Manual Nº1. Planeación Estratégica Participativa Del Desarrollo Local
Planeación Estratégica Participativa
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Planeacin Estratgica Participativa
Resguardos indgenas de MutatExperiencia de articulacin de metodologas participativas
Coordinadores
Luz M. Buitrago EscobarAntgona Procesos participativos
Hernn Daro Posada GarcsTcnico del rea de medio ambiente y territorioOrganizacin Indgena de Antioquia
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Planeacin Estratgica ParticipativaResguardos indgenas de Mutat
Experiencia de articulacin de metodologas participativas
Antgona Procesos participativos
Organizacin Indgena de Antioquia -OIA-
Coordinacin General:
Antgona Procesos ParticipativosC/ Cea Bermudez 14, 3 3 28003 Madrid EspaaTelfax: (34) 91 5350319 / 93 4765221Correo electrnico: asociacin antigona.org.esWeb: www.antigona.org.es
Organizacin Indgena de Antioquia - OIA-
Luz M. Buitrago Escobar yHernn Daro Posada Garcs
Diseo, diagramacin e impresin:ZILA. Comunicacin e ImagenLuis Alfonso Gmez P.Zoila Isabel Carvajal A. Tel. 2315933
Fotos y dibujos:Archivo OIA
Cra. 49 No. 63-57 PBX: 284 48 45 - Fax: 291 00 08 - Medelln - Colombia
Correo electrnico: [email protected]: www.oia.org.coAo: 2009
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Licenciatura conociera las metodologasparticipativas y las herramientas queofrecen, se apropiaran de ellas parautilizarlas en su labor formativa, deinvestigacin y de planificacin, pudiendodesarrollar dichas herramientas de maneracrtica y adaptarlas a los contextos en quetrabajan. De modo que, a partir delconocimiento de las metodologasparticipativas y su ejercicio, puedanponerse en dilogo con otrosconocimientos y prcticas de los pueblosindgenas a travs de la Escuela y laLicenciatura
Esta colaboracin de parte de ANTGONAse llev a cabo entre los meses denoviembre de 2007 y mayo de 2009, encuatro espacios presenciales, talleres quese desarrollaron en la sede de la OIA, ymediante el seguimiento desarrollado atravs de una plataforma on-line quepermite la interlocucin de los tcnicos delINDEI y ANTGONA entre cada sesinpresencial.
Desde el inicio del proceso se fueronsumando a los espacios presencialestcnicos indgenas y no indgenas de los
diversos programas en que se organiza laOIA, y que colaboran como docentes en laEscuela de gobierno y administracincuando se realizan los eventos formativos.Tambin participaron varios dirigentes de laorganizacin en estos espacios de trabajo.Esto supuso un cambio de orientacin en latemtica de los talleres, que pas de estarcentrada en los contenidos de la Escuela deadministracin y gobierno a abrirse a losejercicios de planificacin de los distintos
programas de la OIA, pero sin renunciar alobjetivo inicial acordado con el INDEI.
La apropiacin de las herramientas que lasmetodologas participativas proponen sellev a la prctica en algunos programas dela OIA. En los perodos intersesionales, lostcnicos de la OIA, tanto indgenas como no
Presentacin
NTGONA - Procesos Participativosinici a finales del ao 2007 laAejecucin del proyecto
Fortalecimiento de los procesos deformacin propios de los pueblos indgenasde Antioquia con la cofinanciacin de laAgencia Espaola de CooperacinInternacional para el Desarrollo (AECID) yel apoyo de la Organizacin Indgena deAntioquia (OIA).
Esta iniciativa surgi dentro del procesoque el Instituto de EducacinDepartamental Indgena (INDEI) vienedesarrollando en el marco de la Escuela degobierno y administracin de la OIA, con lacual se persigue consolidar la formacin deautoridades, lderes, y bachilleres de lospueblos indgenas de Antioquia.
El objetivo especfico de este proyecto hasido apoyar el fortalecimiento de laestructura pedaggica y metodolgica de laEscuela de gobierno y administracin delos pueblos indgenas de Antioquia,mediante la asesora y el acompaamientoespecializado en metodologas
participativas.El apoyo que ANTGONA ha brindado alINDEI, en este proceso de colaboracinentre ambas entidades, ha ido dirigidodesde un principio al personal tcnicoindgena y no indgena de la OIA, enespecial al personal vinculado con laEscuela de gobierno y administracin y laLicenciatura en pedagoga de la MadreTierra. Para desarrollar este apoyo, se ha
coordinado con el programa de EducacinIndgena de la Universidad de Antioquia,con quien la OIA tiene establecido unconvenio para la formacin de personalindgena en educacin superior.
La intencin de este trabajo era que elpersonal tcnico de la Escuela y la
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indgenas, aplicaron una serie deherramientas participativas que yamanejaban en la organizacin, y otras queadaptaron de las herramientas trabajadasen el proyecto.
En el material que se presenta acontinuacin se ha tomado como referencia
la planificacin estratgica participativa delos resguardos de Mutat, en los que serealiz una articulacin muy interesante deldesarrollo de la planificacin, haciendo usode algunas herramientas facilitadas en laformacin, enmarcadas en una visin detrabajo donde planificar puede ser unejercicio puesto en prctica de principio afin con la participacin de los actoresdirectamente vinculados al contexto dondese pretenden desarrollar dicha
planificacin.
En este sentido, result importante que losestudiantes de la Escuela de gobierno yadministracin y de la Licenciatura enpedagoga de la Madre Tierra participaranen un taller realizado para deliberar sobre laproblemtica territorial y medioambientalde los resguardos de Mutat. A la vez quefue un ejercicio de formacin dentro de laEscuela, el producto resultante de dicha
actividad hizo parte de la identificacin deproblemas realizada con diferentes actoresdel entorno, que se constituy en uno delos insumos para concretar la planificacinde los resguardos de Mutat.
El texto se inicia con una breve reseasobre el para qu de las metodologasparticipativas. Ms adelante se describe entrminos generales las fases de un procesotrabajado con este enfoque, para pasarluego a describir el proceso de planificacindesarrollado por los resguardos de Mutat,haciendo nfasis en la parte metodolgica yampl iando algunos elementosdesarrollados.
El propsito de esta cartilla es mostrarcmo se logr articular el proceso deplanificacin participativa de Mutat,incorporando nuevas herramientas para laplanificacin trabajadas con los actoresdirectos en terreno. Por ello, aunque seretoman los resultados del proceso deplanificacin de Mutat, que estn
recogidos en el documento de la OIAPlanificacin estratgica participativa delos resguardos de Mutat, lo que se quiereresaltar son los aspectos metodolgicos ypedaggicos del proceso.
Queremos agradecer a todas las personasque trabajan en el INDEI por sucolaboracin y, en particular, a GuzmnCaisamo y Laura Patricia Garca por suinters y apoyo en el desarrollo del
proyecto. Tambin queremos hacerextensivos los agradecimientos a AbadioGreen Stocel, coordinador del Programa deEducacin Indgena de la Facultad deEducacin de la Universidad de Antioquia yal personal de la OIA, tanto tcnicosindgenas y no indgenas comorepresentantes de la organizacin, queparticiparon activamente en el desarrollo deeste trabajo. Una mencin muy especialmerece Hernn Daro Posada Garcs,
tcnico del Programa de Territorio yMedioambiente de la OIA, por su claridadde percepcin en el uso de las
1metodologas participativas , y por haberfacilitado nuestro trabajo. Por ltimo,agradecemos la asesora del Grupo detrabajo intercultural ALMCIGA: susconocimientos sobre el contexto indgenacolombiano y su amplia experienciaacompaando a las comunidades y lasorganizaciones en la lucha por susderechos, ha sido clave para contextualizarel trabajo de ANTGONA con la OIA.
ANTGONA - Procesos Participativos
1 Metodologa Implementada durante la ejecucin del Proyecto Fortalecimiento de la AutonomaTerritorial de los Embera de Antioquia Financiado por Pas Vasco, A travs de Mugarik Gabe. 2007-2008.
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s una metodologa que facilita quelas personas compartan elEconocimiento que tienen sobre el
mundo, con el objetivo de reflexionar sobreposibles alternativas a los problemas quede forma conjunta se hayan identificado
previamente. La metodologa tiene queresolver una cuestin siempre difcil ypocas veces valorada: contar con laciudadana como fuente de informacin ycomo fuente de reflexin de los problemas,implicndola en la resolucin de estosltimos. Las MP consideran en este sentidoun individuo reflexivo, que piensa y hace,un individuo situado, que est vinculado asu entorno, a la historia y a las cosas que lerodean, un individuo que, sin embargo, ha
quedado a menudo fuera del mbitocientfico y poltico.Asumiendo el papel reflexivo de laciudadana, orientado a buscar y construiralternativas, implica una toma de posturarespecto a la historia de las metodologaspara la investigacin social. Durante muchotiempo nos han enseado que lasdiferentes metodologas de investigacinque tenemos a nuestra disposicin son, en
el fondo, caminos distintos para recogerinformacin y tratar de representar loshechos sociales de una formasistematizada. Esto ha llevado, a menudo,presentarlas desprovistas de sesgos, comosi las metodologas estuvieran vacas ynada nos dijeran sobre la manera quetienen de ver el mundo, de imaginarlo. Perocualquier metodologa nos ofrece uncamino para representar los hechos quevemos, poniendo aquellos en una relacin
especfica. En un marco democrtico elriesgo de cualquier metodologa es dejar delado la capacidad reflexiva de la persona, loque ha llevado, cuando ha pasado, a la
naturalizacin de los hechos sociales. Estanaturalizacin a duras penas nos dejaramargen para entender las personas comoseres polticos y, en consecuencia, comociudadana. Si eso pasa, se corre el peligrode analizar la sociedad, los individuos y sus
interacciones al margen de sus cualidadespolticas (reflexivas), abandonando elespacio poltico a la figura de los expertos y
Es una metodologa que facilita que laspersonas compartan el conocimiento quetienen sobre el mundo, con el objetivo dereflexionar sobre posibles alternativas a losproblemas que de forma conjunta se hayanidentificado previamente. La metodologa
tiene que resolver una cuestin siempredifcil y pocas veces valorada: contar con laciudadana como fuente de informacin ycomo fuente de reflexin de los problemas,implicndola en la resolucin de estosltimos. Las MP consideran en este sentidoun individuo reflexivo, que piensa y hace,un individuo situado, que est vinculado asu entorno, a la historia y a las cosas que lerodean, un individuo que, sin embargo, haquedado a menudo fuera del mbito
cientfico y poltico.Asumiendo el papel reflexivo de laciudadana, orientado a buscar y construiralternativas, implica una toma de posturarespecto a la historia de las metodologaspara la investigacin social. Durante muchotiempo nos han enseado que lasdiferentes metodologas de investigacinque tenemos a nuestra disposicin son, enel fondo, caminos distintos para recoger
informacin y tratar de representar loshechos sociales de una formasistematizada. Esto ha llevado, a menudo,presentarlas desprovistas de sesgos, como
el trabajo de ANTIGONA con la OIA.
