las cuales se emplaza a ministros del despacho y demás ministros del despacho y demás autoridades para determinar su autoridades para determinar su responsabilidad política. Puede dar responsabilidad política. Puede dar una moción de censura o de una moción de censura o de observaciones según el caso.observaciones según el caso.

Funciones del CongresoFunciones del Congreso

2. Poder constituyente secundario. 2. Poder constituyente secundario. Puede reformar la constitución de Puede reformar la constitución de acuerdo a lo referido en el artículo acuerdo a lo referido en el artículo 114 de la CN.114 de la CN.

3. Juzgar excepcionalmente a altos 3. Juzgar excepcionalmente a altos funcionarios del Estado por sus actos funcionarios del Estado por sus actos u omisiones en el desempeño de sus u omisiones en el desempeño de sus cargos Art. 114.cargos Art. 114.

Funciones del CongresoFunciones del Congreso

4. Elegir a:4. Elegir a:- Contralor General de la República.Contralor General de la República.- Procurador General de la Nación.Procurador General de la Nación.- Magistrados de la Corte Constitucional.Magistrados de la Corte Constitucional.- Magistrados de la Sala Jurisdiccional Magistrados de la Sala Jurisdiccional

Disciplinaria del C.S.J.Disciplinaria del C.S.J.- Defensor del Pueblo.Defensor del Pueblo.- Vicepresidente de la República cuando Vicepresidente de la República cuando

faltase de manera absoluta.faltase de manera absoluta.

Funciones del CongresoFunciones del Congreso

5. Ejercer actividades administrativas para 5. Ejercer actividades administrativas para establecer la organización y establecer la organización y funcionamiento del Congreso en Pleno, el funcionamiento del Congreso en Pleno, el Senado y la Cámara de representantes Senado y la Cámara de representantes Art. 150 CN.Art. 150 CN.

6. Ejercer control público. Puede emplazar a 6. Ejercer control público. Puede emplazar a cualquier personal natural o jurídica para cualquier personal natural o jurídica para que rinda declaración jurada o no si lo que rinda declaración jurada o no si lo solicitase cualquier comisión. Art. 137 CN.solicitase cualquier comisión. Art. 137 CN.

Funciones del Congreso en PlenoFunciones del Congreso en Pleno

El Congreso se reunirá en un solo cuerpo únicamente para :

Instalar y clausurar de sus sesiones. Posesionar al Presidente de la República. Reemplazar al Vicepresidente Electo. Recibir a jefes de Estado o de Gobierno de otros

países. Elegir al Contralor General de la República. Elegir a los Magistrados de la S. J. D. del C. S. J. Decidir sobre la moción de censura.

Función Constituyente del Función Constituyente del CongresoCongreso

Reformar la Constitución mediante actos legislativos.

La función constituyente parte del principio de la soberanía popular, como atributo exclusivo del pueblo que lo puede ejercer directamente a través de los plebiscitos o de los referendos o por una Asamblea.

Estructura Orgánica de las Estructura Orgánica de las CámarasCámaras

Cada una de las cámaras legislativas está Cada una de las cámaras legislativas está dirigida por una junta de dignatarios, que la dirigida por una junta de dignatarios, que la

constituyen un presidente y dos constituyen un presidente y dos vicepresidentes, elegidos por un período de vicepresidentes, elegidos por un período de un (1) año a partir del 20 de julio, lo mismo un (1) año a partir del 20 de julio, lo mismo que un secretario general, elegido para un que un secretario general, elegido para un

período de dos (2) años, que debe reunir las período de dos (2) años, que debe reunir las mismas calidades que exige la Constitución mismas calidades que exige la Constitución y la ley para ser congresista en la respectiva y la ley para ser congresista en la respectiva

corporación, no puede ser miembro del corporación, no puede ser miembro del Congreso y debe reunir además ciertas Congreso y debe reunir además ciertas

calidades profesionales, como las de tener calidades profesionales, como las de tener experiencia por 5 años en cargos similares.experiencia por 5 años en cargos similares.

