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Plano de deslocações urbanas de Île-de-France
Elementos-chave PDUI
F
2 Plano de deslocações urbanas
O PDUIF deve assegurar um equilíbrio sustentável
O Plano de deslocações urbanas de Île-de-France (PDUIF) visa
um equilíbrio sustentável entre as necessidades de mobilidade,
a proteção do meio ambiente e da saúde e a preservação da
qualidade de vida, tendo em conta as restrições financeiras.
Ele define o quadro da política de mobilidade para toda a
região de Île-de-France.
Estabelece, até ao ano de 2020, os objetivos e as ações a
realizar para as deslocações tanto de pessoas como de bens.
O STIF elaborou o PDUIF no âmbito de uma ampla consulta a que foram associados todos os intervenientes da mobilidade em Île-de-France.
O PDUIF foi aprovado em 19 de junho de 2014 pelo Conselho regional de Île-de-France após consulta pública e parecer do Estado.
Além da implementação das ações relativas aos transportes coletivos, o STIF está encarregue da animação e da avaliação do PDUIF.
A implementação das ações do PDUIF assenta em múltiplos protagonistas e particularmente nos departamentos, municípios e organismos intermunicipais.
Para assegurar esta implementação, o STIF e a região de Île-de-France acompanham financeira e tecnicamente as autarquias locais em todos os domínios do PDUIF.
Responder às
NECESSIDADES
de MOBILIDADE
Preservar o MEIO AMBIENTE, a SAÚDE e a QUALIDADE DE VIDA
Ter em conta as RESTRIÇÕES FINANCEIRAS
3
Desafios do PDUIF: evolução recente da mobilidade
A bicicleta é o meio que apresenta o mais rápido crescimento.
Este aumento é especialmente sensível no centro da região Île-de-France.
As deslocações em transportes públicos progridem muito fortemente.
Este aumento afeta todos os territórios de Île-de-France e todos os meios de transporte
(comboio, metrô, ônibus, bonde).
As distâncias percorridas em automóvel mantiveram-se estáveis.
No entanto, esta estabilidade oculta uma grande disparidade em função das zonas: um declínio acentuado em Paris e no centro da metrópole no interior da autoestrada A86 e um aumento
que continua no resto da Île-de-France.
A marcha a pé é o principal meio de deslocação dos habitantes de Île-de-France.
Quase 39% das deslocações são feitas a pé. A marcha, modo de transporte de proximidade, é usada
principalmente para o acesso a um local de estudo ou para fazer compras. Também é o complemento principal para as viagens em transportes públicos.
As deslocações são na sua maioria curtas.
45% das viagens dos habitantes de Île-de-France têm menos de 1 km.
A comutação é a mais longa deslocação (10,3 km contra 4,4 km em média). Fora de Paris, as viagens são cada vez mais organizadas dentro das áreas de residência
que se formaram em torno das áreas de emprego.
41 milhões de deslocações
diárias
+ 115% de viagens em bicicleta
+ 34% de viagens em motorizados de duas rodas
+ 33% de viagens a pé
+ 21% de viagens em transportes públicos
+ 0,6% de viagens em automóvel
Entre 2001 e 2010:
6,82
0,3
11,99
0,42
15,45
0,17
8,29
0,65
15,9
0,57
15,53
0,17
35,15
41,11
2001 2010
43,9%
34,1%
19,4%
0,5%
1,2%
0,9%
0,4%
1,4%
1,6%
37,8%
38,7%
20,1%
Transportes coletivos Marcha Automóvel Bicicleta Motorizados de duas rodas Outros
Viagens diárias dos habitantes de Île-de-France segundo o meio de transporte (em milhões)
Fontes: EGT 2010, STIF, OMNIL, DRIEA.
4 Plano de deslocações urbanas
Qualidade do ar e emissões de gases de efeito estufa
Os transportes rodoviários contribuem fortemente para as emissões de óxidos de azoto, partículas e benzeno em Île-de-France, e eles também afetam o nível de ozônio. O tráfego rodoviário também é responsável por quase um terço das emissões diretas de gases de efeito estufa.