2 En adelante MP. En este apartado y los siguientes se retoman algunos planteamientos realizados alrededor de lasmetodologas participativas en el libro La Democracia en Accin: Las metodologas participativas una visin desde laprctica. Antgona 2009.
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2Las Metodologas participativas
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sin un objetivo claro. A partir de ste, las MPnos aportan un camino participativo paraplantear propuestas orientadas a mejorar lasituacin inicial de la que se parte. Estoimplica asumir que estamos en un procesoque tiene un inicio y un fin (o mejor dicho,una finalidad), en el que tenemos quecuidar lo que hacemos y cmo lo hacemos,
as como para qu lo hacemos.Las MP pueden parecer, a bote pronto, unaquimera abstracta. Se trata, en el fondo, dehacer participar a la gente, por lo que suimplementacin nos puede parecer inclusofcil. La idea que la investigacintradicional se ha hecho sobre laparticipacin se suele resumir en reunir ala gente y esperar a ver qu sale, de lo quese sigue que cualquier cosa basada en laparticipacin ni es seria, ni nos puedeayudar a generar conocimiento. Laparticipacin, sin embargo, es algocomplejo, precisamente porque no se tratasimplemente de reunir a la gente. Esevidente que un proceso realizado con MPes complejo, al que subyace una lgica apartir de la cual se quieren alcanzarobjetivos y acciones concretas, que puedeser fiable o no segn cmo se haga. Portanto, ni todo vale cuando pensamos desdelas MP, ni todo proceso con MP es bueno
per se.
La principal herramienta para lograr entrminos prcticos esa dimensinparticipativa la encontramos en los talleresparticipativos. Son la herramienta que nospermite generar espacios de encuentro conlos que pensar una problemtica desde unaperspectiva general e implicativa,vinculada en todo momento a la realidad delos participantes. Se convierten en el
elemento central que convoca y permitedeliberar a los diferentes actores parallegar a resultados concretos. Sucentralidad en la metodologa yaceprecisamente en su orientacin comoespacio de encuentro y dilogo entrediferentes actores que, afectados por unaproblemtica especfica, y puede que
si las metodologas estuvieran vacas ynada nos dijeran sobre la manera quetienen de ver el mundo, de imaginarlo. Perocualquier metodologa nos ofrece uncamino para representar los hechos quevemos, poniendo aquellos en una relacinespecfica. En un marco democrtico elriesgo de cualquier metodologa es dejar de
lado la capacidad reflexiva de la persona, loque ha llevado, cuando ha pasado, a lanaturalizacin de los hechos sociales. Estanaturalizacin a duras penas nos dejaramargen para entender las personas comoseres polticos y, en consecuencia, comociudadana. Si eso pasa, se corre el peligrode analizar la sociedad, los individuos y susinteracciones al margen de sus cualidadespolticas (reflexivas), abandonando elespacio poltico a la figura de los expertos y
representantes, quienes tras lasbambalinas de un aparataje ms o menossofisticado interpretarn los datosrecogidos.
Con las MP se va a tener en cuenta muyseriamente el significado que las personasdan a las cosas, no tanto porque la verdadresida ah, como porque es necesarioempezar desde ah para construir unproceso participativo en el que entren en
juego una pluralidad de voces consignificados distintos. Esa puesta enrelacin de las voces, el darse cuenta deque existen otros significados, evidenciasiempre una convivencia compleja. Actuar yhacer desde ah para construir esaconvivencia, donde no estn solo los queson como yo, implica una manera distintade entender la vida, las acciones y losconflictos.
Cuando nos planteamos el para qu de lasMP, necesariamente estamos pensando enla transformacin de la realidad quequeremos modificar con el concurso de losdiferentes actores y o redes inmersa en esarealidad. Por ello es imprescindible saberqu queremos y hacia dnde vamos. Notiene sentido plantearse el uso de las MP
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heterognea, se implican en un procesoque, primero, trata de hacer pblico ycompartido un problema y, segundo, buscaalternativas colectivas para resolverlo.Constituyen, por tanto, los momentosparticipativos por excelencia en que sepropicia que los diferentes actores entrenen dilogo directo, construyan una visin
comn, con base en el debate y ladiscusin, consensuen acuerdos yplanifiquen unas actuaciones que dencuenta de las problemticas que sequieren transformar.
El para qu especfico de los procesosparticipativos es provocar esos momentosque realmente permitan el encuentro, eldebate y la deliberacin de los actores y, portanto, de las propias redes socialesinvolucradas en el acontecer social,avanzando hacia la definicin dealternativas colectivas para afrontar laproblemtica que los convoca. Todo apuntaen la misma direccin: distinguir unaproblemtica pblica, una situacin comnque en diferente medida los afecta a todos,promover el debate y la visualizacin de losposicionamientos existentes entre esosactores ante dichas problemticas yalcanzar acuerdos que engloben al mayornmero de actores posibles de cara a
resolver esa problemtica, considerandolos lmites vigentes.
Los talleres son as un punto focal de lametodologa participativa por el procesoque implican, alejando la concepcin de laparticipacin del sentido representativohabitualmente asociada a ella. Segn elmomento especfico del proceso en el quenos encontremos los talleres seconcretaran mediante tcnicas especficas.
Aunque eso s, siempre bajo esacaracterstica comn que implica unaconvocatoria de los diferentes actoresafectados, quienes bajo un marcoasambleario debaten en directo y por tantose influyen recprocamente para laobtencin de resultados. En definitivasiempre buscamos partir de lo individual
(de lo que la gente vive, sabe y siente) parapasar a tratar los problemas colectiva ypblicamente (potenciar el conocimientocolectivo).
La idea central de que la resolucin ytransformacin de las realidades socialespasa en gran medida por la implicacin de
los actores afectados, es la que centralizaqu acciones como la reflexin colectiva, eldebate sobre el contexto que marca laproblemtica, la priorizacin de laproblemticas existentes, la organizacin ydefinicin de unas actividades comoalternativas de solucin, entre otras, sedeban procesar mediante espacios deencuentro colectivos. Esa interaccin delos actores es la que puede permitir latransformacin de situaciones en la medidaque las decisiones que se tomen en suinterior se traduzcan directamente enacciones sociales y pblicas.
El papel de los tcnicos en el desarrollo deprocesos participativos adquiere otrocarcter, no ya como tcnicos expertos ental o cual temtica que se aborde, sinocomo tcnicos que piensan que alcanzarsoluciones colectivas y pblicas requierede un proceso metodolgico del cual lostcnicos deben ser sus valedores. El
tcnico debe crear un ambiente propiciopara que los participantes en el tallerpueden argumentar sus ideas yapreciaciones, asume ms una postura defacilitador del proceso que se estdesarrollando. No quiere decir con loanterior que el tcnico no pueda aportar enel proceso, asume una funcin muyimportante cuando en espaciosdeliberativos trae a colacin elementos queno han sido expuestos y que considera
relevantes que se debatan. De otra parte,los procesos participativos requieren de untrabajo muy importante de sistematizacinde la informacin que se va produciendo,tanto en el propio proceso, como deinformacin de contexto que pueda serrelevante y que permita a los participantescontar con informacin que les ayude a
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Es posible diferenciar dos momentos clavesen todo proceso participativo: el diagnsticoy la elaboracin de propuestas. Mientras enel primer momento de lo que se trata es deconocer la realidad sobre la que estamos
trabajando, el segundo estar orientado aldiseo de un plan de accin que nos permitatransformar esa realidad de la quepartimos. Sin embargo, el hecho de que coneste tipo de procesos no slo se proponganconocer sino al mismo tiempo transformarla realidad, condiciona desde el inicio lalgica que rige las metodologas a utilizar. Sibien es en el segundo momento, que sedefine como PAI (Plan de Accin Integral)donde se despliega todo el potencial de las
herramientas participativas, no es lo mismoabordar un diagnstico cuando slo seintenta conocer que cuando ste constituyeun momento previo (y necesario) al PAI que,se plantea como una actuacinnecesariamente participativa. As, esediagnstico se concibe como paso previo a laprogramacin y posterior ejecucin que es elPAI. Slo en ese vnculo las MP encuentranla lgica: se diagnostica de forma colectivaexpresamente para definir y emprender unas
acciones que, tambin, se asumirn deforma colectiva.
Entre los dos bloques centrales queconstituyen el Diagnstico y el PAI se ubica
la Devolucin y Autodiagnstico comomomento de ensamble entre uno y otro. Lalgica de esta secuencia se deriva delsentido y la finalidad de los procesosparticipativos: para definir qu accionesemprenderemos para transformar unarealidad (PAI) primero debemos estar deacuerdo en cul es la situacin de la quepartimos y conocer los elementos delcontexto que la condic ionan(AUTODIAGNSTICO). En realidad, se
podra acotar un proceso participativo ae s t a s d o s i n s t a n c i a s(AUTODIAGNSTICO y PAI) ya que dancuenta de los dos momentos clave: conocerpara transformar. Sin embargo, paraalcanzar ese AUTODIAGNSTICO esnecesario un recorrido previo (elDIAGNOSTICO-CONTEXTUALIZACIN)que permite hacer converger en un espaciopblico (la DEVOLUCIN) los distintosdiscursos y posicionamientos de los
Fases de un proceso participativo
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actores vinculados a la problemtica queestamos abordando, de manera tal que eseAUTODIAGNSTICO se elabore a partirde la mayor pluralidad y diversidad posiblede voces.