Las comisiones constitucionalesLas comisiones constitucionales

En cada una de las cámaras En cada una de las cámaras legislativas funcionan siete (7) legislativas funcionan siete (7)

comisiones constitucionales comisiones constitucionales permanentes permanentes encargadas de dar el encargadas de dar el

primer debate a los proyectos de leyprimer debate a los proyectos de ley o de acto reformatorio constitucional, o de acto reformatorio constitucional, denominadas ambas del uno al siete denominadas ambas del uno al siete

según el asunto que se le asigne.según el asunto que se le asigne.

Las comisiones constitucionalesLas comisiones constitucionales

Cada comisión está representada por Cada comisión está representada por una mesa directiva, integrada por un una mesa directiva, integrada por un presidente y un vicepresidente, presidente y un vicepresidente, elegidos para períodos de un (1) año elegidos para períodos de un (1) año y no reelegibles en el cuatrienio, y no reelegibles en el cuatrienio, además de un secretario general, además de un secretario general, que debe reunir las mismas que debe reunir las mismas calidades que se requieren para ser calidades que se requieren para ser miembro de la respectiva cámara.miembro de la respectiva cámara.

COMISION PRIMERACOMISION PRIMERA

Cuenta con 19 miembros en el Senado y 33 Cuenta con 19 miembros en el Senado y 33 en la Cámara, en la Cámara, conoce de asuntos jurídicos conoce de asuntos jurídicos relativos a reforma constitucionalrelativos a reforma constitucional, leyes , leyes estatutarias, estructura y organización de la estatutarias, estructura y organización de la administración nacional, organización administración nacional, organización territorial, contratación administrativa, territorial, contratación administrativa, notariado y registro, derechos, garantías y notariado y registro, derechos, garantías y deberes y rama legislativa, así como a las deberes y rama legislativa, así como a las estrategias y políticas para la paz, la estrategias y políticas para la paz, la propiedad intelectual y la variación de la propiedad intelectual y la variación de la residencia de los altos poderes.residencia de los altos poderes.

LaLa Comisión SegundaComisión Segunda

Cuenta con 13 miembros en el Senado y 19 en Cuenta con 13 miembros en el Senado y 19 en la Cámara, la Cámara, conoce de asuntos relativos al conoce de asuntos relativos al derecho internacionalderecho internacional,, tales como la tales como la política internacional, tratados públicos, política internacional, tratados públicos, carrera diplomática y consular, comercio carrera diplomática y consular, comercio exterior e integración económica, relaciones exterior e integración económica, relaciones parlamentarias internacionales, asuntos parlamentarias internacionales, asuntos diplomáticos no reservados diplomáticos no reservados constitucionalmente al Gobierno, constitucionalmente al Gobierno, nacionalidad, extranjeros y migración; honores nacionalidad, extranjeros y migración; honores y monumentos públicos, zonas francas y de y monumentos públicos, zonas francas y de libre comercio y contratación internacional, así libre comercio y contratación internacional, así como de asuntos relativos a la defensa y como de asuntos relativos a la defensa y fuerza pública y a la política portuaria.fuerza pública y a la política portuaria.

La La Comisión TerceraComisión Tercera

Cuenta con 15 miembros en el Senado y 27 Cuenta con 15 miembros en el Senado y 27 en la Cámara, en la Cámara, conoce de asuntos conoce de asuntos económicoseconómicos relativos a hacienda y crédito relativos a hacienda y crédito públicos; impuestos y contribuciones; públicos; impuestos y contribuciones; exenciones tributarias; régimen monetario; exenciones tributarias; régimen monetario; leyes sobre el Banco de la República; leyes sobre el Banco de la República; sistema de Banca Central; leyes sobre sistema de Banca Central; leyes sobre monopolios; autorización de empréstitos; monopolios; autorización de empréstitos; mercado de valores; regulación económica; mercado de valores; regulación económica; Planeación nacional; régimen de cambios; Planeación nacional; régimen de cambios; actividad financiera, bursátil, aseguradora y actividad financiera, bursátil, aseguradora y de captación de ahorro.de captación de ahorro.

