Plani i Veprimit për zbatimin e Strategjisë së ... · PDF filelegjislacionit...
Transcript of Plani i Veprimit për zbatimin e Strategjisë së ... · PDF filelegjislacionit...
Republika e Kosovës
Republika Kosova-Republic of Kosovo Qeveria –Vlada-Government
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Plani i Veprimit për zbatimin e Strategjisë së Reformës për
Administratën Publike
2012-2014
Maj 2012
2
Përmbajtja
Qeveria e Republikës së Kosovës në shtator të vitit 2010 ka aprovuar Strategjinë e rishikuar për
Reformën e Administratës Publike 2010-2013. Në mënyrë që Strategjisë së rishikuar t’i
mundësohet zbatimi i saj efektiv nga të gjitha institucionet e Republikës së Kosovës, Qeveria ka
hartuar edhe Planin e Veprimit përkatës. Në Planin e Veprimit për zbatimin e Strategjisë së
Reformës së Administratës Publike detajizohen të gjitha veprimet të cilat duhet të ndërmerren
për t'i arritur objektivat e përcaktuara në Strategji.
Në këtë plan gjithashtu identifikohen institucionet përgjegjëse, indikatorët e suksesit, matësit e
progresit, kostoja financiare e veprimeve përkatëse dhe afatet kohore për zbatimin e secilit
veprim. Identifikimi i këtyre veprimeve është bërë në bashkëpunim me tri institucionet kryesore
bartëse të reformës së administratës publike që janë Zyra e Kryeministrit, Ministria e Financave
dhe Ministria e Administratës Publike.
Plani trajton dymbëdhjetë (12) objektivat strategjike të përcaktuara me Strategji, përmes së
cilave synohet reformimi. Realizimi i objektivave që kanë të bëjnë me Menaxhimin e politikave,
Hartimin e Legjislacionit, Etikën dhe transparencën, Komunikimi dhe pjesëmarrjen e qytetarëve,
Planifikimin e buxhetit, Ekzekutimin e buxhetit, Kontrollin dhe auditimin e brendshëm,
Prokurimin publik, Organizimin e administratës publike, Menaxhimin dhe zhvillimin e burimeve
njerëzore, Racionalizimin e proceseve elektronike administrative (e-Qeverisja), dhe Qeverinë
elektronike (e-Qeveria) synohet të përfundojë në një periudhë kohore tri (3) vjeçare. Në fund të
çdo viti kalendarik, sikurse është potencuar edhe në Strategjinë e rishikuar, bëhet vlerësimi i
realizueshmërisë së aktiviteteve të përcaktuara dhe përditësimi i Planit.
Vlerësimi i zbatimit të aktiviteteve si dhe koordinimi dhe monitorimi i tyre bëhet përmes
mekanizmave tashmë qartë të identifikuar në Strategjinë e Reformës së Administratës Publike
2010-2013. Si mekanizma kryesorë të cilët janë të ngarkuar drejtpërsëdrejti me monitorimin e
zbatimit të tyre janë Komisioni Ndërministror për Reformën e Administratës Publike (KNRAP)
dhe Departamenti për Menaxhimin e Reformës së Administratës Publike (DMRAP) pranë
Ministrisë së Administratës Publike.
Për të siguruar koordinimin e arritjes së dymbëdhjetë (12) objektivave përmes aktiviteteve të
përcaktuara me Planin e Veprimit, Zyra e Kryeministrit, Ministria e Financave dhe Ministria e
Administratës Publike, caktojnë respektivisht nga një koordinator. Dymbëdhjetë koordinatorët
raportojnë në baza tre mujore tek Sekretarët e Përgjithshëm e institucioneve përkatëse mbi
realizueshmërinë e veprimeve në kuadër të objektivave për të cilat janë përgjegjës. Sekretarët e
Përgjithshëm pas verifikimit të raporteve të pranuara i dërgojnë ato në DMRAP, i cili mëpastaj
përpilon raportin përmbledhës për KNRAP dhe në mbledhjet e Komisionit raporton përmes
Ministrit të Administratës Publike.
Forma e raportimit mbi zbatimin e Planit të Veprimit për Reformën e Administratës Publike
Sekretari i Përgjithshëm
i Ministrisë së
Financave
Sekretari i
Përgjithshëm i
Zyrës së Kryeministrit
Sekretari i
Përgjithshëm i
Ministrisë së
Administratës Publike
Ko
ord
ina
tori i
Ob
jek
tivit 4
Ko
ord
ina
tori i
Ob
jek
tivit 6
Ko
ord
ina
tori i
Ob
jek
tivit 8
Ko
ord
ina
tori i
Ob
jek
tivit 10
Ko
ord
ina
tori i
Ob
jek
tivit 12
Ko
ord
ina
tori i
Ob
jek
tivit 2
Ko
ord
ina
tori i
Ob
jek
tivit 1
Ko
ord
ina
tori i
Ob
jek
tivit 3
Ko
ord
ina
tori i
Ob
jek
tivit 5
Ko
ord
ina
tori i
Ob
jek
tivit 7
Ko
ord
ina
tori i
Ob
jek
tivit 9
Ko
ord
ina
tori i
Ob
jek
tivit 11
Komisioni Ndërministror për Reformën e
Administratës Publike (KNRAP)
Departamenti për Menaxhimin e Reformës së Administratës Publike
(DMRAP)
Ministri i Ministrisë së Administratës Publike
Qeveria e Republikës së Kosovës
4
Përshkrimi i përmbajtjes së tabelave të Planit të Veprimit
Veprimi
Institucioni përgjegjës
Indikatorët e
suksesit
Afati kohor për realizim
Shkalla e
realizueshmërise (A, B, C, D ose E)
Komentet
Kostoja financiare dhe
burimi i financimit
Veprimet të cilat konkretizojnë objektivat e Strategjisë së Reformës së Administratës Publike dhe të cilat zbërthejnë aktivitetet përkatëse
Institucioni/et përgjegjës/e për zbatimin e veprimit të caktuar
Treguesit të cilët shërbejnë për verifikimin e realizimit të veprimit
Koha e parashikuar për realizimin e tërësishëm të veprimit të caktuar
Matësit e progresit, të cilët janë: A – në tërësi; B – në masë të madhe; C – pjesërisht; D – në fazë fillestare; E – aspak.
Komentet eventuale për veprimin ose sfidat që paraqiten me rastin e zbatimit të veprimit
Paraqet buxhetin e nevojshëm për realizimin e veprimit përkatës dhe burimin e buxhetit nga planifikohet të financohet veprimi.
5
Objektivi strategjik 1 - Menaxhimi i Politikave
Sistem i riorganizuar dhe ngritje të kapaciteteve në institucione për planifikim, zhvillim dhe diskutim të politikave
publike në mënyrë transparente, përfshirë edhe politikat për integrim në BE.
Nën-objektivi 1.1. Fokusimi i mandatit të Zyrës së Kryeministrit në koordinimin e planifikimit strategjik dhe të zhvillimit të politikave si
dhe reflektimin e tyre në procesin legjislativ, planifikimin buxhetor dhe burime tjera të financimit. Veprimet
Institucioni Përgjegjës
Indikatorët e suksesit
Afati kohor për realizim
Të arriturat dhe matësit e progresit (A, B, C, D ose E)
Komentet
Kostoja financiare dhe burimi i financimit
1.1.1 Hartimi dhe miratimi i udhëzuesve për zbatimin e Rregullores së re të Punës së Qeverisë
ZKM 1. Udhëzuesit për hartimin e politikave, hartimin e legjislacionit, konsultimet publike, të hartuara dhe aprovuara
Dhjetor 2013
Nën-objektivi 1.2. Ngritja e kapaciteteve për zhvillimin dhe koordinimin e politikave në nivel të ministrive përfshirë edhe themelimin e
njësive për planifikim dhe koordinim të politikave në ministritë e linjës, përfshirë politikat e integrimit evropian Veprimet
Institucioni Përgjegjës
Indikatorët e suksesit
Afati kohor për realizim
Të arriturat dhe matësit e progresit (A, B, C, D ose E)
Komentet
Kostoja financiare dhe burimi i financimit
1.2.1 Funksionalizimi i njësive për Integrime Evropiane dhe Koordinim të Politikave
ZKM (në bashkëpunim me MIE dhe Ministritë tjera të linjës)
1. Departamentet në Ministritë e linjës të krijuara dhe personeli i përzgjedhur 2. Analiza e punës së Departamenteve e përpiluar
Indikatori 1. Qershor 2012 Indikatori 2. Dhjetor 2012
6
1.2.2 Ngritja e kapaciteteve për zhvillimin dhe koordinimin e politikave në nivel të ministrive
ZKM (në bashkëpunim me MIE dhe
MAP)
1. Plani dhe kurrikulat për trajnimin e personelit të njësive (të përshtatura me nevojat e tyre), të hartuara
Qershor 2012
Nën-objektivi 1.3. Rregullimi i sistemit për planifikim strategjik dhe të politikave duke u caktuar një hierarki e qartë dhe ndërlidhje e
plotë midis dokumenteve të ndryshme strategjike dhe planifikuese. Veprimet Institucioni
Përgjegjës Indikatorët e
suksesit Afati kohor për realizim
Të arriturat dhe matësit e progresit (A, B, C, D ose E)
Komentet Kostoja financiare dhe burimi i financimit
1.3.1 Rregullimi i sistemit për planifikim të integruar të politikave që ofron një kornizë për ndërlidhje koherente të prioriteteve strategjike me buxhet
ZKM 1. Rregullorja e Qeverisë lidhur me Sistemin për Planifikim të Integruar, e hartuar dhe aprovuar 2. Kalendari vjetor për planifikim të integruar, i hartuar dhe aprovuar 3. Strukturat aktuale që merren me planifikim të politikave, të vlerësuara
