Plan Operativo Anual - dip.mindef.mil.gt · Plan Operativo Anual 2017 . Plan Operativo Anual 2017...
Transcript of Plan Operativo Anual - dip.mindef.mil.gt · Plan Operativo Anual 2017 . Plan Operativo Anual 2017...
Tel. 4497-4234 Avenida Reforma 1-45 Zona 10 www.mindef.mil.gt
Dirección General
de Política de Defensa
del MDN
Plan Operativo Anual 2017
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
PLAN OPERATIVO ANUAL EJERCICIO FISCAL 2017
PRESENTACIÓN
I. DIAGNÓSTICO 01 A. Contribución al Desarrollo Nacional 01
B. Ámbito de Seguridad exterior y cooperativa 03
C. Apoyo institucional en el ámbito de Seguridad Interior 05
D. Cooperación a la gestión de Reducción de Riesgos a Desastres 07
E. Gestión Institucional 08
II. ANÁLISIS DE LOS MANDATOS 13
III. FUNCIONES PRINCIPALES 19
IV. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL 20
V. ANÁLISIS DE ORIENTACIONES ESTRATÉGICAS DE POLÍTICA 22
VI. POBLACIÓN OBJETIVO 24 A. Población Universo, Objetivo y Elegible 24 B. Vinculación del Ejército de Guatemala con los Ejes de la
Política General de Gobierno 26 1. Eje de Cero Tolerancia a la Corrupción 26 2. Eje de Seguridad Ciudadana 27 3. Eje de Seguridad Alimentaria y Nutricional 29 4. Eje de Fomento de las MIPYMES 31 5. Eje de Ambiente y Recursos Naturales 31
VII. MARCO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 32 A. Misión 32
B. Visión 32
C. Objetivos Estratégicos de Gobierno 32
D. Objetivos Estratégicos del Ministerio del MDN 32
1. Contribución al Desarrollo Nacional 32 2. Ámbito de Seguridad Exterior y Cooperativa 33 3. Apoyo institucional en el ámbito de Seguridad Interior 33 4. Cooperación a la gestión de Reducción de Riesgos a
Desastres 33 5. Gestión Institucional 33
E. Acciones Estratégicas 34
VIII. VALORES DEL EJÉRCITO DE GUATEMALA 34
IX. RESULTADOS, PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS POR PROGRAMA 36
X. AREAS DE MISIÓN 39
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
A. Área de Misión Uno (01) Fronteras Nacionales y Defensa
contra Amenazas Transnacionales (Seguridad Cooperativa y Nacional) 39
B. Área de Misión Dos (02), Protección de Infraestructura Crítica y Contribución al Desarrollo Nacional (Seguridad Nacional) 40
C. Área de Misión Tres (03), Apoyo Institucional en el Ámbito de Seguridad Interior 42 (Seguridad Pública y Ciudadana)
D. Área de Misión Cuatro (04), Cooperación dentro del Ámbito de Gestión de Riesgo y Defensa Civil y del Sistema Nacional de Atención a Desastres Naturales (Seguridad Publica y Ciudadana) 44
E. Área de Misión Cinco (05), Acciones Proactivas en apoyo a la Política Exterior del Estado de Guatemala (Seguridad Cooperativa). 45
XI. PRESUPUESTO INSTITUCIONAL 47
XII. ESTRUCTURA PRESUPUESTARIA 47
PROGRAMA 01
Actividades Centrales 47
PROGRAMA 03
Actividades Comunes de Servicios de Educación y Salud 48
PROGRAMA 11
Defensa de la Soberanía e Integridad Territorial 48
PROGRAMA 12
Apoyo en la Prevención de Hechos Delictivos 50
PROGRAMA 13
Apresto para la Movilización de Defensa, Prevención y Mitigación de
Desastres 50
PROGRAMA 14
Regulación de Espacios Acuáticos 51
PROGRAMA 15
Proyección Diplomática y Apoyo en Misiones de Paz 52
PROGRAMA 16 Apoyo a la Reducción del Índice de Homicidios 52
PROGRAMA 99
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
Partidas no Asignables a Programas 53
XIII. ASIGNACIÓN PRESUPUESTARIA 55
XIV. PROYECCIÓN PARA EL FINANCIAMIENTO 58
XV. CLASIFICADORES TEMÁTICOS 60
XVI. PROGRAMACIÓN MULTIANUAL 61
XVII. PROYECCIÓN DEL PLAN ANUAL DE COMPRAS 61
XVIII. UNIDADES EJECUTORAS 64
ANEXOS:
MATRIZ DE PLANIFICACIÓN MULTI ANUAL 2017 – 2019 65
MATRIZ DE PLANIFICACION AÑO 2017 73
PROGRAMACIÓN MENSUAL DE PRODUCTOS 81
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
PRESENTACIÓN
El Ministerio de la Defensa Nacional, es responsable de formular las políticas y
lineamientos para hacer que se cumpla el régimen jurídico relativo a la Defensa de
la soberanía nacional y la integridad del territorio. Está destinado a mantener la
independencia y honor de la nación, la paz y seguridad interior y exterior, a través
de elementos que conforman las fuerzas de tierra, aire, y mar; su organización es
jerárquica y se basa en los principios de disciplina y obediencia.
Atendiendo a las premisas precedentes, el Plan Operativo Anual (POA) del
Ministerio de la Defensa Nacional, formula su proyecto de ingresos y asignación
de recursos bajo las Normas de Formulación Presupuestaría de observancia
general para el ejercicio fiscal 2017 y multianual 2017-2019, fundamentada en la
Teoría del Presupuesto por Programas y la Guía Conceptual de Planificación y
Presupuesto por Resultados para el Sector Público de Guatemala, elaborada
conjuntamente entre la Secretaría de Planificación y Programación de la
Presidencia y el Ministerio de Finanzas Públicas.
El Ministerio de la Defensa Nacional, dentro de sus objetivos estratégicos se ha
propuesto: “Lograr la interdicción de las amenazas externas e internas y contribuir
a neutralizar a los grupos armados ilegales mediante el empleo del poder militar,
por medio de la recuperación y mantenimiento del control de los espacios aéreos,
marítimos y terrestres, realizando operaciones de apoyo interinstitucional, con el
propósito de alcanzar y mantener las condiciones de seguridad favorables al pleno
desarrollo del ciudadano”.
Este instrumento contiene lineamientos para el sector defensa, específicamente la
implementación de la Política de Defensa de la Nación para dar cumplimiento al
artículo 20 de la Ley Marco del Sistema Nacional de Seguridad –LMSNS- que
regula: “El ámbito de la seguridad exterior que se refiere a la defensa de la
independencia y la soberanía de Guatemala, la integridad del territorio, la paz, así
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
como la conservación y fortalecimiento de las relaciones internacionales. Actúa
bajo la responsabilidad del Presidente de la República por medio de los Ministerios
de Relaciones Exteriores y de la Defensa Nacional”.
“En materia de política exterior tiene como propósito prevenir y contrarrestar las
amenazas y los riesgos que en lo político afecten a Guatemala y provengan de
factores externos. En asuntos de la Defensa Nacional, desarrolla la Política de
Defensa de la Nación y garantiza la convocatoria y movilización de la Defensa
Civil”.
En este ámbito el actuar del Ejército de Guatemala, se ve enmarcado dentro de lo
establecido en la Ley Marco del Sistema Nacional de Seguridad y la Política
Nacional de Seguridad, buscando materializar los propósitos: proteger la vida y la
propiedad, neutralizar el crimen organizado, maras, delincuencia común,
fortalecimiento institucional y asumir el liderazgo regional en la estrategia de la
lucha contra el crimen organizado.
Para el logro de los objetivos en beneficio de la población guatemalteca el Ejército
de Guatemala, presenta el Presupuesto 2017 y multianual 2017-2019 por un
monto de UN MIL NOVECIENTOS OCHO MILLONES TRECIENTOS DIECISÉIS
MIL QUETZALES (Q. 1,908,316,000.00), el cual será ejecutado de forma
desconcentrada en doce (12) Unidades Ejecutoras, las cuales fueron creadas
según Acuerdo Ministerial 14-2016 de fecha 16 de julio de 2016, bajo el principio
de centralización normativa y desconcentración operativa, orientado a la toma de
decisiones y a la realización de los actos administrativos lo más cercano posible
al lugar donde se realizan las transacciones y operaciones.
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
La asignación presupuestaria asignada al Ministerio de la Defensa Nacional, se
encuentra distribuida en cada uno de los programas, actividades y tareas
subsidiarias implícitas dentro de las Acciones Estratégicas de Gestión
Gubernamental que forman la red de Categorías Programáticas de referido
Ministerio.
Los egresos de funcionamiento, gastos operativos, adquisición de equipo y
recuperación de capacidades, son vitales para el funcionamiento del componente
de la Defensa para coadyuvar al desarrollo nacional, contando con una
planificación estratégica denominada “Plan de Acción Integral MDN 2016-2020”, la
cual se dio a conocer en su momento al Ministerio de Finanzas Públicas y a la
Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia.
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
1
I. DIAGNÓSTICO:
A. CONTRIBUCIÓN AL DESARROLLO NACIONAL:
De acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo K´atun 2032 “La Guatemala
rural del año 2032 habrá mejorado su nivel de competitividad”, se
obtendrá como resultado que los mercados se conecten con las áreas
de producción, mercados y centros poblados. Adicionalmente establece
lineamientos para el diseño y ejecución de la infraestructura vial, que
permita acceso a los servicios y facilite la conectividad entre las áreas
rurales, además estimule los intercambios y las comunicaciones entre
estos, las áreas urbanas y el exterior.
De acuerdo a referido plan las comunidades rurales deben tener acceso
a la red de servicios de apoyo a la producción (energía, caminos,
telefonía e Internet). Además, pretende incentivar el crecimiento
económico mediante el mejoramiento y la ampliación de la conectividad
intermodal y de transporte en el ámbito interno y externo, y entre el área
urbana y la rural que facilite la movilización de las personas y su acceso
a los servicios sociales básicos.
Esta serie de propósitos y metas para el desarrollo encuentran un reto
significativo en los Municipios de los Departamentos de Chiquimula,
Jalapa, Baja Verapaz, Zacapa y Alta Verapaz, los cuales forman parte
del denominado corredor seco. Debido a que en su mayoría las
carreteras de tercer orden se encuentran en mal estado,
aproximadamente en un rango de 8 a 35 Kms., haciendo un total de
4,000 Kms.
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
2
El Plan K’atun 2032 visualiza el desarrollo rural integral, el cual deberá
constituirse en una prioridad para el desarrollo nacional. Para lo cual es
necesario mejorar las condiciones de vida de la población que vive en el
área rural e incrementar su capacidad de resiliencia para garantizar el
desarrollo de sus medios de vida y hacerlos sostenibles.
En respuesta a éstas necesidades comunitarias, el Ministerio de la
Defensa Nacional, en coordinación con otras Instituciones del Estado,
impulsarán programas de acción integral en beneficio de las
poblaciones que residen en los Municipios que forman parte del
corredor seco. Entre las actividades que se desarrollaran están:
rehabilitación de carreteras de tercer orden, remozamiento y
construcción de Puestos de Salud y Escuelas, Proyectos de
Reforestación, entre otros que contribuyan al desarrollo del país.
El análisis de la situación del país en la Política General de Gobierno,
muestra que el mayor desafío del gobierno para el periodo 2016-2020,
es la inseguridad. Los niveles de criminalidad y violencia, los
homicidios, violencia contra la mujer y niñez, trata de personas,
extorsiones, contrabando y narcotráfico, situación que ha ido
cambiando con la disminución de los índices del primer año de gobierno
los datos estadísticos muestran una disminución en muertes violentas
entre el año 2015 que fue de 29.54 versus el año 2016 que refleja datos
de 24.9 muertes por cada 100 mil habitantes a nivel nacional.
Además la participación ciudadana se convirtió en una condición
fundamental para la construcción de un Estado Democrático.
Actualmente la población exige que los funcionarios públicos garanticen
una gestión pública eficiente y transparente con la capacidad de
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
3
respuesta ante las necesidades crecientes de la sociedad
guatemalteca.
Guatemala, de conformidad con las estimaciones poblacionales del año
2016, posee una población de 16.5 millones de habitantes, de ellos 50.8
% son mujeres1; 50.5% vive en el área rural y 38.8% es población
indígena2. Entre los principales rasgos que sobresalen de la estructura
poblacional se pueden mencionar:
1. Alto componente de la población es menor a 40 años.
2. Proceso de transición entre lo urbano y lo rural.
Ambos fenómenos con importantes implicaciones en las diferentes
áreas de desarrollo del país.
B. ÁMBITO DE SEGURIDAD EXTERIOR Y COOPERATIVA:
En Centroamérica se ha incrementado la violencia contra las personas,
ocasionada por las acciones de las pandillas juveniles violentas y el
crimen organizado, específicamente las acciones de la narcoactividad.