El DIAGNSTICO queda planteadoentonces, exclusivamente al servicio de la
elaboracin de propuestas, y slo cobrasentido en los procesos participativos comopaso previo y necesario al PAI. En funcindel contexto en el que se est trabajando, elproceso de diagnstico puededemandarnos ms o menos tiempo. Esposible, incluso, que se parta de undiagnstico ya elaborado con anterioridad,pero en todos los casos ser necesariodevolver toda la informacin recopiladay/o construida a lo largo del diagnstico a
los actores implicados, generando unautodiagnstico que permita abordar laelaboracin de propuestas a partir de unconocimiento lo ms profundizado yarticulado posible de esa realidad que sepretende transformar. Se trata, de ofreceruna informacin cualificada a losparticipantes para que ellos puedan valorarla situacin de partida. Slo de esta manerapodemos facilitar que la ciudadanainterprete los problemas como un actor
crucial de la realidad que comparte. Eltcnico aqu tiene que hacer un trabajoarduo de sistematizacin para que laciudadana pueda efectivamente tomarparte del diagnstico. Por eso, bien seamediante un autodiagnstico o mediante ladevolucin sistematizada de diagnsticosexistentes, se puede construir un escenariocolectivo en el que los ciudadanos puedanefectivamente pensar los problemas con elobjetivo de reflexionar alternativas quetransformen la situacin de partida.
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DIAGNOSTICOSe van recogiendo datos, discursos, normas que el equipo tcnico ordena ysistematiza para DEVOLVERLA a los implicados.Objetivo: garantizar la concurrencia de voces diferentes; permitir la concurrencia de lapluralidad que habita cualquier comunidad, con el fin de que cuando se plantee el PAI estnpresentes voces distintas y heterogneas, directamente porque participan oindirectamente porque se las considera.
AUTO-DIAGNOSTICOLa informacin es colectivizada, y es la propia gente la que comienza a articularla, a
conocer otras posturas, a modificar sus puntos de vista iniciales, a dotarla de sentido aconstruir conjuntamente la informacin sobre el problema desde distintos ngulos, parafacilitar su reflexin desde diferentes puntos de vista.Objetivo: que los implicados puedan abordar la elaboracin de propuestas con unconocimiento amplio y profundo de la realidad que pretendemos transformar.
FASES DE UN PROCESO PARTICIPATIVO
DIAGNSTICOCONTEXTUALIZACIN
PLAN ACCININTEGRAL (PAI)
DEVOLUCI
N
AUTODIAGNSTICO
EL DIAGNSTICO-CONTEXTUALIZACIN: LOS PASOS
PROBLEMATIZAR LA DEMANDA
Cul es el problema que preocupa?
Por qu es un problema ?
Para quin es un problema ?
CONTEXTUALIZAR EL PROBLEMA
Qu sentido tiene ese problemaen este contexto
para estos actores?
DEFINIR LA MUESTRA
CONTEXTUALI
ZACIN
DIANSTI
CO
IR A ESCUCHAR
Abrimos a la redes socialesque sustentan el problema
REDESINFORMALES
(Ciudadana)
REDESFORMALES
(Tejidoasociativo)
EXPERTOSTEMTICOS
INFORMANTESCLAVE
GRUPODETRABAJO
INICIAL
Equipotcnico,
quienesrealizanel
encargo,primeros
actorescontactados
.
DEMANDAINICIAL
DEVOLUCIN
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EL DIAGNSTICO-CONTEXTUALIZACIN: LOS PASOS
* Aproximarnos a la realidad desde elementos msinstitucionalizados
* Considerar las relaciones de sentido asociadas a loselementos
**
Diagnstico realizado por los propios implicadosDAFO y/o FODA
DATOSSEDUNDARIOS
Y LMITESPBLICOS
TALPARTICIPATIVOS
LERES
DATOSCUALITATIVOS
ANLISISDE REDES
* Marco relacional entre los actores y sus correspondientes redes* Sociograma, diagrama de Venn
DIAGNSTICO
-DEVOLU
CIN
EL PLAN DE ACCIN INTEGRAL (PAI): HERRAMIENTAS
P A I
PROPUESTAS - PRIORIZACINQu queremos y podemos hacer
PROGRAMACINCmo lo vamos a hacer
REFLEXIN - CRITERIOSHacia dnde queremos irMONITOREO Y SEGUIMIENTOCmo lo estamos haciendo?
AUTODIAGNSTICODe dnde partimos
D E V O L U C I N
Diagnstico
Contextualizacin
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LA PROGRAMACIN: INSUMOS
REFLEXINCriterios generales que
se derivan del Escenariode futuro elaborado
PROPUESTA-PRIORIZACINListado de propuestaspriorizadas
AUTODIAGNSTICOListado de problemas identificados:
Dificultades del DAFO
Nudos crticos del FlujogramaPROBLEMAS
CRITERIOS
PROPUESTAS
PROGRAMACIN
La programacin apunta a la ELABORACIN ORDENADA Y ARTICULADADE UN CONJUNTO DE PROPUESTAS que cuenten adems con un SISTEMAORGANIZATIVO PARA DIRIGIRLO y unos RECURSOS para poderlas llevar acabo de una forma sostenida en el TIEMPO.
Tareas:1. Definir el escenario de futuro: haca dnde queremos ir. Traducido en unaserie de criterios que reflejen las condiciones segn las cuales las acciones /alternativas decididas posteriormente sean guiadas.2. Formulacin de propuestas agrupadas por mbito temtico.
3. Priorizacin de propuestas (cruce de las propuestas con los criteriosdefinidos).4. Elaboracin del plan de accin. (Definir actividades, recursos,responsables, tiempos, etc.)5. Definir, a partir de las redes con las que hemos venido trabajando, unosespacios de trabajo que asuman la puesta en marcha y el seguimiento delPAI.
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MATRIZ DE VOLCADO Y CRUCE DE INFORMACIN
MBITO TEMTICO
DIFICULTADES FORTALEZAS PROPUESTAS ESCENARIODESEADO
Se trabaja en tantos grupos como mbitos temticos haya (los trabajados en el flujograma).En la primera columna se van ubicando los problemas/dificultades definidos (en elflujograma y/o en el DAFO).Fila por fila (para cada dificultad) se va analizando el material generado en los talleresanteriores, para detectar si existen y cules son las fortalezas, propuestas y escenariosdeseados vinculados a la misma.
PROGRAMACIN: Cmo lo vamos a hacer?
MBITO EXTERNO:Propuestas para intervenir sobre las problemticas detectadas.
PROPUESTAS:ordenadas por MBITO TEMTICO, Programas, Actividades,
MBITO INTERNO:Tareas que posibilitan su ejecucin.
! Coordinacin y Organizacin de la TOMA DE DECISIONES
!Coordinacin y Organizacin de los RECURSOS
! Coordinacin y Organizacin de los TIEMPOS
INTEGRALIDAD
IMPLICACIN
VIABILIDAD
TEMPORALIDAD
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PROGRAMACIN - INTEGRALIDAD
MBITO TEMTICO 1
PROPUESTASMBITO
TEMTICO 2MBITO
TEMTICO 3MBITO
TEMTICO 4
Se trabaja en tantos grupos como mbitos temticos haya.En la primera columna se van ubicando las propuestas priorizadas de ese mbito temtico.Fila por fila (propuesta por propuesta) se va analizando su relacin con las propuestas delos dems mbitos temticos.
Est en conflicto con alguna propuesta de este MBITO
Se apoya en, complementa a otras propuestas de este MBITO
No tiene relacin con ninguna propuesta de este MBITO
PROGRAMACIN - VIABILIDAD
MBITO TEMTICO 1
PROPUESTAS
ESTRATEGIAS FINANCIACIN
DEPENDE DENOSOTROS
CON OTROSFUERA DECONTROL
AUTOGESTION(Recurso
disponible)
FINANCIACIN(Recurso porgestionar)
Se trabaja en grupos por MBITO TEMATICO.Para cada PROPUESTA priorizada se van analizando las ESTRATEGIAS necesarias parasu ejecucin (si slo dependen de nosotros, si podemos realizarlas contando con otros, o siestn fuera de nuestro mbito de actuacin). Se analizan tambin los recursos necesariospara su puesta en marcha: si contamos con los recursos que la accin requiere o si esnecesario gestionar el recurso.Se van poniendo cruces en las columnas que correspondan para cada accin analizada.
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PROGRAMACIN - TEMPORALIDAD
PROGRAMACIN - IMPLICACIN
MBITO TEMTICO
NUDO CRTICO(Dificultades)
POR QU
CRITERIO(ESCENARIODESEADO)
PARA QU
PROPUESTA
QU
ACCIONES
CMO
RESPONSA-BLES
QUINES
RECURSOS(Materiales,humanos,
econmicos)CON QU
CRONO-GRAMA
CUNDO
DIFICULTADES FORTALEZAS PROPUESTASESCENARIODESEADO
AMBITO TEMTICO 1
PROPUESTASACCIONES ACTOR 1 ACTOR 2 ACTOR 3
PROPUESTAS MBITOTEMTICO 2
MBITOTEMTICO 3
PROPUESTAS
ESTRATEGIAS FINANCIACIN
DEPENDEDE
NOSOTROS
CONOTROS
FUERA DECONTROL
AUTOGES-TION
FINANCIA-CIN
MBITO TEMTICO 1
PROPUESTAS ACCIONES ACTOR 1 ACTOR 2 ACTOR 3
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continuacin se expone el procesode planificacin participativa llevadoAa cabo en los resguardos indgenas
de Mutat. Como se menciono en lapresentacin no se trata aqu de hacer unavaloracin de los resultados obtenidos en elproceso de planificacin, sino aunque seretoman algunos, se resaltan los aspectosmetodolgicos y pedaggicos que conllevola puesta en practica del proceso.
Aunque inicialmente se tena planteadorealizar un ejercicio de planeacin territorialpara los Resguardos indgenas de Mutat,los representantes de las comunidades y elequipo tcnico de la OIA acordaron ampliarel objetivo inicialmente establecido,ampliando dicha planificacin hacia todoslos componentes de las lneas polticas querigen el movimiento indgena de Antioquia:
Ejercer laautonoma de los Pueblos Indgenasfortaleciendo la estructura polticoorganizativa y garantizando el ejercicio degobierno de las autoridades designadas
por nuestras comunidades, que permitaampliar la base social participativa a todoslos sectores poblacionales de lascomunidades y tramitar efectivamente elconflicto interno y el contexto externoadverso.
Hacer pervivirnuestra cultura y saber ancestral,transmitiendo nuestras tradiciones a lasnuevas generaciones, en espacios que
faciliten el dilogo comunitario con losprocesos formativos propios y deeducacin intercultural.