Dhjetor 2012
1.3.2 Zhvillimi i analizave të cilat do t’i paraprijnë përcaktimit të prioriteteve të Qeverisë për KASH-in.
ZKM 1. Analizat vjetore për deklaratën e prioriteteve, të hartuara
Qershor 2012 (për 2013), qershor 2013 (për 2014), etj.
7
1.3.3 Fuqizimi i koordinimit brenda-qeveritar për hartimin e dokumenteve strategjike
ZKM 1. Udhëzuesi për hartimin e dokumenteve strategjike qeveritare, i miratuar 2. Kalendarët vjetorë të dokumenteve strategjike për miratim nga Qeveria, të hartuar
Indikatori 1 Janar 2012 Indikatori 2. Janar 2012 (për 2012), Dhjetor 2012 (për 2013), Dhjetor 2013 (për 2014), etj.
8
Objektivi strategjik 2 - Hartimi i Legjislacionit
Sistem i riorganizuar dhe ngritje e kapaciteteve në institucione për planifikim, hartim dhe mbikëqyrje të
legjislacionit sipas nevojës për sigurimin e fuqisë detyrimore të politikave qeveritare përfshirë këtu edhe përafrimin
me legjislacionin e BE-së
Nën-objektivi 2.1. Fokusimi i ZSHNJ në koordinimin e aktiviteteve për hartimin e legjislacionit si dhe ngritja e kapaciteteve
Veprimet
Institucioni Përgjegjës
Indikatorët e suksesit
Afati kohor për realizim
Të arriturat dhe matësit e progresit (A, B, C, D ose E)
Komentet Kostoja financiare dhe burimi i financimit
2.1.1 Ngritja e kapaciteteve për hartimin e legjislacionit
ZKM (në bashkëpunim
me MAP)
1. Plani për ngritjen e aftësive profesionale të hartuesve të legjislacionit, i përpiluar 2. Trajnimet për hartuesit e legjislacionit lidhur me rregullat normative dhe udhëzuesin për teknikat dhe standardet, të zhvilluara
Indikatori 1. Mars 2012 Indikatori 2. Dhjetor 2012
2.1.2 Krijimi i bazës së të dhënave për ligjet dhe aktet nënligjore në fuqi
ZKM (në bashkëpunim me Ministritë
e linjës)
1. Lista e përbashkët e ligjeve dhe akteve nënligjore në fuqi, e
Maj 2012
9
përpiluar dhe azhurnuar 2. Software’i përkatës, i instaluar 3. Të dhënat për ligjet dhe aktet nënligjore në fuqi, të vendosura
Nën-objektivi 2.2. Shumica e legjislacionit sekondar e përpiluar nga ministritë e linjës, rishikohet nga ZSHNJ, dhe dorëzohet në Qeveri
për aprovim Veprimet
Institucioni Përgjegjës
Indikatorët e suksesit
Afati kohor për realizim
Të arriturat dhe matësit e progresit (A, B, C, D ose E)
Komentet
Kostoja financiare dhe burimi i financimit
2.2.1 Aktet nënligjore, dispozitat e së cilave implikojnë dy ose më tepër institucione të aprovohen nga Qeveria
ZKM (në bashkëpunim me Ministritë
e linjës)
1. Obligimi për Ministritë e linjës për aprovimin nga Qeveria të akteve nënligjore, dispozitat e së cilave implikojnë dy ose më tepër institucione, i rregulluar me akt normativ
Mars 2012
Nën-objektivi 2.3. Legjislacioni sekondar publikohet në Gazetën Zyrtare në mënyrë që qytetari të ketë qasje më të lehtë
Veprimet
Institucioni Përgjegjës
Indikatorët e suksesit
Afati kohor për realizim
Të arriturat dhe matësit e progresit (A, B, C, D ose E)
Komentet
Kostoja financiare dhe burimi i financimit
10
2.3.1 Rritja e numrit të akteve nënligjore që publikohen në Gazetën Zyrtare
ZKM 1. Përqindja e numrit të akteve nënligjore që publikohen në Gazetën Zyrtare, e shtuar dhe e raportuar çdo vit
Mars 2012, Mars 2013, etj.
Nën-objektivi 2.4. ZSHNJ siguron që planifikimi i aktiviteteve legjislative ndjek një qasje realiste nga ministritë e linjës dhe sipas
prioriteteve të përcaktuara për përafrim me legjislacionin e Bashkimit Evropian Veprimet
Institucioni Përgjegjës
Indikatorët e suksesit
Afati kohor për Realizim
Të arriturat dhe matësit e progresit (A, B, C, D ose E)
Komentet
Kostoja financiare dhe burimi i financimit
2.4.1 Të gjitha strukturat ligjore të Ministrive të linjës prodhojnë tabelat e harmonizimit me acquis communautaire për legjislacionin që sponsorizojnë
ZKM (në bashkëpunim me Ministritë e linjës)
1. Pilot-projektet për tabelat e harmonizimit me acquis communautaire, të realizuara 2. Raportet vjetore mbi aktet e dorëzuara të shoqëruara me tabelën e harmonizimit, të hartuara
Indikatori 1. Qershor 2012 Indikatori 2. Nëntor 2012, Nëntor 2013, etj.
Nën-objektivi 2.5. ZSHNJ përcakton udhëzimet për hartuesit e legjislacionit në ministritë e linjës
Veprimet
Institucioni Përgjegjës
Indikatorët e suksesit
Afati kohor për Realizim
Të arriturat dhe matësit e progresit (A, B, C, D ose E)
Komentet
Kostoja financiare dhe burimi i financimit
2.5.1 Hartimi dhe monitorimi i zbatimit të udhëzuesit për zbatimin e teknikave dhe standardeve normative
ZKM 1. Udhëzuesi për zbatimin e teknikave dhe standardeve
Indikatori 1. Qershor 2012
11
normative, i hartuar nga ZSHNJ në bashkëpunim me strukturat ligjore institucionale 2. Analizat dhe rekomandimet vjetore për zbatimin e teknikave dhe standardeve nga hartuesit e legjislacionit, të përpiluara
Indikatori 2. Qershor 2012 (për 2013), Qershor 2013 (për 2014), etj.
12
Objektivi strategjik 3 - Etika dhe Transparenca
Administratë publike, etike, transparente, e përgjegjshme, e pakorruptuar, jodiskriminuese dhe me mundësi të
barabarta
Nën-objektivi 3.1. Përforcim i përgjegjësisë dhe llogaridhënies në administratën publike duke marrë për bazë Ligjin për Shërbimin Civil
dhe aktet normative që derivojnë nga ky ligj Veprimet
Institucioni përgjegjës
Indikatorët e suksesit
Afati kohor për realizim
Të arriturat dhe matësit e progresit (A, B, C, D ose E)
Komentet Kostoja financiare dhe burimi i financimit
3.1.1 Hartimi dhe publikimi i kodit të ri të mirësjelljes për nëpunësit civilë
ZKM (në bashkëpunim
me MAP)
1. Kodi i ri i mirësjelljes për nëpunësit civilë i hartuar, i aprovuar nga Qeveria dhe i publikuar në mënyrë elektronike
Mars 2012
3.1.2 Hartimi dhe publikimi i udhëzuesit për etikën dhe transparencën në administratë publike
ZKM 1. Volumi i dytë i udhëzuesit për etikën dhe transparencën në administratë publike, i hartuar dhe publikuar në mënyrë elektronike
Qershor 2012
13
3.1.3 Trajnimi për vetëdijesimin e nëpunësve civilë mbi etikën dhe transparencës në administratë publike
ZKM (në bashkëpunim
me MAP)
1. Plani i trajnimeve, i përgatitur 2. Raportet vjetore mbi trajnimet e mbajtura, të hartuara
Indikatori 1. Mars 2012 Indikatori 2. Dhjetor 2012, Dhjetor 2013, etj.