Poluição sonora devido ao tráfego rodoviário
Na parte mais densamente povoada de Île-de-France, muitos habitantes residem em edifícios expostos na fachada a níveis de ruído rodoviário que excedem os valores regulamentares:
• mais de 1,6 milhões em média diariamente;
• mais de 800.000 no período noturno.
Segurança rodoviária
Se o número de acidentes tem tendido a estagnar entre 2001 e 2010, o número de mortes caiu pela metade no mesmo período.
No entanto, este declínio foi especialmente relativo aos automobilistas e muito pouco ainda aos usuários mais vulneráveis, que são os peões, os ciclistas e os condutores de veículos motorizados de duas rodas. O número de vítimas sofreu um novo aumento em 2014.
Desafios do PDUIF: o meio ambiente e a saúde
Médias anuais de dióxido de azoto (No2) em Île-de-France em 2010
Fonte: Airparif.
Valor-limite
5
O PDUIF é composto por três documentos
O documento principal que especifica as questões, os objetivos e o plano de ação a implementar ao longo do período 2010-2020.
Um relatório ambiental que analisa o impacto das ações integradas no PDUIF sobre o meio ambiente.
Um anexo sobre acessibilidades detalhando as ações a serem tomadas para facilitar a circulação das pessoas com mobilidade reduzida.
8,3
16,6
16,1
2010
Des
loca
ções
pen
du
lare
s em
Île
de
Fran
ce (
em m
ilhõ
es p
or
dia
)
6,8
12,3
15,9
2001
2020Objetivos PDUIF
9,9
18,2
15,8
Crescimentoglobal
+ 20%
+ 10%
+ 7%
– 2%
+ 21%
+ 1,5%
Mudançana metodologia
de pesquisa
Modos individuais motorizadosTransportes públicos Modos ativos
Objetivos do PDUIF até 2020
Objetivos ambiciosos de evolução da mobilidade
Os objetivos do PDUIF visam alcançar uma redução de 20% em emissões de gases de estufa até 2020.
Num contexto de aumento de 7% das deslocações dos habitantes de Île de France relativo ao desenvolvimento urbano da região, corresponde a uma queda de 2% nas viagens individuais motorizadas que será necessário atingirmos através da mudança para o transporte público e para os modos ativos.
Esta redução, juntamente com o progresso tecnológico dos veículos, também permitirá reduções significativas das emissões de óxidos de azoto e de partículas devido ao transporte.
O PDUIF define os objetivos e o âmbito das políticas de deslocações
Para atingir esses objetivos:
9 desafios
concretizados em 34 ações
incluindo 4 medidas prescritivasO PDUIF pode ser baixado em
pduif.fr
6 Plano de deslocações urbanas
PDUIF: desafios
• Fortificar a cidade em torno dos eixos estruturantes de transporte coletivo
• Conceber bairros adequados ao uso dos meios de transporte
alternativos ao automóvel (blocos de tamanho adaptado à marcha,
diversidade das funções urbanas, densidades suficientes)
• Pensar os elos entre os novos bairros e a cidade existente
para reforçar as continuidades urbanas
• Traduzir essas recomendações nos documentos de urbanismo e
particularmente nos Planos locais de urbanismo (PLU)
• Acalmar o tráfego em áreas urbanas, reduzindo a velocidade
• Assegurar as condições de tráfego das linhas de transportes públicos
A maneira como a cidade é organizada e estruturada
é um determinante importante das necessidades
e práticas das deslocações.
Agir sobre as formas urbanas e sobre o ordenamento é o pré-requisito para uma mobilidade sustentável.
A partilha da rodovia é uma abordagem global e transversal, garantindo a
coerência das ações do PDUIF relacionadas à rede viária.
Esta visão de conjunto permite estabelecer uma
hierarquização da rede viária e das prioridades entre os diversos usos do espaço público, de
acordo as caraterísticas da circulação e urbanas das diferentes vias e com as
peculiaridades de cada área.