Luchar por latitulacin de los territorios ancestrales detodas las comunidades indgenas deAntioquia. El territorio recuperado debe ser
Gobierno y Administracin:
Cultura y educacin:
Territorio y medio ambiente:
ordenado para garantizar nuestraautonoma alimentaria, haciendo un usoracional y equitativo de los recursos conrespeto a la Madre Tierra.
Exigir el pleno acceso de lapoblacin indgena del departamento alSistema de Atencin y Prestacin delServicio de Salud, reconociendo nuestrasparticularidades tnicas y la promocin yrespeto de la medicina tradicional.
Construirrelaciones ms equitativas entre mujeres yhombres, fortalecer la comunicacin entregeneraciones y replantear la dimensin delos vnculos familiares, para promover lavida digna de todos los que conformancomunidad.
El Municipio de Mutat, donde se desarrollla experiencia de planificacin participativa,est ubicado al Noroccidente deldepartamento de Antioquia, en el centro dela zona de Urab, con una extensin de1.106 km2. .En jurisdiccin de este
municipio se localizan los tres resguardosindgenas de la zona: J aikerasav yChontadural Caero y Coribebedado con36.260 hectreas. Se ubican en esosterritorios 11 comunidades: Chontadural-Caero, Chontaduralito, Porroso, VillaArteaga, Surrambay, Surrambaycito,Caaduzal, Aguas Claras, Mutatcito,Zabaleta y Bed. Segn datos del cabildoMayor de Mutat, en censo de febrero de2008, la poblacin indgena Ember
censada era de 1243, siendo el 51%hombres y el 49% mujeres.
En estos resguardos y sus comunidadeses donde se decide desarrollar esteproceso de planeacin participativa. Talcomo se menciona en la presentacin deldocumento que recoge la planificacin:
Salud:
Gnero, generacin y familia:
Experiencia de Planificacin participativade los resguardos indgenas de Mutat
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Mutat es un municipio con incipientesprocesos organizativos, de all que una delas finalidades que ha guiado estaexperiencia sea la del fortalecimiento deesos procesos organizativos y por ende delos diferentes actores que hacen parte delas comunidades: gobernantes, lideres,jvenes, mujeres, nios, mayores, etc.
Actores que fueron convocados a participaren los diferentes espacios (talleres) paradeliberar conjuntamente sobre laproblemtica que aqueja a suscomunidades y vislumbrar un escenario defuturo deseado y desde all definir unaplanificacin que permita ir encaminandoacciones que mejoren sustancialmente lasituacin de partida, con el concurso detodos los actores de las comunidades.
Tal como lo expresan los tcnicos de la OIA,desarrollar ejercicios de planificacin conlas comunidades indgenas es sin duda unaactividad compleja, y novedosa para lamayora de ellas, llegar a conclusionesdemanda un ejercicio detallado y conpermanente necesidad de reiniciar paraalcanzar a ver las cosas en su conjunto.Aqu el papel de los tcnicos tantoindgenas como no indgenas se revelaesencial, recopilando informacin para
contextualizar la problemtica incardinadaen las lneas polticas de la OIA. Implicamucho trabajo de sistematizacin que sesuele hacer en la oficina, para preparardocumentacin que permita introducir losestmulos requeridos en la deliberacin.Preparar la convocatoria de talleres,moderar el debate en los espacios dedeliberacin, y definir la utilizacin de lasherramientas que puedan ser de mayorutilidad para el momento especfico en elque se encuentre el proceso participativo.De all que en el inicio de procesos comostos el acompaamiento tcnico es muyimportante para ir dndole la sistematicidady la coherencia que este tipo de procesosrequiere y, que permita obtener los insumosnecesarios que vayan alimentando el
proceso hasta a llegar a la concrecin de laplanificacin.
Este proceso de planificacin participativase enmarca dentro del concepto de plan devida que definen los pueblos indgenas,para realizar las distinciones sobre lo quese entiende como planes de desarrollo, en
su desafo de mejorar la calidad de vida, deser y vivir como indgenas.
Se quiere mostrar aqu la secuencia oproceso llevado a cabo en la realizacin dela planificacin con los resguardosindgenas de Mutat y describir de manerageneral algunas tcnicas utilizadas queiban permitiendo decantar la informacin yconvertirse en insumos para el prximo
paso a dar, hasta llegar a la elaboracin dela planificacin final.
Antes de iniciar el desarrollo deldiagnstico participativo, se realiza unacontextualizacin de la zona que aparecereflejada en el informe. Habra sidointeresante haber podido incluir en estacontextualizacin un anlisis de actores,que por ejemplo, haya sido realizado en la
OIA o se pueda tomar como referencia. Detodas maneras, es importante realizar estetipo de anlisis con los propios comunerosa travs de herramientas como los mapassociales (sociogramas) o diagramas devenn.
Este trabajo se realiz en todas lascomunidades, a travs de talleres con lasautoridades y lideres de las comunidades,ms con el sentido de socializar laproblemtica ya indagada en el pasoanterior de la contextualizacin, aunque atravs de la tcnica de lluvia de ideasintroduciendo nuevos elementosplanteados por los participantes en lostalleres. Posteriormente con los alumnos
Los pasos realizados
La contextualizacin
El diagnstico participativo
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de la Escuela de gobierno y administracin,se realizaron talleres en variascomunidades de identificacin deproblemas, utilizando la misma tcnicaanterior. Se trabaj la problemtica de cadacomunidad de manera general sindesagregar los problemas por mbitotemtico, aunque la mayora de los
problemas identificados se pueden ubicaren el mbito territorial y de gobierno.
En los primeros talleres realizados porcomunidades se priorizaron los siguientesproblemas:
Saneamiento de resguardos Linderos con colonos Cultivos de usos ilcito Explotacin ilegal de recursos
naturales Insuficiente tratamiento de agua
En el segundo taller realizado con losestudiantes de la Escuela de gobierno yadministracin, se sistematizaron lossiguientes problemas:
Corte de madera Falta de tierra Problemas por linderos Establecimiento de cultivos de uso
ilcito Legalizacin de ttulos fraudulentos
por parte de Kapunias Falta legalizar tierra Erosin producto de las quemas Mal manejo de las basuras Mala disposicin de heces fecales Problemas de control territorial por
conflicto armado Mala distribucin de la tierra Escasez de fauna por
deforestacin Poca produccin por pereza Reduccin de caudales de agua
por deforestacin Tierra inapropiada para cultivos
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Con los insumos ya obtenidos, se paso a unanlisis de mayor profundidad, a travs dela matriz FODA (fortalezas-oportunidades-debilidades amenazas) herramienta dediagnstico que ya viene siendo manejadapor los tcnicos de la OIA. Con estaherramienta se trabajan tanto los aspectospositivos (puntos fuertes) como los
negativos (puntos dbiles) en quevaloramos una temtica tratada,distinguiendo de otra parte, si nos referimosa las condiciones internas (bajo nuestroalcance) o a situaciones que provienen delentorno y de su evolucin (fuera de nuestroalcance).
Las fortalezas y oportunidadesse refieren alas situaciones y factores de diversa ndole(socioeconmicos, polticos, culturales,
organizativos, etc.) que se valoran comopuntos fuertes y positivos sobre los sepuede o no influir. Las debilidades yamenazas dan cuenta de las limitaciones ocarencias de diversa ndole que se valorancomo puntos dbiles, y sobre los que sepuede o no tener influencia. Estaherramienta tambin aporta elementospara la formulacin de estrategias quepermitan, de una parte potenciar lasfortalezas, disminuir las debilidades,
aprovechar las oportunidades y neutralizarlas amenazas.
A continuacin se presentan los resultadosde la aplicacin de esta matriz en dos de loscomponentes de las lneas polticas de laOIA, aunque se desarrollaron para las cincolneas aqu solo retomamos dos a manerade ejemplo: Gobierno y administracin yTerritorio y medio ambiente.
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mbito Interno mbito Externo
Fortaleza Debilidades Oportunidades Amenazas
Hay una organizacin quenos representapolticamente. Tenemosterritorio Existen
autoridades, tanto en lolocal, como en zonal Haylideres con avanzadoproceso educativo. Hay leypropia y reglamentos
Cambio permanente degobiernos. Se desconoce loorganizativo. Se desconoceel territorio y sus linderos.
No se cumplen losreglamentos internos. Porlos vnculos familiares no seaplican sanciones. No sesolucionan los conflictos yno se definen lascompetencias. Se presentanfaltas graves como,Homicidios, violacin,violencia intrafamiliar,cultivos de uso ilcito No secoordina con la justiciaOrdinaria. No hayinterrelacin entre gobiernos
4y jaibanas . Lascapacitaciones que sebrindan son muy generalesy aportan conocimientoespecfico. Falta guardiaIndgena Los gobiernos nopromueven el buen uso ymanejo de los recursosnaturales Hay maladistribucin de la tierra. Hayindgenas involucrados conlos actores armados.
Hay otros cabildos deotras regionales conbuena organizacin La
justicia Ordinaria y su
competencia. Lasinstituciones queapoyan a los indgenascomo el ICBF,Personera, Comisarasde familia, Accinsocial, entre otras.
La Presencia Actoresarmados. La expansinde los cultivos de usoilcito. Los
megaproyectos. Lainterrelacin con elmundo Kapunia1, por lacercana a los cascosurbanos.
Estrategias
Potenciar Disminuir Aprovechar Neutralizar
Fortalecer el proceso
organizativo local, zonal yregional.
Construccin de planes detrabajo local y zonal queposibilite el seguimiento ala gestin de lasautoridades y lderes.
Activacin del equipo desabios de la zona, que seaun espacio de consultapara las autoridadeslocales de la zona.
Capacitar grupos de lderes
con perfil de gobernantes,en temticas especficas deGobierno.Definir participativamentelas funciones de losGobiernos.Construccin de un manualclaro de funcionamiento delas autoridades y de controlsocial.Capacitacin de losalguaciles indgenas entemas de su funcin y
jurisdiccin indgena.
Crear mecanismos deseguimiento, evaluacin y
control de la administraciny gestin de cabildos.Crear mecanismos quefaciliten la distribucinequitativa de las tierras enlas comunidades.Capacitacin de lideres enmanejo de cartografa yGPS y hacer convites deidentificacin de linderos.
Desarrollar planes de
inversin a corto,mediano y largo plazo.
Capacitar a loscabildos locales engestin y formulacinde proyectos.