La problemática de inseguridad de la región ha generado acciones por
parte de la cooperación internacional para enfrentar amenazas
comunes de carácter transnacional. La iniciativa de fortalecimiento de la
seguridad en el triángulo norte es una prueba de ello.
1Instituto Nacional de Estadística. Metodología de las estimaciones y proyecciones de población por sexo y edades simples.
Principales resultados a nivel nacional. Guatemala, diciembre 2015.
2 Instituto Nacional de Estadística. Encuesta de Condiciones de vida –ENCOVI- 2014. Guatemala 2015.
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
4
Guatemala cuenta con cuatro puertos que reciben (dos puertos en cada
litoral) más de 5,000 buques de comercio internacional anuales,
además, se tienen matriculadas 9,980 embarcaciones y de ellas 489
abanderadas en nuestro país; así mismo, se ha capacitado y certificado
a más de 10,000 ciudadanos guatemaltecos que se desempeñan en
diferentes actividades marítimas, tanto en faenas nacionales como en la
flota mercante mundial.
Sin embargo, la comunidad marítima nacional en varias oportunidades
ha demandado mayor presencia de la autoridad en áreas marítimas
jurisdiccionales, lo cual ha permitido la revisión de la legislación
marítima existente para que la misma responda a la exigencia del
Comercio Marítimo Internacional, así como incrementar las capacidades
institucionales para elevar los niveles de educación y de investigación
marítima, mejorar los canales de comunicación y de coordinación entre
instituciones. Para lo cual el Ministerio de la Defensa Nacional, emplea
sus capacidades operativas, administrativas y técnicas con la finalidad
de cumplir con el ejercicio de Autoridad Marítima que le asigna la
legislación nacional y convenios internacionales ratificados por el
Estado de Guatemala en materia marítima.
En este ámbito de seguridad el Ministerio de la Defensa Nacional, tiene
proyectado integrar información de inteligencia y ampliar la cobertura de
vigilancia en el espacio aéreo guatemalteco, a través del empleo de tres
(3) radares ARSR-10D3LR 3D EN BANDA L, lo cual permitirá tomar
acciones interinstitucionales con países vecinos que contribuyan al
mejoramiento del control de fronteras, protección de la soberanía y
seguridad aérea en beneficio de la integridad y seguridad de la
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
5
población nacional, contemplado en un periodo de 15 años, a partir del
año 2017.
En conclusión, el empleo de la fuerza permanente, ha permitido
contrarrestar las amenazas internas y externas, que ponen en riesgo la
soberanía, la integridad del territorio y el estado de derecho; asimismo,
se ha ejercido la autoridad marítima y aérea para contribuir a la
estabilidad nacional.
C. APOYO INSTITUCIONAL EN EL ÁMBITO DE SEGURIDAD
INTERIOR:
El contexto de la seguridad en Guatemala está relacionado
directamente con su posición geográfica, la poca presencia de
instituciones del Estado en algunos sectores del territorio nacional, la
porosidad de sus fronteras terrestres, la falta de capacidad de control
de su espacio aéreo y marítimo, la narcoactividad, el lavado de activos,
el terrorismo, la trata de personas, el tráfico de armas, municiones y
explosivos, y el contrabando.
Es un país que ha servido como puente de la droga producida en
América del Sur con destino a América del Norte; y en los últimos años,
receptor de precursores químicos para la fabricación de droga sintética.
Además de esto, presenta incidencia la proliferación de las maras y
delincuencia común.
Los traficantes de personas, continúan utilizando como área de paso a
Guatemala, en el traslado de personas de diferentes nacionalidades;
dicha actividad ha sido relevante en los últimos años, debido a que los
grupos criminales han llevado a cabo secuestros, para lo cual exigen a
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
6
familiares el pago de su liberación y las personas que no cuentan con
los recursos, son asesinadas y/o empleadas para el tráfico de
armamento, munición y droga hacia los Estados Unidos de América.
Las maras que delinquen en el país, cuentan con un aproximado de
veinticinco mil (25,000) pandilleros que se subdividen en sesenta y
cinco (65) grupos o clicas, sobresaliendo el Barrio Dieciocho (M-18) y la
mara Salvatrucha (MS-13). Operan en grupos denominados clicas de
cinco (5) a ocho (8) integrantes, entre la organización emplean a
mujeres entre quince (15) a veinticinco (25) años y niños; estos grupos
coaccionan, amenazan y asesinas a jueces, fiscales, policías y testigos
para así operar impunemente, sembrando desconfianza en el sistema
de justicia.
En respuesta a esta situación y en apoyo a las Fuerzas de Seguridad
Civil, el Ejército de Guatemala ha implementado el Plan de
Operaciones “Evolución I” para lograr la interdicción de las amenazas
externas y contribuir a neutralizar a los grupos armados ilegales,
mediante el empleo del poder militar, por medio de la recuperación y
mantenimiento del control de los espacios aéreos, marítimos y
terrestres, realizando operaciones de apoyo interinstitucional, con el
propósito de alcanzar y mantener las condiciones de seguridad
favorables al pleno desarrollo ciudadano.
El Ejército de Guatemala, goza de altos niveles de aceptación y
credibilidad por lo que el Ministerio de la Defensa Nacional, ha recibido
diversas solicitudes de presencia de unidades militares a lo largo de
todo el territorio nacional (destacamentos militares, capitanías de puerto
marítimas y lacustres, centros de operación interinstitucional, seguridad
al sistema penitenciario, seguridad de escuelas, entre otros) como
respuesta al incremento en los índices delictivos y la depredación de los
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
7
recursos naturales que afectan a la población, fenómenos que no
permiten crear condiciones favorables de bienestar, seguridad y
desarrollo.
Así mismo, el Ejército de Guatemala, cuenta Nueve (9) Escuadrones
del Cuerpo Especial de Reserva para la Seguridad Ciudadana,
ubicados estratégicamente en el territorio nacional, en apoyo a las
Fuerzas de Seguridad Civil con funciones de prevenir y combatir
estructuras criminales y el restablecimiento o mantenimiento de la
seguridad ciudadana.
Sin embargo en cumplimiento a los Acuerdos de Paz y a solicitud de los
Ministros de la Defensa Nacional, Gobernación y Relaciones Exteriores,
el Consejo Nacional de Seguridad aprobó el retiro del apoyo que
brindan los Escuadrones de Seguridad Ciudadana a las Fuerzas de
Seguridad Civil (Policía Nacional Civil). Dicho proceso se realizara
durante el año 2017, en tres fases, así:
1ra. Fase: Redistribución de las Unidades
2da. Fase: Reducción de Unidades
3ra. Fase: Retiro Definitivo
D. COOPERACIÓN A LA GESTIÓN DE REDUCCIÓN DE RIESGOS A DESASTRES:
El territorio nacional es altamente vulnerable por su ubicación
geográfica, se agrava por la situación social, económica y los bajos
niveles de desarrollo, así como sus altos índices de pobreza. En este
ámbito, el país tiene como problema principal la falta de ordenamiento
territorial que provoca invasiones ilegales y conflictos sociales,
obligando a la intervención de las fuerzas de seguridad.
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
8
Existen riesgos a la vida y al desarrollo integral de los ciudadanos que
exigen creciente atención por parte del Estado y la sociedad, tal es el
caso de las enfermedades infecto-contagiosas, transmitidas por
animales al ser humano o dentro de la misma especie, que pueden
poner en riesgo a la población.
Debido a este tipo de amenazas el Ejército de Guatemala, mantiene en
un alto grado de apresto a sus unidades en todo el territorio nacional,
específicamente cuenta con la Unidad Humanitaria y de Rescate UHR,
la cual desde su creación, ha apoyado a instituciones locales,
nacionales e internacionales en situación de emergencia y calamidad
pública, siendo su participación más reciente, la búsqueda y rescate en
el deslizamiento de tierra ocurrido en el mes de octubre del 2015, en las
colonias El Cambray I y II del municipio de Santa Catarina Pínula del
Departamento de Guatemala.
E. GESTIÓN INSTITUCIONAL:
Para la Defensa de la Nación se demanda un Sistema Nacional de
Defensa -SND- cuyo núcleo es el Ejército de Guatemala, teniendo al
momento más tareas con menos recursos que en el pasado. Esas
tareas subsidiarias al sobrepasar las capacidades de las unidades
militares consumen los recursos limitados con que cuenta la nación.
Por tal razón se hace necesario gestionar recursos para la defensa, con
el fin de garantizar el sostenimiento de las capacidades operativas,
administrativas y técnicas en el cumplimiento de las funciones que por
ley le corresponden al Ejército de Guatemala.
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
9
En la siguiente grafica se puede analizar y comparar las tareas que el
Ejército de Guatemala, realiza en el ámbito de seguridad interior y
exterior, la cantidad de personal con que cuenta y el porcentaje del PIB
asignado al Ministerio de la Defensa Nacional.
Gráfica No. 1
Análisis de Tareas del Ejército de Guatemala
Fuente: Ministerio de la Defensa Nacional. 2015.
En la gráfica, las barras gris y azul ilustran la proporción en cantidad de
misiones de seguridad interior y exterior. Como se puede observar las
tareas de seguridad exterior asignadas al ejército permanecen
constantes, pero las tareas de seguridad interior asignadas se
incrementan notablemente a partir del año 1998.
Según los Acuerdos de Paz, para 1,998 se debieron efectuar
únicamente tareas de seguridad exterior con 31,423 efectivos y un
presupuesto del 0.66% del PIB.
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
10
Sin embargo, tanto el personal militar como el presupuesto
disminuyeron más allá de éste límite hasta el año 2004, existiendo un
incremento en personal a partir del año 2008, pero no en la proporción
necesaria para cumplir las misiones establecidas.
Asignación - Ejecución del Ministerio de la Defensa Nacional (2012 -
2016):
Tabla No. 1
Análisis de la Asignación Presupuestaría versus Ejecución
Año Asignado Ejecutado Porcentaje
2012 Q. 1,759,254,990.00 Q. 1,750,217,142.19 99%
2013 Q. 2,049,517,712.00 Q. 1,937,029,378.73 95%
2014 Q. 2,003,985,952.00 Q. 1,857,191,171.50 93%
2015 Q. 2,095,580,859.00 Q. 1,922,032,597.65 92%
2016 Q.2,061,647,718.00 Q.2,211,298,274.12 97%
Fuente: Ministerio de la Defensa Nacional Sistema SICOIN.
El problema de la Defensa es identificado al verificar el estado de
apresto que deben mantener los componentes del Sistema Nacional de
Defensa. La mejor forma de articular las capacidades de defensa con
otros actores gubernamentales, requiere mecanismos de coordinación e
interoperabilidad, siendo necesario que los ciclos de decisión se
optimicen para el mejor aprovechamiento presupuestario de los
recursos con los que el Estado dispone para actuar en tres o cuatro
áreas de misión en forma simultánea.
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
11
Para ello, se ha implementado el Sistema Integrado de Planificación y
Gestión de la Defensa –SIPLAGDE-, que se constituye en la versión
guatemalteca de los llamados Sistemas Integrados de Gestión de Alto
Nivel -SIGAN-, que materializan el modelo de gestión por resultados.
Este tipo de planificación y gestión permitirá al Ministerio de la Defensa
Nacional, conectar el desempeño operacional de sus componentes con
la administración de recursos financieros, a la vez abonar en el campo
de las buenas prácticas y la transparencia.
El Ejército de Guatemala, ha desarrollado sus funciones con un déficit
presupuestario en cada uno de los ejercicios fiscales, razón por la cual
se ha requerido de modificaciones presupuestarias para cubrir la
totalidad del pago de sueldos y salarios del personal que integra los
“Cuerpos Especiales de Reservas para la Seguridad Ciudadana”.
Otro aspecto que incide en el presupuesto del Ministerio de la Defensa
Nacional es el incremento de misiones, denominadas “Misiones
Subsidiarias”, las cuales obligan a referido Ministerio, a optimizar y
priorizar sus programas y actividades a sabiendas que algunos de los
objetivos propuestos será imposible darle cumplimiento.
Evidenciado las debilidades presupuestarias debido a un presupuesto
gubernamental rígido e inercial el cual reacciona con transferencias
entre partidas presupuestarias, donde el 75% está comprometido para
el grupo “0”, el 22% para gastos de funcionamiento y el 3% para
inversión, menos el aporte ordinario al Instituto de Previsión Militar
(IPM), con estas limitaciones es utópico pensar en una efectiva
modernización tecnológica.
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
12
El SIPLAGDE proyecta para el 2021, año en el que se espera haya
logrado construir las capacidades del núcleo de la defensa dentro de los
parámetros de modernización y transformación que permitan fortalecer
el cumplimiento de los objetivos nacionales permanentes y actuales.