La La Comisión CuartaComisión Cuarta

Cuenta con 15 miembros en el Senado y 27 Cuenta con 15 miembros en el Senado y 27 en la Cámara, en la Cámara, conoce de asuntos conoce de asuntos relativos a leyes orgánicas de relativos a leyes orgánicas de presupuesto; sistema de control fiscal presupuesto; sistema de control fiscal financierofinanciero; enajenación y destinación de ; enajenación y destinación de bienes nacionales; regulación del régimen bienes nacionales; regulación del régimen de propiedad industrial; patentes y marcas; de propiedad industrial; patentes y marcas; creación, supresión, reforma u organización creación, supresión, reforma u organización de establecimientos públicos; control de de establecimientos públicos; control de calidad y precios y contratación calidad y precios y contratación administrativa.administrativa.

La La Comisión QuintaComisión Quinta

Cuenta con 13 miembros en el Senado Cuenta con 13 miembros en el Senado y 18 en la Cámara, y 18 en la Cámara, conoce de conoce de asuntos relativos a la naturaleza asuntos relativos a la naturaleza tales como el régimen tales como el régimen agropecuarioagropecuario; ; ecología;ecología; medio medio ambienteambiente y recursos naturales; y recursos naturales; adjudicación y recuperación de tierras; adjudicación y recuperación de tierras; recursos ictiológicos y asuntos del mar; recursos ictiológicos y asuntos del mar; minas y energía; corporaciones minas y energía; corporaciones autónomas regionales.autónomas regionales.

La La Comisión SextaComisión Sexta

Cuenta con 13miembros en el Senado y Cuenta con 13miembros en el Senado y 18en la Cámara, 18en la Cámara, conoce de asuntos conoce de asuntos relativos a comunicaciones; tarifas; relativos a comunicaciones; tarifas; calamidades públicas; medios de calamidades públicas; medios de comunicacióncomunicación; investigación científica y ; investigación científica y tecnológica; espectros electromagnéticos; tecnológica; espectros electromagnéticos; órbita geoestacionaria; sistemas digitales órbita geoestacionaria; sistemas digitales de comunicación e informática; espacio de comunicación e informática; espacio aéreo; obras públicas y transporte; turismo aéreo; obras públicas y transporte; turismo y desarrollo turístico; educación y cultura.y desarrollo turístico; educación y cultura.

La La Comisión SéptimaComisión Séptima

Cuenta Cuenta con14 miembros en el Senado y 19 en con14 miembros en el Senado y 19 en la Cámara, la Cámara, conoce de asuntos relativos al conoce de asuntos relativos al trabajo y a la seguridad socialtrabajo y a la seguridad social, tales como , tales como los estatutos del servidor público y del los estatutos del servidor público y del trabajador particular; régimen salarial y trabajador particular; régimen salarial y prestacional del servidor público; prestacional del servidor público; organizaciones sindicales; sociedades de organizaciones sindicales; sociedades de auxilio mutuo; seguridad social; cajas de auxilio mutuo; seguridad social; cajas de previsión social; fondos de prestaciones; previsión social; fondos de prestaciones; carrera administrativa; servicio civil; lo mismo carrera administrativa; servicio civil; lo mismo que sobre recreación y deportes; salud, que sobre recreación y deportes; salud, organizaciones comunitarias; vivienda; organizaciones comunitarias; vivienda; economía solidaria y asuntos de la mujer y de economía solidaria y asuntos de la mujer y de la familia. la familia.

Las otras comisiones del Las otras comisiones del Congreso.Congreso.

La Constitución y la ley estructuran, para La Constitución y la ley estructuran, para cada una de las cámaras legislativas y con cada una de las cámaras legislativas y con facultades diferentes, Comisiones Legales, facultades diferentes, Comisiones Legales, tales como la tales como la Comisión de Acusación de Comisión de Acusación de la Cámara de Representantes y la de la Cámara de Representantes y la de Juzgamiento del Senado de la RepúblicaJuzgamiento del Senado de la República, , encargadas de adelantar los procesos de encargadas de adelantar los procesos de responsabilidad contra las altas dignidades responsabilidad contra las altas dignidades de la República indicadas en el artículo 174 de la República indicadas en el artículo 174 constitucional en concordancia con el ordinal constitucional en concordancia con el ordinal 3° del artículo 178.3° del artículo 178.

Forma, clases y operatividad de Forma, clases y operatividad de las sesiones.las sesiones.