Definir claramente la
posicin poltica frente alos cultivos de uso ilcito,conflicto armado yGrupos armados. Creargrupos de apoyo a loscabildos locales quesean capacitadospolticamente.Consolidacin de ungrupo de observadoreslocales de la situacin delos DDHH en la zona.Generar espacios deformacin y discusinsobre las consecuenciaspolticas y ambientalesde los megaproyectos en
los territorios indgenas ysi es posible acudir avas de hecho para serescuchados por elmunicipio y eldepartamento paravisualizar lasirregularidades queestn sucediendo ennuestro territorio.
Gobierno y Administracin
4J aiban: Mdico Tradicional Embera
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Territorio
mbito Interno mbito Externo
Fortaleza Debilidades Oportunidades Amenazas
Aun hay recursos naturales,como agua, bosques, faunasilvestre. Hay territorios u f i c i e n t e , d o n d edesarrollar nuestra vidac o m o i n d g e n a s .Conservamos plantasmedicinales. Existenmaderas valiosas Existeuna empresa forestal
propia. Muchos aos desensibilizacin de laimportancia de manejo delbosque natural
Se le da uso inadecuadoal suelo No haycompromiso y no seconoce como cuidar, nimanejar los recursosnaturales. No se valoranlos conocimientos que losabuelos trasmitieron. Nose respetan las cabecerasde las cuencas, ni sus
orillas y se corta elbosque. Se subvaloran losrboles y se desconoce suimportancia y necesidad.No hay interrelacin entrelos jvenes y los adultos.Hay caceraindiscriminada (losindgenas quieren cogertodo, sin tener en cuentaque hay que volver) Haymucha tala de Bosque Seest arrendando yvendiendo la tierra Noconocemos el territorio,sus medidas y loslinderos. No se tienen
papeles ni ttulos demuchos predios. Haycampesinos viviendo,usando y cultivandodentro del territorio. Hayarrendamiento de tierras.Hay quemas paradesmontar. No tenemoscoordinadores o liderazgopara que nos ayude a quelo aprendido se hagaprctico.
El sistema general departicipacin. Existeninstitucionesencargadas de losrecursos naturales,como Corpourab,Umata, Pastoral,Hermanas Laura.Funcionarios ydependencias
municipales conobligacin y voluntadpoltica de apoyo a lascomunidades. Lagerencia Indgena. LacooperacinInternacional.
Enemistad poltica conla alcalda. Haypresencia de colonosdentro del Resguardo.Los grupos Armados y elconflicto. Hay vecinosKapunias que roban loscultivos, madera yrecursos naturales. Lospapeles irregulares
que hacen algunoscampesinos encomplicidad de Notarios.El paternalismo demuchas instituciones. LaImplementacin deproyectos sin partir de lanecesidad de la gente.Los cultivos de uso ilcitoLas fuentes de empleoque se generan en elentorno de lascomunidades.
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DisminuirPotenciar Aprovechar Neutralizar
Priorizacin de Problemas(Devolucin)
Utilizando los insumos obtenidos en losotros talleres tanto de los iniciales con latcnica de lluvias de ideas, dondedetectaron los principales problemas.Posteriormente con la aplicacin de lamatriz FODA, se paso a utilizar la tcnicadel flujograma, donde se realizarondiferentes talleres en los que participaronmujeres, lideres, comuneros, autoridades,jvenes y nios.
En el marco de los talleres de devolucin el5flujograma es una tcnica relevante
5 En el libro antes citado, se encuentran descritas diferentes herramientas / tcnicas que pueden serutilizadas segn el momento del proceso en que nos encontremos en un proceso participativo. Se describepaso a paso el uso de la tcnica del flujograma.
Generar y redefinir sitiossagrados y zonas deconservacin de losrecursos naturales.
Desarrollar un Planmaestro de manejo delbosque natural Desarrollarun plan de manejo de unacuenca hidrogrfica porcomunidad Demarcar yconocer los limites de lascomunidades yResguardos Capacitacintcnica continuada alcomit de Medio Ambientey territorio de la zona.Realizar capacitacionessobre el manejo de losrecursos naturales desdeel espacio de las escuelas.Impulsar proyectos desaneamiento bsico en lascomunidades. Reubicarlas familias que seencuentran amenazadaspor fenmenos naturales(crecimiento de los ros).Realizar intercambios con
otras comunidades ypueblos en el tema deproduccin. Construirreglamentos internos queposibiliten acuerdosmnimos entre lascomunidades.
Desarrollar planes deinversin a corto,mediano y largo plazoCapacitar a los cabildoslocales en gestin yf o r m u l a c i n d eproyectos.
especialmente para ordenar, poner enrelacin y, con ello, priorizar lasproblemticas aparecidas durante la etapade diagnstico. Es una tcnica para debatirlas relaciones existentes entre una serie deproblemas previamente identificados porlos participantes.
Su realizacin permite, a partir de losmateriales recogidos anteriormente,elaborar un autodiagnstico a travs de laprofundizacin, interrelacin yvisualizacin conjunta de las problemticassealadas hasta el momento. En la medidaque, como resultado de su aplicacin,obtendremos una serie de redes de
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Estrategias
Identificacin del estadolegal de los predios enposesin de Colonos.
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problemas que sintetizan y dan cuenta dela situacin abordada, se puede pasar a laformulacin de propuestas centrndolos endar respuesta a las diferentes redes deproblemas identificadas.
Esta tcnica se trabaja sobre una matriz dedoble entrada sobre la que ubicaremos los
problemas. Las filas (3) van a distinguir losproblemas segn stos estn dentro delespacio de influencia de los participantes(depende de nosotros), fuera de suinfluencia (fuera de nuestro alcance) o enmedio (algo podemos hacer con otros)donde estaran los problemas alejados dela influencia de los participantes, aunque nocompletamente fuera de ella. En tanto elanlisis que haremos a travs delflujograma servir de insumo para la
elaboracin de propuestas, para que laspropuestas sean viables deben descansaren los actores/redes con los que se estatrabajando. Las columnas (entre 3 y 5) vana distinguir los problemas en distintosmbitos de manera tal que todos quedenintegrados bajo una lgica temtica. Sihemos realizado un FODA, como ha sido
el caso, se habrn obtenido una serie deproblemticas asociadas a diferentesmbitos temticos (medio ambiente,cultura, educacin) que se colocarancomo columnas de la matriz. O tambin sepuede trabajar en cada mbito temtico,desagregando los elementos que hacenparte, por ejemplo en el mbito deeducacin y cultura, se desagregaron trescolumnas: identidad cultural, educacinpropia y artesanas-artes.
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Territorial Ambiental Organizativo
Depende de
nosotros
Depende enparte
No depende
de nosotros
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13
6 3
5
10
7 4 2
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Una vez ubicados todos los problemas enla matriz, en relacin al mbito temtico y ala influencia de los actores, se trabajara enlas relaciones de los problemas entre s, demanera que se grafica las relaciones decausa y efecto entre los problemas. As, unproblema de los que estn en la matrizpuede ser la causa (total o parcial) de otro,
mientras otro es el efecto de un problemaanterior. El objetivo por tanto de esta partede la tcnica, es poner los problemas enrelacin de forma colectiva promoviendo undebate sobre el significado de lasrelaciones que se aprecien.
Para reflejar las relaciones causales o losefectos se emplean flechas. El problemaque quede del lado de la punta de la flechaser considerado un efecto, mientras que el
problema que quede en la base de la flechaser considerado una causa.
Posteriormente se pasa, a la ordenacin einterpretacin de los resultados:Contabilizar para cada problema el nmerode flechas que emite (en tanto es causante)y recibe (en tanto es efecto de otro). Estedato se anota junto a cada problema en lamatriz trabajada.
Una vez realizado el recuento de flechasentrantes y salientes de cada elemento,estamos ya en condiciones de identificarlos elementos CAUSALES (aquellos de losque sale un mayor nmero de flechas), losEFECTOS (aquellos que reciben un mayornmero de flechas) y los INTERMEDIOS(aquellos que emiten y/o reciben un menornmero de flechas).
Las tarjetas que aglutinen mayor nmero
de flechas salientes darn cuenta de unaproblemtica que est operandofundamentalmente como causa, mientrasque aquellas que aglutinen un mayornmero de flechas entrantes, de unaproblemtica que constituye un efecto,sntoma o consecuencia. De esa maneraidentificamos los nudos crticos tanto decausas como de efectos.
A BA es una de las causas de B
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En este primer cuadro se muestran los problemas priorizados por lnea poltica y en elcuadro siguiente la cadena causal que se grafic a partir de los flujogramas realizados.
Problema Priorizado (NUDO CRITICO)Poltica
1 GOBIERNO Y ADMINISTRACIN Prdida de control territorial
2 SALUD Desnutricin Infantil
3 EDUCACIN Y CULTURANo se trasmite el conocimiento propio a las nuevasgeneraciones
4 GNERO, GENERACION Y FAMILIA Violencia Intrafamiliar
5 TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE Afectacin general de las fuentes de agua
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Flujograma Salud Flujograma Gnero
Flujograma Educacin Flujograma Territorio
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Poltica
5 TERRITORIO YMEDIO AMBIENTE
Problema Priorizado
Afectacin generalde las fuentesde agua
Causa 1
Arrendamientode tierras
Causa 2
No se trasmite elconocimientopropio a lasnuevasgeneraciones
Presencia deColonos
Causa 3 Causa 4 Causa 5 Causa 6
Deforestacin enlas partes altas yorillas de lasquebradas
1 GOBIERNO YADMINISTRACIN
Prdida decontrolterritorial
Presencia deActores ilegales
Poco inters de losndgenas por locomunitario
Desconocimientode los linderos
Presencia decolonos dentrodel territorio
No hay claridaden las funciones acumplir por partede los cabildos
Cultivos deuso ilcito
2 SALUDDesnutricin
Infantil
Falta de
educacin en salud
Los mdicos
tradicionalesno estn organizados
Faltan promotores
en salud ycompromiso
3 EDUCACIN YCULTURA
Ausencia de maestroslicenciadoscon conocimientospropios
No hay currculopropio
Preferencia porel mundoKapunia
Poca participacine los viejos ysabios en losespacios
ViolenciaIntrafamiliar
Perdida de laidentidad Cultural
Ausencia deproyectos de vidaindividual,familiar y comunitaria
4 GENERO,GENERACIONY FAMILIA
Se subvalora laparticipacin delas mujeres y delos jvenes
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uando trabajamos sobreescenarios de futuro, la cuestin
Cprincipal que tratamos de realizar
es evidenciar un horizonte compartidoque permita sentar unas bases mnimasde por dnde se quiere ir. La realizacinde este ejercicio ayuda a construir eseespacio pblico, a partir de unasreferencias comunes sobre cmoqueremos que sea en el futuro, es decir,con todo lo que se ha dicho sobre lasituacin actual (lo que se quierealcanzar)hacia dnde queremos ir.