La prueba de ello estará en el alineamiento de los recursos con el
desempeño operacional del Ejército de Guatemala, mediante la
transparencia y las buenas prácticas en un marco adecuado de
rendición de cuentas.
La construcción del Sistema Nacional de Defensa, se alcanzará cuando
sus componentes adquieran las capacidades requeridas y se
establezcan los protocolos de funcionamiento dentro del Sistema
Nacional de Seguridad.
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
13
II. ANÁLISIS DE MANDATOS:
El Ministerio de la Defensa Nacional, es el ente rector y a quien corresponde formular las políticas o lineamientos
para hacer que se cumpla el régimen jurídico relativo a la Defensa de la soberanía nacional y la integridad del
territorio, fundamento basado en la Constitución Política de la República de Guatemala, como ley superior de la
Nación, además de la observancia de diversos instrumentos legales, en los que el Ejército de Guatemala basa su
accionar.
Tabla No. 2 Análisis de Mandatos del Ejército de Guatemala
Mandatos Fuente (Base legal y
reglamentos) Requerimientos Efectos sobre la organización Demandas/Expectativas
El Ejército de Guatemala, es una institución destinada a mantener la independencia, la soberanía y el honor de Guatemala, la integridad del territorio, la paz y la seguridad interior y exterior. Es nico e indivisible, esencialmente profesional, apolítico, obediente y no deliberante. Está integrado por fuerzas de tierra, aire y mar. Su organización es jerárquica y se basa en los principios de disciplina y obediencia.
Constitución Política de la República de Guatemala, Capítulo V Ejército, Artículo 244 Integración, organización y fines del Ejército.
Mantener la independencia, la soberanía y el honor de Guatemala, la integridad del territorio, la paz y la seguridad interior y exterior
Ejercer control territorial, a través de patrullajes terrestres, aéreos y marítimos, con el objeto de impedir penetraciones a los espacios nacionales y reducir el trasiego de armas, explosivos, municiones, personas y drogas.
Velar por el cumplimiento del orden jurídico relativo a la defensa de la soberanía nacional y la integridad del territorio. Está destinado a mantener la independencia, soberanía, honor del territorio, la paz y seguridad interior y exterior a través de elementos que conforman las fuerzas de aire, mar y tierra.
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
14
El ámbito de la seguridad exterior centraliza su accionar en la defensa de la independencia y de la soberanía de Guatemala, la integridad del territorio, la paz, así como la conservación y fortalecimiento de las relaciones internacionales. Actúa bajo la responsabilidad del Presidente de la República por medio de los ministerios de Relaciones Exteriores y de la Defensa Nacional. En el funcionamiento y coordinación del ámbito de la seguridad exterior se considerará el contenido de los tratados y convenios internacionales de los cuales Guatemala forma parte.
La Ley Marco del Sistema Nacional de Seguridad, es el marco institucional, instrumental y funcional del que dispone el Estado para hacer frente a los desafíos que se le presenten en materia de seguridad, mediante acciones de coordinación interinstitucional al más alto nivel y sujeta a controles democráticos. Comprende los ámbitos de seguridad interior y exterior. Su finalidad es el fortalecimiento de las instituciones del Estado, la prevención de los riesgos, el control de las amenazas y la reducción de las vulnerabilidades que impidan al Estado cumplir con sus fines. Sus ámbitos de funcionamiento y niveles de coordinación, son:
Seguridad interior;
Seguridad exterior;
Inteligencia del Estado; y,
Gestión de riesgos y defensa civil.
Es necesario fortalecer y estrechar la coordinación entre las instituciones competentes en el ámbito de seguridad, debido a que los riesgos y amenazas que enfrenta la seguridad plantean una mayor complejidad Que en el funcionamiento y coordinación del ámbito de la seguridad exterior se tome en cuenta el contenido de los tratados y convenios internacionales de los cuales Guatemala forma parte.
Fortalecer y estrechar las coordinaciones entre instituciones que integran el Sistema Nacional de Seguridad.
Construir un Sistema Nacional de Seguridad, que cumpla con los objetivos establecidos en la Constitución Política de la República de Guatemala
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
15
Las fuerzas de seguridad civil podrán ser apoyadas en sus funciones de prevenir y combatir el crimen organizado y la delincuencia común, por las unidades del Ejército de Guatemala que se estimen necesarias, cuando las circunstancias de seguridad del país demanden la asistencia, o los medios ordinarios de que dispongan las fuerzas de seguridad civil se estimen insuficientes.
Decreto No. 40-2000, Ley de Apoyo a las Fuerzas de Seguridad Civil, Artículo 1.
Apoyo a las fuerzas de seguridad civil para prevenir y combatir el crimen organizado y la delincuencia común.
Atender los requerimientos de cooperación interinstitucional coordinados con las fuerzas de seguridad civil para brindar seguridad ciudadana; fortalecer las unidades de Policía Militar para el apoyo a las instituciones responsables en los temas de seguridad y justicia, continuar apoyando desde las Fuerzas de Tarea interinstitucionales y continuar con el apoyo del Ejército a la Seguridad Pública
Disminución de los índices de hechos delictivos contra el patrimonio.
Para el mantenimiento del orden y la seguridad en los Centros y Cárceles del Sistema Penitenciario del país, el Ministerio de Gobernación contará con la cooperación del Ejército de Guatemala conforme a los planes de seguridad del Sistema Penitenciario y bajo la coordinación, dirección y supervisión de las autoridades de dicho Ministerio.
Acuerdo Gubernativo No. 87-2000, Artículo 1
Apoyo a las fuerzas de seguridad pública en el mantenimiento del orden y la seguridad en los Centros y Cárceles del Sistema Penitenciario del país
Tendrá carácter temporal en tanto el Ministerio de Gobernación y la Dirección General del Sistema Penitenciario dicten e implementen las medidas que permitan garantizar plenamente el orden y la seguridad en dicho sistema. Delimita el campo de acción de cada una de las Instituciones
Disminución de los índices de fuga o amotinamientos
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
16
El Ejército prestará su cooperación en situaciones de emergencia o calamidad pública.
Constitución Política de la República de Guatemala, Capítulo V Ejercito, Articulo 249 Cooperación del Ejército.
Cooperación en situaciones de emergencia o calamidad pública.
Mantener la capacidad de reacción de las Unidades de Reservas Militares, para la defensa del territorio nacional y prepararlas para apoyar acciones en caso de desastres y brindar servicio de ayuda humanitaria en caso de calamidad pública con la UHR.
Gestión de una organización que a nivel nacional este en la capacidad de ejecutar acciones destinadas a reducir los efectos que causen los desastres naturales o antropogénicos en la población.
El Ejército de Guatemala, estará encargado de velar por el respeto de los Derechos de la República sobre su Mar Territorial y sobre la Zona Económica Exclusiva.
Decreto No. 20-76, Fijación del mar territorial y zona económica exclusiva, Articulo 8
Velar por el respeto de los Derechos de la República sobre su Mar Territorial y sobre la Zona Económica Exclusiva
Materializar las funciones del Estado como rector de puertos y Estado de abanderamiento por medio de las Capitanías de Puerto e Inspeccionar embarcaciones con el objeto de facultarlas a navegar en aguas nacionales o extranjeras. Su vigencia, a falta de una regulación más específica, sigue efectiva con la única particularidad que las libertades en ese momento contempladas deben ampliarse o en su caso acoplarse a las disposiciones propias de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982 (ya incorporada al ordenamiento legal nacional). Los artículos 7º y 8º, disponen que en representación de Guatemala, dentro de las delegaciones conformadas ante Conferencias relacionadas con
Establecimiento de la franja del mar adyacente para que cualquier buque goce del derecho de paso inocente a través del mar territorial; construcción de una zona económica exclusiva para la soberanía de la exploración, explotación, conservación y administración de los recursos naturales de dicha zona; derechos exclusivos y jurisdicción para el establecimiento de islas artificiales, instalaciones y estructuras correspondientes a regulaciones aduaneras, fiscales y sanitarias; e integración y jurisdicción exclusiva de la explotación y exploración para producción de energía derivada del
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
17
asuntos marítimos, asistirá un oficial calificado de la Marina de Guerra; estipulando a su vez, que el Ejército de Guatemala será el órgano encargado de velar por el respeto de los derechos de la República sobre su mar territorial y zona económica exclusiva
agua, las corrientes y los vientos, así como para la investigación científica.
Los Agregados Militares del Ejército de Guatemala son integrantes de las misiones diplomáticas de Guatemala, acreditadas en el extranjero y representantes del Ejército de Guatemala ante las Fuerzas Armadas del Estado o Estados donde ejerzan sus funciones.
Acuerdo Gubernativo No. 25-73, Reglamento para Oficiales del Ejército, en misión de agregados del Ejército de Guatemala a misiones diplomáticas acreditadas en el extranjero, Articulo 1 y 2, reformado por Acuerdo Gubernativo No. 409-2002, publicado el 4 de noviembre de 2002.
Actuar como consejeros técnicos del Jefe de la Misión Diplomática Es el principal responsable del acercamiento con los integrantes de las fuerzas armadas del país donde se desempeña como diplomático, a fin de mantener la camaradería y cooperación en los distintos programas que hubieran en ese ámbito;
Nombrar agregados militares en las misiones diplomáticas acreditadas en el extranjero y entrenar, capacitar y desplegar personal en operaciones de paz.
Fortalecer la diplomacia militar en apoyo de los intereses nacionales y proyectar a Guatemala ante la comunidad internacional como un país que contribuye a paz y seguridad mundial, a través de la participación en Operaciones de Paz de la Organización de las Naciones Unidas. Mantener informado al Jefe de Misión y al Estado de Guatemala a través del Ministerio de la Defensa Nacional de todos aquellos aspectos relacionados al ambiente militar.
El contingente Guatemalteco desarrollará operaciones de mantenimiento de la paz en la Republica de Haití, como parte de la Misión de Naciones Unidas para la Estabilización de Haití (MINUSTAH), para apoyar la continuación del proceso político, pacífico y constitucional en Haití.
Acuerdo gubernativo No. 315-2004, Autorizar el despliegue del contingente guatemalteco a la Republica de Haití, en la Misión de Naciones Unidas para la Estabilización de Haití (MINUSTAH), Articulo 3
Desarrollar operaciones de mantenimiento de la paz en la Republica de Haití
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
18
El Ejército de Guatemala organizara, entrenara y equipara una unidad de Fuerzas Especiales que conformara el contingente a que se refiere el artículo anterior, para atender Operaciones de Mantenimiento de Paz en la República Democrática del Congo
Acuerdo Gubernativo No. 92-2005, Articulo 2, Fuerzas Especiales
Desarrollar operaciones de mantenimiento de la paz en la República Democrática del Congo
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
19
III. FUNCIONES PRINCIPALES:
El Marco Legal del Ejército de Guatemala, está regulado en los Art. 244 al
Art.250 de la Constitución Política de la República y en la Ley Constitutiva del
Ejército, a continuación se presenta el Marco Legal detallado en la Carta
Magna.
A. Art. 244.- Integración, Organización y Fines del Ejército: El Ejército de
Guatemala, es una institución destinada a mantener la independencia, la
soberanía y el honor de Guatemala, la integridad del territorio, la paz y la
seguridad interior y exterior. Es único e indivisible, esencialmente
profesional, apolítico, obediente y no deliberante. Está integrado por
Fuerzas de Tierra, Aire y Mar. Su organización es jerárquica y se basa en
los principios de disciplina y obediencia.
B. Art. 245.- Prohibición de Grupos Armados Ilegales: Es punible la
organización y funcionamiento de grupos armados no regulados por las
leyes de la República y sus reglamentos.
C. Art. 246.- Cargos y Atribuciones del Presidente en el Ejército: El
Presidente de la República es el Comandante General del Ejército e
impartirá sus órdenes por conducto del Oficial General o Coronel o su
equivalente en la Marina de Guerra, que desempeñe el cargo de Ministro
de la Defensa Nacional. En ese carácter tiene las atribuciones que le
señalen la ley y en especial las siguientes:
1. Decretar la movilización y desmovilización; y
2. Otorgar los ascensos de la oficialidad del Ejército de Guatemala en
tiempo de paz y en estado de guerra, así como conferir
condecoraciones y honores militares en los casos y formas
establecidas por la Ley Constitutiva del Ejército y demás leyes y
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
20
reglamentos militares. Puede, asimismo, conceder pensiones
extraordinarias.
D. Art. 247.- Requisitos para ser Oficial del Ejército: Para ser Oficial del
Ejército de Guatemala, se requiere ser guatemalteco de origen o no haber
adoptado en ningún tiempo nacionalidad extranjera.
E. Art. 248.- Prohibiciones: Los integrantes del Ejército de Guatemala en
servicio activo, no pueden ejercer el derecho de sufragio, ni el derecho de
petición en materia política. Tampoco pueden ejercer el derecho de
petición en forma colectiva.