Nën-objektivi 3.2. Promovimi i instrumenteve legale për luftimin e korrupsionit në administratën publike, depolitizimin e nëpunësve
civilë dhe shmangien e konfliktit të interesave Veprimet Institucioni
Përgjegjës Indikatorët e
suksesit
Afati kohor për realizim
Të arriturat dhe matësit e progresit (A, B, C, D ose E)
Komentet Kostoja financiare dhe burimi i financimit
3.2.1 Përmbledhja dhe promovimi i akteve juridike për luftimin e korrupsionit ne administratë publike
ZKM 1. Aktet juridike në fuqi për luftimin e korrupsionit, të përmbledhura dhe të publikuara në mënyrë elektronike
2. Plani për fushatën sensibilizuese për aktet juridike për luftimin e korrupsionit, i përgatitur 3. Plani për fushatën sensibilizuese, i realizuar
Indikatori 1. Qershor 2012 Indikatori 2. Qershor 2012 Indikatori 3. Mars 2013
14
Nën-objektivi 3.3. Hartimi i akteve normative dhe hulumtimi periodik i opinionit lidhur me etikën dhe transparencën në administratë
publike Veprimet Institucioni
përgjegjës
Indikatorët e suksesit
Afati kohor për realizim
Të arriturat dhe matësit e progresit (A, B, C, D ose E)
Komentet Kostoja financiare dhe burimi i financimit
3.3.1 Vlerësimi i zbatimit të legjislacionit për integritetin dhe kundër korrupsionin
ZKM 1. Legjislacioni ekzistues, i plotësuar/ndryshuar (planet e integritetit të obligueshme për të gjitha institucionet publike, rregullimi i lobimit dhe lobistëve, rregullimi i mbrojtjes së denoncuesve/whistle blowing) 2. Udhëzimet dhe metodologjia për planet e integritetit, të hartuara
Indikatori 1. Dhjetor 2013 Indikatori 2. Qershor 2012
3.3.2 Vlerësimi i kualitetit të zbatimit të legjislacionit për integritetin dhe kundër korrupsionin
ZKM 1. Vlerësimet e zhvilluara në fushat e mëposhtme: a) konflikti i interesit; b) mos-përputhshmëria e funksioneve; c) restriksionet në biznes;
Dhjetor 2012
15
d) deklarimi i pasurisë, e) depolitizimi, dhe raportet e hartuara
3.3.3 Zbatimi i Ligjit për Qasje në Dokumente Publike
ZKM (në bashkëpunim me të gjitha
institucionet)
1. Aktet nënligjore për zbatimin e Ligjit për Qasje në Dokumente Publike, të hartuara 2. Raportet mbi numrin e dokumenteve të publikuara, të hartuara 3. Raportet mbi numrin e dokumenteve publike të ofruara sipas kërkesës së qytetarëve për qasje, të hartuara
Indikatori 1. Mars 2012 Indikatori 2. Dhjetor 2012, Dhjetor 2013, etj. Indikatori 3. Dhjetor 2012 (për 2011) Dhjetor 2013 (për 2012), etj.
3.3.4 Hartimi dhe publikimi i kodit të ri të mirësjelljes për të emëruarit politik
ZKM 1. Kodi i ri i mirësjelljes për të emëruarit politik i hartuar, i aprovuar nga Qeveria dhe i publikuar në mënyrë elektronike
Mars 2012
16
3.3.5 Zbatimi i politikave kundër diskriminimit, kundër ngacmimit seksual dhe kundër mobbing’ut në administratën publike dhe ndërmarrja e masave për parandalimin e këtyre fenomeneve
ZKM 1. Raportet vjetore për vlerësimin e zbatimit të dispozitave ekzistuese kundër diskriminimit, kundër ngacmimit seksual dhe kundër mobbing’ut të hartuara dhe masat e nevojshme (trajnimet, vetëdijësimi, procedurat e ankimimit, adresimi i numrit të ankuarve etj.) të ndërmarra
Mars 2012, Mars 2013, etj.
3.3.6 Hulumtimi vjetor i opinionit publik lidhur me shërbimet që ofrohen nga administrata publike
ZKM (në bashkëpunim me MAP dhe
organet përgjegjëse për
anti-korrupsion)
1. Hulumtimi i opinionit publik, i zhvilluar dhe të gjeturat e raportuara
Qershor 2012, Qershor 2013, etj.
17
Objektivi strategjik 4 – Komunikimi dhe pjesëmarrja e qytetarëve
Sistem i riorganizuar për komunikim dhe ngritja e pjesëmarrjes së qytetarëve në procesin e hartimit të politikave,
legjislacionit dhe vendimmarrjes
Nën-objektivi 4.1. Ngritja e kapaciteteve në Zyrën për Komunikim pranë ZKM si dhe përgjegjësi shtesë lidhur me integrimin e sferës së
komunikimit rreth procesit të politikëbërjes Veprimet Institucioni
përgjegjës
Indikatorët e progresit
Afati kohor për realizim
Të arriturat dhe matësit e progresit (A, B, C, D ose E)
Komentet Kostoja financiare dhe burimi i financimit
4.1.1 Fuqizimi i kapaciteteve së Zyrës për Komunikim pranë ZKM dhe Zyrave për Komunikim të të gjitha institucioneve
ZKM 1. Trajnimet për ngritjen e kapaciteteve, të zhvilluara
Dhjetor 2012
Nën-objektivi 4.2. Zyra për Komunikim pranë ZKM kontribuon në planet e punës dhe kontrollon informatat përcjellëse dhe shpjeguese
për çështjet që dorëzohen në Qeveri
Veprimet
Institucioni përgjegjës
Indikatorët e suksesit
Afati kohor për realizim
Të arriturat dhe matësit e progresit (A, B, C, D ose E)
Komentet Kostoja financiare dhe burimi i financimit
4.2.1 Koordinimi me zyrat për komunikim në përgatitjen e dokumenteve që pasqyrojnë interesin publik
ZKM (në bashkëpunim me Ministritë
e linjës)
1. Dokumentet që pasqyrojnë interesin publik, shoqërohen me informata shpjeguese
Para çdo sesioni të mbledhjes së Qeverisë
4.2.2 Hartimi dhe zbatimi i Strategjisë për Komunikim për Reformën e Administratës Publike
MAP (KNRAP)
1. Strategjia për Komunikim të RAP, e hartuar, aprovuar dhe e zbatuar
Qershor 2012
Nën-objektivi 4.3. Zyra për Komunikim pranë ZKM ofron shërbimet e përgjithshme për komunikim në tërë rrjetin e Qeverisë dhe
18
përcakton standardet për komunikim qeveritar dhe me publikun
Veprimet
Institucioni përgjegjës
Indikatorët e suksesit
Afati kohor për realizim
Të arriturat dhe matësit e progresit (A, B, C, D ose E)
Komentet Kostoja financiare dhe burimi i financimit
4.3.1 Komunikimi me qytetarë sipas rezultateve të projektit Parimet për Rregullim më të Mirë
MAP (në
bashkëpunim me ZKM)
1. Të gjitha dokumentet që pasqyrojnë interesin publik, të vendosura në faqe të internetit për konsultim
Gjashtëdhjetë (60) ditë para dërgimit për aprovim
4.3.2 Standardizimi i procedurave që ndërlidhen me komunikimin me publikun
ZKM 1. Standardet uniforme për prezantimin e punës së Qeverisë, të vendosura
Qershor 2012
Nën-objektivi 4.4. Zyra për Komunikim pranë ZKM koordinon kalendarin e ngjarjeve mediale në Qeveri
Veprimet
Institucioni Përgjegjës
Indikatorët e suksesit
Afati kohor për realizim
Të arriturat dhe matësit e progresit (A, B, C, D ose E)
Komentet Kostoja financiare dhe burimi i financimit
4.4.1 Koordinimi i aktiviteteve mediale
ZKM (në bashkëpunim me Ministritë
e linjës)
1. Kalendarët javorë të ngjarjeve mediale në Qeveri, të përgatitura dhe dorëzuara në Zyrën për Komunikim të ZKM’së
Çdo javë
19
Objektivi strategjik 5 – Planifikimi i buxhetit
Buxhet i planifikuar në përputhje të plotë me prioritetet e përcaktuara nga Qeveria, që për synim kanë
mbështetjen e politikave zhvillimore dhe që adresojnë nevojat e qytetarëve të Republikës së Kosovës.