Construir uma cidade mais favorável a viajar a pé, de bicicleta e de transportes públicos
Promover uma melhor partilha multimodal da rede viária (PMV)
1DESA
FIO
PMV
7
• + 25% de oferta de transportes públicos:
- reforço e confiabilização das ligações radiais de comboio e RER (trens regionais
de Paris)
- extensão de linhas de metrô
- comissionamento do primeiro trecho do Grand Paris Express
- criação de linhas de bonde, de T Zen (ônibus com vias próprias)
e de corredores para as linhas de ônibus
- melhoria da oferta em ônibus: mais racional, melhorada e mais adequada
à demanda
• Transportes mais confortáveis e mais confiáveis: renovação e substituição
do material rolante, melhoria nas condições de funcionamento, etc.
• Garantir um nível satisfatório de qualidade de serviço para todos os
terminais de interligação
• Equipar com suportes de informação para os viajantes tanto as estações
como os terminais e as paradas
Os transportes coletivos constituem uma alternativa
essencial ao automóvel e aos motorizados de duas rodas.
A fim de torná-los mais atrativos, é necessário
desenvolver uma oferta de transporte público regular,
fiável e ajustada à demanda, reforçar a qualidade do
serviço oferecido aos viajantes, facilitar a utilização
de transportes públicos para todos e melhorar
a intermodalidade.
Tornar o transporte públicomais atraente
Assegurar a prioridade nos cruzamentos
das linhas de bonde, T Zen e ônibus Mobilien
2DESA
FIO
RECO
MENDAÇÃO
8 Plano de deslocações urbanas
PDUIF: desafios
• Preparar pelo menos um bairro como área de tráfego calmo (zona 30, área
de encontros, zona pedestre) em cada cidade com mais de 10.000 habitantes
• Criar áreas de tráfego calmo nas proximidades
de todas as instalações escolares
• Reabsorver os 100 principais cortes urbanos
identificados nos itinerários pedestres e ciclovias
• Criar 20.000 lugares adicionais de estacionamento de
bicicletas nas proximidades dos terminais de interligação
• Completar os ordenamentos para ciclistas nos 4.400 km de itinerários
da rede estruturante regional e complementar com itinerários locais
Os modos ativos, que são a marcha ou caminhada
e o ciclismo, devem ser confirmados como verdadeiros modos de
viagens cotidianas.
O PDUIF pretende promover um planejamento urbano
mais favorável para os modos ativos, tornando
viajar de bicicleta e a pé mais seguro e mais agradável
e facilitando a prática das caminhadas e do ciclismo.
Devolver importância para a marchana cadeia das deslocações e conferir uma vida nova para a prática do ciclismo
DESA
FIOS
3e 4
Atribuir espaços para estacionamento
de bicicletas no espaço público
Integrar nos PLU normas mínimas para o
estacionamento de bicicletas em espaços privados
RECO
MENDAÇÃO
9
Principais cortes urbanos a reabsorver nos itinerários pedestres e ciclovias de Île-de-France
0 10 km
0 10 km
Fontes: STIF 2015, IGN BD TOPO 2009, IAU 2010 Realização: STIF-DDAET-EG-JD © STIF - 2015
Fontes: STIF 2015, IGN BD TOPO 2009 Realização: STIF-DDAET-EG-JD © STIF - 2015
Rede estruturante regional de ciclovias para ser concluída até 2020
10 Plano de deslocações urbanas
PDUIF: desafios
• Limitar o ruído e melhorar a segurança rodoviária
• Desenvolver as utilizações em comum do automóvel (compartilhamento
de viatura, caronas mútuas) onde ele continuar sendo essencial e
melhorar a utilização das capacidades rodoviárias existentes
• Regular o estacionamento nas vias e nos estacionamentos
públicos para limitar o uso do automóvel
• Enquadrar o estacionamento dos duas rodas
motorizados para liberar espaço público
Reduzir o uso dos meios individuais motorizados
(carros e duas rodas motorizadas) passa primeiro por uma política ativa para
desenvolver e incentivar a utilização de modos
alternativos (transportes públicos, caminhada,
bicicleta). Para aumentar o efeito de todas estas
medidas, também é necessário agir sobre os
meios disponíveis para limitar o uso do carro onde as
alternativas são possíveis.