F. Art. 249.- Cooperación del Ejército: El Ejército prestará su cooperación
en situaciones de emergencia o calamidad pública.
G. Art. 250.- Régimen legal del Ejército: El Ejército de Guatemala se rige
por lo preceptuado en la Constitución, su Ley Constitutiva y demás leyes
y reglamentos militares.
IV. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL:
La "Ley Constitutiva del Ejército de Guatemala", en su título II Organización
del Ejército de Guatemala, Capítulo I, Artículo 13, literalmente dice: "El
Presidente de la Rep blica en su carácter de Comandante General del
Ejército, el Ministro de la Defensa Nacional y el Jefe del Estado Mayor de la
Defensa Nacional, constituyen el Alto Mando del Ejército de Guatemala ,
está integrado por fuerzas de tierra, aire y mar. Su organización es jerárquica
y se basa en los principios de disciplina y obediencia.
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
21
Grafica No. 2
Estructura Organizacional del Ejército de Guatemala
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
22
V. ANÁLISIS DE ORIENTACIONES ESTRATÉGICAS POLÍTICAS Y POLÍTICAS RELACIONADAS:
Las políticas establecen los lineamientos que definen los cursos de acción para prevenir y contrarrestar, los
riesgos y amenazas que se presentan sobre las vulnerabilidades de la sociedad y sus instituciones. Incluye los
desafíos y metas a alcanzar de acuerdo a la temporalidad de cada una.
Tabla No. 3
Análisis de Políticas Vinculadas al Ejército de Guatemala
Política General Política Multisectorial /transversal Política institucional/sectorial
Política de Seguridad de la Nación Political General de Gobierno Política de Defensa de la Nación
Objetivo
General:
Construir las condiciones para
que las personas se sientan
seguras, libres de violencia y
temor, confiadas en alcanzar sus
aspiraciones individuales y
colectivas.
Objetivo
General:
Se convierte en un reto respecto de
la gestión gubernamental
tradicional, dado a que representa
a las grandes prioridades, metas,
resultados y lineamientos del
K´atun 2032. Esta política define
los lineamientos que deberán
atender las instituciones públicas
para los próximos cuatro años.
Objetivo
General:
Construcción de un
modelo de respuesta
con el que se pretende
enfrentar la
problemática de la
defensa, se ajusta a la
medida en forma
completa y exacta (La
Defensa Cabal).
Objetivos
específicos:
a. Desarrollar y fortalecer las
instituciones del Sistema
Nacional de Defensa.
b. Garantizar la protección de la
vida, el pleno ejercicio de la
libertad, la justicia, la seguridad,
Objetivo
específico:
Recuperar la capacidad de cumplir
con la misión constitucional de los
organismos responsables de la
prevención, persecución y sanción
del delito, procurando la reforma y
modernización de éstos y
Objetivos
específicos:
a. Creación de un
Sistema Nacional de
Defensa.
b. Establecer un
Sistema Integrado de
Planificación y Gestión
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
23
la paz, los bienes y el desarrollo
integral de la persona.
c. Mantener la soberanía e
integridad territorial, contribuir a
la promoción, mantenimiento y
fortalecimiento de la paz y
seguridad internacional.
d. Regular el uso de recursos
críticos nacionales y crear
mecanismos efectivos para
prevenir, mitigar y dar respuesta
a las vulnerabilidades que el país
presenta debido a los desastres
naturales y los daños causados
por el ser humano.
e. Dotar al Estado de un Sistema
Nacional de Inteligencia que a
partir del análisis coyuntural y
estructural pueda anticipar,
prevenir, contener y enfrentar los
diferentes riesgos, amenazas y
vulnerabilidades que afecten la
calidad de vida de las personas y
proporcionar los elementos
esenciales para la toma de
decisiones ejecutivas.
asumiendo como Estado la
responsabilidad de garantizar la
vida, la seguridad y el bien común
de los guatemaltecos y las
guatemaltecas.
de la Defensa.
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
24
VI. POBLACIÓN OBJETIVO:
1. Población Universo, Objetivo y Elegible: Los datos estadísticos a diciembre de 2015 establecen que Guatemala
cuenta con 15, 470,0003 habitantes. Población total a la que el Ejército
de Guatemala brinda servicios de forma directa e indirectamente, a
través de su participación en la Defensa de la Soberanía e Integridad del
Territorio Nacional, con las operaciones de frontera, así como con los
patrullajes terrestres, aéreos y navales que se desarrollan para el efecto,
y que dan cumplimiento a lo establecido en el Artículo 244 de la
Constitución Política de la República de Guatemala, referente a ser el
Ejército de Guatemala la institución destinada a mantener la
independencia, la soberanía y el honor de la nación, así como la
integridad del territorio, la paz y la seguridad interior y exterior.
De igual forma, con el fin de alcanzar la prioridad de gobierno “Seguridad
Integral” trazada en la “Política General de Gobierno”, y como parte del
Sistema Nacional de Seguridad, es necesario actuar en forma articulada
con las demás instituciones del Estado en las regiones con mayor índice
de hechos delictivos contra el patrimonio y densidad poblacional, razón
por la cual es necesario realizar la segmentación objetivo y elegible de la
población guatemalteca con mayor necesidad de presencia del Ejército
de Guatemala, con el fin de disuadir los riesgos y amenazas hacia la
población. La segmentación de los habitantes guatemaltecos por edades
y con el fin de vincular la “Política Nacional de Promoción y Desarrollo
Integral de las Mujeres –PNPDIM-y el Plan de Equidad de Oportunidades
–PEO- 2008-2023”, se establece que en Guatemala predomina el
sexo femenino con una cantidad de 7,538,328 mujeres, mientras que los
3 Instituto Nacional de Estadística. Encuesta de Condiciones de vida –Encovi-2014
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
25
hombres son 7,003,337. Con el rango de edades y la separación entre
hombres y mujeres, los registros estadísticos establecen que la cantidad
de 8, 585,850 personas están en el rango de edades entre 15 y 64 años,
constituyéndose en la población económicamente activa y la que
estadísticamente registra mayor cantidad de hechos delictivos.
Las fuentes de información utilizadas para determinar a la población que
registra mayor frecuencia de hechos delictivos provienen de la Policía
Nacional Civil (PNC), Instituto Nacional de Estadística (INE) y de la
Secretaria Técnica del Consejo Nacional de Seguridad (STCNS); ésta
información permite a su vez evidenciar los departamentos y municipios
con mayor índice de criminalidad en el país, lo que facilita la unificación
de esfuerzos interinstitucionales, con la finalidad de disminuir los índices
de criminalidad, en los delitos contra la vida, delitos contra el patrimonio y
delitos contra la libertad de las personas.
Grafica No. 3
Departamentos con Mayor Índice de Criminalidad
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
26
2. Vinculación del Ejército de Guatemala con los Ejes de la Política General de Gobierno: En concordancia con la Política General de Gobierno, el Ejército de
Guatemala por su naturaleza tiene vinculación directa con el Eje de
Seguridad Ciudadana y el Eje de Cero Tolerancia a la Corrupción sin
embargo por las múltiples tareas que desarrolla hacia la población
elegible y que muchas de ellas no se reflejan en la producción terminal
del Ministerio de la Defensa Nacional, pero que tienen relación con el
mandato constitucional se vinculan con los demás Ejes de referida
Política, como se describe a continuación:
1. Eje de Cero Tolerancia a la Corrupción y Modernización del Estado:
a. Instituir en el Ejército de Guatemala, el Sistema Integrado de
Planificación y Gestión de la Defensa (SIPLAGDE), como una
herramienta de Gestión y Planificación y parte de las
herramientas de la nueva forma de gestión pública, para
consolidar el modelo de gestión por resultados que permitirá al
Sistema de Defensa Nacional vincular y alinear el rendimiento y
empeño operacional de sus componentes con la administración
de los recursos financieros del Ministerio de la Defensa Nacional,
para buscar soluciones estructuradas y estables capaces de
ofrecer respuestas adecuadas para cada amenaza mediante
adecuada distribución de los recursos que provienen de la
nación, orientando al Ejército hacia la transparencia, las buenas
prácticas la gobernanza y el cambio de pensamiento institucional
mediante una planificación por capacidades, programación por
rendimiento, presupuesto por resultados y una evaluación por
métricas, para contribuir al desarrollo del Sistema Nacional de
Defensa del Estado de Guatemala.
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
27
b. En Acuerdo Ministerial No. 14-2016 el 16JUN2016, fueron
creadas 12 Unidades Ejecutoras. En cumplimiento a la Ley
Orgánica del Presupuesto del Estado Decreto 101-97 y Ley de
Contrataciones del Estado Decreto No. 57-92, con el propósito
de desconcentrar la administración financiera a través de la
creación u organización de dichas Unidades Ejecutoras. Bajo el
principio de centralización normativa y desconcentración
operativa, orientado a que la toma de decisiones y actos
administrativos tengan lugar lo más cerca posible del lugar en el
cual se llevan a cabo las transacciones y operaciones.
c. Gestión del Presupuesto 2017, bajo la modalidad de Gobierno
Abierto.
2. Eje de Seguridad Ciudadana:
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
28
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
29
3. Eje de Seguridad Alimentaria y Nutricional, Salud Integral y Educación de
Calidad:
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
30
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
31
4. Eje de Fomento de las Mipymes, Turismo, Vivienda y Trabajo Digno y
Decente:
5. Eje de Ambiente y Recursos Naturales:
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
32
VII. MARCO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL: A. Misión del Ejército de Guatemala:
Mantener la independencia, la soberanía, el honor de Guatemala, la
integridad del territorio, la paz y la seguridad interior y exterior. Es único
e indivisible, esencialmente profesional, apolítico, obediente y no
deliberante. Está integrado por fuerzas de tierra, aire y mar. Su
organización es jerárquica y se basa en los principios de disciplina y
obediencia.
B. Visión:
Ser un Ejército profesional, moderno, disuasivo y sólido en valores;
equipado y altamente móvil, orientado a coadyuvar al cumplimiento de
los objetivos nacionales, con capacidad para enfrentar amenazas
tradicionales y emergentes.
C. Objetivo Estratégicos de Gobierno para 2017:
1. En 2019, la tasa de delitos cometidos contra el patrimonio de las
personas disminuyó en nueve (09) puntos.
2. Para el 2019, se ha disminuido la tasa de homicidios en 6 puntos (de
29.5 en 2015 a 23.5 en el 2019).
D. Objetivos Estratégicos del Ministerio de la Defensa Nacional:
1. Contribución al Desarrollo Nacional
Empleo de recursos de la Defensa, en apoyo a los planes y
programas de gobierno para contribuir al desarrollo del país.
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
33
2. Ámbito de Seguridad Exterior y Cooperativa
Empleo de la fuerza permanente, que permita contrarrestar las
amenazas internas y externas, que ponen en riesgo la soberanía, la
integridad del territorio y el estado de derecho; asimismo, ejercer la
autoridad marítima y aérea para contribuir a la estabilidad nacional.
3. Apoyo Institucional en el Ámbito de Seguridad Interior
Empleo de unidades militares para el control de los espacios
terrestres, aéreos y marítimos, en apoyo a otras instituciones del
Estado para garantizar la seguridad pública, ante amenazas como el
crimen organizado nacional y transnacional, delincuencia común,
efecto de fenómenos naturales y antropogénicos, con el fin de crear
condiciones favorables al pleno desarrollo del país.
4. Cooperación a la Gestión de Reducción de Riesgos a Desastres
El Estado de Guatemala, cuenta con la Coordinadora Nacional para
la Reducción de Desastres –CONRED para la atención de estos
eventos, la cual se fortalece con la participación ciudadana, actores
institucionales e individuales. La Unidad Humanitaria y de Rescate,
actúa en apoyo a instituciones locales, nacionales e internacionales
en situación de emergencia.
5. Gestión Institucional
Gestionar recursos para la defensa, con el fin de garantizar el
sostenimiento de las capacidades operativas, administrativas y
técnicas en el cumplimiento de las funciones que por ley le
corresponden al Ejército de Guatemala.
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
34
E. Acciones Estratégicas:
1. Contribuir al desarrollo nacional mediante “El Tren de Desarrollo Inter
Institucional”.
2. Recuperar capacidades de la fuerza permanente del Ejército de
Guatemala, para atender la seguridad cooperativa.
3. Contribuir a la construcción de condiciones de gobernabilidad en
apoyo de la seguridad pública y ciudadana mediante el control de los
espacios jurisdiccionales ante factores adversos.
4. Generar capacidades de respuesta en apoyo al Sistema de Atención
a Desastres.
5. Gestionar recursos para la Defensa y desarrollar el Sistema
Integrado de Planificación y Gestión de la Defensa.
6. Creación del Comando Regional Occidental del cual se tiene
concluida la fase de planificación, quedando pendiente la asignación
de los recursos económicos.