Nën-objektivi 5.1. Planifikim kredibil i buxhetit i cili mund të realizohet plotësisht përmes detajizimit dhe argumentimit konkret të
nevojave institucionale, duke marrë parasysh mundësitë buxhetore Veprimet
Institucioni përgjegjës
Indikatorët e suksesit
Afati kohor për realizim
Të arriturat dhe matësit e progresit (A, B, C, D ose E)
Komentet Kostoja financiare dhe burimi i financimit)
5.1.1 Hartimi i Kornizës Afatmesme të Shpenzimeve (KASH) sipas standardeve ndërkombëtare
MF (në bashkëpunim me të gjitha
institucionet)
1. KASH-i i përgatitur sipas dokumenteve strategjike dhe prioriteteve të përcaktuara nga Qeveria
Në vazhdimësi
5.1.2 Planifikimi dhe hartimi i buxhetit mbi bazën e indikatorëve të performancës.
MF (në bashkëpunim me të gjitha
institucionet)
1. Planet e detajuara të shpenzimeve gjatë tërë procesit të përpilimit të buxhetit 2. Kërkesat buxhetore në saje të indikatorëve të performancës. 3. Ngritja e kapaciteteve për planifikim të buxhetit në ministritë e linjës.
Në vazhdimësi
20
5.1.3 Integrimi i donacioneve në planet buxhetore të OB-ve
MF (në bashkëpunim me të gjitha
institucionet)
1. Platforma për koordinimin e donacioneve, e funksionalizuar 2. Shifrat e shpenzimeve të mbuluara nga donatorët, të përfshira në planet buxhetore institucionale
Indikatori 1. Dhjetor 2011 Indikatori 2. Në vazhdimësi
Nën-objektivi 5.2. Përmirësim i kapaciteteve në organizatat buxhetore për planifikimin e projekteve kapitale
Veprimet
Institucioni përgjegjës
Indikatorët e suksesit
Afati kohor për realizim
Të arriturat dhe matësit e progresit (A, B, C, D ose E)
Komentet Kostoja financiare dhe burimi i financimit
5.2.1 Ndërtimi i kapaciteteve të ministrive të linjës në planifikimin e projekteve kapitale bazuar në PIP.
MF (në bashkëpunim me MAP dhe
të gjitha institucionet)
1. Trajnimet për të gjitha OB-të lidhur me planifikimin e projekteve kapitale bazuar në produktet dhe rezultatet e pritshme, të mbajtura
Në vazhdimësi
Nën-objektivi 5. 3. Hartimi i politikave të qëndrueshme makroekonomike në veçanti atyre fiskale, si dhe avancimi i parakushteve për
futjen e sektorit privat në ofrimin e shërbimeve publike (zhvillimi i sistemeve për monitorim dhe vlerësim) Veprimet
Institucioni përgjegjës
Indikatorët e suksesit
Afati kohor për realizim
Të arriturat dhe matësit e progresit (A, B, C, D ose E)
Komentet Kostoja financiare dhe burimi i financimit
5.3.1 Mbajtja e rezervës buxhetore në harmoni me Ligjin për BQK, si dhe me
MF 1. Balancimi i përgjithshëm bankar për
Në vazhdimësi
21
nevojat e sigurisë fiskale por edhe si mjete për t’u siguruar që BQK të ofrojë asistencë eventuale për likuiditet emergjent në sektorin financiar sipas nevojës
Qeverinë deri jo më pak se 6% e GDP-së, i mbajtur
5.3.2 I gjithë legjislacioni i ri që procedohet në Kuvend të përmbajë edhe vlerësimin e impaktit ekonomik dhe fiskal.
MF (në bashkëpunim
me institucionet
relevante)
1. Raportet mbi projekt-Ligjet e aprovuara nga Qeveria me vlerësim fiskal dhe ekonomik, të hartuara
Në vazhdimësi
5.3.3 Ofrimi i kushteve për partneritete publiko-private
MF 1. Vlera e kontratave të PPP-së, e caktuar 2. Raportet mbi kontratat e PPP-së që kalojnë buxhetin origjinal, të hartuara.
Në vazhdimësi
22
Objektivi strategjik 6 - Ekzekutimi i buxhetit
Rritja e efikasitetit (performancës) në ekzekutimin e buxhetit dhe kërkesat nga organizatat buxhetore në përputhje
me kriteret e përcaktuara dhe duke kontrolluar kufijtë e përvetësimeve dhe alokimeve (përfshirë kontrollet
paraprake)
Nën-objektivi 6. 1. Kompletimi i kornizës ligjore për ekzekutimin e buxhetit
Veprimet
Institucioni përgjegjës
Indikatorët e suksesit
Afati kohor për realizim
Të arriturat dhe matësit e progresit (A, B, C, D ose E)
Komentet Kostoja financiare dhe burimi i financimit
6.1.1 Plotësim-ndryshimi i Ligjit për Menaxhimin e Financave Publike dhe Përgjegjësitë (LMFPP)
MF 1. Plotësim-ndryshimi i LMFPP, i aprovuar nga Qeveria dhe Kuvendi
Dhjetor 2012
6.1.2 Rishikimi i Rregullës financiare 02 (shpenzimi i parasë publike)
MF 1. Dispozitat e udhëzimit administrativ mbi decentralizimin e shpenzimeve, të inkorporuara në Rregullën e rishikuar financiare 02 1. Rregulla e rishikuar financiare 02, e aprovuar
Dhjetor 2012
23
Nën-objektivi 6. 2. Përforcimi i sistemit të kontrollit për përmbushjen e kritereve para ekzekutimit të kërkesave buxhetore
Veprimet Institucioni përgjegjës
Indikatorët e suksesit
Afati kohor për realizim
Të arriturat dhe matësit e progresit (A, B, C, D ose E)
Komentet Kostoja financiare dhe burimi i financimit
6.2.1 Monitorimi i ekzekutimit të buxhetit përmes Sistemit Informativ të Menaxhimit Financiar të Kosovës (SIMFK)
MF
1. Njësia për monitorimin e ekzekutimit të buxhetit, e funksionalizuar 2. Mënyra e ekzekutimit të buxhetit nga organizatat buxhetore, në formë periodike tre-mujore, raportohet nga Thesari
Në vazhdimësi
24
7.1.1 Miratimi dhe zbatimi i dokumentit të politikave për sistemin e kontrollit të brendshëm të financave publike
MF 1. Dokumenti i politikave për sistemin e kontrollit të brendshëm të financave publike, i miratuar nga Qeveria 2. Procedurat për menaxhim financiar dhe kontroll, të zbatuara 3. Listat vetë-vlerësuese për menaxhim financiar dhe kontroll, të plotësuara
Indikatori 1. Mars 2012 Indikatori 2. Qershor 2012 Indikatori 3. Janar 2013, Janar 2014, etj.
Objektivi strategjik 7 - Kontrolli dhe auditimi i brendshëm
Përmirësimi i sistemit të auditimit të brendshëm është pjesë e sistemit të plotë të kontrollit të brendshëm në sektorin
publik. Funksionalizimi i kontrollit të brendshëm dhe përmirësimi i kualitetit të kontrollit nga njësitë e auditimit në
subjektet e sektorit publik.