Ese horizonte que se construyafuncionar justamente como horizonte,no implica que tiene que ser unescenario posible, sino un escenariodeseado. Ya llegar el momento deaterrizar esos sueos. Lo que se quierees que ese horizonte marque unoscriterios compartidos acerca del tipo derealidad que pretendemos, de maneratal que las acciones que luego seplanteen estn encaminadas hacia unmismo sitio y no sean contradictoriasentre s.
Una vez que se haya consensuado eseescenario deseado de futuro sernecesario traducirlo en una serie decriterios que traten de reflejar lascondiciones segn las cuales se deseaque las acciones y alternativasdecididas posteriormente sean guiadas.Estos criterios estarn vinculados alescenario deseado, sin embargo,mientras en el escenario deseadoplantea un horizonte de futuro hacia elque queremos encaminar las accionesde manera muy genrica y utpica, (lo
se quiere alcanzar), los criterios estarnya directamente ligados y acotados a loque se puede hacer. Esta reflexin se
apoyara en el autodiagnsticorealizado, en los mapas de actoreselaborados (las alianzas actuales y lasestrategias posibles para ampliarlas) ytendr en cuenta unos lmitesinstitucionales (aunque sea paradesbordarlos).
Es decir, los criterios ya no sonelementos genricos, sino queencierran un compromiso para caminarhacia ese horizonte deseado, evitandoel escenario no deseado al quellegaramos si no hacemos nada paracambiar la situacin actual.
En la experiencia participativadesarrollada, se trabaj en laconstruccin de una visin o granobjetivo del plan y a partir de eseescenario se concretaron los objetivosde cada sector y lnea poltica. Estetrabajo se realiz a travs de unejercicio con lluvia de ideas quepermiti recoger las diferentespercepciones sobre la visin generaldel Plan y estaba orientada por lapregunta Qu queremos? Qu noqueremos? En cada una de los mbitoso lneas polticas.
Construccin de la visin general del plan y objetivos decada sector o lnea poltica:
Construccin de escenarios de futuro Criterios
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En el inicio de la construccin de una visin de la planificacin territorial se destacael trabajo realizado con los nios, a los que se les pidi que pensaran cmo lesgustara que fuera su comunidad en el futuro.
Se definieron tambin los objetivos de cada lnea poltica en relacin al escenario y/o
objetivo del Plan:
1. GOBIERNO Y ADMINISTRACIN:
2. SALUD:
3. EDUCACIN:
4. GE NE RO, G ENE RAC IN Y FAMILIA:
5. TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE:
Generar una estrategia que permita a lascomunidades ejercer un control territorialen los resguardos indgenas de Mutat
Reducir la desnutricininfantil en los resguardos indgenas de
Mutat.
Fortalecer losprocesos educativos y culturales para latransmisin del conocimiento propio a lasnuevas generaciones en el resguardo deMutat.
Disminuir los casos deabandono del hogar y de la violencia
intrafamiliar.
Proteger las fuentes de agua y de losrecursos naturales en general.
Visin general: objetivo del plan
En 10 aos las comunidades indgenas del municipio de Mutat estaremosfortalecidas, con gobiernos ejerciendo control territorial y promoviendo la proteccin,conservacin y el uso adecuado de los recursos naturales, en beneficio de nuestrosnios, jvenes, adultos, ancianos; hombres y mujeres. Con produccin suficiente dealimentos, viviendo bien como indgenas, construyendo juntos y permanentementenuestro plan de vida.
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n los talleres realizados se lessolicito a los participantesEdivididos en grupos que a partir
de los insumos obtenidos tanto en elFODA realizado, como en el flujograma,
pensaran en las posibles soluciones,con los siguientes materiales dereferencia: Cuadro de anlisis de losproblemas (cadena causal), estrategiasque se haba realizado definiciones alrespecto en la matriz FODA. Tambinse plante que era necesariodeterminar la existencia de losdiferentes sectores o grupos de intersque jueguen un papel importante en lavida cotidiana de las comunidades.
Se toma como ejemplo la matriztrabajada para la lnea poltica deGobierno y administracin y territorio ymedio ambiente, pero igual que en losotros pasos se trabaj con las cincolneas polticas de la OIA.
Las soluciones: Identificacin de propuestas
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Poltica
Objetivo
desector
Problemas
Priorizados
Causas
Prioridades
Soluciones
Qutenemos
Qunosfalta
Acciones
inmediatas
Alianzas
estratgicas
Grandesproyectos
(posiblesproyectos)
1GOBIERNOY
ADMINISTRACIN
Generar
estrateg
iaque
permita
alas
comunid
ades
ejerceru
n
control
territorialenlos
Resguar
dos
indgena
sde
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Prdidade
control
territorial
Nohayclarida
d
enlasfuncion
es
acumplirpor
partedelos
cabildos
Prdidade
control
territorial
Capacitargrupos
delderescon
perfilde
gobernantes,en
temticas
especficasde
gobierno.
Definir
participativamente
lasfunciones
delosgobiernos.
Activacindel
Equipodesabios
delazonaque
seaunespacio
deconsultapara
lasautoridades
localesdela
zona.
Mslideres
capacitados
tcnicay
polticamente.
Escribiry
revisarlos
regl amentos
internos
Proyectode
Fortalecimiento
deloscabildos
Zonales
Localesde
Mutat.
Proyectode
Apoyoala
Niezy
disminucinde
ladesnutricin
Infantilenlas
comunidades
Indgenasde
Mutat
Proyectode
educativo
indgena.
Proyectode
prevenciny
reduccindela
violencia
Intrafamiliar.
Proyectode
conservaciny
manejodelos
recursos
naturales.
Identificarlos
ca
bildoscon
pe
rsonalmas
re
cienteycon
menos
pr
oceso
or
ganizativo.
Identificarlas
r
easdonde
ha
ypresencia
de
colonos.
Determinarlos
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vienensiendo
so
metidosa
cu
ltivosdeuso
ilcito.
Identificarlos
ca
sosde
ex
trema
de
snutricin
infantil.
Identificar
sitiosde
co
nservacino
sitiossagrados
en
cada
co
munidad.
Determinarel
es
tadodelas
fuentesagua
qu
eabastece
co
munidades
ofamilias.
Identificarel
es
tadodelas
es
cuelasysus
do
centes.
Cabildomayor
Corpourab
Alcalda
Municipal
Gerencia
Indgena
Secretariasde
educacin
Mana
ICBF
Universidades
publicas
OIA.
Coigemarena
Cooperacin
Internacional
Desconocimien
to
deloslinderos
Capacitacinde
lderesen
manejode
cartogr afay
GPSyhacer
convitesde
identificacinde
linderos
Apoyodela
organizacin
Regional
Gobiernoscon
trayectoria
Base
cartogrfica
Reglamentos
propios
Lasinstituciones
queapoyana
losindgenas
comoelICBF,
Personera,
Comisariasde
familia,Accin
social,entre
otras.
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Poltica
Objetivo
desector
Problemas
Priorizados
Causas
Prioridades
Soluciones
Qutenemos
Qunosfalta
Acciones
inmediatas
Alianzas
estratgicas
Grandesproyectos
(posiblesproyectos)
Construir
reglamentos
internosque
posibiliten
acuerdos
mnimosentre
lascomunidades
o
familias.
I
dentificarel
e
stadode
lasescuelas
y
sus
d
ocentes.
5TERRITORIO
YMEDIO
AMBIENTE
Pro
teg
er
las
fue
ntes
deagu
ay
de
los
recursos
na
tura
les
engen
era
l.
Afec
tac
in
genera
lde
las
fuen
tes
deagua
Hay
recursos
naturales
suficientes
Hay
territorio
Corpourab
Deforestacin
enlaspartes
altasyorillas
delas
quebradas
Presencia
deColonos
Desarrollar
unplande
manejode
unacuenca
hidrogrfica
por
comunidad
Identificacin
delestadolegal
delospredios
enposesinde
Colonos.
Definir
claramentela
posicinpoltica
frentealos
cultivosdeuso
ilcito,conflicto
armadoy
Grupos
armados.
Creargruposde
apoyoalos
cabildoslocales
quesean
capacitados
polticamente.
Cultivosdeuso
ilcito
Arrendamiento
detierras
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Se analizaron si las acciones que seproponen en cada mbito temtico ol n e a p o l t i c a s e a p o y a n ocomplementa con otras acciones, sientran en conflicto, o no tiene relacincon ninguna. Por este medio sebuscaba establecer una mirada msintegral de todas las propuestas y/oacciones planteadas, ya no slo lasubicadas en cada mbito temtico y/olnea poltica. Finalmente permitira
determinar cuales proyectos eran msfactibles de ser desarrollados.
En el grfico que se presenta acontinuacin se pueden observar lasrelaciones entre las diferentesacciones. En trminos generales seobserva que existe relacin entre las
Programacin: Anlisis de las acciones
El objetivo de este taller estaba referidoa socializar el anlisis de integralidad yconstruir las actividades de cadaproyecto.
Previamente al taller se construyeronunas matrices que posibilitabaninterpretar y sintetizar los resultados de
los talleres anteriores, estas matricesguiaron la discusin. Pero sesometieron a anlisis de losparticipantes y en algunos casosfueron replanteadas.
acciones de los diferentes mbitostemticos. Pocas acciones nopresentan relacin directa con algunasotras y ninguna de las acciones sepresenta en conflicto con las dems.La implementacin de un modeloorganizativo de fortalecimiento degrupos desde la produccin, es laaccin que se relaciona ms con lasotras, ya que constituye una estrategiade fortalecimiento de todos los grupos
sociales. Otra accin que esta enrelacin con la dems es laelaboracin de planes comunitariosd e m a n e j o d e c u e n c a shidrogrficas, que condiciona el quehacer hacia una apuesta saludable enmuchos aspectos.