VIII. VALORES DEL EJÉRCITO DE GUATEMALA:
La disciplina, la jerarquía y la obediencia constituyen la columna vertebral de
la subordinación. La escuela de formación proporciona estas bases al militar
y en las fases de profesionalización a lo largo de su carrera se consolida el
concepto doctrinario.
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
35
El Fundamentalismo Militar se basa en las ocho palabras escritas en el “Muro
de la Mística” de la Escuela Politécnica y el Código de Ética contenido en las
“Ordenes Generales” y que están en el Reglamento para el Servicio del
Ejército en Tiempo de Paz.
A. Honor:
Es la capacidad de obtener la estimación de nuestros semejantes,
mediante el fiel cumplimiento de todos los deberes militares y
ciudadanos. Es la dignidad, honradez, buena reputación y gloria.
B. Valor:
Virtud de conciencia y fruto de la razón, permite dominio de sí mismo
con ánimo y aliento en las empresas y resoluciones, aún en presencia
del peligro y adversidad.
C. Lealtad:
Sentimiento que nos guía en presencia de una obligación no definida;
es adhesión firme y constante a una persona, grupo, causa o ideal.
D. Unión:
Compartir la misma visión, ideales y sueños vivenciando las virtudes
ante los retos y adversidades.
E. Deber:
Cumplir con nuestras obligaciones morales y legales
responsablemente.
F. Virtud:
Actitud firme, disposición estable para hacer el bien, perfección habitual
del entendimiento y de la voluntad que regula nuestros actos, ordena
nuestras pasiones y guía nuestra conducta según la razón y la fe.
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
36
La virtud es la perfección del alma y más exactamente de la voluntad y
del carácter.
G. Ciencia:
Conjunto de conocimientos que permiten la comprensión de los
avances tecnológicos y científicos. Y además impone la necesidad del
estudio permanente.
H. Fuerza:
Animo físico y moral que nos impulsa a superar los obstáculos y las
dificultades, que nos hacen ser constantes y perseverantes en nuestras
metas.
IX. RESULTADOS, PRODUCTOS Y SUB PRODUCTOS POR PROGRAMA:
A. RESULTADOS:
1. Establecimiento del Sistema Integrado de Planificación y Gestión
de la Defensa (SIPLAGDE).
2. Actuar en cinco áreas de misión, comprendidas en los objetivos
estratégicos del Ministerio de la Defensa Nacional: Fronteras
Nacionales, Protección de Infraestructura crítica relacionada con
la Defensa Nacional, Apoyo Institucional, en Ámbito de
Seguridad Interior y Exterior, Cooperación dentro del Sistema
Nacional de Atención a los Desastre naturales y Acciones
proactivas, en apoyo a la política exterior del Estado de
Guatemala.
3. Apoyar a disminuir en 10%, la tasa de hechos delictivos
reportados, cometidos contra el patrimonio de las personas.
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
37
4. Para el 2019, se ha disminuido la tasa de homicidios en 6 puntos
(de 29.5 en 2015 a 23.5 en el 2019)
B. PRODUCTOS Y SUB PRODUCTOS:
Tabla No.4
Productos y Sub Productos
PROGRAMA ESTRATÉGIA PRODUCTO SUB PRODUCTO
01 “Actividades Centrales”
SIN RESULTADO
Dirección y Coordinación
Dirección y Coordinación
Servicios de Planificación y Consultoría
Planificación y Consultoría
Servicios de Mantenimiento de Infraestructura
Mantenimiento y Reparación de Construcciones Militares
Mantenimiento y Reparación de la red vial terciaria
Servicios de Apoyo Logístico y Financiero
Administración de Recursos Financieros y de Apoyo Logístico
Servicios de Informática
Administración de los Sistemas Electrónicos de Información y de Comunicación
Desarrollo de Aplicaciones, Mantenimiento y Reparación de Hardware y Software
Mantenimiento y reparación de redes de comunicación.
03 “Actividades Comunes de Servicio de Educación y
Salud” (Programas
01, 11, 12, 13 y 14)
Personas Beneficiadas por el Estado de Apresto del Personal Militar para Ejercer la Defensa a través de Programas de Educación, Capacitación y Entrenamiento Militar
Personas Beneficiadas con Capacitación Técnico Militar
Personas Beneficiadas con la Formación Técnico Militar
Personas Beneficiadas con la Profesionalización de Oficiales
Personas Beneficiadas con el Entrenamiento de Destrezas Militares
Personas Beneficiadas por la Formación de Oficiales
Servicios de Salud
Personas Beneficiadas con Medicina Preventiva
Personas Beneficiadas con Atención Médico Hospitalaria
11 “Defensa Operaciones Terrestres Operaciones Terrestres
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
38
de la Soberanía e Integridad Territorial”
Operaciones Aéreas Operaciones Aéreas
Operaciones Marítimas Operaciones Marítimas
12 “Apoyo en la Prevención
de Hechos Delictivos Contra el Patrimonio”
En 2019, la tasa de delitos cometidos contra el patrimonio de las personas disminuyó en nueve (09) puntos.
Operaciones de Seguridad Ciudadana
Operaciones de Seguridad Ciudadana
Operaciones Policía Militar
Operaciones Policía Militar
13 “Apresto para la Movilización de Defensa, Prevención y Mitigación de Desastres”
SIN RESULTADO
Operaciones de respuesta y/o reparación para mitigar y atender en caso de desastres
Operaciones de respuesta y/o reparación para mitigar y entender en caso de desastres
Personas beneficiadas con la prevención y mitigación de desastres
Personas beneficiadas con la prevención y mitigación de desastres
14 “Regulación de Espacios Acuáticos Nacionales”
Regulación de Legislación Marítima
Regulación de Legislación Marítima
Embarcaciones y buques con inspección y visitas oficiales
Embarcaciones y buques con inspección y visitas oficiales
15 “Proyección
Diplomática y Apoyo en
Misiones de Paz.
Agregados Militares en representaciones diplomáticas de interés
Agregados Militares en representaciones diplomáticas de interés
Personal capacitado y desplegado en Operaciones de Paz
Personal capacitado y desplegado en Operaciones de Paz
16 “Apoyo a la Reducción del
Índice de Homicidios”
Para el 2019, se ha
disminuido la tasa de
homicidios en 6 puntos (de
29.5 en 2015 a 23.5 en el
2019)
Dirección y Coordinación
Dirección y Coordinación
Registro y Control de Armas y Municiones emitidas
Registro de Tenencia de Armas de Fuego emitidas Licencias de Portación y Funcionamiento de Armas de Fuego emitidas Desalmacenaje y Traslados de Armas y Municiones
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
39
1. Áreas de Misión del Ejército de Guatemala:
a. Área de Misión Uno (01), Fronteras Nacionales y Defensa
contra Amenazas Transnacionales (Seguridad Cooperativa y
Nacional).
1) Definición:
Está constituida por los espacios terrestres, aéreos y
marítimos que la República de Guatemala comparte con los
países situados en los LPI y la zona de adyacencia,
incluyendo los recursos naturales de la Nación.
2) Objetivos estratégicos:
a) Emplear a las Fuerzas de Tierra, Aire y Mar para
garantizar los intereses nacionales, la Soberanía
Nacional y protección de recursos naturales.
b) Impulsar la cooperación regional para neutralizar
amenazas en común, desalentando intensiones que de la
forma unilateral u organizada pudiera concebir cualquier
oponente, mediante alianzas estratégicas político-
militares de seguridad, arreglos bilaterales o
multilaterales, además de las medidas de fomento de la
confianza.
3) Operaciones a ejecutar:
a) Bélicas y no bélicas, conjuntas y combinadas.
b) Defensa aérea.
c) Salvaguarda, disuasión y presencia (preventiva y de
reacción) naval.
d) Contra el terrorismo.
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
40
e) Coordinadas; patrullaje coordinado y/o coincidencia;
vuelos coincidentes (CFAC, GANSEG, GANSEJ).
f) Patrullaje de contacto (Medidas de Fomento de la
Confianza, Guatemala-Belice).
g) Puestos de control terrestre, de tráfico marítimo, fluvial y
lacustre.
4) Paquetes de Fuerza:
Comandos Regionales y Brigadas de Infantería
(principalmente con área de responsabilidad en los LPI o
zona de adyacencia); Comandos Aéreos; Comandos Navales
y Brigada de Infantería de Marina; Brigadas Especiales y
Estratégicas.
b. Área de Misión Dos (02), Protección de Infraestructura
Crítica y Contribución al Desarrollo Nacional (Seguridad
Nacional).
1) Definición:
Está constituido por los cuarteles generales, centros de
mando, control y comunicaciones, repetidoras y áreas
logísticas que se integrarán el Sistema de Gestión de Teatro
del Ejército de Guatemala (SIGET-EG); asimismo, los
puertos y aeropuertos, redes eléctricas, viales y de
telecomunicaciones, puentes, pistas de aterrizaje y líneas de
comunicación marítima.
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
41
2) Objetivo estratégico:
Emplear a las Fuerzas de Tierra, Aire y Mar para asegurar el
pleno funcionamiento del sistema, aún en condiciones de
desastre natural; con el fin de alcanzar mayor coordinación e
integración dentro del Sistema Nacional de Seguridad y de
Defensa, para reducir el tiempo de respuesta y aumentar la
capacidad de reacción, siendo una herramienta a disposición
del Comité Nacional para la Reducción de Desastres
(CONRED) y de la accionar estatal integral; asimismo, tener
la capacidad de detección, monitoreo y reacción ante
amenazas de cualquier oponente.
3) Operaciones a ejecutar:
a) Bélicas y no bélicas, conjuntas y combinadas.
b) Seguridad de áreas de valor estratégico e
infraestructura crítica.
c) Puestos de control terrestre en cruces vehiculares no
controlados de la de la red vial nacional de primera,
segunda y tercera categoría.
d) Defensa aérea, vuelos de reconocimiento y vigilancia
en el espacio aéreo nacional.
e) Salvaguarda naval (funciones de policía naval, control
de tráfico marítimo, fluvial o lacustre y unidades de
superficie en estación en el mar para control de las
líneas de comunicación).
f) Cooperación interinstitucional para el desarrollo,
contemplando el mejoramiento y/o mantenimiento de
las vías de comunicación asociadas a áreas de valor
estratégico.
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
42
4) Paquetes de Fuerza:
Comandos Regionales y Brigadas de Infantería; Comandos
Aéreos; Comandos Navales y Brigada de Infantería de
Marina; Brigadas Especiales, Estratégicas y Cuerpo de
Ingenieros del Ejército.
c. Área de Misión Tres (03), Apoyo Institucional en el Ámbito de
Seguridad Interior (Seguridad Pública y Ciudadana).
1) Definición:
Está constituido por el territorio nacional, áreas urbanas,
rurales, lacustres, fluviales, litorales, marítimas y de frontera.
2) Objetivo estratégico:
Emplear principalmente el Cuerpo Especial de Reservas para
la Seguridad Ciudadana y de manera subsidiaria a la fuerza
permanente de las Fuerzas de Tierra, Aire y Mar, en apoyo a
las fuerzas de seguridad pública, para contribuir a la
construcción de condiciones de gobernabilidad y asegurar el
libre ejercicio de los derechos individuales y colectivos de los
ciudadanos, además de cumplir con las funciones y
responsabilidades de Autoridad Marítima Nacional.
3) Operaciones a ejecutar:
a) No bélicas, conjuntas e interinstitucionales (cooperación
integral, mantenimiento del orden público, conservación
del medio ambiente, búsqueda de información, contra el
contrabando y la defraudación aduanera).
b) Patrullas itinerantes, patrullajes y reconocimientos (a
pie, motor, fluviales, lacustres, marítimos y aéreos), en
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
43
lugares de mayor incidencia delincuencial y áreas de
interés nacional.
c) De acuerdo al estado decretado (ley de Orden Público).
d) Contra organizaciones criminales.
e) Contra el narcotráfico (erradicación de cultivos ilícitos;
transporte, trasiego, producción y/o almacenamiento de
drogas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas).
f) Puestos de control y/o registro fijos y móviles (diurnos y
nocturnos) en zonas urbanas, puntos críticos y nodos
carreteros de la red vial nacional de primera, segunda y
tercera categoría.
g) Especiales, vuelos (de reconocimiento y vigilancia, de
apoyo y transporte aéreo) en el espacio aéreo nacional.
h) Salvaguarda naval (interdicción y/o interceptación
marítima; patrullaje marítimo, lacustre, fluvial o ribereño;
control de tráfico marítimo, fluvial o lacustre;
operaciones anfibias y ribereñas).
i) Seguridad de instalaciones comunitarias, de transporte
público y de ruta.
j) Operaciones de relaciones civiles y militares, orientadas
a la prevención del delito.
k) Otras operaciones ordenadas por el Ministerio de la
Defensa Nacional (presidios, allanamientos,
antidisturbios, lanzamientos, desalojos, masivas,
recuperación de áreas protegidas).