Nën-objektivi 7. 1. Plotësimi i kornizës ligjore për kontrollin dhe auditimin e brendshëm, menaxhimin e rrezikut, menaxhimin e buxhetit,
delegimin e përgjegjësive buxhetore dhe transferet Veprimet Institucioni
përgjegjës Indikatorët e
suksesit
Afati kohor për realizim
Të arriturat dhe matësit e progresit (A, B, C, D ose E)
Komentet
Kostoja financiare dhe burimi i financimit
25
7.1.2. Zbatimi i Rregullës për obligimin e organizatave buxhetore (OB) për raportim vjetor
MF (në bashkëpunim me të gjitha
institucionet)
1. Rregulla për raportimet vjetore të OB-ve, e miratuar nga MF 2. Raportet e përkohshme nëntë (9) mujore, të hartuara 3. Rekomandimet e dala nga raportet e Auditorit të Përgjithshëm, të zbatuara nga OB-të dhe të monitoruara nga MF
Çdo nëntë (9) muaj
7.1.3. Integrimi i data bazës së NjQHAB në një platformë më të sigurtë teknike
MF 1. Data baza e funksionalizuar
Mars 2012
7.1.4. Vendosja e sistemit për arsimimin e vazhduar profesional
MF 1. Programi për arsimimin e vazhduar profesional, i hartuar
Mars 2012
7.2.1 Aprovimi dhe zbatimi i procedurave për vlerësim të performancës së implementimit të menaxhimit financiar dhe kontrollit
MF (në bashkëpunim me të gjitha
institucionet)
1. Procedurat për vet-vlerësim të performancës, të aprovuara
Indikatori 1. Mars 2012
Nën-objektivi 7. 2. Përmirësimi i vazhdueshëm i kualitetit të kontrollit të brendshëm dhe ofrimi i rekomandimeve për transparencë në
shpenzimin e parasë publike Veprimet
Institucioni përgjegjës
Indikatorët e suksesit
Afati kohor për realizim
Të arriturat dhe matësit e progresit (A, B, C, D ose E)
Komentet Kostoja financiare dhe burimi i financimit
26
2. Raportet vjetore për vlerësim të performancës buxhetore të OB-ve, të hartuara
Indikatori 2. Dhjetor 2012, Dhjetor 2013, etj.
7.2.2 Monitorimi i aktiviteteve të auditimit të brendshëm në sektorin publik
MF 1 Raporti vjetor për funksionimin e sistemit të auditimit të brendshëm në Sektorin Publik në Kosovë, i hartuar
Dhjetor 2012, Dhjetor 2013, etj.
7.3.1 Promovimi i menaxhimit financiar dhe kontrollit përmes pilot-projekteve në organizatat buxhetore
MF 1. Pilot-projektet për ngritjen e kapaciteteve për menaxhimin financiar dhe kontrollin, të përfunduara
Prill 2012
7.3.2 Trajnimi i zyrtarëve përgjegjës për menaxhimin financiar dhe kontrollin
MF 1. Plani i veprimit për ngritjen e kapaciteteve për menaxhimin financiar dhe kontrollin, i aprovuar
Mars 2013
Nën-objektivi 7. 3. Ngritja e vazhdueshme e kapaciteteve për auditim dhe kontroll të brendshëm
Veprimet Institucioni përgjegjës
Indikatorët e suksesit
Afati kohor për realizim
Të arriturat dhe matësit e progresit (A, B, C, D ose E)
Komentet
Kostoja financiare dhe burimi i financimit
27
2. Modulet për ngritjen e kapaciteteve, të përgatitura 3. Trajnimet për menaxhimin financiar dhe kontrollin, të zhvilluara
7.3.3 Trajnimi i auditorëve të brendshëm (programi për çertifikim ndërkombëtar)
MF 1. Të gjithë auditorët e brendshëm, të trajnuar dhe çertifikuar
Dhjetor 2013
7.3.4 Trajnimi i trajnerëve vendorë për vazhdimin e çertifikimit ndërkombëtar (PT&Ç)
MF 1. Trajnerët e trajnuar
Qershor 2012
28
Objektivi strategjik 8 – Prokurimi publik
Modernizimi i procedurave të prokurimit publik në përputhje me praktikat dhe standardet më të mira evropiane
dhe ndërkombëtare
Nën-objektivi 8. 1. Avancimi i procedurave për prokurimin publik që mundëson shpenzimin transparent të parasë publike, dhe që është në harmoni me kornizën e re ligjore për prokurimin publik (pas miratimit të saj) dhe me procesin e planifikimit buxhetor
Veprimet
Institucioni përgjegjës
Indikatorët e suksesit
Afati kohor për realizim
Të arriturat dhe matësit e progresit (A, B, C, D ose E)
Komentet
Kostoja financiare dhe burimi i financimit
8.1.1 Hartimi dhe aprovimi i legjislacionit sekondar në pajtueshmëri me Ligjin e ri për Prokurim Publik
KRPP 1. Legjislacioni sekondar, i hartuar nga grupi punues 2. Legjislacioni sekondar, i aprovuar
Dhjetor 2012
Nën-objektivi 8. 2. Realizimi i prokurimit elektronik, për të siguruar transparencën, shtuar konkurrencën dhe garantuar efikasitetin
Veprimet
Institucioni përgjegjës
Indikatorët e suksesit
Afati kohor për realizim
Të arriturat dhe matësit e progresit (A, B, C, D ose E)
Komentet Kostoja financiare dhe burimi i financimit
88..22..11 SSeennddëërrttiimmii ii ssiisstteemmiitt ttëë ee--
pprrookkuurriimmiitt
APP dhe KRPP
1. Akti normativ për sistemin e e-prokurimit, i hartuar dhe aprovuar 2. Sistemi i e-prokurimit, funksional
Indikatori 1. Qershor 2012 Indikatori 2. Janar 2013
29
Objektivi strategjik 9 – Riorganizimi i administratës publike
Riorganizimi i ekzekutivit dhe organeve në vartësi të saj në përputhje me rekomandimet e aprovuara të rishikimit
funksional dhe akteve normative përkatëse
Nën-objektivi 9. 1. Riorganizimi institucional qeveritar në përputhje me Ligjet për Qeverinë dhe për Administratën Shtetërore (pas
miratimit të tyre), dhe në harmoni me rekomandimet e aprovuara të rishikimeve funksionale Veprimet
Institucioni përgjegjës
Indikatorët e suksesit
Afati kohor për realizim
Të arriturat dhe matësit e progresit (A, B, C, D ose E)
Komentet
Kostoja financiare dhe burimi i financimit
9.1.1. Hartimi i akteve nënligjore që derivojnë nga Ligji për Administratë Shtetërore
MAP (Qeveria)
1. Të gjitha aktet nënligjore që derivojnë nga Ligji për Administratën Shtetërore të Kosovës, të hartuara dhe të aprovuara1
Qershor 2012
9.1.2. Krijimi dhe zbatimi i standardeve për
MAP (në bashkëpunim
1. Rregullorja për standardet
Indikatori 1. Mars 2012
1 Rregullorja e Qeverisë e përgatitur nga Ministria përgjegjëse për administratë publike do të specifikojë standardet e detajizuar për rregulloren e organizimit të brendshëm dhe
sistematizimin e vendeve të punës (neni 34 LASH); në saje të nenit 17 të LASH, parimet dhe kriteret për organizimin dhe sistematizimin e brendshëm në organet e administratës
shtetërore do të definohen nga qeveria.
-Në saje të nenit 31 LASH, organizimi i brendshëm dhe sistematizimi i vendeve të punës do të realizohet për çdo organ të administrates shtetërore me një Rregullore të
Qeverisë; organizimi dhe sistematizimi i brendshëm i punës, pozitave dhe detyrave në disa organe të administratës shtetërore, rregullohet nga ministria përgjegjëse, me akt të veçantë. -Në bazë të nenit 35 LASH, struktura organizative e Zyrës së Kryeministrit do të përcaktohet me Rregullore.
-Në bazë të nenit 57 LASH, themelimi dhe puna e trupave të përbashkët do të përshkruhet në detaje nga Rregullorja e Qeverisë – Në bazë të nenit 58, asistenca juridike
administrative do të përshkruhet në një Rregullore të Qeverisë.