Anlisis de Integralidad
33
-
7/30/2019 Planeacin Estratgica Participativa
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34
1. GOBIERNO Y
ADMINISTRACIN
PROYECTOS PROYECTOS
3. EDUCACIN
Y CULTURA
2. SALUD
4. GNERO,
GENERACIN Y FAMILIA
5.TERRITORIOY MEDIO AMBIENTE
-
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35
-
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Definicin de las actividades para cada proyecto
36
4. Compra de al menos un gps5. Construccin de mapas a mano alzada de cada
comunidad.6. Un taller zonal para la determinacin de una estrategia
de demarcado de linderos.7. Tres talleres de capacitacin en cartografa Bsica y
manejo de gps al comit de territorio y medio ambiente.8. 5 recorridos para Georefenciacin de los linderos de
cada comunidad y generacin de mapas digitales.9. Identificacin y caracterizacin de los predios con
colonos dentro de los Resguardos.10. Tres talleres zonales para la construccin de
estrategias de redistribucin de la tierra y/o recursosnaturales
ActividadesProyectos
1. Seleccin de lderes para adelantar la capacitacin2. seis talleres de capacitacin con cabildos locales y
lderes con potencialidad de ser cabildos as:tres en liderazgo y legislacin IndgenaTres en Administracin, control y gestin.
3. Dos talleres en Formulacin gestin y evaluacin deproyectos.
2. Anlisis de la tenencia y distribucin de latierra.
1. Proyecto de capacitacin a los cabildoslocales y generacin de estrategias deapoyo y seguimiento a su gestin.
3. Fomento de la produccin comoestrategia de fortalecimiento de losgrupos sociales disminucin de ladesnutricin infantil.
11. Identificacin de los grupos sociales y caracterizacinde su estado, por cada comunidad
12. Tres talleres municipales con representantes de losgrupos para la discusin y definicin de estrategias detrabajo.
13. Dos Talleres con padres de familia y grupos de mujeresen manipulacin y preparacin de Alimentos
14. Seleccin por cada comunidad de sitiosapropiados para el establecimiento de cultivosagrcolas.
4. Elaboracin participativa de un plan demanejo de las fuentes de agua y el aguade consumo humano.
15. Tres talleres de capacitacin sobre la importancia delagua, desde lo tradicional y desde lo tcnico, as comonormatividad ambiental relacionada con el agua.
16. Caracterizacin de las fuentes de agua que abastecenlas comunidades indgenas.
17. Tres talleres de construccin participativa de unapropuesta de manejo del agua y de las fuentes de aguay Determinacin y reglamentacin de reas deconservacin de recursos naturales y del agua enparticular.
18. Campaa de sealizacin y promocin de prcticassaludables y proteccin del agua.
19. Una reunin para llegar a acuerdos con colonos queviven dentro del Resguardo
20. Implementacin de prcticas de recuperacinde quebradas, guiadas por un comitcoordinadas por el Cabildo.
5. Conformacin de grupos de mdicostradicionales y capacitacin a promotoresindgenas.
21. Identificacin de los mdicos tradicionales y determinarsu inters en conformar un grupo.22. Cuatro reuniones con mdicos tradicionales para que
conozcan la normatividad en salud y evaluar lafactibilidad de vincularlos al sistema de salud.
23. Seleccin de candidatos para la promotoria ensalud priorizando los jaibanas y quienes trabajancon ellos.
-
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37
ActividadesProyectos
24.Tres reuniones para definir conjuntamente una estrategiade promotorias indgenas en salud.
25. Gestionar un espacio indgena dentro del sistema desalud municipal, sea un centro de salud indgena o unespacio dentro del hospital.
6. Estrategias de Fortalecimiento de laconvivencia intrafamiliar y comunitaria.
26. Seleccin de miembros del comit de convivencia en
asamblea municipal.27. Cuatro capacitaciones con el comit conciliador,construccin de propuesta de trabajo y elaboracin deborrador de reglamento, que deber ser validado enasamblea zonal.
28. Reglamentacin del comit en asamblea zonal29. Un taller con lderes, gobiernos y mujeres y comit
para el diseo de una campaa de sensibilizacinque aporte a buen trato familiar.
7. Fortalecimiento de la cultura propia
30. Una reunin inter generacional los hombres y mujeresque durante aos han aportado al crecimiento de lascomunidades, con jvenes para discutir el conceptocultura, segn los indgenas.
31. Dos talleres de construccin entre los hombres ymujeres que durante aos han aportado al crecimientode las comunidades, lderes y gobiernos para construiruna estrategia de promocin y divulgacin de valoresculturales.
32. Tres espacios de construccin de herramientas paralos currculos propios entre maestros y hombres ymujeres.que durante aos han aportado al crecimiento de lascomunidades.
8. Generacin de estrategias de prevencin dela implementacin cultivos de uso ilcito.
33. Identificacin y caracterizacin de zonas sometidas acultivos de uso ilcito. (determinando quienes estas eneste proceso)
34. Dos reuniones amplias sobre los riesgos que hay al
tener cultivos de uso ilcito en el territorio.35. Dos reuniones Gobiernos, Consejeros OIA y
autoridades zonales, una estrategia de erradicacinde los cultivos.
-
7/30/2019 Planeacin Estratgica Participativa
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38
Proyectos
Actividades
Actor1
Actor2
Actor3
Actor3
Proyectodecapacitacina
loscabildoslocalesy
generacindeestrateg
ias
deapoyoyseguimientoa
sugestin.
1.
Seleccindelderespara
adelantarlacapacitacin
2.
seistalleresdecapacitacincon
cabildoslocalesylderescon
potencialidaddesercab
ildosas:
tresenliderazgoylegislacin
Indgena
TresenAdministracin,controly
gestin.
3.
DostalleresenFormulac
in
gestinyevaluacinde
proyectos.
Gobiernos
Loca
les:
apoy
arael
proceso,es
corre
sponsable
dela
Activad1.
OIA,encabezadel
programade
gobierno,es
responsabledelas
actividades2y3
Gerencia
Indgena
Administracin
Municipal
Anlisisdelatenencia
y
distribucindelatierra.
4.
Compradealmenosun
GPS
5.
Construccindemapas
amano
alzadadecadacomunid
ad.
6.
Untallerzonalparala
determinacindeunaes
trategia
dedemarcadodelindero
s.
7.
Trestalleresdecapacita
cinen
cartografaBsicayman
ejode
GPSalcomitdeterritorioy
medioambiente.
8.
5recorridospara
Georefenciacindeloslinderos
decadacomunidadyge
neracin
demapasdigitales.
9.
Identificacinycaracterizacin
delosprediosconcolon
os
dentrodelosResguardo
s.
10
Tres
talleres
zonales
para
la
construccin
de
estrategias
de
redistribucin
de
latierra
y/o
recursosnaturales
Cabildomayor:
Debercomprarel
GPS,y
adems
gestionar
ante
Corpourab
apoyo
alproceso.
Escogerjuntocon
loscabildoslocales
las
personas
de
Comitdeterritorio
ymedioambiente.
Adems
es
quien
debe
liderar
la
construccin
de
la
estrategia
de
redistribucin.
Responsablede
actividad4,
6y10
Cabildolocal:
Deber
cons
truirlos
mapasdecada
comunidad,
discu
tiruna
estra
tegiade
marc
adode
linde
rosy
apoy
arla
georeferenciaci
ndellindero.
Esre
sponsable
dela
s
activ
idades5,
9,
Comitdemedio
ambientey
territorio:
Aunqueanno
existeen
propiedaddeber
asistiralas
capacitacionesas
comoadelantarel
procesode
georeferenciacin
deloslinderos
Corresponsablede
laactividad8
OIA
:
Atravsdel
pro
gramade
territorioy
medio
ambiente
apo
yartodo
elp
roceso
tcnicoyde
cap
acitacin,
esresponsable
delas
actividades
7,8
y
corresponsa
ble
dela
actividad9
Corpourab
Cooigemarena
Administracin
Municipal
Juntasde
accin
comunal.
OtrosActores
Gobiernos
mayores:
Daraapoyoy
seguimientoal
proceso,
deber
gestionarrecursos
anteelSena,
administracin
municipalo
gerenciaIndgena.
Responsabledela
actividad1
-
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40/52
-
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40
Proyectos
Actividades
Actor1
A
ctor2
Actor3
A
ctor3
OtrosActores
Conformacindegrupos
demdicostradicionalesy
capacitacinapromotores
indgenas
21.Identificacindelosmdicos
tradicionalesydeterminarsu
intersenconformarungrupo.
22.Cuatroreunionesconmdicos
tradicionales
para
que
conozcanlanormativid
aden
saludyevaluarlafactibilidad
devincularlosalsistemade
salud.
23.Seleccindecandidatospara
la
promotoria
en
salud
priorizando
los
jaibanas
y
quienestrabajanconello
s.
24.Tresreunionesparadefinir
conjuntamenteunaestrategia
depromotoriasindgena
sen
salud.
25.Gestionarunespacio
indgenadentrodelsiste
ma
desaludmunicipal,sea
un
centrodesaludindgen
aoun
espaciodentrodelhospital.
Jaibanas
Deberntenerla
voluntaddetrabajo,
responsablesdela
actividad22y23
Cabil
doMayor
Gestionara,
media
ray
concient izara
losJa
ibanasde
laimp
ortancia
deltra
bajo
Responsable
delaactividad
21y2
5.
Corre
sponsable
delaactividad
23y
respo
nsable
delaactividad24.
CabildoLocal
Apoyaalcabildo
mayor,es
corresponsablede
laactividad21y23
OIAatravs
delprograma
de
saludo
IPS
.
De
ber
definircomo
se
vinculala
AR
Saeste
pro
ceso,es
corresponsa
ble
dela
actividad25
IPS,
ARS.
Estrategiasde
Fortalecimientodela
convivenciaintrafamiliary
comunitaria.
26.Seleccin
de
miembros
del
comit
de
convivencia
en
asambleamunicipal.
27.Cuatrocapacitaciones
conel
comit
conciliador,
construccindepropue
stade
trabajo
y
elaboracin
de
borradorde
reglamento,que
deber
ser
validado
en
asambleazonal.
28.Reglamentacindelcomiten
asambleazonal
29.Untallerconlderes,gobiernos
ymujeresycomitpara
el
diseodeunacampaa
de
sensibilizacinqueapor
tea
buentratofamiliar.
Cabildomayor
Dirige
le
proceso,
selecciona
junto
conloslocaleslos
miembros
del
comit
Responsabledela
actividad26,28,
Cabil
do
Local
Apoyael
proce
so
Corre
sponsable
delaactividad
26y2
8
OIA,atravsdel
programade
gnero
Apoyatodoel
proceso,asesoray
capacita
Responsabledela
actividad27,29
Elprogramade
gobiernoOIAes
corresponsablede
laactividad28
-
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42/52
Proyectos
Actividades
Actor1
A
ctor2
Actor3
A
ctor3
OoAoe
Fortalecimientodela
culturapropia
30.