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
44
4) Paquetes de Fuerza:
Cuerpo Especial de Reservas para la Seguridad Ciudadana;
Comandos Regionales y Brigadas de Infantería; Comandos
Aéreos; Comandos Navales y Brigada de Infantería de
Marina, Brigadas Especiales y Fuerzas de Tarea.
d. Área de Misión Cuatro (04), Cooperación dentro del Ámbito de
Gestión de Riesgo y Defensa Civil y del Sistema Nacional de
Atención a Desastres Naturales (Seguridad Publica y
Ciudadana):
1) Definición:
Está constituido por el territorio nacional, considerando la
resiliencia organizacional que debe alcanzar la institución,
con el fin de estar en condiciones de integrarse a la CONRED,
cumpliendo las funciones y responsabilidades del Ejército de
Guatemala en desastres naturales.
2) Objetivo estratégico:
Poner a disposición del Sistema Nacional de Atención a
Desastres, la capacidad de comando, control y el sistema
logístico del Ejército de Guatemala, a fin de dar mayor
capacidad de reacción y atención a la población afectada por
fenómenos naturales o antropogénicos.
3) Operaciones a ejecutar:
a) De ayuda humanitaria.
b) De búsqueda y rescate.
c) Aéreas (vuelos de reconocimiento, de apoyo, de transporte, de búsqueda y rescate).
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
45
d) Salvaguarda naval (búsqueda y rescate; transporte fluvial, lacustre y marítimo).
4) Paquetes de Fuerza:
Comandos Regionales y Brigadas de Infantería; Comandos
Aéreos; Comandos Navales y Brigada de Infantería de Marina,
Brigadas Especiales y Estratégicas, Unidad Humanitaria y de
Rescate y Cuerpo de Ingenieros del Ejército.
e. Área de Misión Cinco (05), Acciones Proactivas en apoyo a la
Política Exterior del Estado de Guatemala (Seguridad
Cooperativa).
1) Definición:
Está constituido por la participación de la República de
Guatemala en los Acuerdos de las Organizaciones
Internacionales y Regionales en donde el Estado es signatario.
2) Objetivo estratégico:
Emplear a las Fuerzas de Tierra, Aire y Mar para participar en
operaciones de Paz, dentro del ámbito de la ONU y las
actividades que se desarrollan dentro del Sistema
Interamericano de Defensa y la CFAC, permitiendo procesos de
despliegue de tropas a teatros de operaciones distantes, para
ejercitar a oficiales, especialistas y tropa en funciones propias
de una unidad militar dentro de un ámbito operacional definido.
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
46
3) Operaciones a ejecutar:
a) De imposición de la paz.
b) De mantenimiento de la paz.
c) De sostenimiento de la paz.
d) De apoyo en caso de desastres.
e) Enfrentamiento a las amenazas emergentes.
f) Cooperación de desarrollo institucional.
g) Gestión ambiental.
4) Paquetes de Fuerza:
Comandos Regionales y Brigadas de Infantería; Comandos
Aéreos; Comandos Navales y Brigada de Infantería de Marina;
Brigadas Especiales y Estratégicas, Unidad Humanitaria y de
Rescate.
Las Tareas Subsidiarias que desarrolla el Ejército de Guatemala no se
evidencian en la Red Programática del Sistema de Contabilidad Integrada
SICOIN; debido a que no están vinculadas con las Áreas de Misión y con las
tareas del Sistema Nacional de Seguridad, por lo que es necesario gestionar
recursos para su cumplimiento.
Además de las misiones antes mencionadas, se dificulta costear en términos
monetarios el Estado de Apresto de los integrantes del Ejército de
Guatemala, para activar los componentes del Sistema Nacional de Defensa,
y ejecutar las acciones en cumplimiento al Mandato Constitucional.
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
47
X. PRESUPUESTO INSTITUCIONAL:
El presupuesto del Ministerio de la Defensa Nacional, se determina de
conformidad a lo que establece el Acuerdo Gubernativo No. 178-2004 de
fecha 17 de junio de 2004, el cual en su artículo 4, indica que para
implementar el Plan de Modernización del Ejército de Guatemala, debe
contemplarse dentro del Proyecto de Presupuesto General de Ingresos y
Egresos del Estado que corresponda y que se presente al Congreso de la
República para su aprobación, una asignación a partir del año 2005, de cero
punto treinta y tres por ciento (0.33%) del Producto Interno Bruto.
XI. ESTRUCTURA PRESUPUESTARIA:
La Red de Categorías Programáticas del Ministerio de la Defensa Nacional
para el año 2017, cuenta con nueve (9) Programas, que se detallan a
continuación:
A. PROGRAMA 01: Actividades Centrales
Categoría Programática en la cual se centraliza la administración del
Ejército de Guatemala con incidencia en todos los programas que se
ejecutan, la cual apoya a través de políticas, objetivos y acciones
orientadas a los lineamientos, directrices, planes, instructivos y ordenes
que se emiten, así como provee los insumos necesarios para las
funciones que desarrollan los Comandos, Servicios y Dependencias
Militares de la República para el cumplimiento de la Misión
encomendada en la Constitución Política de la República de
Guatemala.
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
48
B. PROGRAMA 03: Actividades Comunes de Servicios de Educación
y Salud
Actividades que tienen como propósito la profesionalización, formación,
capacitación y entrenamiento constante del personal del Ejército de
Guatemala, así como, velar porque sus integrantes dispongan de
acceso a los servicios médicos curativos a través del Centro Médico
Militar, hospitales quirúrgicos y las diferentes enfermerías que se
encuentran ubicadas en los distintos Comandos, Servicios y
Dependencias Militares de la República, así mismo, a la Medicina
Preventiva a través del Servicio de Sanidad Militar.
C. PROGRAMA 11: Defensa de la Soberanía e Integridad Territorial
Mediante este programa se garantizan los Intereses Nacionales, dentro
de la Estrategia de Seguridad Regional de Centroamérica, Medidas de
Fomento de la Confianza y demás arreglos bilaterales o multilaterales;
mediante la cooperación, asistencia recíproca y la disposición de
Capacidades Militares que materialicen el compromiso de Guatemala,
mismas que deberán ser capaces de desalentar cualquier intención,
que de forma unilateral pudiera concebir cualquier oponente, cuenta
con: Fuerzas de Tierra, Aíre y Mar.
1) Las Fuerzas de Tierra: En el desempeño de sus funciones adapta
su organización, medios y adiestramientos a un despliegue y una
actuación adecuada a la División Territorial vigente en tiempo de
paz. Mantiene estrecho enlace y relación con autoridades y
organizaciones civiles con las que comparte la responsabilidad de
contribuir a la resolución de diversos problemas que afectan el
cumplimiento de su misión. Es el componente mayoritario del Ejército
de Guatemala. Está integrada por un conjunto de unidades creadas
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
49
jurídicamente, que mediante el uso de los recursos con que está
dotada sirve para conducir la Defensa de la Nación.
2) Las Fuerzas de Aire: Están organizadas, equipadas y entrenadas
para planificar, conducir y ejecutar las acciones que impone la
Defensa Militar del Estado en lo referente al empleo del Poder Aéreo.
Proporciona en coordinación con las Fuerzas de Tierra y Mar la
Seguridad y Defensa de la República de Guatemala, incluyendo el
Mar Territorial, Zona Contigua y la Zona Económica Exclusiva.
Como parte de la modernización de las Fuerzas de Aire, el Ministerio
de la Defensa Nacional a partir del 2017 empleará tres (3) radares
ARSR-10D3LR 3D EN BANDA L, ubicados en los departamentos de
Escuintla, Izabal y Peten; para la detección y seguimiento de
aeronaves no cooperantes dentro de la cobertura instrumentada,
esto con el objeto de crear vigilancia activa sobre el espacio aéreo
nacional y evitar que aeronaves ilícitas continúen el trasiego de
sustancias psicotrópicas hacia nuestro país, así mismo proporcionara
información meteorología (6 niveles de intensidad estandarizados por
la OACI), con el objeto de evitar accidentes aéreos, por no estar
advertidos de celdas de mal tiempo. Dicho sistema tiene un alcance
de 110 Millas Náuticas y funcionará durante las 24 horas del día.
3) Las Fuerzas de Mar: Están constituidas por la Marina de la Defensa
Nacional y fundamenta su desempeño en la Constitución Política de
la República, Legislación Militar, Civil y Marítima Nacional vigente,
así como todos los acuerdos y tratados nacionales e internacionales
firmados y ratificados por el Estado de Guatemala. Tiene a su cargo
el Poder Naval de Guatemala, el cual por definición está constituido
por todos aquellos recursos y medios militares de un Estado en el
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
50
mar, que se utilizan en la Defensa Nacional y contribuyen a la
seguridad y desarrollo del país.
Es el brazo armado del Estado en el mar. Poder Naval es la
capacidad de disuadir y coaccionar para respaldar los Intereses
Marítimos Nacionales.
D. PROGRAMA 12: Apoyo en la Prevención de Hechos Delictivos.
Su misión es apoyar a las Fuerzas de Seguridad Civil en funciones de
prevenir y combatir el crimen organizado y la delincuencia común.
Conducir operaciones de Policía Militar y de Seguridad Ciudadana, en
todo el Territorio Nacional a orden del EMDN; a partir del día “D” a la
hora “H”, para mantener la disciplina, ley y orden de las unidades
militares y velar por la seguridad, el desarrollo y bienestar de los
ciudadanos.
E. PROGRAMA 13: Apresto para la Movilización de Defensa,
Prevención y Mitigación de Desastres.
Mediante este programa se pone a disposición del Sistema Nacional de
Atención a Desastres, la capacidad de Comando y Control del Sistema
de Gestión de Teatro del Ejército de Guatemala -SIGET-EG- con el fin
de brindarle mayor capacidad de reacción y atención al sistema.
Por medio del personal de Reservas Militares de la Republica, que lo
constituyen todos los ciudadanos hombres y mujeres comprendidos
entre 18 y 30 años de edad, prestos a servir en situaciones de
emergencia, desastre, calamidad pública y en caso extremo de Defensa
de la Nación.
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
51
En la actualidad, estos ciudadanos además de recibir entrenamiento
militar, reciben adiestramiento en los ámbitos de Defensa Civil y
Gestión de Riesgos para apoyar a la población en caso de desastres
naturales o antropogénicos, así mismo participan activamente en sus
comunidades, en apoyo a otras instituciones que lo requieren tales
como salud, educación, medio ambiente, cultura y deportes, incluso en
algunas actividades de apoyo religioso.
F. PROGRAMA 14: Regulación de Espacios Acuáticos.
Por medio de este programa se gestiona la Seguridad Marítima, a fin de
proteger la vida humana, el medio acuático y la propiedad; por medio de
procesos efectivos de reforma y modernización del Ministerio de la
Defensa Nacional, para el cumplimiento de las funciones de Estado
Rector de Puerto, Estado Ribereño y Estado de Bandera.
1. Estado Rector de Puerto: Se entiende por ello, al control y la
supervisión que realiza un Estado, en ejercicio de un derecho
reconocido por los Convenios Internacionales y en cumplimiento de
las obligaciones impuestas por la Legislación Nacional, a los
buques extranjeros que hacen escala en sus puertos.
2. Estado Rivereño: Es la soberanía ejercida más allá de los límites
terrestres y de las aguas interiores, extendiéndose al mar. Es
ejercido por el Estado, de conformidad a las prácticas
internacionales, sobre el suelo y el subsuelo de ella, ejerciendo
derechos de explotación de recursos, protección del medio
ambiente marino, actividad de policía, control aduanero y fiscal. Así
mismo, el Estado en ejercicio de su soberanía podrá dictar leyes y
reglamentos referidos a esta zona.
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
52
3. Estado de Bandera: El Estado de Pabellón o de Abanderamiento
es la ficción de la nacionalidad del buque, como instrumento
técnico, que sirve para vincular la nave, directa y principalmente, al
ordenamiento jurídico de su pabellón. Es la sumisión del buque a un
determinado régimen jurídico. El derecho de buques a navegar, se
ve acompañado por el correlativo deber de ejercer sobre ellos una
efectiva jurisdicción y control en los diversos aspectos
administrativos, técnicos y sociales, control que resulta
imprescindible para asegurar el orden público a bordo y garantizar
los derechos de los demás.
G. PROGRAMA 15: Proyección Diplomática y Apoyo en Misiones de
Paz
Por medio de este Programa se trabaja en apoyo a la Política Exterior
del Estado, por medio de Agregadurías Militares en materia de
Seguridad y Defensa, así mismo proyecta al país ante la Comunidad
Internacional como colaborador e impulsor de la Paz Mundial. El
Objetivo Estratégico que se busca es consolidar una posición de
liderazgo dentro del entorno de la CFAC, en los temas de Derechos
Humanos, Operaciones de Paz, Ayuda y Rescate Humanitario; además
de permitir la práctica de los procesos de despliegue de tropas a
Teatros de Operaciones distantes, para ejercitar a los Oficiales,
Especialistas y Tropa en funciones propias de una Unidad Militar,
dentro de un ámbito operacional definido.
