Planificación Territorial en el marco del SNP Guatemala Junio de 2013.
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Planificación Territorial en el marco del SNP
Guatemala Junio de 2013
CONTENIDO
¿Por qué se hizo? ¿Con quien se hizo?
¿Cuál fue la propuesta
metodológica?Cómo se hizo? ¿Qué se logró?
¿Que falta?
LimitacionesAlcances
• Es la articulación de los procesos de planificación institucional/sectorial con los niveles territoriales; incorpora orientaciones de ordenamiento territorial.
• Se lleva a cabo en el seno del Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, donde se articula el Ejecutivo con actores clave de la sociedad civil organizada e iniciativa privada
• El fin último es la implementación de las políticas públicas y la orientación de la inversión pública anclada al territorio.
¿Qué es el SNP?
¿Por qué se hizo?
Planificación Territorial
Política publica
Plan
Presupuesto
SNP
Nec
esid
ade
s
Políticas P
úblicas
COMUDE
CODEDE
CONADUR
Comisión
interinstitucional
Sect
oria
l - in
stitu
cion
al
¿Con quien se hizo?
Formulación de Planes de Desarrollo Territoriales
DMP
Comisión técnica
UTD
CODEDE
¿Cuál fue la propuesta
metodológica?
Proceso Metodológico para Planes de Desarrollo Municipal
¿Cuál fue la propuesta
metodológica?
La formulación de los planes de desarrollo departamentales inician con la formulación de los planes de desarrollo municipal, los cuales son la fuente generadora de información desde la base.
Proceso Metodológico para Planes de Desarrollo Departamental
Gene
raci
ón
de
Cond
icio
nes Re
copi
laci
ón d
e In
form
ació
n y
Diag
nosti
co
Plan
ifica
ción
Form
ulac
ión
de la
visi
ón
del p
lan
Programación de
proyectos
Instrumentos d
e
Gestión
Actores ClavesAlcaldes MancomunidadesCODEDEs
Comité Interinstitucional (SEGEPLAN, MICIVI, MARN, SCEP, CONAP, etc)
Estudios técnicos: dinámica demográfica, crecimiento mancha urbana, peso económico de territorios, migraciones, calidad vida, empleo, ODMs
Gestión de un portafolio de IP a diferentes escalas:
- SNIP- Cooperación
internacional- IED- Alianzas
Publico-Privado
Identificación del abordaje regional y sus características
¿Cuál fue la propuesta
metodológica?
Proceso Metodológico para Planes de Desarrollo Regionales
¿Cuál fue la propuesta
metodológica?
Proceso Metodológico para Plan Nacional de Desarrollo
2032
¿Cuál fue la propuesta
metodológica?
Cómo se hizo?
Proceso Metodológico para Planes de Desarrollo Municipal
GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE UN PMD (FASES OPERATIVAS)
2. Socialización Concejo
Municipal
3. Mapeo de actores y
calendarización
4. Análisis documental
Reunión técnica (restringida)
Matriz análisis documental
ForoPunto de acta acuerda elaboración PDM.
1. Socialización y Divulgación
CODEDEForo Punto de acta de aprobación.
Matriz identificación actores
Cronograma de actividades
Reunión técnica (restringida)
Matriz indicadores municipales
Pre-Diagnóstico
Guía DPT-PMD-1-GC-1.1.
Guía DPT-PMD-1-GC-1.2.
Guía DPT-PMD-1-GC-1.3.
Guía DPT-PMD-1-GC-1.4.Pre-diagnóstico
Municipal
GENERACIÓN DE CONDICIONES
5. Recopilación indicadores
6. ALP
7. Mapeo Participativo
Reunión técnica (ampliada)Matriz de análisis de lugares poblados
Taller Matriz mapeo de participativo (social, ambiental, económico y
organizacional).
Guía DPT-PMD-2-DT-2.1.
Guía DPT-PMD-2-DT-2.2.
8. Análisis de Riesgos
Taller
Guía DPT-PMD-2-DT-2.3.
Matriz de amenazas y vulnerabilidades (Riesgo).
9. FODA o Árbol de Problemas
Taller
Guía DPT-PMD-2-DT-2.4.
Guía DPT-PMD-2-DT-2.5.
Matriz FODA o de árbol de problema (social, ambiental, económico y político-institucional)
Diagnóstico Municipal -DM-
Guía DPT-PMD-2-DT-2.6.
Reunión técnica (ampliada)
DM validado y mejorado (acta validación).Foro (COMUDE)
DIAGNÓSTICO TERRITORIAL
Revisión MDTF (Comisión de Lectura)
11. Identificación Ejes de Desarrollo
12. Marco Estratégico
13. Validación y Demandas
Reunión técnica (restringida)Problemáticas, potencialidades y ejes
de desarrollo.
Reunión técnica (ampliada) Visión, objetivos estratégicos y operativos y programas.
Guía DPT-PMD-3-DTF-3.1.
Guía DPT-PMD-3-DTF-3.1.
Taller Listado de demandas (proyectos) con base a los programas.
14. Matriz de Planificación
Reunión técnica (ampliada)
Guía DPT-PMD-3-DTF-3.1.
Ejes de desarrollo, objetivos estratégicos y operativos, indicadores de resultado, programas y proyectos
DESARROLLO TERRITORIAL FUTURO
15. Programación de Inversiones
Reunión técnica (ampliada)
Guía DPT-PMD-3-DTF-3.2..