Unareuninintergenracional
los
hombres
y
mujres
que
duranteaoshanaporta
doal
crecimiento
de
las
comunidades,con
jv
enes
para
discutir
elconcepto
cultura,segnlosindgen
as.
31.
Dostalleresdeconstru
ccin
entreloshombresymu
jeres
que
durante
aos
han
aportadoalcrecimientodelas
comunidades,
lderes
y
gobiernosparaconstruiruna
estrategia
de
promocin
y
divulgacin
de
valores
culturales.
32.
Tresespaciosde
construccindeherramientas
paraloscurrculospropios
entremaestrosyhombresy
mujeresqueduranteaos
hanaportadoalcrecimien
to
delascomunidades.
Cabildomayor
Seleccionar,
junto
conloscabildos
localeslas
personas
adecuadaspara
liderarelproceso
corresponsablede
laactividad30.
CabildoLocal
Selec
cionar,
junto
conel
cabild
omayor
laspe
rsonas
adecuadas
paraliderarel
proce
so
corresponsabl
edela
actividad30.
OIA
programa
de
genero
Liderar
las
reuniones
intergeneracionales
Responsabledela
actividad30y31.
IND
EI
Tendrla
res
ponsabili-
daddel
trabajo
curricular
Re
sponsable
de
la
actividad32.
Generacindeestrateg
ias
deprevencindela
implementacincultivos
deusoilcito.
33.
Identificaciny
caracterizacindezonas
sometidasacultivosdeu
so
ilcito.
(determinandoquienes
estasenesteproceso)
34.
Dosreunionesampliassobre
losriesgosquehayaltener
cultivosdeusoilcitoenel
territorio.
35.
DosreunionesGobiernos,
ConsejerosOIAyautorid
ades
zonales,unaestrategiad
e
erradicacindeloscultivosde
usoilcito.
Cabildomayor:
Deberliderarel
procesoyteneruna
comunicacin
permanenteconlos
ConsejerosOIA,
paralaconstruccin
deunadecisin
poltica.
Liderar
lasacciones:34y
35
CabildoLocal:
Asu
m
e
la
respo
nsabilidad
deide
ntificaren
su
rea
comunitarialas
re
as
en
cultivosdeuso
ilcito
y
su
caracterizacin.
Resp
onsable
delaa
ccin33
ConsejerosOIA:
Asumenla
responsabilidadde
liderarla
construccindela
decisinpoltica,
frentealoscultivos
deusoilcito.
41
-
7/30/2019 Planeacin Estratgica Participativa
43/52
42
AnlisisdeViabilida
d
*Serefier e
exclusivament e
alascomunida
desdeMutat**
incluyelaOIA
Seanalizaronlasestra
tegiasparalaejecucindelospro
yectos(sislodependenosotros,
sipodemosrealizarlascontandoc
onotros,osiestnfuera
denuestrombitodea
ctuacin).Seanalizantambinen
estamatrizlosrecursosnecesariosparasupuestaenmarcha(conta
mosconlosrecursosque
serequierenotenemosquegestionarelrecurso)
Estrategias
Proyectos
Financiacin
Depende
deNosotros
Con
otros
Fuerade
Control
SCP
P
orgestionar
1.
Proyectosdecapacitacinaloscabildoslocalesygenera
cindeestrategiasde
apoyoyseguimientoa
sugestin
8.8
00.0
00
8.8
00.0
00
8.0
00.0
00
4.0
00.0
00
(poneChontadural
8.4
00.0
00)
2.
Anlisisdeladistribucinylatenenciadelatierra
3.
Fomentodelaprodu
ccincomoestrategiadefortalecimientodelosgrupos
socialesdisminucind
eladesnutricininfantil
4.0
00.0
00
7.0
00.0
00
4.
Elaboracinparticipativadeunplandemanejodelasfuen
tesdeaguayelaguade
consumohumanol
4.0
00.0
0013.4
00.0
00(OIA)
5.
Conformacindegru
posdemdicostradicionalesycapa
citacinapromotores
indgenas
5.4
00.0
00
10.0
00.0
00
6.
EstrategiasdeFortalecimientodelaconvivenciaintrafamiliarycomunitaria
6.6
00.0
00
6.6
00.0
00
7.
Fortalecimientodela
culturapropia
6.6
00.0
00
6.6
00.0
00
8.
Generacindeestrategiasdelaimplementacincultivos
deuso
licto
6.6
00.0
00
6.6
00.0
00
49.4
00.0
00
70.8
00.0
00
Total
17.6
00.0
00
120.2
00.0
00
11.0
00.0
00
20.4
00.0
00
17.4
00.0
00
15.4
00.0
00
13.2
00.0
00
13.2
00.0
00
13.2
00.0
00
-
7/30/2019 Planeacin Estratgica Participativa
44/52
43
LneaPoltica
Tempora
lid
ad
1GOBIERNOY
ADMINISTRA-
CIN
NU
DO
CRITICO
Po
rque
Prdida
de
control
territ
orial
PROPUESTA
Qu
Proyectode
capacitacina
loscabildos
localesy
generacinde
estrategiasde
apoyoy
seguimientoasu
gestin.
ACTIVIDAD
Cmo
META
RESPONSABLE
RE
CURSOS
Quines
Co
nqu
Cuando
CRONOGRAMA
Anlisisdela
tenenciay
distribucindela
tierra.
Seleccindelderespara
adelantarlacapacitacin
seistalleresdecapacitacin
concabildoslocalesylderes
conpotencialidaddeser
cabildosas:
tresenliderazgoy
legislacinIndgena
TresenAdministracin,
controlygestin.
DostalleresenFormulacin
gestinyevaluacinde
proyectos.
Compradealmenosungps
Construccindemapasamano
alzadadecadacomunidad.
Untallerzonalparala
determinacindeuna
estrategiadedemarcadode
linderos.
Trestalleresdecapacitacinen
cartografaBsicaymanejode
gpsalcomitdeterritorioy
medioambiente.
5recorridospara
Georefenciacindeloslinderos
decadacomunidady
generacindemapasdigitales.
Identificacinycaracterizacin
delosprediosconcolonos
dentrodelosResguardos.
Trestallereszonalesparala
construccindeestrategiasde
redistribucindelatierray/o
recursosnaturales
Identificacinycaracterizacin
dezonassometidasacultivos
deusoilcito.
(determinando
quienesestasenesteproceso)
Dosreunionesampliassobre
losriesgosquehayaltener
cultivosdeusoilcitoenel
territorio.
ReunionesGobiernos,
ConsejerosOIAyautoridades
zonales,unaestrategiade
erradicacindeloscultivosde
usoilcito.
Generacinde
estrategiasde
prevencindela
implementa-c
in
cultivosdeuso
ilcito.
Capa
citadas
40
perso
nas
Adelantadoel
ejercicioen
Chon
tadural
caero
Con
struida
la
estr
ategia
de
errad
icacin
de
cultiv
os
de
uso
ilcito
Cabildo
Mayory
Local
OIA
CabildoMayor
Cabildos
Chontadural
Comitde
territorioymedio
ambiente
ConsejerosOIA
Cabildomayor
CabildoLocal
SGP
Gesti
nde
recurs
os
SGP
Recursos
propio
sde
Chontadural
Dinero
por
gestionar
SGP
OIA
12Meses
11Meses
6Meses
ESCENARIO
DESEADO
Paraque
Las
comunidades
ejercen
control
territorial
-
7/30/2019 Planeacin Estratgica Participativa
45/52
44
LneaPoltica
NU
DO
CRITICO
Po
rque
PROPUESTA
Qu
ACTIVIDAD
Cmo
META
RESPONSABLE
RECURSOS
Quines
Conqu
Cuando
CRONOGRAMA
ESCENARIO
DESEADO
Paraque
2SALUD
Desnu
tricin
Infantil
Bajosniveles
dedesnutricin
infantilen
Mutat
Fomentodela
produccincomo
estrategiade
fortalecimiento
delosgrupos
sociales
disminucindela
desnutricin
infantil.
Identificacin
de
los
grupos
socialesycaracterizacindesu
estado,porcadacomunidad
Tres
talleres
municipales
con
representantes
de
los
grupos
par aladiscusinydefinicinde
estrategiasdetrabajo.
Dos
Talleres
con
padres
de
familiaygruposdemujeresen
manipulacinypreparacinde
Al imentos
Seleccinporcadacomunidad
de
sitios
apropiados
para
el
establecimiento
de
cultivos
agrcolas.
Identif icacin
de
los
mdicos
tradicionales
y
determinarsu
intersenconformarungrupo.
Cuatroreunionesconmdicos
tradicionalesparaqueconozcan
la
normatividad
en
salud
y
evaluar
la
factibilidad
de
vincularlosalsistemadesalud.
Seleccindecandidatosparala
promotoriaensaludpriorizando
losjaibansyquienestrabajan
conellos.
Tres
reuniones
para
definir
conjuntamenteunaestrategiade
promotoriasindgenasensalud.
Gestionarunespacioindgena
dentrodelsistemadesalud
municipal,seauncentrode
saludindgenaounespacio
dentrodelhospital.
Conformacinde
gruposde
mdicos
tradicionalesy
capacitacina
promotores
indgenas
Se
establecen
parcelas
en
al
menos
dos
comu
nidades
Se
promociona
enJa
ikerazavi
Setieneun
grupodejaibajas
yseadelantala
gestinconel
centr
odesalud
CabildoMayor
CabildoLocal
OIA
Jaibans
CabildoMayor
CabildoLocal
IPSARS
SGP
Dinero
por
gestionar
SGP
Dinero
por
gestionar
6meses
7Meses
-
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45
LneaPoltica
NU
DO
CRITICO
Po
rque
PROPUESTA
Qu
ACTIVIDAD
Cmo
META
RESPONSABLE
RECURSOS
Quines
Conqu
Cuando
CRONOGRAMA
ESCENARIO
DESEADO
Paraque
3EDUCACINY
CULTURA
Nose
trasm
iteel
conocimient
opropioa
lasnu
evas
generacione
s
Lasnuevas
generacione
svaloranel
conocimiento
propio
Fortalecimiento
de
la
cultura
propia
Unareuninintergeneracional
loshombresymujeresque
duranteaoshanaportadoal
crecimientodelas
comunidades,conjvenespara
discutirelconceptocultu