H. PROGRAMA 16: Apoyo a la Reducción del Índice de Homicidios
Con este Programa se coadyuvar a la Seguridad del Estado de
Guatemala a través del registro de control de armas y municiones por
medio de autorizar, registrar y controlar la importación, fabricación,
exportación, almacenaje, compraventa, transporte, tenencia y portación
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
53
de las armas de fuego y municiones que ingresan, circulan y/o egresan
en el Territorio Nacional, a través de la autorización de las licencias
respectivas, registro físico e inspecciones, para mantener el inventario
nacional.
I. PROGRAMA 99: Partidas no Asignables a Programas
Programa en el cual se destinan los recursos que el Ministerio de la
Defensa Nacional traslada directamente a las diferentes entidades,
organismos regionales e internacionales; siendo los siguientes:
Conferencia de las Fuerzas Armadas Centroamericanas (C.F.A.C.),
Organización Hidrográfica Internacional (O.H.I) e Instituto de
Prevención Militar (I.P.M).
Tabla No. 5 Estructura Programática Ministerio de la Defensa Nacional
Presupuesto 2017
PRG* SPR* PRY* ACT* OBR* DESCRIPCIÓN
01
ACTIVIDADES CENTRALES
00
Sin Subprograma
000
Sin Proyecto
001 000 Dirección y Coordinación
002 000 Servicios de Planificación y Consultoría
003 000 Servicios de Mantenimiento de Infraestructura
004 000 Servicio de Apoyo Logístico y Financiero
005 000 Servicio de Informática
03
ACTIVIDADES COMUNES DE SERVICIOS DE EDUCACIÓN
Y SALUD, (PROGRAMAS 01, 11, 12, 13 Y 14).
00
Sin Subprograma
000
Sin Proyecto
001 000 Servicios de Educación
002 000 Servicios de Salud
11
DEFENSA DE LA SOBERANÍA E INTEGRIDAD
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
54
TERRITORIAL
00
Sin Subprograma
000
Sin Proyecto
001 000 Defensa Terrestre
002 000 Defensa del Espacio Aéreo
003 000 Defensa de Aguas Jurisdiccionales
12
PREVENCIÓN DE HECHOS DELICTIVOS CONTRA
EL PATRIMONIO
00
Sin Subprograma
000
Sin Proyecto
001 000 Apoyo de Seguridad Ciudadana
002 000 Apoyo a las Fuerzas de Seguridad Pública
13
APRESTO PARA LA MOVILIZACIÓN DE DEFENSA,
PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE DESASTRES
00
Sin Subprograma
000
Sin Proyecto
001 000
Reservas Militares en Apoyo a la Defensa y Mitigación
de Desastres
002 000 Ayuda Humanitaria y Operaciones de Rescate
14
REGULACIÓN DE ESPACIOS ACUATICOS
00
Sin Subprograma
000
Sin Proyecto
001 000 Regulación Marítima
002 000 Inspección a Embarcaciones y Buques
15
PROYECCIÓN DIPLOMÁTICA Y APOYO EN
MISIONES DE PAZ
00
Sin Subprograma
000
Sin Proyecto
001 000 Representación Diplomática en el Extranjero
002 000 Misiones de Paz
16 APOYO A LA REDUCCIÓN DEL ÍNDICE DE HOMICIDIOS
00 Sin Subprograma
000 Sin Proyecto
001 000 Dirección y Coordinación
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
55
002 000 Registro y Control de Armas y Municiones
99
PARTIDAS NO ASIGNABLES A PROGRAMAS
00
Sin Subprograma
000
Sin Proyecto
001 000 Partidas no Asignables a Programas
Fuente: Sistema Integrado de Administración Financiera 2016 –SICOIN-
XII. ASIGNACIÓN PRESUPUESTARIA
La cantidad aprobada como techo presupuestario del Ejercicio Fiscal 2017 y
Multianual 2017 – 2019 asciende a: UN MIL NOVECIENTOS OCHO
MILLONES TRESCIENTOS DIECISEIS MIL QUETZALES CON 00/100
(Q. 1,908,316,000.00).
Tabla No. 6
Presupuesto por Programa Ejercicio Fiscal 2017
Programa Nombre Cantidad
01 ACTIVIDADES CENTRALES
Q. 480,069,898.00
03 ACTIVIDADES COMUNES A LOS PROGRAMAS 11, 12, 13 Y 14, SERVICIOS DE EDUCACION Y SALUD
Q. 264,655,631.00
11 DEFENSA DE LA SOBERANÍA E INTEGRIDAD TERRITORIAL
Q. 741,623,053.00
12 APOYO EN LA PREVENCIÓN DE HECHOS DELICTIVOS CONTRA EL PATRIMONIO
Q. 104,039,046.00
13 APRESTO PARA LA MOVILIZACIÓN DE DEFENSA, PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE DESASTRES
Q. 26,597,455.00
14 REGULACIÓN DE ESPACIOS ACUÁTICOS
Q. 8,690,341.00
15 PROYECCIÓN DIPLOMÁTICA Y APOYO EN MISIONES DE PAZ
Q. 102,464,631.00
16 APOYO A LA REDUCCIÓN DEL INDICE DE HOMICIDIOS
Q. 32,559,214.00
99 PARTIDAS NO ASIGNABLES A PROGRAMAS
Q. 147,306,731.00
TOTAL PRESUPUESTO APROBADO Q. 1,908,316,000.00
Fuente: Presupuestario Aprobado Ejercicio Fiscal 2017.
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
56
En la planificación estratégica realizada con la herramienta –SIPLAGDE- las
necesidades del Ejército de Guatemala para el año 2017, ascienden a DOS MIL
TRECIENTOS CUARENTA Y TRES MILLONES TRECIENTOS NOVENTA Y
OCHO MIL TRECIENTOS OCHENTA Y UN QUETZALES CON 84/100
(Q.2,343,398,381.84), cantidad necesaria para cubrir sus Necesidades Básicas de
Funcionamiento e impulsar el Programa de Recuperación de Capacidades de las
Fuerzas de Tierra, Aire y Mar. La cantidad del presupuesto aprobada de UN MIL
NOVECIENTOS OCHO MILLONES TRECIENTOS DIEZ Y SEIS MIL 00/100
(Q.1,908,316,000.00) deja una brecha presupuestaria de CUATROCIENTOS
TREINTA Y CINCO MILLONES OCHENTA Y DOS MIL TRECIENTOS OCHENTA
UN QUETZALES con 84/100 (Q. 435,082,381.84), cantidad negativa que se debe
gestionar ante la Cooperación Nacional e Internacional para cubrir el presupuesto
planificado estratégicamente.
Tabla No. 7
Necesidades Básicas del Ministerio de la Defensa Nacional para el año 2017
Cadena Logística
Plan Básico
Total
MOVILIDAD
Combustibles Q 47,155,233.00
Lubricantes Q 2,016,535.00
Neumáticos Q 11,687,850.84
Mantenimiento de Vehículos Q 5,311,341.20
Reparación de Vehiculos Q 12,255,100.00
MANTENIMIENTO
Mantenimiento de Maquinaria Pesada Q 8,954,573.31
Mantenimiento de Equipo de Comunicaciones e Informática Q 3,698,794.67
Mantenimiento de Aeronaves Q 20,000,000.00
Mantenimiento de Embarcaciones Q 10,500,000.00
PERSONAL
Alimentación caliente y de campaña Q 130,144,557.00
Vestuario y Calzado Q 32,408,648.70
Equipo Militar Q 69,915,286.95
Mobiliario Q 13,798,080.00
Salarios y Personal Q 1,511,634,725.00
Sistema de Educación Q 16,289,993.05
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
57
Salud Q 37,462,240.00
Gas Propano Q 11,974,387.35
SISTEMA DE ARMAS
Municiónes y Explosivos Q 13,871,787.00
Mantenimiento y Adquisición de Armamento
Q 22,759,032.00
PROYECCION SOCIAL, DIVULGACIÓN Y DIFUSIÓN
Divulgación y Difusión Q 3,909,024.28
Proyección Social Q 2,840,000.00
TOTAL Q 1,988,587,189.35
Tabla No. 8
Proyectos Funcionales 2017
PRIORIDAD PROYECTO COSTO
1 Remozamiento de Hangares Q 6,922,800.00
2 Cambio de techo de Edificios Q 316,913.00
3 Construcción de cuatro (04) Aulas Q 1,097,601.00
4 Rehabilitación de closets para estudiantes Q 315,040.00
5 Mantenimiento Preventivo de Techos Q 1,270,521.98
TOTAL GENERAL Q 9,922,875.98
Fuente: Plan Director y Planificación Multianual 2017-2019 MDN
Tabla No. 9
Recuperación de Capacidades 2017
PROGRAMA PROYECTO COSTO
Organización de la Estructura de la Fuerza
Recuperación de Capacidades Fuerzas de Tierra Q 86,780,169.08
Recuperación de Capacidades Fuerza Aérea Q 110,000,000.69
Recuperación de Capacidades Fuerzas de Mar Q 25,000,000.00
Sistema de Gestión de Teatro
Equipo de Cómputo, Comunicación y Vigilancia Q 109,658,146.74
Sistema de Gestión Logística
Centro de operaciones, Plataforma Tecnológica, Polígono Virtual y Centros Regionales de Gestión Logísticas
Q 13,450,000.00
Total Q 344,888,316.51
Fuente: Plan Director y Planificación Multianual 2017-2019 MDN
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
58
El Sistema Integrado de Planificación y Gestión de la Defensa –SIPLAGDE-, se ha
convertido en la herramienta que permite transparentar la Gestión Administrativa y
Operativa del Ministerio de la Defensa Nacional y demuestra la necesidad de
recursos para el cumplimiento de la Misión y poder hacer frente a diferentes
escenarios, utilizando recurso humano adecuado, equipado y con acceso a
movilidad y tecnología. Con el Presupuesto Asignado el 75% se invierte en el
personal, el 22% en funcionamiento y solamente el 3% se destina a inversión, lo
cual dificulta concretar la Planificación Estratégica de corto, mediano y largo plazo.
Tabla No. 10
Fuentes de Financiamiento
Fuente Nombre Cantidad Q. %
11 Ingresos Corrientes Q.1,596,100,000.00 84%
29 Otros Recursos del Tesoro con Afectación Especifica
Q.221,000.00 0%
31 Ingresos Propios Q.172,114,000.00 9%
32 Disminción de Caja y Bancos de Ingresos Propios
Q.18,482,000.00 1%
41 Colocaciones Internas Q.115,000,000.00 6%
71 Donaciones Internas Q.6,399,000.00 1%
TOTAL Q. 1,908,316,000.00 100%
XIII. PROYECCIÓN PARA EL FINANCIAMIENTO:
A. Fuente 11 “Ingresos Corrientes”: siendo esta la que cubre el funcionamiento
del Ejército de Guatemala.
B. Fuente 29 “Otros”: se ejecuta de conformidad a los impuestos que recauda
el Estado por concepto de vehículos marítimos, la cual es utilizada para
compra de repuestos, cantidad mínima en relación a las necesidades de las
Fuerzas de Mar.
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
59
ADAPTACIÓN
MODERNIZACIÓN
TRASFORMACIÓN
Repotenciar
Comunicación y
Movilidad táctica
Comunicación,
sistema de armas y
Movilidad estratégica
Comunicación y
Tecnología de
última generación
C. Fuente 31 “Ingresos Propios”: basa su ejecución de conformidad a lo
percibido por los Comandos y Dependencias Militares de la República que
generan este tipo de ingresos.
D. Fuente 32 “Disminución de Caja y Bancos de Ingresos Propios”: es el saldo
de ingresos percibidos por los Comandos y Dependencias Militares de la
República de un periodo, trasladado al siguiente.
E. Fuente 41 “Colocaciones Internas”: cantidad utilizada para hacer efectivo el
aporte extraordinario al Instituto de Previsión Militar y compra de Equipo de
Cómputo.
F. Fuente 71 “Donaciones Internas”: esta fuente se ejecuta de conformidad a
los aportes realizados por la Compañía Perenco Guatemala Limited por la
Producción de Barril de Petróleo.
Evidenciadas las necesidades de Recursos Financieros; el Ministerio de la
Defensa Nacional, se ve en la necesidad de acudir a financiamiento con
donantes nacionales y países amigos, para darle cumplimiento a la
Planificación Estratégica, la cual contiene una cartera de proyectos que están
programados para ejecutarse durante el periodo 2016-2021, que de acuerdo a
las fases de desarrollo del Sistema Nacional de Defensa tienen como objetivos
la adaptación, modernización y transformación del Ejército de Guatemala.