-Në bazë të nenit 62, detajet e procesit të mbikëqyrjes/inspektimit do të rregullohen në një Rregullore të veçantë të Qeverisë.- Në bazë të nenit 67, për transferimin e organeve
administrative ekzistuese, Ministria përgjegjëse për administrate publike duhet të përgatisë legjislacionin e nevojshëm brenda gjashtë (6) muajve pas hyrjes në fuqi të LASH; në bazë të nenit 69 LASH, legjislacioni sekondar i nevojshëm për LASH do të aprovohet brenda gjashtë (6) muajve pas legjislacionit mbi transferimin e Organeve Administrative Ekzistuese
- Në bazë të nenit 24.3, Qeveria do të përcaktojë me Rregullore kompetencat territoriale dhe vendndodhjen e Organeve Lokale të Administratës Shtetërore
30
organizimin e brendshëm dhe sistematizimin e vendeve të punës në organet e administratës shtetërore
me ZKM dhe të gjitha
institucionet)
e organizimit të brendshëm dhe sistematizimin e vendeve të punës për organet e administratën shtetërore, e aprovuar nga Qeveria 2. Rregullorja për organizimin e brendshëm dhe sistematizimin e vendeve të punës së Zyrës së Kryeministrit, e aprovuar nga Qeveria 3. Rregulloret për organizimin e brendshëm dhe sistematizimin e vendeve të punës së organeve të administratës shtetërore (në përputhje me Rregulloren për standardet dhe Ligjin për Administratë
Indikatori 2. Qershor 2012 Indikatori 3. Dhjetor 2012
31
Shtetërore), të aprovuara nga Qeveria
9.1.3. Hartimi dhe aprovimi i kornizës ligjore dhe rregullative për Inspektimin në Administratë Publike
MAP 1. Draft-akti normativ për Inspektime në Administratë Publike, i hartuar dhe aprovuar 2. Puna përgatitore për Inspektoratin për Administratën Publike, e kompletuar
Qershor 2013
9.1.4 Hartimi, aprovimi dhe zbatimi i Ligjit për Organet e Pavarura të Administratës Shtetërore
MAP 1. Draft-Ligji për Organet e Pavarura të Administratës Shtetërore, i hartuar dhe aprovuar nga Qeveria dhe Parlamenti 2. Të gjitha organet që hyjnë në kuadër të këtij ligji, të riorganizuara
Indikatori 1. Qershor 2013 Indikatori 2. Afati kohor i përcaktuar me Ligj
9.1.5 Krijimi i regjistrit të organeve të administratës shtetërore dhe publikimi i tij periodik në Gazetën Zyrtare
MAP (në bashkëpunim
me ZKM)
1. Regjistri për organet e administratës shtetërore, i krijuar 2. Regjistri për
Indikatori 1. Mars 2012 Indikatori 2.
32
organet e administratës shtetërore i publikuar periodikisht (dhe në saje të ndryshimeve) në Gazetën Zyrtare
Periodikisht dhe në saje të ndryshimeve
9.1.6 Vendosja e Parimeve për Rregullim më të Mirë (Vlerësimi i Ndikimit Rregullativ, Thjeshtësimi, Zvogëlimi i shpenzimeve administrative, pjesëmarrja e qytetarëve)
MAP 1. Metodologjia, standardet dhe procedurat në vendosjen e parimeve për Rregullim më të Mirë, të hartuara 2. Raportet vjetore mbi: a) zbatimin e vlerësimin e ndikimit rregullativ (RIA) dhe sigurimin e pjesëmarrjes së qytetarëve, b) zvogelimin e kostos administrative sipas metodologjisë SCM (metoda Standard Cost Model) si dhe thjeshtësimin dhe eleminimin e barrierave
Indikatori 1. Shtator 2012 Nëntor 2012, Nëntor 2013, etj.
33
administrative, c) prezantimin e instrumenteve të CAF dhe EQMF, të hartuara
9.1.7 Hartimi dhe aprovimi i Rregullores për standardet e shërbimeve administrative dhe menaxhimit të cilësisë në administratë publike
MAP 1. Rregullorja për standardet e shërbimeve administrative dhe menaxhimit të cilësisë në administratë
publike, e hartuar dhe aprovuar
Indikatori 1. Dhjetor 2012
Nën-objektivi 9. 2. Hartimi dhe miratimi në Qeveri i Planeve Zhvillimore Strategjike për ekzekutivin dhe organet në vartësi të saj, për
planifikimin afat-mesëm te riorganizimit institucional Veprimet
Institucioni përgjegjës
Indikatorët e suksesit
Afati kohor për Realizim
Të arriturat dhe matësit e progresit (A, B, C, D ose E)
Komentet
Kostoja financiare dhe burimi i financimit
9.2.1 Hartimi, aprovimi dhe monitorimi i PZHS-ve, në përputhje me rekomandimet e dala nga rishikimi funksional dhe të pranuara nga Qeveria
MAP (në bashkëpunim me të gjitha institucionet
relevante)
1. Planet Zhvillimore Strategjike (PZHS) të të gjitha institucioneve, të hartuara 2. PZHS-të e të gjitha institucioneve, të aprovuara nga Komisioni Ndërministror për Reformën e Administratës
Indikatori 1. Qershor 2012 Indikatori 2. Shtator 2012
34
Publike (KNRAP) dhe Qeveria 3. Raportet gjashtë (6) mujore mbi zbatimin e PZHS-ve, të hartuara nga DMRAP dhe të komunikuara në KNRAP 4. PZHS-të e rishikuara çdo dy (2) vite nga organet e larta të administratës shtetërore
Indikatori 3. Shkurt 2012, Korrik 2012, Shkurt 2013, Korrik 2013, etj. Indikatori 4. Çdo dy (2) vite (varësisht nga viti i aprovimit)
Nën-objektivi 9. 3. Hartimi dhe miratimi i Planeve të Personelit në harmoni me organizimin e brendshëm institucional
Veprimet
Institucioni përgjegjës
Indikatorët e suksesit
Afati kohor për realizim
Të arriturat dhe matësit e progresit (A, B, C, D ose E)
Komentet
Kostoja financiare dhe burimi i financimit
9.3.1 Hartimi dhe miratimi i Rregullores për Planifikimin e Personelit
MAP (në bashkëpunim
me gjitha institucionet)
1. Projekt-rregullorja e hartuar dhe aprovuar 2. Planet e Personelit konform rregullores për Planifikimin e Personelit, të hartuara
Indikatori 1. Mars 2012 Indikatori 2. Tetor 2012 (për 2013), Tetor 2013 (për 2014), etj.
35
Objektivi strategjik 10 - Menaxhimi dhe zhvillimi i burimeve njerëzore
Shërbim civil profesional, i paanshëm, i pavarur dhe i bazuar në meritë, duke përfshirë reformimin e sistemit të
pagave, i orientuar kah qytetarët dhe bizneset
Nën-objektivi 10. 1. Përfundimi i akteve nënligjore që derivojnë nga Ligjet për Shërbimin Civil dhe Pagat e Nëpunësve Civilë
Veprimet
Institucioni përgjegjës
Indikatorët e suksesit
Afati kohor për realizim
Të arriturat dhe matësit e progresit (A, B, C, D ose E)
Komentet Kostoja financiare dhe burimi i financimit
10.1.1 Plotësimi i Ligjit për Shërbimin Civil me kornizën përkatëse nënligjore
MAP
1. Të gjitha aktet nënligjore që derivojnë nga Ligji për Shërbimin Civil të Kosovës, të aprovuara2
Qershor 2012
2 Ministria përgjegjëse për administrate publike nxjerr legjislacionin sekondar mbi procedurat e shërbimit civil: vlerësimin e punës, procedurat për mundësi të barabarta […] (neni
11.5 LSHCK),
- Rregullore e Qeverisë mbi kushtet dhe procedurat për zbatimin e programeve speciale për ngritjen e kapaciteteve dhe mobilizimin e zyrtarëve (neni 16 LSHCK),
-Rregullore e Qeverisë mbi procedurat e detajuara për zbatimin e procedurave për pranim (neni 18 LSHCK),
-legjislacion i veçantë dhe aktet nënligjore do të përcaktojnë numrin e gradave që atribuohen për çdo kategori funksionale dhe vendosjen e standardeve dhe procedurave për
gradimin e çdo pozite në saje të përshkrimit të detyrave të vendit të punës (neni 24.2 LSHCK),
-akt i veçantë nënligjor i Qeverisë që do të përcaktojë kushtet dhe procedurat për avansimin në karrierë të nëpunësve civilë (neni 27.4 LSHCK),
-të drejtat dhe detyrimet e/ndaj nëpunësve civilë tepricë, përfshirë pagat dhe trajnimin e tyre do të përcaktohen me akt nën-ligjor të nxjerrë nga Qeveria, pas propozimit nga ministria
përgjegjëse për administratë publike dhe ministria përgjegjëse e financave (neni 32.4 LSHCK),
-procedurat e detajuara për zbatimin e procesit të vlerësimit të performancës do të përcaktohen me akte nën-ligjore nga Qeveria (neni 34.5 LSHCK),
-kushtet për kufizimin e të drejtës për grevë për shërbime të veçanta në shërbim civil do të përcaktohen me rregullore të nxjerrë nga Qeveria e Kosovës (neni 48 LSHCK),
-procedurat për vlerësimin e performances për zyrtarët e lartë menaxherial do të rregullohen me akt nënligjor të nxjerrë nga Qeveria (neni 76.2 LSHCK),
-kriteret për emërimin e anëtarëve, kompetencat dhe procedurat e komisionit për shqyrtimin e ankesave dhe parashtresave në raport me vendin e tyre të punës, do të
përcaktohen me akt nënligjor të nxjerrë nga Qeveria (neni 82.5 LSHCK),
-nëpunësit civilë të cilëve iu përfundon puna për shkak të paaftësisë fizike dhe kushteve të vështira shëndetësore në ushtrimin e detyrave të tyre zyrtare do të merren nën
përkujdesjen e Qeverisë dhe do të përcaktohet me akt nënligjor (neni 84.4 LSHCK),.