La legislatura La legislatura OrdinariaOrdinaria del del Congreso, o período de Congreso, o período de funcionamiento regular del mismo, funcionamiento regular del mismo, se desarrolla en dos etapas o período se desarrolla en dos etapas o período de sesiones ordinarias: El primero de sesiones ordinarias: El primero comienza el 20 de julio y termina el comienza el 20 de julio y termina el 16 de diciembre, y el segundo 16 de diciembre, y el segundo comienza el 16 de marzo y concluye comienza el 16 de marzo y concluye el 30 de junio. el 30 de junio.

Sesiones ExtraordinariasSesiones Extraordinarias

Las sesiones extraordinarias son Las sesiones extraordinarias son aquellas que son convocadas por aquellas que son convocadas por

el Presidente de la República, el Presidente de la República, cuando se encuentra en receso cuando se encuentra en receso el Congreso, para el ejercicio de el Congreso, para el ejercicio de funciones limitadas y conocer funciones limitadas y conocer

asuntos de gobierno.asuntos de gobierno.

Clases de votación, quórum y Clases de votación, quórum y mayoríasmayorías

De acuerdo con el artículo 128 De acuerdo con el artículo 128 del Reglamento del Congreso, del Reglamento del Congreso, hay tres modos de votación: hay tres modos de votación: la la ordinaria, la nominal y la ordinaria, la nominal y la

secretasecreta

Clases de votaciónClases de votación

Ordinaria.Ordinaria. La primera es la que se usa de La primera es la que se usa de manera regular para todos los casos en que la manera regular para todos los casos en que la Constitución o la ley no exija otro modo.Constitución o la ley no exija otro modo.

Nominal.Nominal. es aquella en la que se anuncia el es aquella en la que se anuncia el nombre de cada congresista al momento de nombre de cada congresista al momento de votar, y opera siempre que la Constitución o la votar, y opera siempre que la Constitución o la ley no exija que sea secreta ley no exija que sea secreta

Secreta.Secreta. Se realiza la votación con papeleta y Se realiza la votación con papeleta y no se conoce el nombre del votante.no se conoce el nombre del votante.

QuórumQuórum

El artículo 116 del Reglamento del El artículo 116 del Reglamento del Congreso define el QUÓRUM como Congreso define el QUÓRUM como «el«el

número mínimo de miembros asistentes número mínimo de miembros asistentes que se requieren en las Corporacionesque se requieren en las Corporaciones

Legislativas para poder deliberar o Legislativas para poder deliberar o decidir, decidir, es decir, consagra dos clases de es decir, consagra dos clases de

quórum, el quórum, el Deliberativo y el Deliberativo y el Decisorio.Decisorio.

QuórumQuórum

El quórum El quórum «calificado»«calificado» es el es el establecido para decisiones que establecido para decisiones que pueden adoptarse con la asistencia pueden adoptarse con la asistencia al menos de las al menos de las dos terceras partes dos terceras partes de los miembros de la corporación.de los miembros de la corporación.

«Especial»,«Especial», cuando las decisiones cuando las decisiones pueden tomarse con la asistencia de pueden tomarse con la asistencia de las las tres cuartas partestres cuartas partes de los de los integrantes.integrantes.

MayoríasMayorías

Éstas se consideran Éstas se consideran «simples» «simples» cuando las cuando las decisiones se toman por la mayoría de decisiones se toman por la mayoría de votos de los asistentes, siempre que, como votos de los asistentes, siempre que, como hemos visto, esos asistentes sean al menos hemos visto, esos asistentes sean al menos la mitad más uno de los miembros, y tienen la mitad más uno de los miembros, y tienen aplicación en todos aquellos casos en los aplicación en todos aquellos casos en los que la Constitución o la ley no exija otra que la Constitución o la ley no exija otra mayoría, y es mayoría, y es «absoluta»«absoluta» si se asume o si se asume o debe asumir una decisión con la mayoría de debe asumir una decisión con la mayoría de votos de los integrantes de la corporación votos de los integrantes de la corporación

GraciasGracias

Rafael Donado Henríquez.UNIVERSIDAD DE ATLANTICO