Agir sobre as condições de utilização dos modos motorizados
Oferta de estacionamento nos novos edifícios de escritórios: restrições localizadas com base na densidade urbana e na cobertura
de transporte público
Aplicar normas de estacionamento de automóveis
em espaços privados para controlar a oferta de
estacionamento e limitar o uso individual dos carros
0 10 km
Restrição muito forte
Restrição bastante forte
Restrição média de acordo com a cobertura de transporte público
Pouca restrição
Sem restrição especificada
5DESA
FIO
Fontes: STIF 2015, IGN BD TOPO 2013 Realização: STIF-DDAET-EG-J.Darvier © STIF - Julho de 2015
RECO
MENDAÇÃO
11
• Criar acessibilidade plena para os caminhos mais comuns, especialmente
entre as paradas de ônibus ou estações de trem e áreas comerciais,
áreas residenciais e principais estabelecimentos abertos ao público
• Realizar arranjos simples que resolvem 80% das situações de bloqueio:
- abaixamento das calçadas
- instalação de fitas de segurança
- desimpedimento das calçadas
- etc.
• Criar acessibilidade para 100% das paradas de ônibus das
linhas incluídas no Plano Diretor de Acessibilidade dos transportes -
Agenda de acessibilidade programada (SDA-ADAP)
• Tornar as estações inscritas no SDA-ADAP acessíveis a todos
Para as pessoas com mobilidade reduzida
poderem participar na vida social, é toda a cadeia
de deslocações, estrada e transporte público, que
deve ser tornada acessível.
O PDUIF recomenda a adoção de uma abordagem
pragmática perante a vastidão do trabalho a ser
feito, priorizando assim as obras de criação de
acessibilidade em rodovias.
Tornar acessível toda a cadeia de deslocações 6DE
SAFIO
12 Plano de deslocações urbanas
• Ter em conta as necessidades logísticas na organização
geral da cidade (reservar espaços logísticos em operações
de planejamento e nos documentos de urbanismo)
• Preservar seis dezenas de locais logísticos
ferroviários e 70 locais logísticos fluviais
• Aperfeiçoar as condições de entrega, regulando o tráfego
e o estacionamento dos veículos de entrega, dimensionando
adequadamente os locais de entrega e controlando a sua utilização
• Promover a evacuação de escombros das obras por canal
Em termos de transporte de mercadorias, a quota do transporte rodoviário
continuará a ser dominante nos próximos anos. Se os
esforços devem promover a utilização da hidrovia e da ferrovia, é essencial lançar uma organização logística que limite as distâncias a
percorrer na estrada.
As ações previstas no PDUIF englobam a
cobertura regional de logística (infraestruturas de transporte, locais de
logística), as regras de trânsito e estacionamento,
a inovação técnica e a consulta e coordenação
entre as partes interessadas.
Racionalizar a organização dos fluxos de bens e promover o uso da hidrovia e da ferrovia
7DESA
FIO
PDUIF: desafios
13
• Generalizar os Planos locais de deslocações (PLD): desenvolvidos por
iniciativa dos EPCI ou de consórcios, eles são o melhor instrumento para
desenvolver uma política de mobilidade abrangente no seu território a um
prazo de 5 anos. Os PLD devem definir planos de ação, principalmente em
temas cuja responsabilidade de implementação incumbe aos municípios e EPCI.
• Avaliar o PDUIF com o Omnil. Criado pelo STIF, o Observatório da
mobilidade em Île-de-France federa os protagonistas provedores de dados e
de conhecimentos sobre a mobilidade em Île-de-France. Os trabalhos da Omnil
ajudam a garantir, ano após ano, a evolução das realizações concretas, o
respeito das diretrizes estabelecidas pelo PDUIF e os prazos implementação.