- akt i veçantë nënligjor do të përcaktojë termat dhe procedurat për largimin e zyrtarëve në pozita të larta menaxheriale (neni 89.3 LSHCK),
- akt i veçantë nënligjor do të përcaktojë termat dhe kushtet për menaxhimin e rasteve të pensionimit të parakohshëm (neni 92 LSHCK),
36
10.1.2 Plotësimi i Ligjit për Pagat e Nëpunësve Civilë me kornizën përkatëse nënligjore
MAP 1. Të gjitha aktet nënligjore që derivojnë nga Ligji për Pagat e Nëpunësve Civilë, të aprovuara3
Qershor 2012
Nën-objektivi 10.2. Promovimi dhe mbrojtja e sistemit të meritës dhe të transparencës në procesin e rekrutimit dhe avancimit të
nëpunësve civilë, në harmoni me mundësitë buxhetore Veprimet Institucioni
përgjegjës
Indikatorët e suksesit
Afati kohor për realizim
Të arriturat dhe matësit e progresit (A, B, C, D ose E)
Komentet Kostoja financiare dhe burimi i financimit
10.2.1. Sigurimi i respektimit të sistemit të meritës në procesin e rekrutimit, organizimin, gradimin dhe menaxhimin e shërbimit civil
MAP 1. Raportet mbi numrin e ankesave për rekrutim, organizim, gradim dhe menaxhim të shërbimit civil, të hartuara
Dhjetor 2012, Dhjetor 2013, etj
10.2.2 Vlerësimi i punës së nëpunësve civilë në përputhje me Rregulloren për Vlerësimin e Punës
MAP (në bashkëpunim me të gjitha
institucionet)
1. Procesi i vlerësimit të rezultateve në punë, i realizuar në
Indikatori 1. Dhjetor 2012, Dhjetor 2013, etj.
3 Rregullorja mbi klasifikimin e përgjithshëm të vendeve të punës në shërbimin civil dhe mbi standardet dhe procedurat për klasifikimin e çdo vendi të punës në gradën e
përshtatshme bazuar në përshkrimin e vendit të punës, dhe në hapin e pages në bazë të propozimit të ministrive përgjegjëse për administratë publike dhe financave (neni 6.10 LPNC).
-Rregullorja e Qeverisë mbi kushtet, shumën dhe metodën e kalkulimit të shtesave dhe kompensimeve për punën me ndërrime dhe jashtë orarit me propozim të ministrive
përgjegjëse për administratë publike dhe financa (neni 15 LPNC).
- Rregullore e Qeverisë mbi kriteret për definimin e kushteve të veçanta të punës, shumën e kompenzimit dhe procedurat për parashtrimin e kërkesës për kompenzim për kushte të
veçanta të punës me propozim të ministrive përgjegjëse për administratë publike dhe financa (neni 16 LPNC).
- Rregullore e Qeverisë mbi kushtet dhe metodat e kalkulimit të shumës së kompenzimit bazuar në kushtet e tregut me propozimin nga ministritë përgjegjëse për administrate
publike dhe financa (neni 17 LPNC).
- Rregullore e Qeverisë për kushtet dhe metodat e kalkulimit të shpenzimeve në disa raste (puna jashtë orarit, pushimet, lehonia…) me propozimin e ministrive përgjegjëse për
administratë publike dhe financa (neni 20 LPNC).
37
përputhje me kornizën ligjore përkatëse 2. Programet e trajnimit të nëpunësve civilë përgjegjës për vlerësim, e hartuara dhe të zbatuara
Indikatori 2. Pas aprovimit të Rregullores
Nën-objektivi 10. 3. Organizimi i sistemit të pagave në shërbimin civil në mënyrë transparente dhe objektive, duke u bazuar në vlerësimin
sistematik të vendit të punës dhe në harmoni me mundësitë buxhetore Veprimet Institucioni
përgjegjës
Indikatorët e suksesit
Afati kohor për realizim
Të arriturat dhe matësit e progresit (A, B, C, D ose E)
Komentet Kostoja financiare dhe burimi i financimit
10.3.1 Klasifikimi i të gjitha vendeve ekzistuese të punës
MAP (në bashkëpunim me të gjitha
institucionet)
1. Vendet e punës të klasifikuara në përputhje me Rregulloren për Klasifikimin e Vendeve të Punës dhe Rregulloret përkatëse për Organizimin e Brendshëm dhe Sistematizimin e Vendeve të Punës
Qershor 2013
10.3.2 Avancimi i nëpunësve civilë në përputhje të plotë me vlerësimin e nëpunësve civilë, Rregulloren për avancimin dhe Planin
MAP 1. Raportet mbi numrin e nëpunësve civilë të avancuar, të hartuara
Qershor 2012, Qershor 2013, etj.
38
Vjetor për Punësim
Nën-objektivi 10.4. Ngritja e nivelit të arsimimit tek pozitat e larta drejtuese dhe pozitat drejtuese në shërbimin civil, që bazohet në
edukim të avancuar profesional në fushën e administratës publike, me qëllim të rritjes së profesionalizimit, cilësisë dhe efikasitetit. Veprimet Institucioni
përgjegjës
Indikatorët e suksesit
Afati kohor për realizim
Të arriturat dhe matësit e progresit (A, B, C, D ose E)
Komentet Kostoja financiare dhe burimi i financimit
10.4.1 Çertifikimet dhe trajnimet për ekzaminimin e disa kategorive të nëpunësve civilë për njohuritë administrative shtetërore, për njohuritë administrative profesionale dhe për çështjet që ndërlidhen me BE
MAP 1. Rregullorja e Qeverisë për organizimin e procedurave të ekzaminimit dhe kategorive të nëpunësve civilë për çertifikimin e obligueshëm të njohurive të tyre, si dhe përmbajtja e programeve të trajnimit, të hartuara dhe aprovuara 2. Trajnimet dhe çertifikimet administrative shtetërore (për nivelin e lartë menaxherial), trajnimet dhe çertifikimet administrative profesionale (për procedura administrative, financa, dogana, polici,
Indikatori 1. Qershor 2012 Indikatori 2. Mars 2013 (periudha e fillimit)
39
inspektorë) si dhe trajnimet dhe çertifikimet shtetërore për nëpunësit civilë që merren me çështjet për BE, të zhvilluara
10.4.2 Hartimi dhe zbatimi i programit të trajnimeve për zbatimin e Planit të Veprimit të RAP
MAP 1. Programet e trajnimit të hartuara dhe të zhvilluara nga IKAP në fushat e mëposhtme: a) planifikim dhe zhvillim i politikave publike, përfshirë politikat e integrimit në BE, b) planifikim, hartim dhe monitorim i legjislacionit, përfshirë përafrimin me legjislacionin e BE-së, c) integriteti, etika dhe transparenca në administratë publike, dhe d) projektet
Qershor 2012 (periudha e fillimit)
40
kapitale në organizata buxhetore
Nën-objektivi 10. 5. Fuqizimi dhe avancimi i procesit të trajnimeve në administratën publike
Veprimet Institucioni
përgjegjës
Indikatorët e suksesit
Afati kohor për realizim
Të arriturat dhe matësit e progresit (A, B, C, D ose E)
Komentet Kostoja financiare dhe burimi i financimit
10.5.1 Zbatimi i Metodologjisë për vlerësimin e nevojave për trajnim
MAP 1. Vlerësimi i Nevojave për Trajnim (VNT), sipas formularëve të vlerësimit të punës, i përditësuar
Shkurt 2012, Shkurt 2013, etj.