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
60
XIV. CLASIFICADORES TEMÁTICOS:
En cumplimiento al Artículo 17 Quáter del Decreto Número 101-97, Ley
Orgánica del Presupuesto y sus reformas y el articulo 39 del Acuerdo
Gubernativo 540-2013 del Reglamento de dicha ley, las instituciones deben
de vincular la ejecución presupuestaria por clasificador temático, e informar
sobre los objetivos, metas, población beneficiada por género, etnia, edad y
ubicación geográfica.
El Ministerio de la Defensa Nacional, trabaja con el enfoque de género
principalmente en las áreas de educación y salud, debiéndose vincular a la
Red de Estructuras Programática del Sistema de Contabilidad Integrada -
SICOIN-, con el reporte DTP11, vinculado a Seguridad y Justicia en los
programas 11 “Defensa de la Soberanía e Integridad Territorial”, 12
“Prevención de Hechos Delictivos Contra el Patrimonio”, 13 “Apresto para la
Movilización de Defensa, Prevención y Mitigación de Desastres”, 14
“Regulación de Espacios Acuáticos” y 15 “Proyección Diplomática y Apoyo
en Misiones de Paz”.
La planificación de los eventos estará a cargo de la Dirección General de
Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario del MDN, en
coordinación con la Dirección General de Finanzas del MDN y Dirección
General de Política de Defensa. Entre las acciones se tienen planificadas las
siguientes:
1) Establecer programas de información y formación de mecanismos de
protección de derechos de las mujeres que integran el Ejército de
Guatemala.
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
61
2) Crear, promover e implementar campañas que prevengan la violencia
contra las mujeres.
3) Crear, promover y fortalecer programas de formación continua para
mujeres sobre derecho a una vida libre de violencia.
XV. PROGRAMACIÓN MULTIANUAL 2017-2019:
Las matrices de la planificación se adjuntan al documento con el fin de
visualizar la producción que el Ministerio de la Defensa Nacional establece
en cada uno de los programas mayores, clasificación detallada en producto y
sub producto para el periodo fiscal 2017 y multianual 2017-2019.
XVI. PROYECCION DEL PLAN ANUAL DE COMPRAS 2017:
Ren Descripción General de la
Adquisición o Contratación Cantidad
111 ENERGIA ELECTRICA Q 29,581,369.00
112 AGUA Q 4,211,583.00
113 TELEFONIA Q 7,712,639.00
114 CORREOS Y TELEGRAFOS Q 6,750.00
115 EXTRACCIÓN DE BASURA Y DESTRUCCIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS
Q 103,132.00
116 SERVICIOS DE LAVANDERÍA Q 119,220.00
121 DIVULGACION E INFORMACION Q 365,376.00
122 IMPRESION, ENCUADERNACION Y REPRODUCCION Q 796,072.00
131 VIATICOS EN EL EXTERIOR Q 4,030,413.00
133 VIATICOS EN EL INTERIOR Q 1,002,191.00
135 OTROS VIATICOS Y GASTOS CONEXOS Q 130,584.00
141 TRANSPORTE DE PERSONAS Q 2,015,500.00
142 FLETES Q 268,000.00
151 ARREND. DE EDIFICIOS Y LOCALES Q 4,789,000.00
155 ARREND. DE MEDIOS DE TRANSPORTE Q 450,000.00
158 DERECHOS DE BIENES INTANGIBLES Q 219,042.00
161 MANTENIMIENTO Y REPARACION DE MAQUINARIA Y EQUIPO DE PRODUCCIÓN
Q 106,000.00
162 MANT. Y REP. DE EQUIPO DE OFICINA Q 182,250.00
163 MANT. Y REP. DE EQUIPO MEDICO, SANITARIO Y DE LAB.
Q 169,334.00
164 MANT. Y REP. DE EQ. EDUCACIONALES Y RECREATIVOS
Q 8,000.00
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
62
165 MANT. Y REP. DE MEDIOS DE TRANSPORTE Q 2,951,642.00
166 MANT. Y REP. DE EQUIPO PARA COMUNICACIONES Q 89,400.00
168 MANT. Y REP. DE EQUIPO DE COMPUTO Q 513,149.00
169 MANT. Y REP. DE OTRAS MAQUINARIAS Y EQUIPOS Q 966,856.00
171 MANT. Y REP. DE EDIFICIOS Q 475,138.00
172 MANT. Y REP. DE VIVIENDAS Q 329,360.00
174 MANT. Y REP. DE INSTALACIONES Q 154,384.00
175 MANT. Y REP. DE CONSTRUCCIONES MILITARES Q 440,040.00
182 SERVICIOS MEDICO-SANITARIOS Q 1,520,000.00
183 SERVICIOS JURIDICOS Q 280,000.00
184 SERV. ECONOMICOS, CONTABLES Y DE AUDITORIA Q 7,500.00
185 SERVICIOS DE CAPACITACION Q 278,450.00
186 SERV. DE INFORMATICA Y SISTEMAS COMPUT. Q 129,000.00
187 SERVICIOS POR ACTUACIONES ARTISTICAS Y DEPORTIVAS
Q 185,630.00
189 OTROS ESTUDIOS Y/O SERVICIOS Q 760,190.00
191 PRIMAS Y GASTOS DE SEGUROS Y FIANZAS Q 787,754.00
194 GASTOS BANCARIOS, COMISIONES Y OTROS GASTOS Q 360.00
195 IMPUESTOS, DERECHOS Y TASAS Q 1,375,481.00
196 SERVICIOS DE ATENCION Y PROTOCOLO Q 726,586.00
197 SERVICIOS DE VIGILANCIA Q 45,000.00
199 OTROS SERVICIOS NO PERSONALES Q 390,161.00
211 ALIMENTOS PARA PERSONAS Q 148,226,640.00
212 ALIMENTOS PARA ANIMALES Q 1,150,793.00
213 PRODUCTOS ANIMALES Q 19,605.00
214 PRODUCTOS AGROFORESTALES, MADERA, CORCHO Y SUS MANUFACTURAS
Q 212,808.00
219 OTROS ALIMENTOS Y PRODUCTOS AGROPECUARIOS Q 50.00
223 PIEDRA, ARCILLA Y ARENA Q 262,939.00
224 POMEZ, CAL Y YESO Q 49,410.00
231 HILADOS Y TELAS Q 14,562,871.00
232 ACABADOS TEXTILES Q 1,559,314.00
233 PRENDAS DE VESTIR Q 2,441,860.00
239 OTROS TEXTILES Y VESTUARIO Q 15,710.00
241 PAPEL DE ESCRITORIO Q 3,330,449.00
242 PAPELES COMERCIALES, CARTONES Y OTROS Q 67,108.00
243 PRODUCTOS DE PAPEL O CARTON Q 2,685,558.00
244 PRODUCTOS DE ARTES GRAFICAS Q 245,381.00
245 LIBROS, REVISTAS Y PERIODICOS Q 126,712.00
247 ESPECIES TIMBRADAS Y VALORES Q 9,753.00
249 OTROS PRODUCTOS DE PAPEL, CARTON E IMPRESOS
Q 450.00
251 CUEROS Y PIELES Q 4,321,760.00
252 ARTICULOS DE CUERO Q 45,060.00
253 LLANTAS Y NEUMATICOS Q 6,049,054.00
254 ARTICULOS DE CAUCHO Q 2,277,869.00
261 ELEMENTOS Y COMPUESTOS QUIMICOS Q 4,260,818.00
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
63
262 COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES Q 34,527,926.00
263 ABONOS Y FERTILIZANTES Q 44,835.00
264 INSECTICIDAS, FUMIGANTES Y SIMILARES Q 178,409.00
266 PRODUCTOS MEDICINALES Y FARMACEUTICOS Q 16,760,139.00
267 TINTES, PINTURAS Y COLORANTES Q 4,026,903.00
268 PRODUCTOS PLASTICOS, NYLON, VINIL Y P.V.C. Q 5,007,015.00
269 OTROS PRODUCTOS QUIMICOS Y CONEXOS Q 333,795.00
271 PRODUCTOS DE ARCILLA Q 44,600.00
272 PRODUCTOS DE VIDRIO Q 91,102.00
273 PRODUCTOS DE LOZA Y PORCELANA Q 155,235.00
274 CEMENTO Q 348,067.00
275 PROD. DE CEMENTO, POMEZ, ASBESTO Y YESO Q 126,000.00
281 PRODUCTOS SIDERURGICOS Q 798,352.00
282 PRODUCTOS METALURGICOS NO FERRICOS Q 2,836,600.00
283 PRODUCTOS DE METAL Q 2,462,400.00
284 ESTRUCTURAS METALICAS ACABADAS Q 291,686.00
285 MATERIALES Y EQUIPOS DIVERSOS Q 11,220,783.00
286 HERRAMIENTAS MENORES Q 142,765.00
289 OTROS PRODUCTOS METALICOS Q 823,400.00
291 UTILES DE OFICINA Q 3,055,514.00
292 UTILES DE LIMPIEZA Y PRODUCTOS SANITARIOS Q 2,479,988.00
293 UTILES EDUCACIONALES Y CULTURALES Q 146,134.00
294 UTILES DEPORTIVOS Y RECREATIVOS Q 246,945.00
295 UTILES MENORES MEDICO-QUIRURGICOS Y DE LAB. Q 1,690,996.00
296 UTILES DE COCINA Y COMEDOR Q 377,331.00
297 UTILES, ACCESORIOS Y MATERIALES ELECTRICOS Q 1,601,157.00
298 ACCESORIOS Y REPUESTOS EN GENERAL Q 24,491,389.00
299 OTROS MATERIALES Y SUMINISTROS Q 451,782.00
321 MAQUINARIA Y EQUIPO DE PRODUCCION Q 475,000.00
322 EQUIPO DE OFICINA Q 432,360.00
323 EQUIPO MEDICO-SANITARIO Y DE LABORATORIO Q 207,100.00
324 EQUIPO EDUCACIONAL, CULTURAL Y RECREATIVO Q 261,900.00
326 EQUIPO PARA COMUNICACIONES Q 17,700.00
328 EQUIPO DE COMPUTO Q 696,220.00
329 OTRAS MAQUINARIAS Y EQUIPOS Q 56,304,415.00
341 EQUIPO MILITAR Y DE SEGURIDAD Q 21,535,528.00
411 AYUDA PARA FUNERALES Q 3,000.00
412 PRESTACIONES POSTUMAS Q 3,000.00
415 VACACIONES PAGADAS POR RETIRO Q 752,023.00
416 BECAS DE ESTUDIO EN EL INTERIOR Q 4,153,200.00
417 BECAS DE ESTUDIO EN EL EXTERIOR Q 8,700,000.00
TOTAL Q 468,897,202.00
Fuente: Sicoin Web, Presupuesto 2017
Plan Operativo Anual 2017 Ministerio de la Defensa Nacional
64
XVII. UNIDADES EJECUTORAS:
La desconcentración de la Administración Financiera, que permite a las
Unidades de Administración Financiera desconcentrar sus funciones a otros
niveles, es de conformidad a lo que establece el Artículo 3 del Decreto
n mero 101-97 del Congreso de la Rep blica, Ley Orgánica del
Presupuesto, y artículos 1 y 2 del Acuerdo Gubernativo n mero 540-2013
Reglamento de la Ley Orgánica del Presupuesto.
Por lo que el Ministerio de la Defensa Nacional a partir del 01 de enero de
2017 desconcentrara su Administración Financiera en doce (12) Unidades
Ejecutoras, como se detalla a continuación.
No. De Orden
Unidad Ejecutora Proyectado 2017
101 Dirección General de Finanzas del Ministerio de la Defensa Nacional
Q 870,302,471.00
102 Comando Regional Central Q 165,518,407.00
103 Comando Superior de Educación del Ejército de Guatemala
Q 169,307,021.00
104 Centro Médico Militar Q 89,313,152.00
105 Dirección General Administrativa del Estado Mayor de la Defensa Nacional
Q 120,963,788.00
106 Dirección de Operaciones de Paz del Estado Mayor de la Defensa Nacional
Q 26,030,599.00
107 Comando de Apoyo Logístico Q 132,485,377.00
108 Comandancia de la Fuerza Aérea Guatemalteca Q 88,529,683.00
109 Comandancia de la Marina de la Defensa Nacional Q 130,696,444.00
110 Cuerpo de Ingenieros del Ejército "Teniente Coronel de Ingenieros e Ingeniero Francisco Vela Arango"
Q 73,109,844.00
111 Dirección General de Control de Armas y Municiones del Ministerio de la Defensa Nacional
Q 32,559,214.00
112 Centro de Atención a Discapacitados del Ejército de Guatemala
Q 9,500,000.00
TOTAL Q1,908,316,000.00