• Partilhar as experiências realizadas por todas as partes interessadas durante
Assises de la Mobilité (Audiências da Mobilidade). Este evento anual também
permite estabelecer um balanço sobre o progresso do PDUIF.
• Valorizar ações exemplares conduzida pelas autarquias locais, empresas ou
associações de Île-de-France durante a premiação dos Troféus da Mobilidade.
• Apoiar as autarquias locais em seus projetos, fornecendo guias práticos.
• Promover a mobilização de todos os interessados para uma
implementação do PDUIF eficaz e coerente através de recursos online no site na
internet: notícias, ferramentas, melhores práticas, etc.
Em Île-de-France, as políticas de deslocações e de
ordenamento dependem da competência de múltiplos
protagonistas. A implementação do
PDUIF está assim baseada na mobilização de todos. O sistema de governança proposto ajuda a cumprir
a ambição de PDUIF. Foi por isto que o STIF iniciou
em 2013 a implementação de diferentes ferramentas
de gestão e animação dessas redes de atores.
Construir um sistema de governança que capacite as partes interessadas na implementação do PDUIF
Comités de parcerias
omnil.fr
Assises de la Mobilité em Île-de-France
Troféus da Mobilidade em Île-de-France
Planos locais de deslocações
Guias metodológicos
Treinamentos
ORIENTARPROMOVER
INTERCÂMBIO E VALORIZAR
ACOMPANHARAVALIAR
Dispositivo de animação
do PDUIF
Site do PDUIF: pduif.fr
8DESA
FIO
14 Plano de deslocações urbanas
PDUIF: desafios
• Realizar planos de deslocações para empresas e administrações
para atingir pelo menos 30% dos trabalhadores
• Limitar a 10% a percentagem de estudantes que vão para a escola de
carro ou de veículos motorizados de duas rodas dentro da área de Paris
• Completar o sistema de informação multimodal e em
tempo real, abrangendo todos os modos de transporte
As escolhas em matéria de deslocações são
responsabilidade de todos, dos protagonistas
institucionais, mas também dos usuários e dos cidadãos.
Se as políticas de deslocações têm um grande impacto sobre a mobilidade, são
os indivíduos que decidem quando, onde e como
eles viajam. É necessário que todos percebam as consequências das suas escolhas de deslocações no meio ambiente e no sistema de transportes.
É necessário fornecer informação adequada
sobre todos os modos de transporte e para apoiar os habitantes de Île-de-
France em suas escolhas no domínio da mobilidade.
Tornar os habitantes de Île-de-France atores responsáveis por suas viagens
9DESA
FIO
0 10 km
10 km
´
Divisão morfológica do Plano Diretorda Região Île-de-France (SDRIF)
Burgos, vilas e aldeias
Aglomeração dos polos de centralidade
Aglomeração central
Centro de metrópole
Paris
Fontes: STIF 2015, IGN BD TOPO 2014, Dados DRIEE, SIRENE 2008 Realização: STIF-DDAET-EG-J.Darvier © STIF - 2015
Obrigação de realizar a um plano de deslocações em conformidade com o Plano de Proteção
da atmosfera (PPA) 2013: municípios acolhendo, pelo menos, uma matriz das empresas abrangidas
Município acolhendo, pelo menos, uma matriz da empresa abrangida por um plano de deslocações nos termos do PPA
15
• Implantar 40.000 pontos de recarga com acesso público para veículos
elétricos, incluindo 16.000 na rede viária e 24.000 fora da rede viária
• Alcançar 25% de veículos não poluentes em 2020
nas frotas corporativas e de administração
• Reduzir as principais perturbações sonoras
relacionadas com a circulação rodoviária
• Até 2025, renovar os ônibus por veículos elétricos rodando
com GNV (gás natural veicular) com o uso de biogás
O PDUIF tem uma forte ambição de reduzir o uso de modos individuais de
transportes motorizados. Esta ambição terá efeitos positivos
significativos sobre o meio ambiente e a qualidade de vida. Para além das ações
dos novos desafios do PDUIF, também devem ser
tomadas medidas adicionais de natureza ambiental para
fortalecer esses efeitos.