Matriz de priorización de proyectos
Matriz Financiera
MDTF Revisión MDTF (Comisión de
Lectura)Guía DPT-PMD-3-DTF-3.2.
Guía DPT-PMD-3-DTF-3.1..
Modelo de Desarrollo Territorial Futuro
-MDTF-
Diagnóstico Municipal -DM-
Pre-Diagnóstico -PD-
Plan de Desarrollo Municipal -PMD-
PRODUCTOS GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
Fase del Proceso Simbología Cantidad de actividades
Productos o Resultados
Generación de Condiciones
5 1
Diagnóstico Territorial
4 1
Desarrollo Territorial Futuro 6 1
Elaboración PMD -- -- 1
15 4TOTAL
4 Validaciones COMUDE
4 Talleres Participativos
7 Reuniones Técnicas
Apertura en escenarios políticos
Resumen de Actividades
Delegaciones departamentales de
Segeplan
Equipo consultor específico
SPOT
Concepción metodológica2008
LanzamientoImplementación2009 Implementación
187 PDM2010 Implementación321 PDM2011 Implementación
326 PDM2012 Implementación327 PDM2013
Cómo se hizo?
Proceso Metodológico para Planes de Desarrollo Municipal
7 Reuniones Técnicas
Total 2289 Reuniones Técnicas con DMP y actores clave territoriales
Sanarate, El ProgresoSEGEPLAN, 2012.
Santa Catarina Barahona, Chimaltenango. SEGEPLAN, 2010
Cómo se hizo?
Proceso Metodológico para Planes de Desarrollo Municipal
4 Talleres Participativos
Total 1308 Talleres Participativos
Aproximadamente 32000 actores
territorialesSanarate, El ProgresoSEGEPLAN, 2012.
Santa Maria de Jesús, Chimaltenango. SEGEPLAN, 2010.
Sumpango, ChimaltenangoSEGEPLAN, 2010
Cómo se hizo?
Proceso Metodológico para Planes de Desarrollo Municipal
4 Validaciones COMUDE
Total 1308 reuniones de validación en
COMUDE
Jeréz, JutiapaSEGEPLAN, 2010
Jeréz, JutiapaSEGEPLAN, 2010
El Adelanto, JutiapaSEGEPLAN, 2010
Yupiltepeque, JutiapaSEGEPLAN, 2010
Planificación TerritorialN
eces
ida
des
Políticas P
úblicas
Municipal
Departamental
Nacional
Regional
Planes Desarrollo Regional(3)
Sect
oria
l - in
stitu
cion
alPlanes Desarrollo Departamentales
(20)
Planes Desarrollo Municipales
(327)
Agenda K’atun 2032(en construcción)
¿Qué se logró?
Portal Institucional
¿Qué se logró?
www.segeplan.gob.gt
Banco de Ideas de Proyecto de la planificación municipal, por Departamento
TOTAL: 37,316 ideas de proyectos
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
3206
1170
1580
1117
855984 993
4487
742893
2827
2390
1904
2395
681
1288
2998
1343
601
1999
423
2440
¿Qué se logró?
¿Qué se logró?
Total de demandas ciudadanas por función presupuestaria
ADMINISTRACIO
N FISCAL
AGROPECUARIO
AGUA Y SANEAMIENTO
CIENCIA Y TECNOLOGIA
COMUNICACIONES
CULTURA Y DEPORTES
DEFENSA
DESARROLLO U
RBANO Y RURAL
EDUCACION
ENERGIA
INDUSTRIA Y COMERCIO
JUDICIAL
LEGISLA
TIVA
MEDIO AMBIENTE
MINERIA E HIDROCARBUROS
OTRAS ACTIVIDADES DE ADMINISTRACIO
N
OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS ECONO
OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS SOCIALE
RELACIO
NES EXTERIORES
SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL
SEGURIDAD INTERNA
SERVICIOS G
ENERALES
TRABAJO Y PREVISIO
N SOCIAL
TRANSPORTE
TURISMO
VIVIENDA0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
47
3480
4948
118 79
1293
18
2512
7403
982566
60 95
3684
7
756 741 838
13
3514
694
1549
161
2553
843362
¿Qué se logró?
Base de ideas de proyectos
Pacto Fiscal(Fiscalidad y competitividad)
Hambre 0
Paz, Seguridad y Justicia
Administración fiscalCiencia y tecnologíaComunicacionesDesarrollo urbano y ruralEnergíaIndustria y comercioMinería e hidrocarburosOtras actividades de servicios económicosRelaciones exterioresTrabajo y previsión socialTransporte Turismo
AgropecuarioAgua y saneamientoMedio ambienteSalud y asistencia social
Cultura y deportesDefensaEducaciónJudicialLegislativaOtras actividades de servicios socialesOtras actividades de administraciónSeguridad internaServicios generalesVivienda
Fiscal Hambre 0 Paz, Seguridad y Justicia0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
18000
8622
15626
13068
Banco de Ideas de Proyecto de Desarrollo por Pacto
¿Qué se logró?
¿Que falta?
Seguimiento a la gestión de los gobiernos locales e instituciones publicas para asegurar que el presupuesto se dirija hacia los proyectos devenidos de los Planes de desarrollo territoriales, y de esta forma se Territorializar la política publica y generar resultados en los ciudadanos