10.5.2 Zbatimi i Strategjisë për trajnim në shërbimin civil
MAP 1. Plani vjetor për trajnime në shërbimin civil, i hartuar dhe zbatuar 2. Raportet vjetore mbi numrin e nëpunësve civilë të trajnuar, të hartuara
Indikatori 1. Mars 2012, Mars 2013, etj. Indikatori 2. Janar 2013, Janar 2014, etj.
10.5.3 Ngritja e kapaciteteve të IKAP dhe transformimi i tij gradual në institut për arsimim të lartë në fushën e administratës publike
MAP 1. Draft-Ligji për transformimin e IKAP, i hartuar dhe i aprovuar nga Qeveria dhe Parlamenti 2. Strategjia dhe Plani i
Mars 2013
41
Veprimit për transformimin e IKAP në institut për arsimim të lartë në fushën e administratës publike, të hartuar dhe aprovuar nga Qeveria 3. Projekti për arsimimin e ligjëruesve dhe trajnerëve të ardhshëm të IKAP-it, përmes kurrikulave sipas standardeve të zbatuara në universitetet evropiane për administratën publike në nivelet master dhe doktoratë, i përgatitur dhe i zbatuar
42
Objektivi strategjik 11 - Racionalizimi i proceseve elektronike administrative
Ngritja e cilësisë së shërbimeve administrative që ofrohen nga institucionet e Qeverisë për qytetarët, bizneset dhe
për vetveten, duke digjitalizuar proceset administrative
Nën-objektivi 11.1. Avancimi i procedurave elektronike administrative përmes të cilave administrata i ofron shërbime qytetarëve dhe
bizneseve dhe harton standarde për thjeshtësimin e tyre dhe reduktimin e barrierave administrative Veprimet Institucioni
përgjegjës
Indikatorët e suksesit
Afati kohor për realizim
Të arriturat dhe matësit e progresit (A, B, C, D ose E)
Komentet Kostoja financiare dhe burimi i financimit
11.1.1 Hartimi i procedurave dhe standardeve për eliminimin e barrierave administrative në ofrimin e shërbimeve për qytetarë dhe biznese
MAP (në bashkëpunim
me institucionet
tjera relevante)
1. Komiteti drejtues në fushën e informatizimit të proceseve administrative, me qëllim eliminimin e barrierave administrative(për qytetarëm biznese dhe qeverinë), i krijuar 2. Raportet vjetore për informatizimin e proceseve administrative, të hartuara dhe publikuara në mënyrë elektronike
Indikatori 1. Qershor 2012 Indikatori 2. Dhjetor 2012, Dhjetor 2013, etj.
Nën-objektivi 11. 2. Hartimi i standardeve për procedurat brenda administratës (back office) për të gjitha organet e administratës publike
43
Veprimet
Institucioni përgjegjës
Indikatorët e suksesit
Afati kohor për realizim
Të arriturat dhe matësit e progresit (A, B, C, D ose E)
Komentet Kostoja financiare dhe burimi i financimit
11.2.1 Hartimi dhe aprovimi i Kornizës së interoperabilitetit
MAP 1. Korniza e interoperabilitetit, e hartuar 2. Korniza e interoperabilitetit, e aprovuar nga Qeveria
Qershor 2012
11.2.2 Unifikimi i procedurave brenda administratës (back office) për të gjitha organet e administratës publike
MAP 1. Aktet normative për unifikimin e procedurave brenda administratës, të hartuara dhe aprovuara nga Qeveria 2. Raportet vjetore mbi procedurat e unifikuara, të hartuara
Indikatori 1. Qershor 2012 (periudha e fillimit) Indikatori 2. Shkurt 2012, Shkurt 2013, etj.
Nën-objektivi 11. 3. Hartimi i standardeve për procedurat e përgjithshme për zyrat e shërbimit të qytetarëve (front office) si dhe analizimi
i procedurave të veçanta për ofrimin e shërbimeve Veprimet
Institucioni përgjegjës
Indikatorët e suksesit
Afati kohor për realizim
Të arriturat dhe matësit e progresit (A, B, C, D ose E)
Komentet Kostoja financiare dhe burimi i financimit
11.3.1 Hartimi i standardeve për procedurat e front office’it
MAP 1. Aktet normative për organizimin dhe funksionimin e front office’ve të hartuara
Qershor 2012
44
dhe aprovuara nga Qeveria
11.3.2. Digjitalizimi dhe grupimi i shërbimeve elektronike administrative për funksionalizimin e zyrave pritëse (front office)
MAP 1. Shërbimet manuale administrative, të grupuara dhe të integruara në mënyrë elektronike
Dhjetor 2012
11.3.3 Funksionalizimi i front office’ve
MAP 1. Front office’at e funksionalizuar
Dhjetor 2013
Nën-objektivi 11.4. Hartimi dhe aplikimi i standardeve për menaxhimin e cilësisë për shërbimet e ofruara dhe kontrollimi/inspektimi i
cilësisë së ofrimit të shërbimeve në të gjitha institucionet Veprimi
Institucioni përgjegjës
Indikatorët e suksesit
Afati kohor për realizim
Të arriturat dhe matësit e progresit (A, B, C, D ose E)
Komentet Kostoja financiare dhe burimi i financimit
11.4.1 Mbikëqyrja dhe vlerësimi i cilësisë së ofrimit të shërbimeve për qytetarët, bizneset dhe institucionet në administratë publike.
MAP (në bashkëpunim me MTI dhe
MZHE)
1. Raportet vjetore për cilësinë e shërbimeve të ofruara, të hartuara
Dhjetor 2012, Dhjetor 2013, etj.
45
Objektivi strategjik 12 – Zhvillimi i Qeverisë elektronike (e-Qeveria)
Qeveri elektronike e avancuar dhe funksionale përmes digjitalizimit të funksionimit të Qeverisë dhe administratës
publike, me qëllim të modernizimit, transparencës dhe performancave sa më të larta të Qeverisë.
Nën-objektivi 12.1. Vendosja e standardeve dhe avancimi i vazhdueshëm i politikave për e-qeverinë për aplikimin e teknologjisë
informative të përparuar Veprimet
Institucioni përgjegjës
Indikatorët e suksesit
Afati kohor për realizim
Të arriturat dhe matësit e progresit (A, B, C, D ose E)
Komentet Kostoja financiare dhe burimi i financimit
12.1.1 Hartimi dhe aprovimi i Ligjit për Organet e Shoqërisë së Informacionit
MAP 1. Projekt-ligji për Organet e Shoqërisë së Informacionit, i hartuar dhe i miratuar nga Qeveria dhe Parlamenti
Dhjetor 2012
12.1.2 Zbatimi i standardeve elektronike për e-qeverinë
MAP (në bashkëpunim me të gjitha
institucionet)
1. Standardet elektronike për e-qeverinë, të kompletuara 2. Raportet vjetore për zbatimin e standardeve elektronike për e-qeverinë, të hartuara
Dhjetor 2012, Dhjetor 2013, etj.
Nën-objektivi 12.2. Fuqizimi dhe zgjerimi i vazhdueshëm i infrastrukturës së teknologjisë informative për të gjitha institucionet qeveritare
Veprimet
Institucioni përgjegjës
Indikatorët e suksesit
Afati kohor për realizim
Të arriturat dhe matësit e progresit (A, B, C, D ose E)
Komentet Kostoja financiare dhe burimi i financimit
12.2.1 Avancimi i infrastrukturës
MAP 1. Studimi i vlerësimit të
Dhjetor 2012
46
telekomunikuese në bashkëpunim ndër-institucional
nevojave për avancimin e infrastrukturës telekomunikuese për bashkëpunim ndër-institucional, i kryer
Nën-objektivi 12.3. Vendosja e sistemeve elektronike në administratën publike dhe integrimi i tyre sipas racionalizimit të proceseve
administrative, përfshirë edhe rekomandimet e Kornizës së interoperabilitetit. Veprimet
Institucioni përgjegjës
Indikatorët e suksesit
Afati kohor për Realizim
Të arriturat dhe matësit e progresit (A, B, C, D ose E)
Komentet Kostoja financiare dhe burimi i financave
12.3.1 Unifikimi i sistemeve elektronike dhe integrimi i tyre në përputhje me Kornizën e Interoperabilitetit
MAP 1. Raportet vjetore mbi sistemet e unifikuara elektronike, të hartuara
Qershor 2012, Qershor 2013, etj.