Impacto do PDUIF sobre o meio ambiente (ENV) e a qualidade do ar
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pduif.fr
34 ações a serem implementadas DESAFIO 1: Construir uma cidade mais favorável a viajar a pé, de bicicleta e de transportes públicosAção 1.1 Agir à escala local para uma cidade mais propícia para a utilização de modos alternativos ao automóvel
DESAFIO 2: Tornar o transporte público mais atraenteAção 2.1 Uma rede ferroviária mais forte e mais eficiente
Ação 2.2 Um metrô modernizado e ampliado
Ação 2.3 Bonde e T Zen: uma oferta de transporte estruturante
Ação 2.4 Uma rede de ônibus mais atraente
Ação 2.5 Criar polos de intercâmbio multimodal de qualidade
Ação 2.6 Melhorar a informação dos passageiros no transporte público
Ação 2.7 Facilitar a compra dos bilhetes de transporte
Ação 2.8 Fazer os usuários ocasionais beneficiar-se do passe sem contato Navigo
Ação 2.9 Melhorar as condições de tráfego dos táxis e facilitar sua utilização
DESAFIOS 3 e 4: Devolver importância para a marcha na cadeia das deslocações e conferir uma vida nova para a prática do ciclismo
Ação 3/4.1 Acalmar a via pública para dar prioridade aos modos ativos
Ação 3/4.2 Reduzir os principais cortes urbanos
Ação 3.1 Preparar a rua para os pedestres
Ação 4.1 Criar condições de circulação das bicicletas na via pública
Ação 4.2 Promover o estacionamento de bicicletas
Ação 4.3 Incentivar e promover o ciclismo junto de todos os públicos
DESAFIO 5: Agir sobre as condições de utilização dos modos motorizadosAção 5.1 Atingir um objetivo ambicioso de segurança rodoviária
Ação 5.2 Implementar políticas de estacionamento público ao serviço de uma mobilidade sustentável
Ação 5.3 Supervisar o desenvolvimento do estacionamento privado
Ação 5.4 Aperfeiçoar a operação das estradas para limitar os congestionamentos
Ação 5.5 Incentivar e desenvolver a prática da partilha de caronas
Ação 5.6 Promover a partilha de carro
DESAFIO 6: Tornar acessível toda a cadeia de deslocaçõesAção 6.1 Tornar acessível a via pública
Ação 6.2 Tornar acessíveis os transportes coletivos
DESAFIO 7: Racionalizar a organização dos fluxos de bens e promover o uso da hidrovia e da ferroviaAção 7.1 Preservar e desenvolver locais relacionados à logística
Ação 7.2 Promover a utilização dos canais
Ação 7.3 Melhorar a oferta de transportes ferroviários
Ação 7.4 Contribuir para uma maior eficiência do transporte rodoviário de mercadorias e otimizar as condições de entrega
Ação 7.5 Melhorar os desempenhos ambientais dos transportes de mercadorias
DESAFIO 8: Construir um sistema de governança que capacite as partes interessadas na implementação do PDUIF
DESAFIO 9: Tornar os habitantes de Île-de-France atores responsáveis por suas viagensAção 9.1 Desenvolver planos de deslocações corporativos e de administrações
Ação 9.2 Desenvolver planos de deslocações dos estabelecimentos escolares
Ação 9.3 Dar uma informação completa, multimodal e acessível a todos e desenvolver consultoria de mobilidade
Ações de caráter ambientalENV1 Acompanhar o desenvolvimento de novos veículos
ENV2 reduzir o ruído relacionado com os transportes
Este documento foi redigido pelo STIF como parte da animação da implementação do PDUIF.