Pleno municipal de Alcobendas septiembre 2014 - Enmienda a la totalidad de UPyD a la moción del PP...
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AL PLENO DEL AYUNTAMIENTO DE ALCOBENDAS
El Portavoz del Grupo Municipal de Unión Progreso y Democracia en el Ayuntamiento de Alcobendas presenta para su discusión y aprobación, si procede, la siguiente ENMIENDA DE REEMPLAZO A LA TOTALIDAD en relación a la moción con número de registro de entrada 128, de fecha 1 de septiembre de 2014 y título “LA REFORMA DE LA LEY ELECTORAL Y PROMOVER LA ELECCIÓN DIRECTA DL ALCALDE”.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La regeneración democrática en el ámbito local es clave para avanzar en la
lucha contra la corrupción y la mejora de la calidad democrática en
nuestro país. Por eso resulta acuciante la búsqueda de consenso entre
todos los partidos políticos. La improvisación imperante y el interés
partidista distan de ser buenas compañías en una iniciativa tan relevante
para el conjunto de los ciudadanos.
Una vez abierto el presente debate, la propuesta de UPyD pasa por la
elección directa del alcalde por los ciudadanos en dos vueltas en caso de
que ninguno haya obtenido más del 50% de los votos en la primera
votación. En la segunda vuelta se elegiría entre los dos candidatos más
votados. Y siempre excluyendo a los corruptos. Cualquier imputado por
delitos contra la administración pública deberá quedar fuera de las
candidaturas en futuros procesos electorales.
Estamos de acuerdo que la elección directa del alcalde reforzaría su
legitimidad respondiendo a la voluntad mayoritaria de los electores y
obligaría a que los pactos y acuerdos entre partidos para lograr su elección
fueran explícitos y transparentes.
Por otro lado, la elección a doble vuelta implica que si ningún candidato
obtiene mayoría absoluta a la primera, pasan a la segunda vuelta los
candidatos que hayan logrado determinado porcentaje de votos (50%).
En definitiva, este sistema propiciaría una mayor transparencia de los
pactos de gobierno y fomentaría la participación e implicación de los
vecinos en los asuntos públicos. Asimismo, se utilizaría un sistema de
asignación de concejales debe garantizar un adecuado balance entre
gobernabilidad y fomento de la pluralidad.
Sin embargo, particular preocupación genera en los representantes de
UPyD el propósito de aprobar esta reforma parcial a menos de ocho
meses de la convocatoria y celebración de las próximas elecciones locales
y autonómicas. Esta premura choca con las recomendaciones del Consejo
de Europa, a través de la Comisión Europea para la Democracia por el
Derecho (Comisión de Venecia), expresadas en el Código de Buenas
Prácticas en Materia Electoral, donde se desaconseja expresamente
cualquier reforma electoral que no esté separada de un modo razonable -
en torno a un año como mínimo- de los comicios cuyas reglas modifica.
En efecto, la reforma electoral anunciada por el Gobierno, y defendida por
el Grupo Popular de esta institución, iría en contra del capítulo dos de las
recomendaciones del Consejo de Europa, que en su artículo 2.b, afirma
expresamente que “los elementos fundamentales del derecho electoral, y
en particular, el sistema electoral propiamente dicho, la composición de
las comisiones electorales y la distribución de las circunscripciones no
deben ser modificados menos de un año antes de las elecciones”.
Además, la Comisión de Venecia insiste en la importancia de que esta
clase de reformas cuenten con el máximo consenso posible entre las
fuerzas políticas parlamentarias.
La razón de prudencia democrática elemental que aconseja esta
separación, como también la petición del máximo consenso, no es otra
que la de impedir la aprobación de reformas electorales hechas a medida
de las conveniencias electorales del partido de gobierno, algo que, de
suceder, podría redundar en deslegitimación del sistema democrático,
desafección ciudadana, alejamiento de las urnas y menor
representatividad de las instituciones surgidas de éstas, un círculo vicioso
a evitar a toda costa, que además supone un desprestigio de nuestro país
en el ámbito internacional.
Por lo anteriormente expuesto, el Grupo de Concejales de Unión Progreso
y Democracia propone al Pleno la adopción de los siguientes puntos:
PRIMERO.- Manifestar la voluntad de esta Corporación Municipal de
seguir las recomendaciones del Consejo de Europa (Comisión de Venecia)
en lo relativo a las reformas del sistema electoral, dejando para la próxima
legislatura la aprobación de cualquier reforma del sistema para la elección
de alcaldes, con la finalidad de separar al menos un año la aprobación de
una nueva legislación y cualquier convocatoria de elecciones locales.
SEGUNDO.- Manifestar la voluntad de esta Corporación Municipal de que
se adopten las modificaciones legales oportunas que garanticen el respeto
a la voluntad mayoritaria de los ciudadanos y la estabilidad del
Ayuntamiento, de tal manera que exista elección directa del alcalde a
doble vuelta.
TERCERO.- Manifestar la voluntad de esta Corporación Municipal de que
se adopten las modificaciones legales oportunas que garanticen que
ningún imputado por delitos contra la administración, con juicio oral
abierto, pueda formar parte de las candidaturas electorales u ostentar
cargos públicos en representación de partidos políticos.
Emilio Martín López
Portavoz Adjunto del Grupo Municipal de Unión Progreso y Democracia
Ayuntamiento de Alcobendas